Au milieu des ordures, Berlusconi cre le dlit dimmigration

S. tr. Lib QUOTIDIEN : jeudi 22 mai 2008 Silvio Berlusconi a rpondu sa faon, hier, la crise des ordures Naples. Il a nomm un secrtaire dEtat, Guido Bertolaso, dont la seule mission sera de rsoudre la question des dchets. Il a aussi annonc que les dcharges de Naples seront dclares zones militaires. Comme promis, le nouveau chef du gouvernement italien a tenu son premier Conseil des ministres Naples, la ville du sud jonches de dtritus. Accueillie par des manifestations dans un centre-ville nettoy pour loccasion, la runion sest tenue sous bonne garde policire. Elle sest acheve par lannonce de mesures contre limmigration illgale, qui devient un dlit. Vivement rclame par la Ligue du Nord, cette mesure qui criminalise les sans-papiers tait lun des thmes phares de la campagne lectorale de la droite. Ce dlit dimmigration clandestine fera lobjet dun projet de loi qui devra tre approuv par le Parlement. Le ministre de lIntrieur, Roberto Maroni (Ligue du Nord), a galement annonc des expulsions plus faciles, des restrictions sur le regroupement familial et la confiscation des biens mafieux. En ce qui concerne les citoyens de la Communaut europenne nous respectons pleinement et totalement les directives, a-t-il dit alors que les violences lencontre des Roms roumains inquitent le Conseil de lEurope et la Commission europenne. El Periodico de Catalunya 22/5/2008 NUEVA ERA EN ITALIA|NOVEDAD EN EUROPA Berlusconi convierte por primera vez en delito ser inmigrante sin papeles 1. El Gobierno afronta crticas por la ley que prev encarcelar hasta cuatro aos a los infractores 2. El dirigente afirma que el Estado debe garantizar a los ciudadanos "el derecho a no tener miedo" ROSSEND DOMNECH, NPOLES Italia pasa pgina en materia de inmigracin y seguridad. Tal vez. El Gobierno de Silvio Berlusconi aprob ayer en Npoles la introduccin por primera vez en Europa del delito de ser inmigrante sin papeles, tal como peda la ultra Liga Norte, principal aliado de la coalicin conservadora italiana. Berlusconi cumpli con la promesa electoral de hacer su primer Consejo de Ministros, que dur ms de cuatro horas, en Npoles, donde en los ltimos das fueron atacados varios campamentos de gitanos. La minora progresista y centrista calific la decisin de "ineficaz y contraproducente", al tiempo que anunci "una dura batalla en el Parlamento", donde el centroderecha cuenta con la mayora absoluta. La Iglesia catlica consider estas medidas "un error", ya que, segn el cardenal Renato Martino, no se puede acusar a los inmigrantes de todo lo malo. Para Berlusconi, en cambio, "un Estado democrtico debe garantizar a los ciudadanos el derecho a no tener miedo". APROBACIN EN EL PARLAMENTO Las medidas, incluidas en un decreto de ley de inmediata aplicacin y en un anteproyecto de ley que ser presentado a finales de julio para la aprobacin del Parlamento, obligarn a arrestar a los sin papeles que sean descubiertos, ampliando el problema de la superpoblacin de las prisiones del pas. Se

trata de unas 600.000 personas. El extranjero clandestino que, adems, cometa algn delito y sea descubierto, ser castigado con el aumento de un tercio de la pena prevista por la ley por el delito que haya cometido. Al propietario de un piso alquilado a un sin papeles le ser confiscada la casa y quienes enven a sus hijos a pedir limosna, lo que es habitual entre los gitanos, sern privados de la patria potestad. Las bodas entre un extracomunitario y un italiano, generalmente un anciano o anciana, sern investigadas y, en el caso de que se descubra que se trata de uno de los llamados matrimonios de conveniencia, la concesin de la nacionalidad no ser automtica. AVISO DE DI PIETRO El Gobierno no ha explicado los detalles de las nuevas medidas, que en apariencia supondrn el arresto inmediato de quienes lleguen en pateras y barcas y su inmediato encarcelamiento, en lugar de la expulsin como sucede en otros pases. "Pues, ya pueden contabilizar a 600.000 huidos de la justicia", coment el exmagistrado Antonio Di Pietro, lder del partido centrista Italia de los Valores (IVD). "Se trata de un sistema ineficaz", aadi Pierferdinando Casini, del moderado UDC. "Ineficaz y contraproducente", subray el progresista Partido Democrtico (PD). Las nuevas disposiciones contemplan que, para la reunificacin en Italia de los familiares de un extracomunitario, se realice una prueba de ADN para verificar si realmente se trata de un familiar directo. Para el envo de dinero al extranjero, el administrador de la agencia intermediaria deber sacar fotocopia de un documento del interesado. El inmigrante sin papeles descubierto ingresar en un centro de identificacin, en el que podr permanecer hasta 18 meses, perodo mximo indicado por la Unin Europea. Las penas de crcel sern de entre seis meses y cuatro aos. Las mercancas que los inmigrantes sin regularizar suelen vender por las calles podrn ser destruidas inmediatamente, sin esperar a que se celebre proceso alguno del interesado. CONTRA LA MAFIA El decreto y los anteproyectos endurecen otros delitos no relacionados con la inmigracin, principalmente los de tipo mafioso, que simplifican la posibilidad de incautar las propiedades de los mafiosos y transferirlos a las instituciones para servicios dirigidos a la sociedad. Por ejemplo, en los casos en que el bien incautado est a nombre de un menor, familiar del mafioso, o que el mafioso haya muerto. Tambin aumentan las penas para los que conduzcan en estado de embriaguez y quien robe o engae a las personas ancianas. En el caso de ciudadanos de los pases de la Unin Europea, estos podrn permanecer en Italia durante tres meses, transcurridos los cuales debern demostrar que cuentan con una renta suficiente y un domicilio real. "Una barraca o un cueva no sern vlidas", puntualiz el nuevo ministro del Interior, Roberto Maroni. El ministro consider ayer que las nuevas medidas respetan las normas de la Unin y que "carecen de fundamento" las acusaciones formuladas contra Italia en los ltimos das. Espaa ha sido uno de los pases ms beligerantes con la poltica migratoria de Berlusconi y el enfrentamiento entre ambos Ejecutivos se remonta a hace casi una semana. Por ello, el secretario de Estado para la Unin Europea, Diego Lpez Garrido, tiene previsto recibir hoy al ministro de Polticas Comunitarias italiano, Andrea Ronchi, para abordar el candente tema, despus de la controvertida medida aprobada

