Control des frontires

2 enjeux : 1. dpdv de ltat - enjeu politique pp de souverainet ; ce principe comporte nanmoins des exceptions : qui peuvent existent seulement au niveau europen ou au niveau internat. 2 catgories des exceptions ici : 1) Lencadrement que le droit peut apporter a la facult de dcider lentre et la sortie des trangers - elle est commune au dr EU et au dr internat. 3 aspects voir : Les droits : Pp de non-refoulement

Conv de Genve ne parle pas du dr dasile ; elle dfende en fait le non-refoulement des demandeurs dasile (art. 33 p1). La convention parle du fait que on ne peut pas les renvoyer dans ltat ou ils srient en danger ; a contrario, on peut les envoyer ou il ny a pas de danger ! (pas dobligation daccueil et donc, dasile). En plus, cest ltat qui interprte et applique cette Convention, donc le dr de la preuve et rgie par le dr interne. Droits internat des dr de lhomme

Directive de 2003/86 sur le regroupement familial pour les trangers Directive de 2004/38 - sur le regroupement familial pour les europens Modalits dapplication des droits : Faire valoir nos droits devant ladministration; en cas de refus -> Faire appel un juge Externalisation des politiques migratoires a. Dimension territoriale repousser les contrles au-del des frontires Motifs et formes : Visa Contrle haute- mer : Convention SAR et Convention SOLAS. Permet de sauver des vies en cas de catastrophe maritime. Problmes avec les trangers : Conflit pour le navire les prendre et respecter les conv davant et risquer de violer loblig de ne pas transporter des clandestins ou les laisser, ne pas risquer cela, et violer les conv davant (mais difficile de prouver ce manquement) ce pratique dcourage le comportement volontaire pour apporter du secours. Le cas du bateau TAMPA c. Australie Accords pays tiers b. Dimension fonctionnelle dhab cest les tats qui font lanalyse Mais, ils peuvent aussi faire peser sur les agents privs des obligations dans la matire- par ex. par le fait quon cre une obligation pnale a la charge des transporteurs de vrifier quils ne transportent pas des clandestins. 2) Gestion intgre des frontires propre lEU

3) La dfinition des catgories dtrangers pouvant bnficier dun titre de sjour -> consquence qui sattache une entre irrgulire En ce qui concerne le franchissement des frontires : Directive 2004/38 Directive 2003/86 - sur le regroupement familial pour les europens Directive Carte Bleu Europenne 2009/50 tablissement des cond dentre et de sjour des personnes hautement qualifies Directive retour 2008/115 retour des ressortissants tiers en situation irrgulire Problmes : art. 15 sur la rtention, 5 et 6 priode max 6 mois + 12 mois Art 17 rtention des mineurs et des familles permet que des mineurs soient placs en rtention

2. dpdv de lmigrant ; - enjeu juridique -> selon la faon de franchir les frontires (rgulire ou pas) il accdera une qualification diffrente

a) Textes internationaux qui concernent les trangers en situation rgulire. Soit on est : - Migrant travailleur, ou on accompagne un travailleur ( y compris prestation de service) - la rgle. Cest pour cela que la plupart des textes visent les travailleurs- migrants Conventions OIT, notamment 1. Convention no. 97 OIT, 1949, entre en vigueur 52, ratifie par 49 tats Elle vise mettre en place un cadre gnral pour le recrutement des travailleurs provenant dun tat en surplus de manuvre, vers en tat en manque de manuvre Prvoit le pp de non-discrimination 2. Convention no. 143 de lOIT, de 1978 sur la migration en conditions abusives et sur la promotion de lgalit des chances et le traitement des travailleurs, 23 tats qui ont ratifis Elle vise tous les travailleurs migrants, en situation rgulire ou irrgulire Art. 9 sit. Irrgulire galit de traitement en ce qui concerne les droits dcoulant demploi antrieur, rmunration, scurit sociale et autre avantage Arr. 14 sit rgulire libre accs aux emplois et mobilit gographique sur le territoire Convention de lONU 3. Convention internationale des protections des droits de tous les travailleurs et de membres de leurs familles 1990, entre en vigueur en 2003, ratifie par 46 tats Conclusion : Au niveau international, il ny a pas un system uniforme qui rgit cette situation Alors, il y a le DH qui intervient pp dgalit. Le pp de non-discrimination nest pas absolu

Au niveau international : 2 textes qui garantit le pp de non-discrimination : les 2 Pactes PIDCP art 2, il nest pas autonome ; il fonctionne un peu comme le 14 de C.EDH ; par contre lart 26 galit de traitement, il est autonome ; MAIS, la nationalit ne se retrouve pas parmi les fondements de discrim -> le Comit des DH a considre nanmoins que celle-ci est implicitement prvue ; Le Conseil dEtat considre que mme si lart 26 a leffet direct, il sapplique seulement pour les droits civils et politiques PIDESC- art 22 pp. non-discrimination ; comme la plupart des art de ce pacte, il na pas deffet direct Au niveau europen : C. EDH Art 14 non-autonome ; Protocole no. 12 galit de traitement de manire gnrale, il nest pas ratifi par la France EU Interdiction de discrimination fonde sur la nationalit art. 18 TFUE Art. 19 TFUE clause gnrale lutte contre la discrimination donne la comptence au Conseil dadopter des actes drivs visant lutter contre la discrimination, mais la nationalit NE se retrouve pas parmi les motifs de discrim. Vise que le citoyens UE !! B. Statuts prvus par le Droit de lUnion Dir 2003/109 Rsident de longue dure

Dir 2003/86 Regr familial Ressortisants dtats Dir 2009/50 Carte bleue Europenne Vise permettre un statut assez favorable ltranger ainsi quaux membres de sa famille Champ dapplication exclut des refugis, les chercheurs, les rsidents de longue dure Travailleur hautement qualifi le critre cest le salaire faut avoir un salaire dun 1et 1/5 plus que le salaire moyen Si on bnficie du statut on a droit a accs au travail beaucoup plus libre au but de 2 ans Bnficier dun chmage temporaire (pas plus de 3 mois, pas plus quune fois) Libert relative de circulation au sein de lUE (au but de 18 mois du travail hautement qualifi, ils peuvent aller ailleurs dans UE exercer une profession Hautement qualifie dans de conditions beaucoup plus allges

Dir 2011/98 Permis unique Vise tablir un socle commun des droits non-discrimination

Refugi lexception

Art.14 Decl Univ des Dr de lH : mme la, le dr dasile est exprim de manire trs mesur ; Convention de Genve de 1951 corresponde aux mouvements importants de population en Europe suite la 2eme Guerre Mondiale. Le Protocole 67 tend le champ dapplication de la Convention au-del de LEurope et supprime aussi la limite temporelle de 1er janvier. Au niveau europen : art. 78 du TFUE : base juridique principale en matire dasile en UE. Charte des dr. Fond : art. 18 dr. Dasile + Directive conditions daccueil 2009/09 Directive qualification 2004/83 Directive procdure 2005/85 Directive protection temporaire 2001/55

Les aflux de masse