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B ULLETIN
TRIMESTRIEL DE LA
M AISON
DE LE UROPE
P YRNES R OUSSILLON
Janvier - Mars 2009
Au sommaire de ce numro 47 : - un dossier spcial sur les dputs europens - lactualit de lUnion europenne - et toujours lEurope dans notre rgion
LE
MOT DU PRSIDENT
Lassemble parlementaire europenne, cre en 1958, tait un organe consultatif qui regroupait des membres des parlements des tats membres. Cette assemble sest donne le nom de parlement europen en 1962. Depuis 1979, ses membres sont lus au suffrage universel direct par les citoyens de lUE. Ces lections se droulent au scrutin proportionnel dans tous les tats membres, les dputs europens sont lus tous les 5 ans. Vritables symboles de la dmocratie de lUnion, les Dputs europens se rendent Strasbourg pour les sessions plenires ; ils y examinent les propositions lgislatives et peuvent procder des amendements avant dadopter ces textes. Lordre du jour peut inclure des dclarations du conseil ou de la commission, ou des questions dactualit, relatives aux vnements qui se produisent dans lUE ou dans le reste du monde. Selon le trait de Nice, la France compte 72 dputs europens rpartis dans 8 circonscriptions. Pour mmoire, le Parlement europen est compos de 785 dputs, dont un tiers de femmes, lus dans 27 pays membres. Les prochaines lections auront lieu en juin 2009. A cette occasion, le nombre de dputs europens sera ramen 750, la france compterait alors 74 dputs europens, selon les dispositions du Trait de Lisbonne. Le rle du dput europen recouvre les fonctions suivantes : il contrle laction de la commission, vote le budget de lUnion et les Lois europennes (directives et rglements). De plus, chaque dput est membre dune commission charge dun domaine particulier et participe aux sessions plnires; il peut poser des questions crites ou des questions orales aux membres des autres institutions europennes, en particulier du Conseil et de la Commission. Le dput europen ne peut pas voter par procuration, il doit prendre part personnellement au vote. Ses votes influent dans un certain nombre de domaines tels que le march intrieur, la proteciton des consommateurs... Par le biais du parleemnt europen, le dput europen a un pouvoir de codcision ct du conseil et ce pouvoir sapplique un nombre croisant de domaine comme la libert de circulation des travailleurs, le dveloppement technologique... En conclusion toutes les prrogatives des dputs europens influent effectivement sur la politique des institutions europennes cest dire au final sur le quotidien de lensemble des europens.
...LANNE EUROPENNE
La tradition des annes europennes remonte 1983. Elle vise mettre en avant un thme particulier et le dcliner dans les diffrents domaines d'intervention de l'UE tout au long de l'anne. C'est la Commission europenne qui, aprs avoir propos le thme de l'anne au Conseil des Ministres et au Parlement europen, est responsable de le promouvoir auprs
des citoyens europens, au travers de manifestations publiques (confrences, expositions, dbats, etc.).
Aprs avoir clbr le dialogue interculturel en 2008, ce sont la crativit et l'innovation, atouts majeurs du dveloppement individuel, social et conomique, qui ont t choisies pour 2009. Le coup d'envoi de cette anne europenne a t donn mercredi 7 janvier 2009 Prague, en Rpublique tchque, pays qui vient de prendre la prsidence semestrielle du Conseil de l'UE.
Entropa
de chocolat moiti entame, la Bulgarie parseme de toilettes la turque, les Pays-Bas par des flots d'o mergent quelques minarets, la Slovaquie est montre comme un saucisson emball dans le drapeau hongrois, l'Allemagne est recouverte d'autoroutes mouvantes pouvant prendre la forme d'une croix gamme, etc. Le supercherie devait permettre l'artiste de voir " si l'Europe tait capable de rire d'elle-mme " ; mais comment
LUNION
ELECTIONS 2009 :
EUROPENNE EN BREF
ment. Tout le monde peut crer des vnements et participer dfinir le contenu de lanne. Pour en savoir plus : http://your09.nl
Vous souhaitez connatre les diffrents partis politiques prsents au parlement europen, ragir sur des thmes dactualit ou tout simplement savoir combien de dputs aura la Lettonie ou la Finlande... Rendez vous sur le site spcialement consacr aux lections 2009 du parlement europen :
http://www.europarl.europa.eu/elections2009/default.htm?language=FR
DE LUE
Depuis le 1er janvier, la Rpublique tchque a succd la France pour la prsidence de lUE et ce, jusquau mois de juillet. Les grandes priorits de cette prsidence se rsument en 3 E : Economie, Energie et Extrieur (relations extrieures). La devise de la prsidence tchque, Une Europe sans barrires , voque les quatre liberts fondamentales : la libert de mouvement des marchandises, des capitaux, des personnes et des services.
