16/09/2013 Je suis bien en matire de contentieux administratif, Est-ce que je vais dtenant une instance ordinaire ? 2.

Les Juridictions Spcialises Ces juridictions sont dotes dune comptence exception, comptence dexception par rapport une comptence de droit communs. Cette comptence attribution se fonde sur la loi car cela concerne des matires spcifiques qui doivent tre bien trait. Ce sont donc des Lois qui confient des juridictions spcialises: - DOrdres Professionnels - la Cour de Nationale de Droit Asile. Pour quune Instance soit reconnus Juridiction Administrative Spciale, 2 conditions : Cette instances doit avoir un pouvoir dcisionnelle et la facult de contraindre = dcision qui est impose. Jurisprudence, 1980, Conseil dEtat, Commission nationale des Greffiers Cette instance doit tre collgiale et non pas dun individu passant par un juge unique. = plusieurs visions se confond pour tre neutre, impartiale. Conseil dEtat, 1989, Jurisprudence CADOT Toutes les Juridictions Administratives Spcialis rendent leur dcision au Nom de la Rpublique

franaise. Conseil dEtat, 2004, Jurisprudence Mme POPIN Exemple : pour la Fdration sportive => sanction devant leur commission et lAppel devant le Conseil dEtat. Commission National du Droit Asile
Une Juridiction Spcialise Administratif, Succde en 2007 la Commission Recours des Refugis (1952). Sa mission est entendre tout les recours forme contre les dcisions de LOFRA (LOffice Franaise de Protection des Rfugier et Apatride)= Cest une instance qui reoit les demandes formuls par les trangers qui souhaite avoir le Droit dAsile en France. Si Positive peut avoir une contestation par le Ministre Si Ngative, recours devant la Commission National du Droit dAsile.

La Commission vrifie que les personnes qui ont demands lAsile auprs de lOFRA soit des rfugier.

Rfugier = des individus qui ne peuvent pas ou plus vivre dans leur pays sans crainte pour leurs vies en raison de craintes lis lethnique, politique, religieuse, culturelle, ou orientations sexuelle.

3 catgories de Droit dAsiles Constitutionnel : prvu par le prambule de la Constitution de 1946, Il est affirm que la France reconnait lasile au personne perscut en raison de leur action pour la libert . Cest une premire voie ouverte pour un tranger qui veut rsider en France.

Exemple : Printemps Arabe : demande dasile en raison des rgimes actuelle car pratique des activits culturelles ou des journalistes.
Conventionnel : Convention de Genve sur les rfugis du 28/07/1951 (sortie de la 2me Guerre Mondial, on adopte la Convention sur le Droit Humanitaire + Droit des Rfugier car il y en a beaucoup) Encadr en cas de conflits arms le rfugier est une personne craignant avec raison dtre perscut du fait de sa race, sa religion, sa nationalit, de son appartenance un groupe sociale ou de ces opinions politiques. Et Personne se trouvant hors du pays dont elle a la nationalit et ne pouvant ou du fait de cette crainte, ne voulant rclamer la protection de cet Etat. Exemple : Jurisprudence, Conseil dEtat du 27 juillet, LOFRA contre Melle T Le fait dtre une personne homosexuelle dans certains Pays peut tre considrer comme appartenant un groupe sociale perscuter . Jurisprudence, 2012, Madame A contre lOFRA Les enfants craignant les mutilations dans certains pays, peuvent tre considrer comme appartenant un groupe sociale perscuter . Universelle : Un Asile Politique reconnus par le Haut-Commissaire de lONU qui stend partout o lindividu circule, dans tous les territoires reconnus de ltranger. Depuis 2010, lactivit des Droit dAsile se multiplie, ainsi que les refus. 25 000 recours en 2009, 35 000 en 2012. En 2012, elle na accepte que 5 000 cas recours soit 16% des recours formuls. Les principaux demandeurs : Bengladesh, Rpublique Dmocratique du Congo, Sri Lanka, Armnie, Chine, Russie.

La Commission Nationale du Droit dAsile rend des dcisions avec possibilit de recours au Conseil dEtat. (32 recours devant le Conseil dEtat en 2012) *Commission de Recours Contre les Dcisions de Refus de VISA
Elle sintresse au refus formul de VISA (entr, ou sjour dans le territoire) Cest un Organisme Administratif mais Non Juridictionnelle. Elle est situe Nantes. Elle peut tre saisir par tous tranger aprs avoir essuy un refus de VISA par lAutorit Franaise.

Exemple : Un tranger a fait la dmarche pour un visa, il essuie un refus envoie dans un dlai de 2 mois. Il fait appel la Cour de Commission de Recours Contre les Dcisions de Refus de VISA.

