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Introduction aux sciences sociales II (2O11-2O12) : Dveloppement humain (Elmanar)

COURS : INTRODUCTION AUX SCIENCES SOCIALES II LE DEVELOPPEMENT HUMAIN AU MAROC LES CONCEPTS, LES PROBLEMES, LES QUESTIONS ET LES STRATEGIES Professeur El Manar Laalami Mohammed PROGRAMME DETAILLE Le cours est constitu de 2 composantes. La premire partie vise prsenter des lments dun cadre thorique et conceptuel. Cette partie servira comme toile de fond (matrice) pour apprcier dans la 2e partie, qui prend pour objet les tendances lourdes, les retards et les dficits en matire de dveloppement humain au Maroc et les analyse en les situant dans un contexte caractris par des transformations sociologiques profondes et la mondialisation. Ltudiant(e) devra se ressourcer/se documenter et dfinir les concepts et les indices en consultant notamment les sites du PNUD, de la Banque Mondiale, de lUNESCO, de lObservatoire Nationale pour le Dveloppement Humain (ONDH), le site consacr lINDH. Le cours et les dbats qui sensuivent seront loccasion pour impliquer les tudiant(e)s dans lapprentissage et approfondir les aspects saillants des problmatiques souleves et des approches thoriques. Lors dune dernire sance le cours reviendra sur les questions en instance et essaiera une synthse des problmatiques, laquelle doivent participer et contribuer les participants. 1. QUELQUES MOTS SUR LA PEDAGOGIE ; FINALITE DU COURS CONNAITRE, COMPRENDRE ET EXPLIQUER EN VUE DAGIR Amener ltudiant(e) se construire une vision du dveloppement humain. Voir, analyser, approcher le dveloppement conomique et social travers le prisme du paradigme Dveloppement durable/dveloppement humain Connaitre et comprendre le dveloppement humain en tant que cadre conceptuel et thorique, permettant de comprendre et dexpliquer (pauvret, prcarit.), et en tant que cadre daction permettant dagir sur les retards et dficits du dveloppement humain (pauvret, exclusion, prcarit). Rflchir aux questions conceptuelles et thmatiques, aux implications pour les politiques et la programmation, en s'intressant
A. Aux populations cibles, particulirement aux groupes vulnrables et marginaliss : pauvres, bidonvillois, enfants, femmes, personnes ges, handicaps, mendiants. Cette dimension sera aborde travers du concept capacits essentielles : il sagira essentiellement des facteurs qui entrent lapproche du dveloppement humain et le calcul de lIndice du dveloppement Humain (IDH), savoir : lducation, la sant et les ressources.

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B. Aux principes de bien tre, mancipation, quit, dveloppement durable et efficacit, gouvernance, galit (homme-femmes) galit inter- et intra-gnrationnelle Ces aspects seront abords travers le concept des conditions essentielles .

Le cours vise aussi doter les tudiant(e)s de quelques comptences : identifier les articulations et les synergies (positives) entre diffrents facteurs dans la dtermination du dveloppement humain et les synergies (ngatives) pouvant handicaper le dveloppement humain A. Comprendre lducation (alphabtisation) et la sant comme capacits essentielles et expliquer comment elles peuvent agir dans le sens damliorer le dveloppement humain et lIDH ; B. Comprendre les interrelations, les relations de cause effet, les synergies entre Pauvret, ingalit et population

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PARADIGME
DVELOPPEMENT HUMAIN PNUD ; SEN
A

CAPACITS ESSENTIELLES :
Capacits, Potentialits : Liberts Humaines

CONDITIONS ESSENTIELLES

Liberts politiques ;
PAUVRETE HUMAINE Privation de capacits humaines : (Education ; Sant ; Revenu) .

