OTAN Et Le Nouveau Contexte International

L'OTAN ET LE NOUVEAU CONTEXTE INTERNATIONAL
SOMMAIRE
PREAMBULE ADAPTATION INTERNE 1 l'IESD dans l'Alliance 2 les GFIM 3 la r !isi"n de la s#r$c#$re de %"rces & les arran'e(en#s de c"((ande(en# )M* +,,+ l.ini#ia#i!e s$r les ca/aci# s de d %ense )D*IADAPTATION E0TERNE 1 la /"li#i1$e de la /"r#e 2"$!er#e2 2 le c"nseil d$ /ar#enaria# e$r"3a#lan#i1$e 3 le /ar#enaria# /"$r la /ai4 & la c""/ ra#i"n r 'i"nale + les rela#i"ns OTAN3R$ssie 5 les rela#i"ns OTAN3U6raine OTAN 3 UEO OTAN 3 UE LE DIALOGUE MEDITERRANEEN LA *ONTRE PROLIFERATION
7di#i"n
2,,1
LOTAN ET LE NOUVEAU CONTEXTE INTERNATIONAL
PREAMBULE
L'en8e$ /rinci/al es# le (ain#ien de la cr di9ili# (ili#aire de l'OTAN 1$i: c"n%r"n# e ; la dis/ari#i"n de la (enace % d ra#rice e# a$4 e%%e#s cen#ri%$'es de l'a//r"c<e ($l#ila# rale d$ (ain#ien de la /ai4: d"i# c"nser!er le ni!ea$ d'e%%icaci# #ec<nic"3"/ ra#i"nnelle indis/ensa9le /"$r c"ns#i#$er le = 9ras ar( > de l'Alliance? *e##e "9li'a#i"n d'e%%icaci# l$i i(/"se de(ain de /"$!"ir diss$ader = ; di4 ne$% > a$#an# 1$e d'in#er!enir: = <"rs3@"ne OTAN >: a!ec des c"n#ri9$#i"ns de %"rces de ses E#a#s (e(9res d cid s $nila# rale(en#: = a$ cas /ar cas > e# sel"n des /r"c d$res ad <"c: /"$r c<a1$e "/ ra#i"n de /ai4 A *e /r"cess$s: ini#i a$ s"((e# de LONDRES )8$ille# 1BB,-: s'es# acc l r ; l'"ccasi"n d$ s"((e# de BRU0ELLES les 1, e# 11 8an!ier 1BB& e# des renc"n#res (inis# rielles de BERLIN en 8$in 1BB5? Il s'es# /"$rs$i!i ; Br$4elles /ar les (inis#res de la d %ense e# des a%%aires #ran'Cres en d ce(9re 1BBD e# a /ris sa 2di(ensi"n2 %inale ; Eas<in'#"n )a!ril 1BBB-?
ADAPTATION INTERNE 1. L'IESD dans l'Alliance

Le ren%"rce(en# d$ /ilier e$r"/ en de l'Alliance a # !"1$ la /re(iCre %"is dans la d clara#i"n de Br$4elles en 1BB& e# s'es# c"ncr #is /ar $ne s rie de /rinci/es ad"/# s a$ s"((e# de Berlin en 1BB5? La r$/#$re d$ ra//r"c<e(en# France3OTAN a ralen#i la (ise en F$!re des d cisi"ns de Berlin (ais l'ini#ia#i!e %ranc"39ri#anni1$e de Sain#3Mal" e# la /ers/ec#i!e d$ s"((e# de Eas<in'#"n "n# /er(is la (ise a$ /"in# de n"(9re$4 acc"rds l"rs d$ /re(ier se(es#re BB )iden#i%ica#i"n des ("Gens e# ca/aci# s: arran'e(en#s de c"((ande(en#: c"ns$l#a#i"n e# /ar#a'e d'in%"r(a#i"ns: acc"rd3cadre s$r le #rans%er# des ("Gens: /lani%ica#i"n de d %ense: ??? -? Le c"(($ni1$ d$ S"((e# de Eas<in'#"n )r %? A- /$9li /ar les 1B c<e%s d'E#a# e# de '"$!erne(en# c"nsacre /l$sie$rs c<a/i#res ; l.IESD? Les #er(es de ce #e4#e c"n%Cren# $ne ! ri#a9le c"nsis#ance ; l'ense(9le des arran'e(en#s e# /er(e##en# de d !el"//er ce##e /"li#i1$e e$r"/ enne de d %ense a$ sein de l'Alliance? 11? SGn#<Cse d$ c"(($ni1$ de Eas<in'#"n )2& a!ril 1BBBL'Alliance: dans le c<a/i#re B d$ c"(($ni1$ : /rend ac#e de la !"l"n# de l.UE de se d"#er de ca/aci# s de d cisi"n e# de ren%"rcer ses ca/aci# s de d %ense? En s"$<ai#an# des /rinci/es de c"ns$l#a#i"ns en#re UE e# l'Alliance e# $ne ass"cia#i"n des Alli s e$r"/ ens n"n (e(9res de l.UE a$4 d cisi"ns de l.UE: l'Alliance se di# r s"l$e ; aller enc"re /l$s l"in dans le sens des d cisi"ns de Berlin n"#a((en# s$r l'$#ilisa#i"n des ("Gens e# ca/aci# s de l'OTAN s /ara9les (ais n"n s /ar s /"$r des "/ ra#i"ns diri' es /ar l'UEO? A$ c<a/i#re s$i!an#: elle se di# /rH#e ; d %inir e# ad"/#er les dis/"si#i"ns re1$ises /"$r /er(e##re l'accCs ais de l.UE a$4 ("Gens e# ca/aci# s de l'Alliance? *es dis/"si#i"ns /"r#er"n# s$r I la 'aran#ie d'accCs ; des ca/aci# s de /lani%ica#i"n de l'OTANJ la /r s"(/#i"n de dis/"ni9ili# )/"$r l.UE- de ca/aci# s e# de ("Gens de l'OTANJ l'iden#i%ica#i"n d'$ne s rie d'"/#i"ns de c"((ande(en# e$r"/ en a%in de ren%"rcer le rKle de DSA*EUR e# l'aider ; ass$rer ses res/"nsa9ili# s e$r"/ ennes J l'ada/#a#i"n de la /lani%ica#i"n de d %ense de l'OTAN a%in d'in# 'rer da!an#a'e la dis/"ni9ili# des %"rces a$ /r"%i# d'$ne "/ ra#i"n e$r"/ enne?
7di#i"n
2,,1
12 S$i#es d$ s"((e# de Eas<in'#"n? A$ S"((e# de *"l"'ne )8$in 1BBB-: les E$r"/ ens "n# ; la %"is en# rin les d cisi"ns d$ S"((e# de Eas<in'#"n e# d cid de d"#er l'Uni"n E$r"/ enne d'ins#ances d cisi"nnelles en (a#iCre de d %ense? *e s"((e# a clari%i les rela#i"ns OTANLUE? La d %ense c"llec#i!e res#era ainsi $ne des (issi"ns %"nda(en#ales de l'OTAN al"rs 1$e l.UE se %"calisera s$r les (issi"ns de 'es#i"n de crise? L"rs d'$ne r $ni"n c"n8"in#e en#re l'OTAN e# l.UEO )2M 8$in 1BBB-: M? SOLANA a d %ini les #ra!a$4 1$'il %allai# (ener (ain#enan#I d %inir /l$s claire(en# de 1$elle (aniCre le c"((andan# d'$ne "/ ra#i"n e# le c"((andan# d.$ne %"rce de l'UEO %"$rnie /ar l'OTAN rece!r"n# le s"$#ien n cessaire )NG e# #a#s3(a8"rs-: <ar("niser les sGs#C(es de /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle en#re les de$4 "r'anisa#i"ns: ac#$aliser le ra//"r# s$r les %"rces e# ca/aci# s de l'OTAN dis/"ni9les /"$r des "/ ra#i"ns diri' es /ar l.UEO?
13?Bilan
L'ini#ia#i!e de Sain#3Mal": la !"l"n# alle(ande d'in# 'rer ra/ide(en# l'UEO dans l'Uni"n E$r"/ enne e# les d clara#i"ns d$ S"((e# de Eas<in'#"n (e##en# en !idence le n"$!ea$ /"ids de l'IESD dans l'Alliance e# l'a##en#i"n /"r# e ; ce d"ssier a$8"$rd'<$i? Les #e4#es s$r les rela#i"ns OTAN3UEO )UE $l# rie$re(en#- s"n# /r"'ressi!e(en# a%%in s e# /er(e##en# a$8"$rd'<$i de ("n#er des e4ercices /"r#an# s$r $ne "/ ra#i"n e$r"/ enne a!ec les ("Gens de l'OTAN )*M0: *RISE0 2,,,-? L'OTAN #ien# $ne /lace cen#rale dans l'"r'anisa#i"n e# la (en#ali# des Alli s e$r"/ ens? Dans ce cadre la France: si elle li(i#ai# de %aO"n "s#ensi9le e# e4cl$si!e s"n a//r"c<e s$r les ca/aci# s a$#"n"(es de l'UE: se #r"$!erai# ; %r"n# ren!ers s$r l'E$r"/e de la d %ense: car elle serai# c"nsid r e c"((e ralen#issan# les #ra!a$4? Dans ce d"ssier d lica# a!ec l.OTAN: elle d"i# s'a##ac<er ; l' 1$ili9re des /r"'rCs de la d %ense e$r"/ enne en#re la !"ie a$#"n"(e e# l'IESD dans l.OTAN?
2.LES
!IM
2?1 Pis#"ri1$e Le c"nce/# de "#$%e&en' de (#"ces in'e"a"&)es &$l'ina'i#nales )GFIML*QTF1-: /r"/"s /ar les A( ricains: a # en# rin /ar le s"((e# de Br$4elles en 8an!ier 1BB&? Il !isai# ini#iale(en# ; d"nner ; l'OTAN des ("Gens de 'es#i"n de crise <"rs @"ne: ; ren%"rcer l'iden#i# e$r"/ enne de s c$ri# e# de d %ense en /er(e##an# ; l'UEO d'$#iliser les ("Gens de l'Alliance e# ; rendre /"ssi9le la /ar#ici/a#i"n de /aGs n"n (e(9res "$ n'a//ar#enan# /as ; la s#r$c#$re (ili#aire in# 'r e a$4 "/ ra#i"ns de 'es#i"n de crise? Les 'rands /rinci/es 1$e de!aien# res/ec#er ce l'a/#i#$de ; H#re %"#*e')es: le (ain#ien de la c+a,ne de &a.i&$& c"rres/"ndan# ; $n c"r/s d'ar( e OTAN !en#$elle(en# /ar des ("Gens Air e# Marine de #aille d /l"ie(en# "a%ide d'$ne %"rce e# de s"n #a#3(a8"r? #G/e de %"rces #aien# la &#d$la"i'): c#&&ande&en' OTAN e# $n -#l$&e )en!ir"n 1,,?,,, <"((es-: c"(/l # 1$i!alen#e? L'"98ec#i% /rinci/al #ai# le
*QTF I *"(9ined Q"in# Tas6 F"rce )GFIM en %ranOais7di#i"n
2,,1
P"$r (e##re en /lace $n cadre /"li#ic"3(ili#aire e# #enir c"(/#e de la /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle: les /aGs se s"n# acc"rd sI s$r l'i(/"r#ance d$ c#n'"/le %#li'i0$e e# de l'i(9rica#i"n /"li#ic"3(ili#aire en si#$a#i"n de crise: s$r le 9es"in d'$ne ada%'a'i#n des c<aRnes de c"((ande(en# e# des s#r$c#$res de /lani%ica#i"n: s$r la c"ns#i#$#i"n ("d$laire des #a#s3(a8"rs de *QTF re%l #an# le ni!ea$ d'en'a'e(en#: c'es# ; dire le !"l$(e de %"rces des E#a#s /ar#ici/an# ; l'"/ ra#i"n e# s$r la %"r(a#i"n /"ssi9le de On# al"rs # cr s I le P#lic2 c##"dina'i#n 3"#$% )P*G-: 'r"$/e /"li#ic"3(ili#aire c<ar' de d"nner des a!is a$ *"nseil de l'A#lan#i1$e n"rd /"$r la 'es#i"n /"li#i1$e des crises: le C#&4ined *#in' %lannin3 s'a(( )*QPS-: "S se %ai# la /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle de ni!ea$ s#ra# 'i1$e l"rs de l' (er'ence d'$ne crise? Le *QPS es# i(/lan# ; M"ns )l"ca$4 de S<a/e- e# d /end des de$4 c"((andan#s s#ra# 'i1$es? La r $ni"n (inis# rielle de l'OTAN: 1$i s'es# d r"$l e ; Berlin en 8$in 1BB5: a en# rin le cadre /"li#ic"3(ili#aire 'l"9al d$ c"nce/# GFIM e#: n"#a((en#: la %#ssi4ili') %#$" l'UEO d'$'ilise" des 5 de !IM de l'OTAN /"$r $ne "/ ra#i"n 1$'elle c"nd$irai#? A /ar#ir de ce d"c$(en# a /$ H#re la9"r e $ne di"ec'i-e d$ C#&i') &ili'ai"e /"$r la (ise en "e$!re (ili#aire d$ c"nce/#: in#i#$l e M* 3MB: 1$i a /"$r "98e# de d"nner les ins#r$c#i"ns a$4 c"((andan#s s#ra# 'i1$es /"$r le d !el"//e(en# de la d"c#rine GFIM? *e##e direc#i!e res#e s$%%isa((en# "$!er#e /"$r /er(e##re de #irer /ar#i des ensei'ne(en#s des e4/ ri(en#a#i"ns? 2?2 Descri/#i"n? Dans la /ra#i1$e: l'OTAN (e# en /lace ; %r"id d$ /"#en#iel de /lani%ica#i"n e# de c"nd$i#e d'"/ ra#i"ns /"$r r a'ir dans les (eille$rs d lais e# les (eille$res c"ndi#i"ns l"rs de l' (er'ence d'$ne crise ; la1$elle l'OTAN /"$rrai# H#re a//el e ; r /"ndre? Les e(9rG"ns d' #a#s3(a8"rs )a//el s n"Ga$4 de NG de GFIM - s"n# (is en /lace dans #r"is NG /er(anen#s de l'OTAN )R* NORTP: R* SOUTP: e# STRITEFLEETLANT-: a//el s #a#s3 (a8"rs 2/aren#s2? 2?3 Or'anes de 9ase des GFIM? La ra#i%ica#i"n d$ M* 3MB en 8an!ier 1BBD /ar le c"nseil a /er(is d'ini#ialiser les ins#ances /er(anen#es des GFIM e# de lancer les e4/ ri(en#a#i"ns? L'ann e 1BBD c"ns#i#$e d"nc le ! ri#a9le d (arra'e de ce c"nce/# e#: /"$r la France: l'"ccasi"n d'G /rendre $ne /lace ; la <a$#e$r de ses a(9i#i"ns 1$i "n# # c"n%ir( es /ar le *<e% de l'E#a# ; Madrid en 8$ille# BD ) "je confirme la participation de la France aux GFIM suivant des modalits dterminer2-? 2?3?1 Le *QPS Le *QPS es# $n "r'anis(e 9i3S* ins#all ; M"ns e# c<ar' de #"$#e la /lani%ica#i"n OTAN? Il a s$cc d ; $n "r'anis(e de /lani%ica#i"n )ARFPS2- en c"nser!an# les (H(es /ers"nnels? S"n e%%ec#i% es# de 5+ "%%iciers: la France G es# /r sen#e a!ec & "%%iciers s$/ rie$rs? Le (anda# d$ *QPS %i'$re dans le M* 3MB?
2
!IM 1UEO1 $#ilisan# des ("Gens OTAN?
ARFPS I A*E Reac#i"n F"rce Plannin' S#a%%

7di#i"n
2,,1
Ses /rinci/ales res/"nsa9ili# s s"n# d' #$dier les 1$es#i"ns de GFIM a$ /r"%i# des 'rands c"((ande(en#s OTAN: de c"nc"$rir ; la (ise en "e$!re d$ c"nce/# de GFIM: d' la9"rer les 'randes "rien#a#i"ns (ili#aires s#ra# 'i1$es des 'rands c"((ande(en#s OTAN e# de c""rd"nner l' la9"ra#i"n des /lans "/ ra#i"nnels des GFIM? 2?3?2 Les n"Ga$4 de NG de GFIM? L'OTAN a d si'n #r"is NG OTAN /"$r /"ss der ces 2n"Ga$42 )AF*ENT: AFSOUTP e# STRITFLEETLANT-? Les n"Ga$4 de NG de GFIM se c"(/"se d$ /ers"nnel /r d si'n dans $n NG d'"ri'ine: /ers"nnel en ' n ral a//ar#enan# ; $ne d"$9le c<aRne <i rarc<i1$e en #an# 1$e (e(9res d'$n NG de GFIM? T"$# en #an# d si'n c"((e $n #a#3(a8"r cadre /er(anen# (ini($(: le n"Ga$ es# d'$ne #aille s$%%isan#e )121 (ili#aires- /"$r ass$rer i(( dia#e(en# $n rKle d' #a#3(a8"r: /"$!an# dCs le d /ar# %"nc#i"nner e%%icace(en# c"((e #a#3(a8"r de GFIM? A$ sein de ce n"Ga$: sera d si'n d$ /ers"nnel cl )6eG n$cle$s- 'ale(en# r /ar#i sel"n les di!isi"ns e# d"n# le rKle es# d'ass$rer la c"< si"n d$ n"Ga$ e# ren%"rcer s"n a/#i#$de ; se c"ns#i#$er ra/ide(en# e# ; re(/lir les (issi"ns assi'n es? Le /ers"nnel d$ n"Ga$ es# c"nsid r a/#e ; H#re d /l"G en D 8"$rs? La /ar#ici/a#i"n %ranOaise ; ces n"Ga$4 de GFIM: a$ 1er 8an!ier 2,,2 s' lC!e ; I Pr !$e R* NORTP: R* SOUTP: STRITEFLEETLANT + OFF: 3 S3OFF + OFF: 3 S3OFF 2 OFF: 1 S3OFF R alis e a$ 1L,1L2,,2 & OFF: 2 S3OFF + OFF: 1 S3OFF 2 OFF
2?& *"ns#i#$#i"n d'$n NG de GFIM? Un NG d'$ne "/ ra#i"n de GFIM es# d"nc c"ns#i#$ c"n%"r( (en# a$ sc< (a ci3dess"$s I
ETAT 6 MA7OR1PARENT1
*QB
NOUAU
NO8AU CLE *Q2
*Q1 M#d$le de c#&%l)&en'
*ENTRE
M#d$le de c#&%l)&en'
OPS
INTERARMEES MULTINATIONAL
RENFORTS INDIVIDUELS
RENFORTS INDIVIDUELS
M"d$les de c"(/l (en# en /r"!enance des *DTs s$9"rd"nn s: "r'anisa#i"ns in#erna#i"nales "$ na#i"nales
7di#i"n
2,,1
S$r le /lan 1$an#i#a#i%: l'OTAN c"nsidCre 1$e le n"Ga$ %"r(e $n #iers de l' #a#3(a8"r %inal: les ("d$les %"$rnis s"i# /ar des c"((ande(en#s OTAN: s"i# /ar des c"((ande(en#s na#i"na$4: %"r(en# $n de$4iC(e #iers e# les ren%"r#s indi!id$els $n #r"isiC(e #iers? Un /re(ier /r"8e# de d"c$(en# /r cisan# les ("dali# s /"$r c"ns#i#$er l.ar(e(en# des #a#s3(a8"rs de GFIM a # s"$(is ; l.a//r"9a#i"n des na#i"ns en n"!e(9re 2,,1? 2?+ WLe!el "% a(9i#i"nX 3 O98ec#i%s Ec< ancier Le calendrier de (ise en F$!re d$ c"nce/# d"i# enc"re H#re %inalis e# (is en c"n%"r(i# a!ec le ni!ea$ d'a(9i#i"n a%%ic< /ar l'Alliance? Il se(9le ac1$is 1$e I ; /ar#ir de 2,,2: l'OTAN d"i# dis/"ser de la ca/aci# ; c"nd$ire $ne "/ ra#i"n de GFIM ; /ar#ir d'$n #a#3(a8"r e(9ar1$ ? l'OTAN d"i# dis/"ser ; l'<"ri@"n 2,,& de de$4 NG de GFIM d /l"Ga9les: l'$n e(9ar1$ )iss$ d$ NG /aren# de S#ri6e%llee#lan#-: l'a$#re #erres#re )iss$ des NG /aren#s /"#en#iels: A%n"r#< e# A%s"$#<-?
7di#i"n
2,,1
9.LA REVISION DE LA STRUCTURE DE !ORCES

