Montreal Snow-Clearing Report

Bureau du contrleur gnral
Rapport daudit interne

Examen prliminaire
Activits de dneigement du 2 au 9 janvier 2015
N/Rf. : AI15-01
Les dix-neuf arrondissements

La Division des travaux publics du Service de la concertation des
arrondissements
Bureau du contrleur gnral
Rapport daudit
interne
Examen prliminaire
Activits de dneigement du 2 au 9 janvier 2015
N/Rf. : AI15-01
Les dix-neuf arrondissements

La Division des travaux publics du Service de la concertation
des arrondissements
Tables des matires

1
MISE EN CONTEXTE ....................................................................................................................................... 1
TENDUE ET APPROCHE ................................................................................................................................ 2
MISE EN GARDE ............................................................................................................................................. 3
SOMMAIRE PRLIMINAIRE DES PRINCIPAUX CONSTATS ............................................................................... 3
CONSTATS PRLIMINAIRES DTAILLS PAR ARRONDISSEMENT .................................................................... 5

ARRONDISSEMENT AHUNTSIC-CARTIERVILLE ...................................................................................................................5
ARRONDISSEMENT ANJOU ...........................................................................................................................................6
ARRONDISSEMENT CTE-DES-NEIGES NOTRE-DAME-DE-GRCE ......................................................................................6
ARRONDISSEMENT LE-BIZARD SAINTE-GENEVIVE ........................................................................................................7
ARRONDISSEMENT LACHINE .........................................................................................................................................8
ARRONDISSEMENT LASALLE .........................................................................................................................................8
ARRONDISSEMENT MERCIER HOCHELAGA-MAISONNEUVE ..............................................................................................9
ARRONDISSEMENT MONTRAL-NORD .........................................................................................................................10
ARRONDISSEMENT OUTREMONT ................................................................................................................................11
ARRONDISSEMENT PIERREFONDS-ROXBORO .................................................................................................................12
ARRONDISSEMENT PLATEAU-MONT-ROYAL..................................................................................................................12
ARRONDISSEMENT RIVIRE-DES-PRAIRIES POINTE-AUX-TREMBLES .................................................................................14
ARRONDISSEMENT ROSEMONT LA PETITE-PATRIE .......................................................................................................14
ARRONDISSEMENT SAINT-LAURENT.............................................................................................................................15
ARRONDISSEMENT SAINT-LONARD ............................................................................................................................15
ARRONDISSEMENT SUD-OUEST ..................................................................................................................................16
ARRONDISSEMENT VERDUN .......................................................................................................................................17
ARRONDISSEMENT VILLE-MARIE.................................................................................................................................18
ARRONDISSEMENT VILLERAY SAINT-MICHEL PARC-EXTENSION ...................................................................................18
SOMMAIRE DES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS .................................................................................. 19
ANNEXE 1 Comparaison des prvisions mtorologiques avec les conditions relles
Division de la conformit et audit

2015-01-20
1 Mise en contexte
Pour faire suite aux problmatiques vcues lors de la premire tempte de lanne 2015, lAdministration
municipale (lAdministration) a mandat le Bureau du contrleur gnral, afin de faire la lumire sur les
oprations de dneigement, plus particulirement celles dpandage qui se sont droules entre le 2 et le
9 janvier 2015 dans les dix-neuf arrondissements de la Ville de Montral (la Ville).
Selon le rapport dtaill des conditions mtorologiques hivernales obtenues de la Division des travaux
publics du Service de la concertation des arrondissements (DTP), les prcipitations de neige ont dbut
er
le 1 janvier 2015 10 h.
Voici un sommaire des conditions mtorologiques du 2 au 9 janvier 2015
JOURNES EN 2015
TEMPRATURES
o
24 heures en C (maximum et minimum)
PRCIPITATIONS
TOTAL - JOURNE EN MM
TOTAL - JOURNE EN CM
1
2
2 janv.
-7,4
-14,4
Neige
0,1
T2
3 janv.
-9,8
-14,5
Neige
18,1
20
4 janv.
1,9
-6,7
Mlange1
5,6
0,4
5 janv.
-12,6
-18,2
Neige
0,1
T
6 janv.
-9,5
-19,4
Neige
1,6
2,2
7 janv.
-14,6
-26,3
Neige
3,6
3,8
8 janv.
-9,3
-26,2
Neige
1,7
2,2
9 janv.
-7,3
-13,4
Neige
3,8
2,6
Mlange : neige, verglas, pluie.

T : trace (infrieur 0,1 cm)
Extrait du rapport de la Division des travaux publics du Service de la concertation des arrondissements.
PRCIPITAION LIQUIDE SELON LES DONNES REUES DENVIROMET INTERNATIONAL INC.