ROTTERDAM, JEUNESSE :
CAPITALE EUROPENNE DE LA
Vous avez des projets, des ides ou des rves et vous ne savez pas comment les raliser ? YOUR WORLD vous donne loccasion de vous exprimer et de dcouvrir Rotterdam. A vous de dcider comment vous allez contribuer YOUR WORLD : en assistant aux vnements ou bien en participant active-
Si vous voulez plus dinformations, retrouvez sur le site Internet officiel de la nouvelle prsidence le programme de travail dans diffrents domaines (emploi, environnement, ducation, etc.), les grandes priorits, les documents utiles et les actualits : http://www.eu2009.cz/fr/default.htm. Pour dautres informations sur ce thme : Le Conseil de lUnion europenne : http://www.consilium.europa.eu
Parlement europen
dposer une motion de censure contre la Commission. Par ailleurs, quarante dputs ont la facult d'intervenir sur le travail des autres institutions europennes en posant des questions la Commission ou au Conseil, en proposant au Conseil une recommandation. Enfin, quarante dputs ont la possibilit d'influer sur l'organisation de l'ordre du jour soit en demandant un dbat sur un cas urgent de violation des droits de l'Homme, de la dmocratie ou de l'Etat de droit, un dbat extraordinaire sur un thme d'intrt majeur concernant la politique de l'Union europenne ; ils peuvent, pareillement, influer sur la tenue des dbats en proposant l'urgence d'une discussion sur une proposition faisant l'objet d'une consultation du Parlement, en demandant qu'il soit procd au vote par appel nominal ou qu'il soit constat que le quorum n'est pas atteint, qu'il y ait renvoi en commission, en rclamant la suspension, le report, voire la clture des dbats. Le dput europen a aussi des prrogatives qu'il exerce de manire individuelle. Bien entendu celle d'exprimer son opinion (au point que les dputs qui n'ont pas pris la parole au cours d'un dbat peuvent, au plus une fois par priode de session, remettre une dclaration crite, d'une longueur n'excdant pas 200 mots, qui sera annexe au compte rendu du dbat) y compris sur le vote final ; enfin, il est prvu que tout dput demandant intervenir pour un fait personnel soit entendu la fin de la discussion du point de l'ordre du jour l'examen ou au moment de l'adoption du procs-verbal de la sance laquelle se rapporte la demande d'intervention. Mais le rle du dput europen est galement actif : il peut dposer une proposition de rsolution portant sur un sujet entrant dans le cadre des activits de l'Union europenne, il a la possibilit de question-
LE DOSSIER
QUI PEUT SE PRSENTER AUX LECTIONS ?
Etant donn que les conditions d'ligibilit aux lections europennes diffrent d'un systme lectoral un autre, nous avons dcid de dresser une liste des ressemblances et diffrences entre les Etats membres de l'UE.
Conditions d'ligibilit dans TOUS les pays de l'UE :
- tre ressortissant d'un Etat membre de l'Union Europenne ; - avoir la pleine jouissance de ses droits lectoraux ; - remplir une dclaration financire ; - ne pas dtenir de fonction de juge des tribunaux de commerce, de membre de la Commission europenne, membre du directoire de la Banque Centrale Europenne ou membre du conseil de la politique montaire de la Banque de France, de magistrat ou de parlementaire national.