Lanc e en % !rier 2,,,: la r !isi"n de la s#r$c#$re de %"rces de l'OTAN es# a!ec la r !isi"n de la s#r$c#$re de c"((ande(en# e# les #ra!a$4 enc"re en c"$rs s$r le c"nce/# GFIM: $n c<an#ier (a8e$r 1$i s.inscri# dans la (ise en F$!re: a$ /lan (ili#aire: d$ dernier c"nce/# s#ra# 'i1$e de l'Alliance? Le n"$!ea$ sGs#C(e de %"rces3 1$i d"i# sa#is%aire le ni!ea$ d'a(9i#i"n de l'Alliance&: es# carac# ris /ar I de$4 #G/es de %"rces I les 2Deployable Forces2 )DF- dis/"ni9les /"$r #"$#es (issi"ns )Ar#? + e# N"n3 Ar#? +- a$ sein d'$n 2pool2 de F"rces: les 2In Place Forces2 )IPF-: !es#i'es d$ sGs#C(e ancien e# c"(/r"(is c"nc d ; cer#aines na#i"ns: essen#ielle(en# /"$r la d %ense c"llec#i!e J 2High Readiness Forces2 )PRF Y ("ins de B, 8"$rs-: 2Forces at Lower Readiness2 )FLR Y B1 ; 1B, 8"$rs-: 2Long Term Building Forces2 )LTBF Y a$ del; de 35+ 8"$rs- J le 2Force Pooling2 )c"ns#i#$#i"n de r ser!"irs de %"rces ; /ar#ir d$ /r"cess$s de /lani%ica#i"n des %"rces-: le 2Force Packaging/ !!iliation2 )d c"$/a'e en ("d$les ' n ri1$es e# a%%ilia#i"n ; des NG en !$e de le$r en#raRne(en#-: le 2Force Tailoring2 )ada/#a#i"n a$4 9es"ins de l'"/ ra#i"n- J les 2" T# $ommand Forces2 )N*F-: les 2" T# ssigned Forces2 )NAF-: les 2" T# %armarked Forces2)NEF-: les 2#ther Forces !or " T#2 )OFN-?
#r"is ni!ea$4 de /r /ara#i"n I -
#r"is ("dCles "r'anisa#i"nnels I
1$a#re ca# '"ries de (ise ; dis/"si#i"n des %"rces ; l'Alliance I
P"$r /"$!"ir c"nd$ire 3 "/ ra#i"ns de ni!ea$ c"r/s d'ar( e: l'OTAN a d %ini le 9es"in de dis/"ser: en#re a$#res: de 3 c"r/s #erres#res de r ac#i"n ra/ide )PRF- e# 5 c"r/s de relC!e )FLR- J ac#$elle(en# 5 /r"/"si#i"ns de NG de PFR )L- s"n# en c"(/ #i#i"n /"$r 2 /r"/"si#i"ns de NG de FLR )L- :?
Le d"c$(en# de r % rence de la s#r$c#$re des %"rces de l'OTAN es# le M* 31DL1 d"n# la n"$!elle r dac#i"n a # a//r"$! e #aci#e(en# /ar les na#i"ns le 1M 8$ille# 2,,1 )(ais /as enc"re !alid /ar le *"nseil& La direc#i!e (inis# rielle 2,,, a r !al$ le ni!ea$ d'a(9i#i"n de l'Alliance I /"$!"ir (ener si($l#an (en# 3 "/ ra#i"ns de ni!ea$ c"r/s d'ar( e /l$s de 2 ans: "$ /l$s de 3 "/ ra#i"ns de ni!ea$ in% rie$r: e# des "/ ra#i"ns de ni!ea$ s$/ rie$r ; c"r/s d'ar( e /endan# la /<ase ini#iale? + Les /r"8e#s )PRF I ARR*: *E: GELNL: IT: SP: TU e# FLR I MN*3NE: GR- ser"n# d !el"// s /"$r n'H#re s lec#i"nn s 1$e %in 2,,2 /"$r les PRF e# 2,,+ /"$r les FLR: a/rCs !alida#i"n /ar #a/es )IO*: FO*: e4erciceZ-: e# sa#is%ac#i"n de cri#Cres a'r s? 7di#i"n 2,,1
ParallCle(en# la c"(/"san#e (ari#i(e re/"sera s$r le d !el"//e(en# de 3 NG de M** )IT: SP: UT- J la c"(/"san#e air: 1$an# ; elle: sera ar#ic$l e a$#"$r d$ sGs#C(e de *AO* %i4es e# dployables de la N*S c"nsid r s c"((e r /"ndan# a$ 9es"in? Les !"l$#i"ns re(ar1$a9les de la NFS s"n# I $ne dis#inc#i"n /l$s ne##e en#re s#r$c#$re de c"((ande(en# a//ar#enan# ; l'OTAN: e# s#r$c#$re de %"rces a//ar#enan# /rinci/ale(en# a$4 na#i"ns: $ne 9analisa#i"n des dis/"si#i"ns ar#icle + e# n"n3ar#icle +: $ne ($#a#i"n !ers la /r"8ec#i"n e# le c"nce/# de [r ser!"ir de %"rces ($l#ina#i"nales. $ne "9li'a#i"n de r s$l#a# /"$r les na#i"ns 1$i de!r"n# #rans%"r(er le$rs %"rces en %"rces d /l"Ga9les ; 'rande r ac#i!i# e# a$4 ca/aci# s e# dis/"ni9ili# ass$r es;? $n ("de de %"nc#i"nne(en# de la s#r$c#$re in# 'r e des#in ; !"l$er )/l$s 'rande i(/lica#i"n des na#i"ns J 'article 5' /ris en c"(/#e ; la (aniCre d$ 'non-article 5'ZLa /<ase s$i!an#e c"ncerne la (ise en F$!re de la n"$!elle s#r$c#$re de %"rces )'implementation'- a!ec le d !el"//e(en# des NG de PFRLFLR e# l'ada/#a#i"n /ar les na#i"ns des %"rces na#i"nales e# ($l#ina#i"nales: n"#a((en# en (a#iCre de /r"8ec#i"n: de ("d$lari# : de s"$#ien: e# d'ada/#a9ili# ; la ($l#ina#i"nali# : /ar le 9iais d$ /r"cess$s de /lani%ica#i"n des %"rces? La France es# i(/li1$ e a$ #ra!ers de la #rans%"r(a#i"n d$ *"r/s E$r"/ en en PRF?
Les e4i'ences de c"< rence: en /ar#ic$lier 1$an# ; l'a/#i#$de ; d /l"Ger )dans les d lais- e# ; s"$#enir les %"rces d clar es: !"n# cer#aine(en# d (as1$er n"(9re de na#i"ns 1$i ne /"$rr"n# /l$s se c"n#en#er d'ali'ner des c<i%%res "$ des di!isi"ns %an#K(es 7di#i"n 2,,1
<.ARRAN EMENTS DE COMMANDEMENT DE L'ALLIANCE 6 MC :==

La s#r$c#$re (ili#aire de l.Alliance es# en c"$rs de r n"!a#i"n a$ #ra!ers de 3 c<an#iers I

le d !el"//e(en# d$ c"nce/# GFIMD: la (ise en F$!re de la n"$!elle s#r$c#$re de c"((ande(en# )N*S-M: la r !isi"n de la s#r$c#$re de %"rces )NFS-B?
L.EMI a!ai# iden#i%i le 9es"in de (e##re en c"< rence les di%% ren#s c"((ande(en#s iss$s de ces s#r$c#$res e# d'en /r ciser le$rs in#erac#i"ns en cas d."/ ra#i"ns? La r dac#i"n d'$n d"c$(en# % d ra#e$r a # d cid e e# a//r"$! i(/lici#e(en# /ar les na#i"ns le 1D 8$ille# 2,,1 )M*M311M3,1 s$r l. !al$a#i"n 'l"9ale des ca/aci# s *2-? *e n"$!ea$ d"c$(en# 9a/#is M* +,, a /"$r "98ec#i% n"n enc"re d %ini#i!e(en# arrH# de = dfinir la politi ue du !omit militaire sur les arran"ements de commandement ncessaires pour couvrir l#ensemble des besoins oprationnels envisa"eables en vue de la conduite d#oprations simultanes et prolon"es$ dans le cadre de l'ensemble du spectre des missions de l#%lliance >& *es arran'e(en#s = prendront en compte la '!( telle u'approuve$ en incluant ses capacits GFIM$ la 'F( mer"ente$ et le niveau d'ambition de l')*%' conformment aux directives ministrielles +,,, >& A/rCs $n /re(ier #ra!ail 1$i a (is en relie% les a!is di!er'en#s des na#i"ns: les #ra!a$4 en s"n# #"$8"$rs ; la d %ini#i"n d$ 9$# e# de l."ssa#$re d$ M* +,, J l.a//r"9a#i"n d$ d"c$(en# es# /r !$e en (ai 2,,2 ; la /r"c<aine M*L*S? A%in de ne /as e(/i #er s$r les /r r"'a#i!es des c"((andan#s s#ra# 'i1$es: les r dac#e$rs se(9len# s."rien#er !ers $n d"c$(en# /l$s descri/#i% 1$e direc#i% ; /ar#ir des derniers d"c$(en#s de r % rence a'r s c"ncernan# la N*S: la NFS e# les GFIM: e# 9as s$r $n d c"$/a'e ' "'ra/<i1$e des "/ ra#i"ns )in#ernes: ad8acen#es e# e4#ernes-? Il n.G a$ra d"nc /as de r "$!er#$re /r ala9le des d 9a#s s$r la s#r$c#$re de c"((ande(en# c"((e "n a$rai# /$ le s"$<ai#er? Le #ra!ail d'ad 1$a#i"n des s#r$c#$res se %era ; l'iss$e e# de %aO"n d c"nnec# e?
D M
Lanc en 1BB&: le c"nce/# a !"l$ : le dernier "98ec#i% #an# de dis/"ser en 2,,& de de$4 GFIM d"n# $n e(9ar1$ ? Mise en a//lica#i"n en 1BBB: la N*S es# d clar e "/ ra#i"nnelle en 2,,, e# d"i# arri!er ; /leine (a#$ri# en 2,,3? B Lanc e en 2,,,: la r !isi"n de la NFS en#re dans la /<ase de d !el"//e(en# des NG de %"rces d /l"Ga9les ; r ac#i"n 'rad$ e? 7di#i"n 2,,1
:. LINITIATIVE SUR LES CAPACITES DE DE!ENSE >DCI? :.1 L'essence de la DCI

L'ini#ia#i!e s$r les ca/aci# s de d %ense1, a # a//r"$! e /ar les c<e%s d'E#a# e# de '"$!erne(en# l"rs d$ s"((e# de l'OTAN 1$i s'es# #en$ ; Eas<in'#"n en a!ril 1BBB? Elle !ise ; lancer #"$s les #ra!a$4 de #rans%"r(a#i"n de l'OTAN n cessi# s /ar l'ada/#a#i"n de ce# "$#il a$ n"$!ea$ c"nce/# s#ra# 'i1$e: ad"/# l"rs d$ (H(e s"((e#: e# n"#a((en# ; l'acc"(/lisse(en# de (issi"ns de 'es#i"n de crises ; cK# des (issi"ns #radi#i"nnelles de d %ense c"llec#i!e? 1?1?3 Elle !ise ; a( li"rer les ca/aci# s de l'OTAN /"$r #"$s les #G/es de (issi"ns en!isa'ea9les: G c"(/ris des "/ ra#i"ns de 'es#i"n de crise )n"n ar#icle +- e%%ec#$ es en de<"rs d$ #erri#"ire de l'$n de ses (e(9res: a!ec $ne a##en#i"n /ar#ic$liCre ; l'in# 'ra#i"n de %"rces /r"!enan# de /aGs Par#enaires: "$ (H(e n'aGan# a$c$n lien a!ec l'OTAN? L'a( li"ra#i"n des ca/aci# s c"ncerne cin1 a4es /rinci/a$4 I les *311: le d /l"ie(en# e# la ("9ili# des %"rces: le s"$#ien e# la l"'is#i1$e: l'e%%icaci# de l'en'a'e(en# des %"rces: la ca/aci# de s$r!ie des %"rces en'a' es ass"ci e a$4 1$es#i"ns d'in%ras#r$c#$re? *e/endan# $ne #elle a(9i#i"n ne sa$rai# H#re (en e e%%icace(en# si l'OTAN n'a( li"rai# /as a$ssi ce 1$i c"ns#i#$e des a(/li%ica#e$rs d'e%%"r#: ; sa!"ir l'in#er"/ ra9ili# )dans ses as/ec#s #an# <$(ains 1$e #ec<ni1$es-: les a!anc es #ec<n"l"'i1$es: e# la n"r(alisa#i"n? *"ncrC#e(en#: la D*I se #rad$i# /ar $ne lis#e de +M ac#i"ns 1$e les c"(i# s e# 'r"$/es de #ra!ail e4is#an#s de l'OTAN d"i!en# #rai#er le /l$s ra/ide(en# /"ssi9le: G c"(/ris: /"$r les alli s c"ncern s: en $#ilisan# le /r"cess$s de /lani%ica#i"n de d %ense? *er#aines de ces ac#i"ns a!aien# d 8; # en'a' es a!an# le s"((e# de Eas<in'#"n: d'a$#res s"n# n"$!elles: e# la r alisa#i"n de ces ac#i"ns es# /r !$e dans le c"$r# #er(e "$ le l"n' #er(e? Les +M ac#i"ns d"i!en# a9"$#ir ; I des acc l ra#i"ns de (ise en ser!ice d' 1$i/e(en# des d !el"//e(en#s e#L"$ ac1$isi#i"ns d' 1$i/e(en#: des ("di%ica#i"ns d'acc"rds in#erna#i"na$4 "$ de r 'le(en#a#i"ns na#i"nales: des #$des de %aisa9ili# "$ de 9es"in "/ ra#i"nnel: des ("di%ica#i"ns de /r"cess$s dans l'OTAN: des c<an'e(en#s d'"r'anisa#i"n?
La D*I ne !ise /as ; re(/lacer les ( canis(es e4is#an# dans l'Alliance: (ais si(/le(en# ; %"caliser les e%%"r#s s$r les /"in#s 1$i n cessi#en# $n e%%"r# /ar#ic$lier? P"$r d"nner l'i(/$lsi"n ini#iale ; ce##e ini#ia#i!e: $n 'r"$/e de /il"#a'e de <a$# ni!ea$ 12 a # ins#a$r : /"$r $ne d$r e de de$4 ans? S"n rKle c"nsis#e ; s$i!re e# c""rd"nner si 9es"in le #ra!ail des di%% ren#s c"(i# s de l'OTAN c<ar' s: c<ac$n /"$r ce 1$i le c"ncerne: de la (ise en F$!re de la D*I? *e 'r"$/e #ra!aille a$ /r"%i# d$ *"nseil: e# /e$# l$i /r"/"ser #"$#es les rec"((anda#i"ns 1$'il 8$'e $#iles /"$r '$ider le #ra!ail des ins#ances de l'OTAN? Il a$rai# d\ dis/araR#re en a!ril 2,,1: (ais il a "9#en$ $n d lai d'$n an /"$r /"$rs$i!re ses #ra!a$4 les /l$s cri#i1$es? 1?2?3 Par aille$rs: il %a$# #enir c"(/#e d'$n as/ec# /"li#i1$e i(/"r#an# I la D*I es# $n ("Gen 1$i /er(e# d'ass"cier la France ; des #ra!a$4 1$i n'a$raien# /$ H#re #rai# s 1$'; 1M dans le cadre d$ De%ence Plannin' Pr"cess )DPP-?
1, 11
De%ense *a/a9ili#ies Ini#ia#i!e D*I *"ns$l#a#i"n: c"((ande(en# e# c"n#rKle 12 Pi'< Le!el S#eerin' Gr"$/ PLSG
7di#i"n
2,,1
Les cin1 d"(aines d'ac#i"n de la D*I %i'$ren# dans le *"nce/# S#ra# 'i1$e )] +3?d- a$ #i#re des /"in#s indis/ensa9les ; $ne (eille$re e%%icaci# de l'OTAN )(ais c$rie$se(en#: les 1$es#i"ns rela#i!es ; I information superiority in military operations$ - intelli"ence and surveillance : n'a//araissen# /as dans la D*I-? Le c"n#en$ de la D*I %i'$re dans la Direc#i!e Minis# rielle 1BBM: a//r"$! e %in BM /ar les 1M alli s /ar#ici/an# a$ DPP: la D*I n' #an# lanc e 1$e si4 ("is /l$s #ard: ; 1B? A$8"$rd'<$i: les Alli s /"$rraien# /ar%ai#e(en# #ra!ailler ; 1M /"$r d %inir des (es$res an#i3 #err"ris#es I s'ils /ri!il 'ien# le cadre de la D*I: c'es# 9ien /"$r s'ass$rer de la /ar#ici/a#i"n %ranOaise?
:.2 Les di(()"en'es a%%"#c+es

P"$r l'OTAN: 1$i d"i# %aire %ace ; $n !en#ail de (issi"ns /l$s lar'e: d$ %ai# de la /rise en c"(/#e des (issi"ns n"n ar#icle +: la rec<erc<e d'$ne a( li"ra#i"n de s"n e%%icaci# es# $n #ra!ail de l"n'$e <aleine: (en /ar aille$rs en /arallCle ; la D*I: n"#a((en# a!ecI la r !isi"n de la s#r$c#$re de c"((ande(en#: e# de la s#r$c#$re de %"rces: la r %"r(e de la %"nc#i"n n"r(alisa#i"n dans le 9$# d'a( li"rer l'e%%icaci# de la n"r(alisa#i"nLs#andardisa#i"n a$ ser!ice de l'in#er"/ ra9ili# "/ ra#i"nnelle: la r !isi"n d$ ("de de %"nc#i"nne(en# de la s#r$c#$re des *3: /"$r se ra//r"c<er des 9es"ins des S#ra#e'ic *"((ands: la r %"r(e de la %"nc#i"n ar(e(en#: d"n# le 9$# es# de rendre l.ense(9le de la s#r$c#$re ar(e(en# /l$s r ac#i!e e# (ie$4 ; (H(e de /rendre en c"(/#e les 9es"ins e4/ri( s /ar les a$#"ri# s (ili#aires?
La l"'i1$e de l'OTAN c"nd$i# ; r aliser $ne #elle a( li"ra#i"n dans le cadre des /r"c d$res e4is#an#es? Les E#a#s3Unis "n# /r"($ la D*I: a$ #i#re de la n cessaire a$'(en#a#i"n des ca/aci# s de l'Alliance? Ils a%%ic<en# la /r "cc$/a#i"n c"ns#an#e d'$n (eille$r /ar#a'e d$ %ardea$ I le$r lec#$re d$ T"s"!": 1$i i(/$#e les lac$nes a$4 E$r"/ ens: en re'ard de la c"n#ri9$#i"n a( ricaine: %"nda(en#ale: dans cer#ains d"(aines: c"n%"r#e ce##e a//r cia#i"n? Les E$r"/ ens se(9len# !"$l"ir /ri!il 'ier le cadre de la D*I /"$r d !el"//er a$ sein de l'OTAN les ca/aci# s e$r"/ ennes de d %ense n cessaires ; la c"ncr #isa#i"n de l'Iden#i# E$r"/ enne de S c$ri# e# de D %ense?
:.9 L')'a' des '"a-a$.