Dates (2015)
Prcipitations liquides
3 janvier, 19 h
0
4 janvier, 1 h
0
4 janvier, 7 h
1,9
4 janvier, 13 h
7,2
4 janvier, 19 h
10,3
Total
19,4
Les prcipitations contenant du verglas ont commenc le dimanche 4 janvier, aprs avoir reu, entre la
journe du 3 et 4 janvier, quelque vingt-trois cm de neige. Cette mme journe, soit le 4 janvier la
0
0
0
temprature est passe de -9,8 C 2,1 C, pour redescendre aux alentours des -17 C le lendemain
dans la journe du 5 janvier. Les rapports des prvisions mtorologiques que nous avons consults,
dont vous trouverez copie lannexe 1 du prsent rapport, navaient pas prvu des baisses de
temprature aussi drastiques. titre dexemple, la lecture de ce rapport on peut remarquer que les
0
prvisions mises le 3 janvier 10 h pour le 4 janvier 16 h, tait dune temprature de 8 C et aucune
0
prcipitation, alors que dans les faits la temprature a t de -2 C et du verglas.
Le 5 janvier 20 h, suite aux proccupations de lAdministration face la condition des trottoirs et au
nombre lev de plaintes, le Service de la concertation des arrondissements envoyait un avis tous les
arrondissements, afin quils procdent lpandage dabrasifs sur les trottoirs le plus tt possible, soit
avant le lendemain. ce moment, plusieurs arrondissements avaient dcrt leur priode de
chargement.
Selon la documentation consulte et nos discussions avec les diffrents responsables des oprations de
dneigement, tous sont unanimes pour dire que les journes qui ont t les plus critiques pour leurs
oprations ont t les 4 et 5 janvier. En effet, comme mentionn ci-dessus la pluie verglaante a
0
commenc le 4 janvier et la temprature a t jusqu 2 C. Thoriquement, dans des conditions idales,
le sel cette temprature est trs efficace; cependant nous devrons regarder la situation dans son
entiret afin de bien comprendre les problmatiques qui se sont produites, tenir compte des
particularits et des situations vcues par chacun, afin damener des pistes de solutions adquates et
pertinentes dans les circonstances.
titre dexemple, tel quexpos par des spcialistes en la matire, si les trottoirs ne sont pas dneigs
avant les prcipitations liquides, le verglas va saccumuler sur une certaine paisseur de neige et non sur
le bton. Dans ces conditions, la pierre concasse offrira un meilleur rendement que le sel, puisquil

2015-01-20
Page 1
Rapport dexamen prliminaire

faudra beaucoup trop de sel pour tre efficace. Par ailleurs, si les trottoirs sont dneigs avant la pluie
verglaante, le bton se recouvrira dun verglas. Dans cette situation larrondissement qui choisit le sel
pour ses trottoirs, devra repasser trs souvent puisque celui-ci va se dissoudre et sera lessiv par la pluie
verglaante comme celle que nous avons eue de 20 mm le 4 janvier. Dans le cas contraire, si
larrondissement utilise la pierre comme abrasif, les trottoirs vont se recouvrir de glace parce que la pierre
va se retrouver enferme sous la glace; cependant la frquence de passage dpandage en sera
diminue. Nous y reviendrons plus loin.
Les arrondissements disposent dun bulletin oprationnel neige info (BONI) afin quils puissent planifier
leurs oprations de dneigement en fonction des prvisions mtorologiques. Ce bulletin est produit
quotidiennement par la DTP partir des donnes fournies par lentreprise Enviromet International inc.
(Enviromet), MetTech, Mto Code. De plus, la DTP envoie automatiquement aux directeurs des travaux
publics quatre bulletins quotidiens qui couvrent une priode de 36 heures. Ce bulletin est fourni par
Enviromet moyennant un frais mensuel assum par la DTP.
2 tendue et approche
Dans le cadre de la demande daudit de lAdministration, un examen prliminaire a t effectu sur les
activits de dneigement qui se sont droules entre le 2 et le 9 janvier dans les dix-neuf
arrondissements de la Ville. Cet examen sest droul nos bureaux entre la priode du 15 au 20
janvier.
Pour effectuer lexamen prliminaire, nous avons ralis des entrevues tlphoniques auprs de tous les
directeurs des travaux publics de chaque arrondissement, et dans la majorit des cas ceux-ci taient
accompagns de leur chef de division travaux publics et parfois dun contrematre. Avec laccord des
parties, toutes ces entrevues ont fait lobjet denregistrement et seront consignes aux fins de la
documentation du dossier daudit.
Durant cet examen, nous avons galement fait une prise de connaissance prliminaire de lensemble de
la documentation ci-dessous, pour chacun des arrondissements, pour la priode du 2 au 9 janvier :
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Guide dpandage;
Liste des quipements;
Date et heure du dbut et de la fin de chacune de ces oprations pour chaque quart de travail;
Noms des employs en opration avec affectation pour chaque quart de travail;
Rapport officiel qui identifie les appareils et employs en opration, avec heures de dbut et fin pour
chaque quart de travail;
Rapport officiel avec parcours de sablage;
Rapport de suivi dpandage dabrasifs;
Rapport officiel avec parcours de chargement;
Rapport dactivit des oprations de dneigement " Black Book ";
Pourcentage des effectifs en opration par rapport la pleine capacit pour chaque quart de travail;
Listes des quipements hors service;
Listes des employs affects normalement aux oprations de dneigement qui nont pu y participer,
ainsi que la cause de labsence entre le 2 et 9 janvier (maladie, vacances, mobile,etc.);
Liste de rappel des employs affects au dneigement en y joignant la date et lheure des appels qui
ont t effectus pour cette priode, ainsi que le rsultat et la cause du refus;
Date laquelle larrondissement disposait de sa rserve dabrasifs scuritaire pour sa priode
hivernale.
Cette documentation a t reue nos bureaux partir du 14 janvier en fin de journe, en rponse nos
demandes du 12 et du 14 janvier, et la totalit avait t reue pour le 19 janvier midi. Il sagit dune
documentation trs volumineuse, chaque arrondissement possdant ses propres mthodes et
particularits au regard de la documentation de ses oprations de dneigement. La documentation diffre
donc dun arrondissement lautre, ce qui a rendu le travail danalyse beaucoup plus laborieux.
Des rencontres et des discussions ont galement eu lieu avec des employs et gestionnaires de la DTP.
De plus, le 20 janvier, nous avons rencontr nos bureaux lensemble des directeurs des travaux publics
2015-01-20
Page 2