Les diffrences :
- L'ge requis pour tre lu est de 18 ans dans les pays suivants : Allemagne, Danemark, Espagne, Finlande, Hongrie, Pays-Bas, Portugal, Sude, Slovnie et Malte. Il est de 19 ans en Autriche, de 21 ans en Belgique, Irlande, Luxembourg, Royaume-Uni, Slovaquie, Lituanie, Estonie, Lettonie, Pologne, Rpublique tchque et Bulgarie, de 23 ans en France et en Roumanie, et de 25 ans Chypre, en Grce et en Italie. ner le Conseil ou la Commission, et de soumettre une demande une agence europenne. De la sorte, nous voyons combien le travail de dput europen n'est pas vain et qu'il peut peser effectivement sur la politique des institutions europennes, c'est--dire au final sur le quotidien de l'ensemble des Europens. Nous ne sommes encore qu'aux dbuts de ce lent processus d'organisation politique de l'Union europenne, mais les outils sont l et chaque lgislature son autorit se renforce un peu plus et sa lgitimit grandit d'autant. Ce n'est pas parce qu'il y a peu de relais en France, de travail effectu par les dputs europens qu'ils sont " inutiles ", bien au contraire. D'ailleurs, ce n'est pas parce qu'une chose est inconnue qu'elle est superflue ; ainsi en est-il du droit de ptition que dtient tout " citoyen europen " en adressant une ptition au Parlement europen sur un sujet relevant des domaines d'activit de l'Union et qui le concerne directement afin que le Parlement prenne les dcisions ncessaires. Sans parler d'une " dmocratie participative ", il y a l un moyen institutionnel de faire participer activement les citoyens de l'Union la vie institutionnelle et politique de l'Union. - Pour les ressortissants communautaires rsidant sur le sol franais, ils doivent avoir leur domicile rel en France ou y rsider de faon continue depuis au moins 6 mois. Il leur faut en complment fournir une attestation de leur pays dclarant qu'ils jouissent de leur droit d'ligibilit et une dclaration individuelle prcisant leur nationalit et adresse, la collectivit locale o ils ont t inscrits prcdemment et une dclaration sur l'honneur attestant qu'ils ne se prsentent pas autre part dans l'UE. Rciproquement, les Franais qui souhaitent se prsenter l'tranger doivent satisfaire des dures de sjour variables (par exemple le Luxembourg exige un minimum de 10 ans de rsidence sur le territoire luxembourgeois au cours des 12 annes prcdant les lections). - Dans 6 Etats (Allemagne, Danemark, Grce, Pays-Bas, Sude et Slovaquie), seuls les partis et les organisations assimilables des partis peuvent dposer leur candidature. Dans les autres Etats, les candidatures peuvent tre dposes si elles recueillent un certain nombre de signatures ou regroupent un certain nombre d'lecteurs. - En Grce, en Irlande, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni et en Slovaquie, le versement d'une caution est exig. En Autriche, chaque liste doit payer les frais d'impression des bulletins de vote. Se prsenter pour tre lu dput europen n'est donc pas si compliqu que a, il suffit juste d'un peu d'organisation et par-dessus tout, d'tre motiv. Si vous voulez vous lancer dans l'aventure, vous n'avez plus qu' trouver 12 autres amis et chercher un programme !
LE DOSSIER
ELECTIONS EUROPEENNES : UN ETRANGE DECOUPAGE
Les lections au Parlement europen sont laisses la discrtion des Etats membres : c'est eux qu'il revient de les organiser. Cette organisation est soumise certains principes (le respect des rgles dmocratiques) mais le scrutin est dtermin par chaque Etat, ce qui implique galement, la possibilit d'un dcoupage lectoral particulier. La France est dcoupe en huit zones o les dputs europens franais sont rpartis selon l'importance de la population : l'Ile-de-France a 14 dputs, la zone Sud-Est 13, le Nord-Ouest 12, les zones Est, Ouest et Sud-Ouest 10 chacune, la zone Massif Central-Centre a 6 dputs alors que la zone Outre-Mer 3. Ce dcoupage, du fait de son tranget, est des plus intressant. En effet, il se superpose aux rgions administratives (qui sont au nombre de 26) et cre de grandes rgions qui ne sont pas quivalentes aux euro-rgions ; l'tranget vient, peut-tre, du regroupement en une seule zone de l'ensemble des dpartements