Nations Unies

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Distr. gnrale 27 janvier 2014 Franais Original : anglais

Conseil de scurit

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et le conflit arm en Rpublique arabe syrienne
Rsum
tabli en application de la rsolution 1612 (2005) et des rsolutions ultrieures du Conseil de scurit sur la question, le prsent rapport, qui porte sur la priode du 1er mars 2011 au 15 novembre 2013, est le premier rapport concernant la situation des enfants et le conflit arm en Rpublique arabe syrienne tre soumis au Conseil et son groupe de travail sur les enfants et les conflits arms. Il donne des informations sur les violations graves commises contre des enfants par toutes les parties au conflit en Syrie. Le conflit qui se poursuit en Rpublique arabe syrienne a des consquences alarmantes pour les enfants. Le prsent rapport montre que lutilisation par les forces gouvernementales et les milices qui leur sont associes darmes et de tactiques militaires disproportionnes et indiscrimines a caus la mort et la mutilation dinnombrables enfants et entrav laccs des enfants lducation et la sant. Il rvle galement que les forces gouvernementales ont arrt, dtenu arbitrairement, maltrait et tortur des enfants. Il souligne que, de leur ct, les groupes dopposition arms ont recrut des enfants et les ont utiliss aussi bien comme combattants que dans des fonctions dappui, et quils ont men des oprations militaires et notamment us de tactiques de terreur dans des zones peuples de civils, faisant des victimes parmi les civils, dont des enfants. Le rapport souligne galement que nombre denfants ont disparu et que toutes les parties au conflit ont gravement entrav lacheminement de laide humanitaire dans les zones les plus touches, en particulier travers les lignes de front et y compris dans des situations de sige. Le rapport constate aussi que les enfants syriens sont en proie une grande dtresse pour avoir vu des membres de leur famille ou des camarades tus ou blesss, ou encore pour avoir t spars de leur famille ou dplacs. Le prsent rapport indique par ailleurs que lactivit de lquipe spciale de pays continue dtre limite par de graves problmes daccs et de scurit qui entravent les efforts entrepris pour assurer efficacement la surveillance, la vrification et la communication des informations concernant les violations graves commises contre des enfants en Rpublique arabe syrienne. Il se termine par une srie de recommandations visant renforcer laction en faveur de la protection des enfants touchs par le conflit arm en Rpublique arabe syrienne.

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I. Introduction
1. tabli en application des rsolutions 1612 (2005), 1882 (2009), 1998 (2011) et 2068 (2012), le prsent rapport contient des informations sur les violations graves commises contre des enfants par les parties au conflit en Rpublique arabe syrienne au cours de la priode allant du 1er mars 2011 au 15 novembre 2013. 2. Les problmes daccs et de scurit en Rpublique arabe syrienne ont gravement limit les possibilits de rendre compte des violations graves commises contre des enfants et font courir des risques levs aux victimes, aux tmoins et aux observateurs. Dans ces conditions, lquipe spciale de pays na pu procder des constatations indpendantes que sur un nombre limit de cas lintrieur de la Syrie. Il sensuit que les informations figurant dans le prsent rapport proviennent dans une large mesure dinterviews ralises par lONU, notamment auprs dun grand nombre de rfugis syriens. De nombreux rcits de victimes et de tmoins, tant adultes quenfants, corroborent les tendances gnrales qui se dgagent des cas de violations graves commises contre les enfants pour lesquels les faits ont t tablis. Les informations figurant dans le prsent rapport ne donnent quune indication de lampleur, de la porte et de la gravit des violations commises contre des enfants en Syrie.

II. volution politique et militaire

3. Dans un climat de mcontentement populaire face aux atteintes aux droits politiques et socioconomiques, des manifestations ont clat Deraa en mars 2011, aprs que des enfants eurent semble-t-il t torturs pour avoir dessin des graffitis antigouvernementaux sur des btiments publics. Ces protestations ayant t violemment rprimes par les forces gouvernementales 1, le mouvement de contestation sest propag dautres villes. 4. En mme temps que le Prsident Bashar al-Assad annonait un train de rformes en avril 2011, des zones peuples de civils ont t bombardes dans des oprations militaires. La dcouverte darmes dans la mosque dal-Omari Deera, les agissements des forces de scurit qui ont ouvert le feu sur des manifestants dans la ville de Homs, et lassassinat du gnral de larme Abdu Kidr al-Tallawi et de deux de ses enfants en avril 2011, sont venus accentuer lescalade de la violence arme. En aot 2011, lArme syrienne libre, qui regroupe diverses factions armes, a t cre par des dserteurs en Turquie. En octobre 2011 a t cr le Conseil national syrien, une coalition de groupes de lopposition qui, en novembre 2012, a rejoint la Coalition nationale des forces de la rvolution et de lopposition syriennes, communment appele Coalition dopposition syrienne. 5. Les efforts dploys aux niveaux national, rgional et international pour faciliter les ngociations en vue de mettre un terme la violence nont jusqu prsent pas abouti. Le 23 fvrier 2012, lOrganisation des Nations Unies et la Ligue des tats arabes ont nomm Kofi Annan Envoy spcial conjoint de lOrganisation des Nations Unies et de la Ligue des tats arabes en Syrie. Un accord de cessez-le__________________
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Dans le prsent rapport, sauf indication contraire, le terme forces gouvernementales dsigne les forces armes syriennes, les services de renseignement et les milices qui leur sont associes, dont les Chabiha et les comits populaires ou Forces de dfense nationale.

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feu, conclu le 12 avril 2012, na pas tenu. La Mission de supervision des Nations Unies en Syrie a t contrainte dinterrompre ses activits en aot 2012. Lakhdar Brahimi a t nomm Reprsentant spcial conjoint de lOrganisation des Nations Unies et de la Ligue des tats arabes pour la Syrie. 6. partir du milieu de 2012, la violence sest intensifie dans tout le pays. Les forces armes syriennes ont employ des armes lourdes et des armes dispersion contre des zones peuples de civils et tenues par des groupes dopposition arms. Des milices progouvernementales, initialement connues sous le nom de Chabiha, auraient t armes par le Gouvernement et auraient commenc intervenir aux cts des forces armes syriennes. Des groupes dautodfense locaux connus sous le nom de comits populaires ont t crs par des partisans du gouvernement pour protger les quartiers des groupes dopposition arms. Intgrs dans une structure nationale dite Forces de dfense nationale au dbut de 2013, ces comits sont rests sous lautorit des organes de scurit nationale au niveau local. En 2013, les forces gouvernementales se sont retires de la plupart des zones kurdes. Des groupes arms kurdes syriens, notamment laile militaire du Parti de lunion dmocratique (PYD) 2, ont pris le contrle de plusieurs de ces zones dans le nord-est du pays. 7. Au milieu de 2012, les groupes dopposition arms avaient renforc leur contrle sur les territoires situs dans les provinces du nord, de lest et du sud, disposant dun meilleur accs des armes, obtenues notamment lors dattaques menes contre des installations militaires gouvernementales. Ils ont utilis des engins explosifs improviss dans toute la Rpublique arabe syrienne contre les forces gouvernementales, faisant galement des victimes civiles, notamment des enfants. 8. Malgr les tentatives rptes de constituer une entit militaire unifie, les groupes dopposition arms se sont de plus en plus fragments pour former diverses alliances militaires. LArme syrienne libre est elle-mme reste divise malgr les efforts dploys par son commandement militaire suprme, et les brigades qui en font partie ont conserv leur identit, leurs objectifs et leur commandement propres. Les idologies extrmistes ont de plus en plus caractris certains groupes de lopposition arme, avec la prsence de combattants trangers et la formation de groupes extrmistes tels que le Front el-Nosra (au dbut de 2012), qui a officiellement annonc son allgeance Al-Qaida en avril 2013. Au dbut de 2013, la physionomie des parties avait totalement chang : la prsence des groupes affilis Al-Qaida (ltat islamique dIraq et du Cham et le Front el-Nosra, notamment) stait intensifie, le nombre de groupes arms, la structure de commandement, aux objectifs politiques et militaires et aux tactiques diffrents, stait multipli, les lignes de front taient devenues fluides et les groupes dopposition arms avaient commenc se battre entre eux. 9. La situation humanitaire a continu de se dtriorer. Ainsi, au dbut du mois doctobre 2013, on comptait en Rpublique arabe syrienne 6,5 millions de personnes dplaces ayant besoin daide, dont environ 3 millions denfants, et, dans les pays
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Le PYD est un parti politique dirig par Saleh Muslim et Asia Abd Allah. Les milices kurdes qui lui sont associes sont les Units de protection populaire, constitues des YPG pour les hommes et des YPJ pour les femmes, et les forces de scurit internes Asaysh (APK). Elles sont lies au Comit kurde suprme (DBK) et sont diriges par le comit de scurit qui relve directement de ce dernier.