(ou un reprsentant dsign) des dix-neuf arrondissements. En outre, des reprsentants de la partie
syndicale des employs des travaux publics ont galement t rencontrs. Nous tenons dailleurs
souligner la bonne collaboration de tous dans la conduite de cet exercice.
Lobjectif de laudit est notamment dvaluer la suffisance et lefficacit du processus de gestion de risque
en place, de mme que la pertinence et lefficacit du dispositif de contrle interne pour encadrer la
gestion des activits de dneigement, plus particulirement celles dpandage.
Avec notre mthodologie, les lments slectionns lors de notre examen prliminaire sont analyss afin
de cibler les risques importants qui sy rattachent. Pour chacun de ces risques, les contrles ncessaires
pour les attnuer sont identifis et un programme de vrification est labor pour valider lexistence et
lefficacit de ces contrles cls. Dans la mesure o ces contrles sont inadquats ou inexistants,
lobservation est documente et les consquences identifies. Par la suite, des recommandations sont
mises aux personnes concernes afin de trouver une solution approprie. Enfin, les responsables des
activits faisant lobjet de ces recommandations prparent des plans daction dtaills avec des
chanciers pour mettre en uvre les solutions proposes.
La mthodologie doit permettre de sassurer que les procdures daudit suivies et les preuves recueillies
sont suffisantes et appropries pour appuyer lexactitude des constatations et des conclusions nonces
et pour donner une assurance suffisante en matire daudit. Qui plus est, les constatations et les
conclusions sont toujours axes sur une comparaison des conditions telles quelles existaient lors de
laudit, aux critres de vrification prtablis.
3 Mise en garde
Afin que lAdministration puisse obtenir rapidement des rponses ses questions et apporter les
correctifs appropris, il est impratif que nous utilisions exceptionnellement les rsultats de notre examen
prliminaire pour porter son attention plusieurs observations.
Un rapport dexamen prliminaire est normalement diffusion restreinte et utilis linterne seulement
pour orienter la suite des travaux daudit. Le lecteur doit donc interprter ces conclusions avec prudence,
puisquil sagit de ltape prliminaire dun processus structur et encadr par des normes internationales
pour la pratique professionnelle de laudit interne de lInstitut des auditeurs internes et qui comprend
plusieurs autres tapes.
Comme susmentionn, pour obtenir une assurance suffisante en matire daudit, des procdures daudit
et des preuves supplmentaires suffisantes et appropries doivent tes recueillies, afin dappuyer les
observations prliminaires nonces dans ce rapport. Il est important de prendre note, contrairement
nos pratiques standards, quaucun des constats prliminaires dtaills par arrondissement na t valid
avec eux.
Nanmoins, lexamen prliminaire nous permet de soulever des observations pertinentes aux
problmatiques que la Ville a vcues entre les 2 et 9 janvier. galement, bien quil sagisse dun examen
prliminaire, nous nous permettons de faire plusieurs recommandations qui sadressent lensemble des
arrondissements ou la DTP. Lobjectif recherch est de renforcir la conception des contrles entourant
les oprations de dneigement et plus particulirement ceux dpandage, afin de mieux grer les risques
qui y sont associs.
4 Sommaire prliminaire des principaux constats

Les conditions de pluie et de glace ont t annonces par lentremise du BONI le 31 dcembre 2014
lensemble des arrondissements. Celles-ci se sont prcises par lentremise du BONI de faon
quotidienne jusquaux dates critiques des 4 et 5 janvier 2015. Cependant, comme mentionn dans la
mise en contexte, les prvisions mtorologiques taient leffet que les tempratures oscilleraient aux
0
alentours de 10 C et celles-ci ne prvoyaient pas un refroidissement aussi rapide.