d'Outre-mer qui constituent autant de rgions administratives du fait de leur spcificit, mais une seule zone lectorale pour l'Union europenne. Par ailleurs, le dpartement des Pyrnes-Orientales et la rgion Languedoc-Roussillon sont intgrs dans la zone Sud-Ouest qui s'tend jusqu' Bordeaux - l'Europe de l'Atlantique l'Oural passe par le Canal du Midi sans trop faire cas de l'histoire, du moins en France ; c'est l une question intressante d'autant qu'il est avr que le dcoupage lectoral est un art difficile. Toutefois, la France n'est pas le seul Etat dans cet tat. Ce qu'il y a d'tonnant c'est qu'un pays centraliste comme le notre se divise en " rgions " pour ce type d'lection alors qu'un pays fdral comme l'Allemagne ou ayant de fortes identits rgionales comme l'Espagne ne rpartissent pas leurs dputs en secteurs gographiques. En fait seule une minorit d'Etats pratique le dcoupage en circonscriptions gographiques pour les lections europennes (et ces divisions sont tout aussi troublantes). Il en est ainsi de la Belgique se dcomposant en 3 collges lectoraux (Francophone, Germanophone et Nerlandophone), de l'Irlande se divisant en 4 secteurs (Dublin, East, North West et South), de l'Italie partage en 5 zones (Cenrale, Isulare, Meridionale, Nord-Occiendetale, et Nord-Orientale) ainsi que du Royaume-Uni - qui le parat bien moins - se subdivisant en 12 portions (East Midlands, Eastern, London, North East, North West, Northern Ireland, Scotland, South East, South West, Wales, West Midlands, Yorkshire and the Humber). Faut-il voir dans cette approche un sombre dessein de jouer sur les cartes lectorales pour influencer un scrutin, ou bien y voir deux logiques s'affronter : l'une o le dput europen doit tre au plus proche des citoyens europens qu'il reprsente (le Parlement tant " l'incarnation " de la Nation europenne), mais alors il faudrait des partis vritablement europens, l'autre o le dput europen est avant tout le porte parole de son Etat (du fait de son lection l'chelon tatique) et ce titre le reprsentant de ses citoyens qui sont galement citoyens europens. La question se pose depuis les dbuts (mais de manire plus prsente depuis l'lection des dputs europens par les citoyens de l'Europe) : s'agit-il de constituer des Etats-Unis d'Europe ou une Europe d'Etats Unis ? En dfinitive la question est : quelle Europe voulons-nous ?
Carte extraite du site du Bureau dinformation pour la France, Parlement europen.
PORTRAIT DERASMUS
Erasmus, le programme europen d'changes universitaires a permis 1,5 millions d'tudiants de partir dans le cadre de leurs tudes. Le programme a t lanc en 1987 et aujourd'hui on peut choisir parmi les 27 pays de l'Union Europe ainsi que l'Islande, le Liechtenstein, la Norvge, la Suisse et la Turquie.
Moi, j'ai choisi France, plus prcisment Perpignan. Je suis tudiante en tudes europennes Chemnitz, Allemagne. L'anne dernire je me suis dcid de faire un semestre tranger et bienvenue Perpignan. Pour pouvoir participer au programme une demande doit Cornelia KOEHLER, tudiante ERASMUS tre effectue. Chaque universit a des universits partenaires o on peut faire un semestre ou un an de l'Erasmus. Tout le monde peut y participer, mais un niveau de base du langage est un plus. Il y a aussi plusieurs tablissements qui offrent des classes de langues pour les tudiantes avant le programme Erasmus o pendant ce temps. Afin de renforcer et promouvoir la diversit culturelle et linguistique, la mobilit et la participation active des citoyens europens, plus particulirement des jeunes le programme Erasmus est parfait. L'accent n'est pas mis seulement sur les tudes, il est plus important d'affermir la responsabilit et l'autonomie dans un monde international. La premire fois je suis arrive Perpignan, c'tait gnralement la premire fois pour moi dans le sud de la France. Avant j'ai connu seulement les villes Paris et Strasbourg, quelles ont reprsent la France, mais Perpignan est vraiment trs diffrent. C'tait une nouvelle exprience de dcouvrir une culture dans un pays tranger tout seule, j'ai crois. Cette supposition tait faux, c'est une nouvelle exprience, mais pas a seule. Dj dans la premire