ayer por el Consejo de Ministros de Berlusconi. Tendrn de qu hablar porque las novedades italianas chocan, segn Exteriores, "con la necesidad de una poltica comn europea" en el mbito de la inmigracin. ARMONIZAR LA POLTICA En este ambiente, los Veintisiete tienen previsto hoy dar el visto bueno a una directiva que fija reglas comunes para la la expulsin de los 12 millones de personas indocumentadas dentro de las fronteras de la UE. Oenegs espaolas han pedido a Zapatero que interceda ante la UE para promover una condena a Italia porque "viola los derechos humanos". La seccin italiana del alto comisionado de la ONU para los refugiados considera que la medida del Gobierno "amenaza las garantas fundamentales que conciernen al derecho de asilo". El comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, Thomas Hammarberg, fue tajante al decir que "las detenciones se pueden practicar contra los delincuentes pero no contra los inmigrantes". Italy's government Rome v Roma May 22nd 2008 | NAPLES, From The Economist print edition Silvio Berlusconi's new government acts against immigrants to Italy IT MUST have seemed easy. Silvio Berlusconi won the election partly by promising to crack down on crime and immigration. The two have been conflated in Italian minds not only by incendiary rhetoric and careless reporting, but also by figures showing a disproportionate number of arrests of foreigners, especially illegal immigrants. Mr Berlusconi pledged to throw out wrongdoers and those with no right to be in Italy. On May 21st the prime minister held his first cabinet meeting in Naples, partly to show its determination to tackle the region's rubbish mountain, but also to launch antiimmigration measures. Yet Mr Berlusconi's hardline policy is bringing him big headachesdiplomatic, legal and, not least, practical. The government said it would make illegal entry an offence (as it already is in Britain, France and Germany), confiscate property rented to illegal immigrants, restrict the granting of asylum and make it harder for legal immigrants to bring in family members. But these measures are not the whole story. They come against a background of police and vigilante action aimed at foreigners and Roma (gypsies) that drew on the mood of Mr Berlusconi's election campaign. The police have carried out checks for illegal immigrants and also raided Roma settlements. In Naples, an alleged attempted abduction of a child by a young gypsy woman prompted vigilante attacks on camps, one of which was torched after its inhabitants were removed by the authorities for their own safety. Spain's Socialist deputy prime minister, Maria Teresa Fernndez de la Vega, has loudly condemned the Italian government's policies, sparking trans-Mediterranean reproaches that have strained relations between the two countries. A member of the European Parliament of Roma origin, Viktoria Mohacsi, toured gypsy camps in Italy and said conditions were the worst she had seen in Europe. She was echoed by Rome's new right-wing mayor, Gianni Alemanno, after he visited the biggest settlement. On May 20th the European Parliament added its voice by censuring Italy for its treatment of gypsies. The frenzied debate that surrounded the drafting of the

government's new measures has also revealed pitfalls ahead. The criminalisation of illegal entry will allow the authorities not only to lock up migrants arriving off rickety fishing boats, but also to escort to the border those already in Italy found not to have the right papers. It has been left to the media and human-rights lobbyists to point out that most illegal immigrants are not knife-wielding muggers, but carers of Italy's elderly and cleaners of its homes. According to ADOC, a consumer organisation, there are 1.7m foreign domestic helpers in Italy, most of them irregular. Catholic leaders have praised them for helping to hold families together. Economists note that they let women work in a society where husbands are averse to sharing household chores. Roberto Maroni, the interior minister from the xenophobic Northern League, has vowed to exempt them from the measures, but it remains to be seen how. The new package also includes two measures that risk bringing Italy into conflict with the European Commission. One provides for the expulsion of EU citizens convicted of offences. The other gives mayors the power to deny residence to EU citizens who cannot show they have adequate earnings and decent housing. Both measures are clearly aimed at Italy's 50,000 Romanian gypsies who are particularly blamed for rising crime. On May 20th the foreign minister, Franco Frattini, said the government wanted to ensure the effective expulsion of those who break the law or act anti-socially. It would do so in full compliance with European rules, he added. But the grounds on which one EU country can expel citizens of another are severely limited by a 2004 EU directive on freedom of movement. Mr Frattini should know: he was formerly European commissioner for justice and home affairs. Now he is being criticised by his former colleagues. Le gouvernement italien veut faire de l'immigration clandestine un dlit LE MONDE | 22.05.08 | 08h41 Mis jour le 22.05.08 | 08h41 Naples envoy spcial En Italie, l'immigration clandestine pourrait bientt tre un dlit puni de six mois quatre ans de prison. C'est la mesure la plus spectaculaire d'un "paquet scurit" annonc mercredi 21 mai Naples l'issue du premier conseil des ministres du nouveau gouvernement. "Le droit ne pas avoir peur est un droit essentiel qu'un Etat ne peut pas ne pas garantir ses citoyens", a expliqu le prsident du Conseil italien, Silvio Berlusconi, en commentant les nombreuses dispositions adoptes lors de cette runion gouvernementale dcentralise. La lutte conjointe contre l'inscurit et contre l'immigration illgale tait l'une des priorits de la droite lors de la campagne des lgislatives d'avril. Outre les sanctions contre les trangers surpris en situation illgale, le projet de loi que le parlement devrait voter "dans les deux mois" prvoit des restrictions au regroupement familial (avec recours aux tests ADN), l'exigence d'un revenu minimum et d'un logement dcent pour les ressortissants de l'Union europenne, l'allongement 18 mois de la dure de sjour dans les centres de rtention, un renforcement des pouvoirs de police des maires, etc. CRITIQUES DE L'EGLISE D'autres mesures, regroupes dans un dcret-loi, donc applicables immdiatement, confirment le tour de vis scuritaire voulu par le ministre de l'intrieur, Roberto Maroni, par ailleurs dirigeant de la Ligue du Nord (droite populiste et