Durabilit ; Justice sociale ; Equit ; Autonomisation des femmes

DEVELOPPEMENT= Libration et valorisation du potentiel humain

droits de lhomme; Participation ; Egalit entre hommes et femmes

E X P L IQ U E RL E SS Y N E R G IE S R E L A T IO N SD EC A U S E SA E F F E T S
Q u e lle sre la tio n s /a rtic u la tio n se n tre .. E nta n tq u ed te rm in a n tsd ud v e lo p p e m e n th u m a in

E d u c a tion A lp h a b tis a tio n S a n t -R e s s o u r c e s e t D v e lop p e m e n t 1 .H a n d ic a p s 2 .S y n e rg ie s p os itiv e s

P a u v re t -in g a lit p op u la tion E d u c atio n -s a n t p o p u la tio n e n v iro n n e m e n t 1 .H a n d ic ap s 2 .S y n e rg ie s p o s itiv e s

Mu ta tion s s oc iolog iq u e s D e v e n ir s olid a rit s tr a d ition n e lle s -e t d v e lop p e m e n t h u m a in B a la n c ie re n d s q u ilib re

P a u v re t ,E x c lu s io n s o c io -s p a tia le s H a b ita tin s a lu b re E t D v e lo p p e m e n t h u m a in

3. QUESTIONS AUTOUR DES DIMENSIONS ET CONCEPTS CLES A. CONNAITRE

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1. Quest ce que le dveloppement en gnral, dveloppement durable 1 et dveloppement humain 2 en particulier? En quoi le Dveloppement humain comme concept et stratgie diffre-t-il des conceptions classiques du dveloppement ? 2. Le Maroc est class- selon le rapport sur le dveloppement humain du PNUD de 2O11- 130ime sur lchelle de lIDH: a. Pourquoi ? Bilan et perspectives. b. Dficit en termes de gouvernance, de savoir (analphabtisme), de dveloppement local (disparits spatiales), dgradation de lenvironnement et ressources naturelles, accs ingal aux infrastructures de base B. Expliquer i. ii. iii. Quelles relations peut-on tablir entre ducation-sant dun ct et dveloppement humain, de lautre ? En quels termes se posent la problmatique et le devenir des liens de solidarit traditionnelle dans un contexte de changement social, de mutations sociologiques et de mondialisation. Si les liens de solidarit traditionnelle connaissent un affaiblissement, quels acteurs/substituts et quels types de rgulation devrait-on envisager/privilgier ? (assurance, protection sociale institutionnalise, filets de scurit ?) Quels dficits et retards en matire de dveloppement humain au Maroc ? indicateurs conomiques et sociaux) Quest ce qui handicape lamlioration de lIDH et du dveloppement humain au Maroc ?

