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Journal Officiel n 2928 du 16 septembre 2004 (Edition spciale)

E!O"#$%&'($ )&*&+&,$%& & -anindra.ana / 0a1afa1ana 2 0androsoana 222222222222222 ! E,$*E'3E *E #& E!4"#$54E 222222222222222 #oi n 2004 2 060 du 9 septembre 2004 sur la lutte contre la corruption E7!O,E *E, )O-$0, La prsente loi sur la lutte contre la corruption sinscrit dans le cadre du programme daction prioritaire entrepris par le Gouvernement, en vue dun renforcement de la bonne gouvernance, de linstauration de lEtat de droit et de la protection des Droits de lhomme. En effet, la corruption constitue Madagascar un phnomne social suffisamment grave et proccupant ui drgle profondment le mcanisme normal de fonctionnement de ladministration ainsi ue des entreprises publi ues, et porte gravement atteinte limage de mar ue des fonctionnaires de lEtat. !ace ce constat, il convient de " combattre nergi uement la prati ue de la corruption#. $ombattre ce " flau national # consiste adopter des dispositions lgislatives favorisant sa poursuite et sa rpression et, notamment, tendre le champ dapplication des te%tes d& e%istants. La notion de corruption recouvre la concussion, lingrence, le favoritisme, la corruption proprement dite et le trafic dinfluence, infractions ui se sont dangereusement et scandaleusement gnralises, non seulement au sein des pouvoirs et entreprises publi ues mais galement au sein du secteur priv, au point d'tre ualifies de " flau national #. Et les dispositions pnales e%istantes nont pas suffi lutter efficacement contre ce flau. Le secret, la non diffusion dinformations intressant le fonctionnement de lEtat, linsuffisance de contr(les et les nombreu% d)sfonctionnements administratifs sont autant de facteurs favorisant la corruption uaucune disposition rpressive ne suffit les emp'cher. De ce fait, linstauration dun plan daction global, adapt la socit et au% conte%tes administratif et &uridi ue, simpose pour obtenir un rsultat rel et effectif. *ar ailleurs, tous les aspects de la vie publi ue doivent 'tre rgis par les principes gnrau% de la prvention de la corruption savoir lintgrit, lob&ectivit, la transparence et lhonn'tet. Mais ces principes gnrau% de prvention de la corruption ne peuvent se limiter de simples rgles dontologi ues mais doivent avoir valeur lgislative. +l convient ds lors de modifier certaines dispositions du $ode pnal afin dactualiser le uantum des peines mais aussi dintroduire de nouvelles infractions pouvant 'tre assimiles la corruption afin de favoriser la poursuite et la rpression de celle,ci. En outre, le%prience internationale dmontre ue les te%tes pnau% sont insuffisants sils ne sont pas lis une action plus large dans le cadre de la moralisation de la vie publi ue, comportant une action prventive, comme celle mise en place au -nin . ou comportant de vritables programmes de lutte contre la corruption, comme ceu% adopts /ingapour, 0ong1ong, 2an3anie, 4uganda, etc. La mise en place dorgane spcialis dans la lutte contre la corruption savre ainsi utile et ncessaire. $et organe spcialis sera charg de mener l5e%cution d5une stratgie nationale d5anti,corruption comportant trois lments 6 lapplication de la loi .

la prvention en liminant les occasions de corruption des s)stmes dans les secteurs publics et privs . lducation en sensibilisant la communaut sur les effets nfastes de la corruption et en mobilisant le soutien du public. Devant la difficult sinon limpossibilit de runir des preuves en matire de corruption, il faut accorder cet organe spcialis des pouvoirs den u'tes, un droit de communication largie et un ma%imum dindpendance. Le bon fonctionnement de lorgane sera en outre observ par le $onseil /uprieur de Lutte $ontre la $orruption, ui sera un organe de contr(le et de conseil pour son Directeur Gnral, et par des $omits consultatifs provinciau%. La prsente loi ui comporte 78 articles est divise en trois titres. #e -itre premier intitul 8 *e la pr9ention et de la rpression de la corruption : est compos de trois c1apitres ; le c1apitre premier compos de 2 articles est relatif < la dclaration de patrimoine = le c1apitre $$ compos de 16 articles concerne les modifications apportes au 3ode pnal = le c1apitre $$$ compos de 2 articles est relatif au> effets des infractions de corruption?

#e -itre $$ relatif au cadre institutionnel est compos de @ c1apitres ; le c1apitre premier compos de 2 articles est relatif au 3onseil ,uprieur de lutte contre la corruption et au "ureau $ndpendant &nti23orruption = le c1apitre $$ compos de 2 articles traite de la Aarantie d(indpendance et l(obliAation de rendre compte du "ureau $ndpendant &nti23orruption = le c1apitre $$$ compos de 9 articles concerne la mission et les pou9oirs du "ureau $ndpendant &nti23orruption = le c1apitre $B compos de 1 article relatif < l(obliAation de respect de la confidentialit et du secret = le c1apitre B compos de 4 articles concerne la protection des dnonciateurs et des tmoins = #e -itre $$$ de la prsente loiC comportant 4 articlesC est relatif au> dispositions finales? -el est l(obDet de la prsente loi?

