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Royaume du Maroc

Ministre de l'Energie,
des Mines, de l'Eau et de
l'Environnement

n 47-09

relative lefficacit nergtique

nergie, eau et
environnement

n 47-09

relative lefficacit nergtique

PREAMBULE
La dynamique de dveloppement du Maroc mise en vidence par les
grands chantiers achevs ou en cours de ralisation dans tous les secteurs
conomiques et sociaux, notamment en matire dinfrastructures portuaires
et aroportuaires, dautoroutes, dindustrie, dagriculture, de tourisme, de
cration de nouvelles villes, entrane une croissance soutenue de la demande
nergtique qui ne pourra tre satisfaite que par le renforcement de loffre et
la matrise de la consommation dnergie.
Lefficacit nergtique est considre aujourdhui comme une quatrime
nergie aprs les nergies fossiles, les nergies renouvelables et lnergie
nuclaire. Lambition du Royaume du Maroc est dassurer une meilleure
utilisation de lnergie dans tous les domaines dactivit conomique
et sociale, considrant la ncessit de rationaliser et damliorer la
consommation de lnergie pour rpondre aux besoins nergtiques
croissants de notre pays.
Dans un contexte de dpendance nergtique quasi-totale du pays vis--vis
de ltranger et dune fluctuation importante des prix dnergie, il est devenu
ncessaire dappliquer une politique ambitieuse defficacit nergtique
dans le cadre de sa nouvelle stratgie nergtique, ayant pour but dexploiter
le potentiel important en efficacit nergtique que recle le Maroc.
Cette politique vise la clarification des relations entre ladministration et les
oprateurs en tablissant un systme de gouvernance institutionnalis de
lefficacit nergtique, un cadre lgislatif et rglementaire adquat et des
normes et standards appropris.
La prsente loi a pour objet daugmenter lefficacit nergtique dans
lutilisation des sources dnergie, viter le gaspillage, attnuer le fardeau
du cot de lnergie sur lconomie nationale et contribuer au dveloppement
durable. Sa mise en oeuvre repose principalement sur les principes de la
performance nergtique, des exigences defficacit nergtique, des tudes

relative lefficacit nergtique

n 47-09

dimpact nergtique, de laudit nergtique obligatoire et du contrle


technique.
Elle tend galement intgrer de manire durable les techniques defficacit
nergtique au niveau de tous les programmes de dveloppement sectoriels,
encourager les entreprises industrielles rationaliser leur consommation
nergtique, gnraliser les audits nergtiques, mettre en place
des codes defficacit nergtique spcifiques aux diffrents secteurs,
promouvoir le dveloppement des chauffes eau solaires, gnraliser
lusage des lampes basse consommation et des quipements adapts au
niveau de lclairage public.
Afin de renforcer lefficacit nergtique dans les secteurs cl de lconomie
nationale, des moyens et mesures dincitation seront mis en place.
Par ailleurs, des actions de formation, de perfectionnement, de la formation
professionnelle, de recherche scientifique et de dmonstration de techniques
concernant tous les secteurs doivent tre mises en oeuvre pour promouvoir
lefficacit nergtique et les conomies dnergie.

Chapitre premier
Dfinitions
Article premier : Au sens de la prsente loi, on entend par :
1. E fficacit nergtique : toute action agissant positivement sur la consommation de lnergie,
quelle que soit lactivit du secteur considr, tendant :
- la gestion optimale des ressources nergtiques ;
- la matrise de la demande dnergie ;
- laugmentation de la comptitivit de lactivit conomique ;
- la matrise des choix technologiques davenir conomiquement viable ;
- lutilisation rationnelle de lnergie ;
et ce, en maintenant un niveau quivalent les rsultats, le service, le produit ou la qualit
dnergie obtenue.
2. P
 erformance nergtique : est la quantit dnergie effectivement consomme ou estime dans
le cadre dune utilisation standardise partir de valeurs de rfrence.
3. A
 udit nergtique : lensemble des tudes, des investigations techniques et conomiques, des
contrles de performances nergtiques des quipements et des procds techniques, permettant
lidentification des causes de la surconsommation de lnergie et la proposition dun plan dactions
correctif.
4. E ntreprises de services nergtiques : toute personne morale qui sengage vis--vis dun tablissement consommateur dnergie :
- Effectuer des tudes visant raliser des conomies dans la consommation de lnergie ;
- Prparer un projet qui ralise des conomies dnergies et veiller son excution, sa gestion, son
suivi et ventuellement son financement ;
- Garantir lefficacit du projet dans le domaine de lconomie dnergie.

