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PRSI DENCE
DE LA
RPUBLI QUE
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DCLARATION DE M. LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE

Conseil des ministres

Palais de llyse Mercredi 8 septembre 2010


La rforme des retraites, dont lexamen a dbut hier lAssemble nationale, est lune des plus
importantes pour la France. A lheure o une pension sur dix est finance par de la dette, nous devons
assurer aux Franais que leurs retraites et celles de leurs enfants seront payes.

Cest une rforme essentielle. Il est donc normal quelle suscite des inquitudes et des mobilisations
importantes, comme cela a t le cas hier. Les organisations syndicales sont dans leur rle lorsquelles
appellent des manifestations ou des grves. J e suis attentif aux proccupations qui sont ainsi
exprimes. Tout comme je suis attentif la gne que cela reprsente pour les usagers des services
publics. Cest la raison pour laquelle nous avons mis en place un service minimum dans les transports,
dont le bon fonctionnement ne sest pas dmenti depuis 2007.

En demandant au gouvernement de mener bien la rforme des retraites, jassume mes
responsabilits. Le devoir du Chef de l'Etat n'est pas d'ignorer les difficults ou de laisser ses
successeurs le soin de les rgler. C'est au contraire de regarder la situation en face et dy apporter des
rponses durables et justes. Cest galement pour cela que javais indiqu avant lt que jtais prt
complter le projet du gouvernement sur plusieurs points, notamment la prise en compte de la
pnibilit, dans le respect de lquilibre gnral de la rforme.

Le premier axe de cette rforme, cest un nouvel ge de dpart la retraite. Cet ge sera
progressivement augment, de 4 mois par an, pour atteindre 62 ans en 2018 tandis que lge
dannulation de la dcote sera relev au mme rythme dici 2023. Il nest pas question de revenir sur
ce point. J e rappelle que pour financer les retraites, il y a trois voies possibles : la premire est de
baisser les pensions des retraits. J e m'y refuse. La deuxime est d'augmenter massivement les
prlvements obligatoires. J e m'y refuse galement car ce serait pnaliser le pouvoir dachat, dtruire
la croissance, l'emploi et encourager les dlocalisations. Enfin, la troisime est de travailler un peu
plus longtemps. C'est la voie la plus raisonnable, celle que tous les autres pays ont choisie et celle que
le gouvernement a retenue car nous vivons plus longtemps : depuis 1950, nous avons gagn 15 ans
d'esprance de vie.

Le deuxime axe de la rforme, cest de ne pas demander le mme effort chacun car pour tre juste il
faut tenir compte du fait que certains ont des vies professionnelles plus dures que les autres. Ainsi, le
dispositif carrires longues cr en 2003 sera maintenu et largi : tous ceux qui sont rentrs trs jeunes
sur le march du travail, c'est--dire avant 18 ans, et qui ont toutes les annes de cotisations requises,
pourront continuer partir 60 ans, voire avant. J e demande au gouvernement damliorer le
dispositif afin dviter tout effet de seuil et de renforcer par consquent lquit entre les gnrations.
Cela reprsente un effort supplmentaire de 350 M pour nos rgimes de retraite.

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Ne pas demander chacun le mme effort, cest aussi tenir compte de la pnibilit, ce quaucun autre
pays europen na fait jusqu prsent. Le projet de loi a prvu que pour tout assur prsentant un taux
dincapacit suprieur ou gal 20%, lge de la retraite sera maintenu 60 ans. Nous pouvons aller
plus loin. Comme me la propos Eric WOERTH, aprs les changes qui sont intervenus avec les
partenaires sociaux, et en accord avec le Premier ministre :

J e souhaite que ce dispositif soit tendu aux agriculteurs ;
je souhaite que toute personne prsentant un taux dincapacit de 10% puisse faire valoir ses
droits devant une commission pluridisciplinaire. Sur la base des lments que lui prsentera le
salari, cette commission pourra dcider de lui accorder le bnfice dun dpart la retraite
60 ans ;
je souhaite que des branches professionnelles ou des entreprises sengagent dans des
ngociations pour proposer leurs salaris exposs des facteurs de pnibilit un
amnagement de la fin de leur carrire, quil sagisse de temps partiel ou dactions de tutorat.
Ces branches ou ces entreprises pourront compter sur le soutien financier et lingnierie dun
fonds public exprimental. Un bilan de ces actions sera dress en 2014 ;
enfin, un comit scientifique sera cr pour progresser rapidement dans notre connaissance des
effets de certains facteurs de pnibilit impacts dits diffrs de manire ce que nous
puissions en tirer toutes les consquences.

Mais nous ne pouvons nous contenter de compenser la pnibilit. Le plus important est de la prvenir.
Cest pourquoi le projet de loi engagera la rforme de la mdecine du travail et demandera aux
entreprises de ngocier des accords ou de prvoir des plans daction en matire de prvention. A
dfaut, une pnalit leur sera applique.

Le troisime axe de la rforme consiste renforcer la solidarit de notre systme de retraites par
l'effort supplmentaire que nous demandons aux hauts revenus, aux revenus du capital et aux
entreprises, ce qui reprsentera ds l'anne prochaine prs de 4 Mds de recettes supplmentaires.

Enfin, nous nous sommes engags faire converger les rgles entre public et priv car c'est une
question d'quit. Non seulement le relvement de l'ge de dpart la retraite concernera tout les
assurs mais nous rapprochons galement les rgles qui s'appliquent aux agents publics de celles des
autres travailleurs. Cela nous a notamment conduit fermer le dispositif qui permettait aux agents
ayant 3 enfants et 15 ans de service de liquider leur pension avant lge de droit commun. Mais
personne ne doit voir ses projets de vie bouleverss. Cest pourquoi nous proposerons que pour tous
les agents qui sont 5 ans de lge de la retraite et qui entendaient demander le bnfice de cette
mesure, les conditions de celle-ci demeurent inchanges.

Lquit commande aussi de traiter la question des polypensionns. J e souhaite quon arrte en
particulier de pnaliser ceux qui accomplissent leur carrire pour partie dans le public et pour partie
dans le priv.

Sur ces bases, je demande avec le Premier ministre Eric WOERTH de prsenter dans les meilleurs
dlais au Parlement les amendements du gouvernement.

J e rappelle quil nest pas question de laisser quiconque dnaturer la rforme car ce serait mettre en
pril le retour lquilibre de nos retraites. Notre premier objectif est de sauver notre rgime par
rpartition et de garantir ainsi nos concitoyens que le pacte social conclu aprs-guerre est toujours
bien vivant.