C. AGIR : QUELLES PERSPECTIVES POUR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN AU MARC ? i. Que faire, et quest ce qui se fait, pour amliorer lIDH et le dveloppement humain ? Avec quelle politique de dveloppement social ? ii. Que faut-il pour atteindre les OMD (objectifs du Millnaire pour le dveloppement)?
Le concept de dveloppement durable est dfini dans le rapport Brundtland en 1987 comme un dveloppement qui rpond aux besoins des gnrations du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs . Deux concepts sont inhrents cette notion : le concept de besoins , et plus particulirement des besoins essentiels des plus dmunis qui il convient daccorder la plus grande priorit, et lide des limitations que ltat de nos techniques et de notre organisation sociale impose sur la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir.
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Le concept de dveloppement humain est dfini comme Un processus consistant largir pour les individus, le champs des possibilits, et renforcer leurs capacits en leur permettant de : Vivre longtemps et en bonne sant Avoir accs au savoir Vivre dans des conditions de vie dcentes Participer la vie de leurs communauts et aux prises de dcisions affectant leurs vies.
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3. LE CONCEPT DE DEVELOPPEMENT EN GENERAL ET LE DEVELOPPEMENT HUMAIN EN PARTICULIERS Historique du concept de dveloppement DVELOPPEMENT DURABLE : Volet conomique ; Volet social ; Volet cologique o Durabilit : Un DD est un D qui rpond aux besoins prsents sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs (Rapport Brundtland) Un tel Dveloppement articule 3 dimensions indissociables : 1. Lconomie, 2. Le social, 3. Lenvironnement Pilier conomique du DD : Dvelopper la croissance et lefficacit conomiques pour favoriser la cration de richesse pour tous travers des modes de production et de consommation durables. Ce pilier conomique repose notamment sur : lutilisation raisonne des ressources et milieux naturels ; lintgration des cots environnementaux et sociaux dans les prix des biens et des services. une volution des relations internationales (commerce quitable ; commerce thique.) Le pilier social repose sur la satisfaction des besoins humains fondamentaux de la population en matire de sant, ducation, logement, consommation ; et rpondre un objectif dquit sociale.; la lutte contre la pauvret, lexclusion et la prcarit ; la rduction des ingalits Les dimensions environnementales du DD Ce pilier repose sur : la gestion durable des ressources naturelles ; le maintien des grands quilibres cologiques (biodiversit, climat, forts ; ocan - faune, flore) ; la rduction des risques et la prvention des impacts environnementaux. prserver, amliorer er valoriser les ressources et lenvironnement sur le long terme. 4. Le bilan du cinquantenaire 3 sinspire du paradigme Dveloppement Humain Durable et conoit le dveloppement comme libration, valorisation et mobilisation du potentiel humain . a. Satisfaction des besoins humaines fondamentaux : crer un monde o chaque tre humain a la possibilit de spanouir, de raliser son potentiel et de mener une vie heureuse et saine. Elments de base ncessaires et essentiels : alimentation approprie, ducation et laccs un niveau de vie dcent. b. Durabilit; Concilier lconomique, le social et lcologique c. Intgration de la composante Genre dans la politique de dveloppement. d. Equit intra et intergnrationnelle e. Les acteurs et les institutions : PNUD, BM 5. Le concept de dveloppement humain travers les rapports sur le dveloppement humain du PNUD
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Voir les sites du WWW. RDH5O.Com et de lObservatoire national du dveloppement humain (ONDH)

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6. A. Sen : les notions de capacits essentielles et conditions essentielles (aspects thoriques) 7. Le concept de libert et de scurit humaine4 , Gouvernance, Genre.

P o p u la tion sc ib le s P r c a rit; v u ln r a b ilit ; P a u v re t ; E x c lu s io n

S a n t L o n g v it S a n t m a te rn e lle S a n t in fa n tile C o m b a ttre p rin c ip a le sm a la d ie s

1 .A g ir s u r c a p a c it s h u m a in e s
R e v e n u N iv e au d ev ie D c e n t: A c tiv it sg n r a tric e sd ere v e n u T ran s fe rt m o n taire c o n d itio n n ; P ro te c tio ns o c iale d u c a tio n E d u c a tio np rim a ire p o u r to u s E r a d iq u e ra n a lp h a b tis m e E lim in e rd is p a rit s h o m m e sf e m m e s

Voir : PNUD ; Bureau rgional pour les Etats arabes : Rapport arabe sur le dveloppement humain 2OO9 : Les dfis de la scurit humaine . (Le rapport en bref) Le rapport existe aussi en langue arabe.

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8. Mesure et indices du dveloppement humain 9. Dimensions sociologiques du dveloppement social (une toile de fond sociologique): Dficit et retard en matire de dveloppement social

a. Ingalits sociales, disparits entre milieux et territoires i. Pauvret, prcarit ; exclusion, mendicit ii. Indicateurs socioconomiques, culturels et dmographiques iii. Accs ingalitaire aux infrastructures de base b. Famille : nuclarisation de la taille et de la structure ; nuclarisation motionnelle ? c. En quels termes se pose le devenir (affaiblissement ?) des liens de solidarit traditionnelle ? Si affaiblissement, intrt et pertinence de (quels) quivalents/relais/ fonctionnels et de quels mcanismes de rgulation ? d. Bilan rtrospectif et tat actuel en matire de dveloppement humain e. Dficit en termes de gouvernance, de savoir (analphabtisme), de dveloppement local (disparits spatiales), dgradation de lenvironnement et ressources naturelles, accs ingal aux infrastructures de base f. O va le Maroc (perspectives/prospective du dveloppement humain) ?

