SDRIF_187-218

28/07/08

10:00

Page 194

Faisceau Nord
les coupures spatiales et les nuisances environnementales. Le dcalage entre nouveaux emplois tertiaires et actifs faible qualification, notamment de Plaine Commune et du Val de France, cre une distorsion forte entre dveloppement conomique et dveloppement social, que les projets de dveloppement venir contribueront rsorber, notamment dans les secteurs prfrentiels de densification reprs sur la carte de destination gnrale de diffrentes parties du territoire. Paris intra-muros est galement concern par cet objectif dun meilleur quilibre socio-conomique, au bnfice de ses arrondissements du nord et de lest. De vastes espaces mutables feront lobjet dun dveloppement urbain significatif, contribuant ainsi au dfi rgional prioritaire de rsorption des ingalits sociales et territoriales. Enfin, le faisceau Nord sorganise autour du grand territoire de la Plaine de France territoire stratgique du SDRIF. La Plaine de France profite de laction dun tablissement public damnagement et dune organisation intercommunale forte qui polarise et structure le territoire, en premier lieu la communaut dagglomration Plaine Commune autour de la Plaine Saint-Denis, et les nombreuses intercommunalits autour de Roissy. Ce territoire doit viser un dveloppement durable et solidaire en sappuyant sur les leviers conomiques pour le rquilibrage du territoire, notamment dans sa partie centrale qui, dans le Val-dOise et en Seine-Saint-Denis, connat un dcrochage par rapport aux moyennes rgionales. Cur dagglomration : renforcement des fonctions mtropolitaines et mutations urbaines Plaine commune est un ple tertiaire, universitaire, avec deux universits, et de recherche. Cest aussi un ple de services dchelle rgionale, voire nationale, notamment grce la prsence du Stade de France. Son rle structurant au sein du cur dagglomration doit tre renforc par un dveloppement conomique dominante tertiaire, des portes de Paris jusquau secteur Pleyel. Il sappuiera sur les ressources foncires du secteur et profitera des dynamiques dj engages dans les secteurs de Pleyel et du Landy, des Docks dAubervilliers et du Stade de France, des projets sur Saint-Ouen et Paris nord-est. Le dveloppement sarticulera dans la dynamique du ple Cap digital autour des industries de la cration et de limage, du cinma, notamment avec la cration de la Cit du cinma, des activits lies la mdecine et la pharmacie, des co-activits et de la logistique qualifie oriente vers le fret ferroviaire, en lien avec la gare de Paris vangile crer, et en trouvant des synergies avec le dveloppement du port autonome de ParisGennevilliers. Il profitera dune meilleure intgration la dynamique rgionale par la ralisation de la liaison Arc-Express , de la Tangentielle Nord, du prolongement du T1 et du tramway des Marchaux, ainsi que par le prolongement de plusieurs lignes de mtro (4, 7, 12 et 13). Les dplacements internes au territoire seront facilits par les nouvelles dessertes de proximit : tramways Paris van-

I Le faisceau Nord
Le faisceau Nord est celui o les limites rgionales sont les plus proches de lagglomration. Il stend du Vexin franais dans le ValdOise, aux Monts de la Golle en Seine-etMarne, englobant la valle de lOise, la Plaine de France et le nord de Paris. Il souvre sur lOise, dpartement avec lequel les flux (notamment les migrations alternantes) sont trs importants. Saint Denis est le principal ple urbain de la zone agglomre. Au-del, laroport de Roissy Charles de Gaulle, quipement majeur daccessibilit internationale pour la France et lle-de-France, est un puissant levier de dveloppement conomique, mais a un impact fort sur le fonctionnement et la qualit de vie de ce territoire.

