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http://www.cairn.info/article.php?ID_REVUE=LEPH&ID_NUMPUBLIE=LEPH_041&ID_ARTICLE=LEPH_041_0039
LA DSTABILISATION HUMANITAIRE
DU DROIT INTERNATIONAL
ET LE RETOUR DE LA GUERRE JUSTE :
UNE LECTURE CRITIQUE DU NOMOS DE LA TERRE
Dans un article sur lintervention de lOTAN au Kosovo, dont la justification publique tait avant tout humanitaire (empcher des massacres de
populations albanaises par larme et les milices serbes comparables ceux
qui avaient t perptrs en Bosnie), Jrgen Habermas voquait le violent
soupon jet par Carl Schmitt sur linvocation de lhumanit dans les relations intertatiques : Qui dit humanit veut tromper. 1 Transformant un
mot de Proudhon, Carl Schmitt visait avec cette formule lapidaire2 ce qui ne
pouvait tre, ses yeux, quun usage hautement idologique de la notion
dhumanit : Quand un tat combat son ennemi politique au nom de
lhumanit, alors il ne sagit pas dune guerre de lhumanit, mais dune
guerre dans laquelle un tat cherche accaparer un concept universel face
son adversaire, pour sidentifier ce concept aux dpens de ladversaire, de
mme que lon peut abuser de la paix, de la justice, du progrs, de la civilisation pour les revendiquer pour soi et les dnier lennemi. Le concept
dhumanit est un instrument idologique particulirement utile aux expansions imprialistes [...]. Lhumanit nest pas un concept politique, il ny correspond aucune unit politique, aucune communaut, aucun status... 3
De son ct, Habermas cartait finalement le soupon dune tromperie
consubstantielle au motif humanitaire, et concluait son article en estimant
quune intervention militaire de ce type devait sappuyer sur un droit cosmopolitique qui nexiste pas encore, devait en somme porter lexistence un
droit des peuples la protection contre le crime contre lhumanit, en passant outre les limites que le droit international actuel, encore fortement
charpent par les prrogatives des puissances tatiques souveraines, y imposait. Si lon adopte un point de vue schmittien sur cette argumentation, on
1. Jrgen Habermas, Humanitt, Bestialitt , Die Zeit, 29 avril 1999, repris sous le titre
Von der Machtpolitik zur Weltbrgergesellschaft , in Zeit der bergnge, Francfort, Suhrkamp, 2001, p. 32.
2. Carl Schmitt, Der Begriff des Politischen, 1932, rd. Berlin, Duncker & Humblot, 1979,
p. 55 ; La notion de politique, trad. fr. M.-L. Steinhauser, Paris, Calmann-Lvy, 1972, rd.
Flammarion, Champs , p. 96.
3. Ibid., p. 55 ; trad. fr., p. 96 (lgrement modifie).
Les tudes philosophiques, no 1/2004
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pourrait y voir une illustration de la dstabilisation du droit internationalintertatique par des motifs humanitaires qui compromettent la limitation
de la guerre opre par le droit intertatique classique, fond sur le principe
de souverainet, et qui risquent dentraner les puissances dans des spirales
dintervention et de criminalisation de ladversaire redoutables.
Quels que soient les jugements que lon porte sur les diffrentes actions
militaires menes au nom de lhumanit dans les dernires dcennies, il est
difficile de dnier toute force descriptive et prdictive au travail que Schmitt
a effectu sur les nouvelles formes de lgitimation de la guerre au XXe sicle,
et de balayer dun haussement dpaules ses inquitudes quant la transformation-ractivation de la notion de guerre juste en guerre pour le
droit . Mais la pense politique de Schmitt est une pense critique que lon
ne peut recevoir sans critique. Si, comme lestimait Schmitt, tout concept
politique a une signification polmique, toute interprtation de la pense
politique de Schmitt revt galement un aspect polmique, et suppose une
dcision pralable : lira-t-on ses textes thoriques pour y trouver amorce,
signe, confirmation de ce qui serait la vrit de cette pense, savoir la
squence de son engagement dans le IIIe Reich ? Ou verra-t-on dans ses
liens momentans avec le rgime de Hitler une simple parenthse malheureuse que lon pourrait ngliger pour tirer profit des analyses scientifiques
du politique, du droit international ou du libralisme ? Il nous semble quil
faut refuser lune et lautre positions, ne pas verser dans la contre-vrit qui
voudrait que Schmitt ait toujours-dj t nazi, mais sinterroger constamment sur ce qui, dans sa pense, a rendu possible son adhsion au
rgime, sur les dangers de lantilibralisme radical comme de lopposition
viscrale au droit de lhommisme .