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voisins, plus de 2,1 millions de rfugis syriens, dont 1,1 million denfants. Tous les camps de rfugis palestiniens situs en Syrie ont galement subi les consquences du conflit. Au moins 50 % des rfugis de Palestine en Syrie ont t dplacs et un grand nombre dentre eux ont fui le pays.

III. Violations graves commises contre les enfants

10. Le prsent rapport, qui couvre une priode de prs de trois ans, resitue les violations dans le contexte des diffrentes phases du conflit syrien. Au dbut du conflit, les violations taient en grande partie le fait du Gouvernement syrien, ce qui a conduit linscription dans les annexes de mon rapport annuel sur le sort des enfants en temps de conflit arm (A/66/782-S/2012/261), des forces gouvernementales, notamment les forces armes syriennes, les services de renseignement et les milices Chahiba sur les listes de parties qui tuent ou mutilent des enfants et qui se livrent des attaques rptes contre des coles ou des hpitaux ou contre le personnel protg. mesure que le conflit sest intensifi et que lopposition sest organise, un nombre croissant de violations commises par des groupes de lArme syrienne libre ont t tablies, ce qui a conduit linscription de ces groupes, dans les annexes de mon rapport de 2013 sur le sort des enfants en temps de conflit arm (A/67/845-S/2013/245), sur la liste des parties recrutant ou utilisant des enfants. Dans le mme rapport, les forces gouvernementales ont en outre t inscrites sur la liste des parties se livrant des violences sexuelles graves lencontre denfants. la fin de la priode considre, la prolifration dentits armes a continu de rendre trs difficiles lidentification des auteurs de ces violations et lacheminement de laide humanitaire vers les populations touches. Les auteurs identifis de violations graves commises contre des enfants sont les forces armes syriennes, les services de renseignement (le renseignement militaire syrien, le renseignement de larme de lair, le Bureau de la sret nationale syrienne, la Direction de la scurit politique et la Direction gnrale du renseignement), les groupes ou milices associs au Gouvernement (les Chabiha et les comits populaires, intgrs ultrieurement au sein des Forces de dfense nationale), les groupes arms kurdes syriens, les groupes formant partie de lArme syrienne libre, le Front el-Nosra, Ahrar el-Cham, ltat islamique dIraq et du Cham, ainsi que dautres groupes extrmistes arms indpendants ou non identifis.

A.

Recrutement et utilisation denfants

11. Les groupes dopposition arms ont recrut des enfants pour les utiliser aussi bien comme combattants que comme auxiliaires non combattants. Si rien ne permet dtablir que les forces gouvernementales ont recrut des enfants, on sait en revanche quelles ont arrt, dtenu arbitrairement et tortur des enfants ayant des liens rels ou supposs avec lopposition et quelles se sont galement servies denfants comme boucliers humains. 12. Daprs des informations concordantes parvenues lONU tout au long de la priode considre, des enfants auraient t recruts et utiliss par des groupes de lArme syrienne libre. Le Code de dontologie de lArme syrienne libre daot 2012 ne mentionne ni ninterdit le recrutement et lutilisation denfants. Il ressort

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cependant des activits de surveillance et de vrification que le recrutement et lutilisation denfants ne sont pas une pratique institutionnalise ou systmatique. Des interviews ralises auprs denfants ou de leurs parents ont permis dtablir que la perte de parents ou de proches, la mobilisation politique et la pression exerce par la famille ou la communaut avaient contribu la participation denfants dans les groupes de lArme syrienne libre. De nombreux garons ont indiqu quils estimaient avoir le devoir de rejoindre lopposition. Le recrutement des enfants a galement t rendu possible par labsence de procdures tablies de vrification de lge des recrues ou dordre formel prohibant cette pratique. Il semble en outre que la participation des enfants ait souvent t facilite par les ans. Par exemple, en 2011, un membre de lArme syrienne libre originaire de la province de Homs a indiqu que son groupe comptait de nombreux enfants, parmi lesquels son fils g de 15 ans. Bien que les enfants aient t entrans au maniement des armes et des couteaux, la dcision de les armer tait prise au cas par cas. Les diffrents groupes dopposition arms avaient chacun leurs propres rgles quant au rle que pouvaient jouer les enfants et quant lge partir duquel les garons pouvaient recevoir un entranement militaire et porter des armes ou participer aux combats. Ainsi, un garon de 12 ans originaire de la ville dEdleb a indiqu quen raison de son ge, on ne lavait pas autoris en 2012 rejoindre son frre dans lArme syrienne libre. 13. Des garons gs de 12 17 ans ont t entrans, arms et utiliss comme combattants ou affects la garde de points de contrle. Par exemple, un garon de 15 ans a indiqu avoir t recrut en avril 2012 par lArme syrienne libre Tell Kalakh (province de Tartous) et avoir particip des oprations militaires. Aprs avoir t pris dans une embuscade des forces gouvernementales, il a fui la rgion et quitt le groupe. Le cas dun garon de 16 ans originaire de Homs, qui aurait rejoint lArme syrienne libre en 2012 en tant que combattant, est galement rvlateur. En mars 2013, sa famille a dclar lONU quil combattait toujours avec le groupe. Il a t rapport que deux garons, gs lun de 16 ans et lautre de 17 ans, recevaient des soins dans un hpital de fortune en fvrier 2012 dans la ville dAlep aprs avoir combattu sous le commandement de lArme syrienne libre. Celle-ci a galement utilis des enfants comme cuisiniers, porteurs, passeurs darmes en contrebande, guetteurs, espions et messagers mais aussi pour le nettoyage des armes ou la prparation et au chargement des munitions. Ainsi, un garon de 17 ans originaire de Qousseir, dans la province de Homs, a t entran, a reu une arme et a t charg daider les civils pris au pige ou blesss lors de bombardements et denterrer les morts. On a galement recens des cas dans lesquels lArme syrienne libre utilisait des garons et des filles pour des oprations dvacuation mdicale travers les frontires ou les lignes de front, de livraison de fournitures aux hpitaux de campagne et dassistance aux services mdicaux durgence et de traumatologie, les mettant ainsi en grand danger. 14. Il a galement t tabli, en particulier vers la fin de la priode considre, que des enfants ont t recruts et utiliss par des groupes arms kurdes syriens. Des garons et des filles gs de 14 17 ans ont ainsi combattu et exerc des fonctions dappui aux cts des groupes arms kurdes syriens dans la province de Hassak. Les enfants ont surtout t affects la garde de points de contrle, la transmission dinformations et la livraison de fournitures militaires mais ils ont aussi t entrans participer aux combats. Un garon de 17 ans a dclar quil avait rejoint les groupes arms kurdes syriens en juillet 2012 pour protger son