Des dynamiques territoriales renforces et rquilibres

Le faisceau Nord reprsente la principale entre internationale de lle-de-France, grce la plate-forme aroportuaire de RoissyCharles de Gaulle et laroport daffaires du Bourget, au rseau grande vitesse vers lEurope du nord-ouest et au systme dautoroutes. Il se positionne activement dans les grands flux dchanges mondialiss, touristiques (parcs dexposition de VillepinteTremblay et du Bourget) et logistiques, et dispose dun potentiel conomique exceptionnel quil faut conforter. Mais ce faisceau doit bnficier fortement du rquilibrage du dveloppement rgional En effet, il concentre des populations et territoires parmi les plus en difficult dle-de-France et des tissus urbains fortement perturbs par

| 194 |

PROJET SOUMIS AU CONSEIL RGIONAL POUR ADOPTION LES 25 ET 26 SEPTEMBRE 2008 | SDRIF

SDRIF_187-218

28/07/08

10:00

Page 195

La mise en oeuvre du projet

> Les faisceaux : une dclinaison du projet mettre en oeuvre par grands territoires de solidarit

4
4.1

Faisceau Nord
gile-Saint-Denis/pinay/Villetaneuse et Saint-Denis/Sarcelles/Triangle de Gonesse. Il bnficiera galement de linstallation des Archives nationales Pierrefitte-sur-Seine et du centre aquatique olympique Aubervilliers. Lensemble de ces potentiels fait de lagglomration de Plaine commune un des principaux secteurs de densification prfrentielle du SDRIF. Ce territoire comporte en effet de nombreux sites mutables qui sont autant de possibilits de dvelopper des projets de qualification urbaine, outre les nombreux projets de rnovation urbaine dj engags. Le territoire Paris-EstRN3/Canal de lOurcq, qui va des arrondissements du nord-est parisien jusquau cur de la Seine-Saint-Denis (Pantin, Bobigny, Bondy) porte, grce plusieurs secteurs mutables, des enjeux de redveloppement et forme dans le SDRIF un secteur de densification prfrentielle important. Ce secteur relve des faisceaux Nord et Est. Des dynamiques de projets y sont engages, dans le cadre des projets parisiens de Paris Nord-Est et de la Porte des Lilas, avec les projets de tramway et de couverture du boulevard priphrique ; par Pantin, avec notamment la restructuration des Grands moulins ; par Bobigny avec les projets de la Maison de lIllustration, de lAgora, et dun port sur le canal de lOurcq. La mutation de ces secteurs doit tre favorise et saffirmer autour du canal, axe paysager et urbain valoriser jusqu Bobigny et Bondy. Les projets damnagement au sein de ce territoire seront conforts par linstallation de nouveaux grands quipements, sajoutant aux crations antrieures (parc de la Villette, Centre national de la danse de Pantin) : la grande salle symphonique La Villette, un nouveau rseau universitaire La VillettePlaine Saint-Denis, lcole nationale darchitecture Paris-La Villette Pantin. Ils profiteront galement de la requalification de la RN3 ; la cration dun transport collectif en site propre est retenue. Ce territoire dispose galement de rserves foncires importantes, avec des sites dactivits requalifier ou faire muter, notamment entre la RN3 et le canal, les emprises ferroviaires de Pantin et le Fort dAubervilliers. La desserte en transport collectif est dj efficace, et renforcer par de nouveaux ples dchanges, notamment Bobigny-La Folie avec la Tangentielle Nord, et par la ralisation de la liaison Arc-Express . Des ouvrages de franchissement du canal de lOurcq, notamment pour les liaisons douces, sont