A ce 8"$r: de n"(9re$ses ac#i"ns s"n# ac<e! es "$ en !"ie de l'H#re: n"#a((en# celles #rai#an# d'"r'anisa#i"n e# de /r"c d$res? Les di%%ic$l# s c"ncernen# de$4 as/ec#s I le d !el"//e(en# de cer#aines ca/aci# s claire(en# iden#i%i es: e# l'<ar("nisa#i"n des d"(aines de /lani%ica#i"n a$ sein (H(e de l'OTAN? Par aille$rs: les a##en#a#s d$ 11 se/#e(9re 2,,1 s"n# /ris en c"(/#e /"$r d %inir le d"(aine e# les ("dali# s de la l$##e an#i3#err"ris#e dans l'OTAN? *er#aines ca/aci# s ne /e$!en# H#re c"ns#i#$ es /ar les na#i"ns (e(9res de l'OTAN 1$e si celles3ci "n# la !"l"n# de se d"#er des ress"$rces c"rres/"ndan#es: e# si les na#i"ns 1$i d #iennen# d 8; ces ca/aci# s acce/#en# de /ar#a'er la #ec<n"l"'ie c"rres/"ndan#e? Dans la c"n8"nc#$re ac#$elle "S la d %ense ne c"ns#i#$e /as la /r "cc$/a#i"n essen#ielle de n"s s"ci # s: il se(9le 1$e ces lac$nes ne ser"n# /as c"(9l es ra/ide(en#? T"$#e%"is: dans ses e%%"r#s /"$r
7di#i"n
2,,1
c"(9ler cer#aines lac$nes ca/aci#aires )#rans/"r# s#ra# 'i1$e: ar(es '$id es de /r cisi"n: iden#i%ica#i"n a$ c"(9a#: 9r"$illa'e "%%ensi%Z-: l'OTAN a (is en /lace %in 2,,, des Pi'< Le!el Gr"$/s /"$r #en#er de s$sci#er des c""/ ra#i"ns in#erna#i"nales s$r des /r"'ra((es d'ar(e(en#? La #en$e d'$ne r $ni"n des e4/er#s de <a$# ni!ea$ en ar(e(en#: dans le cadre de l'UE: en n"!e(9re 2,,1: ris1$e de c"n%"r#er cer#ains alli s )Alle(a'ne en /ar#ic$lier- dans le$r de(ande d'"$!rir les Pi'< Le!el Gr"$/s a$4 23 (e(9res de l'OTAN e#L"$ de l'UE? Le /r"cess$s de /lani%ica#i"n de d %ense de l'OTAN es# $n /r"cess$s 'l"9al: 1$i #rai#e de di%% ren#s d"(aines c"nc"$rran# #"$s ; la sa#is%ac#i"n d$ 9es"in (ili#aire e4/ri( /ar les c"((ande(en#s s#ra# 'i1$es: ce 9es"in #an# l$i3(H(e d d$i# des (issi"ns 1$i le$r s"n# %i4 es: /ar le c"nce/# s#ra# 'i1$e n"#a((en#? Or les c"(i# s #ra!aillan# dans c<ac$n de ces d"(aines le %"n# de %aO"n #r"/ cl"is"nn e: d'"S l'id e d'<ar("niser le$rs #ra!a$4? La derniCre !ersi"n d$ n"n3 /a/ier 9ri#anni1$e s$r la (ise en c"< rence d$ DPP e# d$ ( canis(e 1$i!alen# de l'UE c"n%ir(e 9ien 1$e /ar del; $n #ra!ail in#erne ; l'OTAN: c'es# la /rise en c"(/#e des /r"c d$res OTAN /ar l'UE 1$i es# rec<erc< e? En%in: les #ra!a$4 c"nd$i#s de/$is /e$ c"ncernan# la l$##e an#i3#err"ris#e /e$!en# d"nner lie$ ; $ne d"$9le in#er/r #a#i"n I 3 d'$ne /ar#: l'OTAN !e$# lar'ir s"n c<a(/ d'ac#i"n I les c"ns 1$ences de la rec"nnaissance d'$n cas de %i'$re ar#? V le 13 se/#e(9re lar'issen# de %ai# le c<a(/ ' "'ra/<i1$e de l'Alliance: e# la /rise en c"(/#e de la l$##e an#i3#err"ris#e d"nnerai# ; l'OTAN des c"(/ #ences en (a#iCre de /"lice 1$'elle n'a /as: a$ c"n#raire de l'UEJ d'a$#re /ar#: l'OTAN ris1$e d'$#iliser ce##e si#$a#i"n /"$r /rendre la (ain s$r les ac#i"ns c"nd$i#es dans $n s#ric# cadre UE )/ilier Q$s#ice e# A%%aires In# rie$res-: ce 1$i d"nnerai# a$4 E#a#s3Unis $ne /"ssi9ili# de c"n#rKle /l$s #end$ s$r les ac#i!i# s des E$r"/ ens de l'UE?
7di#i"n
2,,1
L'ADAPTATION EXTERNE L'OTAN e' le n#$-ea$ c#n'e.'e in'e"na'i#nal

Le & a!ril 1BMB: l.Alliance c l 9rai# le &, C(e anni!ersaire de la si'na#$re d$ #rai# de l.A#lan#i1$e N"rd? *e# ! ne(en# a c"^ncid a!ec le d 9$# d.$ne / ri"de de /r"%"nd c<an'e(en# dans le c"$rs des rela#i"ns Es#3O$es# e# des rela#i"ns in#erna#i"nales e# d'$ne #rans%"r(a#i"n radicale de l'en!ir"nne(en# de s c$ri# ? L'Alliance A#lan#i1$e a 8"$ $n rKle %"nda(en#al dans la cr a#i"n des c"ndi#i"ns d$ c<an'e(en# d cri# dans les /a'es 1$i s$i!en#? En %"$rnissan# la 9ase de la d %ense c"llec#i!e e# de la s c$ri# c"(($ne de ses /aGs (e(9res e# en /r ser!an# $n 1$ili9re s#ra# 'i1$e en E$r"/e #"$# a$ l"n' de la G$erre %r"ide: l'Alliance a sa$!e'ard la li9er# e# l'ind /endance de ces /aGs? *"n%"r( (en# a$ Trai# de l'A#lan#i1$e N"rd: elle c"n#in$e d'e4ercer ces %"nc#i"ns essen#ielles: #"$# en ass$(an# des #_c<es n"$!elles? Elle s'a//$ie s$r les %"nde(en#s 1$'elle a (is en /lace /"$r /r"("$!"ir la s#a9ili# ; /ar#ir de !ale$rs d ("cra#i1$es c"(($nes e# d$ res/ec# des dr"i#s de l'<"((e e# de l'E#a# de dr"i# dans l'ense(9le de l'E$r"/e? L'arc<i#ec#$re de s c$ri# e$r"/ enne /e$# H#re re/r sen# e de la %aO"n s$i!an#e e# ill$s#re les a4es de #ra!ail de l'OTAN !is3;3!is des a$#res na#i"ns I
7di#i"n
2,,1
1. LA POLITI5UE DE LA PORTE OUVERTE

La /re(iCre /<ase d' lar'isse(en# de l.OTAN 2/"s# G$erre %r"ide2 a c"((enc en 1BBB a!ec l.accessi"n de la P"n'rie: de la P"l"'ne e# de la R /$9li1$e Tc<C1$e? Un /r"c<ain lar'isse(en# se dessine: (ais il s.a'i# de #irer les leO"ns de la / ri"de /r c den#e? Il G a B candida#s d clar s I Es#"nie: Le##"nie: Li#$anie: Sl"!a1$ie: Sl"! nie: R"$(anie: B$l'arie: Al9anie: ARUM )Mac d"ine-? La *r"a#ie es# /r"c<e de %ranc<ir le /as: la S$Cde e# la Finlande (Cnen# des c"ns$l#a#i"ns in#ernes s$r l."//"r#$ni# de /r sen#er le$r candida#$re: la R$ssie n.es# /as /rH#e? Dans le *a$case e# en Asie *en#rale: cer#ains /aGs: d 8; (e(9res d$ P/P: /"$rraien# se d clarer s"$s /e$? Le = 'r"$/e de Vilni$s > es# c"(/"s des ne$% /aGs candida#s 1$i se !e$len# s"lidaires dans le$r /r /ara#i"n? La *r"a#ie s.es# ass"ci e a$4 derniers #ra!a$4 de ce 'r"$/e? 1? La !"ie de l.accessi"n Le c<e(ine(en# des /aGs d siran# en#rer dans l.OTAN es# le s$i!an# I d)cla"a'i#n de candida#$re: /<ase de /r /ara#i"n )/ar le 9iais d$ MAP-: in-i'a'i#n /ar l.OTAN I /r /ar e ; ReG68a!i6 )(ai 2,,2-: /$is %"r($l e ; Pra'$e )21322 n"!e(9re 2,,2/<ase d.ad< si"n )d$r e: c"n#en$: c"ndi#i"ns de %in ; #a9liraccessi#n.
Il n.e4is#e a$c$n cri#Cre #ec<ni1$e "98ec#i% /"$r d cider de la !alidi# d.$ne candida#$re? Le c<"i4 es# /$re(en# /"li#i1$e? *e c<"i4 sera ce/endan# '$id /ar des c"nsid ra#i"ns /l$s "$ ("ins s$98ec#i!es J en#re a$#res l (en#s: ce$4 ci3dess"$s ser"n# /r"9a9le(en# e4a(in s I a!is des a$#"ri# s (ili#aires s$r l. #a# de /r /ara#i"n: res/ec# des !ale$rs d ("cra#i1$es: s#a9ili# /"li#i1$e: 'ain /"$r l.Alliance e# /"$r le /aGs c"ncern ?
P"$r la France: a$c$ne /"si#i"n "%%icielle n.a enc"re # e4/ri( e? *e/endan#: les /rinci/es direc#e$rs s$i!an#s '$ider"n# sa /"li#i1$e I le /r"cess$s d"i# se /"$rs$i!re: il es# /"li#i1$e e# n"n /as #ec<ni1$e: l.ac#e de candida#$re r s$l#e d.$n li9re c<"i4 de na#i"ns s"$!eraines: li9res de c<"isir le$rs alliances e# le$rs /ar#enaires: a$c$n /aGs: in#erne "$ e4#erne ; l.Alliance: ne dis/"se d.$n dr"i# de !e#": l. lar'isse(en# es# en %a!e$r de ce$4 1$i le d siren#: il n.es# /as en "//"si#i"n "$ a$ d #ri(en# des a$#res: a$c$ne rais"n "98ec#i!e n.a$#"rise d"nc ; se sen#ir a'ress : des liens de c""/ ra#i"n e# de c"ncer#a#i"n de!r"n# H#re #a9lis a!ec les /aGs n"n ad(is "$ n"n candida#s?
7di#i"n
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2? Les di%%ic$l# s /r !isi9les P"$r la R$ssie: l. lar'isse(en# de l.OTAN a//li1$ ; des /aGs aGan# a//ar#en$ a$ /ac#e de Vars"!ie: e# a$ #erri#"ire de l.URSS )les 3 Bal#es- es# (al /erO$ J il ra//r"c<e 'ale(en# de M"sc"$ la li(i#e = OTAN3n"n OTAN >? Un cer#ain n"(9re de d clara#i"ns "n# e4/"s ces 'rie%s: /rinci/ale(en# %ace a$4 #a#s 9al#es? La R$ssie #an# $n /ar#enaire indis/ensa9le: il sera n cessaire de #enir c"(/#e de ce# #a# d.es/ri# /"$r en!isa'er des a4es de c""/ ra#i"n? Les disc$ssi"ns OTAN3 R$ssie se d r"$len# dans ce# es/ri#? D.a$#res !"ies de dial"'$es /e$!en# H#re #r"$! es /ar le 9iais d.a$#res ins#ances? Le c"\# %inancier e# s"cial de l.in# 'ra#i"n des !en#$els n"$!ea$4 (e(9res de!rai# /ar aille$rs se r ! ler s$/ rie$r ; cel$i s$//"r# /ar les #r"is /re(iers in# 'r s? Les n"$!ea$4 as/iran#s s"n# en e%%e# dans $ne si#$a#i"n ini#iale /l$s d %a!"ra9le 1$e le$rs de!anciers e# l. lan ini#ial de le$rs r %"r(es s.es# en /ar#ie /erd$? Les /re(iers /lans na#i"na$4 ann$els: s"$(is /ar c<ac$n d.en#re e$4 ; l.e4/er#ise de l.OTAN (e##en# en !idence $n irr alis(e %inancier in1$i #an#? *e##e si#$a#i"n es# d.a$#an# /l$s /r "cc$/an#e 1$e la (a8"ri# des /ar#enaires in# ress s "n# 'ale(en# en#re/ris de /r sen#er le$r candida#$re ; l.in# 'ra#i"n dans l.Uni"n e$r"/ enne? 3? Pr /ara#i"n des candida#s Dans le cadre d$ MAP )Me(9ers<i/ Ac#i"n Plan-: ad"/# en a!ril 1BBB a$ s"((e# de Eas<in'#"n: c<ac$n des /aGs candida#s se /r /are e# /r /are ses %"rces ar( es en !$e d.$ne ad< si"n ; l.OTAN? Le MAP c"$!re cin1 d"(aines I /"li#i1$e e# /r"#ec#i"n des in%"r(a#i"ns: l 'isla#i"n? c"n"(ie: d %ense e# ar( es: ress"$rces:
Le /r"'ra((e EMOP )En<anced and ("re "/era#i"nal /ar#ners<i/- aide ; la /r /ara#i"n des /aGs I /ar s"n !"le# TEEP )Trainin' and Ed$ca#i"n En<ance(en# Pr"'ra(-: il aide les /aGs ; c"(9ler cer#aines lac$nes de %"r(a#i"n de le$rs /ers"nnels J /ar s"n !"le# O** )O/era#i"nal *a/a9ili#G *"nce/#-: il /er(e# de ! ri%ier le ni!ea$ de c"(/ #ence a##ein# /ar le$rs %"rces ar( es? &? L.ann e 2,,2 La r $ni"n des (inis#res des A%%aires E#ran'Cres de l.OTAN ; ReG68a!i6 en (ai 2,,2 d"i# (ar1$er le d /ar# d$ /r"cess$s 1$i a(Cnera ; la /rise de d cisi"n ; Pra'$e I n"(9re e# iden#i# des in!i# s: cri#Cres d.in!i#a#i"n: ( #<"d"l"'ie de la /<ase d.accessi"n: a!enir d$ P/P ainsi 1$e des rela#i"ns OTAN3R$ssie e# OTAN3U6raine? A Pra'$e: la ( #<"d"l"'ie ; s$i!re d$ran# ce##e /<ase sera ann"nc e? A l.<e$re ac#$elle: se$les des <G/"#<Cses /e$!en# H#re %ai#es s$r les sc nari"s /"ssi9les: le$rs a!an#a'es e# inc"n! nien#s? L."/#i"n = @ r" > es#: ; /ri"ri: li(in e? Les de$4 "/#i"ns e4#rH(es /"ssi9les s"n# les s$i!an#es: $n ( lan'e des de$4 es# /"ssi9le I in!i#a#i"ns si($l#an es a$4 B "$ ; /l$sie$rs /aGs: en c"ndi#i"nnan# l.ad< si"n ; des r s$l#a#s ; "9#enir dans di!ers d"(aines: in!i#a#i"ns si($l#an es a$4 B "$ ; /l$sie$rs /aGs: en %i4an# les da#es d.ad< si"n?
7di#i"n
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2. LE CONSEIL DU PARTENARIAT EURO6ATLANTI5UE