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quartier dans la ville frontalire de Qamiehli (province de Hassak). ses dires, aprs avoir reu un entranement, il a particip des oprations militaires et t affect la garde de points de contrle. Le Front el-Nosra et ltat islamique dIraq et du Cham compteraient galement des enfants dans leurs rangs, mais il na pas t possible de le vrifer la date dtablissement du prsent rapport. 15. Les cas de recrutement ou de tentative de recrutement denfants parmi les populations de rfugis dans les pays voisins sont particulirement proccupants. La plupart de ces agissements sont le fait de lArme syrienne libre ou des groupes arms kurdes syriens. Limpossibilit de poursuivre des tudes ou de trouver un emploi ainsi que la pression exerce par lentourage apparaissent comme les principaux facteurs lorigine du recrutement des enfants rfugis. 16. LONU na pas connaissance que des enfants aient t officiellement recruts par les forces gouvernementales. Cependant, les forces gouvernementales, notamment les milices chabiha et les comits populaires ou Forces de dfense nationale, auraient, des points de contrle ou lors de raids dans des zones progouvernementales contestes, intimid ou enlev de jeunes hommes, y compris des garons gs de moins de 18 ans, afin quils rejoignent leurs rangs. Par exemple, en juillet 2012, un homme a dclar lONU que les forces armes syriennes avaient tent de recruter son fils de 16 ans alors quil passait par un point de contrle dans la province de Deir el-Zor. 17. Selon certaines informations recueillies par lONU, des enfants auraient servi de boucliers humains pendant des oprations au sol menes par les forces gouvernementales, surtout en 2011 et 2012. Ainsi, pendant la priode du ramadan de 2011 Kafr Nabl (province dEdleb), les forces gouvernementales auraient utilis des civils, y compris au moins huit enfants, comme boucliers humains, menaant de tuer les enfants si lopposition ne se rendait pas. On ignore toujours ce quil est advenu de ces huit enfants. En avril 2012, les forces armes syriennes auraient envahi Deir Balbi (province de Homs) et tran des femmes et des enfants dans la rue. Alors que des groupes de lArme syrienne libre se rapprochaient de la ville, des civils, y compris des enfants, auraient t forcs de se tenir aligns entre les chars dassaut et les soldats de larme syrienne pour dissuader les groupes de lArme syrienne libre de lancer lassaut. En mars 2012, dans la ville de Homs, les forces armes syriennes auraient enlev des enfants des coles et les auraient fait dfiler dans les rues avec des porte-voix pour quils annoncent son arrive et indiquent aux assaillants ventuels quils ne devaient pas tirer car il y avait des enfants parmi elle. En aot 2012, dans le village de Kuferzita, dans la province de Hama, les forces armes syriennes auraient arrt un grand nombre denfants, filles et garons, gs pour la plupart de 10 12 ans, et les auraient utiliss comme boucliers humains. Des enfants auraient galement t forcs, sous la menace dtre arrts ou placs en dtention, de se tenir face aux chars dassaut des forces gouvernementales, de chanter des chansons la gloire du rgime et dorganiser une manifestation en faveur du Prsident syrien. Les forces armes syriennes auraient enlev une vingtaine de ces enfants, pour les relcher une semaine plus tard en tat de choc et portant des marques de torture. Dtention denfants pour association prsume avec des groupes arms 18. Des enfants ont t arrts, placs en dtention, soumis des mauvais traitements et torturs dans des centres de dtention, y compris des lieux de

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dtention extrajudiciaires, par les forces gouvernementales loccasion de campagnes darrestations grande chelle menes tout particulirement en 2011 et 2012. Des enfants ont t arrts parce queux-mmes ou leurs proches avaient ou taient prsums avoir particip des manifestations ou prt leur appui des groupes dopposition arms. Selon des informations recueillies par lONU, des enfants auraient t arrts chez eux, lcole, dans des hpitaux, dans la rue et des points de contrle dans les provinces de Deraa, dEdleb, de Homs, dAlep, de Deir el-Zor et de Damas. Des enfants arrts en 2011 et 2012 auraient t transfrs de nombreuses reprises entre divers centres de dtention et auraient t souvent dtenus, parfois des mois durant, dans des lieux de dtention des services de renseignement. 19. Certains lieux de dtention tels que les coles, les hpitaux, les domiciles privs et les postes de contrle ne rpondaient pas aux normes internationales minimales de la justice des mineurs. Il ressort de trs nombreuses dclarations de tmoins, enfants ou adultes, que des enfants de 11 ans seulement auraient t soumis des mauvais traitements et des actes assimilables la torture dans le but dobtenir des aveux de leur part, de les humilier ou de forcer un proche se rendre ou avouer. Les mauvais traitements et actes constitutifs de torture auraient notamment pris les formes suivantes : coups infligs avec des cbles mtalliques, des fouets, des btons ou des barres de fer; chocs lectriques, y compris aux parties gnitales; arrachage des ongles des doigts et des orteils; violences sexuelles, notamment viols ou menaces de viol; simulacre dexcutions; brlures de cigarette; privation de sommeil; isolement cellulaire; exposition des actes de torture pratiqus sur des proches. Des rapports indiquent en outre que des enfants ont t suspendus au mur ou au plafond par les poignets ou dune autre manire, ont t forcs de passer leur tte, leur cou et leurs jambes travers un pneu et t ainsi battus, ou encore ont t attachs une planche puis battus. Par exemple, un garon de 16 ans a dclar avoir t arrt par les forces armes syriennes en mars 2012 et dtenu avec une vingtaine dautres enfants. Les enfants comme les adultes ont t battus avec des barres de fer, ont eu leurs ongles arrachs ou leurs doigts coups, ou encore ont t battus coups de marteau dans le dos, parfois mort. 20. Dans une large mesure, laccs aux enfants dtenus a t refus lONU et aux acteurs humanitaires. De surcrot, les familles des enfants dtenus nont souvent reu aucune information quant au sort de ces derniers. 21. Mme si lon ne dispose que de peu dinformations, il semble que les groupes dopposition arms aient aussi tenu des centres de dtention, o des enfants considrs comme des partisans du Gouvernement auraient t soumis des mauvais traitements et des actes de torture.

B.

Meurtres ou atteintes lintgrit physique denfants

22. la date de ltablissement du prsent rapport, on estime que plus de 100 000 personnes, dont plus de 10 000 enfants, ont t tues et que bien davantage encore ont t blesses depuis mars 2011. Selon des informations recueillies par lOrganisation, des enfants ont t blesss lors de pilonnages dartillerie et de bombardement ariens. Brlures, blessures par des fragments dobus, membres coups ou atteintes la colonne vertbrale comptent parmi les multiples