raliser. Il prsente galement, en termes de logistique, des atouts pour favoriser le transport de marchandises en cur dagglomration par fret ferroviaire, dvelopp significativement Paris-vangile, Pantin, Bobigny et Noisy-leSec. Le port de Bobigny favorisera galement le fret fluvial par le canal de lOurcq, en lien avec le transport de dchets du SYCTOM. Le ple du Bourget est port par laroport daffaires, le parc des expositions et la Cit de lair et de lespace, aux abords de zones dactivits mutables. Il dispose dun important potentiel de redynamisation, autour des industries aronautiques, des services et des hautes technologies, quil convient de conforter. Il bnficiera de plusieurs projets mme de lui donner un nouvel lan : la rnovation de la Cit de lair et de lespace, la restructuration du parc dexposition du Bourget et du dveloppement de laroport daffaires. Le ple du Bourget profitera de lamlioration de la ligne RER B, de la ralisation de la Tangentielle nord, et du prolongement de la ligne 7 du mtro jusqu la Cit de lair et de lespace, ainsi que du TCSP le Bourget-le Blanc Mesnil-Villepinte. Le projet damnagement devra viser une forte densification urbaine. Tous ces atouts et projets doivent permettre la constitution dun ple urbain fort entre Plaine commune et Roissy. Secteur de Roissy : grer le dveloppement de la principale porte dentre internationale en le-de-France Le ple de Roissy, qui intgre la plate-forme aroportuaire, le parc des expositions, la zone tertiaire Paris-Nord II et plusieurs sites logistiques, connatra un dveloppement prioritaire voluant vers le tertiaire et la haute technologie, dans sa partie sud et ouest, autour de Tremblay, Gonesse, Villepinte et Roissy, avec lextension du parc des expositions. Ce dveloppement sera facilit par le dmnagement du circuit Carole. Les activits logistiques devront privilgier la multimodalit, autour des plates-formes de Juilly - Saint-Mard, de Bruyres-sur-Oise et de Mitry-Compans, et des gares de fret TGV de Goussainville et de Tremblay. Le dveloppement commercial du ple de Roissy ne doit pas remettre en cause lexistence des commerces de proximit du secteur. Une meilleure accessibilit aux emplois du ple pour lensemble des habitants du secteur et notamment pour ceux de Val de France, sera recherche. Le dveloppement du ple de Roissy, essentiellement tourn vers lemploi jusqu prsent, sera rquilibr par la consolidation de loffre urbaine au sud et au nord de laroport, et par la limitation de lextension urbaine actuellement luvre hors des limites franciliennes. Le plan dexposition au bruit limite fortement la production de logements et les projets damnagement devront rpondre aux nuisances dues au bruit arien. En ce qui concerne les territoires exposs au PEB de Roissy, il conviendra de limiter le dveloppement de laccession faible cot et de permettre un dveloppement conomique. Les projets damnagement bnficieront de la ligne grande vitesse Paris/Londres par Amiens, avec la possibilit dune nouvelle gare au nord de Paris, de la ligne SNCF Roissy-Creil et de la ralisation du barreau de Gonesse entre les RER B et D, avec la cration dune nouvelle gare dans le Triangle de Gonesse. Ltat prvoit de renforcer laccessibilit en transports collectifs de laroport Charles-deGaulle depuis Paris par la ralisation de la liaison CDG Express, grce lamlioration du RER B Nord et la ralisation du barreau de Gonesse. Un arrt la Plaine Saint-Denis