2015-01-20
Page 3

Selon nos observations, les quipes dpandage taient luvre en arrondissement ds le dbut des
prcipitations du 3 janvier, afin de scuriser le dplacement des vhicules et des pitons sur les trottoirs.
La planification des oprations lors dune chute de neige suit thoriquement, selon la DTP, la logique
suivante :
Chausse :
o pandage sur chausses ds le dbut des prcipitations de neige afin de scuriser le dplacement
des vhicules;
o Dblaiement des chausses lorsque la neige accumule atteint plus de 5 cm (ou selon la norme de
l'arrondissement);
o Dglaage (niveleuse pouvant mettre de la pression hydraulique suffisante pour permettre le
dglaage).
Trottoirs :
o Dblaiement des trottoirs lorsque la neige accumule au sol atteint plus de 2,5 cm (ou selon la
norme de l'arrondissement);
o pandage suite au dblaiement des trottoirs ou sils sont recouverts d'une couche de verglas.
Cette logique selon notre examen prliminaire semble avoir t utilise majoritairement dans lensemble
des arrondissements.
Cependant, la baisse rapide des tempratures non prvue par rapport aux prvisions mtorologiques et
la dcision ou le moment daller en chargement semble avoir eu un impact sur les conditions dpandage
des trottoirs. En effet, en priode de chargement, larrondissement est priv dune partie de ses
quipements et peu darrondissements semblent possder lquipement pour continuer faire de
lpandage afin de scuriser ses trottoirs, paralllement aux oprations de chargement de neige. Certains
quipements commandent des ajustements, selon le type doprations, soit chargement ou pandage.
titre indicatif, huit arrondissements ont pris la dcision daller en chargement le dimanche 4 janvier,
alors que onze sont alls en chargement le lundi 5 janvier.
Voici la liste des principaux constats qui ressortent de notre examen prliminaire :
o
Les conditions mtorologiques changeantes lintrieur dun court dlai et la chute drastique des
tempratures par rapport aux prvisions attendues par les responsables en arrondissement, ont pris
de cours plusieurs arrondissements. Cette situation a compliqu la logistique oprationnelle et les
ajustements quils devaient apporter leurs quipements et oprations. Ces situations sont devenues
de plus en plus courantes avec les changements climatiques, mais les modles oprationnels nont
jamais t mis niveau;
Les mthodes dpandage et les diffrents mlanges dabrasifs nont pas donn les rsultats
escompts et permis de garder le contrle des trottoirs, diffrents moments de la crise, dans
plusieurs arrondissements;
Il y a manifestement une difficult oprationnelle pour les arrondissements maintenir des activits
dpandage sur les trottoirs paralllement aux oprations de chargement;
Lopration de chargement dcrte les 4 et 5 janvier a mis une pression sur les arrondissements
faire des choix qui ntaient pas ncessairement les meilleurs. Notre examen confirme que la
meilleure stratgie, pour une majorit darrondissements, aurait t de poursuivre les oprations
dpandage sur les trottoirs, afin de bien scuriser le dplacement des citoyens;
Les dcideurs ressentent une pression afin de passer ltape de chargement le plus rapidement
possible;

2015-01-20
Page 4

o
Nous avons constat que des donnes qui sont utilises pour rendre des comptes aux lus et aux
mdias sur, entre autres, les oprations de dneigement ne sont pas ncessairement jour ou
arrimes avec les donnes obtenues en arrondissement sur ltat des travaux;
Au niveau de lpandage des trottoirs, les niveaux de services, dquipements, et objectifs

oprationnels diffrent dun arrondissement lautre, et lintrieur dun mme arrondissement, selon
que le parcours soit fait en rgie ou forfait. titre dexemple, dans un arrondissement, les parcours
trottoirs forfait pourraient se faire lintrieur de cinq heures selon les ententes contractuelles,
alors quen rgie ces dlais pourraient aller jusqu neuf heures;
Pour plusieurs arrondissements, le passage des pandeuses trottoirs a t jug non scuritaire, le
risque de collision tant accru et certaines zones en pente ntant pas accessibles.
Certains arrondissements avaient des quipements dpandage en rparation, soit au MRA ou

latelier de larrondissement. Les dlais pour les rparations dans ces ateliers, selon les donnes
obtenues, seraient plus rapides pour diffrentes raisons (plus grande disponibilit des mcaniciens
en priode de crise).
5 Constats prliminaires dtaills par arrondissement

Arrondissement Ahuntsic-Cartierville
Observations
Larrondissement est responsable des oprations dpandage dans les rues alors que lpandage sur les
trottoirs est partag en rgie et forfait.
Un sablage prventif a t fait dans la journe du vendredi 2 janvier. Par la suite une autre opration de
sablage des trottoirs a dbut le dimanche 4 janvier 18 h 30. Larrondissement juge quil sagissait de la
bonne fentre horaire pour lui permettre de garder le contrle de ses trottoirs et estime que lundi matin le
5, ses trottoirs taient sous contrle.
Les activits dpandage ont t en continu par la suite. Pour les parcours en rgie, larrondissement a
assign les quipements trottoirs disponibles afin dassurer un pandage pour chaque rue ds le
chargement termin pour cette rue. Pour certains de ses contrats forfait, larrondissement a une clause
qui exige que lpandage soit fait immdiatement aprs le chargement. Larrondissement a demand aux
entrepreneurs qui nont pas cette clause (qui sera ajoute lors du renouvellement du contrat) de sabler
simultanment aux oprations de chargement. Les entrepreneurs sont rgis par un dlai dexcution, qui
selon linformation reue, nest pas le mme que celui des quipes de travail de la Ville, qui serait plus
lev.
Larrondissement a dbut son chargement lundi matin. Les oprations de chargement nont pas t
maximises puisque des quipements (deux auto-niveleuses et cinq tracteurs chargeurs pelles) sont
demeurs inutiliss par manque doprateurs pour ce quart de travail. Des appareils taient aussi au
garage pour tre rpars.
La difficult rencontrer les besoins deffectifs principalement dans la nuit du 4 au 5 janvier serait
contextuelle selon larrondissement et relverait principalement de la priode des Ftes. Normalement,
larrondissement na pas de problme deffectif. Plusieurs employs cols bleus absents au travail
puisqu'ils n'ont pas d'obligation d'entre en temps supplmentaire les jours de cong. La clause
dassignation peut tre appliqu aux employs sur place seulement. Ce qui fait que, malgr les appels, ils
ont manqu d'employs, surtout durant le weekend des 3 et 4 janvier. Le 5 janvier, il y avait un nombre
significatif demploys cols bleus absents, soit neuf employs en vacances ou maladie.
Larrondissement considre que la variation extrme des tempratures ainsi que la nature varie des
prcipitations reues sur une priode de douze heures est une des causes problmatiques de la situation