Chapitre II
De la performance nergtique
Article 2 : Sans prjudice des dispositions de la lgislation relative la normalisation, les appareils et
quipements fonctionnant llectricit, au gaz naturel, aux produits ptroliers liquides ou gazeux, au
charbon et aux nergies renouvelables, proposs la vente sur le territoire national doivent respecter
des performances nergtiques minimales fixes par voie rglementaire.
Les consommations et/ou performances nergtiques des appareils et quipements viss lalina
prcdent doivent tre indiques de faon lisible sur les appareils et quipements et sur leurs
emballages conformment aux normes dtiquetage fixes en application de la lgislation et de la
rglementation relative la normalisation.
Article 3 : Par complment la lgislation relative lurbanisme, les rglements gnraux de
construction doivent galement fixer les rgles de performance nergtique des constructions afin
de garantir un meilleur bilan nergtique des btiments par zones climatiques en traitant, notamment,
de lorientation, de lclairage, de lisolation et des flux thermiques, ainsi que des apports en nergie
renouvelable afin de renforcer les niveaux de performance des constructions difier ou modifier.
Article 4 : Les administrations et les tablissements publics ainsi que les collectivits territoriales
dont la liste est fixe par voie rglementaire, sont tenues de rationaliser la consommation dnergie de
leurs services, en intgrant dans le plan de dveloppement communal prvu par la loi portant charte
communale telle que modifie et complte, les mesures et les mcanismes tendant rationaliser
la consommation dnergie, notamment en matire de distribution dnergie lectrique, dclairage
public et de transport public urbain.
Les administrations et les tablissements publics ainsi que les collectivits territoriales doivent
respecter les normes de lefficacit nergtique prvues par la prsente loi lors des marchs publics
dont la liste sera fixe par voie rglementaire.
Article 5 : Les vhicules ou ensemble de vhicules sont soumis en matire defficacit nergtique
aux dispositions de larticle 45 de la loi n 52-05 relative au code de la route.
Article 6 : En vue de la rationalisation de lusage et de la consommation de lnergie, des mesures
dincitations sont institues dans le cadre de la lgislation en vigueur en la matire, notamment :
- Pour le renouvellement du parc de transport routier ;
- Pour lamlioration de lefficacit nergtique dans les secteurs du btiment et de lindustrie.

Article 7 : Les entreprises vises au paragraphe 4 de larticle premier ci-dessus sont seules habilites
effectuer les tudes visant raliser des conomies dans la consommation de lnergie et la mise
niveau, sur la base des rsultats desdites tudes, des quipements et installations nergtiques
tudis.
A cet effet, ces entreprises sont autorises par ladministration lorsquelles rpondent aux conditions
suivantes, sous rserve des dispositions des accords de libre change conclus et dment ratifis par
le Royaume :
- tre constitu sous forme de socit de droit marocain ;
- ne pas tre en tat de redressement ou de liquidation judiciaire ;
- disposer de rfrences techniques en matire defficacit nergtique ainsi que des moyens
humains, matriels et financiers ncessaires ;
- sengager respecter les clauses dun cahier des charges dont les dispositions sont fixes par
voie rglementaire ;
- disposer dun manuel de procdures, notamment pour la mise niveau des quipements et
installations nergtiques tudis, conforme aux dispositions du cahier des charges vis cidessus.
Lorsque lune ou plusieurs de ces conditions cessent dtre remplies, lautorisation est suspendue
pour une priode dtermine qui ne peut excder six (6) mois, fixe dans la dcision de suspension
motive, notifie par tout moyen justifiant la rception, destine permettre au bnficiaire de ladite
autorisation de se conformer de nouveau aux conditions requises.
Pass ce dlai, et si les conditions requises ne sont toujours pas remplies, lautorisation est retire par
ladministration et ledit retrait est notifi par tout moyen justifiant la rception.
Dans le cas o les conditions requises sont nouveau remplies, il est mis fin la mesure de suspension
de lautorisation par dcision remise lintress.