E!O"#$%&'($ )&*&+&,$%& & -anindra.ana / 0a1afa1ana 2 0androsoana 222222222222222 ! E,$*E'3E *E #& E!4"#$54E 222222222222222

! E,$*E'3E *E #& E!4"#$54E #oi n 2004 2 060 du 9 septembre 2004 sur la lutte contre la corruption L9ssemble :ationale et le /nat ont adopt en leur sance respective en date du ;< &uillet ;==> et du ;8 &uillet ;==>, #E ! E,$*E'- *E #& E!4"#$54EC ?u la $onstitution, ?u la Dcision n@ ;A, 0$$BD7 du =< septembre ;==> de la 0aute $our $onstitutionnelle, *romulgue la loi dont la teneur suit 6 -$- E ! E)$E *E #& ! EBE'-$O' E- *E #& E! E,,$O' *E #& 3O 4!-$O' 3E&!$- E ! E)$E *E #& *E3#& &-$O' *E !&- $)O$'E &rticle premier , Lobligation de dclaration priodi ue de patrimoine pour certaines catgories de hautes personnalits et de hauts fonctionnaires a pour ob&ectif de promouvoir la transparence dans le%ercice des fonctions publi ues, de garantir lintgrit des serviteurs de lEtat et daffermir la confiance du public envers les institutions. Les catgories de hautes personnalits et de hauts fonctionnaires concernes, ainsi ue les modalits suivre relatives lobligation de dclaration sont tablies par voie rglementaire. &rt? 2 , Le -ureau +ndpendant 9nti,$orruption est charg de recevoir les dclarations des personnes soumises cette obligation. Les modalits de rception, darchivage et de%ploitation des dclarations de patrimoine sont tablies par voie rglementaire. 3E&!$- E $$ *E, )O*$0$3&-$O', *4 3O*E !F'&# &rt? 6 , Les dispositions de larticle CA> de la /ection ++ du $hapitre +++ du 2itre premier du Livre +++ sont modifies et compltes comme suit 6 " 9rt. CA> , De la concussion commise par les personnes exerant une fonction publique Le fait, par une personne dpositaire de lautorit publi ue ou charge dune mission de service public, de recevoir, e%iger ou ordonner de percevoir titre de droits ou contributions, imp(ts ou ta%es publics, salaires ou traitements, une somme uelle sait ne pas 'tre due, ou e%cder ce ui est dD, sera puni de deu% ans di% ans demprisonnement et dune amende de E millions de !mg ou C tapitrisa 9riar) un milliard de !mg ou ;== tapitrisa 9riar), ou de lune de ces deu% peines seulement. # &rt? 4 , +l est insr, aprs larticle CA>, trois articles numrots CA>.C, CA>.; et CA>.7 ainsi rdigs 6 " 9rt.CA>.C , Des exonrations et franchises illgales /era puni des m'mes peines le fait, par les personnes vises larticle prcdent, daccorder sous une forme uelcon ue et pour uel ue motif ue ce soit, sans autorisation de la loi, des e%onrations et franchises de

droits, imp(ts ou ta%es publics, ou deffectuer gratuitement la dlivrance des produits des tablissements de lEtat. # " 9rt. CA>.; , De la concussion des greffiers Les dispositions des deu% articles prcdents seront applicables au% greffiers et officiers ministriels lors ue le fait a t commis loccasion des recettes dont ils sont chargs par la loi #. " 9rt. CA>.7 , De la tentative La tentative des dlits prvus au% articles prcdents sera punie des m'mes peines. # &rt? @ , Les dispositions de larticle CAE de la /ection ++ du $hapitre +++ du 2itre premier du Livre +++ sont modifies et compltes comme suit 6 " 9rt. CAE , De la prise davantage injustifi /ans pr&udice des dispositions lgislatives particulires, sera puni dun emprisonnement de trois ans cin ans et dune amende de E.===.=== de !mg ou C tapitrisa 9riar) ;==.===.=== de !mg ou >= tapitrisa 9riar), ou de lune de ces deu% peines seulement, tout fonctionnaire, toute personne dpositaire de lautorit publi ue ou charge dune mission de service public ou investie dun mandat public lectif ui aura, pendant le%ercice de ses fonctions ou dans le dlai de deu% ans de la cessation de celles,ci, pris, reFu ou conserv, directement ou par personne interpose, un avantage ou un intr't uelcon ue dans une entreprise ou dans une opration dont elle a ou avait, en tout ou partie, la charge dassurer la surveillance, ladministration, la li uidation ou le paiement. # &rt? 6 , +l est insr, aprs larticle CAE, deu% articles numrots CAE.C et CAE.; ainsi rdigs 6 " 9rt. CAE.C , De la prise demploi prohib /ans pr&udice des dispositions lgislatives particulires, sera puni dune peine demprisonnement de un an deu% ans et dune amende de E.===.=== de !mg ou C tapitrisa 9riar) C==.===.=== de !mg ou ;= tapitrisa 9riar), ou de lune de ces deu% peines seulement, tout fonctionnaire public, tout agent ou prpos dune administration publi ue charg, raison m'me de sa fonction de%ercer la surveillance ou le contr(le direct dune entreprise prive, soit de conclure des contrats avec une entreprise prive, soit de%primer son avis sur les oprations effectues par une entreprise prive et ui, soit en position de cong ou de disponibilit, soit aprs admission la retraite, soit aprs dmission, destitution ou rvocation et pendant un dlai de trois ans compter de la cessation de la fonction, e%ercera dans cette entreprise un mandat social uelcon ue ou une activit rmunre de uel ue manire ue ce soit. /era puni des m'mes peines le%ercice par les m'mes personnes de tout mandat social ou de toute activit rmunre dans une entreprise prive ui possde au moins 7= p.C== du capital commun avec lune des entreprises mentionnes lalina prcdent ou ui conclut avec celle,ci un contrat comportant une e%clusivit de droit ou de fait. 9u sens du prsent article, est assimile une entreprise prive toute entreprise publi ue e%erFant son activit dans un secteur concurrentiel et conformment au% rgles de droit priv. Les dirigeants des entreprises susvises, considrs comme complices, seront frapps des m'mes peines. # " 9rt. CAE.; , Du favoritisme /era punie de trois mois un an demprisonnement et dune amende de C.===.=== de !mg ou ; hets) 9riar) ;=.===.=== de !mg ou > tapitrisa 9riar), ou de lune de ces deu% peines seulement, toute personne dpositaire de lautorit publi ue ou charge dune mission de service public ou investie dun mandat public lectif ou e%erFant les fonctions de prpos administratif, agent de lEtat, des $ollectivits 2erritoriales, des tablissements publics, ou toute personne agissant pour le compte de lune de celles susmentionnes ui aura procur ou tent de procurer autrui un avantage in&ustifi par un acte contraire au% dispositions lgislatives ou rglementaires a)ant pour ob&et de garantir lgalit daccs et lgalit des candidats dans les marchs publics et les transferts contractuels de gestion des services publics. #