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traumatismes constats. Loffre de soins tant limite, il a parfois fallu faire des amputations qui ont caus une infection, une paralysie ou un handicap dfinitif. 23. Tout au long des annes 2011 et 2012, dans les provinces de Deraa, de Homs, dEdleb, dAlep, de Damas, de Hama et de Deir el-Zor, on rapporte que des enfants, dont les plus jeunes taient gs de 11 ans seulement, se trouvaient parmi les manifestants antigouvernementaux qui ont t blesss ou tus par des lments des forces gouvernementales. Le 12 dcembre 2011, un tireur embusqu du camp gouvernemental a tir dans le dos dun garon de 16 ans qui participait une manifestation dans le centre historique de Homs, le paralysant. Dans la province dEdleb, en juin 2012, un tmoin prsent une manifestation a dclar avoir emmen deux garons de 12 et 17 ans touchs par des tirs provenant des forces gouvernementales dans un hpital o ils ont succomb leurs blessures. 24. Des enfants ont aussi t tus ou mutils parce que des zones rsidentielles ont t prises pour cible ou utilises des fins militaires. Ainsi, en juillet 2011, dans la province de Homs, un garon de 14 ans aurait t tu par un tireur embusqu au sortir dune boulangerie. En aot 2011, dans le quartier de Khaldiy, Homs, un homme a dclar que son fils de sept mois avait reu une balle dans le cou provenant du poste de contrle tabli par larme de lair syrienne en face de chez lui. Selon certaines informations, des enfants auraient galement t tus ou mutils par les forces gouvernementales et les milices chabiha loccasion doprations terrestres, y compris lors de perquisitions effectues dans des maisons la recherche de membres de lopposition. Les forces gouvernementales se seraient par ailleurs servies darmes demploi aveugle et de puissance disproportionne. Depuis juillet 2012, les tmoignages convergent en ce qui concerne lemploi darmes sousmunitions et de missiles sol-sol ou de bombes-baril dans des quartiers dhabitation. Alep, en 2012, des bombes thermobariques ont dtruit des pts de maisons entiers dans des zones rsidentielles. En outre, de nombreux cas denfants touchs par des balles expansives ont t signals. 25. En 2012 et 2013, les forces gouvernementales ont fait le blocus de villes et de villages quils ont pilonns lartillerie et bombards avec des moyens ariens, tuant et mutilant des enfants dans les provinces dAlep, de Damas, de Deraa, dEdleb, de Hama, de Hassak, de Homs, et de Lattaqui. Le 26 septembre 2013, une fillette de 10 ans a t tue et ses quatre frres, gs de 4 10 ans, ont t grivement blesss lors du bombardement du village de Hayya, dans la province dAlep. En septembre 2012, Khirbet el-Ghazalah, dans la province de Deraa, les tirs dartillerie intensifs des forces gouvernementales qui ont atteint un groupe de femmes et denfants en fuite auraient tu deux enfants et en auraient bless gravement deux autres. Il ressort de tmoignages concordants qu`en mai 2013, pendant la bataille de Qousseir (province de Homs), des tirs dartillerie aveugles et disproportionns ont eu lieu et que des tireurs embusqus ont pris pour cible des civils qui fuyaient la zone. Les frappes ariennes gouvernementales ont vis maintes reprises les camps de dplacs situs proximit de la frontire turque comme, par exemple, le camp de Bab el-Salam, qui a t attaqu le 25 juin 2013. Au moment de la rdaction du prsent rapport, on assistait encore des combats sporadiques, notamment des tirs de mortier et des frappes ariennes, dans les camps palestiniens de Yarmouk, Husseiniya, Sbein, Barzeh, Jobar, Qaboun, Khan el-Chih et Deraa.

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26. On compte galement des enfants parmi les victimes des massacres qui auraient t commis par les forces gouvernementales dans les provinces de Deraa, de Hama, de Homs et de Tartous, principalement en 2012 et 2013. Le 25 mai 2012, plus de 100 personnes, dont au moins 49 enfants, auraient trouv la mort Houla (province de Homs), la plupart tus bout portant. Des reprsentants de lONU se sont entretenus avec un tmoin oculaire qui a dclar que sa femme et trois de ses enfants (deux garons gs de 5 et 8 ans et une fille ge de 3 ans) avaient t tus sous ses yeux, que sa fille de 10 ans avait t touche par une balle et quun autre de ses fils tait toujours port disparu. Il y aurait galement des enfants parmi les dizaines de victimes des massacres perptrs dans les villes de Bayda et Banias (province de Tartous) les 2 et 3 mai 2013. Dans plusieurs cas, les enfants auraient t tus chez eux, bout portant. 27. La plupart des meurtres ou mutilations denfants commis durant les deux premires annes du conflit sont attribus aux forces gouvernementales. Toutefois, davantage dactes de cette sorte commis en 2013 sont imputables aux groupes dopposition arms, qui ont fait un usage de plus en plus frquent des armes lourdes et adopt une tactique de la terreur. 28. Des enfants taient au nombre des victimes des massacres de la province de Lattaqui perptrs par une coalition de groupes dopposition arms, dont semblet-il Ahrar el-Cham, ltat islamique dIraq et du Cham, le Front el-Nosra, Jaych elMohajirin wal-Ansar, et Souquour el-Izz, qui a men lattaque dite de Barouda contre des villages alaouites le 4 aot 2013. Au moins 18 enfants, y compris des garons et des filles de moins de 10 ans, ont t tus et dautres, dont on ne connat pas le nombre, ont subi des mutilations. Dans la plupart des cas, on a tir sur les enfants chez eux ou alors quils tentaient de fuir avec des membres de leur famille. Daprs des tmoignages de civils, il est arriv que des groupes dopposition arms cherchent convaincre des civils de quitter les lieux avant de lancer une opration mais, le plus souvent, les groupes de lArme syrienne libre et autres groupes arms ont men des oprations militaires dans des secteurs densment peupls, causant des pertes parmi les civils, y compris les enfants, et des dplacements de population. Les groupes dopposition arms auraient post des tireurs embusqus dans des quartiers rsidentiels. Ils y auraient aussi fait usage de mortiers, de roquettes et dengins explosifs improviss dans des zones rsidentielles. 29. Des groupes dopposition arms se sont livrs des excutions sommaires denfants. Linaccessibilit de certains secteurs due linscurit a empch les enquteurs de lONU de recueillir tous les lments confirmant les faits. On pense que la ralit dpasse largement le nombre de cas connus. Par exemple, en 2011, dans la province de Damas, des lments de lArme syrienne libre auraient tu un garon de 16 ans parce quil aurait t forc collaborer avec le Gouvernement quand son pre tait aux mains des forces gouvernementales. Selon dautres informations recueillies, le Front el-Nosra aurait tu des enfants, parmi lesquels un garon de 16 ans abattu en avril 2013 dans la province de Hassak. Dans la mme province, un autre garon, g de 14 ans, aurait t abattu par des lments de groupes arms kurdes syriens lis au PYD lors dune manifestation organise par une autre faction kurde. 30. Des enfants ont par ailleurs t pris dans des changes de tirs entre forces gouvernementales et groupes arms, ainsi quentre groupes arms. Ainsi, en aot 2013, trois garons gs de 15 et 16 ans ont t grivement blesss dans une attaque

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du Front el-Nosra alors quils tenaient un point de contrle pour le compte de groupes arms kurdes syriens lis au PYD dans la province de Hassak. En mai 2013, une fille de 13 ans a t blesse dans un change de tirs entre les forces gouvernementales et des lments de lArme syrienne libre alors quelle tentait de senfuir de Qousseir. 31. Selon des informations crdibles, plusieurs attaques au mortier menes dans la ville de Damas et aux alentours ont tu au moins 9 enfants et en ont bless au moins 43 en novembre 2013. Par exemple, le 11 novembre, un obus de mortier tomb sur un bus scolaire devant une cole du quartier damascne de Bab Charqi aurait tu quatre enfants et le chauffeur et auraient bless quatre autres enfants et deux membres du personnel de lcole. 32. Par ailleurs, le Ministre syrien de lintrieur a communiqu lONU un dcompte des enfants qui auraient t tus ou blesss par les groupes dopposition arms dans diffrentes provinces. Si lon en croit ces chiffres, au moins 130 enfants ont t tus (par les bombardements, par balle ou par excution sommaire) et au moins 118 enfants ont t blesss entre le 10 novembre 2011 et le 22 dcembre 2013. 33. Dans son rapport sur lutilisation qui aurait t faite darmes chimiques dans la Ghouta, faubourg de Damas, le 21 aot 2013 (A/67/997-S/2013/553), la Mission denqute des Nations Unies concernant les allgations demploi darmes chimiques en Rpublique arabe syrienne a conclu que des armes chimiques avaient t employes grande chelle, faisant de nombreuses victimes civiles, en particulier des enfants. Elle a galement indiqu que des roquettes sol-sol contenant du sarin, agent neurotoxique, avaient t employes Ain Tarma, Moudamiy et Zamalka, dans la province de Rif-Damas. LONU a galement reu des informations selon lesquelles des armes chimiques auraient galement fait des victimes parmi les enfants dans les provinces dAlep, de Homs, dEdleb et de Damas, mais elle nest pas en mesure de confirmer la ralit des faits ou den identifier les auteurs.

C.