Chapitre III
De ltude dimpact nergtique
Article 8 : Est soumis une tude dimpact nergtique tout projet de programme damnagement
urbain ou tout projet de programme de construction de btiments quel que soit leur usage, figurant sur
une liste fixe par voie rglementaire en fonction du seuil de consommation dnergie thermique et/
ou lectrique spcifique chaque catgorie de projet.
Ltude dimpact nergtique doit notamment :
- valuer de manire mthodique et pralable, les consommations nergtiques prvisionnelles
du projet ;
- valuer les potentiels defficacit nergtique que prsente le projet ;
- identifier les ressources nergtiques locales mobilisables pour le projet et leur potentiel ;
- attnuer les niveaux de consommation prvisionnelle dnergie en dveloppant lefficacit
nergtique du projet et en valorisant dans une approche intgre les potentiels des nergies
renouvelables ralisables conformment la lgislation en vigueur.
Article 9 : Ltude dimpact nergtique comporte :
- une description des principales composantes du projet, ses caractristiques et les tapes de sa
ralisation et les ressources dnergie utilises ;
- une valuation des besoins nergtiques durant les phases de ralisation, dexploitation ou de
dveloppement du projet ;
- les mesures envisages pour rduire la consommation dnergie, par les mcanismes visant
mettre en valeur et amliorer lefficacit nergtique, ainsi que par la valorisation des
potentiels des nergies renouvelables ralisables conformment la lgislation en vigueur ;
- un programme de surveillance et de suivi du projet ainsi que les mesures envisages en matire
de formation, de communication et de gestion en vue dassurer son excution, son exploitation
et son dveloppement ;
- une note de synthse rcapitulant le contenu et les conclusions de ltude ;
- un rsum simplifi des informations et des principales donnes contenues dans ltude destin
au public.
Article 10 : Lorsque le projet est galement soumis une tude dimpact sur lenvironnement en vertu
des dispositions de la loi n 12-03 relative aux tudes dimpact sur lenvironnement, cette tude est
complte par ltude dimpact nergtique vise larticle 8 ci-dessus. La dcision dacceptabilit
environnementale vise par ladite loi concerne dans ce cas la fois les aspects environnemental et
nergtique.

Lorsque le projet nest pas soumis une tude dimpact sur lenvironnement, une dcision
dacceptabilit nergtique est dlivre par ladministration selon les formes et les modalits fixes
par voie rglementaire.
Article 11 : Par complment la lgislation relative lurbanisme, tout plan damnagement dfinit
les zones dans lesquelles seront implants des projets qui ncessitent, selon leur taille ou leur nature,
la ralisation dune tude dimpact nergtique pralable.

Chapitre IV
De laudit nergtique obligatoire
Article 12 : Les tablissements, les entreprises et les personnes physiques dont la consommation
dnergie thermique et/ou lectrique dpasse un seuil spcifique chaque secteur fix par voie
rglementaire sont soumises un audit nergtique obligatoire et priodique.
Laudit nergtique obligatoire sapplique galement aux tablissements et entreprises de production,
de transport et de distribution dnergie.
Article 13 : Les consommateurs viss larticle 12 soumis laudit nergtique obligatoire sont tenus
de transmettre ladministration les rsums des rsultats dudit audit et les recommandations pour
la mise niveau du systme nergtique audit.
Les consommateurs viss larticle 12 sont galement tenus de transmettre ladministration un
plan defficacit nergtique indiquant les mesures prendre pour tenir compte des principales
recommandations du rapport daudit, ainsi quun rapport annuel de mise en uvre dudit plan.
Ladministration adresse des copies de tous les documents cits aux alinas ci-dessus lAgence
nationale pour le dveloppement des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique, afin de
veiller la mise en uvre des recommandations de laudit nergtique obligatoire et llaboration
dun rapport annuel sur les rsultats des programmes de lefficacit nergtique.
Article 14 : Sont chargs de raliser laudit nergtique obligatoire les organismes daudit agrs
cet effet par ladministration.
Sous rserve des dispositions des accords de libre change conclus et dment ratifis par le Royaume,
lagrment vis lalina prcdent est dlivr par ladministration aux organismes daudit qui
remplissent notamment les conditions suivantes :
- tre constitu sous forme de socit de droit marocain ;
- ne pas tre en tat de redressement ou de liquidation judiciaire ;
- disposer de rfrences techniques ainsi que des moyens humains, matriels et financiers
ncessaires la ralisation de laudit nergtique obligatoire ;
- disposer dun manuel de procdures pour la ralisation des audits nergtiques homologu par
ladministration ;
- offrir toutes les garanties dimpartialit et de lindpendance.