cet gard, une chose troublante est la stabilit mme du noyau argumentatif de la pense de Schmitt : largement construite contre lordre juridique issu de la Premire Guerre mondiale et du trait de Versailles, plac
sous lgide de la Socit des Nations, la rflexion schmittienne sur le droit
international semble stre dploye par la suite partir du mme axe critique, y compris aprs la Seconde Guerre mondiale (mme si le nationalisme
allemand a pu a d alors cder la place une centration europenne
de son souci politique). Cette constance mme montre que Schmitt na
jamais pris thoriquement en compte la rupture constitue par les crimes
commis par le rgime nazi, auquel il a collabor de 1933 1936. Or lordre
europen et mondial daprs 1945, la sensibilit des opinions publiques,
lide mme dintervention humanitaire ou, plus rcemment, de devoir
dingrence ont en partie t imprgns par cette mmoire ici refuse,
travers la notion rejete par Schmitt de crime contre lhumanit. Une
discussion de la critique schmittienne de la dstabilisation du Jus publicum
Europaeum doit inclure une discussion de ses silences.
Linterrogation de Schmitt sur le nouveau rgime de lgitimation et de
dlgitimation de la guerre au XXe sicle se trouve lintersection de deux
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Le Nomos et la limite
Le concept qui donne son titre louvrage dsigne lacte fondamental de
division spatiale qui est selon Schmitt lorigine et au cur de tout droit : le
Nomos vu comme force de droit (Rechtskraft) primitive consiste en un acte
premier qui ordonne un lieu, enclt un champ, dlimite un espace propre,
une proprit . Le droit, selon Schmitt, est originellement une certaine
combinaison dOrdnung et dOrtung Ordnung, cest--dire ordonnancement,
mise en ordre qui instaure en soi une rgle (Ordnung a la fois le sens
dordre, de rangement et de rgle ou de rglement) et Ortung, cest--dire
dtermination du lieu (Ort), davantage quune simple localisation dun
endroit sur une carte : une vritable appropriation du lieu par une mesure,
une dlimitation et un usage qui le situent entre dautres espaces.
La notion grecque de npmoV porterait tout ce rseau de significations
oublies par les conceptions modernes du droit qui refoulent le problme de
la fondation du droit et de son inscription dans un espace : rcusant la traduction courante de Nomos par Gesetz, loi, Schmitt fait jouer ses diffrentes
racines et parents philologiques pour restituer ce rapport du droit
lespace. Ainsi rappelle-t-il le lien entre npmoV et nemebn, prendre , qui
marque la prise (de terre) primitive, prcdant et fondant tout partage de
droit. Larticle Nomos-Nahme-Name rassemble ce qui a t smantiquement spar par laccentuation du mot sur la premire ou sur la dernire syllabe1 : npmoV au sens de loi et nompV, accentu sur la dernire syllabe, qui
dsigne (chez Homre, notamment) la pture, une partie de terre ou une
demeure. En fait, estime Schmitt, nomos est un nomen actionis de nemein, et
nemein signifie, de laveu gnral : diviser, partager, mais curieusement aussi
(faire) patre [weiden] [...]. Que le fait de patre [das Weiden], de diviser [Teilen]
et de distribuer [Verteilen] soit exprim par un seul et mme mot (nemein),
indique [...] une profonde unit, qui est prserve et maintenue droite par le
1. Accentuation dont Schmitt rappelle ailleurs quelle date seulement de lpoque
alexandrine, et quelle a donc pu introduire une diffrence l o il y aurait eu lorigine une
unit ou du moins une grande proximit smantique, recouverte par la suite : cf. Carl
Schmitt, Nomos-Nahme-Name , in Siegfried Behn (d.), Der bestndige Aufbruch. Festschrift
fr Erich Przywara, Nuremberg, Glock & Lutz-Verlag, 1959, repris in Staat, Groraum, Nomos.
