LA BONNE GOUVERNANCE Historique de la gouvernance :

Le concept de gouvernance lui-mme fait problme. Il raisonne de manire douce et presque caressante, mais nvoque rien de prcis. En effet, le concept a plusieurs sources historiques. La gouvernance nest pas lide dun homme seul, ni le concept dune discipline particulire mais une sorte de production collective plus ou moins coordonne et parfois cacophonique. Au dpart, gouverner, gouvernement et gouvernance ont la mme base t molo!ique, il sa!it de " "Laction de piloter quelque chose" Le dveloppement pistmolo!ique de ce concept dans les tudes opres rcemment par le PNUD dans le processus dapprhender les transformations de laction publique au #aroc insiste sur la mise en cause du monopole gouvernemental dans la gestion des affaires publiques et la prconisation de nouvelles formes de rgulation, de responsabilisation et de prise de dcision . Les raisons de ces proccupations trouvent leurs ori!ines " dans les crises !ouvernementales dues au$ " #odes de !estion traditionnels % &ouvoirs coercitif e$erc par les institutions qui ont le monopole % Et dans les d sfonctionnements qui caractrisent laction publique.

Finalit de la gouvernance :
!nal"ser toutes ces questions dans leurs interdpendances # Proposer des rformes # Les transformations socio$conomiques et une cohsion sociale durable # 'r, le !rand parado$e de la gouvernance, en tant quoutil de l!itimation de la domination, rside dans le fait quil nous propose dlar!ir la dmocratie ( la socit civile"

 %oncept multidisciplinaire et global

)
&util oprationnel et critique Le &*+, dfinit la !ouvernance comme tant Le'ercice de lautorit conomique, politique et administrative au' fins de la gestion des affaires dun pa"s (lle comprend les mcanismes, processus et institutions gr)ce au'quels les cito"ens et groupes articulent leurs intr*ts, e'ercent leurs droits reconnus par la loi, remplissent leurs obligations et ngocient leurs diffrends +

LA BONNE GOUVERNANCE
Les or!anisations internationales sur le continent africain utilisent la notion de bonne gouvernance ,gouvernement local fort, une relle fonction normative locale, un fort soutien de gouvernement-+ A partir de ./0/, la banque mondiale qualifie la situation en Afrique de crisis in gouvernance + Les in!rdients de la bonne !ouvernance selon le &*+, " La vision stratgique # La participation # Le respect de la lgalit # La transparence # La capacit de sadapter # Lorientation vers le consensus # Lquit # Lfficacit et lefficience# La responsabilit politique # &our la 1anque 2ondial, sa strat!ie des annes 03 de libralisation sur le plan conomique a suscit des critiques de la part des populations et des '*-, la notion de bonne gouvernance est apparue comme un mo en de redonner la l!itimit ( ses interventions, surtout quand elle met au devant de la scne " ri!ueur de !estion, transparence et association ( la prise de dcision. 2

!"inition de la #onne gouvernance :

la bonne !ouvernance est une dmarche de mobilisation visant la ralisation des conditions de dveloppement humain durable " .$ un conte$te politique, conomique, et social favorable ( la participation, ( la croissance et ( la comptitivit % 6$ un appareil administratif et .udiciaire efficace efficient et dconcentr % 7$ ladoption de la dmocratie % 8$ de la dcentralisation et du dialo!ue social % 9$ la rduction des in!alits entre les pauvres et les riches et la protection sociale des populations vulnrables % :$ la valorisation du capital humain % ;$ lducation et la formation % 0$ la protection de lenvironnement et la promotion de l!alit entre !enre. En somme, il sa!it de la capacit "

Le corps social dun (tat

<
!cteurs politiques !cteurs conomiques

CONCER$A$%O N
!cteurs sociau'

But
4arantir la scurit des cito"ens Le respect de la loi La gestion efficace des ressources publiques par l5(tat et ses dmembrements

& Fonde'ent:
+ne bonne gouvernance doit tre fonde sur des lois et des r=gles, qu/il faut appliquer en respectant les normes en vi!ueur dans un Etat dmocratique, de droit et de .ustice" Il s/a!it du respect des valeurs universelles de la dmocratie ( savoir" Pluralisme politique# >"ndicats# (lections libres et dmocratique permettant au' cito"ens de choisir

librement leurs reprsentants et organiss priodiquement+ Donc l5en?eu est de mettre en @uvre le principe de "l5inclusion"+ L5inclusion " 0out cito en a le droit d/tre associ ( la prise de dcision le concernant ou intressant sa communaut.

( Les di'ensions "onda'entales de la gouvernance :

La reprsentation politique# La gestion conomique# L5efficacit institutionnelle#

() ) Re*rsentation *olitique et s+st,'e de gouvernance

Pour le cas Marocain, le Maroc a adopt une panoplie de rforme : d'ordre constitutionnel et politique visant la consolidation de l'Etat de droit, et de la promotion des droits de l'homme.

- Consolidation de l.Etat de droit:

%onscration de la primaut de la loi# Aenforcement des pouvoirs de contrBle du parlement sur la politique gouvernementale# %ration du conseil constitutionnel# 4

- /ro'otion des droits de l.0o''e :

%ration du conseil consultatif des droits de l5homme# %ration de DiCan !l 2adalim %ration des tribunau' administratifs# >ignature des conventions internationales relatives au respect des droits de l5homme#

()&)gestion cono'ique et "inanci,re et #onne gouvernance

a- !estion conomique dfaillante ( cause de l/inadquation du s stme de !ouvernance !lobal adopt. %roissance conomique D accroissement dmographique L5augmentation de la pauvret est le probl=me de gouvernance de premier rang+ La dfaillance de la politique publique pour le dveloppement a pouss les pouvoirs publics E tourner vers le tissu associatif+ Fnclusion G responsabilisation b- 1andicaps" ,pendance vis-(-vis du secteur a!ricole < 87H emploi. ,onc il faut des mesures de modernisation du secteur a!ricole pour baisser le r thme de l/e$ode rural. c- Industrie ncessit de la mise E niveau du secteur industriel# maque de d"namisme pour l5investissement priv alors que le 2aroc est tenu de respecter l5chance conomique avec le libre change conclu avec l5(urope et l5U>!+

()()E""icacit institutionnel et #onne gouvernance

Le #aroc doit poursuivre le processus de rforme et de mise ( niveau afin de doter le pa s des capacits institutionnelles conformes au$ critres universelles de bonne !ouvernance. La problmatique des capacits institutionnelles limite sensiblement les efforts des pouvoirs publics et du secteur priv et bien entendu les acteurs non !ouvernementau$.

) le *ouvoir lgislati"
Incapacit du pouvoir l!islatif ( assumer ses fonctions" la reprsentation# le travail lgislatif et le contrBle de l5action gouvernemental#

&) le *ouvoir 1udiciaire:

Fncapacit au niveau des mcanismes de fonctionnement des tribunau'# %orruption#

() le *ouvoir e2cuti":
Lenteur du processus de modernisation de l/administration en particulier le chantier relatif ( la dcentralisation des services de l/Etat.

3) Le contr4le:
+n bon s stme de gouvernance requiert inluctablement la mise en place d/un processus valuatif accompa!nant les actions de dveloppement, pour mieu$ fonder la prise de dcision concernant les pro.ets et pro!rammes futurs.