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Lorsque lune ou plusieurs de ces conditions cessent dtre remplies, lagrment est suspendu pour
une priode dtermine qui ne peut excder six (6) mois, fixe dans la dcision de suspension motive
et notifie par tout moyen justifiant la rception, destine permettre au bnficiaire dudit agrment
de se conformer de nouveau aux conditions requises.
Pass ce dlai, et si les conditions requises ne sont toujours pas remplies, lagrment est retir par
ladministration.
Dans le cas o les conditions requises sont nouveau remplies, il est mis fin la mesure de suspension
de lagrment et ceci est notifi par tout moyen justifiant la rception.
Article 15 : Lorsque les contrles effectus en application de la prsente loi et des textes pris pour
son application font apparatre que les consommateurs soumis laudit nergtique obligatoire vis
larticle 12 ci-dessus nont pas procd la ralisation dudit audit ou nont pas mis en uvre les
mesures et actions inscrites dans leurs plan defficacit nergtique cit larticle 13 ci-dessus,
ladministration peut, aprs les avoir mis en mesure de prsenter leurs observations, leur adresser une
mise en demeure pour procder dans un dlai quelle fixe, aux amnagements et travaux ncessaires
destins rtablir la situation ou corriger leurs pratiques, en conformit avec les dispositions de la
prsente loi et des textes pris pour son application.
A lissue de ce dlai et si les consommateurs nont pas ralis les amnagements et travaux
ncessaires, il est fait application des dispositions du chapitre VI de la prsente loi.
Article 16 : Les modalits dapplication du prsent chapitre notamment, le contenu de laudit
nergtique obligatoire par secteur, les modalits de ralisation de laudit et de prsentation des
rsultats, la priodicit de laudit, la procdure dagrment des organismes habilits, sont fixes par
voie rglementaire.

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Chapitre V
Du contrle technique
Article 17 : Il est institu un contrle technique qui a pour objet de constater et dattester du respect
des performances nergtiques vises au chapitre II de la prsente loi et des dispositions de laudit
nergtique obligatoire.
Le contrle de la conformit aux normes marocaines est assur conformment la lgislation et la
rglementation en vigueur en la matire.
Article 18 : Sont chargs du contrle technique vis au premier alina de larticle 17 ci-dessus, les
agents de ladministration habilits cet effet, asserments conformment la lgislation relative au
serment des agents verbalisateurs ou les organismes et/ou laboratoires publics ou privs comptents,
agrs cet effet par ladministration.
Lagrment vis lalina prcdent est dlivr lorsque lorganisme ou le laboratoire remplit les
conditions suivantes :
- tre constitu sous forme de socit de droit marocain ;
- ne pas tre en tat de redressement ou de liquidation judiciaire ;
- disposer de moyens humains et matriels ncessaire la ralisation du contrle technique
homologu par ladministration ;
- offrir toutes les garanties dimpartialit et dindpendance ;
- rpondre aux exigences fixes par lautorit gouvernementale comptente, en matire de comptence technique dans le domaine de lefficacit nergtique.
Lorsque lune ou plusieurs de ces conditions cessent dtre remplies, par lorganisme ou le laboratoire,
lagrment est suspendu pour une priode dtermine qui ne peut excder six (6) mois, fixe dans la
dcision de suspension motive et notifie lintress portant moyen justifiant la rception destine
permettre au bnficiaire dudit agrment de se conformer de nouveau aux conditions requises.
Pass ce dlai, et si les conditions requises ne sont toujours pas remplies, lagrment est retir par
ladministration.
Dans le cas o les conditions requises sont nouveau remplies, il est mis fin la mesure de suspension
de lagrment.
Les modalits et formes dorganisation et dexercice du contrle technique ainsi que celles selon
lesquelles les agrments aux organismes et laboratoires sont dlivrs, suspendus ou retirs sont
fixes par voie rglementaire.
Article 19 : Les agents de ladministration ainsi que les organismes et/ou laboratoires viss larticle
18, doivent loccasion du contrle, procder la vrification de lensemble des documents dont la
tenue est obligatoire et sassurer du contenu des informations communiques ladministration.