&rt? G , Les dispositions des articles CAG et CAA de la /ection ++ du $hapitre +++ du 2itre premier du Livre +++ sont modifies et compltes comme suit 6 " 9rt. CAG , Du commerce incompatible avec la qualit 2out commandant dunits de forces publi ues ou armes, des districts ou des places et villes, tout prfet ou sous,prfet, ui aura, dans ltendue des lieu% oH il a le droit de%ercer son autorit, fait ouvertement, ou par des actes simuls, ou par interposition de personnes, le commerce de produits de premire ncessit, vins ou boissons, autres ue ceu% provenant de ses proprits, sera puni dune amende de C === === de !mg ou ; hets) 9riar) au moins, de E= === === de !mg ou C= tapitrisa 9riar) au plus, et de la confiscation des denres appartenant ce commerce. # " 9rt. CAA , De la corruption passive des personnes exerant une fonction publique /era puni de deu% di% ans demprisonnement et dune amende de E millions de !mg ou C tapitrisa 9riar) un milliard de !mg ;== tapitrisa 9riar) ou de lune de ces deu% peines seulement, le fait par une personne dpositaire de lautorit publi ue, charge dune mission de service public ou investie dun mandat lectif public, de solliciter ou dagrer, sans droit directement ou par personne interpose, des offres, promesses, dons,

prsents ou avantages uelcon ues pour accomplir ou sabstenir daccomplir un acte de sa fonction, de sa mission ou de son mandat, ou facilit par sa fonction, sa mission ou son mandat. # &rt? 8 , +l est insr, aprs larticle CAA, deu% articles numrots CAA.C et CAA.; ainsi rdigs 6 " 9rt. CAA.C , De la corruption active /era puni de deu% ans di% ans demprisonnement et dune amende de E millions de !mg ou C tapitrisa 9riar) un milliard de !mg ou ;== tapitrisa 9riar) ou de lune de ces deu% peines seulement, le fait de proposer sans droit, directement ou par personne interpose des offres, promesses, dons, prsents ou avantages uelcon ues pour obtenir dune personne dpositaire de lautorit publi ue, charge dune mission de service public ou investie dun mandat public lectif 6 C@ soit uelle accomplisse ou sabstienne daccomplir un acte de sa fonction, de sa mission ou de son mandat . ;@ soit uelle facilite par sa fonction, sa mission ou son mandat laccomplissement ou non de cet acte . 7@ soit uelle abuse de son influence relle ou suppose en vue de faire obtenir dune autorit ou dune administration publi ue des distinctions, emplois, marchs ou toute autre dcision favorable. /era puni des m'mes peines le fait de cder une personne dpositaire de lautorit publi ue, charge dune mission de service public ou investie dun mandat public lectif ui sollicite, sans droit, directement ou par personne interpose, des offres, promesses, dons, prsents ou avantages uelcon ues pour accomplir ou sabstenir daccomplir des actes viss au C@ et ;@, ou pour abuser de son influence dans les conditions vises au 7@. /era punie des m'mes peines toute personne a)ant servi dintermdiaire dans la commission des infractions vises au prsent article. # " 9rt. CAA.; , De la corruption active des agents publics trangers et de fonctionnaires dorganisations internationales publiques /era puni de deu% ans di% ans demprisonnement et dune amende de E.===.=== de !mg ou C tapitrisa 9riar) un milliard de !mg ou ;== tapitrisa 9riar) ou de lune de ces deu% peines seulement, le fait de promettre, doffrir ou daccorder un agent public tranger ou un fonctionnaire dune organisation internationale publi ue, directement ou par personne interpose un avantage indu, pour lui,m'me ou une autre personne ou entit, afin uil accomplisse ou sabstienne daccomplir un acte dans le%ercice de ses fonctions officielles, en vue dobtenir ou de conserver un march ou un autre avantage indu en liaison avec des activits de commerce international. /era punie des m'mes peines toute personne a)ant servi dintermdiaire dans la commission des infractions vises au prsent article. # &rt? 9 , Les dispositions des articles CA< et CA8 de la /ection ++ du $hapitre +++ du 2itre premier du Livre +++ sont modifies et compltes comme suit 6 " 9rt. CA< , De la corruption des dirigeants, actionnaires et employs des entreprises prives, et des membres des professions librales /era puni dun emprisonnement de deu% cin ans et dune amende de C= millions de !mg ou ; tapitrisa 9riar) E== millions de !mg ou C== tapitrisa 9riar) ou de l5une de ces deu% peines seulement, tout dirigeant ou actionnaire dune entreprise prive, ui sans droit aura, soit directement soit par personne interpose, soit sollicit ou agr des offres ou promesses, soit sollicit ou reFu des dons, prsents, commissions, escomptes ou primes pour faire ou sabstenir de faire un acte dans le%ercice de sa fonction. /era puni dun emprisonnement de un an trois ans et dune amende de E millions de !mg ou C tapitrisa 9riar) ;E= millions de !mg ou E= tapitrisa 9riar) ou de l5une de ces deu% peines seulement, tout commis, emplo), prpos, ou salari ou personne rmunre sous une forme uelcon ue, soit directement soit par personne interpose, ui aura linsu et sans le consentement de son emplo)eur, soit sollicit ou agr des offres ou promesses, soit sollicit ou reFu des dons, prsents, commissions, escomptes ou primes pour faire ou sabstenir de faire un acte de son emploi. /era puni dun emprisonnement de deu% ans cin ans et dune amende de C= millions de !mg ou ; tapitrisa 9riar) E== millions de !mg ou C== tapitrisa 9riar) ou de l5une de ces deu% peines seulement, tout membre dune profession librale, ui sans droit aura soit directement soit par personne interpose, sollicit ou agr des offres ou promesses, soit sollicit ou reFu des dons, prsents, commissions, escomptes ou primes pour faire ou sabstenir de faire un acte dans le%ercice de sa fonction. /uivant les cas prvus au% alinas prcdents, sera puni des m'mes peines toute personne a)ant servi dintermdiaire dans la commission des infractions vises au prsent article. # " 9rt. CA8 , Du trafic dinfluence /era puni dun emprisonnement de un an cin ans et dune amende de E millions de !mg ou C tapitrisa 9riar) E== millions de !mg ou C== tapitrisa 9riar) ou de lune de ces deu% peines seulement, le fait par uicon ue, de solliciter ou dagrer, directement ou par personne interpose, des offres, promesses, dons, prsents ou avantages uelcon ues pour abuser de son influence relle ou suppose en vue de faire obtenir dune autorit ou dune administration publi ue des distinctions, dcorations, emplois, marchs ou toute autre dcision favorable. /era puni des m'mes peines le fait de cder au% sollicitations prvues lalina prcdent, ou de proposer, sans droit, directement ou par personne interpose, des offres, promesses, dons, prsents ou