Arbeiten aus den Jahren 1916-1969, Berlin, Duncker & Humblot, 1995, p. 579-580.
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langage, mme quand le souvenir sen est depuis longtemps perdu pour la
conscience quotidienne 1.
Qua-t-on faire de ces mditations philologico-mythologiques et de ce
fond archaque du droit, dira-t-on ? Il est clair que pour Schmitt, lorigine
dont il est ici question nest jamais entirement abolie, et que le droit interne
comme international, aussi formel et normativiste quil se veuille, reste toujours fondamentalement affect par ces actes fondamentaux, de mme que
ses modalits varies sont puissamment dtermines par le rapport des pays
des lments o se joue leur dfense et sexerce leur puissance : la terre, la
mer, et au XXe sicle, par un bouleversement technique dont les effets gopolitiques restent incalculables lair.
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dre VI du 4 mai 1494, rayas par lesquelles deux princes chrtiens saccordent
sur lacquisition des terres de peuples paens , amity lines franco-anglaises
qui diffrencient un espace de relations entre peuples chrtiens et une aire
situe beyond the line , au-del de la ligne, o des actes jugs rprhensibles
en de sont de nouveau admis (alliances avec des hrtiques ou des pirates,
attaques de navires, etc.). propos de cette ligne que Richelieu situait au
tropique du Cancer, Schmitt crit : Cest cette ligne que sarrtait le droit
public europen. Cest l aussi, par consquent, que prenait fin la limitation
de la guerre produite par le droit des gens europen existant, et que la lutte
pour la prise de terres devenait effrne. 1 On trouve donc ici la figure, la
fois tonnante et trangement familire, dune limitation de la guerre ellemme gographiquement et gopolitiquement limite : lEurope semble se mnager
dautres thtres daffrontement que son sol ou ses mers, construit des
lignes au-del desquelles peut sexercer une concurrence ou une lutte
sauvage quelle rprouve lorsquelle sexerce en son sein. Lexprience coloniale pour lEurope, et la guerre froide, pour les nouvelles grandes puissances , prsenteront quelques analogies avec ce mixte de retenue dans les
centres et de dplacement vers la priphrie, beyond the line, des terrains
daffrontement direct ou de concurrence militaire ouverte. La squence historique que privilgie Le Nomos de la terre prsentera bien une limitation de la
guerre, relative parce quelle ne concerne que le sol europen et saccompagne de guerres coloniales, tout en tant conscutive lune des plus grandes
prises de terres de lhistoire (les Amriques).
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quant la langue parle par les lites dans leurs jeux de pouvoir est en effet
celui qui clipse la thologie au profit dune autre langue, avec lmergence
dune nouvelle entit politique ltat moderne : la langue de la politique et
du droit sculier. Le fait historique que Schmitt prsente comme dcisif
pour la dthologisation de largumentation juridico-politique et la constitution dun ordre sculier europen a t le dpassement des guerres civiles
confessionnelles par une nouvelle autorit capable dimposer la paix de
religion , et qui tire de cette capacit sa lgitimit : ltat souverain supplante lglise ou les glises dchires comme le Lviathan capable de
contenir ou de mettre fin la violence dchane par lagitation thologique.
Ltat est essentiellement le produit dune guerre civile religieuse, et prcisment du dpassement de celle-ci par neutralisation et scularisation des
fronts confessionnels, i.e. dthologisation. 1
Le Nomos de la terre examine ce processus sous langle du jus gentium et de
la neutralisation de la doctrine mdivale de la guerre juste. Paralllement
la fin de la doctrine du tyran qui autorisait les interventions de la potestas indirecta du pape, le nouvel ordre territorial voit la fin des croisades, cest--dire
des mandats pontificaux valant comme titres pour la prise territoriale du sol
des peuples non chrtiens, mais modifie galement la comprhension de la
guerre entre princes chrtiens. Lapparition de ltat souverain est le facteur
qui permet le dgagement dune argumentation nouvelle par rapport un
ordre concret antrieurement plac sous lautorit de lglise en matire
de droit des gens.
