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UNE LECTURE DU PROGRAMME DU GOUVERNEMENT ACTUEL AU MAROC

(Document de travail. Rsum schmatique du texte en arabe)

Dr Abdeslam Ballaji Prsident de l'Association marocaine d'tudes et de recherche en conomie islamiques (ASMECI), Dput la Chambre des Reprsentants, Vice-prsident de la Commission des Affaires trangres.

1. Introduction: Le contexte de l'lection du nouveau gouvernement

Le Maroc a obtenu son indpendance en 1956, la loi des liberts publiques publie en 1958 a dclar le systme du multipartisme, puis la Constitution de 1962 a explicitement interdit le systme de parti unique. Depuis cette date, le Maroc a vcu un certain nombre dvnements politiques importants quon ne va pas dtailler ici.

Le parti de la Justice et du Dveloppement (PJD) (parti de rfrence islamique, appel Mouvement Populaire Dmocratique et Constitutionnelle, avant de changer son nom en 1998) est devenu depuis les lections lgislatives de novembre 1997, une force politique essentielle dans le pays.

En mai 2003, le pays a t victime dactes terroristes douloureux. Quelques tendances politiques ont accus injustement le PJD comme responsable moral de ces vnements, d'autres ont appel la dissolution du parti.

Aprs cette crise, le Maroc est entr progressivement dans une sorte d'impasse politique. Le gouvernement, domin par certains membres de l'lite politique qui entoure le roi, a prtendu donner la priorit, comme en Tunisie et en Egypte, au dveloppement conomique et social, en dtriment du processus dmocratique et de louverture politique, en laissant une marge troite la tendance islamique.

Depuis les lections lgislatives de 2009, le gouvernement a impos des restrictions svres sur les droits publiques. L'impasse politique a culmin la fin de 2010, o le Parti de la Justice et de Dveloppement a t assig, une srie de procs et des incarcrations ont commenc, certains de ses membres et dirigeants ont t dtenus. Ainsi, la situation politique au Maroc tait sur le point dexploser avant la Tunisie, mais ce sont les rvolutions

en Tunisie et en Egypte qui ont surpris le monde, en faisant chuter les rgimes tyranniques instaurs par Ben Ali et Moubarak.

La rvolution du jasmin Tunis et le printemps arabe ont acclr la vitesse des vnements au Maroc, o les jeunes sont descendus dans les manifestations de rue le 20 Fvrier 2011. Depuis, le mouvement qui prend le nom de 20 Fvrier rclame la lutte contre la corruption, proteste contre la tyrannie condamnant l'entourage royal.

La riposte du Roi Mohamed VI aux exigences est venue aprs deux semaines de manifestations pacifiques de la rue. Le roi a prononc son discours le 9 Mars 2011. Il a notamment promis des rformes politiques et a prcis le calendrier pour modifier la Constitution. Le Comit de la rforme constitutionnelle instaur par le roi refltait la diversit et multiplicit des positions des acteurs et forces politiques. La nouvelle constitution est approuve le 1er Juillet 2011.

Lautorisation des manifestations pacifiques, sans collision ni effusion de sang, et la vitesse de riposte aux exigences populaires, a permis au Maroc de s'engager dans le contexte du printemps arabe, tout en conservant un caractre pacifique, selon l'adage marocain: "La rforme dans la continuit, et le terme du: "Printemps marocain pacifique".

2. Un nouveau gouvernement dirig par un parti dit islamique Assouplissement des objections internes et externes envers les partis dits islamiques Les lections lgislatives du 25 Novembre 2011 donnent la victoire au Parti de la Justice et du Dveloppement: il se trouve au premier rang dans la Chambre des Reprsentants: 107 siges sur 395 siges (environ 28%). Dsignation du Secrtaire gnral du PJD comme Chef du gouvernement. Formation du gouvernement: coalition gouvernementale en Quatuor: PJD, Parti de l'Istiqlal (conservateur libral), Mouvement Populaire (conservateur rural), Parti du Progrs et du Socialisme (parti de gauche, ex parti communiste marocain). Rdaction dune Charte du travail entre les partis de la coalition. Lapproche pour laborer le programme gouvernemental est participative

3. Les principales lignes du programme gouvernemental

La Continuit: ne pas rompre avec les prcdents programmes Maintien des partenaires conomiques traditionnels (Europe et Amrique), et ouverture dautres partenaires

Maintenir un niveau important de l'investissement public Rforme fiscale: largir lassiette et rduire la pression fiscale Rformer le systme bancaire: ouverture envers des nouveaux produits bancaires, et les banques islamiques L'adoption de la bonne gouvernance des institutions publiques Lutte contre la corruption administrative et financire Amlioration de la transparence: (exemple: publication des listes des agrments de transport des carrires, et pche maritime, ainsi que des bourses aux associations, des aides aux journaux, etc.) La rforme judiciaire et administrative en tant que levier d'une rforme globale et de dveloppement Politique de l'emploi et lutte contre le chmage Rformer le fonds de compensation: adopter les prix rels, et subventionner le pouvoir d'achat des pauvres Cration du fonds de cohsion sociale pour laide aux femmes divorces Rformer le systme de retraite Codifier la loi de la grve Suivre le programme de la couverture mdicale universelle (RAMED) Rforme du systme ducatif (arrt du programme d'urgence) Adoption de nouvelles mthodes pour appuyer le logement social

4. Conclusions et recommandations:

Plusieurs dfis : constitutionnels, politiques, sociaux, externes (crise conomique europenne et mondiale) Le programme du gouvernement ne constitue pas une rupture complte avec les contextes internes et externes Le programme est un document consensuel, entres plusieurs partis dirigs par un parti de rfrence islamique. Dtermination du gouvernement d'introduire des rformes politiques et sociales et conomiques ncessaires. Dtermination du gouvernement de poursuivre les mesures de rforme La ncessit dune coopration avec les partenaires principales du Maroc (Europe et Amrique).