1? Descri/#i%? Le *PEA a c l 9r ; Br$4elles en "c#"9re 2,,1 s"n 1, C(e anni!ersaire I s"n dra/ea$: d ri! de cel$i de l.OTAN (ais d"n# le dessin sG(9"lise l."$!er#$re a$4 a$#res: a # cr ; ce##e "ccasi"n? Le *PEA es# des#in ; a( li"rer la c"ns$l#a#i"n en#re /ar#enaires dans les d"(aines li s ; la s c$ri# dans la @"ne E$r"3A#lan#i1$e I 'es#i"n des crises: c"n%li#s r 'i"na$4: c"n#rKle des ar(es: a$ d sar(e(en# e# ; la n"n3/r"li% ra#i"n NB* )N$cl aire: Bi"l"'i1$e e# *<i(i1$e-: #err"ris(e in#erna#i"nal: s#ra# 'ie e# /"li#i1$e de d %ense: (aR#rise des ar(e(en#s: s c$ri# n$cl aire: en!ir"nne(en#: c""rdina#i"n ci!il"3(ili#aire d$ #ra%ic a rien e# c""/ ra#i"n scien#i%i1$e? Le c"nseil EAP* )E$r"3A#lan#ic Par#ners<i/ *"$ncilL*PEA- es# l.ins#ance /"li#i1$e de ce %"r$(? Il se r $ni# (ens$elle(en# en sessi"n /er(anen#e e# se(es#rielle(en# en %"r(a# des (inis#res de la d %ense e# des (inis#res des a%%aires #ran'Cres? En%in: le c"nseil d$ *PEA dis/"se d.$n c"(i# (ili#aire )EAPM*-? Le /lan d.ac#i"n /"$r la / ri"de 2,,232,,& a # a//r"$! en d ce(9re 2,,1? Les /lans ci!ils d.$r'ence ainsi 1$e la /r /ara#i"n %ace a$4 ca#as#r"/<es )na#$relles "$ a$#res- "n# # lar'e(en# !"1$ s e# /lac s s$r le de!an# de la scCne s$i#e a$4 a##en#a#s d$ 11 se/#e(9re dernier /er/ #r c"n#re les E#a#s3Unis? Les a$#res /"in#s %"r#s de ce /lan c"ncernen# le d (ina'e <$(ani#aire: l.en!ir"nne(en#: l.ALP* )Ar(es L 'Cres de Pe#i# *ali9re-: la c""/ ra#i"n r 'i"nale en E$r"/e d$ S$d3Es# e# le *a$case? Le s"$#ien a$4 ac#i!i# s P/P )Par#enaria# /"$r la Pai4- #els 1$e le PARP: le MAP: le PMP "$ l.EMOP re/r sen#e 'ale(en# $n in!es#isse(en# i(/"r#an#? 2? Les "98ec#i%s e# les /ers/ec#i!es d$ *PEA S$ccesse$r d$ *"nseil de *""/ ra#i"n N"rd3A#lan#i1$e: le *PEA /"$rs$i# /l$sie$rs "98ec#i%sI d"nner $ne di(ensi"n /"li#i1$e a$ Par#enaria# /"$r la /ai4? L'e4/ rience des ann es /ass es a ("n#r 1$'il %allai# d s"r(ais ass"cier les /ar#enaires ; la c"ncer#a#i"n e# ; la /rise de d cisi"n /"li#i1$e? Les s"lidari# s 1$i ser"n# #a9lies dans ce cadre /"$rr"n# H#re !al"ris es en cas d'"/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4? Elles c"n#ri9$er"n# ; #a9lir $ne c"(($na$# de s c$ri# : "%%rir: ; la de(ande: /l$sie$rs %"r(a#s de r $ni"n )de 1B`1 ; 1B`#"$s- ada/# s ; la na#$re des /r"9lC(es e# des "rdres d$ 8"$r ; #rai#er? L'inser#i"n de ces di%% ren#s %"r$(s ; l'in# rie$r de la s#r$c#$re 'l"9ale d$ *PEA /er(e# $ne c"< rence de l'ac#i"n e# $ne circ$la#i"n r '$liCre de l'in%"r(a#i"n: acc$eillir d'a$#res /aGs I "$!er# en /rinci/e a$4 Par#enaires e# a$4 (e(9res de l'OS*E: le *PEA /"$rra 'ale(en# acc$eillir les na#i"ns 1$i en acce/#er"n# les /rinci/es d'"r'anisa#i"n e# de %"nc#i"nne(en#? Les 1B se s"n# ainsi (is en si#$a#i"n de /"$!"ir lar'ir le *"nseil ; d'a$#res /aGs in# ress s? Le Qa/"n a: n"#a((en#: e4/ri( s"n in# rH#? 3? Les /ers/ec#i!es La %inali# d$ /ar#enaria# e$r"3a#lan#i1$e es# de d !el"//er la /ar#ici/a#i"n des /ar#enaires ; l' di%ica#i"n de la s c$ri# c""/ ra#i!e en E$r"/e? En "$!ran# $n es/ace de c"ncer#a#i"n e# de dial"'$e: il /er(e# a$4 #a#s de la *EI de c"n#ri9$er ; l' di%ica#i"n de l'arc<i#ec#$re e$r"/ enne de s c$ri# : d.analGser le$rs di%%ic$l# s e# d.G re( dier? &? P"si#i"n de la France La France s"$#ien# la cr a#i"n d$ *PEA car elle !a dans le sens de s"n s"$ci d' #a9lir la s c$ri# e$r"/ enne s$r des 9ases lar'es? Les "98ec#i%s d$ *PEA e# des ins#ances e$r"/ ennes s"n# /r"c<es (ais dis#inc#s? Il %a$# d"nc
7di#i"n
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!eiller ; ce 1$e ces "r'anisa#i"ns cr"issen# ense(9le: sans c"nc$rrence in$#ile? Les @"nes dans les1$elles des d$/lica#i"ns /"$rraien# a//araR#re de!r"n# H#re analGs es )'es#i"n des crises /rinci/ale(en#-?
9. LE PARTENARIAT POUR LA PAIX

Vec#e$r i(/"r#an# de l' #a9lisse(en# de n"$!elles rela#i"ns de s c$ri# en#re l'Alliance e# les /aGs /ar#enaires: le /ar#enaria# /"$r la /ai4 #end e# in#ensi%ie la c""/ ra#i"n /"li#i1$e e# (ili#aire ; #ra!ers #"$#e l'E$r"/e: #end ; accr"R#re la s#a9ili# en ren%"rOan# la c"n%iance e# en r d$isan# les (enaces /"$r la /ai4? 1? Les ac1$is A l."ri'ine: en 1BB&: le Par#enaria# /"$r la /ai4 se !"$lai# essen#ielle(en# /ra#i1$e e# li(i# ; la c""/ ra#i"n l (en#aire c"ncrC#e dans le cadre d.$n /r"'ra((e /"r#an# s$r des d"(aines /r cis e# d."rdre %ai9le(en# "/ ra#i"nnel )c"n#rKle d ("cra#i1$e des ar( es: s$i!i 9$d' #aire des d /enses de d %ense: "/ ra#i"ns de sa$!e#a'e- i(/li1$an# des $ni# s e# des /ers"nnels 9ien ci9l s e# en n"(9re res#rein#? Bien !i#e: ce/endan#: les /ar#enaires "n# e4/ri( le d sir de dis/"ser de ca/aci# s (ili#aires de /l$s en /l$s i(/"r#an#es: des#in es ; H#re (ise ; dis/"si#i"n de l.Alliance /"$r des "/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4 dans le cadre d$ *PEA? A$ !$ de ce##e si#$a#i"n %a!"ra9le: le c"nseil des (inis#res des A%%aires #ran'Cres de l.Alliance en es# !en$ ; d cider le ren%"rce(en# d$ P/P? Les d cisi"ns /rises ; Sin#ra )(ai 1BBD- "n# /er(is l.in# 'ra#i"n des /aGs /ar#enaires dans $ne c"(($na$# de s c$ri# e$r"3a#lan#i1$e: a!ec de$4 "98ec#i%s /rinci/a$4 I ren%"rcer la di(ensi"n /"li#i1$e d$ Par#enaria# rendre cel$i3ci /l$s "/ ra#i"nnel?
DCs l"rs: le P/P a # ass"r#i d.$n !"le# /"li#i1$e c"ns 1$en# e# le d"(aine (ili#aire a # #rCs lar'e(en# d !el"// : a!ec /"$r se$le li(i#e le (ain#ien ; 1B des d cisi"ns rela#i!es a$4 "/ ra#i"ns ini#i es a$ #i#re de l.Ar#icle V? 2? Les /ers/ec#i!es Le s"((e# de Eas<in'#"n )a!ril 1BBB- a # l."ccasi"n d.$ne n"$!elle #a/e de ren%"rce(en# d$ carac#Cre "/ ra#i"nnel d$ P/P e# de la #rans%"r(a#i"n de facto de l.Alliance en $n ! ri#a9le "$#il d.in# 'ra#i"n de %"rces de (ain#ien de la /ai4 in#er "/ ra9les I *adre /"li#ic"3(ili#aire Un = cadre /"li#ic"3(ili#aire > ).olitical-military Frame/or0: .MF- des "/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4 s"$s c"((ande(en# de l.OTAN a # d %ini: a%in d.ass"cier les /ar#enaires ; la c"nce/#i"n e# ; la /rise de d cisi"n /r ala9le ; l.en'a'e(en#? Il 'aran#i# l.accCs ; $ne in%"r(a#i"n s$%%isan#e /"$r clairer la /rise de d cisi"n /"li#i1$e e# la d %ini#i"n de la /ar#ici/a#i"n (ili#aire !en#$elle des /ar#enaires e# c"(/"r#e des arran'e(en#s de c"((ande(en# /"$r la c"nd$i#e des "/ ra#i"ns: l.Alliance c"nser!an# in fine le dr"i# de d cider de l.en'a'e(en# e%%ec#i%? T"$#e%"is: l.e4/ rience de la crise d$ T"s"!" s.es# r ! l e d ce!an#e /"$r les /ar#enaires: les1$els de(anden# a$8"$rd.<$i $ne r !isi"n 1$i l$i 'aran#ira $ne ! ri#a9le ass"cia#i"n ; la #"#ali# d$ /r"cess$s de d cisi"n e# de 'es#i"n? Ren%"rce(en# d$ /ar#enaria# A$ #ra!ers d$ = Par#enaria# ren%"rc e# /l$s "/ ra#i"nnel >: 12n3anced and more operational .artners3ip$ 2M).-: le P/P "%%re d s"r(ais a$4 /ar#enaires la /"ssi9ili# de (ie$4 d %inir le$r c""/ ra#i"n a!ec l.Alliance? *e /r"'ra((e: n '"ci e# c"3si'n /ar l.OTAN e# c<a1$e /aGs
7di#i"n
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in# ress : dans le cadre d.$n = Pr"'ra((e indi!id$el de /ar#enaria# >: 1Individual .artners3ip pro"ramme$ I..-: d cri# les "98ec#i%s d.in#er"/ ra9ili# )In#er"/era9ili#G "98ec#i!e- 1$e le /ar#enaire c"ncern s"$<ai#e a##eindre: dans le res/ec# des /rinci/es de #rans/arence e# d.a$#"di%% ren#ia#i"n 13 en !i'$e$r? A$ S"((e# de Madrid )a"\# 1BBD-: $n = Pr"cess$s de /lani%ica#i"n e# d'e4a(en > )Plannin' and 4evie/ .rocess$ PARP- a!ai# # d %ini: 1$i /er(e##ai# a$4 /ar#enaires de /r /arer $n cer#ain n"(9re de %"rces en !$e d'"/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4 a$4 cK# s de l'Alliance? *e .%4. a # #end$ l"rs d$ S"((e# de Eas<in'#"n 1extended .%4.$ ou .%4.56 e# s"n !"l$#i"n le ra//r"c<e d s"r(ais %"r#e(en# de la /lani%ica#i"n de d %ense en $sa'e dans l'OTAN I direc#i!e (inis# rielle ); la1$elle la France a /ar#ici/ /"$r la /re(iCre %"is-: la9"ra#i"n d'= "98ec#i%s de /ar#enaria# > )Par#ners<i/ G"als: PG- s$r le ("dCle des = "98ec#i%s de %"rces > e# /"ssi9ili# de d clarer des $ni# s ; l'OTAN? A$ del; de ce##e c"n!er'ence a!ec la /lani%ica#i"n de d %ense de l'Alliance: le = *"nce/# de ca/aci# s "/ ra#i"nnelles > 1)perational !apabilities !oncept$ )!!6 s'a##ac<e ; "%%rir a$4 /lani%ica#e$rs de l'OTAN $ne (eille$re !isi9ili# s$r les %"rces des /ar#enaires: en /er(e##an# l' !al$a#i"n "/ ra#i"nnelle des $ni# s e# $ne c"nnaissance de le$r a/#i#$de ; des (issi"ns a$ /r"%i# de l'Alliance? Le c"nce/# c"(/rend #r"is l (en#s (a8e$rs I 1? Une 9ase de d"nn es recensan# les %"r(a#i"ns dis/"ni9les: G c"(/ris ($l#ina#i"nales J 2? Un cadre d'ass"cia#i"n: dCs le #e(/s de /ai4: a$4 c"((ande(en#s de l'OTANJ 3? Un /r"cess$s d' !al$a#i"n e# de res#i#$#i"n des ca/aci# s? Pr"'ra((e ren%"rc d.en#raRne(en# e# de %"r(a#i"n 3 Trainin' and Ed$ca#i"n En<ance(en# Pr"'ra(3 )TEEP- 3 )n)"ali')s TEEP es# l.$ne des c"(/"san#es d$ /r"'ra((e EMOP: d cid l"rs d$ s"((e# de Eas<in'#"n a%in d.a( li"rer la 1$ali# de la c""/ ra#i"n a$ sein d$ P/P? Il a /"$r 9$# de ' n rer des ac#i"ns /ra#i1$es dans le cadre de l.en#raRne(en# e# de la %"r(a#i"n a$ sein d$ P/P: en rela#i"n a!ec les ac#i!i# s recens es dans les MAP: PARP: ; la s$i#e des rec"((anda#i"ns de O** )O/era#i"nal ca/a9ili#ies *"nce/#-: "$ ; la s$i#e de de(andes /ar#ic$liCres "$ de c"ns#a#s indi!id$els? L.a( li"ra#i"n d$ dial"'$e e# de la c""/ ra#i"n en#re les /ar#enaires es# 'ale(en# rec<erc< e /ar ce 9iais? Tr"is d"(aines /ri"ri#aires d.ac#i"ns "n# # d %inis I l.a//ren#issa'e des lan'$es )/rinci/ale(en# l.an'lais-: l.a//ren#issa'e d$ #ra!ail en #a#3(a8"r: l.en#raRne(en# a$4 "/ ra#i"ns in#erar( es e# ($l#ina#i"nales? TEEP incl$# les cen#res d.en#raRne(en# d$ P/P )P%P Trainin' *en#ers-: e# l.ensei'ne(en# ; dis#ance )Ad!anced Dis#ri9$#ed Learnin' I ADL-? P"$r ces de$4 d"(aines: l.$#ilisa#i"n des /r"c d s de si($la#i"n es# en!isa' e J des /r"!isi"ns en ce sens s"n# %ai#es l"rs de la c"nce/#i"n des sGs#C(es? L. c<an'e des in%"r(a#i"ns se %ai# ac#$elle(en# /ar le sGs#C(e d.e4/l"i#a#i"n e# d. c<an'es d.in%"r(a#i"ns en #e(/s r el = PRIME1& > )Par#ners<i/ Real #i(e In%"r(a#i"n Mana'e(en# and E4c<an'e sGs#e(-? Les in%"r(a#i"ns circ$len# s$r In#erne#: le (an1$e
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T"ans%a"ence I accessi9ili# des in%"r(a#i"ns rela#i!es ; la c""/ ra#i"n d.$n /ar#enaire ; #"$s les a$#res /aGs (e(9res d$ P/P? A$'#di(()"en'ia'i#n I /rinci/e sel"n le1$el c<a1$e /aGs d cide se$l de s"n ni!ea$ d.i(/lica#i"n dans le P/P? 1& PRIME: d !el"// /ar la S$isse: a s$cc d ; *LPASS en se/#e(9re 2,,1? 7di#i"n 2,,1
d.$n r sea$ s c$ris a # /l$sie$rs %"is s"$li'n J PRIME de!an# 'ale(en# s"$#enir O**: ainsi 1$e le BET )Bi S* E!al$a#i"n Tea(- e# le cen#re d.analGse QALL* 1+ )Q"in# AnalGsis and Less"ns Learned *en#re-: ce 9es"in es# a! r ? Cen'"es den'"a,ne&en' d$ P%P Les cen#res: #"$s si#$ s en E$r"/e: s"n# ac#$elle(en# a$ n"(9re de B15 J ils "n# /"$r 9$# de %"r(er "$ d.en#raRner les di!ers /ers"nnels /"$!an# H#re i(/li1$ s dans les /"li#i1$es de s c$ri# )r %le4i"n e# ac#i"n-: e# %"nc#i"nnen# s"$s res/"nsa9ili# na#i"nale )"$ s"$s l. 'ide d.$n c"nseil de %"nda#i"n re'r"$/an# /l$sie$rs na#i"ns 1D-? Le c"n#en$ des s#a'es es# d"nc: e# d"i# res#er: $ne res/"nsa9ili# na#i"nale J il re%lC#e les c"(/ #ences "$ les 9es"ins na#i"na$4? Les cen#res dis/ensen# le$r ensei'ne(en# en lan'$e an'laise e# acc$eillen# ' n rale(en# des s#a'iaires en /r"!enance des di!ers /aGs d$ P/P? A$'"ic+e I s#a'es /ra#i1$es de %"r(a#i"n a$4 "/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4 /"$r "%%iciers )e# s"$s "%%iciers- incl$an# le !"le# *IMI*? !inlande I l.ancien cen#re = ONU > a reO$ le la9el P/P en 8$ille# 2,,1? Il %"r(e les %$#$rs "9ser!a#e$rs: e# "%%re des c"$rs s$r le *IMI*: les ac#i"ns de /"lice: le c"nce/# de na#i"n <K#e? "@ce A cen#re a'r en (ai 2,,,: 'ale(en# "$!er# a$4 ress"r#issan#s des /aGs d$ Dial"'$e M di#erran en? Il es# d di ; la %"r(a#i"n d."%%iciers d. #a#s (a8"rs e# d."9ser!a#e$rs: il #rai#e 'ale(en# des en#raRne(en#s /r /ara#"ires ; $n d /l"ie(en#? R#$&anie I s#a'es de %"r(a#i"n "/ ra#i"nnelle des#in s ; des "%%iciers d. #a#3(a8"rs in#erar( es? Sl#-)nie I cen#re: a'r /rinci/ale(en#-? en 8$ille# 2,,,: s/ cialis dans l.ensei'ne(en# des lan'$es )an'lais
S$@de I s#a'es /ra#i1$es c"$!ran# di!ers d"(aines e# des#in s a$4 ac#e$rs in#er!enan# s$r le #errain dans les "/ ra#i"ns de /ai4 )d (ina'e: *IMI*: en#raRne(en# s/ ci%i1$es SFOR e# TFOR: ac#i!i# s d.EM-? N$el1$es s#a'iaires %ranOais "n# # %"r( s? S$isse I s#a'es de r %le4i"n s$r la /"li#i1$e de s c$ri# a$ sens lar'e e# ses n"$!ea$4 en8e$4? Pl$sie$rs s#a'iaires %ranOais "n# # %"r( s )3 "$ & /ar an-? T$"0$ie I /r /ara#i"n des "%%iciers s$9al#ernes ; re(/lir des %"nc#i"ns dans $n cadre ($l#ina#i"nal? UB"aine I cen#re en d !el"//e(en#: "r'anise /rinci/ale(en# des e4ercices: 8$s1$.a$ ni!ea$ de la 9ri'ade? Une /re(iCre c"n% rence des cen#res d.en#raRne(en# d$ P/P a e$ lie$ ; O9era((er'a$ en n"!e(9re 2,,,? Le 9$# de ce##e /re(iCre c"n% rence #ai# de (ie$4 c"nnaR#re les cen#res e# le$rs "%%res de s#a'es? Une #en#a#i!e de SA*LANT: !isan# ; d"nner ; l.OTAN $n dr"i# de re'ard e# de d cisi"n s$r les /r"'ra((es: a # re8e# e ; l.$nani(i# /ar les re/r sen#an#s des di%% ren#es na#i"ns )$ne na#i"n 1$i %inance d"i# res#er li9re de c<"isir sa s/ cialisa#i"n en %"nc#i"n de ses 9es"ins /r"/res- J il a # d cid d.accr"R#re les rela#i"ns en#re les cen#res: de (ie$4 c"(($ni1$er: d."r'aniser ; l.a!enir des e4ercices /ar "rdina#e$rs en#re cen#res: e#: en%in: de r $nir $ne c"n% rence ann$elle1M?
1+ 15
Pr !$ H#re cr en 2,,2? A$#ric<e: Finlande: GrCce: R"$(anie: Sl"! nie: S$Cde: S$isse: T$r1$ie: U6raine? 1D Par e4e(/le cel$i de GenC!e: /"$r le1$el la France %ai# /ar#ie des (e(9res %"nda#e$rs? 1M Une r $ni"n a e$ lie$ %in "c#"9re 2,,1 ; B$cares#: ; la1$elle se$ls les direc#e$rs de cen#res "n# assis# ?
7di#i"n
2,,1
Ensei3ne&en' C dis'ance L.ensei'ne(en# ; dis#ance: "$ ADL )Ad!anced Dis#ri9$#ed Learnin' 1B-: a /"$r 9$# de (e##re ; la dis/"si#i"n des /ar#enaires d$ P/P: $n ense(9le de c"$rs e# in%"r(a#i"ns s lec#i"nn s2, /"$r de la %"r(a#i"n indi!id$elle "$ c"llec#i!e J la ca/aci# %$#$re ; %aire a//el ; des /r"c d s de si($la#i"n es# #$di e? Les a4es d.in# rH# /ri"ri#aires rec"$!ren# e# /r cisen# ce$4 de TEEP I 1? ensei'ne(en# des lan'$es J 2? /r"c d$res d. #a#3(a8"r J 3? ( #<"des de c"((ande(en# e# de c"n#rKle J &? d"c#rine e# n"r(es J +? en#raRne(en# des "%%iciers e# s"$s "%%iciers a$4 #ra!a$4 d. #a#3(a8"r? La d (arc<e c"ncernan# l.ensei'ne(en# ; dis#ance d 9$#e a/rCs H#re l"n'#e(/s res# e 9al9$#ian#e? En rais"n de l.en!ie d.a9"$#ir ra/ide(en#: de$4 d (arc<es s"n# en#re/rises /arallCle(en#: e# n"n s$ccessi!e(en# I o o #a9lisse(en# d.$ne li'ne de /"li#i1$e ' n rale I d %ini#i"n des 9es"ins: des rKles e# res/"nsa9ili# s de c<ac$n: d %ini#i"n des c"(/"san#s: #$de des sGs#C(es e4is#an#? #$de #ec<nic"3 c"n"(i1$e de %aisa9ili# d.$n = /r"#"#G/e > s"$s la res/"nsa9ili# de SA*LANTI d %ini#i"n d$ r sea$: d cisi"n de cr er $n r sea$ s/ ci%i1$e "$ d.$#iliser les r sea$4 d 8; e4is#an#s #el INTERNET: cr a#i"n d.$ne /a'e EEB ' n ri1$e: /"li#i1$e de 'es#i"n? *e##e /<ase es# /r !$e s.ac<e!er en 8an!ier 2,,3?
Les d"c$(en#s c"ncernan# ces #ra!a$4 "n# # r ce((en# a//r"$! s ) # 2,,1-? La France a c"(9a##$ la cr a#i"n: ini#iale(en# /r"/"s e /ar les E#a#s Unis: d.$ne i((ense e# $ni1$e 9an1$e de d"nn es ' r e /ar SA*LANT: (ais a /rKn l. #a9lisse(en# d.$n !rai r sea$ relian# /l$sie$rs si#es: na#i"na$4 e# d."r'anis(es OTAN: c<ac$n res#an# res/"nsa9le de s"n /r"/re c"n#en$ J ce##e /"si#i"n a %inale(en# /r !al$? En%in: la rela#i"n a!ec les sGs#C(es de la !ie ci!ile es# 'ale(en# /r !$e? La France a ac#i!e(en# /ar#ici/ a$4 disc$ssi"ns aGan# /er(is de d %inir le c"nce/#: e# res#era !i'ilan#e s$r la 'enCse d$ /r"#"#G/e e# s"n !al$a#i"n? 3? Ac#i!i# s e# e4ercicesI En (ar'e des /r"'ra((es ; !"ca#i"n "/ ra#i"nnelle ren%"rc e: les d"(aines d'ac#i"n classi1$es d$ P/P de(e$ren# !alides I Le Pr"'ra((e de #ra!ail d$ /ar#enaria# 1.artners3ip 7or0 .ro"ramme$ .7.6$ 9isann$el: c"(/rend $ne /ar#ie = ' n ri1$e >: re'r"$/an# les 'rands #<C(es de #ra!ail re#en$s /ar l'Alliance /"$r sa c""/ ra#i"n /ra#i1$e a!ec les /ar#enaires: e# $ne /ar#ie = s/ ci%i1$e > dans la1$elle s"n# r /er#"ri es #"$#es les /r"/"si#i"ns d'ac#i!i# s d ri! es des r$9ri1$es de la /ar#ie ' n ri1$e? Le s$i!i des ac#i!i# s es# ass$r /ar $ne = *ell$le de c""rdina#i"n d$ /ar#enaria# > )Par#ners<i/ !oordination !ell$ P**-: "r'ane ass"cian# Alli s e# /ar#enaires s"$s l'a$#"ri# d$ *"nseil de l'A#lan#i1$e n"rd e# = c o-localise 8 1sic6 s$r le / ri(C#re d$ 1$ar#ier ' n ral d$ (9%.2 ; M"ns )Bel'i1$e-? *e##e cell$le de!rai# H#re /r"c<aine(en# ren%"rc e /"$r r /"ndre a$4 9es"ins ' n r s /ar s"n i(/lica#i"n dans les /r"cess$s d' !al$a#i"n "/ ra#i"nnelle s"$s l' 'ide des de$4 c"((ande(en#s s#ra# 'i1$es de l'OTAN 1(9%.2 e# (%!:%'*6&
1B 2,
Par%"is a//el Ad!anced Dis#ance Learnin'? En rela#i"n a!ec les MTIs )Mil#arG #as6s %"r In#er"/era9ili#G- e# les PGs )Par#ners<i/ G"als-?
7di#i"n
2,,1
Le Pr"'ra((e d'e4ercices #a9li s$r cin1 ans sel"n $ne /lani%ica#i"n 'lissan#e s"$s la res/"nsa9ili# des c"((ande(en#s "/ ra#i"nnels: i(/li1$e l'ense(9le des Alli s e# des /ar#enaires? De/$is la (ise en /lace d#2M). $ une #endance #rCs ne##e ; $ne c"n!er'ence /r"'ressi!e des #<C(es d'e4ercice !ers le d"(aine rele!an# de la d %ense c"llec#i!e se %ai# 8"$r: (al'r les /r ca$#i"ns /rises e# ren"$!el es /ar les Alli s? De/$is 1BBM: la (ise en "e$!re de ces /r"'ra((es es# %acili# e /ar la /r sence: a$ sein des c"((ande(en#s de /re(ier e# sec"nd ni!ea$ de la s#r$c#$re (ili#aire in# 'r e: de = cell$les d' #a#3(a8"r d$ /ar#enaria# > )Par#ners<i/ (taff 2lement$ .(26$ d"n# la c"(/ #ence !ien# d'H#re lar'ie a$ s"$#ien des (issi"ns de s c$ri# e# des "/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4 i(/li1$an# a$ ("ins $n /ar#enaire? La 1$es#i"n se /"se d s"r(ais de l'e4#ensi"n a$ ni!ea$ s$93r 'i"nal de ce##e /r sence a$ sein des #a#s3(a8"rs "/ ra#i"nnels?
<. COOPERATION RE IONALE