Le passage du Moyen ge aux Temps modernes saccomplit ici travers une double dissociation : on dtache dfinitivement largumentation thologico-morale-ecclsiale de largumentation juridico-tatique ; et, chose
toute aussi importante, on spare le problme de la justa causa, qui relve du
droit naturel et de la morale, du problme typiquement juridique et formel
du justus hostis, distingu du criminel, objet dune action punitive 2.
Une formalisation sopre, qui permet de refouler la question douteuse de la juste cause au profit de la notion non discriminante de justus hostis : la guerre intertatique devient une relation dtat tat, qui se reconnaissent mutuellement, sur le modle du duel, combat rgl et observ qui
doit obir certains codes. Vattel exprime exemplairement cette formalisation-neutralisation de lide de guerre juste : La guerre en forme, quant
ses effets, doit tre considre comme juste de part et dautre. 3
Ce Jus publicum Europaeum classique, qui se serait impos en Europe
entre le XVIe sicle et la fin du XIXe sicle, na jamais eu lintention dabolir la
guerre, mais a eu pour effet de lenclore de ces haies juridiques quvoque,
dans la rverie terminologique de Schmitt, le mot Hegung. Mais lordre ainsi
construit sur la base des tats souverains russit un exploit historique : non
1. Carl Schmitt, Glossarium, 27 septembre 1947, p. 19.
2. Id., Der Nomos der Erde, p. 91 ; Le Nomos de la terre, p. 121 (lgrement modifie).
3. Emer de Vattel, Le Droit des gens, Londres, 1758, liv. III, chap. 12, 190, p. 165.
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seulement la rsorption de la guerre civile intestine pour motifs confessionnels, mais aussi labsence de guerre danantissement intertatique pendant
deux sicles.
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La guerre danantissement
Lanalogie que btit Schmitt avec la guerre civile confessionnelle
saccompagne cependant dun refus de lascendance chrtienne que se
cherche parfois la guerre juste moderne : Les tendances modernes ne comportent aucune rsurrection de doctrines chrtiennes, elles sont plutt un
piphnomne idologique de lvolution industrielle et technique des
moyens modernes de destruction [Vernichtungsmittel]. 3 Ni droit rigoureux,
ni thologie authentique : la guerre juste dintervention dans sa version
moderne ne serait que de lidologie scrte par la technique. Or cette
mention du facteur technique de la guerre danantissement voque en clture du livre soulve une srie de questions que le style ombrageux et dfinitif de Schmitt laisse dans lombre. Ainsi, supposer que lon admette le
tableau gnral de lhistoire des relations internationales que dpeint Le
Nomos de la terre, et notamment son constat de lapparition dune forme de
guerre danantissement, ou de guerre totale au XXe sicle, faut-il vraiment en chercher les causes dans la criminalisation juridique de la guerre,
dans les effets inverss de lhumanitarisme guerrier, plutt que dans les nouvelles techniques militaires et leur puissance de destruction massive ?
Larticle Totaler Feind, totaler Krieg, totaler Staat (1937) estime que,
en un certain sens, il y a bien eu des guerres totales dans tous les temps ,
mais que sous limpression des expriences de la dernire grande guerre
[1914-1918] la formule de guerre totale a reu une force daction particulire
et un sens spcifique 4. Cette signification elle-mme multiple est ensuite
dtaille : mobilisation totale, indistinction des civils et des soldats, matriel
de guerre capable danantissement tout cela nentretient aucun lien spcifique avec lidologie humanitaire . Le rapport de celle-ci la guerre totale
1. Id., Glossarium, 4 octobre 1950, p. 311 : La thologie est ncessairement totalitaire
de substance, de rsultat...
