"La Constitution n'est pas morte". Voil ce qu'affirment nombre de personnalits et
d'hommes politiques aussi bien en France qu'en Europe. Pourtant, chacun le sait, pour entrer en vigueur, le trait constitutionnel doit tre ratifi par tous les Etats- membres de l'Union europenne. Cela est dsormais impensable. Mme en dehors de toute considration juridique, le trait est bel et bien politiquement mort ds lors quil a t rejet par deux pays fondateurs, la France et les Pays-Bas. Cela signifie-t- il qu'il faut se lancer dans l'laboration d'un nouveau texte ? Surtout pas! La seule relance possible de l'intgration europenne s'appuiera sur des projets concrets, susceptibles de produire des rsultats tangibles pour les citoyens. Longue est dailleurs la liste des domaines o l'Europe gagnerait intensifier sa coopration pour obtenir ces rsultats: indpendance nergtique, scurit intrieure, dfense, recherche et dveloppement, enseignement suprieur Mais toute relance du projet europen suppose dabord et avant tout d'associer plus troitement les parlements nationaux l'laboration des politiques communautaires. Une mesure simple pourrait cet gard tre rapidement mise en place pour favoriser une meilleure implication des parlements nationaux dans le processus dcisionnel : chacun des parlements nationaux des 25 devrait avoir la possibilit d'envoyer en permanence au Parlement europen trois cinq lus comme observateurs. Le mcanisme serait bas sur un systme de rotation et permettrait aux lus nationaux de tous les Etats-membres de prendre part aux travaux des commissions du Parlement europen et de questionner les dputs europens en session plnire. Les avantages d'un tel "stage parlementaire europen" seraient nombreux : une meilleure comprhension du processus de dcision communautaire (obscure pour tous sauf les initis) et une meilleure connaissance du fonctionnement interne du Parlement europen et des autres institutions bruxelloises. Ce "stage parlementaire" serait galement l'occasion pour les parlementaires nationaux de nouer des contacts professionnels et personnels avec tous les acteurs du paysage communautaire. Cette proximit est d'une importance capitale pour instaurer la confiance ncessaire une meilleure coopration. Dans le mme esprit, un tiers des parlements nationaux, reprsentant un tiers de la population de l'Union, pourrait se voir accorder le pouvoir d'infliger un "carton rouge" la Commission europenne s'ils estiment que l'une de ses propositions ne respecte pas le principe de subsidiarit. La Commission serait alors tenue de retirer le projet de lgislation en question. Mais, au-del des liens entre lus nationaux et lus europens, toute tentative de relancer l'Europe doit dabord viser une plus grande adhsion des citoyens au projet europen. Une grande majorit d'entre eux considrent aujourd'hui l'Union comme un problme plutt que comme une solution leurs problmes. C'est pourquoi l'UE doit redoubler d'efforts pour faire connatre les avantages de l'intgration europenne et la richesse de sa diversit. La meilleure faon de rendre compte de cette ralit europenne est de favoriser le rencontre entre citoyens des diffrents pays membres. A cette fin, l'Union devrait co-financer et rendre obligatoire un voyage scolaire dans un autre Etat-membre pour tous les enfants de 10 15 ans. Elle pourrait galement organiser un "Parlement des citoyens" (une fois par an) pour que les ressortissants de l'Union de tous ges puissent se familiariser avec le fonctionnement de l'Union grce des ateliers, des jeux de rle et des dbats.
La philosophie qui sous-tend toutes ces propositions, que lInstitut Montaigne a mries en coopration avec le Centre for European Reform britannique et qui ont laval de la Konrad Adenauer Stiftung allemande, est toute simple : ds lors que lon se connat, on ne se dteste plus... Mieux, on a envie de se connatre encore mieux, et de travailler ensemble. En favorisant des rencontres entre lus qui ne se connaissent pas, en incitant les citoyens dcouvrir une autre culture ou un autre pays de l'UE, lUnion ferait tomber lessentiel des prjugs actuels des Europens vis--vis de lEurope. Cest cela qui doit tre sa priorit, et non les projets institutionnels.