SDRIF | PROJET SOUMIS AU CONSEIL RGIONAL POUR ADOPTION LES 25 ET 26 SEPTEMBRE 2008

| 195 |

SDRIF_187-218

28/07/08

10:00

Page 196

Faisceau Nord
en lien avec le dveloppement de ce ple tertiaire pourrait tre ralis. Le Triangle de Gonesse constitue un site fort potentiel foncier relevant de multiples enjeux. Soumis de fortes nuisances acoustiques, il est proche de Roissy, ce qui peut lui donner une vocation de site dactivits de niveau international. Il est inscrit au SDRIF en secteur durbanisation conditionnelle. La cration dun grand quipement mixte de congrs et de sport, de haute qualit environnementale, dans le triangle GonesseSarcelles-Goussainville est soutenir. La mise en uvre dune politique volontariste sur le ple de Roissy doit galement concerner les territoires situs lest et au nord de la plate-forme. En raison des infrastructures de transport et des capacits foncires dont dispose cette partie seine-et-marnaise de Roissy, dlimite louest par la LGV, au sud par le contournement routier de Roissy et lest par la ligne ferre Paris Crpy-enValois, il importe que le dveloppement territorial autour des secteurs de Dammartin-enGole et de Mitry-Mory se fasse dans un cadre interne cohrent et en liaison avec lensemble du territoire de la Plaine de France. Tout en sinscrivant dans les objectifs rgionaux dquilibre habitat/emploi, de matrise de lurbanisation et de priorit aux transports collectifs, la cration ou lextension des parcs dactivits ou limplantation de grands quipements dans ce territoire doivent faire lobjet dune approche globale formalise par un projet de territoire, conditionnant leur ouverture lurbanisation. Les abords de la plate-forme aroportuaire, dans sa partie est, sont inscrits au SDRIF en secteur durbanisation conditionnelle, incluant les projets de parcs dactivits dj envisags Mesnil-Amelot, Mitry-Mory, Compans, et Villeneuve-sous-Dammartin. La cohrence globale du dveloppement autour de Roissy ncessite une gouvernance plus structure, partage avec les acteurs de la plate-forme aroportuaire. Au-del de laroport, le dveloppement urbain sera principalement structur autour des ples de Persan-Beaumont, LouvresPuiseux, Fosses-Marly la Ville, et Dammartin en Goele-Saint Mard qui sont renforcer. Persan Beaumont, au potentiel urbain identifi, ncessite une amlioration significative de sa liaison ferre avec Paris. Enfin, lamlioration de la ligne ParisLuzarches permettra le dsenclavement de ce territoire en contact avec lOise. au nord et lest de laroport Roissy Charles de Gaulle seront protgs. Le dpartement de la Seine-Saint-Denis bnficie de plusieurs sites Natura 2000, sur lleSaint-Denis et dans le parc de la Courneuve en particulier. Lagglomration de Plaine commune porte par ailleurs un projet de parc interdpartemental de loisirs nautiques lle-Saint-Denis. Les continuits cologiques doivent tre prserves, notamment entre les forts de Carnelle/lIsle-Adam/Montmorency et Chantilly/Ermenonville/Halatte. Elles font lobjet dun parc naturel interrgional OisePays de France, autour de Senlis. Il sinscrit dans les grandes continuits biologiques liant les massifs boiss de lOise, de PersanBeaumont et Montmorency, jusquaux limites de lagglomration centrale, incluant les marais et milieux humides de la valle de lYsieux, situe en ceinture verte. Le PNR constitue ce titre un rservoir de biodiversit. La mise en valeur des berges de canaux et de rivires urbaines, le cas chant la rouverture de ces dernires seront poursuivies et soutenues. coordonner les stratgies de dveloppement urbain (viter leffet de report). Il ny a pas de grand projet de dveloppement fdrateur, mais un enjeu global de bien grer cette aire dinfluence, en dveloppant des polarits locales qui aident protger les espaces ouverts dune urbanisation diffuse, en veillant aux complmentarits urbaines avec les villes proches dans la Picardie voisine, o les enjeux de mobilit et de logement sont particulirement prgnants. Le PNR Oise Pays-de-France participe lamnagement de ce territoire interrgional autour des communes franciliennes de Luzarches et Fosses et celles de Creil et Chantilly dans lOise. La matrise des nuisances sonores des aroports (Roissy, Le Bourget et Beauvais) est aussi un enjeu interrgional. Laccs aux ples de transport (Gare du Nord et Gare de lEst, aroport de Roissy, gare TGV dans lagglomration centrale pour la nouvelle ligne vers Londres/Amiens) et aux principaux ples demplois de ce faisceau justifie la cration ou lamnagement de lignes de transports collectifs (liaison Creil-Roissy, amnagement des lignes RER B et D). La Picardie est proche de Paris et les migrations alternantes sont denses vers lOise, o stend largement le bassin demploi centr sur le faisceau Nord et Roissy. De mme, de nouvelles infrastructures de transport, dont la future liaison TGV Londres-Amiens-Paris, renforceront les liens interrgionaux. La restructuration rapide du secteur de la logistique aura des effets dans la transformation de ce territoire, par lequel transite lessentiel des flux de marchandises internatio-

Un environnement prserv et valoris

Le dveloppement du cur dagglomration passe par lamlioration de son environnement urbain et naturel, notamment par la dpollution des sols et par la cration de nouveaux espaces verts urbains dans les zones carences. La base de plein air et de loisirs rgionale de la Corniche des forts prendra une place importante dans cet objectif. Autour du ple de Roissy et des fonctions logistiques, il sagira de prserver de la pression urbaine les paysages agricoles et ouverts, limiter les nuisances et assurer des continuits vertes, dans une logique de ville compacte et durable. Les espaces agricoles