2015-01-20
Page 5

vcue. Il aurait peut-tre t profitable dinterrompre le chargement afin de continuer scuriser les
trottoirs.
Arrondissement Anjou
Observations
Les oprations de larrondissement sont encadres par un guide dpandage dont les exigences sont
aussi applicables aux entrepreneurs forfait. Tous les travaux dpandage des rues et trottoirs sont
effectus en rgie.
Lpandage a dbut le 4 janvier vers 16 h et sest poursuivi jusqu 23 h pour les employs qui
travaillaient de jour et deux pandeuses ont poursuivi durant la nuit. Lpandage a t arrt vers 7 h
pour le chargement, et a repris vers 16 h, le 5 janvier.
La nuit du 5 janvier a t la journe critique pour larrondissement parce quune opration de chargement
a t dcrte le dimanche soir alors que la temprature tait encore en transition de pluie et de gel et
quils taient encore en opration dpandage. Larrondissement navait plus dquipement pour
lpandage puisque les bombardiers sont utiliss pour le chargement, cependant durant la priode de
chargement, ils se sont assurs que les bombardiers passaient partout sur les trottoirs, et ce, des deux
cts de la rue mme si le chargement ntait que dun ct, pour casser la glace. De plus, ds quun
bombardier se librait, ils installaient la saleuse et lpandage recommenait. Par consquent, ils nont
pas perdu les trottoirs et ils sont parvenus faire tout leur parcours une fois.
Larrondissement a eu des problmes deffectifs et na pas t en mesure doprer 100 % ses
quipements. Deux quipements nont pu tre utiliss. La difficult fut au niveau des rappels au travail
demploys afin daugmenter la structure deffectif normal, car les quarts de travail normaux taient
insuffisants aux oprations. Lors des rappels, il y a eu quelques refus et les autres navaient pas la
formation pour utiliser les quipements. La clause la convention collective permettant dassigner le plus
jeune employ une fonction a d tre invoque pour le dneigement. Le chef de division a lui-mme
refait des appels sans rponse au premier essai et mentionn que lemploy devait se prsenter au
travail. Cette situation na pas impact les oprations, larrondissement considre que les oprations se
sont bien droules, mais ils auraient pu en faire plus sils avaient eu 100 % des effectifs. Pour la
journe du 5 janvier, environ 85 % des effectifs taient en opration alors que pour les autres journes,
90 %. Au niveau des quipements, seulement une machine tait en rparation.
La priode du temps des Ftes na eu aucun impact sur les oprations, et il ny a eu aucune limitation sur
la structure des effectifs ou les heures doprations afin de limiter le temps supplmentaire. galement, la
rserve dabrasifs tait amplement suffisante, ils ont mme pu dpanner un autre arrondissement. Quant
au mlange, ils lont modifi selon les besoins afin de sajuster avec la temprature et les rsultats ont t
adquats.
Suite aux oprations, larrondissement aurait apport un seul changement dans le droulement de ses
oprations soit, retarder le chargement denviron 24 heures afin de faire plus dpandage. De plus,
larrondissement a constat quil manquait de personnel ayant les qualifications pour oprer les
quipements, ce qui la empch dutiliser 100 % de ses effectifs. Elle va dailleurs former plus
demploys pour viter que la situation se reproduise.
Arrondissement Cte-des-Neiges Notre-Dame-de-Grce
Observations
Pour les oprations de dneigement, larrondissement est divis en quatre secteurs. Un secteur est en
rgie et les trois autres secteurs sont forfait, au mme entrepreneur. Les oprations dpandage sont
totalement ralises en rgie pour les rues de larrondissement et partages entre la rgie et forfait
selon les secteurs, pour ses trottoirs. Labrasif est fourni par larrondissement qui se rfre la charte
dpandage pour la planification des oprations dpandage.

