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1. Quelle est, selon vous, la norme juridique au sommet de la hirarchie des normes en
France ? La Constitution est-elle la norme juridique suprme ?
Depuis sa dcision de 1975 sur la loi autorisant lIVG, le Conseil constitutionnel juge que,
puisque la mission que lui confie la Constitution est de contrler la constitutionnalit des lois,
il ne lui appartient pas dexercer un contrle de la conformit des lois aux traits
internationaux. Ce contrle est exerc par les juges administratifs et judiciaires qui peuvent
carter la loi dans les litiges dont ils sont saisis.
La question prioritaire de constitutionnalit qui, elle, est pose loccasion dun litige illustre
bien ce rle respectif des diffrents juges. Le caractre prioritaire de la QPC voit en effet
le Conseil constitutionnel exercer un contrle de constitutionnalit avant un ventuel contrle
de conventionnalit par le juge administratif ou judiciaire.
Il me semble donc que la rpartition actuelle de ces contrles entre le juge constitutionnel,
dune part, et les juges administratifs et judiciaires, dautre part, est prcisment coordonne.
Jen reste aujourdhui cette jurisprudence.
3. Est-il souhaitable que le Conseil constitutionnel puisse noncer des principes de faon
prtorienne ?
Cette dmarche, qui a pu se rvler ncessaire, doit naturellement, mes yeux, tre empreinte
dune certaine prudence.
Dans les pays europens, les cours constitutionnelles sont toujours distinctes des juridictions
judiciaires et, quand elles existent, des juridictions administratives.
La Cour suprme des Etats-Unis est spcifique ce pays. Alors que notre organisation
juridictionnelle actuelle parat satisfaisante, la runion de ces juridictions dans une cour
suprme serait un bouleversement que, personnellement, je ne suggrerais pas.
La Cour europenne des droits de lhomme et le Conseil constitutionnel partagent une mme
mission, celle de faire respecter les droits fondamentaux. La CEDH exerce ce contrle dans
des contentieux individuels qui lui parviennent aprs puisement des voies de recours internes.
Le Conseil constitutionnel exerce un contrle de la loi au regard de la Constitution. Les deux
contrles sont diffrents par nature. Ils sexercent en appliquant des principes qui comme je
lai dit en rponse la deuxime question ont des points communs.
Il semble que le nombre des QPC se soit stabilis ( un rythme de lordre de 80 par an). A ce
stade, la rgulation exerce par le Conseil dEtat et la Cour de cassation parat fonctionner de
manire adapte.
Le secret des dlibrs est un principe gnral de notre droit inspir par le souci de prserver
lindpendance des juges et leur autorit morale. Il sapplique toutes les juridictions.
Telle nest pas notre tradition juridique. Et je doute personnellement quil faille la changer
dautant quelle me parat en conformit avec lautorit juridictionnelle.
9. Le Conseil constitutionnel estime quil n'a pas comptence pour se prononcer sur la
conformit la Constitution d'une loi adopte par rfrendum mais larticle 60 de la
Constitution prvoit que le Conseil veille la rgularit des oprations de
rfrendum . Quelle doit tre, selon vous, la porte de cet article sagissant de lavis
que le Conseil constitutionnel donne sur le projet de dcret de convocation par lequel
le Prsident de la Rpublique soumet une question au rfrendum ?
Dans ce cas, lorsquil donne un avis , le Conseil constitutionnel na bien sr pas le pouvoir
de juger une loi contraire la Constitution. La question renvoie plutt un recours
contentieux dont le Conseil serait saisi. Le Conseil constitutionnel na pas encore eu
loccasion de juger quelle serait alors ltendue de son contrle. Je ne saurais donc me
prononcer en ltat.
10. Pensez-vous opportun que le Conseil constitutionnel puisse dans des conditions qui
seraient dfinies par une rvision de la Constitution tre saisi, pour avis, par le
pouvoir excutif ou par le pouvoir lgislatif, avant ladoption dun projet ou dune
proposition de loi ?
La Constitution donne aujourdhui ce rle consultatif au Conseil dEtat pour les projets et
propositions de loi. Pour les actes rglementaires, le Conseil dEtat joue le double rle
consultatif et juridictionnel. Mais pour cela, il est organis en sections distinctes et les
membres du Conseil dEtat qui ont donn un avis sur un dcret ne peuvent pas le juger.