xnophobe) : expulsion des trangers condamns des peines suprieures deux ans (dix ans actuellement), aggravation d'un tiers des sanctions prvues par le code pnal si le dlit est commis par un immigr clandestin, peines de prison aux propritaires qui louent des clandestins, etc. Rejet par l'opposition de centre gauche et critiqu par l'Eglise catholique, le dlit d'immigration clandestine ne fait pas non plus l'unanimit dans la majorit. La presse italienne pense qu'il pourrait tre modifi, voire abandonn, lors de son examen au parlement. Les autorits sont en effet embarrasses par le cas des personnes employes par les familles pour s'occuper des enfants et des personnes ges : sur 1,5 million d'emplois crs dans ce secteur, prs de 300 000 seraient actuellement hors-la-loi. Enfin, aprs les critiques de la Commission europenne sur la situation de la communaut Rom en Italie, M. Maroni a tenu souligner que son "paquet scurit" "respecte pleinement et totalement les directives" concernant les citoyens de L'Union. La mme volont de fermet a t affiche par Silvio Berlusconi pour rsoudre la crise des dchets dans la rgion napolitaine. Dornavant, les personnes qui s'opposeront l'ouverture de nouvelles dcharges risqueront jusqu' cinq ans de prison. Pour les manifestants qui en perturberont l'amnagement, les sanctions iront de trois douze mois d'emprisonnement. "Les sites et les usines lis la gestion des dchets seront dclars zones d'intrt stratgique national" , a indiqu le chef du gouvernement, c'est--dire des zones militaires sous haute protection. Jean-Jacques Bozonnet En Italie, un climat de chasse l'tranger LE MONDE | 16.05.08 | 09h20 Rome, correspondance L'Italie ne procdera pas des "expulsions de masse" d'immigrs en situation irrgulire. Le ministre de l'Intrieur Roberto Maroni s'est senti oblig de le prciser, jeudi 15 mai, aprs une journe o la question de l'immigration et des Roms, les Tziganes d'origine roumaine, a monopolis les dbats. A la "une" de tous les journaux, le matin, on pouvait voir les photos des incendies de camps de Roms Ponticelli, prs de Naples, la suite d'une tentative de rapt d'un bb italien de la part d'une Tzigane. Dans l'aprs-midi, le chef de la police criminelle Francesco Gratteri annonait les rsultats d'une vaste opration contre le crime li l'immigration clandestine : dans neuf rgions du pays, 383 personnes dont 268 trangers, essentiellement originaires de Roumanie et des pays du Maghreb, ont t interpells pour trafic de drogue, exploitation de l'immigration clandestine, vols et proxntisme. Une cinquantaine d'trangers ont t expulss et 65 autres placs dans des centres de rtention. Dans la soire, la tlvision diffusait les images de la descente nocturne de la police municipale de Rome dans le plus grand camp Rom de la ville. Un climat de chasse l'tranger semble s'installer alors que le gouvernement prpare un tour de vis contre l'immigration. Le paquet de mesures sur la scurit devrait tre approuv lors du premier conseil des ministres qui se tiendra la semaine prochaine Naples. Selon les indiscrtions qui circulent dans la presse, il devrait prvoir le nouveau dlit d'immigration clandestine, le test ADN pour les regroupements familiaux ainsi que la justification d'un revenu et d'un logement dcent sous peine

