Vice-prsidence la Stratgie et la Communication

Fiche argumentaire : le rfrendum dinitiative populaire

le 28/11/2012

Le rfrendum dinitiative populaire est incontestablement la forme la plus aboutie de dmocratie directe. Du rfrendum classique organis par lexcutif, il se distingue par linitiative dvolue au peuple, c'est--dire la possibilit dorganisation indpendamment de la volont du pouvoir politique. Le corps civique dcide donc lui mme de se saisir dune question et contraint les autorits organiser une consultation populaire sur le sujet. En vigueur dans un certain nombre de pays (Suisse, Italie, Etats-Unis, etc.), ses modalits dorganisation (nombre de signatures ncessaires), son niveau de contrainte juridique et la nature des questions poses sont variables. Dans le monde : Suisse : La dmocratie directe exerce par les rfrendums dinitiative populaire (on parle plutt l-bas de votations ) existe au niveau local, cantonal et fdral. Le peuple peut dclencher une votation partir de 50 000 signatures pour un rfrendum veto ( oui ou non une loi dj adopte) et 100 000 pour une initiative populaire stricto sensu dans laquelle un collectif de citoyens soumet lui-mme un projet de loi. Les Suisses peuvent prendre linitiative de sexprimer sur la totalit des sujets. Italie : Les Italiens ne peuvent provoquer eux-mmes que des rfrendums veto. Il faut pour cela quils runissent 500 000 signatures de citoyens ou que la demande mane de 5 conseils rgionaux. Par ailleurs ils ne peuvent sexprimer sur tous les sujets ; il en va ainsi des impts, des lois damnistie ou encore des Traits internationaux. Etats-Unis : Les diffrents mcanismes de dmocratie directe dj voques existent dans 25 Etats sur 50 mais noprent pas au niveau fdral. De fait, les modalits dorganisation des rfrendums veto ou dinitiative populaire diffrent dun Etat lautre. Naturellement, plus le nombre de signatures requises est bas, plus le nombre de rfrendums est important. Cest pourquoi, comme en Suisse, ils sont tous runis un mme jour dans lanne afin de rduire la lassitude de la population. Tous les sujets, sauf ceux dordre constitutionnel, peuvent tre abords (impts, peine de mort, constructions publiques, etc.). Toutefois, la Cour Suprme de lEtat peut faire annuler les rsultats dun scrutin si la proposition est contraire la constitution du dit Etat. Il sagit donc dun contrle a posteriori dmocratiquement contestable. Allemagne : Le rfrendum dinitiative populaire ny existe quau niveau communal et rgional (Lnder). Comme en Italie, les questions portant sur les impts ou les dpenses publics ne peuvent faire lobjet dune initiative citoyenne. En revanche le contrle de constitutionnalit sexerce a priori. Dispositions actuellement en vigueur en France : Lors de la rforme constitutionnelle de 2008 dcide par Nicolas Sarkozy, la France sest officiellement dote dun mcanisme de rfrendum dinitiative populaire . Cette nouveaut introduite larticle 11 de la Constitution, qui jusqualors rservait au seul Prsident de la Rpublique le pouvoir dorganiser en France des
Front National Service Stratgie et Communication 76-78 Rue des Suisses - 92000 NANTERRE Tl : 01 41 20 21 50 Fax : 01 41 20 21 51

rfrendums nationaux, prvoit de permettre lorganisation de pareilles consultations si une proposition en ce sens tait demande par 1/10me des lecteurs (soit aujourdhui 4,5 millions de citoyens) et 1/5me des parlementaires (soit 185 dputs et/ou snateurs). Les prsentes conditions sont si restrictives quil apparat hautement improbable quun rfrendum par cette procdure soit organise. Lobligation dun soutien parlementaire en fait par ailleurs davantage un rfrendum dinitiative parlementaire que populaire, et ceci dautant plus que la question soumise au suffrage du peuple ne peut porter que sur un projet de loi pralablement dbattu et soumis au vote des deux chambres (le rfrendum nayant finalement lieu que si la loi est rejete par la procdure classique). Or ce pouvoir dcriture de la loi demeure celui des parlementaires, non des citoyens. Enfin, lexercice du contrle constitutionnel a priori du projet de loi soumis rfrendum amoindri dautant le pouvoir auto-dcisionnaire du peuple que prtend pourtant permettre cette disposition. Proposition du Front National : Le Front National propose la mise en place dun vritable rfrendum dinitiative populaire national qui ncessiterait comme en Italie les signatures de 500 000 citoyens. Le champ de comptence de ces initiatives citoyennes demeurerait celui tel que dfini par larticle 11 de la Constitution, savoir : tout projet de loi portant sur l'organisation des pouvoirs publics, sur des rformes relatives la politique conomique, sociale ou environnementale de la nation et aux services publics qui y concourent, ou tendant autoriser la ratification d'un trait qui, sans tre contraire la Constitution, aurait des incidences sur le fonctionnement des institutions . Cette mesure devra tre additionne dune obligation constitutionnelle de rfrendum pour la ratification de nouveaux Traits europens ainsi que le retrait du pouvoir constituant au Congrs pour le rserver au seul peuple.

Auteur : Joffrey Bolle