10. LES FACTEURS ENTRANT DANS LE CALCUL DE LIDH : a. Capacits essentielles


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ducation (alphabtisation) ; sant (sant maternelle et infantile) et revenu (pauvret, prcarit, mendicit) comme vecteurs ( capacits essentielles ) du dveloppement Articulation (synergies) entre les facteurs : Quelles articulation et synergies entre ces facteurs et le dveloppement humain ? Montrer/Expliquer comment 1. Lducation, 2. La sant, 3. Les ressources et 4. La participation (gouvernance) peuvent agir comme dterminants/ facteurs dans le sens damliorer dveloppement humain. b. Conditions essentielles : Montrer/Expliquer comment un environnement durable (durabilit), linstauration de la gouvernance, de lgalit (notamment entre homme et femmes : approche Genre), linstauration de lquit/justice sociale constituent des conditions essentielles pour lamlioration de la situation en matire de dveloppement humain.

11. LES OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT (OMD) a. Une nouvelle charte de dveloppement b. Une feuille de route en matire de dveloppement humain lhorizon (et au-del) de 2O15. c. Les retards et dficits constats des indicateurs socioconomiques en matire de dveloppements humain ont ncessit linstauration dune politique de dveloppement social, appliquant la dmarche OMD (Objectifs du millnaire pour le Dveloppement) 5: et lINDH.

Pour les OMD, voir Le site interactif de la Banque Mondiale consacr aux OMD ONU (2005) : Objectifs du millnaire pour le dveloppement ; Projet des Objectifs du Millnaire des Nations Unies. Investir dans le dveloppement : plan daction pratique pour raliser les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement ONU (2OO9) : Objectifs du Millnaire pour le dveloppement . (Rapport 2009) New York Royaume du Maroc (2OO9) : Objectifs du millnaire pour le dveloppement. Rapport national PNUD (2O1O) : Que faut-il pour atteindre les objectifs du Millnaire pour le dveloppement? Une valuation internationale.

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8 . Mettre en p la ce P a rten a ria t p o u r d v elo p p em e n tm on d ia l

1 .F a ire d is p a r a itre ex trm e p a u vretet F a im

2 .G a r a n tir to u s d u c a tion p rim a ire

7 .A s s u rer d u ra b ilit res s ou rc es en v iron n em en t

O MD F E UIL L ED E R O UT E

3 .P rom ou v oir g a liten tre s ex e, a u ton om is a ti on fem m e

6 .C o m b a ttre V IH /S ID A 5 .A m lio rer s a n t m a te rn elle

4 .R d u ire m o rta lit d es en fa n ts

12. POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT SOCIAL a. Lutte contre la pauvret, la prcarit. b. Le cadre institutionnel ; les acteurs ; lINDH c. Les stratgies et les outils d. Lexemple de lhabitat insalubre Quelques facteurs explicatifs Charge urbanistique, sociologique, psychologique et scuritaire Types dintervention (Programme Villes sans bidonvilles) Ralisation et accompagnement social

e. : Que faut-il pour atteindre les objectifs du Millnaire pour le dveloppement?

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C OUR S DVEL OPPEMENT HUMAIN

P dag og ieet questions dem ise enperspective

Dveloppem ent D H-DD:S m antique; H istorique(R DH -P NUD)

1. S EN capacits ess entielles C onditions ess entielles 2. Mesure dveloppem ent hum ain IDH , IP H

C OMPRE NDRE E X PLIQUE R S Y NERGIES


Mutationssociolog iques Et dveloppem ent hum ain Nuclarisation famille S olidaritstraditionnelles D ficitset retards D H /D S D ficit Gouvernance, analphabtisme

EX P L IQUER S YNER GIES : E ducation-S ant revenu ES R Dveloppem ent hum ain P auvret-e x clus ion socio spatiale H abitatins alubre

AGIR
P olitique sociale Acteurs, populationscibles OMD(F euille de route) E v aluation