L'OTAN en!isa'e a$8"$rd'<$i des c""/ ra#i"ns r 'i"nales /"r#an# s$r les Bal6ans e# s$r la ri!e s$d de la M di#erran e: e# #end en cela ; e(/i #er s$r les ini#ia#i!es e$r"/ ennes d 8; ; l.F$!re? En 1BBB: l'Alliance a ad"/# l'Ini#ia#i!e /"$r l'E$r"/e d$ s$d3es# 1(out3- east 2urope Initiative$ I2(26 1$i: en (ar'e d$ = F"r$( de l'E$r"/e d$ s$d3es# > ins#i#$ /ar le *PEA: a rec<erc< la (ise en /lace d'$n ense(9le d'ini#ia#i!es !isan# ; d !el"//er la c""/ ra#i"n in#ra3 r 'i"nale? De/$is la cr a#i"n d$ = Pac#e de s#a9ili# /"$r l'E$r"/e d$ s$d3es# >: l'OTAN a %ai# !"l$er ses ini#ia#i!es /"$r le$r d"nner $n carac#Cre de c"n#ri9$#i"n ; la = Ta9le de s c$ri# > d$ Pac#e? Or: 9ien 1$e l.IESE $#ilise a!an# #"$# les "$#ils d$ Par#enaria# /"$r la /ai4: elle ne /e$# H#re incl$se dans le P/P: dans la (es$re "S elle n'es# /as "$!er#e ; la #"#ali# des /ar#enaires e# "S elle i(/li1$e des #a#s n"n (e(9res d$ P/P )c"(/rend les 1B /aGs de l.OTAN: l.Al9anie: la B$l'arie: la *r"a#ie: la R"$(anie: l.e43R /$9li1$e G"$'"sla!e de Mac d"ine: la Sl"! nie e# la B"snie3 Per@ '"!ine-? De (H(e: le S"((e# de Eas<in'#"n a d cid d$ ren%"rce(en# de la di(ensi"n /ra#i1$e e# (ili#aire d$ Dial"'$e ( di#erran en en#re#en$ /ar l'Alliance a!ec cer#ains /aGs de la ri!e s$d 21? Il s'a'i# /"$r les Alli s de /rendre ac#e de l'i(/"r#ance de la r 'i"n ( di#erran enne /"$r la s#a9ili# e# la s c$ri# 'l"9ale d$ c"n#inen# e$r"/ en e# d' #a9lir en c"ns 1$ence $n dial"'$e de c"n%iance e# $ne c""/ ra#i"n /ra#i1$e a!ec les ri!erains d$ s$d? T"$#e%"is: les dis/ari# s de si#$a#i"n s#ra# 'i1$e e# d'analGse en#re les di%% ren#s /aGs i(/li1$ s ne laissen# /as en!isa'er des /r"'rCs #rCs ra/ides? En%in: le Dial"'$e ( di#erran en ne /"$rs$i# /as les (H(es "98ec#i%s 1$e le P/P e# d"i# /as G H#re assi(il ?
:. LES RELATIONS OTAN6RUSSIE

E#a9lies /ar = l'Ac#e %"nda#e$r >: si'n ; Paris en (ai 1BBD: les rela#i"ns OTAN3R$ssie s'"rd"nnen# dans le cadre d$ *"nseil /er(anen# c"n8"in# d"n# la #r"^6a )le secr #aire ' n ral de l'OTAN: la R$ssie e# $n alli /ar r"#a#i"n #ri(es#rielle- ass$re la /r sidence? La rela#i"n en#re l'Alliance e# la R$ssie es# en#ac< e /ar le %ai# 1$e la na#$re des ins#ances ; 1B`1 es# a(9i'$a? La R$ssie !"$drai# /"$!"ir G d 9a##re li9re(en#: !"ire G d cider s$r les #<C(es inscri#s dans le #rai# al"rs 1$e l'OTAN c"nsidCre 1$'il s'a'i# de %"r$(s /"$r G /r sen#er ; la R$ssie des d cisi"ns a'r es ; 1B? L.i(/er%ec#i"n d$ %"nc#i"nne(en# des ( canis(es ins#i#$#i"nnels a cla# l"rs de la crise d$ T"s"!"? La R$ssie a 'el ses rela#i"ns a!ec l.Alliance en r /li1$e a$ d clenc<e(en# des "/ ra#i"ns (ili#aires c"n#re la U"$'"sla!ie? De/$is: la R$ssie a /e$ ; /e$ re/ris des c"n#ac#s e# a c<erc< ; ren%"rcer sa /ar#ici/a#i"n dans les ac#i!i# s "%%er#es /ar le Par#enaria#
21
A sa!"ir I Mar"c: Ma$ri#anie: T$nisie: Al' rie: Israal: Q"rdanie: E'G/#e

7di#i"n
2,,1
/"$r la /ai4 1$i c"rres/"nden# a$ /l$s /rH# ; ses 9es"ins /ri"ri#aires? Les ! ne(en#s d$ 11 se/#e(9re 2,,1 "n# d"nn l."ccasi"n d. #a9lir $ne = n"$!elle 1$ali# des rela#i"ns OTAN R$ssie > 1$i s.es# #rad$i#e /ar des /r"/"si#i"ns /"$r lar'ir = ; 2, > les ins#ances de c"ns$l#a#i"n OTAN R$ssie? Les ("dali# s res#en# enc"re ; d %inir: d.ici (ai 2,,2 )in#er(inis# rielle de ReG68a!i6-? A$ c"$rs d$ s"((e# de *rab%"rd: les /r siden#s a( ricain e# r$sse: si($l#an (en# T"nG Blair: dans $ne ini#ia#i!e cri#e adress e ; M? P"$#ine )15 n"!e(9re 2,,1-: "n# lanc l.id e de s$9s#i#$er ; l.ac#$el *"nseil /er(anen# c"n8"in# )*P*- OTANLR$ssie: $ne n"$!elle ins#ance de c""/ ra#i"n a!ec $n n"$!ea$ %"r(a# = ; 2, >? La !isi#e d$ secr #aire ' n ral de l.OTAN ; M"sc"$ )22 2& n"!e(9re 2,,1- /$is les /"si#i"ns ad"/# es /ar les na#i"ns: l"rs de la r $ni"n des (inis#res des a%%aires #ran'Cres de l.Alliance )5 D d ce(9re 2,,1- "n# #a9li les 9$#s e# le calendrier de ce##e ($#a#i"n? En e%%e#: les (inis#res "n# d cid de (e##re en /lace $n n"$!el "r'ane 1$i iden#i%ierai# e# c<erc<erai# ; e4/l"i#er le (a4i($( de /"ssi9ili# s d.ac#i"ns c"(($nes? Le *P* a # c<ar' d. #$dier e# d. la9"rer les n"$!ea$4 ( canis(es de ce##e ins#ance /"$r la (inis# rielle de ReG68a!i6 )(ai 2,,2-? ParallCle(en#: des ini#ia#i!es "n# !$ le 8"$r a$ sein d$ *P* !isan# ; d"nner $n n"$!el lan ; la c""/ ra#i"n en (a#iCre de I l$##e c"n#re le #err"ris(e )c"n% rence c"3/arrain e ; <a$# ni!ea$ s$r le rKle des %"rces ar( es dans ce##e l$##e J c"ns$l#a#i"ns s$r les i(/lica#i"ns /"li#i1$es: s c$ri#aires e# (ili#aires d$ #err"ris(e en#re le secr #aria# in#erna#i"nal e# l.ad(inis#ra#i"n /r siden#ielle J ini#ia#i!e dans le d"(aine scien#i%i1$e /"$r r d$ire les e%%e#s d.a##a1$es #err"ris#es: dans le d"(aine des ar(es NB*- J dial"'$e s$r la res#r$c#$ra#i"n e# la ("dernisa#i"n des %"rces ar( es s"$s %"r(e d. c<an'e d.e4/ riences J e4ercices c"n8"in#s )SAR: ra!i#aille(en# en !"l e# #rans/"r# a rien-?
*es /r"/"si#i"ns ("n#ren# la !"l"n# /ar#a' e des (e(9res de l.OTAN e# de la R$ssie de rendre la c""/ ra#i"n a!ec l.OTAN /l$s s$9s#an#ielle (ais les ("dali# s res#en# enc"re ; d %inir? Dans ces c"ndi#i"ns: /"$r l.<e$re la c""/ ra#i"n se li(i#e enc"re 'l"9ale(en# a$ d"(aine "/ ra#i"nnel: dans le cadre d$ dis/"si#i% (ili#aire a$ T"s"!"? M"sc"$ $#ilise sa /r sence s$r le #errain e# la 1$ali# des ra//"r#s en#re s"n c"n#in'en# e# ce$4 de l.Alliance /"$r /eser s$r le c"$rs des ! ne(en#s en %a!e$r de Bel'rade e# (ani%es#er sa d #er(ina#i"n ; ne /as se laisser (ar'inaliser dans le rC'le(en# de la crise? La re/rise des rela#i"ns en#re l'Alliance e# la R$ssie a a$ssi relanc le d"ssier de la (ise en /lace d'$ne (issi"n (ili#aire de liais"n )MLM- de l'OTAN ; M"sc"$? L.acc"rd %inal es# en!isa' /"$r le PQ*22 (inis# riel d$ 1M d ce(9re 2,,1? L. !"l$#i"n %a!"ra9le d$ d"ssier /"$rrai# c"nd$ire ; l. c<an'e de le##res /"$r l. #a9lisse(en# de la MLM ; M"sc"$ en#re le (inis#re de la d %ense r$sse e# le secr #aire ' n ral de l.OTAN: ; l.iss$e de ce PQ* (inis# riel? Le /r"8e# d.acc"rd /r cise le s#a#$# de la (issi"n 1$i sera l"calis e a$ sein d.$ne a(9assade alli e ; M"sc"$: les #_c<es de la (issi"n e# s"n ("de de %"nc#i"nne(en#: en /r cisan# en /ar#ic$lier les liais"ns a!ec le (inis#Cre de la d %ense r$sse? *"ncernan# le /ers"nnel: il d"nne la c"(/"si#i"n de la (issi"n I $n c<e% de (issi"n )OF 5 "$ OF D- J $n ad8"in# a$ c<e% de (issi"n )OF +- J #r"is "%%iciers d. #a#3(a8"r )OF 3: & "$ +-? La l"calisa#i"n a$ sein d.$ne a(9assade alli e en R$ssie /er(e##ra d.a##eindre l.essen#iel de l.e%%icaci# rec<erc< e?
22
S$i!an# la /r"c d$re s$i!an#e I a//r"9a#i"n d$ #e4#e ; 1B`RUS a$ PQ*3*S d$ 21L11L2,,1 J si'na#$re e# c<an'e des le##res a$ PQ*3MINDEF d$ 1ML12L2,,1 7di#i"n
2,,1
Pr"%i#an# des !"l$#i"ns ac#$elles: $n dial"'$e /l$s #"%% /"$rrai# H#re en!isa' : en /ar#ic$lier dans le d"(aine d$ d sar(e(en#? Dans ce c"n#e4#e: la France: 9 n %ician# de la #radi#i"n de ses 9"nnes rela#i"ns a!ec la R$ssie: en#end H#re /r sen#e dans le d 9a# s$r l. !"l$#i"n de la rela#i"n OTAN 3 R$ssie? La 1$ali# des ra//"r#s "/ ra#i"nnels en#re les c"n#in'en#s des de$4 /aGs a$ T"s"!" ne sa$rai#: /"$r l.<e$re: s. #endre ; la #"#ali# d$ c<a(/ des c""/ ra#i"ns?
;. LES RELATIONS OTAN6UDRAINE

