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Politique de la ville :
un entretien avec
Marianne Louis
Dans le rapport qui lui a été confié en avril par la direction du PS,
Marianne Louis, adjointe au maire d'Evry, conseillère régionale d’Ile-de-France
et secrétaire nationale à la politique de la ville,
s'est attachée à évaluer l'action de l'ANRU. L'étude a été réalisée
après une série d'auditions d'élus locaux, de bailleurs et d'associations

Communes de France. Au 1er mai
2009, 358 projets globaux ont
été approuvés par l’ANRU et 323
conventions signées. Sur cinq ans,
38,2 milliards d’euros auraient ainsi
été engagés ou programmés. Ces
chiffres vous satisfont-ils ?
Marianne Louis. Ces projets représen-
tent 127 000 démolitions de logements
sociaux et 119 500 constructions, à com-
parer aux objectifs initiaux du programme
national de rénovation urbaine (PNRU)
Marianne Louis, secrétaire nationale
du PS à la politique de la ville
de Jean-Louis Borloo, qui tablait sur 250 000 démoli-
tions. Ces données traduisent une révision à la baisse
des projets. C’est un vrai sujet par rapport à l’objectif
de mixité sociale et de diversité des parcours résiden-
tiels. Mais je ne veux pas m’arrêter à une critique sur ce
chiffre, d’abord parce que la qualité du logement, c’est
aussi une affaire de réhabilitation lourde. Et il y a aussi
d’autres questions déterminantes, comme les transports,
nécessaires pour accéder à la formation, à l’emploi, à la
diversité culturelle…
En urgence, notre préoccupation concerne l’avenir de
l’ANRU après 2012. Quid des conventions signées jus-

La politique de la ville version Hortefeux

Xavier Lemoine, maire UMP de Montfermeil, a reçu un drôle de cadeau de bienvenue pour fêter son installation à la
vice-présidence du Conseil national des villes (CNV). Un nouveau décret d'attribution, publié le 15 mai sous couvert de
Brice Hortefeux, réoriente le fonctionnement de cette instance de concertation, conçue à l'origine comme une tribune
pour les élus. Or, ses représentants ne seront désormais plus invités à participer aux conseils interministériels des
villes. Ils ne seront qu'informés ultérieurement des décisions prises. Par ailleurs, le décret ne prévoit plus que les ins-
tances gouvernementales rendent compte des suites données aux avis du CNV sur les politiques publiques en matière
de politique de la ville, comme l'imposaient les précédents textes. Enfin, la justice et la prévention de la délinquance
ne sont plus explicitement mentionnées au nombre de ses domaines d'expertise.
Le gouvernement avait parlé de renforcer les prérogatives du CNV. C'est le contraire, à l'arrivée. Un point d'organi-
sation ne trompe pas. Le CNV perd son secrétariat général et son équipe sera composée, à l'avenir, de personnels
mandatés par Fadela Amara, et non plus par des chargés de mission issus des ministères concernés (Intérieur, Justice,
Emploi, Logement…). Dans cette logique, le même décret transforme la délégation interministérielle à la ville (DIV)
en un secrétariat général, dirigé par le préfet Henri Masurel, qui préparera les travaux du comité interministériel des
villes présidé par le Premier ministre.