2015-01-20
Page 6

La journe du 4 est juge critique, on annonait de la neige, un rchauffement, de la pluie et de la pluie
verglaante. Dimanche aprs-midi les quipes dbutaient pandre labrasif sur les trottoirs. Lpandage
a t dcrt pour dimanche le 4 janvier 13 h. On note que la pluie a gel les trottoirs et ceux o on
avait mis de labrasif sont devenus glissants. Larrondissement affirme avoir perdu ses trottoirs.
La structure des effectifs a t ajuste en fonction du bulletin mtorologique. Puisquils taient en
structure de fin de semaine le dimanche 4 janvier, structure rduite, ils ont d appeler des employs en
temps supplmentaire. Des effectifs ont aussi t ajouts aux oprations de chargement du lundi 5
janvier partir de la liste Rappel Neige . Larrondissement a t capable de combler ses besoins en
effectifs pour les dates critiques et tous ses quipements taient en opration aux mmes moments.
Larrondissement a dbut son chargement lundi matin et avec un recul, reconsidrerait le moment o
elle dbute son chargement afin de se concentrer mieux scuriser les trottoirs. Par contre, afin de
sajuster la situation, larrondissement a demand, ses quipes de travail ainsi quaux entrepreneurs,
dpandre sur les trottoirs des deux cts des rues au moment de leur chargement. Dans le cours normal
des oprations, on sable le ct qui est charg et non les deux cts la fois.
Les quipements trottoirs de lentrepreneur sont quips de GPS. Les extractions des rapports GPS qui
nous ont t fournies ne permettent pas didentifier clairement les parcours effectus pour lpandage qui
a t dcrt le 4 janvier 13 h.
Arrondissement le-Bizard Sainte-Genevive
Observations
Les oprations de larrondissement sont encadres par un guide dpandage des rues et trottoirs et
lensemble des oprations sont effectues en rgie. Selon les responsables, la chute drastique et rapide
de la temprature qui a suivi la fin des prcipitations verglaantes a t un lment majeur considrer
pour expliquer les conditions des trottoirs et des rues de larrondissement.
La journe du samedi 3 janvier, est considre comme celle qui a t la plus problmatique.
Larrondissement ne disposait que de deux employs sur le quart de nuit. Lopration de dblaiement
tait prvue pour le 4 janvier en aprs-midi et les employs avaient t aviss pour travailler en temps
supplmentaire dans la nuit de dimanche lundi pour combler leur protocole de quatorze personnes.
Lorsque la structure deffectifs doit tre modifie, la dcision est base sur les prvisions
mtorologiques. Les oprations dpandage nont commenc qu 4 h le lundi matin.
Larrondissement na pas eu utiliser la liste de rappel puisque tous les effectifs disponibles taient
prsents, les permanents comme les auxiliaires. Il ny a eu aucun refus de travailler de la part des
employs. Par consquent, ils nont pas eu besoin de recourir la clause dassignation du plus jeune
employ prvu la convention collective. Cependant, cette situation aurait pu causer un problme si les
conditions mtorologiques staient poursuivies plus longtemps puisquils navaient plus deffectifs en
rserve et quils ne pouvaient pas faire appel un sous-traitant.
Bien que 100 % des effectifs tait en fonction certaines priodes de la tempte, durant quatre cinq
heures, larrondissement ne bnficiait que de 50 % des quipements d des bris mcaniques. Trois
camions chasse-neige/pandeuse, trois quipements de dblaiement de trottoirs (de style Bombardier),
et un tracteur-chargeur taient hors dusages. Cette situation a eu un impact sur les dlais des
oprations, mais na pas affect les rsultats du sablage selon les responsables.
Ni les oprations dpandage ni la structure deffectifs nont t limites afin de minimiser le recours au
temps supplmentaire. Cependant, une fois la situation sous contrle, le personnel a t rduit afin de
permettre une priode de repos. Par ailleurs, la loi sur les heures de conduite (loi 430) a t respecte,
mais plusieurs employs avaient atteint les heures de travail maximales prescrites par cette loi.
La priode des Ftes na pas impact les oprations, et larrondissement possdait sa rserve dabrasifs
pour la tempte. Selon les informations obtenues, la rserve tait suffisante pour couvrir les besoins,
mais elle sest presque puise.

2015-01-20
Page 7

Les responsables considrent que larrondissement, avec sa structure deffectifs actuelle, serait moins
risque lors de situations exceptionnelles sils pouvaient avoir recours des entrepreneurs ou si la banque
dauxiliaires tait augmente.
Arrondissement Lachine
Observations
Larrondissement ne nous a pas remis de guide dpandage. Du 15 novembre au 15 avril, un
contrematre est en devoir 24h/24 pour les urgences. Les effectifs sont dploys au besoin seulement.
Les oprations dpandage sont effectues en totalit en rgie pour les rues, mais pour les trottoirs elles
sont partages en rgie et forfait. Selon les responsables, le verglas et la chute importante de
temprature dans la nuit du 4 au 5 janvier, a t le moment critique. Ceux-ci sattendaient un redoux qui
nest jamais arriv.
Le matin du 4 janvier, les bombardiers sont tous sortis pour lpandage des trottoirs. Larrondissement a
perdu le contrle des trottoirs durant cette journe. Les activits dpandage des trottoirs se sont
poursuivies les 5, 6, et 7 janvier en parallle avec les activits de chargement qui ont dbut lundi, le 5
janvier 7 h.
Le verglas a caus plusieurs bris de branches dans larrondissement. Les branches tombes sur les
trottoirs ont occasionn un ralentissement des oprations. Une centaine dincidents relis aux branches
ont t rapports. Lquipe dlagage de larrondissement na pas t en mesure de rpondre aux
besoins urgents et un entrepreneur a t contact.
Tous les effectifs taient prsents, aucun problme dabsentisme. Tous les quipements taient
fonctionnels pendant les oprations. Larrondissement possde cinq bombardiers pour ses oprations
trottoirs. Un bombardier a t bris pendant quelques heures.
Par prcaution, larrondissement a emprunt du sel larrondissement LaSalle. Le fournisseur ne pouvait
assurer la livraison dans les temps demands et la rserve de stock existante tait un niveau bas. Le
sel emprunt na pas t utilis.
Larrondissement a dbut son chargement le lundi 5 janvier 7h00 en rgie et 3h30 forfait..
Advenant la rptition dune telle situation, larrondissement retarderait ses activits de chargement afin
de mieux scuriser ses trottoirs.
Arrondissement LaSalle
Observations
Larrondissement a une procdure pour tempte de neige en place. Contrairement la majorit des
arrondissements, la totalit des activits dpandage, rues et trottoirs, est effectue en rgie.
Larrondissement a comme objectif davoir un premier passage sur les trottoirs lintrieur dun dlai de
six heures. Larrondissement possde dix-huit bombardiers et deux tracteurs qui peuvent aller sur les
trottoirs. Une quipe 7j/7 uniquement ddie aux oprations dpandage, en cas de besoin, est en place.
Lquipe est constitue, du lundi au jeudi, de trois employs de jour et de nuit et de deux employs qui
travaillent douze heures du vendredi au dimanche.
Des activits dpandage dans les rues taient en cours le vendredi et samedi 2 et 3 janvier. Dans la nuit
du samedi 3 janvier, dix-huit tracteurs-bombardiers taient en opration sur les trottoirs. Le chargement a
dbut 19 h le 4 janvier. Lcart drastique entre les prvisions et les conditions mtorologiques a forc
le rappel des employs. Afin de sajuster la situation, larrondissement a apport les changements
ncessaires ses oprations de chargement pour que lappareil de dneigement des trottoirs, qui fait
quipe avec lquipe de soufflage, soit en mesure dpandre de labrasif sur les trottoirs des rues
souffles.