d'un rapatriement dans le pays d'origine. La loi, dit-on, viserait principalement les Roms. Actuellement, ils sont 160 000 en Italie. Un "commissaire" aux Roms sera nomm Milan, Naples et Rome. L'annonce est arrive aprs la rencontre entre le ministre Maroni et son homologue Roumain Cristian David, dpch Rome aprs que Bucarest s'est mue de la drive xnophobe en Italie. Tout semble rgl. Les rapports entre les deux pays sont "excellents", a dclar M. David. Ils le seront encore plus avec la cration annonce d'une commission paritaire pour une coopration policire renforce. Salvatore Alose El Periodico de Catalunya 21/5/2008 NUEVA ERA EN ITALIA|LA DEMOGRAFA Los inmigrantes son claves en la economa italiana 1. La seguridad social y sectores como la construccin dependen de los extranjeros 2. Cae la natalidad autctona, y de cada 10 nios que nacen, uno es hijo de inmigrados ROSSEND DOMNECH, NPOLES Trescientas mil familias italianas esperan con ansia el primer decreto ley que aprobar hoy en Npoles el primer Consejo de Ministros de Silvio Berlusconi. Son las familias que se sirven de una mujer del Este europeo, de un filipino o de un peruano para cuidar al abuelo o a la abuela o para llevar y traer los nios de la escuela. 300.000 personas en la clandestinidad, sin permiso de residencia ni de trabajo y sin seguro. An as, son imprescindibles para la economa nacional. No sern arrestadas, pero tal vez tampoco legalizadas. "Seguiremos viviendo en la hipocresa", explica el colectivo Abogados de Calle, que cuida gratuitamente de sus intereses. IMPACTO ECONMICO La columna que sostiene el sistema de pensiones Por detrs de Alemania y Espaa, Italia es el tercer pas europeo por poblacin inmigrada. "Sin ellos, Italia se bloqueara", ha explicado Giorgio Napolitano, presidente de la Repblica. Los casi cuatro millones de inmigrantes regulares representan una fuerza fiscal de 2,3 millones de declaraciones anuales a Hacienda. "Es la columna que sostiene el sistema de pensiones del pas", dicen en el INPS (Seguridad Social). Un 10% de los clandestinos trabajan en la construccin. En negro y sin cotizar, pero sin ellos el sector quedara paralizado. Cuando, con un promedio diario de tres, mueren en el trabajo, las ms de las veces resultan annimos. Nadie les llora. El ejrcito de forasteros regulares representa una fuerza laboral de 1.475.000 hombres y mujeres, de los que un 10% son titulares de pimes. La mayora viven con muchas estrecheces, empezando por las de sus pisos: 75 m2 de media, en los que suelen vivir dos o tres generaciones. La mayora ganan entre 800 y 900 euros al mes. Pero los bancos les consideran fiables: el 42% ha recibido prstamos, el 41% tiene tarjeta de crdito y el 11% ha logrado una hipoteca. Son gente ahorradora: el ao pasado enviaron a sus pases de origen 4.400 millones de euros, cantidad solo superada por las remesas desde Espaa y el Reino Unido. Aunque segn el Fondo Monetario Internacional (FMI) enviaron el doble, porque estas cifras solo incluyen el dinero que pasa por los bancos y los principales intermediarios de transferencias. As, quedan sin control cientos de pequeos mediadores, que son tambin los principales sospechosos de blanquear dinero o de financiar grupos terroristas.

CAMBIO DEMOGRFICO Compleja mezcla cultural en las escuelas Uno de cada 10 nacidos es hijo de un inmigrado. La previsin era de que la segunda generacin llegara al milln en el 2011, pero lo alcanz en enero de este ao. Mientras la natalidad autctona ha cado un 2,8%, la de los inmigrados ha subido un 15,3%. En cifras absolutas, el ao pasado nacieron en Italia 57.925 nios, hijos de personas que hablan 150 idiomas distintos. Hace 10 aos, los hijos de inmigrados en la escuela primaria eran 70.000; en el 2007 fueron 500.000. Son el 5,6% de la poblacin escolar (el 7,6% en Espaa y el 10% en Holanda). Educacin presupuest el pasado ao 40 millones de euros para hacer frente a los problemas que la mezcla de hijos de culturas diferentes plantea al sistema. Con ellos se ha formado a profesores de italiano especializados y a directivos escolares que entiendan de multiculturalismo, y se han cubierto otros aspectos, como comida adecuada para quienes tienen otras religiones. LOS 'SIN PAPELES' Libia, en las nuevas rutas del trfico de personas Las rutas de la inmigracin clandestina pasaban antes por Albania, despus por Tnez y ahora por Libia. Varios gobiernos han intentado pactar con Trpoli, pero ha sido intil porque hay cuentas pendientes, los llamados "daos de guerra" por los gases que los italianos lanzaron en el desierto (191518). Libia pide un desagravio, del tipo de la construccin de una autopista. Mientras, en el 2006 llegaron 21.000 sin papeles, y 16.000 el pasado ao. El Periodico de Catalunya 23/5/2008 DESOLACIN EN LA PERIFERIA DE UNA CIUDAD DEL SUR ITALIANO La polica vigila los campamentos de los gitanos echados de Npoles 1. Algunos de los asentamientos son ahora un cmulo de cenizas 2. Los vecinos culpan a la Camorra de haber alentado la expulsin de sus ocupantes

