Politique agricole commune

Analyse des intervenstions des pouvoirs publics dans lconomie : Csq sectorielles Csq dans le cadre gnral de lconomie

Politique agricole Les politiques agricoles sont analyses comme des politiques publiques classiques Vision Agrarienne de moins en moins utilises

Etat libral : Fonctions rgaliennes Et Hglien (Base marxisme) : Intrt collectif > Somme des intrts collectifs LEtat au service des classes

Etat stabilisateur keynsien Interventionniste pour maintenir le plein emploi Lutte contre les cycles

Etat providence Beveridge Ce que nous faisons pour la guerre, pourquoi ne le faisons nous pas pour la sant ?

Consquences Evolution des fonctions Croissance des ponctions publiques Loi de Wagner (1883) : Quand la richesse dune nation saccrot, la part des dpenses publiques saccrot plus que proportionnellement ; Effet de cliquet des dpenses publiques pas de baisse (mode de distribution ex. pol sociale) Dbat : Est-ce que laugmentation des dpenses publiques (prlvements) freine la croissance ?

: Spcificit agriculture Nature des besoins satisfaire : Besoin biologique fondamental (nutritionnel) Scurit alimentaire et sant publique

Nature du processus de production : Biologique avec contrainte qui ne sont pas totalement matrisables. Processus et rythmes longs, soumis aux alas climatiques, maladies, prdateurs, rapport particulier avec lespace et la terre.

Cf. Schma PVD.

Lagriculture est une activit capitalistique mene le plus souvent par des entrepreneurs individuels Les conomies dchelles sont peu leves Boussard lie ce phnomne lespace Marchs agri naturellement instables Cycles doffre et inlasticit de la demande

Marchs structurellement asymtriques Caractre rural de lactivit et forte intervention publique

Trait de rome 25 mars 1957 CEE Les produits agricoles et agro-alimentaires sont soumis au principe du march commun La politique commerciale de lUnion est applique lagriculture. Situation politique et conomique telle que lon instaure une politique spcifique.

La PAC est cre par larticle 39 avec 5 objectifs principaux Assurer lautosuffisance alimentaire de lEurope Accrotre la productivit de lagriculture Stabiliser les marchs Garantir la scurit alimentaire des prix raisonnables Amliorer le niveau de vie des agriculteurs.

Lunit du march (Article 40) La Prfrence commuautaire (Article 44-2)

La solidarit financire est assure par le Fond Europen dOrientation et de Garantie Agricole (FEOGA). Il a t mis en place en 1962.

Organisation du Fonds agricole (le futur FEOGA) charg de garantir les prix et de moderniser les structures Organisation de mcanismes de soutien de production par les prix et de protection de leur march.

Ce Fonds comprend deux sections (caisse) pour les diffrentes dpenses de la PAC : La section garantie (FEOGA-G) (Rguler les marchs) La ssection Orientation (FEOGA-O) (Politique structurelle)

Les prix garantis sont appliqus par produit Le lait, la viande bovine, les crales, olagineux et protagineux sont les plus concerns Base de lalimentation europenne dans les 60s Entrane un principe de transmission des prix dans les filires.

Les produits agricoles sont en partie consomms en intra-branche Une hausse des prix des produits de base peut entraner une augmentation des cots de lalimentation animale Cette hausse peut entraner des effets de substitution

La PAC, victime de son succs

Fin des annes 60s -6> Autosuffisance Ensuite situation dexcdent, augmentation de la capacit dexportation de la CEE Pb dadaptation de la politique agricole ce nouveau contexte

Avantages et inconvnients des prix garantis Avantages Mcanisme qui demande une intervention limite lors de leur cration (adm. Transnationale) Bonne stabilit des prix

Inconvnients Injuste socialement (le consommateur paie et non le contribuable) Onreux pour les IAA Cration de rentes diffrentielles entre les diffrents secteurs agricoles Si la marge des prix nest pas gre efficacement pour absorber les gains de productivit excdents coteux.

Avantages et inconvnients des quotas

Effet immdiat Contrle de loffre Maintien du revenu des agriculteurs en place Cration de droits produire = rente aux producteurs paye par les consommateurs et contribuables Cration dingalits reposant sur des droits acquis barrire lentre

1992 : premire phase de dcouplage Une rforme sous contraintes : Ngociations commerciales internationales Contraintes budgtaires internes

Un principe : Le dfcouplage pour limiter : Loffre Les dpenses de soutien aux marchs

Les secteurs concerns : Viande bovine (ovine, caprine) Crales olagineux protagineux