semaine on fait la connaissance avec beaucoup de personnes avec les nationalits diffrentes. Le choc culturel, la difficult avec la langue et le dpaysement sont oubli rapidement. En France il y a chaque anne 21 561 tudiants trangers qui fait le programme Erasmus et il y a 20 519 tudiants franais l'tranger. Dans toute l'Europe 120 000 tudiants par an constater l'Europe avec ce programme, quel donne les opportunits l'gard des tudiantes. l'Universit Perpignan Via Domitia (UPVD) en trouve plein d'tudiantes Erasmus de nationalit anglais, allemand, espagnol, irlandais, italien, polonaise, tchque, hollandais et grecque. Tous les Erasmus ne besoin pas payer le frais d'tudes et ils aussi reoivent une bourse d'tudes de l'Union Europe. Cette bourse est dpendante de l'universit respective. En plus un semestre Erasmus ce n'est pas un semestre perdu, parce qu'il existe un systme de crdits particulier, E.C.T.S. reconnu par le contrat d'tudes qu'un tudiant Erasmus signe avant son dpart avec les deux universits concernes. Les tudiantes peuvent, ainsi faire valider une unit de valeur. Tout le monde ici me demande pourquoi j'ai choisi Perpignan pour mon exprience Erasmus. "Pourquoi pas Paris ou du moins Montpellier?" J'aime bien Perpignan, cette petite ville dans le sud de la France juste cot la mer et les montagnes. Perpignan est peut-tre petite, mais il a beaucoup de chose d'offre aussi pour un semestre tranger. O se renseigner? Il y a beaucoup de localisation pour les informations par exemple la facult de Perpignan dans le bureau de l'Erasmus ou aussi dans la MAISON DE L'EUROPE PYRENEES ROUSSILLON ou bien sr dans l'internet. http://www.touteleurope.fr/fr/actions/social/education-formation/presentation/partir-en-erasmus.html N'hsitez pas nous contacter pour vous renseigner
presque impossible de trouver un appartement avec une telle somme. Les loyers et le cot de la vie sont souvent trop chers pour les tudiants. Nanmoins, il ne faut pas abandonner ses rves. Il existe d'autres bourses pour les tudiants (pour plus des informations allez sur le site http ://www.cnous.fr/). Beaucoup de jeunes montrent un grand intrt l'gard du programme Erasmus et des autres possibilits de partir dans un autre pays tranger; dailleurs au " forum aprs bac " qui s'est tenu le 3 fvrier, beaucoup sont venus au stand de la Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon pour s' informer sur les possibilits d'effectuer un sjour ltranger.
depuis quelques temps dj que ce nombre est en lgre diminution. Quelle en est donc la cause principale ? Cela vient-il d'un problme d'argent ? Beaucoup de personnes disent que le programme Erasmus est seulement fait pour les tudiants riches. Est-ce vrai ou pas ? Le fait est que le montant de la bourse que chaque tudiant reoit n'est pas le mme pour tous. Chaque universit a une enveloppe bien dfinie, qui dpend du nombre d'tudiants qui sont partis l'anne prcdente dans un pays tranger. Si moins d'tudiants dcident de partir cette anne, l'universit aura en consquence moins d'argent l'anne suivante. Normalement chaque tudiant reoit une bourse comprise entre 120 et 250 euros par mois. Dans un pays tel que l'Angleterre, il est
Nos objectifs - Sensibiliser, motiver lide de citoyennet europenne. - Informer, documenter sur lintgration et la construction europenne. - Permettre une meilleure connaissance des diffrentes rgions dEurope et soutenir la mise en place de liens et dchanges entre citoyens dEurope. Rdacteurs - Servir dinterface entre les instances europennes et les habitants du dpartement pour permettre ces derniers de prendre connaissance des informations communiques par Cornelia Khler lUnion europenne. Candy Segarra - Prparer le citoyen aux changements qui interviennent, ou interviendront dans sa vie quoJane Sempr Jean Marie Laporte tidienne, dans une Europe sans frontire. - Information professionnelle et information jeunesse Olivier Massot - Formation en langues europennes - Aide au montage de dossiers europens Nos coordonnes Maison des Associations, 52 rue du Marchal Foch, 66000 Perpignan Tl : 04 68 35 30 87 ou 09 71 43 38 39 Fax : 04 68 35 30 87 info@maison-europe-roussillon.eu