avantages uelcon ues pour uune personne abuse de son influence relle ou suppose en vue de faire obtenir dune autorit ou dune administration publi ue des distinctions, emplois, marchs ou toute autre dcision favorable. /era punie des m'mes peines toute personne a)ant servi dintermdiaire dans la commission des infractions vises au prsent article. # &rt? 10 , +l est insr, aprs larticle CA8, un article numrot CA8.C ainsi rdig 6 " 9rt. CA8.C , De labus de fonctions /era puni de trois mois un an demprisonnement et dune amende de E==.=== de !mg ou C hets) 9riar) E.===.=== de !mg ou C tapitrisa 9riar), ou de lune de ces deu% peines seulement, le fait par un agent public dabuser de ses fonctions ou de son poste, en accomplissant ou en sabstenant daccomplir, dans le%ercice de ses fonctions, un acte en violation des lois et rglements afin dobtenir un avantage indu pour lui,m'me ou pour une autre personne ou entit. /era punie des m'mes peines toute personne a)ant servi dintermdiaire dans la commission des infractions vises au prsent article. # &rt? 11 , Les dispositions des larticle C<= de la /ection ++ du $hapitre +++ du 2itre premier du Livre +++ sont modifies et compltes comme suit 6 " 9rt. C<= , Des peines accessoires Dans les cas prvus au% articles CAA et CA8, si le coupable est un militaire ou assimil, il sera fait application en ce ui concerne la peine damende, des dispositions de larticle ;== du $ode de Iustice du service national. /i le coupable est un officier, il sera en outre puni de la destitution. Dans les cas prvus au% articles CA> CA>.7 et CAA CA8 inclus, le condamn sera dclar incapable de%ercer une fonction publi ue pour une dure de deu% ans au minimum. # &rt? 12 , +l est insr, aprs larticle C<= de la /ection ++ du $hapitre +++ du 2itre premier du Livre +++, deu% articles numrots C<=.C et C<=.; ainsi rdigs 6 " 9rt. C<=.C , Des peines complmentaires Dans tous les cas prvus au% articles CA> CA8 nouveau% inclus, les tribunau% pourront prononcer titre de peine complmentaire une ou deu% des mesures suivantes 6 C@ linterdiction dfinitive du territoire ou pour une dure dtermine ui ne peut 'tre infrieure deu% ans pour tout tranger . ;@ linterdiction dfinitive ou pour une dure dtermine ui ne peut 'tre infrieure deu% ans de%ercer la profession loccasion de la uelle linfraction a t commise . 7@ linterdiction des droits mentionns larticle >; du prsent $ode pour une dure de deu% di% ans. /ans pr&udice, le cas chant des dispositions prvo)ant des peines plus svres, uicon ue contreviendra lune des interdictions numres au prsent article sera puni dun emprisonnement de trois mois trois ans et dune amende de C==.=== de !mg ou ; alina 9riar) ;.===.=== de !mg ou > hets) 9riar). # " 9rt. C<=.; , Des exemptions et attnuations de peines /auf le cas de rcidive en matire de corruption, sera e%empte de peine toute personne, auteur de corruption active par un ou plusieurs des procds viss au% articles CAA CA8, ui, avant toute poursuite, aura rvl linfraction lautorit administrative ou &udiciaire et permis didentifier les autres personnes en cause. 0ormis le cas prvu lalina prcdent, la peine ma%imale encourue par toute personne, auteur ou complice de lune des infractions prvues au% articles CAA CA8 et C<C, ui aprs lengagement de poursuites, aura permis ou facilit larrestation des autres personnes en cause, sera rduite de moiti. En outre, elle sera e%empte des peines accessoires et des peines complmentaires facultatives prvues au% articles C<= et C<=.C. /auf dans le cas prvu lalina premier du prsent article, il ne sera &amais fait restitution au corrupteur des choses par lui livres, ni de leur valeur. Elles seront confis ues au profit du 2rsor.# &rt? 16 , Les dispositions des articles C<C, C<; et C<7 de la /ection ++ du $hapitre +++ du 2itre premier du Livre +++ sont modifies et compltes comme suit 6 " 9rt. C<C , Des circonstances aggravantes /i un &uge prononFant en matire criminelle ou un &ur sest laiss corrompre, soit en faveur soit au pr&udice de laccus, il sera puni de la rclusion, outre lamende ordonne par larticle CAA. /i un magistrat, un assesseur ou toute personne sigeant dans une formation &uridictionnelle, un administrateur, un arbitre ou un e%pert nomm soit par une &uridiction, soit par les parties, sest laiss corrompre, il sera puni dun emprisonnement de cin ans di% ans, outre lamende ordonne par larticle CAA nouveau. # " 9rt. C<; , Du conflit dintrt Jn conflit dintr't survient lors ue les intr'ts privs dun agent public ou de toute autorit publi ue coKncident avec lintr't public et sont susceptibles dinfluencer le%ercice des devoirs officiels.