2015-01-20
Page 8

Malgr ses efforts dentretien et un pandage prventif (termin 10 h le dimanche 4 janvier),
larrondissement considre quaux environs de 23 h dimanche,
ses trottoirs taient perdus.
Larrondissement a d diminuer des quipes de travail pour respecter le rglement sur les heures de
conduite. La structure minimale tait tout de mme respecte.
Larrondissement na eu aucune difficult faire entrer des employs en temps supplmentaire pour
assurer ses oprations pendant la priode critique et tous les quipements disponibles taient en
opration pendant celle-ci, lexception de la priode ncessaire pour le respect du rglement sur les
heures de conduite. Des employs qui navaient jamais travaills ont t appels afin dassurer des
quipes maximales pour les oprations.
Les oprations dentretien des trottoirs ont, par contre, t ralenties cause des deux raisons suivantes.
Premirement, le verglas, qui a fait tomber beaucoup de branches sur les trottoirs. Selon nos discussions
larrondissement aurait eu autant de plaintes relies au verglas quaux branches darbre. Malgr les
efforts dploys par les quipes dlagueur de larrondissement, on a d faire appel une compagnie
prive pour aider rpondre aux besoins. galement, la configuration dune grande partie des
immeubles rsidentiels de larrondissement fait en sorte que les habitants doivent laisser dans les rues la
neige quils ont enleve. Cette situation ralentit le passage des bombardiers et des tracteurs sur les
trottoirs. Tous les employs permanents et auxiliaires de la Division voirie et parc sont en mesure
doprer un appareil de dneigement des trottoirs puisquils ont reu la formation ncessaire.
Arrondissement Mercier Hochelaga-Maisonneuve
Observations
Les oprations de larrondissement sont encadres par un guide dpandage et les exigences relatives
aux oprations sont galement applicables aux entrepreneurs forfait. Tous les travaux dpandage des
rues sont effectus en rgie alors que pour les trottoirs, les travaux sont effectus 50 % en rgie et
50 % forfait.
Le 3 janvier 13 h, larrondissement tait en opration de dneigement des trottoirs et des rues lorsque
plusieurs arrondissements ont dcrt lopration de chargement pour le dimanche 19 h. Afin de
scuriser les trottoirs, larrondissement a dcid de poursuivre les oprations d'pandage d'abrasifs
durant la nuit du dimanche au lundi et d'attendre au lundi matin pour prendre une dcision sur le dbut du
chargement. Le chargement a dbut lundi matin pour les entrepreneurs et lundi soir en rgie.
Larrondissement a fait appel ses entrepreneurs afin d'pandre des abrasifs sur les trottoirs des rues
dont la neige avait t charge au fur et mesure de l'avancement du chargement. Cette pratique nest
pas prvue au cahier des charges. Le chargement s'est termin le vendredi 9 janvier en fin de journe.
Un sablage complet des trottoirs a t ralis suite au chargement de la neige durant la journe par les
entrepreneurs.
La journe du 4 janvier a t la journe critique pour larrondissement cause du verglas. Malgr des
quipements non disponibles parce quils taient en rparation, les oprations se sont bien droules, les
parcours ont tous t effectus, et ils ont conserv le contrle des rues et des trottoirs. Les effectifs
taient 100 % de la capacit pour les quipements disponibles; par consquent, les oprations taient
100 %. Larrondissement possdait suffisamment dabrasifs pour couvrir la priode, et le mlange
utilis a t suffisant pour rpondre aux besoins. Un ajustement du mlange sel abrasif (90/10) a t
apport certaines priodes afin dobtenir un meilleur rsultat selon la temprature.
Une nouveaut cette anne fut lhoraire de dblaiement qui est considr comme un horaire normal en
priode hivernale. Il sagit du mme horaire quen opration, soit des quarts de douze heures. De plus,
cet horaire compte 140 employs sur semaine au lieu de 125 normalement, sur les oprations de
dneigement, ce qui a facilit le comblement des effectifs dans la priode mentionne, puisque
larrondissement na pas eu ajuster sa structure deffectifs lors de la tempte hivernale. De plus, cet
horaire a fait en sorte de minimiser le besoin de recourir la liste de rappel. Lorsque celle-ci est utilise,