cambiaron", explican los vecinos. "Pedan siempre agua a mi to, que tiene el huerto cerca del asentamiento, y nunca le robaron ni una lechuga", aade Ciro, que se define como un aparcador abusivo (ilegal). "Se emborrachaban y paseaban desnudos, pero no iban ms all", subraya Deborah en el mercadillo de Ponticelli. Despus, empezaron a robar en las casas, en los huertos, en los garajes y en los jardines. Hasta que Mara, una gitana menor de edad, fue cazada mientras, segn un supuesto testigo directo, intentaba robar a una beb y la chispa se transform en una caza de brujas. MESAS PUESTAS Algunos asentamientos son ahora un cmulo de cenizas y planchas carbonizadas; los que se salvaron son como minialdeas de casitas de madera y cartn, abandonadas a todo correr. Hay mesas todava puestas, maletas abiertas y vestidos desparramados. En las alacenas, un desorden de platos, y de las cmodas asoman zapatos con tacn de aguja, abrigos, jerseis, corbatas y cargadores de batera. Los nicos habitantes de los campos son multitudes de perros que persiguen a unas enormes ratas que hurgan entre los enseres. En el suelo hay pjaros matados a mordiscos y en el aire revolotean extraos pajarracos. "Habamos advertido al consistorio de que la situacin se poda precipitar en cualquier momento", explica Nazario Malandrino, secretario del Partido Democrtico local y consejero del municipio agregado a Npoles. La advertencia fue intil y ahora muchos culpan a la Camorra, la mafia local, de haber alentado el desalojo de los campamentos. No hay pruebas, pero la reconstruccin de los hechos que hacen los vecinos hace levantar algunas sospechas. Los asaltos fueron sucesivos, casi cronometrados, mientras grupos de personas de Ponticelli observaban y aplaudan. "Los gitanos huan despavoridos en todas las direcciones, abandonando sus modestas moradas", recuerda Immacolata. La polica les protegi y algunas asociaciones solidarias les dieron cobijo provisional, pero a medida que los gitanos se iban, unos nios italianos entraban en los asentamientos, salan a todo correr y justo despus "se oa un pluf! y prenda el fuego", seala Malandrino. El Periodico de Catalunya 23/5/2008 LAS POLTICAS EUROPEAS|MEDIDA CONTROVERTIDA Espaa teme que el decreto de Italia desve a otros pases a los inmigrantes PILAR SANTOS, MADRID El Ejecutivo de Jos Luis Rodrguez Zapatero teme que el decretazo italiano que convierte la inmigracin ilegal en delito desve a los ciudadanos sin papeles a "otros pases", entre ellos Espaa, y considera que una medida semejante se tendra que haber decidido en el seno de la Unin Europea (UE). El secretario de Estado para la UE, Diego Lpez Garrido, se lo dijo ayer a Andrea Ronchi, el ministro italiano de Poltica Comunitaria, que hizo una visita relmpago a Madrid el da siguiente de la aprobacin de las controvertidas medidas. Ronchi tena dos objetivos: explicar que Italia "ha decidido dejar de ser la puerta de entrada para la inmigracin ilegal" y cerrar la crisis que la vicepresidenta, Mara Teresa Fernndez de la Vega, abri el viernes al criticar el decretazo italiano. "Italia tiene una emergencia de seguridad y Europa debe entenderlo", declar Ronchi ante la prensa junto a un Lpez

Uno de los campamentos de gitanos de Npoles, desierto tras que sus habitantes fueran expulsados. ROSSEND DOMNECH, NPOLES Todos los caminos que llevan a los 10 campamentos de gitanos que haba en Ponticelli, a cinco kilmetros de Npoles, estn controlados por las fuerzas del orden, despus de que el pasado da 13 una multitud los incendiara y destruyera tras haber echado con amenazas a los 900 residentes. Fue la chispa que dispar la polmica diplomtica entre Espaa e Italia, acusada de xenofobia. Los gitanos eran nmadas de Bosnia y Rumana y llevaban cinco aos instalados en minipoblados, debajo de la autopista o en reas salvajes adosadas a los bloques de pisos baratos. "Eran gente tranquila, pero hace pocos meses

Garrido que ayer pareca un equilibrista. El secretario de Estado repiti una y otra vez que el Gobierno espaol "respeta" las medidas italianas, aunque no las considera "proporcionadas" ya que no son "la mejor va" para hacer frente a la inmigracin irregular. Garrido asegur que la decisin unilateral de Italia no es comparable a cuando, en el 2005, Espaa regulariz a ms de 600.000 sin papeles, proceso que varios gobiernos europeos consideraron que aliment el efecto llamada. El Periodico de Catalunya 21/5/2008 NUEVA ERA EN ITALIA |LA DEMOGRAFA La UE vapulea al Gobierno de Roma por su actitud con los gitanos ELISEO OLIVERAS, ESTRASBURGO / ENVIADO ESPECIAL La Comisin Europea y numerosos eurodiputados criticaron ayer con dureza la actitud del Gobierno italiano con los gitanos en un debate extraordinario en el Parlamento Europeo. El comisario de Asuntos Sociales, Vladimir Spidla, rechaz "toda asimilacin de gitanos y criminales". En una referencia a Italia, Spidla denunci "la violencia racista que se nutre del populismo poltico, de discursos de incitacin al odio y de ofensivas mediticas". "Los rumanos disfrutan del mismo derecho a la libre circulacin que los dems ciudadanos de la UE, y la Comisin Europea se encargar de que sus derechos sean respetados", advirti Spidla al Gobierno de Silvio Berlusconi. Las expulsiones solo pueden realizarse caso por caso y deben estar claramente justificadas, aadi. UN ESTADO AL ESTE El debate se hizo cada vez ms tenso, en especial despus de que el eurodiputado italiano de extrema derecha Luca Romagnoli abogara por la creacin de un estado para los gitanos en Europa oriental. "As se mejorara su calidad de vida, y tambin la nuestra", afirm. El socialista italiano Claudio Fava compar esa propuesta con la actuacin del rgimen nazi y denunci que Berlusconi est reintroduciendo el concepto de raza en la legislacin italiana. La liberal hngara Viktria Mohcsi destac que "el Gobierno italiano parece muy firme con los dbiles y muy dbil con los fuertes, cuando debera sobre todo preocuparse de la Camorra". Los eurodiputados de la coalicin gubernamental italiana criticaron a los dems parlamentarios y les instaron a "callarse y a mirar en su propia casa". La lutte contre les clandestins se gnralise en Europe LE MONDE | 22.05.08 | 12h05 'Union europenne, dans son ensemble, s'apprte renforcer sa lutte contre l'immigration clandestine. Mercredi 21 mai, les ambassadeurs des vingt-sept Etats membres taient runis pour tenter de trouver un accord sur le projet de directive visant harmoniser les normes d'expulsion des migrants illgaux. Cette "directive retour" doit en principe tre soumise le 4 juin au Parlement europen et le 5 juin au conseil des ministres, pour une adoption en premire lecture. En l'tat actuel, ce projet, qui fait encore l'objet d'intenses dbats, autorise une dure de rtention jusqu' 18 mois et instaure une interdiction de revenir en Europe pendant cinq ans. Au cours de la prsidence franaise de l'Union, au second semestre 2008, le prsident Nicolas Sarkozy entend aussi parvenir la signature d'un "pacte europen sur