Violence sexuelle
34. On pense que peu de victimes dactes de violence sexuelle lis au conflit en Syrie se manifestent, par peur des reprsailles et de la stigmatisation et du fait de labsence de services mme de les protger et de les assister de faon confidentielle. ce quil parat, la violence sexuelle envers les femmes et les filles ou la peur de cette violence serait lune des raisons qui conduit les familles quitter leur domicile et, pour certaines, le pays. 35. LONU a rassembl des preuves de la violence sexuelle subie par des enfants dtenus par les forces gouvernementales dans des lieux de dtention officiels ou clandestins. Cette violence servirait humilier, blesser, obtenir des aveux forcs ou faire pression sur un parent pour quil se livre. Les actes ou les menaces de violence sexuelle ont t, pour lessentiel, le fait de membres des services de renseignement syriens et des forces armes syriennes et visaient des personnes considres par eux comme membres ou sympathisants de lopposition. Daprs les informations dont on dispose, la violence sexuelle aurait principalement consist lectrocuter ou brler les parties gnitales des garons et les violer, ces pratiques tant plus rares en ce qui concerne les filles bien que des cas aient t signals. Des garons dtenus ont t lobjet de simulations dactes sexuels et dautres humiliations de mme nature.

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Certains ont aussi d faire face des menaces de viol visant des membres de leur famille. Par exemple, un garon de 16 ans de la province dEdleb a dclar avoir t arrt en mars 2012 avec cinq autres garons gs de 13 15 ans un poste de contrle situ prs de son cole et dtenu dans un centre des services de renseignement. Il a dit avoir assist des svices sexuels sur la personne dun de ses amis g de 14 ans, qui a ensuite t tu. LONU a aussi recueilli des informations mdicales concernant les soins prodigus deux garons gs de 15 et 16 ans qui avaient t arrts Douma, dans la province de Rif-Damas, en juillet 2012, puis dtenus pendant trois mois au Centre de renseignement de larme de lair, Damas, o ils auraient subi des svices sexuels. 36. De mme, lONU a reu des allgations de viol, y compris de viol collectif, et dautres actes de violence sexuelle contre les femmes et les filles commis, parfois en prsence de membres de leur famille, par des membres des forces gouvernementales, notamment dans des postes de contrle, lors dincursions et loccasion de la perquisition de logements de familles considres comme favorables lopposition. Dans la province dEdleb, plusieurs personnes ont indiqu quelles-mmes ou leurs voisins avaient hberg ou aid des jeunes femmes violes qui avaient fui le district de Bab Amro (province de Homs) en aot 2012 du fait doprations terrestres des forces gouvernementales. Dans une autre affaire survenue elle aussi dans la province de Homs, en juillet 2012, on dispose de preuves selon lesquelles, alors quelles fouillaient un quartier la recherche de civils ayant particip des manifestations contre le Gouvernement, les forces gouvernementales ont arrt arbitrairement une jeune habitante de 14 ans quils ont garde plus de six mois en dtention et viole. 37. Il semble galement que des actes de violence sexuelle aient t commis par des groupes dopposition arms mais il na pas t possible, au moment de la rdaction du prsent rapport, de vrifier la ralit des faits, les enquteurs de lONU nayant pas pu se rendre sur place. 38. Lexploitation et les violences sexuelles et sexistes, auxquelles les enfants dplacs sont particulirement vulnrables, que ce soit en Syrie ou dans dautres pays, demeurent un problme grave et figurent parmi les consquences les plus inquitantes de la crise humanitaire cre par le conflit en Syrie.

D.

Attaques dcoles et dhpitaux

39. Les coles et les hpitaux, auxquels toutes les parties se sont attaques de faon disproportionne, ont t gravement touchs. Ces attaques, lutilisation frquente des locaux scolaires et hospitaliers des fins militaires et le fait que les enseignants et le personnel mdical soient pris pour cible par tous les belligrants ont profondment entrav lexercice du droit daccs des enfants lducation et la sant. De plus, les frappes ariennes aveugles des forces gouvernementales et les tirs dartillerie des groupes dopposition arms sur des quartiers rsidentiels ont endommag ou dtruit des tablissements scolaires et des lieux de soins. 40. En octobre 2013, daprs les statistiques officielles, au moins 3 000 des 22 000 coles du pays avaient t endommages ou dtruites. Plus de 1 000 tablissements servaient dabri des dplacs. On estimait 2 260 000 le nombre denfants dscolariss ou frquentant lcole par intermittence, et plus de 52 500 enseignants (22 %) et 523 psychologues scolaires (18 %) manquaient

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lappel. Actuellement, prs de 1 615 coles fonctionnent selon un systme de classes alternes. La scolarit des enfants des camps de rfugis palestiniens a aussi t fortement perturbe par les hostilits. Au moment de la rdaction du prsent rapport, seules 39 des 118 coles de lOffice de secours et de travaux des Nations Unies pour les rfugis de Palestine dans le Proche-Orient fonctionnaient encore se partageant une mme salle par roulement dans certaines dentre elles , 71 coles avaient t fermes, 8 hbergeaient des dplacs et 8 autres, qui hbergeaient aussi des dplacs, fonctionnaient partiellement. 41. En 2011, les forces gouvernementales auraient pris pour cible les coles dont les enseignants et les lves taient souponns davoir particip aux manifestations. Daprs des tmoins, des coles ont t endommages ou dtruites et de nombreux enfants et enseignants ont t arrts dans les tablissements scolaires. Par ailleurs, les forces gouvernementales ont attaqu des coles lartillerie et post des tireurs embusqus dans des locaux scolaires dans les provinces de Damas, de Homs, de Hama, dAlep et de Deraa. En septembre 2011, Qousseir, un lment des Chabiha aurait tu une fille de 15 ans et bless plusieurs enfants en tirant sur le btiment dune cole depuis la cour de rcration. Un garon de Daraya (province de Damas) g de 11 ans a dclar que, le 12 dcembre 2012, son camarade de classe avait t tu alors quil essayait dchapper aux forces gouvernementales qui faisaient feu sur son cole et auraient tu et bless dautres lves. Ds la fin de lanne 2011 et de plus en plus souvent en 2012 et 2013, des coles ont t touches par des frappes ariennes gouvernementales et dintenses tirs dartillerie, surtout dans les provinces dAlep, de Deraa, dEdleb, de Hama et de Homs. Ainsi, en dcembre 2012, cinq enfants ont t tus dans une frappe arienne contre lcole publique de Houla dans la province de Homs. 42. Des coles ont galement t utilises comme centres de dtention, essentiellement par les forces gouvernementales. Par exemple, selon certaines informations, aprs avoir t arrts en mars 2012 un point de contrle, six garons de Kafr Nabl (province dEdleb) auraient t retenus prisonniers pendant 11 jours dans une cole du voisinage par des lments des forces armes syriennes et des milices chabiha. 43. Selon certaines informations recueillies par lONU, des groupes arms auraient aussi dtruit des coles loccasion dincursions ou de coups de main dans des villages. En fvrier 2013, deux coles auraient servi de base militaire des combattants du Front el-Nosra Tall Brak et el-Hol, dans la province de Hassak. En mai 2013, deux coles auraient t pilles par des lments de lArme syrienne libre Hama, ce qui a entran leur fermeture et priv de classe quelque 1 500 lves. Dautres informations ont t reues, selon lesquelles des groupes arms radicaux ont procd des excutions sommaires denseignants, quelquefois devant leurs lves. 44. Tous les belligrants ont transform en casernes, bases oprationnelles, postes de tir et lieux de dtention des coles o, dans certains cas, des enfants avaient classe et risquaient donc trs fortement dtre attaqus. Alep, en mai 2012, les forces gouvernementales ont attaqu une cole primaire qui servait, semble-t-il, de base un groupe de lArme syrienne libre, blessant 15 enfants gs de 6 12 ans. Plus tard en 2012, des groupes de lArme syrienne libre auraient utilis deux coles comme bases oprationnelles dans le quartier de Salaheddin (province dAlep). Qousseir, dans la province de Homs, ils auraient utilis trois coles comme dpts