:es relations entre l#)*%' et l#;0raine se renforcent$ mal"r les troubles politi ues ui secouent cette rpubli ue& :#accent est mis de mani<re continue sur la rforme de la dfense u0rainienne$ les %llis ayant ax leurs efforts sur l#int"ration du .%4. dans les objectifs de dfense u0rainiens& (#a"issant de la coopration civilo-militaire$ la France s#est distin"ue des autres %llis en insistant pour ue le projet pilote de prvention des inondations en ;0raine ne soit pas financ au titre du bud"et civil de l#)*%'$ afin de ne pas crer de prcdent en la mati<re et de mieux encadrer l#action de l#)*%' dans le domaine des plans civils d#ur"ence& Les rela#i"ns en#re l.OTAN e# l.U6raine se %"nden# s$r la *<ar#e de /ar#enaria# s/ ci%i1$e: si'n e le B 8$ille# 1BBD: 1$el1$es se(aines a/rCs l.ac#e %"nda#e$r OTAN3R$ssie? L."98e# de ce d"c$(en# es# l. #a9lisse(en# de rela#i"ns ren%"rc es sel"n di%% ren#es !"ies I des c"ns$l#a#i"ns /"li#i1$es /"r#an# s$r $n lar'e !en#ail d.in# rH#s c"(($ns 23 J des c"ns$l#a#i"ns e# c""/ ra#i"ns s$r des #<C(es c"((e les /lans ci!ils d.$r'ence: l.in#er"/ ra9ili# : le c"n#rKle d ("cra#i1$e des %"rces ar( es "$ la r %"r(e de la d %ense en U6raine J en%in: des c""/ ra#i"ns /"$rr"n#: = dans la (es$re d$ /"ssi9le >: a!"ir lie$ en (a#iCre d.ar(e(en#s: d.en#raRne(en# (ili#aire e# de /r"("#i"n de la c""/ ra#i"n en#re l.U6raine e# ses !"isins: dans le d"(aine de la d %ense? La *"((issi"n OTAN3U6raine )*OULNU*- c"ns#i#$e le cadre /ri!il 'i des c"ns$l#a#i"ns /r !$es /ar la *<ar#e? *e##e ins#ance se r $ni# ; di%% ren#s ni!ea$4: n"#a((en# ; c<ac$ne des r $ni"ns (inis# rielles de l.OTAN? La derniCre *"((issi"n a$ ni!ea$ des a(9assade$rs a e$ lie$ le & (ai dernier? A$ /lan ins#i#$#i"nnel: les liais"ns OTAN3U6raine %"nc#i"nnen# de %aO"n sa#is%aisan#e I l.Alliance dis/"se d.$n 9$rea$ de liais"n e# d.$n 9$rea$ d.in%"r(a#i"n ; Tie!: l.U6raine 9 n %icie d."%%iciers de liais"n a$/rCs d$ SA*LANT e# de *IN*SOUTP? S$r le /lan /"li#i1$e: la rela#i"n OTAN3U6raine /e$# H#re c"nsid r e c"((e 9ien #a9lie: 'r_ce a$ /r"'ra((e #"%% de !isi#es e# de c"ns$l#a#i"ns r ci/r"1$es de <a$# ni!ea$? Les secr #aires ' n ra$4 ad8"in#s de l.OTAN: T?P? Tlai9er )a%%aires /"li#i1$es- e# E? B$c6leG )/lani%ica#i"n de d %ense e# "/ ra#i"ns- se s"n# rend$s ; Tie! en (ars e# en a!ril 2,,1? R ci/r"1$e(en#: le *"nseil a reO$ ; l."ccasi"n de la derniCre *"((issi"n OTAN3U6raine le !ice3(inis#re des A%%aires #ran'Cres: M? T<ar#c<en6"? Le c"(i# des /lans ci!ils d.$r'ence a acce/# de /rendre en c<ar'e la /re(iCre /<ase d.$n /r"8e# s$r la /r !en#i"n des in"nda#i"ns en U6raine: 1$i a!ai# # inscri# a$ /r"'ra((e de #ra!ail de la *OU de/$is 1$el1$es ann es? *e##e c"lla9"ra#i"n: 1$i s. car#ai# d$ rKle essen#ielle(en# (ili#aire 1$e n"$s en#end"ns !"ir 8"$er /"$r l.OTAN: n"$s a c"nd$i# ; de(ander 1$e s"n %inance(en# ne s"i# /as ass$r a$ #i#re d$ 9$d'e# ci!il de l.OTAN: (ais /ar les na#i"ns in# ress es "$ /ar les "r'anisa#i"ns in#erna#i"nales ; !"ca#i"n ci!ile? A #i#re de c"(/r"(is: e# %ace ; l.insis#ance de la /ar#ie $6rainienne )c%? l.in#er!en#i"n de M? Mar#c<"$6 a$/rCs de n"#re a(9assade$r l"rs de la derniCre *OU-: n"$s a!"ns /r"/"s 1$e le /r"8e# s"i# %inanc a$ #i#re d$ 9$d'e# scien#i%i1$e de l.OTAN?
23
s c$ri# e# s#a9ili# e$r"3a#lan#i1$e: /r !en#i"n des c"n%li#s: 'es#i"n des crises: (ain#ien de la /ai4: d sar(e(en# e# (aR#rise des ar(e(en#s 7di#i"n 2,,1
La c""/ ra#i"n (ili#aire a!ec l.U6raine s.e%%ec#$e ; la %"is dans le cadre d$ Par#enaria# /"$r la Pai4 e# de s"n /r"cess$s de /lani%ica#i"n e# d.e4a(en )PARP-: a!ec la (ise en F$!re d$ /r"'ra((e indi!id$el de Par#enaria# e# les "98ec#i%s de /ar#enaria# de l.U6raine: e# a$ sein des s#r$c#$res (ises en /lace /ar la *<ar#e OTAN3U6raine? Le /r"'ra((e d.E#a# de c""/ ra#i"n a!ec l.OTAN )2,,132,,&- ad"/# /ar l.U6raine en a!ril 2,,1 #rans/"se les en'a'e(en#s /ris 8$s1$.ici en (a#iCre de c"lla9"ra#i"n a!ec l.OTAN? La (ise en F$!re d$ Pr"'ra((e indi!id$el de Par#enaria# )IPP- de l.U6raine a c"nn$ $ne ne##e a( li"ra#i"n a$ c"$rs de l.ann e 2,,, )1,& ac#i!i# s r alis es s$r 1&3 /r !$es-? Le /r"'ra((e de #ra!ail de 2,,1 c"$!re 13, ac#i!i# s e# a /"$r /ri"ri# les *3 )c"ns$l#a#i"n: c"((ande(en# e# c"n#rKle-: l.en#raRne(en# lin'$is#i1$e: le (ain#ien de la /ai4 e# les e4ercices (ili#aires? Le /r"'ra((e de #ra!ail /"$r 2,,1: s$r la r %"r(e de la d %ense: /r"/"se 1$e les "98ec#i%s d$ PARP: /"$r l.U6raine: se c"ncen#ren# s$r la #rans%"r(a#i"n d$ /r"'ra((e d.E#a# de r %"r(e des %"rces ar( es $6rainiennes: en "98ec#i%s de r %"r(e de la d %ense na#i"nale )Na#i"nal De%ense Re%"r( O98ec#i!es: NDRO-? *es "98ec#i%s #rai#er"n# dans $n /re(ier #e(/s de la (ise en /lace d.$ne %"rce de r ac#i"n ra/ide: /"$r le (ain#ien de la /ai4: e# de la /r"%essi"nnalisa#i"n des ar( es? Les /re(iers "98ec#i%s de Par#enaria# )PGs Par#ners<i/ G"als- /"$r l.U6raine "n# # #a9lis /ar ce##e derniCre e# a//r"$! s /ar l.OTAN en 8$in 2,,,? Le 'r"$/e de #ra!ail c"n8"in# s$r la r %"r(e de la d %ense a inscri# les 3& PG en c"$rs de r alisa#i"n: dans $n /lan de (ise en F$!re des "98ec#i%s de /ar#enaria#: s. #alan# s$r + ans )2,,132,,5-? L.a9"$#isse(en# le /l$s !isi9le de la c"lla9"ra#i"n (ili#aire a!ec l.U6raine de(e$re la /ar#ici/a#i"n $6rainienne a$4 "/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4 de l.Alliance: a$ sein de la SFOR c"((e de la TFOR? De/$is 8$ille# 2,,,: 2D, U6rainiens ass$ren# le$r (issi"n a$ T"s"!" a$ sein d$ 9a#aill"n /"l"n"3$6rainien? Les Alli s s.acc"rden# /"$r dire 1$e la c""/ ra#i"n s$r le #errain es# #rCs sa#is%aisan#e: (H(e si le s"$#ien %inancier a//"r# a$4 c"n#in'en#s $6rainiens de(e$re /r"9l (a#i1$e? Mal'r le !"l"n#aris(e des a$#"ri# s $6rainiennes: la rela#i"n OTAN3U6raine /eine ; de!enir $n /ar#enaria# /leine(en# e%%ec#i%: /"$r des rais"ns 1$i relC!en# ; la %"is de la si#$a#i"n /ar#ic$liCre de l.U6raine !is3;3!is de la R$ssie: e# de %ac#e$rs de /"li#i1$e in#erne )crise /"li#i1$e: <"s#ili# d.$ne (a8"ri# de la /"/$la#i"n ; l.OTAN-? Les /rinci/a$4 9l"ca'es #"$c<en# n"#a((en# ; la r %"r(e de la d %ense $6rainienne? Fa$#e de ("Gens e# en rais"n de ($l#i/les 9l"ca'es /"li#i1$es e# (ili#aires: la ("dernisa#i"n des %"rces /eine ; s.en'a'er: e# l.a!ance(en# des #ra!a$4 OTAN3U6raine dans ces d"(aines s.en ressen#? La cr a#i"n d$ Gr"$/e de #ra!ail (i4#e )Q"in# E"r6in' Gr"$/ "n De%ence Re%"r(: QEGDR- en d ce(9re 1BBD a %ai# de l.assis#ance ; la c"nd$i#e de la r %"r(e de la D %ense en U6raine l.a4e /rinci/al de la c""/ ra#i"n a!ec l.OTAN? *e/endan#: les #ra!a$4 de ce 'r"$/e n.aGan# /as /er(is d."9#enir des r s$l#a#s sa#is%aisan#s: la *OU de n"!e(9re 2,,, a #en$ ; /r ciser le s"$#ien 1$e l.OTAN /"$rrai# a//"r#er en la (a#iCre I o l.a4e /rinci/al #ien# en $ne $#ilisa#i"n /l$s ra#i"nnelle des cadres "%%er#s /ar le ( canis(e de /lani%ica#i"n e# de r !isi"n d$ Par#enaria# /"$r la /ai4 )PARP- e# /ar le /r"'ra((e Indi!id$el de Par#enaria# )IPP- s"$scri# /ar l.U6raine? Les a$#"ri# s $6rainiennes s"n# enc"$ra' es ; ren%"rcer l.in#er"/ ra9ili# a!ec les %"rces alli es e# ; ne /as li(i#er le PARP a$4 se$les 15 $ni# s d clar es dis/"ni9les /"$r l.OTAN? T"$#e%"is: de n"(9re$4 "9s#acles 3 en /ar#ic$lier r 'le(en#aires 3 s."//"sen# ; la #rans(issi"n /ar les a$#"ri# s $6rainiennes d.in%"r(a#i"ns rela#i!es ; l. #a# de le$rs %"rces: ce 1$i ralen#i# les #ra!a$4 de l.OTAN dans ce d"(aine J o l.ac#i"n d$ QEGDR de!ra H#re (ie$4 ci9l e? A%in de n"$rrir les disc$ssi"ns rela#i!es ; la r %"r(e de la d %ense: l.E#a#3Ma8"r In#erna#i"nal de l.OTAN a /r"/"s : en 8an!ier 2,,1: $ne lis#e de #<C(es re'r"$/ s en M c<a/i#res )1$es#i"ns s#ra# 'i1$es J %"rce de
7di#i"n
2,,1
r ac#i"n ra/ide J /r"%essi"nnalisa#i"n de l.ar( e J s#r$c#$re des %"rces J c"((ande(en#: c"n#rKle e# c"(($nica#i"ns J "/ ra#i"ns de (ain#ien de la /ai4 J /"lice (ili#aire J c""rdina#i"n ci!il"3(ili#aire-? La d cisi"n a!ai# # /rise d.ass"cier le /l$s lar'e(en# /"ssi9le les s#r$c#$res c"ncern es /ar la (ise en F$!re de la r %"r(e de la d %ense? Dans ce# "98ec#i%: $ne s rie de #a9les r"ndes a$ /arle(en# $6rainien )la Rada-: /"r#an# s$r des #<C(es di!ers )c"n#rKle ci!il des %"rces ar( es: c"nce/# de s c$ri# na#i"nale-: a # /lani%i e a$ /rin#e(/s 2,,1? Un s (inaire "r'anis /ar SA*LANT s$r le #<C(e = c""/ ra#i"n: /ar#enaria# e# dial"'$e a$ 21C(e siCcle > a e$ lie$ en 8$ille# 2,,1: ; Tie!? En%in: la derniCre *OU a$ ni!ea$ des (inis#res de la D %ense aGan# c"n!en$ = d.a( li"rer la c""/ ra#i"n OTAN3U6raine dans des d"(aines ci9l s >: $n /r"8e# /il"#e de c""/ ra#i"n en (a#iCre lin'$is#i1$e a # (is s$r /ied e# /r sen# a$4 a(9assade$rs? La 1$es#i"n de la (eille$re $#ilisa#i"n d$ 9$rea$ de liais"n de l.OTAN ; Tie! a # #rai# e ; l.a$#"(ne? D.$ne (aniCre ' n rale: la France s.es# a##ac< e: a$ c"$rs de ces #ra!a$4: ; %aire !al"ir 1$.il n. #ai# /as d$ ress"r# de l.OTAN de dic#er $n /lan e# $n calendrier de r %"r(es a$4 a$#"ri# s (ili#aires e# /"li#i1$es $6rainiennes? Les (issi"ns de c"nseil e# d.assis#ance de l.Alliance ne s"n#: sel"n la France: acce/#a9les 1$e dans ces li(i#es?
7di#i"n
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OTAN 6 UEO
Le rKle de l'UEO !is3;3!is de l'OTAN s'inscri# dans le cadre des s$i#es des r $ni"ns de Br$4elles )1BB&- e# de Berlin )8$in 1BB5-? L'EVOLUTION DEPUIS 1EE; Les d cisi"ns /rises l"rs des r $ni"ns de l'Alliance ; Berlin en 8$in 1BB5: "n# %a!"ris le d !el"//e(en# de l'Iden#i# e$r"/ enne de s c$ri# e# de d %ense )IESD- a$ sein de l'Alliance ? Elles "n# en e%%e# /er(is d'in#ensi%ier les rela#i"ns en#re l'OTAN e# l'UEO e# de %acili#er l' #$de des d"ssiers rela#i%s ; la /rise en c"(/#e des in# rH#s e$r"/ ens a$ sein de l'Alliance? Dans la /ra#i1$e: cela s'es# c"ncr #is /ar de$4 d"c$(en#s la9"r s a$ c"$rs d$ /re(ier se(es#re BD: e# 1$i #rad$isen# c"ncrC#e(en# la (ise en "e$!re de l'IESD I le 2Manda# d$ D?SA*EUR2 e# les 2Arran'e(en#s de c"((ande(en#2? D'a$#res d"ssiers s"n# ; l' #$de e# d"nnen# lie$ ; des c<an'es en#re les de$4 "r'anisa#i"ns? Il s'a'i# en /ar#ic$lier I 3 de l'acc"rd OTAN3UEO s$r le #rans%er#: le c"n#rKle e# le re#"$r des ("Gens e# ca/aci# s de l'Alliance: /"$r les "/ ra#i"ns de l'UEO n cessi#an# le rec"$rs a$4 ("Gens de l'Alliance? Dans le /r"8e# de d"c$(en#: $n rela#i% 1$ili9re a # r alis en#re les /r r"'a#i!es de c<ac$ne des de$4 "r'anisa#i"ns: 3 des arran'e(en#s s$r le /ar#a'e d'in%"r(a#i"ns J n"#re "98ec#i% es# d'a( li"rer l'a//lica#i"n en de(andan# $ne r d$c#i"n des d lais de #rans(issi"n des in%"r(a#i"ns de l'OTAN !ers l'UEO J ce##e d (arc<e a # a//r"$! e /ar le *"nseil de l'A#lan#i1$e: e# les (es$res c"rres/"ndan#es s"n# (ain#enan# a//li1$ es /ar les ins#ances de l'OTAN c"ncern es? La c""/ ra#i"n en#re les de$4 "r'anisa#i"ns !"l$e d"nc dans $ne direc#i"n s"$<ai# e /ar la France? De$4 d"(aines ill$s#ren# la c"ncr #isa#i"n de l'IESD a$ #ra!ers d$ #ra!ail e%%ec#$ /ar l'OTAN I la /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle a!ec les (issi"ns ill$s#ra#i!es e# la /lani%ica#i"n de D %ense? Le s"((e# de Eas<in'#"n c"ns#i#$e $ne c< ance e# les de$4 "r'anisa#i"ns "n# acc l r le rG#<(e de r $ni"n /"$r %inaliser les acc"rds? Il %a$# n an("ins rec"nnaR#re 1$e cer#aines r #icences de /aGs n"n e$r"/ ens %reinen# la (ise a$ /"in# de l'acc"rd3cadre 1$i c"ns#i#$e la cl de !"\#e de ces arran'e(en#s? La France es# a##ac< ; ces d"c$(en#s 1$i c"ncr #isen# la !"l"n# e$r"/ enne de (ener !en#$elle(en# $ne "/ ra#i"n dans $n cadre di%% ren# de l'OTAN?
LES MISSIONS ILLUSTRATIVES DE L'UEO

Si4 (issi"ns ren#ran# dans le cadre des (issi"ns de Pe#ers9er' "n# # c"nsid r es c"((e ill$s#ra#i!es e# %"n# l'"98e# d'$n #rai#e(en# /ar#ic$lier dans le cadre des rela#i"ns OTAN3UEO I aide a$4 ci!ils: /r !en#i"n des c"n%li#s 'aran#ie e# in#erdic#i"n de ("$!e(en#s: i(/"si#i"n des sanc#i"ns: endi'$e(en#: s /ara#i"n de /ar#ies /ar la %"rce? Le #ra!ail d$ *QPS s$r #r"is (issi"ns ill$s#ra#i!es /ar(i les si4 s lec#i"nn es /ar l'UEO c"ns#i#$e $ne 9"nne 9ase de #ra!ail /"$r la /rise en c"(/#e des 9es"ins de l.UEO dans la /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle de l.Alliance? Il c"n!ien# d'enc"$ra'er ce /r"cess$s en'a' /ar l'Alliance? *e d"ssier a n"#a((en# (is en !idence la n cessi# d'<ar("niser: dans la (es$re d$ /"ssi9le: les /r"c d$res e# la #er(in"l"'ie de /lani%ica#i"n OTAN e# UEO: a%in de %acili#er la c""/ ra#i"n en#re les de$4 "r'anisa#i"ns? *e/endan#: les ca/aci# s a$#"n"(es de /lani%ica#i"n de l'UEO e4is#en# e# $ne ac#i"n !a H#re (en e /"$r 1$'elle /$isse e4ercer la /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle des (issi"ns 1$'elle es# s$sce/#i9le
7di#i"n
2,,1
de c"nd$ire de %aO"n a$#"n"(e? Dans les r cen#es rec"((anda#i"ns d$ *"nseil de l'UEO: il es# 9ien /r cis 1$e la /lani%ica#i"n /"$r $ne "/ ra#i"n c"nd$i#e /ar l'UEO ne n cessi#an# /as le rec"$rs a$4 ("Gens e# ca/aci# s de l'OTAN: relC!e de l' #a#3(a8"r (ili#aire de l'UEO? N"$s #en"ns ; 'aran#ir la li9er# de c<"i4 d$ *"nseil de l'UEO s$r les ("des d'in#er!en#i"n /"ssi9les /"$r r 'ler $ne crise e# il es# n"r(al 1$e l'OTAN ne /renne /as en c<ar'e la /lani%ica#i"n de #elles "/ ra#i"ns? *e##e a//r"c<e (e# en !idence le cadre dans le1$el n"$s s"$<ai#"ns c""/ rer /"$r la /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle? S'a'issan# de la /lani%ica#i"n des e4ercices /"$r les "/ ra#i"ns c"nd$i#es /ar l'UEO: il %a$# s"$li'ner la /lani%ica#i"n c"n8"in#e d$ /re(ier e4ercice OTAN3UEO en l'an 2,,,: ; l'iss$e d$1$el "n# # !alid s les arran'e(en#s (ili#aires?
LA PLANI!ICATION DE DE!ENSE
En (ai 1BBD: $ne #a/e i(/"r#an#e a # %ranc<ie a!ec l'a//r"9a#i"n /ar les (inis#res de l'UEO d$ /rinci/e de /ar#ici/a#i"n de l'UEO a$ DPP )De%ence Plannin' Pr"cess- OTAN? Le d"c$(en# %i4an# les n"$!elles /r"c d$res de /lani%ica#i"n de d %ense de l'Alliance /rend en c"(/#e le s"$#ien d'"/ ra#i"ns c"nd$i#es /ar l'UEO a!ec les ("Gens de l'OTAN? La /lani%ica#i"n de d %ense n'a e# n'a$ra /as c"$rs ; l'UEO dans la (es$re "S celle3ci d$/li1$erai# $n /r"cess$s 1$i se d r"$le ; l'OTAN? L'a//"r# de la France e# des /aGs "9ser!a#e$rs de!ra H#re /ris en c"(/#e a!ec la s/ ci%ici# de le$rs rela#i"ns a!ec l'OTAN? La s"l$#i"n re#en$e d"i# c"nsis#er en $n e4ercice c"(/l (en#aire e# /r"%i#a9le /"$r les de$4 "r'anisa#i"ns? Elle de!ra s'inscrire en c"< rence e# en c"n#in$i# a!ec les /rinci/es re#en$s l"rs de la derniCre r $ni"n (inis# rielle de Paris? *e##e c""/ ra#i"n accr$e en#re les de$4 "r'anisa#i"ns de/$is /l$s d'$n an: d"i# c"nd$ire ; la c"(/l (en#ari# de l'OTAN e# l'UEO e# n"n ; le$r <i rarc<isa#i"n?
LES !UTURES ACTIONS MILITAIRES DE L'UEO