BIBLIOGRAPHIE PNUD (2O1O) : Rapport sur le dveloppement humain 2010 : dition du 20e anniversaire du RDH. La vraie richesse des nations : Les chemins du dveloppement humain o Banque Mondial : Rapport sur le dveloppement dans le monde 2012 : Egalit des genres et dveloppement o PNUD/ Bureau rgional pour le dveloppement humain Rapport arabe sur le dveloppement humain : 2009 : la scurit humaine dans le monde arabe (plus statistiques) 1. DEFICITS ET RETARDS DH/DS ; DEFICIT GOUVERNANCE, ANALPHABETISME RDH 50 : Rapport de synthse (2005) ONDH :
o o Disparits daccs une ducation de base de qualit. Etudes de cas (mars 2010) Enqute nationale sur lanalphabtisme

CCDH/PNUD : Le droit au dveloppement au Maroc (2010) HCP : o ENDPR 2009-2010


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o Indicateurs sociaux au Maroc 2009 o OMD Rapport 2009 OMD : Rapport ONU 2009 BM : Villes sans Bidonvilles

2. COMPRENDRE/EXPLIQUER SYNERGIES Mutations sociologiques Et dveloppement humain; balancier en dsquilibre Nuclarisation famille ; Solidarits traditionnelles ; EXPLIQUER SYNERGIES
Education-Sant-revenu ESR-Dveloppement humain UNESCO : Rapport mondiale de suivi de lducation pour tous (EPT), 2006 : lalphabtisation : un enjeu vital. Pauvret-ingalit-population (FNUAP 2008) Pauvret-exclusion socio spatiale ; Habitat insalubre

EVALUAION o ONDH (2009) : apport sur le dveloppement humain 2008. Synthse, conclusions et recommandations. Revue mi-parcours de linitiative Nationale pour le dveloppement humain. o PNUD (2010) : Que faut-il pour atteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement. Une valuation internationale. DIMENSIONS A TRAITER
Aspects smantiques Identifier les problmes Thme Etat des lieux ; dficits ; retard Traiter causes profondes de marginalisati on Causalit ; Mcanismes luvre. Synergiesarticulations avec autres facteurs 6 Comment atteindre les objectifs ? Agir ; Que faire ; Stratgie ; Objectifs facteurs ; Comment atteindre les objectifs ? Outils ; moyens ; acteurs ; institutions ; Rle de lads,

1. Mutations sociologiques et devenir solidarits traditionnelles 2. CAPACITESESSENTIELLES Sant ; ducation, revenu CONDITIONS ESSENTIELLES Gouvernance, participation, Genre ; Equit, justice sociale ; redistribution ; Durabilit ; Libert 3. Stratgies de dveloppement humain : approches transversales Politiques sociales ; INDH
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Les institutions OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT 1. Rduction de (lextrme) pauvret et de la faim ; prcarit, exclusion ; Malnutrition (une urgence sanitaire et ducative) 2. Savoir ; ducation, alphabtisation ; Assurer lducation primaire pour tous 3. Promouvoir lgalit des sexes, autonomisation des femmes 4. Rduire la mortalit infantile Amliorer la sant maternelle 5. Assurer un environnement durable 6. Habitat insalubre

Exemple 1. : ducation pour tous (ept) ; 1. Malnutrition (urgence sanitaire et ducative) 2. Les non-scolariss ; diffrencier selon le sexe 3. Lalphabtisation 4. Abandon scolaire : quitter lcole sans comptences de base : lecture ; numratie 5. Les enseignants Exemple 2 : Agir sur les causes profondes de la pauvret, cest avant tout
1. Doter les gens de capacits dont ils sont privs et agir sur leur cadre de vie (qui comporte de multiples facteurs de pauvret ou dexclusion). 2. Cela inclut laccessibilit relle aux infrastructures de base et aux services sociaux de base.

ii.

Identifier les facteurs (moteurs) de lexclusion, la marginalisation pour des groupes spcifiques ;

iii. Articulation et synergies avec dautres facteurs. b. Traiter les causes profondes de la marginalisation (ducation, la sant, la pauvret) c. Comment atteindre les objectifs (atteindre les marginaliss ; ducation, sant, ressources..) ? Quest ce quil faut pour les atteindre ?

NB. Agir aussi bien sur les capacits essentielles que sur les conditions essentielles ; ciblage.

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