2out conflit dintr't doit 'tre immdiatement dclar auprs de lautorit hirarchi ue. Le non respect de cette obligation sera passible dun emprisonnement de G mois deu% ans et dune amende de E==.=== de !mg ou C hets) 9riar) E= millions de !mg ou C= tapitrisa 9riar) ou de lune de ces deu% peines seulement. #

" 9rt.C<7 , Des cadeaux /era puni dun emprisonnement de G mois deu% ans et dune amende de E==.=== de !mg ou C hets) 9riar) E= millions de !mg ou C= tapitrisa 9riar) ou de lune de ces deu% peines seulement, le fait par un agent public ou toute autorit publi ue daccepter dune personne un cadeau ou tout avantage indu susceptible davoir influenc ou dinfluencer le traitement dune procdure ou dune transaction lie ses fonctions. Le donateur sera puni des m'mes peines. # &rt? 14 , +l est insr, aprs larticle C<7, deu% articles numrots C<7.C et C<7.; ainsi rdigs 6 " 9rt. C<7.C , De lenrichissement illicite /era punie dun emprisonnement de G mois E ans et dune amende de E= millions de !mg ou C= tapitrisa 9riar) ;== millions de !mg ou >= tapitrisa 9riar), toute personne dpositaire de lautorit publi ue ou charge dune mission de service public, toute personne investie dun mandat public lectif, tout dirigeant, mandataire ou salari dentreprise publi ue ui ne peut raisonnablement &ustifier une augmentation substantielle de son patrimoine par rapport ses revenus lgitimes. /era punie des m'mes peines toute personne ui aura sciemment dtenu des biens et ressources illicites provenant des personnes ci,dessus vises. Lenrichissement illicite constitue une infraction continue caractrise par la dtention du patrimoine ou lemploi des ressources illicites. Les preuves de lorigine licite de lenrichissement ou des ressources pourront 'tre rapportes par tous mo)ens. 2outefois, sera e%empte de toute poursuite sur le fondement du prsent article la personne ui, avant ouverture dune information ou citation directe, aura rvl les faits au% autorits administratives ou &udiciaires et permis lidentification et la condamnation de lauteur principal. La dcision de condamnation pourra en outre prononcer la confiscation au profit de lEtat, des collectivits publi ues, des organismes publics et para,publics de tout ou partie des biens du condamn &us u concurrence du pr&udice subi #. " 9rt. C<7.; , Du dfaut de dclaration de patrimoine /era punie dun emprisonnement de G mois E ans et dune amende de E= millions de !mg ou C= tapitrisa 9riar) ;== millions de !mg ou >= tapitrisa 9riar), toute personne assu&ettie une dclaration de patrimoine ui, deu% mois aprs un rappel par voie e%tra,&udiciaire servi personne, sciemment, naura pas fait de dclaration de son patrimoine ou aura fait une dclaration incomplte, ine%acte ou fausse, ou formul de fausses observations, ou ui aura dlibrment transgress les obligations ui lui sont imposes par la loi et ses te%tes dapplication. /era punie dun emprisonnement de G mois E ans et dune amende de E= millions de !mg ou C= tapitrisa 9riar) ;== millions de !mg ou >= tapitrisa 9riar), toute personne ui aura divulgu ou publi, de uel ue manire ue ce soit, tout ou partie des dclarations ou des observations reFues par lorganisme charg de recevoir les dclarations de patrimoine. # &rt? 1@ , +l est insr, aprs larticle 7A7 de la /ection ?++ du $hapitre premier du 2itre ++ du Livre +++, un article numrot 7A7.C ainsi rdig 6 " 9rt. 7A7.C , De la dnonciation abusive La dnonciation sur la base de faits ine%istants ou ne constituant pas des cas de corruption ou dinfractions assimiles constitue le dlit de dnonciation abusive. Luicon ue aura sciemment, par uel ue mo)en ue ce soit, fait une dnonciation abusive sera puni dun emprisonnement de si% mois E ans et dune amende de E==.=== de !mg ou C hets) 9riar) E === === de !mg ouC tapitrisa 9riar). La peine demprisonnement pourra 'tre porte au double. Le tribunal pourra en outre ordonner linsertion du &ugement, intgralement ou par e%trait, dans un ou plusieurs &ournau%, et au% frais du condamn. #