l'immigration" qui engagerait notamment les Etats membres "renoncer aux rgularisations massives et collectives" et renforcer le contrle des frontires de l'UE. D'un pays l'autre, les politiques migratoires restent cependant encore trs variables, et volutives, au regard de la culture et de la conjoncture. La France a depuis 2003 rig en priorit la lutte contre l'immigration clandestine. Depuis lors, le gouvernement se fixe chaque anne un objectif chiffr d'expulsions. Pass d'un peu moins de 10 000 en 2002 25 000 en 2007, celui-ci est chaque anne revu la hausse, bien que se rvlant de plus en plus difficile atteindre. Aussi la France a-t-elle adopt, entre 2003 et 2007, trois nouvelles lois visant renforcer les outils de lutte contre l'immigration clandestine (value entre 200 000 et 400 000 personnes) et substituer une "immigration choisie" (professionnelle qualifie) "l'immigration subie" (familiale et illgale). Oppose toute rgularisation massive, la France a rgularis en 2006, sous la pression de la socit civile, 6927 parents d'enfants scolariss. Au Royaume-Uni, le gouvernement travailliste, un temps accus de laxisme, met dsormais l'accent sur la rpression. Les autorits disent "loigner" un clandestin toutes les huit minutes (plus de 63 000 en 2007). Le ministre de l'immigration, Liam Byrne, a rcemment lanc un plan visant acclrer le rythme des reconduites la frontire. Le programme prvoit l'accroissement de 60 % du nombre de places en centres de rtention ainsi que le renforcement des contrles aux frontires nationales (le Royaume-Uni ne fait pas partie de l'espace Schengen). Londres compte mettre en place progressivement la carte d'identit, sujet trs controvers dans le pays, et la prise d'empreintes digitales pour les demandeurs de visa. Un nouveau systme d'"immigration points", visant une immigration "choisie", est en cours d'application. En Allemagne, l'immigration clandestine constitue un dlit passible d'une amende ou d'une peine d'emprisonnement jusqu' un an. Pour lutter contre l'immigration illgale (value entre 100 000 et un million de personnes), la police allemande a multipli ces dernires annes les contrles l'intrieur du pays. Toutefois, depuis 2007, une lgislation permet de rgulariser certains immigrs en situation irrgulire. Il s'agit d'trangers dits "tolrs" dont la procdure d'expulsion a t suspendue pour diverses raisons. 14 750 "tolrs" sur les 154 780 existants ont dj t rgulariss. En Espagne, le temps des rgularisations massives est rvolu. La conjoncture conomique a convaincu le gouvernement Zapatero d'adopter des mesures rpressives l'encontre de l'immigration clandestine (value entre 300 000 et 800 000 personnes). Si les trangers d'Europe, d'Amrique latine et du Maroc continuent d'tre nombreux venir chercher du travail, les autorits luttent surtout contre l'arrive des sanspapiers d'Afrique subsaharienne. En 2007, les rapatriements se sont levs 55 938 6 % de plus qu'en 2006 et l'arrive des sans-papiers par mer s'est rduite de 54 %. Service France Europe Nicolas sarkozy entend parvenir, au cours de la prsidence franaise de l'Union europenne, au second semestre 2008, la signature d'un "pacte europen sur l'immigration" qui engagerait notamment les Etats membres "renoncer aux rgularisations massives et collectives" et renforcer le contrle des frontires de l'UE. El Periodico de Catalunya 22/5/2008 ITALIA|LA LEGISLACIN NUEVA ERA EN

Diferencias en la UE FRANCIA En Francia, se fija cada ao un nmero de sin papeles que hay que repatriar. El ao pasado, las expulsiones superaron las 23.000. Se calcula que hay en Francia entre 200.000 y 400.000 sin papeles y hay presentadas ms de 1.000 solicitudes de regularizacin de personas que tienen trabajo. ESPAA Un inmigrante en Espaa puede ser expulsado si es detenido sin papeles. Pero cualquier extranjero indocumentado puede empadronarse en su municipio y disfrutar de sanidad y educacin. La regularizacin extraordinaria de Zapatero, en el 2004, benefici a 569.000 inmigrantes. ALEMANIA La actual ley de Inmigracin rige desde el 2005. Para entrar en Alemania es necesario un visado que se convierte en un permiso de residencia temporal. Las expulsiones de inmigrantes sin papeles siempre son individuales. Se les traslada a un centro de detencin hasta su repatriacin. GRAN BRETAA Desde febrero rige en el Reino Unido un sistema por puntos, que valora los conocimientos de los extracomunitarios para ocupar un empleo vacante. La prioridad ahora del Ministerio del Interior es localizar y deportar a 450.000 inmigrantes que estn en situacin ilegal. El Periodico de Catalunya 22/5/2008 17:36 H TRAS DOS AOS DE DISCUSIONES Los pases de la UE llegan a un acuerdo sobre las normas de detencin y expulsin de 'sin papeles' El proyecto de directiva prev que los inmigrantes puedan estar hasta 18 meses retenidos AGENCIAS, BRUSELAS Los pases de la Unin Europea se han puesto hoy de acuerdo en una nueva legislacin con normas comunes mnimas sobre el retorno de inmigrantes en situacin irregular a sus pases de origen, tras superar ms de dos aos de diferencias. Este proyecto de directiva intenta lograr una armonizacin mnima de los estndares de retencin y retorno de inmigrantes irregulares que han llegado a territorio de la UE. El texto acordado prev que los inmigrantes sin papeles puedan estar detenidos un mximo de seis meses, ampliables a 18 meses en casos excepcionales (plazo que supera el mximo establecido en dos terceras partes de los pases de la UE) y que no puedan volver a entrar en el pas en cinco aos. Estas medidas han sido rechazadas por los defensores de los derechos humanos. Nueve pases comunitarios --Reino Unido, Suecia, Grecia, Dinamarca, Finlandia, Estonia, Irlanda, Malta y Holanda-- no tienen ningn periodo mximo de retencin de los indocumentados, por lo que estos pueden estar internados de forma indefinida. Asistencia legal gratuita El ltimo punto de discordia, la asistencia jurdica gratuita para los indocumentados, se ha cerrado con una solucin salomnica por la que esa ayuda legal se ofrecer en funcin de las normas de cada pas comunitario, segn fuentes diplomticas. La versin final del acuerdo no garantiza que se d asistencia legal gratuita, sino que esa ayuda "puede" darse a los indocumentados de acuerdo a las prcticas nacionales, han