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darmes et bases militaires, empchant quelque 2 100 enfants daller en classe. Par ailleurs, depuis le milieu de lanne 2013, ltat islamique dIraq et du Cham dans le nord de la Syrie tenterait de changer le programme scolaire et aurait mont des coles islamiques o les enfants seraient endoctrins et pousss au jihad . 45. En novembre 2013, plusieurs attaques auraient vis des coles Damas. Des tirs de mortier auraient atteint des groupes scolaires des quartiers damascnes de Doueila, Bab Charqi et Qassa les 3 et 11 novembre, tuant des enfants et du personnel de ces tablissements. Le 13 novembre, redoutant de nouvelles attaques, le Ministre de lducation a dcid de suspendre les cours pendant trois jours dans les secteurs touchs. 46. Selon des informations transmises lONU par le Gouvernement syrien, au moins 3 004 coles ont t dtruites depuis le dbut du conflit et 1 068 coles, soit 20 % de tous les tablissements du pays, ont t transforms en abris, privant prs de 2 millions denfants daccs lducation. Selon un dcompte communiqu par le Gouvernement, les groupes dopposition arms auraient commis 28 attaques contre des coles et des bus scolaires entre le 20 novembre 2012 et le 22 dcembre 2013. 47. Daprs les informations dont on dispose, ce sont principalement les forces gouvernementales qui ont attaqu les hpitaux et autres infrastructures de sant, surtout les installations sanitaires de fortune mises en place par lopposition, et qui ont menac et attaqu des membres du personnel mdical. De plus, elles ont utilis des fins militaires plusieurs hpitaux lentre desquels elles ont install des points de contrle et o elles ont perturb le travail du personnel mdical, arrt des patients et des membres du personnel soignant et post des tireurs sur les toits. La prsence de tireurs sur le toit dhpitaux publics et privs a t signale dans la province de Homs. Par ailleurs, les forces gouvernementales se seraient servies du personnel mdical et de loffre de soins pour sassurer une supriorit militaire sur lopposition et empcher les combattants et les civils considrs comme partisans de lopposition de recevoir des soins. 48. Les rseaux de sant de lopposition ont cr des hpitaux de campagne provisoires chez des particuliers, dans des caves et dans des mosques par crainte de voir les leurs arrts, maltraits ou excuts par les forces gouvernementales. Daprs de nombreux tmoignages de membres du personnel mdical professionnel ou bnvole pratiquant dans ces locaux de fortune, les forces gouvernementales les ont attaqus lartillerie maintes reprises de mme que les hpitaux situs dans des secteurs contrls par lopposition et elles ont galement attaqu les ambulances, faisant des morts et des blesss parmi les patients et le personnel mdical et endommageant les infrastructures et les fournitures mdicales. Le 13 septembre 2013, le bombardement arien de lhpital de campagne del-Nour, Yabrod (province de Homs) par les forces armes syriennes a fait au moins huit morts parmi les patients. 49. On ne compte plus les tmoignages selon lesquels les forces gouvernementales ont utilis des installations sanitaires pour identifier des membres et des sympathisants de lopposition ou des proches de ces personnes, et empch des civils, y compris des enfants, de se faire soigner sils taient souponns de venir de secteurs contrls par lopposition. Par exemple, lhpital Albir de Rastan, dans la province de Homs, a t attaqu plusieurs reprises par les forces armes syriennes. En janvier 2012, il aurait t encercl par des chars. Les soldats ont arrt

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25 personnes quils auraient excutes lentre de ltablissement. Plus tard, une partie des locaux du mme hpital a t utilise comme base militaire par les forces gouvernementales. En aot 2013, du fait de la prsence constante de militaires, le nombre de consultations avait, daprs certaines informations, baiss de 70 %. 50. Dans les zones rputes favorables lopposition des provinces de Homs, dEdleb, de Deraa et dAlep, des combattants de lopposition et des civils blesss, y compris des enfants auraient, aprs avoir t admis dans les hpitaux publics, t victimes darrestations, de placements en dtention, de mauvais traitements et dactes relevant de la torture commis, selon les cas, par des mdecins civils ou des membres des forces gouvernementales et des Chabiha. Il a galement t rapport que des civils prsums appartenir lopposition qui avaient besoin dun traitement mdical urgent avaient t maintes reprises bloqus des points de contrle gouvernementaux ou repousss lentre des hpitaux. En dcembre 2011, par exemple, les forces armes syriennes auraient barr laccs lhpital Ibn Sina, dans la province de Rif-Damas, pour mieux le contrler. Des membres du personnel mdical disent stre sentis menacs dtre arrts, placs en dtention, maltraits ou excuts sils ne coopraient pas et nobissaient pas aux ordres leur interdisant de soigner les partisans prsums de lopposition. LONU a galement rassembl des lments indiquant que des membres du personnel mdical avaient t arrts pour avoir soign des civils supposs appartenir lopposition. 51. LONU a par ailleurs t informe que, dans certains cas, des groupes dopposition arms avaient refus de soigner des combattants progouvernementaux. On sait aussi que des lments de ces groupes ont dtourn des ambulances de leur usage. En outre, il est attest que, plusieurs fois en 2012, lArme syrienne libre sest servie dambulances pour passer des postes de contrles gouvernementaux dans la province dEdleb. 52. Daprs un dcompte tabli par le Gouvernement de la Rpublique arabe syrienne et transmis lONU pour les besoins du prsent rapport, 63 hpitaux, 471 centres mdicaux et 412 ambulances ont t attaqus depuis le dbut du conflit. En outre, 240 membres du personnel mdical auraient t tus. Le Gouvernement attribue la responsabilit de ces attaques aux groupes dopposition arms. 53. Daprs un rapport du Ministre de la sant dat de juillet 2013, 60 % des hpitaux publics ont t touchs par le conflit et, parmi eux, 38 % taient alors hors service et 22 % endommags. De surcrot, 38 % de lensemble des centres de soins publics et 92 % du parc dambulances public avaient t dtruits ou endommags. En octobre 2013, les combats qui se poursuivaient avaient, indique-t-on, provoqu la fermeture de 12 des 23 dispensaires offrant des soins de sant aux rfugis de Palestine en Syrie. Homs, par exemple, 50 % des mdecins auraient quitt la ville. Dans lagglomration dAlep, qui comptait 5 000 mdecins avant le conflit, il en resterait 36.

E.

Enlvement denfants
54. La pratique des enlvements de civils, notamment denfants, est devenue un trait saillant du conflit en Syrie. Selon plusieurs informations reues par lONU, les groupes progouvernementaux comme les groupes dopposition arms enlveraient des enfants en vue dextorquer des ranons, dobtenir la libration de prisonniers ou de faire pression sur les proches supposs favorables la partie adverse. Trs

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souvent, on ignore tout de lendroit o sont squestrs les enfants ainsi enlevs. titre dexemple, en fvrier 2013, un enfant de 17 ans a t enlev par des miliciens des Chabiha devant sa maison dans la province de Homs. De mme, en juillet 2013, une fille de 15 ans, qui fuyait avec sa famille la ville dAbou el-Zouhour dans la province dEdleb, a galement t enleve par des lments arms avant dtre libre en change de la voiture et de largent de sa famille. On compterait aussi environ 50 enfants parmi les 200 personnes prises en otage par plusieurs groupes dopposition arms lors de loffensive Barouda lance le 4 aot 2013 dans la province de Lattaqui. lheure o scrit ce rapport, on ignore toujours o se trouvent ces otages et qui les retient.

F.