3E&!$- E $$$ *E, E00E-, *E, $'0 &3-$O', *E 3O

4!-$O'

&rt? 16 , *ourront 'tre saisis, gels ou confis us par dcision de &ustice les revenus et biens illicites provenant de la corruption. &rt? 1G , 2out contrat, licence, permis ou autorisation induit par la corruption est de plein droit nul et de nul effet.

2oute entreprise titulaire dun contrat, licence, permis ou autorisation obtenue par la corruption sera prive du droit de participer dans les marchs publics.

-$- E $$ *4 3&* E $',-$-4-$O''E# 3E&!$- E ! E)$E *4 3O',E$# ,4!E $E4 *E #4--E 3O'- E #& 3O 4!-$O' E- *4 "4 E&4 $'*E!E'*&'- &'-$23O 4!-$O' &rt? 18 , *our la mise en Muvre de la politi ue nationale de lutte contre la corruption, il est mis en place un cadre institutionnel compos de 6 , un $onseil /uprieur de Lutte $ontre la $orruption N$/L$$O . , un -ureau +ndpendant 9nti,$orruption N-+9:$4O. Lorganisation et le fonctionnement de ces organes sont fi%s par voie rglementaire. &rt? 19 , Le $onseil /uprieur de Lutte $ontre la $orruption est un organe de conseil du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption et a pour mission dassurer la surveillance et le suivi de la mise en Muvre de la politi ue et de la stratgie nationale de lutte contre la corruption. +l doit notamment 'tre consult sur leffectivit gnrale de la stratgie de lutte contre la corruption, les procdures de fonctionnement, les besoins en ressources humaines et les conditions gnrales de recrutement du personnel du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption.

3E&!$- E $$ *E #& +& &'-$E *($'*E!E'*&'3E E- *E #(O"#$+&-$O' *E E'* E 3O)!-E *4 "4 E&4 $'*E!E'*&'- &'-$23O 4!-$O' &rt? 20 , Le -ureau +ndpendant 9nti,$orruption est dirig par un Directeur Gnral. +l est assist dun Directeur Gnral 9d&oint. Lindpendance du -ureau est garantie par la scurit de la fonction de ses dirigeants, la disponibilit de ressources suffisantes et lautonomie dans les oprations. Dans le%ercice de sa fonction, le Directeur Gnral est protg de toute forme de pression ou intimidation provenant dentits politi ue, conomi ue ou autres. Le Directeur Gnral est nomm, pour un mandat de E ans non renouvelable, par dcret du *rsident de la Ppubli ue parmi trois candidats proposs par le $onseil /uprieur de Lutte $ontre la $orruption, par ma&orit simple de ses membres runis spcialement cet effet. Le Directeur Gnral 9d&oint est nomm, pour un mandat de 7 ans renouvelable une fois, par dcret du *rsident de la Ppubli ue parmi deu% candidats proposs par le Directeur Gnral. +l ne peut 'tre mis fin au% fonctions des dirigeants du -+9:$4 avant le%piration de leur mandat uen cas de dcision de rvocation prise lissue de plaintes ou dnonciations dposes et avres sur lincapacit ou le comportement indigne ou inappropri en vertu dune recommandation du $onseil suprieur de Lutte $ontre la $orruption dlibrant lunanimit de ses membres et prsentant un caractre de gravit suffisante. 9vant dentrer en fonction, le Directeur Gnral et le Directeur Gnral 9d&oint pr'tent serment devant la $our /upr'me. La dcision de rvocation est prononce par dcret du *rsident de la Ppubli ue. Les crdits ncessaires laccomplissement des missions du -+9:$4 sont inscrits dans la loi des finances. &rt? 21 2 Le Directeur Gnral du -ureau rend compte des rsultats de ses activits par le biais dun rapport annuel adress au *rsident de la Ppubli ue et au *arlement. La $our des $omptes est charge de raliser un contr(le annuel des comptes du -+9:$4. 3E&!$- E $$$ )$,,$O' E- !O4BO$ , &rt? 22 2 Le -ureau +ndpendant 9nti,$orruption a pour mission de 6 C@ e%ploiter les informations et en u'ter sur les dolances ou plaintes relatives au% faits soupFonns de corruption et infractions assimiles dont il est saisi . ;@ rechercher dans la lgislation, les rglements, les procdures et les prati ues administratives les facteurs de corruption afin de recommander des rformes visant les liminer .

7@ dispenser des conseils pour la prvention de la corruption toute personne ou organisme public ou priv et recommander des mesures, notamment dordre lgislatif et rglementaire, de prvention de la corruption . >@ du uer la population sur les dangers de la corruption et la ncessit de la combattre, mobiliser les soutiens publics .