explicado las mismas fuentes. Adems, los Veintisiete han acordado incluir una declaracin en la que se hace un llamamiento a los estados miembros a que "dispongan los medios necesarios" para ayudar a los clandestinos que no tienen suficientes medios para obtener asistencia legal. El texto pactado por unanimidad entre los embajadores de los Veintisiete ante la UE debe ser an aprobado por el Parlamento Europeo, donde le espera un debate muy arduo, antes de su ratificacin final por los ministros de Justicia e Interior a comienzos de junio. El Periodico de Catalunya 23/5/2008 LAS POLTICAS EUROPEAS La UE unifica en 18 meses el plazo mximo de detencin de 'sin papeles' 1. Los Veintisiete consensan las normas comunes y los procedimientos frente a la inmigracin ilegal 2. La directiva dicta la expulsin de los ciudadanos extracomunitarios que estn en situacin irregular ELISEO OLIVERAS, BRUSELAS Los gobiernos de la Unin Europea (UE) podrn mantener detenidos a los inmigrantes sin papeles hasta un mximo de 18 meses antes de su expulsin, segn el acuerdo alcanzado ayer por los Veintisiete sobre el proyecto de directiva sobre retorno de inmigrantes irregulares. La nueva ley europea, que deber ahora ser aprobada por el Parlamento Europeo, establece las normas comunes que deben aplicarse a los ocho millones de sin papeles que se encuentran actualmente en la UE. Tras dos das de discusiones a nivel de embajadores, los Veintisiete lograron un acuerdo en el Comit de Representantes Permanentes del Consejo de la UE sin que ningn Estado expresara su oposicin al texto consensuado. Las disposiciones de la directiva no se aplicarn a los demandantes de asilo, ni a las personas rechazadas en frontera, que se rigen por otras normativas. La nueva directiva establece que los estados de la UE emitirn una orden de expulsin a cualquier persona extracomunitaria "que se encuentre ilegalmente en su territorio". Esta orden de expulsin se realizar caso por caso, basada en criterios objetivos, y tendr un plazo de salida voluntaria de 7 a 30 das. Cuando venza ese plazo, los estados "tomarn todas las medidas necesarias para hacer cumplir" la orden de expulsin, aunque "tales medidas sern proporcionadas y no irn ms all de un uso razonable de la fuerza", precisa el texto acordado. Los Veintisiete podrn mantener detenidos a los sin papeles durante seis meses, prorrogables por otro periodo adicional de 12 meses, cuando exista el riesgo de fuga, la persona no colabore en su repatriacin o el pas de origen tarde en remitir la documentacin necesaria. DISPARIDAD ACTUAL La directiva acortar el periodo de detencin mximo existente en 10 estados de la UE. La detencin es ahora ilimitada en Gran Bretaa, Irlanda, Suecia, Finlandia, Estonia, Dinamarca, Holanda, Grecia y Malta; y en Letonia puede llegar a 20 meses. Alemania tiene un plazo mximo de detencin de 18 meses, como el pactado; mientras que los dems estados tienen periodos inferiores. En Espaa, se limita a 40 das. Francia y Chipre tienen el plazo ms corto: un mes. El internamiento se realizar en centros especiales,