Refus daccs humanitaire

55. Malgr le travail accompli par les acteurs humanitaires et le renforcement des oprations humanitaires, il est encore difficile pour les organisations humanitaires, lheure du prsent rapport, daccder certaines zones des provinces de Rif-Damas (notamment Moudamiy, el-Yarmouk, Hajar el-Assouad), dAlep, dEdleb, de Deraa, de Deir el-Zor, dHama, de Homs, de Quneitra, de Hassak et de Raqqah. Les difficults sont principalement imputables linscurit, la fluidit des lignes de front et la multiplication des postes de contrle installs par toutes les parties mais tiennent aussi des obstacles administratifs. LONU a demand plusieurs reprises que le personnel humanitaire puisse avoir accs sans entrave aux populations dans tout le pays. En octobre 2013, il fallait apporter une aide humanitaire quelque 6,5 millions de dplacs internes (dont environ 3 millions denfants), aux communauts daccueil et aux refugis dIraq et de Palestine. 56. Les forces gouvernementales et les groupes dopposition arms maintiennent des zones en tat de sige depuis des mois, empchant laccs de laide humanitaire aux civils et notamment aux enfants. Plusieurs zones de Rif-Damas, comme Moudamiy et Ghouta-Est, sont assiges par les forces gouvernementales depuis octobre 2012, privant plus dun million de civils ayant besoin durgence dune assistance humanitaire. Par ailleurs, les camps de rfugis palestiniens de Yarmouk et de Sbein sont galement boucls, ce qui empche de venir en aide aux rfugis. Dans la vieille ville de Homs, qui est assige par les forces gouvernementales et par les groupes dopposition arms depuis le dbut de 2012, aucune assistance alimentaire na pu tre apporte aux habitants depuis aot 2012. De mme, dans les villages de Noubl et del-Zahra (nord du gouvernorat dAlep) qui auraient t assigs par des groupes dopposition arms (notamment Ahrar el-Cham, Kathaib al-Haq, les brigades Nooreldin el-Zenki, Front el-Nosra et ltat islamique dIraq et du Cham), plus de 35 000 personnes auraient t prives de produits de premire ncessit et daide humanitaire depuis dbut 2013. 57. La multiplication des postes de contrle et des dtournements de fournitures humanitaires par toutes les parties au conflit a entrav lacheminement rgulier de nourriture et dautres produits humanitaires dans tout le pays. Les forces gouvernementales sopposent systmatiquement au passage des fournitures mdicales destines aux zones contrles par les groupes dopposition arms. Le contenu des trousses mdicales, notamment le matriel dobsttrique, de sauvetage et de chirurgie, est confisqu aux postes de contrle au prtexte quil est susceptible de servir soigner les combattants de lopposition. Par ailleurs, le Gouvernement a impos de longues procdures bureaucratiques pour le personnel, le matriel et les

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fournitures humanitaires, qui ont pour effet de retarder voire dempcher la dlivrance de visas, de permis pour les vhicules arms et dautorisations de dplacement lintrieur du pays. 58. Selon des informations communiques par le Gouvernement syrien, plusieurs mesures ont t rcemment prises pour faciliter laccs de laide humanitaire dans le pays. De nouvelles procdures dautorisation ont t mises en place, notamment pour les expditions provenant des entrepts de lONU, mais sont appliques au coup par coup. Par ailleurs, la situation sest lgrement amliore en ce qui concerne lentre, la libert de mouvement et le dploiement du personnel humanitaire dans le pays, ainsi que lacheminement des fournitures et services humanitaires (units sanitaires mobiles, fournitures mdicales, matriel chirurgical). 59. Du fait de la fragmentation des groupes dopposition, il est devenu de plus en plus difficile de ngocier un accs en toute scurit de part et dautre des lignes de front. Pendant la priode considre, le Front el-Nosra et dautres groupes non identifis ont systmatiquement attaqu les convois humanitaires. Ainsi, en juin 2013, le Front el-Nosra a pill trois camions humanitaires transportant 3 000 paniers de produits alimentaires entre el-Mayadin dans la province de Deir el-Zor et la ville de Hassak dans la province de Hassak, ainsi quun camion charg de mdicaments et de vaccins de lOrganisation mondiale de la Sant et du Ministre de la sant Saraqeb prs dEdleb. En juin 2013, quatre camions transportant 160 tonnes daide alimentaire ont t dtourns et pills par des lments dAl-Khandak dans la province dEdleb. 60. Les membres du personnel humanitaire, national comme international, ont t intimids, menacs, arrts, dtenus, blesss ou tus. Depuis le dbut du conflit jusqu la date dtablissement du prsent rapport, 25 volontaires du CroissantRouge arabe syrien ont ainsi t tus, perturbant lacheminement de fournitures et de services pouvant sauver des vies. Le 13 octobre 2013, sept travailleurs humanitaires (six dun organisme international, un dune organisation non gouvernementale nationale) ont t enlevs dans la province dEdleb. Quatre dentre eux ont t relchs, mais on ignore toujours o se trouve les trois autres lheure du prsent rapport. Par ailleurs, 17 membres du personnel de lONU ont t enlevs pendant la priode considre. En mai 2013, un groupe dopposition arm plac sous le commandement dAbou Hamza a temporairement enlev huit membres du personnel de lONU prs dAlep et vol un vhicule blind de lONU. Au 31 octobre 2013, 13 membres du personnel de lONU recruts sur le plan national ont t tus et 22 autres taient toujours dtenus, ports disparus ou squestrs.

IV. Action de sensibilisation et de dialogue auprs des parties au conflit pour prvenir et faire cesser les violations graves contre les enfants
61. linvitation du Gouvernement syrien, ma Reprsentante spciale pour les enfants et les conflits arms, Leila Zerrougui, sest rendue en Syrie deux occasions, la premire en dcembre 2012, lautre en juillet 2013. 62. Sa premire visite avait pour objet prioritaire linstitution dun mcanisme de surveillance et dinformation qui permette le suivi rigoureux de la liste des parties au conflit en Syrie qui commettent des violations graves contre les enfants. Par la

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suite, le 6 mars 2013, une quipe spciale de surveillance et dinformation concernant les violations perptres contre des enfants a t cre avec le consentement du Gouvernement. Ma Reprsentante spciale a multipli les contacts avec le Gouvernement et lArme syrienne libre et les a exhorts prvenir et faire cesser toutes les violations graves commises contre les enfants. 63. Le 14 mars 2013, le Gouvernement syrien a communiqu lquipe spciale un rapport sur les violations graves commises contre les enfants en Syrie mettant en vidence les mesures prises pour faire face aux rpercussions du conflit sur les enfants, notamment la scolarisation des enfants dplacs et la reconstruction des coles endommages. Tout en uvrant en faveur de linstauration dune structure spcialise dans les graves violations contre les enfants, lquipe spciale a rgulirement fait part au Gouvernement de ses inquitudes devant lampleur des violations commises contre les enfants et soulign la ncessit de mettre en place des dispositifs de prvention. 64. Dans le but de mettre en place des mesures pour prvenir les violations graves contre les enfants, le Gouvernement syrien a entrepris une srie de rformes lgislatives. Ainsi, la loi no 11/2013, entre en vigueur le 30 juin 2013, rige en infraction pnale toutes les formes de recrutement et dutilisation denfants de moins de 18 ans par les forces armes et les groupes arms : participer directement aux hostilits, porter et transporter des armes, du matriel ou des munitions, poser des explosifs, mener des activits de surveillance ou de reconnaissance, servir de diversion ou de bouclier humain, aider ou assister les auteurs de quelque manire ou sous quelque forme que ce soit. La mme loi alourdit les peines encourues en cas de viol dune fille de moins de 15 ans. Par ailleurs, le dcret 20/2013 du 2 avril 2013 rprime lenlvement et le kidnapping de personnes dans le cadre de la crise. 65. Lors de sa visite en Syrie et dans les pays voisins en juillet 2013, ma Reprsentante spciale a appel la pleine mise en uvre des nouveaux textes et leur application toutes les parties au conflit. Elle a galement plaid auprs du Gouvernement en faveur de la cration dun mcanisme interministriel de coordination en vue de prvenir et de combattre les violations contre les enfants et de faciliter le partage dinformations ce sujet au sein du Gouvernement syrien et avec lONU. La question de la libration des enfants dtenus arbitrairement pour association suppose avec des groupes dopposition arms a galement t voque avec les reprsentants des diffrents ministres et devait tre aborde titre prioritaire lors de la premire runion du Comit interministriel sur les enfants et le conflit arm du Gouvernement syrien. Cette question a galement t voque avec le Ministre adjoint des affaires trangres syrien lors de sa visite le 28 septembre 2013. La premire runion du Comit avec les reprsentants de lONU a eu lieu le 12 dcembre 2013. LONU ignore si le Gouvernement syrien a pris des mesures concernant les enfants dtenus pour association prsume avec des groupes arms. 66. Ma Reprsentante spciale a repris son travail de sensibilisation visant faire cesser le recrutement et lutilisation denfants dans le conflit lors de sa deuxime visite en Syrie auprs des commandants de lArme syrienne libre et en octobre 2013 New York auprs des reprsentants de la Coalition nationale des forces de la rvolution et de lopposition syriennes (Coalition dopposition syrienne). La situation de la population civile dans les zones en tat de sige a t voque avec le Gouvernement et lONU na eu de cesse dappeler les belligrants dans ces zones assurer laccs de laide humanitaire aux populations qui en ont besoin. En se