E@ recueillir et conserver les dclarations de patrimoine des personnes de la vie publi ue . G@ saisir le Ministre *ublic lissue de ses investigations, des faits susceptibles de constituer des infractions de corruption . A@ soumettre au% $omits consultatifs sur les investigations, les faits ne constituants pas des infractions de corruption et les plaintes non susceptibles den u'tes . <@ sur leur demande, pr'ter son concours au% autorits &udiciaires . 8@ cooprer avec les organismes nationau%, trangers et internationau% de lutte contre la corruption et infractions assimiles. &rt? 26 , Dans le cadre des dispositions du $ode de procdure pnale et sans pr&udice des pouvoirs dvolus au% officiers de police &udiciaire, le Directeur Gnral est investi des pouvoirs octro)s au% officiers de police &udiciaire. *ar drogation au% articles C;7 C;< du m'me $ode et dans le%ercice de sa mission den u'te, il nest cependant pas soumis au contr(le hirarchi ue des procureurs gnrau% et des officiers suprieurs de police &udiciaire. +l peut garder la confidentialit des rsultats de ses investigations &us u la cl(ture du dossier et sa transmission au par uet. 9 ce titre, il est habilit constater les infractions de corruption et infractions assimiles, en rassembler les preuves, en rechercher les auteurs et le cas chant procder une arrestation. 9 cet effet, il peut donner des ordres crits au% officiers et agents du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption. En cas de besoin, le Directeur Gnral peut re urir directement le concours de la force publi ue. En tout tat de cause, les prsentes dispositions ne%cluent pas toute forme de coopration avec les diffrentes entits dotes de pouvoir de police &udiciaire. &rt? 242 Dans le%ercice de sa fonction, le Directeur Gnral a le pouvoir dautoriser un 4fficier mener des investigations et des recherches. Jn mandat crit du Directeur Gnral est ncessaire pour 6 C@ accder et vrifier des donnes, documents, dossiers sur tout support relatifs tout service public de lEtat, toute $ollectivit 2erritoriale ou tout tablissement public, nonobstant toute disposition contraire . ;@ sintroduire dans tous locau% et bQtiments publics et re urir tout agent et autorit publics uel ue soit leur rang dans la hirarchie pour fournir tout renseignement sur lorganisation, le fonctionnement et les attributions au sein du service et produire toute documentation ) affrente . 7@ e%aminer et e%ploiter les informations contenues dans les dclarations de patrimoine . >@ auditer les comptes sociau% des personnes morales de droit priv et re urir la production de tout document utile len u'te. Le caractre secret ou confidentiel des pices ne pourra alors 'tre oppos . E@ inspecter les comptes en ban ue ou autres institutions financires du suspect, de son pou% NseO, de ses parents ou enfants, et re urir la production de tout document utile len u'te. Le caractre secret ou confidentiel des pices ne peut alors 'tre oppos . G@ re urir ltablissement par le suspect dune dclaration crite sur les biens lui appartenant ou en sa possession, ou en celle de ses agents ou associs au cours des trois dernires annes avec des prcisions sur la coproprit, lorigine, le pri% ou autres, ladite dclaration pourra servir de preuve son encontre . A@ re urir ltablissement par le suspect dune dclaration crite sur le mouvement de son patrimoine au cours des trois dernires annes . <@ re urir de toute personne des lments dinformations sur la proprit ou la possession dun bien etBou de toute autre information relative linvestigation, etBou de produire des documents en sa possession ou sous son contr(le . 8@ et plus gnralement, e%ercer certaines de ses attributions ou pouvoirs propres dans des conditions bien dtermines. &rt? 2@ , 4utre le cas de flagrance, l4fficier peut procder une per uisition conformment au% dispositions du $ode de procdure pnale. Dans ce cadre, tous papiers, documents, ob&ets ou substances pouvant servir de pices conviction, ainsi ue tous ob&ets, valeurs ou marchandises lis au% actes de corruption et infractions assimiles peuvent 'tre saisis et scells. +l peut relever des empreintes digitales, prendre toutes photos, et gnralement effectuer tout procd uil estime utile la constatation dune infraction. &rt? 26 , /ur autorisation e%presse et crite du Directeur Gnral, un 4fficier peut procder larrestation immdiate dun suspect pour les besoins de linvestigation. L4fficier, ce titre, dispose des pouvoirs et mo)ens ncessaires larrestation et a le droit de re urir directement le concours de la force publi ue pour l5e%cution de sa mission.

Le suspect arr't doit 'tre conduit dans les locau% du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption ou de la police pour ) 'tre interrog. Dans tous les cas, les te%tes de loi relatifs la garde vue et au% droits de la dfense doivent 'tre respects.