Louverture linterrgional
Le faisceau Nord est celui dont la proximit gographique avec la rgion voisine, la Picardie, est la plus marque. Il est ainsi particulirement concern par les relations interrgionales mais aussi avec lEurope du NordOuest et les mtropoles du Nord-Pas-deCalais. Les importantes migrations alternantes imposent de trouver des solutions pour

| 196 |

PROJET SOUMIS AU CONSEIL RGIONAL POUR ADOPTION LES 25 ET 26 SEPTEMBRE 2008 | SDRIF

SDRIF_187-218

28/07/08

10:00

Page 197

La mise en oeuvre du projet

> Les faisceaux : une dclinaison du projet mettre en oeuvre par grands territoires de solidarit

4
4.1

Faisceau Est
naux dle-de-France. Une meilleure coordination entre les Rgions pour organiser la logistique doit se construire travers llaboration dun schma logistique lchelle du Bassin parisien. Lamlioration de la ligne ferre fret de contournement nord-est entre Le Havre, Amiens, Tergnier, Chalindrey, Dijon, et lamnagement de la RN31, pourraient attnuer la saturation des axes de transport en le-deFrance. La ralisation du canal Seine-NordEurope facilitera le dveloppement de modes alternatifs de transport des marchandises et renforcera les relations interrgionales autour de la logistique. Le parc naturel rgional Oise-Pays de France est commun avec la Picardie, ce qui facilitera la prise en compte denjeux environnementaux interrgionaux au sein dun primtre cohrent.

I Le faisceau Est
Le faisceau Est englobe le nord de la Seine-etMarne, entre la valle de la Marne et ses plateaux. Il est fortement structur par plusieurs grands axes dchanges : canal de lOurcq, voies ferres Paris/Strasbourg et Paris/Ble, autoroutes A4, A86 et A104. La ralisation du TGV est, le dveloppement du ple de ParisVatry et sa fonction daccueil de la logistique positionnent aujourdhui ce faisceau au dbouch dun axe de liaison plus fort vers lest de la France et lAllemagne du sud. Limplantation de lhabitat, situ historiquement le long du fleuve, favoris par un relief peu marqu et un foncier bon march, a suivi les rseaux de transport jusquaux villes historiques de la Brie. La ville nouvelle de Marne la Valle a partiellement recentr cette expansion, favorisant le desserrement industriel de lEst parisien et accueillant des activits de tourisme et de loisirs (Eurodisney). Elle doit jouer pleinement son rle de ple structurant de lEst francilien. Au-del, en direction de la Champagne Ardenne, les vastes espaces ruraux portent de fortes activits agricoles.

Des dynamiques territoriales renforces et rquilibres

Les atouts conomiques du faisceau seront renforcs pour favoriser un rquilibrage de lemploi rgional lest, maintenir et dvelopper la qualit de laccueil urbain, et structurer plus fortement le territoire en bassins de vie cohrents. Il convient aussi damliorer les relations entre le faisceau Est et les faisceaux Nord et Sud-Est.

Le faisceau Est socialement diversifi, avec des secteurs dont la vocation rsidentielle est affirme, mais il compte des territoires en difficult soutenir et dsenclaver, notamment en cur dagglomration et au sein des ples de lespace rural. Les revenus de la population vivant dans les territoires interrgionaux, dans la partie est de la Seine-etMarne, sont trs infrieurs la moyenne rgionale. Les objectifs damnagement doivent en tenir compte.

Le faisceau est a aussi dimportants atouts touristiques valoriser, appuys par une accessibilit internationale efficace. Enfin, la restructuration des changes longue distance doit tre accompagne : le faisceau Est a un rle jouer en matire de logistique, en raison notamment de la proximit de Roissy - Charles de Gaulle et de la monte en puissance du ple aroportuaire de ParisVatry.

SDRIF | PROJET SOUMIS AU CONSEIL RGIONAL POUR ADOPTION LES 25 ET 26 SEPTEMBRE 2008

| 197 |