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rendant dans quatre pays limitrophes de la Syrie, ma Reprsentante spciale a galement pu prendre directement la mesure des rpercussions du conflit sur la rgion. Alors que le nombre de rfugis ne cesse de crotre, la pression sur les pays htes, en particulier les services sociaux, a atteint un niveau critique. Dans les quatre pays o ma Reprsentante spciale sest rendue, le nombre de rfugis dans les zones urbaines et dans les camps alourdit la pression sur les communauts qui les accueillent. Cette situation pose des problmes supplmentaires de protection des enfants : manque daccs lducation ou la sant, mise au travail, recrutement au sein de la population de rfugis, exploitation sexuelle, mariages forcs de mineurs. 67. La Commission syrienne des affaires familiales a de son ct entrepris de lancer une campagne de sensibilisation avec le concours du Fonds des Nations Unies pour lenfance dans le but de prvenir les atteintes aux droits des enfants. LONU aide actuellement le Ministre des affaires sociales laborer une stratgie visant prvenir et faire cesser lassociation denfants avec les forces armes ou groupes arms ainsi que dautres violations graves contre les enfants. Des campagnes dinformation et lintgration dans le cursus scolaire de la sensibilisation au danger des mines et des restes explosifs de guerre sont actuellement menes en partenariat notamment avec le Ministre de lducation. En septembre 2013, le Gouvernement a galement donn une suite favorable une demande de lONU, qui prconisait de sensibiliser les mdias dtat pour empcher la diffusion dimages denfants avouant tre associs des groupes arms .

V. Recommandations
68. Les souffrances endures par les enfants en Rpublique arabe syrienne depuis le dbut du conflit, dont rend compte le prsent rapport, sont indicibles et inacceptables. Les violations doivent cesser immdiatement. Aussi, je demande instamment toutes les parties au conflit de prendre sans retard toutes les mesures voulues pour protger et faire respecter les droits de tous les enfants en Syrie. Jexhorte en particulier toutes les parties : a) respecter le droit international humanitaire et le droit international des droits de lhomme, faire cesser toutes les violations graves contre les enfants et prendre toutes les mesures voulues pour protger les enfants et les autres civils lors des oprations militaires; b) enquter sur les atteintes et violations et prendre les mesures disciplinaires lencontre des individus souponns de les avoir commises conformment aux normes internationales; c) mettre fin toutes les attaques indiffrencies et disproportionnes diriges contre les zones civiles et les espaces publics, notamment au recours aux tactiques de terreur, aux frappes ariennes, aux armes chimiques et lartillerie lourde; d) assurer et faciliter laccs sans entrave de lassistance humanitaire aux populations touches, notamment celles des villes assiges et des autres zones difficiles daccs, et instaurer des couloirs humanitaires et des pauses humanitaires pour permettre la livraison de fournitures essentielles aux habitants assigs et aux autres populations ayant besoin dune aide, ainsi que lorganisation de campagnes

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de vaccination. En particulier, je demande instamment toutes les parties au conflit dautoriser la livraison de fournitures mdicales toutes les personnes ayant besoin dune aide mdicale sans distinction, conformment larticle 3 commun aux Conventions de Genve et aux Protocoles additionnels; e) relcher immdiatement toutes les femmes et tous les enfants enlevs;

f) cesser dutiliser les coles et les hpitaux des fins militaires et protger le caractre civil de ces institutions; g) prendre immdiatement toutes les mesures ncessaires pour prvenir et faire cesser toute forme datteinte et de violence sexuelles lgard des garons et des filles. 69. La Rpublique arabe syrienne tant partie la Convention relative aux droits de lenfant et son Protocole facultatif concernant limplication denfants dans les conflits arms, ainsi quaux autres instruments internationaux fondamentaux relatifs aux droits de lhomme, cest au Gouvernement syrien quil incombe en premier lieu de protger les enfants sur lensemble du territoire national. Je demande au Gouvernement de la Rpublique arabe syrienne : a) De mettre fin au meurtre et la mutilation denfants, en violation du droit international, denquter sur de tels faits et de rendre publics les rsultats des enqutes menes; b) De garantir la neutralit des hpitaux en assurant un mme accs tous les patients aux hpitaux et autres installations mdicales, et de sabstenir de poster des soldats lintrieur et proximit des hpitaux; c) De mettre fin larrestation et la dtention arbitraires des enfants, notamment de ceux qui sont dtenus en raison de leur association prsume avec lopposition arme, de librer tous les enfants dtenus sous cette inculpation par des entits tatiques ou paratatiques, et dautoriser laccs aux dtenus des organes de contrle internationaux; d) De prendre toutes les mesures ncessaires pour faciliter le renforcement des oprations de secours humanitaires et de lever tous les obstacles susceptibles de retarder la fourniture de laide et de produits humanitaires; e) De veiller ce que toutes les milices associes au Gouvernement respectent le droit international des droits de lhomme et le droit international humanitaire, et de mettre fin toutes les violations contre les enfants, notamment au meurtre et la mutilation ainsi quau recrutement et lutilisation denfants; f) De veiller ce que le Comit interministriel sur les enfants et le conflit arm se runisse rgulirement avec lquipe spciale de surveillance et dinformation pour discuter de questions lies la protection des enfants dans le cadre du conflit syrien et pour laborer un cadre permettant de prvenir et de rprimer les violations commises. cet gard, jexhorte galement le Gouvernement syrien nouer le dialogue avec lONU en vue dlaborer et de mettre en uvre des plans daction visant mettre fin au meurtre et la mutilation denfants, en violation du droit international, la violence sexuelle lgard des enfants en dtention et aux attaques perptres contre les coles et les hpitaux ainsi que le personnel protg.

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70.

Jexhorte tous les groupes dopposition arms :

a) mettre fin au meurtre et la mutilation denfants et aux autres violations graves commises contre les enfants, en violation du droit international, dnoncer publiquement toutes ces violations, et prendre toutes les mesures voulues pour protger les enfants et les autres civils lors des oprations militaires et dans les zones places sous leur contrle; b) enquter et prendre les mesures disciplinaires qui simposent conformment aux normes internationales lencontre des individus combattant dans leurs rangs dont on sait ou souponne quils ont commis des crimes et violations graves contre les enfants; c) prendre des mesures pour prvenir et faire cesser le recrutement et lutilisation denfants de moins de 18 ans dans leurs rangs, notamment en consacrer clairement linterdiction dans les codes de dontologie, et consulter lONU en vue dlaborer et de mettre en uvre des plans daction cet effet; d) sabstenir dattaquer les convois humanitaires et leur permettre daccder sans entrave aux zones places sous leur contrle ou de les traverser.

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