2. Carl Schmitt, Ex Captivitate Salus. Erfahrungen der Zeit 1945-1947, Cologne, Greven
Verlag, 1950, p. 89.
3. Id., Der Nomos der Erde, p. 298-299 ; trad. fr., p. 319.
4. Carl Schmitt, Totaler Feind, totaler Krieg, totaler Staat , in Positionen und Begriffe : im
Kampf mit Weimar-Genf-Versailles, 1923-1939, Hambourg, Hanseatischen Verlagsanstalt, 1940,
rd. Berlin, Duncker & Humblot, p. 235.
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1. ... Cest une reprsentation sommaire et tout bonnement panique de la totalit qui
est utilise, dans les pays anglo-saxons en particulier, des fins de propagande, pour peindre
ltat dit totalitaire comme un Lviathan ennemi des hommes et dvoreur dhommes. Mais
malgr les suggestions monstrueuses qui manent de ces reprsentations et qui brouillent
latmosphre intellectuelle de toutes les dmocraties occidentales, la diffrence fondamentale
[entre la totalit vlkische pluraliste et la revendication de la totalit universaliste] se reconnat
aisment . Neutralitt und Neutralisierungen (1939), in Positionen und Begriffe..., op. cit.,
p. 286 ; Neutralit et neutralisations , trad. fr. R. Kirchhof, in Carl Schmitt, Du Politique,
Puiseaux, Pards, 1990, p. 117 (trad. modifie).
2. Carl Schmitt, Vlkerrechtliche Groraumordnung mit Interventionsverbot fr
raumfremde Mchte (4e d. en 1941, premire version en 1939), in Staat, Groraum, Nomos,
op. cit., p. 285.
3. ... Un grand espace appartient au concept du Reich [...]. Tout Reich possde un grand
espace, dans lequel son ide politique rayonne, et qui ne doit pas tre expos des interventions trangres . Vlkerrechtliche Groraumordnung... , in Staat, Groraum..., op. cit.,
p. 296.
4. Ibid., p. 294.
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terre ne cache pas quil na mme pas par lui-mme garanti la limitation passe
de la guerre (dautres lments intervenaient, comme les liens conomiques,
sociaux et stratgiques, la cohsion de lEurope, des restes de morale chrtienne partage, etc.). Louvrage de Schmitt conserve cependant une valeur
de soupon et davertissement : la transgression du droit international classique au nom dun droit durgence soumis lapprciation slective des
puissances dominantes comporte des risques permanents de manipulation,
dengrenage, et daccaparement indu du titre de l humanit . Cette critique prend mme une actualit particulirement criante lorsque la MaisonBlanche dcrte la doctrine de la guerre prventive , transgresse les rgles
du droit international pour mener une guerre pour la paix qui snonce
en termes thologiques comme croisade et affrontement contre l Axe
du Mal . Il y a des discours qui paraissent invents pour confirmer lide
schmittienne des dangers de la propagande librale-humanitaire, par captation du titre de lhumanit et justification de la guerre, ou dune srie de
guerres, comme dune mission ultime : Aujourdhui, lhumanit tient entre
ses mains loccasion dassurer le triomphe de la libert sur ses ennemis. Les
tats-Unis sont fiers de la responsabilit qui leur incombe de conduire cette
importante mission (Georges Bush, extrait de The National Security
Strategy of the United States of America , cit dans Le Monde, 24 septembre 2002, p. 18).
La pertinence du diagnostic ne consacre pourtant pas la justesse des
principes. Combattre les transgressions et manipulations du droit international (sans pour autant ftichiser celui-ci) et les violences impriales opres au nom de lhumanit (sans pour autant mconnatre les violences
dchanes hors de, ou contre, cet horizon idologique) nimplique pas de
rcuser les principes juridiques universalistes, dmocratiques et humanitaires comme tels, bien au contraire : il sagirait notre sens de donner
force ces principes travers la critique des ordres et des dsordres internationaux, y compris contre les tats qui peuvent sen rclamer et abuser,
aujourdhui, de la force de lgitimation attache leur statut de puissances
dmocratiques.
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