A/rCs $ne (issi"n de d (ina'e dans le '"l%e Ara9"3Persi1$e e# $ne (issi"n s$r le Dan$9e: l'UEO s'i(/li1$e en Al9anie a$ #ra!ers de l' l (en# ($l#ina#i"nal de c"nseil en (a#iCre de /"lice )EM*P-? *e##e (issi"n de /"lice: c"nd$i#e a/rCs $ne a$#re (issi"n de /"lice en e43U"$'"sla!ie /"$rrai# d"nner ; #"r# l'i(a'e d'$ne "r'anisa#i"n li(i#an# s"n ac#i"n ; ces #G/es d'ac#i!i# s? La n cessaire c"(/l (en#ari# en#re les de$4 "r'anisa#i"ns ne d"i# /as c"nd$ire ; can#"nner l'UEO dans ce 'enre de (issi"ns? L'UEO a (ain#enan# les ("Gens d'e%%ec#$er des (issi"ns de #G/e 2Pe#ers9er'2: sans a!"ir sGs# (a#i1$e(en# rec"$rs a$4 ("Gens e# ca/aci# s de l'Alliance? En e%%e#: l'in#er!en#i"n de l'UEO n'a de sens 1$e si les N"rd3A( ricains ne s"$<ai#en# /as s'en'a'er dans $ne "/ ra#i"n a$4 cK# s des E$r"/ ens? *e##e "/ ra#i"n (ili#aire se %era a!ec les ("Gens e# ca/aci# s de l'OTAN se$le(en# si les E$r"/ ens en "n# 9es"in )"n /ense a$8"$rd'<$i a$4 ca/aci# s *3I - (ais les E$r"/ ens d"i!en# a$ssi /"$!"ir d cider e$43(H(es de l'"//"r#$ni# d'in#er!enir dans $ne ac#i"n a$#"n"(e: sans a!"ir rec"$rs a$4 ca/aci# s de l'OTAN: en /ar#ic$lier ; la de(ande de l'Uni"n e$r"/ enne? Les /r sidences s$ccessi!es de l'UEO se s"n# a##ac< es ; ren%"rcer les ca/aci# s "/ ra#i"nnelles de l'UEO? La /r sidence %ranOaise a$ /re(ier se(es#re BD a ainsi /er(is la cr a#i"n d'$n c"(i# (ili#aire: la (ise a$ /"in# d$ c"nce/# de na#i"n cadre: l'ad"/#i"n d'$n c"nce/# d'e(/l"i d$ cen#re sa#elli#aire de T"rre8"n: la si'na#$re a!ec l'U6raine d'$n acc"rd s$r le #rans/"r# a rien s#ra# 'i1$e? P"$r sa /ar#: la /r sidence alle(ande a !is ; d !el"//er: le /rinci/e d'$ne s"lidari# e$r"/ enne: en ass"cian# les /aGs "9ser!a#e$rs: (e(9res de l'UEO a//ar#enan# ; l'UE (ais n"n (e(9res de l'Alliance: a$4 ac#i"ns a$#"n"(es de l'UEO?
7di#i"n
2,,1
C#ncl$si#n A La France s"$<ai#e en%in 1$e les rela#i"ns en#re l'OTAN e# l'UEO s'inscri!en# dans $ne l"'i1$e de c"(/l (en#ari# e# de /ari# I c"(/l (en#ari# a%in de /r ser!er $n lien #ransa#lan#i1$e %"r#: /ari# a%in de /r ser!er les ca/aci# s d'in#er!en#i"n a$#"n"(es de l'UEO?
L"rs de le$r r $ni"n ; Marseille en n"!e(9re 2,,,: les (inis#res de l.UEO "n# d cid de s$s/endre les c"ns$l#a#i"ns r '$liCres OTAN 3 UEO: ; l.e4ce/#i"n de celles 1$i ser"n# re1$ises /endan# la / ri"de de #ransi#i"n?
7di#i"n
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OTAN 6 UE 1. CADRE DES TRAVAUX
Le s"((e# de Berlin )1BB5- a (ar1$ le d 9$# des #ra!a$4 !isan# ; d !el"//er l'Iden#i# E$r"/ enne de S c$ri# e# de D %ense )IESD-: n"#i"n 1$i rec"$!re la ca/aci# /"$r les E$r"/ ens de c"nd$ire $ne ac#i"n de %aO"n a$#"n"(e: dans le cadre de l'UEO: a!ec des ("Gens s /ara9les (ais n"n s /ar s de l'OTAN? Dans ce##e l"'i1$e: le s"((e# de Eas<in'#"n a a%%ir( la !"l"n# de l'OTAN de /"$rs$i!re dans ce##e !"ie a!ec l'UE: s$r la 9ase des #ra!a$4 acc"(/lis a!ec l'UEO? Ac#$elle(en#: /"$r l'OTAN: le d !el"//e(en# de l'IESD es# li a$ #ri/le c"ns#a# 1$e I l'E$r"/e a c<an' : l'ense(9le des /aGs e$r"/ ens !"l$an# !ers $ne Uni"n: l'E$r"/e d"i# c"(9ler s"n d %ici# en (a#iCre de ca/aci# s /ar ra//"r# a$4 E#a#s3 Unis: les c"n%li#s de %ai9le in#ensi# s$r le c"n#inen# e$r"/ en n'a$r"n# /as %"rc (en# d'i(/ac# s$r les in# rH#s n"rd3a( ricains?
A ce #i#re: l'E$r"/e d"i# d !el"//er ses ca/aci# s I la De%ence *a/a9ili#ies Ini#ia#i!e: /"$r sa /ar#ie li e a$ d !el"//e(en# e# ; l'ac1$isi#i"n d' 1$i/e(en#s: G c"n#ri9$e? Mais il %a$# 'ale(en# d !el"//er des ( #<"des de #ra!ail e# clari%ier cer#aines %"r(es de s"$#ien en#re l'OTAN e# l'UE? Les #ra!a$4 c"nd$i#s ac#$elle(en# /ar l'OTAN !isen# d"nc ; a##eindre les "98ec#i%s %i4 s /ar le c"(($ni1$ de Eas<in'#"n: ; sa!"ir I 3 'aran#ie de l'accCs de l'UE ; des ca/aci# s de /lani%ica#i"n de l'OTAN: 3 /r s"(/#i"n de dis/"ni9ili# a$ /r"%i# de l'UE de ca/aci# s e# de ("Gens c"(($ns de l'OTAN: 3 iden#i%ica#i"n d'$ne s rie d'"/#i"ns de c"((ande(en# e$r"/ en /"$r des "/ ra#i"ns diri' es /ar l'UE: 3 ada/#a#i"n d$ sGs#C(e de /lani%ica#i"n de la d %ense de l'OTAN: d'$ne (aniCre 1$i in#C're /l$s c"(/lC#e(en# la dis/"ni9ili# de %"rces /"$r des "/ ra#i"ns diri' es /ar l'UE? A l' # 2,,, a!aien# # cr s 1$a#re 'r"$/es ad3<"c OTAN 3 UE /"$r #rai#er I des (es$res de s c$ri# ; res/ec#er /"$r 'aran#ir la c"n%iden#iali# des in%"r(a#i"ns c<an' es: des ca/aci# s de l'OTAN d"n# l'UE /"$rrai# a!"ir 9es"in: des c"ndi#i"ns d'accCs de l'UE a$4 ("Gens e# ca/aci# s de l'OTAN: e# de la (ise en /lace des rela#i"ns en#re les de$4 "r'anisa#i"ns: des arran'e(en#s de c"ns$l#a#i"n en#re les de$4 "r'anisa#i"ns?
1.
LES ENCEINTES DE TRAVAIL
De/$is le s"((e# de Nice: les 'r"$/es ad3<"c n'"n# /l$s d'$#ili# : /$is1$'$n acc"rd a # #r"$! en#re l'UE e# l'OTAN s$r la (aniCre de c"nd$ire les rela#i"ns 9ila# rales? L'UE a /r"/"s a$ s"((e# de Nice $n 'r"$/e )/er(anen#- OTAN 3 UE s$r les ca/aci# s: des#in ; ser!ir de %"r$( d'in%"r(a#i"n r ci/r"1$e: (ais cel$i3ci n'a /as enc"re # a//r"$! /ar l'OTAN?
7di#i"n
2,,1
Par aille$rs: cer#ains alli s "n# s"$<ai# /"$rs$i!re 1$el1$e #e(/s les #ra!a$4 d$ 'r"$/e di# 2 Berlin /l$s 2 s$r les c"ndi#i"ns d'accCs de l'UE a$4 ("Gens de l'OTAN? En%in: l'UE s"$<ai#e #"$8"$rs $#iliser l'e4/er#ise de l'OTAN !ia la PTF /l$s2&?
2.
ETAT DES TRAVAUX
De %aO"n /l$s d #aill e: les s$8e#s 1$i %"n# ac#$elle(en# l'"98e# de disc$ssi"ns s"i# a$ sein de l'OTAN: s"i# en#re l'UE e# l'OTAN s"n# I acc"rd OTAN 3 UE s$r les arran'e(en#s /er(anen#s de c"ns$l#a#i"n I $n c<an'e de le##res a e$ lie$ en#re le secr #aire ' n ral de l'OTAN e# la /r sidence s$ d"ise: d %inissan# les rela#i"ns en#re les ins#ances <"("l"'$es des de$4 "r'anisa#i"nsJ la c"(/r <ensi"n %ranOaise es# 1$e cela s$%%i#: al"rs 1$e /"$r de n"(9re$4 alli s dans l'OTAN: d"n# les E#a#s3Unis: il s'a'i# l; d'$n acc"rd #ransi#"ire: e# il %a$dra ; #er(e $n acc"rd %"r(el? /r"cess$s de /lani%ica#i"n de d %ense )De%ence Plannin' Pr"cess 3 DPP- I de n"(9re$4 alli s )Alle(a'ne: E#a#s3Unis: I#alie: N"r!C'e: PaGs3Bas: P"r#$'al- e4/ri(en# claire(en# le$r s"$<ai# d'$n ( canis(e ; 23J /ar aille$rs: le De%ence Re!ieb *"((i##ee ); 1M- es# en #rain de ("di%ier le De%ence Plannin' N$es#i"nnaire /"$r G in# 'rer les r$9ri1$es n cessaires a$ s$i!i des e%%"r#s na#i"na$4 !isan# ; sa#is%aire ; le$rs en'a'e(en#s dans le cadre d$ Peadline G"al? La France (ain#ien# la n cessi# de ( canis(es dis#inc#s /"$r /r ser!er l'a$#"n"(ie de l'UE? s#r$c#$res de c"((ande(en# de l'OTAN: rKle de DSA*EUR I l'OTAN: s#i($l /ar les E#a#s3Unis: /r"/"se 1$e DSA*EUR ai# en #"$# #e(/s $n rKle de c""rdina#e$r s#ra# 'i1$e en#re l'OTAN e# l'UE: e# 1$e la /lani%ica#i"n "/ ra#i"nnelle de l'UE s"i# ass$r e /ar l'OTAN dans #"$s les casJ la France s'en #ien# a$4 #e4#es de Nice: e# !e$# c"nser!er la /"ssi9ili# d'$ne "/ ra#i"n r elle(en# a$#"n"(e de l'UE? iden#i%ica#i"n des ("Gens e# ca/aci# s 1$e l'OTAN /"$rrai# (e##re ; la dis/"si#i"n de l'UE I les #ra!a$4 9$#en# s$r la d %ini#i"n des 2 ("Gens e# ca/aci# s 2 /ar l'OTAN: e# s$r l'e4/ressi"n de ses 9es"ins /ar l'UE? s#r$c#$re de %"rces I ce s$8e#: #rai# /ar l'OTAN: ne %ai# /as l'"98e# de disc$ssi"ns en#re l'OTAN e# l'UE: (ais il a$ra n cessaire(en# des i(/lica#i"ns /"$r l'UE: car si les E$r"/ ens arri!en# ; %"$rnir B c"r/s )PRF "$ FLR- ; l'OTAN: il se(9le di%%icile 1$'ils /$issen# %"$rnir $n a$#re c"r/s /"$r sa#is%aire le Peadline G"alJ e# (is ; /ar# le *"r/s E$r"/ en: les a$#res ser"n# #"$s !raise(9la9le(en# d clar s /ri"ri#aire(en# ; l'OTAN: e# de!r"n# d"nc "9#enir $n acc"rd de SA*EUR /"$r se (e##re ; la dis/"si#i"n de l'UE? /"li#i1$e d'e4ercice I ce s$8e# es# ac#$elle(en# #rai# si($l#an (en#: (ais s /ar (en# /ar l'OTAN e# /ar l'UE? La France es#i(e 1$e la /ri"ri# d"i# H#re d"nn e ; l'"r'anisa#i"n d'$n e4ercice de !alida#i"n des /r"c d$res de 'es#i"n de crise de l'UE se$leJ de le$r cK# : les E#a#s3Unis !e$len# "9#enir a$ /l$s !i#e des e4ercices c"(($ns OTAN 3 UE?
9.

2&
POSITION !RANCAISE
l."98ec#i% es# de 'aran#ir $ne 'es#i"n e%%icace des crises n"#a((en# /ar l.UE en %aisan# a//el a$4 ("Gens e# ca/aci# s de l.OTAN: (ais a$ssi ; la (ar'e de %aO"n a$#"n"(e? l.OTAN e# l.UE s"n# di%% ren#es /ar na#$re I
Les 'rands /"in#s de la /"si#i"n %ranOaise s$r ce s$8e# s"n# I
Peadline '"al Tas6 F"rce de l'UE: ren%"rc e d'e4/er#s de l'OTAN

7di#i"n
2,,1
la s/ ci%ici# de l.UE r side dans sa ca/aci# ; ("9iliser $ne !as#e 'a((e de ("Gens e# d.ins#r$(en#s #an# ci!ils 1$e (ili#aires: l$i d"nnan# ainsi $ne ca/aci# 'l"9ale de 'es#i"n de crise J ceci lar'i# l. !en#ail des ins#r$(en#s dis/"ni9les de r /"nse a$4 crises? Ainsi les arran'e(en#s /er(anen#s de!r"n#3ils H#re li(i# s ; la c"ns$l#a#i"n e# la c""/ ra#i"n en !$e de la r /"nse (ili#aire la /l$s a//r"/ri e ; $ne crise? P"$r la France: e# c"n%"r( (en# a$4 c"ncl$si"ns de Nice: il s.a'i# de li(i#er ces c"n#ac#s a$4 c"ns$l#a#i"ns s$r les 1$es#i"ns li es ; l.in#er!en#i"n de %"rces (ili#aires? lOTAN e' lUE s#n' c#&%l)&en'ai"es e' n#n c#nc$""en'es? a$#"n"(ie de d cisi"n I les d cisi"ns de l.UE s"n# /rises ; 1+? En /ar#ic$lier il n.es# /as en!isa'ea9le 1$e des r $ni"ns ; 23 s"ien# "r'anis es )!F$ US-: n"#a((en# en !$e de rec<erc<er des c"3 d cisi"ns "$ d.a//r"$!er des ra//"r#s c"(($ns: e# d.$ne %aO"n ' n rale de /asser de la coopration ; la coordination& *er#ains de n"s /ar#enaires )UT- "n# $ne c"nce/#i"n /l$s res#ric#i!e de l.a$#"n"(ie de l.UE? s.a'issan# des "/#i"ns /"ssi9les /"$r le c<"i4 de #"$# "$ /ar#ie d.$ne c<aRne de c"((ande(en# I le c<"i4 de l."/#i"n de c"((ande(en# d"i# re!enir a$ se$l *OPS s$r /r"/"si#i"n d$ *MUE? Si $ne "/#i"n OTAN es# al"rs re#en$e: $n dial"'$e s.ins#a$rera en#re le *OPS e# le NA* /"$r d #er(iner 1$el *DT d$ ni!ea$ !"$l$ /ar l.UE /"$rra H#re $#ilis : ce ne sera /as ; l.OTAN de /r d #er(iner ses "%%res en %"nc#i"n de s"n a//r cia#i"n de la si#$a#i"n 1$e l.UE !e$# #rai#er: L.e(/l"i /ar l.UE de cer#ains ("Gens e# ca/aci# s c"llec#i%s de l.OTAN ne d"i# en a$c$n cas en#raRner a$#"(a#i1$e(en# le rec"$rs ; #"$# "$ /ar#ie d.$ne c<aRne de c"((ande(en# c"ns#i#$ e d. #a#s3(a8"rs de l.Alliance )acc"rd FR: UT: GE: IT s$r ce /"in#-: DSA*EUR es# rec"nn$ c"((e c""rd"nna#e$r s#ra# 'i1$e a$ sein de l.OTAN )= bi#<in NATO >- /"$r ce 1$i c"ncerne l.IESD? A ce #i#re il n.a a$c$n rKle a$ sein de l.UE )PESD-?DSA*EUR: $ne %"is l."/#i"n s#ra# 'i1$e s lec#i"nn e: ne d"i# /as a!"ir de rKle s/ ci%i1$e en cas d."/ ra#i"n a$#"n"(e de l.UE?
L."/ ra#i"nali# de l.UE 1$i c"ncerne s"n a/#i#$de ; #rai#er $ne crise )/r"cess$s d.analGse e# de /rise de d cisi"n-: e# n"n sa ca/aci# "/ ra#i"nnelle a # d clar e c"((e /r !$ ; Lae6en le 1& d ce(9re 2,,1?
7di#i"n
2,,1
LE DIALO UE MFDITERRANFEN ET LE PROCESSUS DE BARCELONE