&rt? 2G , 2out refus ou emp'chement port au% pouvoirs dinvestigation du Directeur Gnral dans le%ercice de ses fonctions est considr comme une entrave au bon fonctionnement de la &ustice et ualifi ce titre comme une infraction, punie dun emprisonnement dun mois trois ans et dune amende de ;E= === de !mg ou E alina 9riar) C === === de !mg ou ; hets) 9riar) ou lune de ces deu% peines seulement. +l en est de m'me pour toute falsification de documents. 2oute infraction lalina ;, C@ et ;@ de larticle ;> sera considre, lors uelle mane dun agent public, comme une faute dtachable de la fonction et pourra, en cons uence, engager la responsabilit personnelle de lagent. &rt? 28 , Le Directeur Gnral peut demander la dlivrance dune ordonnance de saisie conservatoire au% fins demp'cher un suspect de disposer de ses biens &us u lissue de la procdure. 2out dtournement de biens saisis sera puni des peines portes en larticle >=G du $ode pnal. &rt? 29 , Le Directeur Gnral peut re urir une interdiction de sortie du territoire tout suspect auprs des autorits comptentes. 9 ce titre, tout ou partie des documents de vo)age peut faire lob&et dune confiscation. &rt? 60 , Le Directeur Gnral peut demander au% autorits &udiciaires linterception des communications et tlcommunications des suspects. 3E&!$- E $B *E #(O"#$+&-$O' *E E,!E3*E #& 3O'0$*E'-$&#$-E E- *4 ,E3 E&rt? 61 , 2out le personnel du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption et de ses branches territoriales sont tenus de prserver la confidentialit et le secret relatifs au fonctionnement interne et au% investigations menes par le -ureau. 0ors les cas oH la loi les oblige ou les autorise se porter dnonciateurs, tout membre du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption et de ses branches territoriales ui aura rvl tout ou partie de ces informations confidentielles ou de ces secrets sera puni dune peine demprisonnement de cin ans di% ans et dune amende de E millions de !mg ou C tapitrisa 9riar) C== millions de !mg ou ;= tapitrisa 9riar). Les anciens membres du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption sont tenus cette obligation de confidentialit et de secret. 2oute violation de cette obligation constitue une infraction passible des peines prvues lalina ; ci,dessus. /era puni dune peine demprisonnement de deu% ans cin ans et dune amende de C million de !mg ou ; hets) 9riar) ;= millions de !mg ou > tapitrisa 9riar) toute personne ui aura 6 rvl lidentit ou tous renseignements pouvant conduire lidentification dune personne faisant encore lob&et dune en u'te au sein du -ureau, sauf les cas des personnes recherches en vertu dun mandat darr't ou frappes dinterdiction de sortie du territoire . rvl tous renseignements pouvant porter atteinte lintgrit dune investigation conduite par le -ureau. 3E&!$- E B *E #& ! O-E3-$O' *E, *E'O'3$&-E4 , E- *E, -E)O$', &rt? 62 , Le Directeur Gnral veille ce ue 6 C@ lidentit des personnes en cause dans le cadre dune dnonciation soit protge, notamment celle du ou des dnonciateurs, des tmoins et de lauteur prsum de lacte de corruption . ;@ les mcanismes visant assurer la protection de linformation recueillie et lie une dnonciation soient mis en place. &rt? 66 , 9u cours dun procs civil ou pnal, le tmoin dune affaire de corruption ne peut 'tre contraint de rvler le nom et ladresse dun dnonciateur ou dun informateur du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption, ni de rpondre des uestions permettant didentifier le nom ou ladresse dun dnonciateur ou dun informateur du -ureau +ndpendant 9nti,$orruption lors ue le dnonciateur ou linformateur lui,m'me nest pas cit en tant ue tmoin dans cette procdure. /i aprs une investigation complte de laffaire, il ressort ue les dclarations du dnonciateur sont fausses ou ne refltent pas la vrit, ou ue la &ustice ne peut se prononcer sans ue lidentit du dnonciateur ou de linformateur ne soit rvle, le tribunal peut lever linterdiction du prcdent alina. le pouvoir de procder

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&rt? 64 , +l est interdit de%ercer des reprsailles contre un dnonciateur ou un tmoin. &rt? 6@ , Le dnonciateur ou le tmoin, ui sestime victime de reprsailles, peut dposer une plainte crite auprs du -ureau +ndpendant 9nti, $orruption. /ur rception dune telle plainte, le -ureau +ndpendant 9nti,$orruption peut aider les parties rgler le litige ou linstruire. /il constate ue le plaignant a t victime de reprsailles, il saisit la &uridiction comptente et lui transmet le rsultat de ses investigations. La &uridiction comptente peut, selon les cas, en&oindre ladministration ou lemplo)eur concern, de prendre en faveur de la victime toutes les mesures ncessaires pour 6 C@ la rintgrer son poste de travail . ;@ lui verser une indemnit uivalente au plus la rmunration ui lui aurait t pa)e en cas de suspension de solde . 7@ annuler toute mesure disciplinaire ou autre prise son encontre. /i elle est un agent public, lui pa)er une indemnit uivalente au plus la sanction pcuniaire ou autre ui lui a t inflige . >@ lui accorder le remboursement des dpenses et pertes financires dcoulant directement des reprsailles . E@ faire cesser toute autre forme de reprsailles. -$- E $$$ *$,!O,$-$O', 0$'&#E, &rt? 66 , *ar drogation larticle ;= alina > ci,dessus, le premier Directeur Gnral du -ureau est directement nomm par le *rsident de la Ppubli ue. &rt? 6G2 Le -ureau +ndpendant 9nti,$orruption a comptence pour connaRtre des faits soupFonns de corruption et infractions assimiles commis compter de lentre en vigueur de la prsente loi. &rt? 68 , Des te%tes rglementaires prciseront en tant ue de besoin les modalits dapplication de la prsente loi. &rt? 69 , La prsente loi sera publie au Journal officiel de la Ppubli ue. Elle sera e%cute comme loi de lEtat.

*romulgue 9ntananarivo, le 8 septembre ;==> )arc &B&#O)&'&'&

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