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Chapitre VI
De la constatation des infractions
Article 20 : Sont chargs de constater les infractions la prsente loi et aux textes pris pour son
application, outre les officiers de la police judiciaire, les agents de ladministration viss larticle 18
ci-dessus.
Article 21 : les personnes vises larticle 20 ci-dessus, sur justification de leur qualit, ont libre
accs toute installation ou difice autre quune maison dhabitation et tout vhicule soumis aux
dispositions de la prsente loi afin de prlever des chantillons, installer des appareils de mesure, ou
procder des analyses pour contrler le respect des dispositions de la prsente loi et des textes pris
pour son application sous rserve des lois en vigueur.
Article 22 : Toute infraction constate donne lieu, sance tenante, la rdaction dun procs verbal,
qui doit notamment comporter les circonstances de linfraction, les lments faisant ressortir la
matrialit de linfraction et les explications et justifications de lauteur de linfraction.
Loriginal du procs verbal est transmis la juridiction comptente dans un dlai de dix 10 jours francs
suivant la date de la constatation de linfraction. Les constations mentionnes dans le procs verbal
font foi jusqu preuve du contraire.

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Chapitre VII
Pnalits
Article 23: Est puni dune amende de 30.000 300.000 dirhams, toute personne soumise larticle 12
de la prsente loi qui ne fait pas effectuer ledit audit.
Article 24 : Est puni dune amende dun montant de 20.000 200.000 dirhams:
- toute personne qui naura pas respect les seuils des performances nergtiques minimales des
constructions et btiments, des quipements et des appareils utilisant lnergie, soumis aux
dispositions de la prsente loi.
- toute personne qui fait obstacle ou entrave lexercice du contrle technique vis larticle 17
ci-dessus.
Article 25 : Est puni dune amende dun montant de 15.000 30.000 dirhams, toute personne qui
continue dexercer les activits prvues aux articles 7, 14 et 18, pendant la dure de la suspension ou
aprs le retrait de lagrment ou de lautorisation dont il dispose.
Article 26 : Est puni dune amende dun montant de 2.000 20.000 dirhams toute personne qui vend
ou propose la vente sur le territoire national des appareils ou quipements ne respectant pas les
dispositions de larticle 2 de la prsente loi.
Article 27 : En cas de rcidive pour infraction de qualification identique dans un dlai de 5 ans qui suit
la date laquelle la premire dcision de condamnation est devenue irrvocable, les amendes prvues
au prsent chapitre sont portes au double.
Les amendes prvues dans le prsent chapitre sont applicables en cas de non application des dispositions
de la prsente loi dans un dlai fix par voie rglementaire compter de la date de rception par les
contrevenants dune mise en demeure crite notifie par tout moyen justifiant la rception.

Chapitre VIII
Dispositions finales
Article 28 : La prsente loi entre en vigueur compter de la date de sa publication au Bulletin officiel.

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Ministre de l'Energie, des Mines,


de l'Eau et de l'Environnement

Napalm

Rue Abou Marouane Essaadi


B.P. Rabat Institutes - Haut Agdal
Rabat - Maroc
Tl : (+212) 0 537 68 88 57
Fax : (+212) 0 537 68 88 63
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Marrakech

Av. El Machaar El Haram


B.P. 509 - Issil, Marrakech
Tl. : (+212) 0 524 30 98 14/22
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imm.extension Cmr, 3 t.
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Tl : (50 45 57 37 05 )212+
Tl 30 46 57 37 05 )212+( : 2
Fax : (74 14 57 37 05 )212+
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Rabat

Ministre de l'Energie, des Mines,


de l'Eau et de l'Environnement
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Tl : (+212) 0537 68 88 56
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de lEau et de lEnvironnement
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