L'ense(9le des rela#i"ns s$r le #< _#re de la M di#erran e es# (ar1$ /ar $ne 'rande dis/ari# des ac#i"ns e# des "98ec#i%s? Le s$d ne c"ns#i#$e $n en8e$ i(/"r#an# 1$e /"$r 1$el1$es E#a#s de la ri!e n"rd )France: Es/a'ne: I#alie: e#: dans $ne ("indre (es$re: GrCce e# T$r1$ie-: e# les E#a#s3Unis? Se$ls ces derniers e# la France en#re#iennen# $ne /r sence 'l"9ale s$r le #< _#re? La Grande3Bre#a'ne res#e /r sen#e dans la @"ne: sans /"$r a$#an# a%%ir(er $ne /"li#i1$e ci9l e? Les E#a#s d$ s$d en#re#iennen# /"$r le$r /ar# des rela#i"ns essen#ielle(en# 9ila# rales: a$ssi 9ien a!ec les E#a#s d$ n"rd 1$'a!ec les ins#i#$#i"ns in#erna#i"nales? Le$r /ri"ri# es# l'ac1$isi#i"n de ress"$rces? P"$r cela: ils n'< si#en# /as ; (e##re en c"(/ #i#i"n ces /ar#enaires: ce 1$i cr e $ne si#$a#i"n de c"nc$rrence n'inci#an# /as ; $ne c""/ ra#i"n r 'i"nale a$ s$d? P"$r d !el"//er la s#a9ili# en r 'i"n M di#erran e: $ne /l$s 'rande c""/ ra#i"n es# n cessaire en#re le n"rd e# le s$d: (ais a$ssi en#re /aGs de la ri!e s$d? Il es# d"nc de l'in# rH# des /aGs d$ n"rd d'enc"$ra'er les /aGs d$ s$d ; r aliser $n e(9rG"n d'"r'anisa#i"n r 'i"nale "$ s"$s3r 'i"nale? Un dial"'$e %r$c#$e$4 /"$rra al"rs s'ins#a$rer en#re ac#e$rs /ar#a'ean# des in# rH#s c"(($ns?
1.
Le P"#cess$s de Ba"cel#ne #$ Pa"'ena"ia' e$"#6&)di'e""an)en >c#nd$i' %a" lUE?
Le Par#enaria# e$r"3( di#erran en: c"nd$i# /ar l'UE: /r sen#e des di(ensi"ns /"li#i1$e: c"n"(i1$e e# s c$ri#aire? *e dernier !"le# a c"nd$i# ; la r dac#i"n d'$n /r"8e# de c<ar#e de s#a9ili# ? T"$#e%"is: ce##e a//r"c<e /ar le <a$#: /r"'resse len#e(en# en rais"n de l'a9sence d'$ne li'ne direc#rice %er(e des E$r"/ ens d'$ne /ar#: e# en rais"n de la s$9"rdina#i"n: %ai#e /ar le s$d: de ce##e c<ar#e a$4 /r"'rCs c"n"(i1$es e# ; la r s"l$#i"n d$ c"n%li# /ales#inien d'a$#re /ar#?
2.
Le Dial#3$e M)di'e""an)en >c#nd$i' %a" lOTAN?
Le Dial"'$e M di#erran en de l'OTAN !ise ; #a9lir la c"n%iance en#re $ne alliance (ili#aire e$ra#lan#i1$e: 1$i d /l"ie des %"rces dans la r 'i"n: e# les E#a#s ri!erains: #radi#i"nnelle(en# ( %ian#s ; l' 'ard des /aGs d$ n"rd? Le n"$!ea$ c"nce/# s#ra# 'i1$e de l'OTAN: les en8e$4 s c$ri#aires en M di#erran e des /rinci/a$4 E#a#s (e(9res e# la /ar#ici/a#i"n de cer#ains E#a#s d$ s$d a$4 "/ ra#i"ns de /ai4 a$4 cK# s des Alli s "n# c"nd$i# ; d !el"//er $ne c""/ ra#i"n /l$s c"ncrC#e? *e dial"'$e es# /"$rs$i!i dans l'in# rH# ' n ral e# a c"nd$i# ; la cr a#i"n d'$n n"$!ea$ c"(i# : a//el 2Gr"$/e de c""/ ra#i"n M di#erran e2 )M*G 3 Medi#erranean *""/era#i"n Gr"$/3-? S"$s l'a$#"ri# d$ *"nseil: ce 'r"$/e se !"i# c"n%ier la res/"nsa9ili# ' n rale d$ dial"'$e s$r la M di#erran e? Se s$9s#i#$an# a$ c"(i# d$ secr #aria# in#erna#i"nal en c<ar'e de la c""/ ra#i"n ( di#erran enne: il es# c<ar' I 3 d' !al$er la si#$a#i"n de s c$ri# dans la r 'i"n ( di#erran enne J 3 de (ener le dial"'$e /"li#i1$e a!ec les /aGs /ar#ici/an# J 3 de s$/er!iser e# c""rd"nner les ac#i!i# s de c""/ ra#i"n /r !$es? *er#ains E#a#s )Es/a'ne: I#alie n"#a((en#- s"$<ai#eraien# #"$#e%"is i(/li1$er l'OTAN dans $n /r"cess$s de ($#$alisa#i"n de 'es#i"n des ris1$es 1$'ils /erO"i!en#? *e##e d (arc<e c"nd$irai# ; d"nner ; l'Alliance des (issi"ns dans des d"(aines ne rele!an# /as de ses c"(/ #ences (ili#aires: 1$e n"$s ne s"$<ai#"ns /as !"ir #end$es?
7di#i"n
2,,1
9.
O4*ec'i(s e' %#si'i#n de la !"ance
1? O98ec#i%s Ac1$ rir $ne s#a9ili# d$ra9le dans la @"ne e# r d$ire les (enaces ac#$elles )#err"ris(e: radicalisa#i"n: i((i'ra#i"nZ- s"n# /ri"ri#aires? P"$r cela: il %a$# 1$e les E#a#s de la ri!e s$d /rennen# en c"(/#e le$rs res/"nsa9ili# s en (a#iCre de s c$ri# ? *ela ne se %era 1$e s'ils d !el"//en# des s#r$c#$res ad 1$a#es: /er(e##an# des dial"'$es r 'i"na$4 )"$ s"$s3r 'i"na$4-: e# $n dial"'$e c"llec#i% n"rd3s$d? T"$# en (ain#enan# les dis/"si#i%s 9ila# ra$4 en /lace: il s'a'i# de /r"("$!"ir ; ce# e%%e# des c""/ ra#i"ns r 'i"nales e# la /rise de c"nscience d'$ne res/"nsa9ili# c"llec#i!e? 2? P"si#i"n de la France A$ sein de l'UE I /r"("$!"ir les #ra!a$4 de la c"r9eille de s c$ri# d$ Pr"cess$s de Barcel"ne: e# ("9iliser la PESD? A$ sein de l'OTAN I le Dial"'$e M di#erran en de l'OTAN d"i# H#re s"$#en$: e# des c""/ ra#i"ns "/ ra#i"nnelles /e$!en# H#re acce/# es: en !i#an# de$4 c$eils I 3 l'e4#ensi"n d$ c<a(/ des (issi"ns de l'OTAN J 3 le d !el"//e(en# d'$ne s#r$c#$re /"li#ic"3(ili#aire la9"r e anal"'$e a$ PPP? L'"98ec#i% c"(($n es# de ren%"rcer la s#a9ili# de la @"ne: n"#a((en# a$ #ra!ers d'$ne s"lidari# s$d3s$d? T"$#e%"is: $n !ide e4is#e a$8"$rd'<$i en#re les rela#i"ns 9ila# rales des E#a#s e# l'ac#i"n des ins#i#$#i"ns? En e%%e# I 3 n"$s ne s"$<ai#"ns /as #endre les c"(/ #ences de l'OTAN e# li(i#"ns de ce %ai# s"n ac#i"n c"ncrC#e: 3 e# l'UE n'es# /as enc"re /rH#e ; (e##re en F$!re $ne c""/ ra#i"n /ra#i1$e dans le d"(aine (ili#aire? Se$le $ne ac#i"n ($l#ila# rale en de<"rs de #"$# cadre ins#i#$#i"nnel /"$rrai# /er(e##re de re(/lir ce !ide? Un ense(9le de c##%)"a'i#ns &$l'ila')"ales /"$rrai# ainsi H#re (is en F$!re: d"n# le 9$# serai# de d !el"//er $ne c""/ ra#i"n en#re /aGs d$ s$d: (ais a$ssi d'i(/li1$er s"lidaire(en# les ac#e$rs d$ n"rd? *e /r"'ra((e s'ins/irera de ce 1$i e4is#e: e# ("9ilisera #"$#es les "//"r#$ni# s I ada/#a#i"n de RE*AMP: s (inaire de l'EMIA: e4ercices e$r"3( di#erran en )*l "/_#re: Triden# d'"rZ-: FIMED )%"r$( de l'IPEDN /"$r la M di#erran e-? *e /r"'ra((e /"$rra ; #er(e %"$rnir des "//"r#$ni# s d'ac#i"n ; /lacer s"$s l' 'ide de l'UE?
7di#i"n
2,,1
LA CONTRE PROLI!ERATION 1. )n)"ali')s
En 1BB&: c"nsid ran# 1$e la /r"li% ra#i"n des ADM2+ c"ns#i#$e $ne (enace /"$r la s c$ri# in#erna#i"nale: les c<e%s d'E#a# e# de '"$!erne(en# de l'OTAN "n# d"nn des ins#r$c#i"ns /"$r 1$e l'Alliance in#ensi%ie e# lar'isse les e%%"r#s 1$'elle (Cne c"n#re la /r"li% ra#i"n? En 8$in 1BB&: les Minis#res des a%%aires #ran'Cres de l'OTAN "n# /$9li le =*adre d'"rien#a#i"n de l'Alliance s$r la /r"li% ra#i"n des ar(es de des#r$c#i"n (assi!e>: d"c$(en# /$9lic indi1$an# 1$e le /rinci/al "98ec#i% de l'Alliance e# de ses (e(9res c"nsis#e ; /r !enir la /r"li% ra#i"n "$: si elle se /r"d$i#: ; en in!erser le c"$rs /ar des ("Gens di/l"(a#i1$es? *e d"c$(en# indi1$ai# 'ale(en# 1$e la /r"li% ra#i"n /"$rrai# a!"ir lie$ (al'r les n"r(es e# acc"rds in#erna#i"na$4 de n"n3/r"li% ra#i"n: e# 1$e les ADM e# le$rs !ec#e$rs /e$!en# re/r sen#er $ne (enace (ili#aire direc#e /"$r le #erri#"ire: les /"/$la#i"ns? e# les %"rces de l'OTAN? De/$is 1BB&: l'Alliance acc"rde $ne a##en#i"n cr"issan#e a$4 di%% ren#es ca/aci# s de d %ense n cessaires /"$r a("indrir l'in# rH# de la /r"li% ra#i"n e# de l'$#ilisa#i"n des ADM? Les e%%"r#s se /"$rs$i!en# /"$r a( li"rer le dis/"si#i% de d %ense de l'OTAN c"n#re les ris1$es li s a$4 ADM: en !$e de r d$ire la !$ln ra9ili# "/ ra#i"nnelle des %"rces (ili#aires de l'OTAN: #"$# en (ain#enan# le$r s"$/lesse e# le$r e%%icaci# dans des si#$a#i"ns c"(/"r#an# la /r sence: la (enace de l'e(/l"i "$ l'e(/l"i d'ADM?
2.
O"3anisa'i#n
En "$#re: #r"is 'r"$/es OTAN de ran' le! s'"cc$/en# des e%%"r#s d /l"G s s$r les /lans /"li#i1$e e# de la d %ense /ar l'Alliance c"n#re la /r"li% ra#i"n des ADM? *e##e s#r$c#$re c"(/rend de$4 'r"$/es de <a$# ni!ea$ 1$i renden# c"(/#e de le$rs #ra!a$4 a$ *"nseil /ar l'in#er( diaire d'$n c"(i# c"n8"in# )Q*PI Q"in# *"((i##e "n Pr"li%era#i"n- I 3 $n GROUPE POLITI*O3MILITAIRE )SGP I Seni"r P"li#ic"3Mili#arG Gr"$/ "n Pr"li%era#i"n- rasse(9lan# des re/r sen#an#s des Na#i"ns: d$ Secr #aria# In#erna#i"nal de l'OTAN e# des a$#"ri# s (ili#aires de l'OTAN? 3 $n GROUPE 2DEFENSE2 )DGPI De%ense Gr"$/ "n Pr"li%era#i"n- c"(/"s de <a$#s res/"nsa9les de la d %ense des Na#i"ns: sec"nd s /ar des e4/er#s: ainsi 1$e de <a$#s re/r sen#an#s des a$#"ri# s (ili#aires de l'OTAN? *e 'r"$/e: c"3/r sid /ar $n /aGs n"rd3 a( ricain e# $n /aGs e$r"/ en25 : es# c<ar' d'e4a(iner les di!ers as/ec#s de la l$##e c"n#re la /r"li% ra#i"n 1$i c"ncernen# la d %ense? Sel"n $n (anda#: d %ini /ar le SP*LR: ses #ra!a$4 s'"rien#en# dans de$4 direc#i"ns I %aire des rec"((anda#i"ns s$r la %aO"n d"n# l'"r'anisa#i"n d %ensi!e in#eralli e /e$# s"$#enir les e%%"r#s des "r'anisa#i"ns in#erna#i"nales #endan# ; /r !enir la /r"li% ra#i"n a!an# 1$'elle ne de!ienne $ne (enace? iden#i%ier les ris1$es e# les (enaces (ili#aires li s a$4 ar(es de des#r$c#i"n (assi!e e# arrH#er di!erses "/#i"ns /"$r c"n#rer le ris1$e de /r"li% ra#i"n dans l'<G/"#<Cse "S il se c"n%ir(erai#: incl$an# (es$res de /r"#ec#i"n: ca/aci# s (ili#aires "$ a$#res 1$i/e(en#s?
2+ 25
Ar(es de Des#r$c#i"n Massi!e *"3/r sidence /"$r $ne ar( e?

7di#i"n
2,,1
Les #ra!a$4 des de$4 'r"$/es de <a$# ni!ea$ "n# d 9$# le 1& a!ril 1BB& /"$r le SGP e# le 11 (ai 1BB& /"$r le DGP? Ils "n# a9"$#i a$4 r s$l#a#s s$i!an#s I le SGP: c"n%"r( (en# a$ (anda# d$ *"nseil a la9"r $n d"c$(en# s$r la 2/"li#i1$e de l'OTAN en (a#iCre de /r"li% ra#i"n2 e# iden#i%i les %ac#e$rs /"li#i1$es: c"n"(i1$es e# de s c$ri# /"$!an# %a!"riser la /r"li% ra#i"n des ar(es de des#r$c#i"n (assi!e? L' #a/e s$i!an#e de ses #ra!a$4 a//li1$era les r s$l#a#s de ce##e #$de a$4 c"ncl$si"ns d$ d"c$(en# s$r l' !al$a#i"n des ris1$es #a9li /ar le DGP? Le DGP a (en ; 9ien la r dac#i"n d'$n d"c$(en# s$r les ris1$es de /r"li% ra#i"n a$41$els /"$rrai# H#re c"n%r"n# e l'OTAN? A//r"$! /ar le *"nseil: ce ra//"r# d"i# ser!ir de 9ase a$4 'r"$/es OTAN #ra!aillan# s$r di%% ren#s as/ec#s de la l$##e c"n#re la /r"li% ra#i"n?
Les /re(iers r s$l#a#s des #ra!a$4 des de$4 'r"$/es s$r la /r"li% ra#i"n (e##en# en !idence la !"l"n# des na#i"ns de /rendre en c"(/#e ce /r"9lC(e dans le cadre de l'OTAN? La France /ar#ici/e /leine(en# ; ce /r"cess$s: #"$# en s"$li'nan# 1$e #r"is c$eils res#er"n# ; !i#er si l'"n !e$# a9"$#ir ; des r s$l#a#s c"ncre#sI 3 3 3 l'enlise(en# dans le d 9a# d"c#rinal s$r les s#ra# 'ies: n$cl aires en /ar#ic$lier: la %"calisa#i"n s$r les as/ec#s /r !en#i%s de la l$##e c"n#re la /r"li% ra#i"n )les ("ins (ili#aires e# les /l$s <"rs d$ d"(aine de l'Alliance-: la #endance ; c"nsid rer l'OTAN c"((e la /"lice des "r'anisa#i"ns in#erna#i"nales: "$#re/assan# ainsi sa (issi"n de d %ense des /aGs de l'Alliance?
Le s$8e# !ien# n an("ins d'H#re relanc a!ec la (ise a$ /"in# d$ n"$!ea$ c"nce/# s#ra# 'i1$e? PerO$ c"((e $n #<C(e (a8e$r )e# % d ra#e$r- /ar cer#ains /aGs de l'Alliance: en /ar#ic$lier les USA: il a$ra $ne /lace cen#rale dans les d 9a#s /r"c<ains? S"n i(/ac# s$r les ca/aci# s de d %ense de l'Alliance es# !iden#? Les disc$ssi"ns en c"$rs (e##en# en !idence les di!er'ences en#re ce$4 1$i rec"nnaissen# l'e4#rH(e dan'er de ce##e (enace e# ce$4 1$i la rela#i!ise da!an#a'e?
9.
Ini'ia'i-e de l'Alliance s$" les ADM
A%in de r /"ndre a$4 ris1$es 1$e /r sen#e /"$r la s c$ri# de l'Alliance la diss (ina#i"n des ar(es de des#r$c#i"n (assi!e e# de le$rs !ec#e$rs: l'Alliance a lanc en 1BBB $ne ini#ia#i!e 1$i se %"nde s$r des #ra!a$4 an# rie$rs /"$r a( li"rer les e%%"r#s /"li#i1$es e# (ili#aires 'l"9a$4 1$'elle (Cne en la (a#iCre? *e##e ini#ia#i!e s$r les ADM /er(e# l'ins#a$ra#i"n ; l'OTAN d'$n dial"'$e /l$s in#ense e# /l$s s#r$c#$r d 9"$c<an# s$r $n ren%"rce(en# des /"si#i"ns c"(($nes des Alli s c"ncernan# les 1$es#i"ns li es a$4 ADM e# les ("Gens d'G r /"ndre: n"#a((en# 'r_ce ; l'a( li"ra#i"n 1$ali#a#i!e e# 1$an#i#a#i!e d$ /ar#a'e d'in%"r(a#i"ns e# de d"nn es d$ rensei'ne(en#? Un *en#re ADM a # cr ; l'OTAN en (ai 2,,, /"$r a//$Ger ces e%%"r#s?
7di#i"n
2,,1

OTAN Et Le Nouveau Contexte International

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1$a#re ca# '"ries de (ise ; dis/"si#i"n des %"rces ; l'Alliance I

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