deber ser ordenado por escrito "con motivacin de hecho y de derecho" y estar sometido a tutela judicial. Al igual que las rdenes de expulsin, la decisin de internamiento podr recurrirse ante los jueces. Alemania y otros pases lograron finalmente que se eliminara del texto la obligacin de ofrecer asistencia letrada gratuita a los sin papeles para presentar esos recursos. El compromiso deja la cuestin en manos de cada Estado. PROHIBICIN Las rdenes de expulsin podrn ir acompaadas de una prohibicin de entrada de nuevo en el territorio europeo inicialmente de hasta cinco aos. El plazo podr ser superior si el inmigrante irregular "representa una amenaza grave para el orden pblico, la seguridad pblica o la seguridad nacional". La directiva incorpora garantas especiales para los casos de sin papeles menores no acompaados y establece que los estados debern tener en cuenta la situacin familiar y el estado de salud del inmigrante. El Periodico de Catalunya 23/5/2008 RADIOGRAFA DE LOS RECIN LLEGADOS|LOS RETOS Los inmigrantes planean traer a ms de medio milln de menores a Espaa 1. El INE revela que 688.000 hijos de extranjeros viven fuera y la mayora de los padres prevn reagruparlos 2. Con la entrada masiva de nios, la cifra de alumnos forneos en los colegios se duplicar en pocos aos MANUEL VILASER, MADRID Espaa debe preparar sus sistemas educativo y asistencial porque la llegada de extranjeros menores de edad, que ya ha causado serios desajustes en los servicios pblicos, no solo se mantendr, sino que se intensificar en los prximos aos. Un trabajo sin precedentes por su exhaustividad y rigurosa metodologa llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) ha puesto al descubierto que en el plazo de unos pocos aos arribarn a Espaa unos 557.000 hijos de inmigrantes que en la actualidad residen fuera de nuestro pas. Sus padres as lo tienen previsto. Para hacerse una idea de lo que significar el fenmeno, basta recordar que la cifra es similar al total de los extranjeros menores de 16 aos que en la actualidad acoge el sistema educativo espaol: 534.423. El informe se basa en 15.500 entrevistas personales --es la primera encuesta nacional de inmigrantes-- llevadas cabo entre noviembre del 2006 y febrero del 2007. Tras analizar las respuestas obtenidas, el INE ha llegado a la conclusin de que los 4,5 millones de forneos residentes en Espaa tienen 688.000 hijos menores de 16 aos que viven en el extranjero y la mayora (el 81%) prevn traer a sus descendientes, lo que significa 557.000 nios. REALIDAD INCONTESTABLE Celestino Corbacho, nuevo ministro de Trabajo e Inmigracin, ya ha dejado claro en sus primeras entrevistas que quiz habr que retocar el actual sistema de reagrupacin familiar, pero estos cambios difcilmente podrn afectar a los menores. "La realidad que tendr que afrontar la sociedad espaola es esta y no hay nada que hacer para evitarlo. Ninguna legislacin puede negar el derecho de traerse a sus hijos a unos padres que viven legalmente en Espaa y forman un parte imprescindible de su fuerza de trabajo", explicaba ayer un socilogo, mientras recordaba que el fenmeno no tiene precedentes en otros pases debido al gran volumen de forneos

llegados a Espaa en muy escaso margen de tiempo. Hasta ahora, la inmigracin masiva ha causado desajustes sobre todo en la escuela pblica, donde se han concentrado la mayora de los recin llegados. La gran cantidad que se instala con sus progenitores durante el curso escolar ha llevado incluso al conseller de Educaci, Ernest Maragall, a crear las polmicas aulas de acogida. El fenmeno est tambin detrs de la actuacin del Sndic de Greuges, Rafael Rib, cuando advirti recientemente de que la dejacin de la Administracin est a un paso de formar guetos escolares. La sanidad se halla tambin en una situacin lmite debido a que el Gobierno central no transfiere los fondos necesarios a las autonomas ms afectadas, aunque no todo se arreglara con ms dinero. La escasez de pediatras, que sin duda se agudizar, necesita de polticas a largo plazo para resolver el problema. El aspecto ms positivo de la llegada de los ms pequeos es el rejuvenecimiento adicional que comportar para la poblacin espaola. Otro estudio elaborado por el foro de expertos de la Fundacin Bankinter difundido ayer mismo advierte de que Espaa ser el pas con habitantes ms viejos de toda Europa en el 2050, con una media de edad de 55 aos y con solo un trabajador y medio por cada cada jubilado. CALIDAD DE VIDA Por qu han viajado hasta ahora a Espaa los extranjeros? La respuesta parece obvia. Pero a veces se exageran las privaciones que pasan en sus pases de orgen. A juzgar por las respuestas recogidas por el INE, una mayora importante (65%) ya estaba trabajando en su pas de origen antes de su salida hacia Espaa. Se confirma as que las personas que emigran no son las ms desfavorecidas de sus pases, sino que de hecho figuran entre las ms preparadas, pero quieren aumentar su calidad de vida (40%) u ocupar un empleo mejor (38%). Solo el 23% confiesa que no tena trabajo. Otro 30% sita entre sus motivos la reagrupacin familiar (se admitan varias respuestas en cada entrevistado). Este porcentaje es el que ms aumentar. Un dato sorprendente aportado por la encuesta del INE es que el 38% de los inmigrantes disfrutan ya de vivienda de propiedad, mientras que el 19% viven en pisos cedidos por amigos o familiares. El resto (40%) alquilan. Su nivel de confort, como es esperable, no es muy alto. El 43%, por ejemplo, carece de calefaccin. ELEVADO MESTIZAJE El informe tambin confirma que la sociedad espaola est siendo muy permeable en las relaciones con el forneo. Uno de cada cuatro inmigrantes casados ha contrado matrimonio con un espaol o una espaola, segn la encuesta del INE. El nivel de mestizaje es ms alto que en otros pases. Otra caracterstica de la inmigracin espaola es la prctica ausencia de pases intermedios. Casi nueve de cada 10 forneos que han llegado a Espaa iniciaron el viaje desde su pas de nacimiento. El Periodico de Catalunya 23/5/2008 LAS POLTICAS EUROPEAS|LA NORMA Solo para no comunitarios La nueva directiva solo se aplicar a los ciudadanos extracomunitarios. Los inmigrantes rumanos y blgaros, que son ciudadanos de la UE y tienen garantizada la libertad de movimiento, solo pueden ser expulsados por motivos de "orden pblico, seguridad pblica y salud pblica". Los ciudadanos rumanos y blgaros estn sometidos hasta diciembre del 2013 a

restricciones para trabajar en 15 de los estados de la UE. En Espaa, necesitan un permiso de trabajo previo. En Italia, ese permiso no es necesario para trabajar en agricultura, hostelera, servicio domstico, construccin, temporeros y en empleos de alta cualificacin.