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qu’en 2018 ? Quid d’une ANRU 2 ? Il est clair que le
"siphonage" du 1 % au profit quasi exclusif de l’ANRU
pour compenser le désengagement financier de l’État ne
règle rien dans le temps.
Vous plaidez pour un ANRU 2 ?
Il faudra en effet résoudre les problèmes posés aux ter-
ritoires qui n’ont pas encore été traités par l’ANRU, mais
aussi s’intéresser aux projets qui n’avaient pas été jugés
prioritaires à l’origine. Comme vous l’avez noté, beau-
coup se "jouaient" sur le nombre de démolitions… Il en
faut parfois vraiment pour "inverser" l’image d’un quar-
tier, interrompre un processus de dégradation.
Mais il y a d’autres questions importantes pour la cohé-
sion sociale et territoriale : la qualité des équipements
publics et notamment des écoles, l’effort fait pour le dé-
veloppement et le maintien du service public. Ne dit-on
pas que « le service public, c'est le patrimoine de ceux
qui n'en n'ont pas ». L’observation vaut aussi pour les
maisons de santé. Au sein de l’ANRU, les personnels sont
assez conscients de cet enjeu lorsque l’on évoque les
futurs objectifs de l’agence après l’époque des interven-
tions lourdes sur le logement. Mais pour cela, il faudra
d’autres financements. Gérard Hamel, son président (et
député-maire UMP de Dreux), parle aujourd’hui d’en-
gager des partenariats public-privé pour cette nouvelle
étape. Dans un contexte de crise, c’est à voir, mais pour
l’instant j’ai des doutes. En tout cas, je ne voudrai pas
que ce soit l’écran de fumée qui encore une fois retarde
la question de la solidarité financière entre communes
et entre intercommunalités. Je n’oublie pas que nous ne
sommes pas passés loin l’année dernière d’une réforme
particulièrement inique de la DSU.
Le simple fait que cette question se pose traduit
les hésitations de l’État à s’engager plus avant…
Il y a effectivement là une contradiction. Nous estimons
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qu’il serait absurde de s’arrêter en chemin. Or, il ne sera
pas facile de trouver un deuxième souffle. Mais à l’heure
où il faut enrayer les effets de la crise, ce genre de re-
noncement traduirait un choix idéologique de la part de
la droite qui s’accommoderait bien de la relégation de
certains. Déjà, sous l’égide de Fadela Amara, la politique
de la ville a peu à peu (re)fait place à une simple "po-
litique de quartiers". C’est dommage. Je crois profondé-
ment, et tous les professionnels et élus que j’auditionne
partagent ce sentiment, que la force de la politique de
la ville c’est justement d’associer un volet "urbain" et un
volet "humain".
On fonctionne désormais sur une petite échelle sans
vision d’ensemble. Un exemple ? Le "busing", mesure
déjà fort contestable pour lutter contre
la discrimination scolaire. L’année pro-
chaine, 14 opérations pour toute la
France, ce n’est rien. Mais derrière, la
lutte contre l’échec scolaire et le ren-
forcement des moyens massifs ne
semblent plus prioritaire. Au niveau
associatif, les réseaux d’éducation
populaire tirent à raison la sonnette
d’alarme. C’est un véritable double dis-
cours : d’un côté, un système d’appel
à projets via l’ACSE qui prive le tissu
associatif de la moindre initiative et qui
l’asphyxie, de l’autre l’hypermédiatisa-
tion d’actions marginales. Aujourd’hui
c’est le "volet" humain qui souffre le
premier.
Propos recueillis par Jacques Massey
Les grandes villes demandent un débat national
L’Association des maires de grandes villes de France « prend acte de la décision » de Fadela
Amara, secrétaire d’État chargée de la Politique de la ville, d’attendre l’année 2010 pour
évaluer les actuels contrats urbains de cohésion sociale (CUCS), qui arrivent à échéance à la
fin 2009. Selon Michel Destot, président de l’AMGVF, il s’agit « d’une décision raisonnable et
conforme aux attentes des maires de grandes villes » qui souhaitent une année de transition
pour dresser, dans de bonnes conditions, un bilan d’étape sérieux et approfondi des CUCS
2007/2009, nécessaire avant toute élaboration de nouveaux dispositifs.
Pour le député-maire de Grenoble, il faut profiter de l’année 2010 pour engager une discus-
sion plus générale sur la nouvelle politique de la ville que l’État et les élus des grandes villes
souhaitent promouvoir, portant sur les questions de gouvernance et de nouvelles contrac-
tualisations mais également sur la refonte de la géographie prioritaire et la réforme de la
Dotation de solidarité urbaine (DSU). Dans un courrier adressé à Fadela Amara, Michel Des-
tot précise que l’AMGVF se tient à la disposition du gouvernement « afin de présenter son
analyse et ses préconisations pour une politique de la ville ambitieuse, concertée et portée
avec exigence au niveau national et local ».
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