Ordre Professionnel :
Organisme qui assure la discipline et le respect des rgles de dontologie des membres de certaines professions. Elle assure la protection les membres des dites professions par rapport lAdministration.

Exemple : Avocat, pharma, Architectes, sage femmes, Greffier, Huissier Chirurgien-Dentiste

Cre sous les rgimes de Vichy (Marchal Ptain). LOrdre Professionnel des Mdecins : en cas de lutilisation de leurs dons pour senrichir ou falsification dordonnances. Une Justice interne avec un Conseil et un Rglement Interne. - Un Conseil Dpartemental - Un Conseil Nationale - Recours devant Le Conseil dEtat.

Exemple : Conseil Etat de 1943 Arrt BOUGUEN Article L 4121-2 Ordre de la Sant Publique : les Ordres assure la discipline et le maintien dune thique. Chirurgien-dentiste 78, Mdecin 300, Pharmaciens 46
Jurisprudence, Conseil Etat, 14 avril 2013 : Conseil de lOrdre des Kins de la rgion PACA En Cassation, a confirm la dcision ou le praticien devait tre radi de lordre au principe que son comportement en pnal est non conforme lethnique de la profession.

*Commissions Dpartemental. De lAide Sociale ; juridiction admis qui soccupe des contentieux en
sociale. Ex : CAF ;

*Commissions Dpartemental. Des Travailleurs Handicaps : elle reconnait tous les contentieux en
matire de pension dinvalidit.

*Cour Nationale de Tarification Sanitaire et Sociale : occupe des contentieux des financements des
tablissements publics hospitaliers ou mdico-sociaux.

SECTION 3: Le Ressort Gographique

Quelle instance saisir ? Quel est le Tribunal Administratif Comptent ?

Art R 312-1 du Code de la Justice Administrative.

Lorsquil nest pas dispos autrement, le tribunal Administratif comptent est celui dans le ressort duquel lautorit Ad a pris la dcision litigieuse ou signer le contrat litigieux.

Exemple : demander un permis de construire au Maire dARRAS => refus => dcision litigieuse devant Tribunal de la rgion.
Rgle de principe mais exception : Tout le contentieux des VISAS est attribu au Tribunal Administratif de Nantes. En vertu de lArticle R312-18 du Code de la Justice Administratif. Tous les litiges ou tous les dommages qui nait hors du Territoire Franais (Hors Juridiction) mais met en cause une Administration Franaise relevant du Tribunal Administratif de Paris.

Exemple : Militaire
Toutes les dcisions de la Carrire dun Agent de la Fonction Publique sont soumises au Tribunal Administratif o lagent est affect. (la Juridiction la plus proche)

Chapitre 2 : Saisir du juge administrative

Demande a ladministration dannul une dcision administrative Recours de plaint contentieux : demande une rparation financier Les conditions de fonds procdure et de formes.

Section 1 : conditions de fonds :

Conditions synquanones: Existence dun intrt agir li un dommage ou prjudice rsultant dun dommage ou prjudice imputable dune administration. Existence dune justice pralable PR all au juge je dois justifier dune dcision admis pralable

A) : intrt agir dun requrant

La qualit dagir tient dtre majeur et de jouir de ses droits. Il doit connaitre un prjudice ou un dommage. Lintrt dagir doit nait et tre actuel, pas seulement hypothtique juris de 2006 Conseil dEtat commune dIssy les Moulineaux juris 1994 Robert. Ne pas anticiper le dommage direct, lien de causalit entre mon dommage et les agents. Etre personnel Etre quantifiable = quantifier en euros

Jurisprudence de Casanova de 1901 Conseil dEtat, cette jurisprudence fonde lintrt dagir individuelle Intrt dagir : Conseil dEtat 1906, syndicat des patrons coiffeurs de Limoges
Lintrt agir est a la date dintroduction du recours peu importe que le dommage disparait la suite. Ce qui compte est la situation du requrant au moment.

b) Justifier lexistence dune dcision administrative pralable :

Dcision donnant des griefs que lon peut contester devant le juge administratifs.

1989 : conseil dEtat contre comite national de navigation

Je peux diffrer une dcision positive ou ngative devant le juge : on entend par dcision positive une dcision crative de droit ngative portant refus dun droit

On distingue la dcision implicite et explicite :

explicite ; formule directement clairement par ladministration acte crit prcis Implicite qui nait du silence de ladministration, on dit quune dcision implicite mais a
partir de deux mois de silence = refus et recours devant le tribunal administratif.

On distingue dcision rglementaires et individuelles :

Individuelle : cest celle qui concerne directement et nomin dans la dcision Rglementaire : elle concerne tous la population ou une catgorie ex : crise, le ministre de
lenseignent suprieur, prendre un dcret de augmenter les frais inscriptions