2015-01-20
Page 9

il sagit dappel ponctuel pour remplacer une absence ou lors dopration de chargement. Pour la priode
mentionne, larrondissement a fait face peu de refus de la part des employs appels. Par
consquent, ils nont pas eu besoin de recourir la clause dassignation.
La priode des Ftes na eu aucun impact pour eux, ainsi que la fin des oprations, na fait lobjet
daucune limitation afin dviter du temps supplmentaire.
Suite aux oprations, larrondissement apporterait un seul changement dans le droulement de ses
oprations soit, retarder le chargement denviron 12 heures afin de faire plus dpandage. Selon les
informations obtenues, larrondissement serait sous-quip en appareils de dneigement et d'pandage
d'abrasifs sur les trottoirs afin dassurer une certaine capacit dintervention.
Arrondissement Montral-Nord
Observations
Larrondissement a octroy deux contrats pour le dblaiement et le chargement dune partie du territoire,
lautre partie tant assure en rgie. Toutefois, lpandage est effectu exclusivement en rgie sur tout le
territoire (rues et trottoirs).
Larrondissement sest mis en mode veille pour le soir du 3 janvier, de lpandage ayant t fait
pendant le quart de jour et stant poursuivi jusqu ce que la quantit de neige soit trop importante. Le
dblaiement a dbut dans la nuit du 4 janvier. Selon les responsables de larrondissement, la
temprature ntait pas aussi leve que prvue, ce qui a occasionn une situation de gel au sol. Selon
leur exprience, la diffrence de temprature se fait habituellement de manire plus progressive, mais
cette fois-ci, ce nest pas ce qui sest produit. Lpandage dabrasifs en quantit importante navait pas
donn de bons rsultats, car la glace se forme sur labrasif.
Tel quindiqu, larrondissement a dbut son chargement le soir du 4 janvier 18 h afin de donner la
priorit aux axes de transport collectif et de faire lpandage des trottoirs en simultan. Les entrepreneurs
forfait ont dbut le chargement le lundi matin. Il sagit de la stratgie habituelle de larrondissement,
mais les responsables nous ont indiqu avoir mis davantage demphase en maximisant le nombre
dappareils et de passages (quatre cinq passages certains endroits) pour lpandage dabrasif.
Les responsables ont indiqu que les citoyens disposaient la neige de leur entre sur les trottoirs, ce qui
a complexifi le passage des bombardiers. Divers problmes ont t rencontrs ralentissant les activits
des bombardiers. Certains vhicules taient colls aux trottoirs, et avec les fortes pentes, les
bombardiers drivent et le processus est dangereux et ralenti.
Tous les appareils et les quipes ont t mobiliss, la structure deffectifs hivernale de jour est de
vingt-huit employs et larrondissement a effectu un rappel neige ce qui a augment les effectifs. De
plus, tous les employs de structure deffectif de fin de semaine ont t appels en temps supplmentaire
pour la semaine. Pendant la priode vise, ils considrent ne pas avoir connu de problme
dabsentisme. Selon les informations obtenues, les effectifs ont t augments de quinze employs
auxiliaires pour la tempte. Les effectifs disponibles sur le quart de nuit ne permettent pas lutilisation de
toutes les chenillettes en pandage dabrasifs, car ils doivent assurer la scurit des voies artrielles
incluant celles o circulent les autobus de la STM.
Au point de vue des quipements, aucun bris majeur na t not, sauf un nouveau vhicule dpandage
dont les composs lectroniques ont brl. Selon la documentation recueillie, 95 % des appareils taient
disponibles aux oprations. Lautre 5 % a d tre rpar, mais a pu reprendre le travail la mme journe.
Les mcaniciens taient en poste le jour et le soir et certains dentre eux ont opr les bombardiers pour
pallier au rglement sur les heures de conduite. Larrondissement possde une liste durgence, ngocie
avec le syndicat, qui permet de les affecter au dneigement. Bref, aucun problme de main duvre au
niveau des quipements.
Dans une situation similaire, larrondissement retarderait son chargement. Toutefois, le travail des
bombardiers tait tellement ralenti quil aurait fallu procder la pelle pour lpandage dabrasifs, ce qui

2015-01-20
Page 10

aurait t long et fastidieux. Les rues de larrondissement ntant pas trs larges, les responsables
indiquent quil faut prioriser le chargement et que cette action permet de faire les trottoirs.
Larrondissement considre ne pas avoir perdu le contrle des trottoirs. Le 4 janvier, un mlange 9/1 a
t utilis de mme quun mlange spcial de sel pr tremp avec du chlorure de magnsium qui a
quelque peu aid. Les tables du guide dpandage de la ville centre ont t utilises.
Durant la tempte de neige, larrondissement a connu cinq fuites deau et ces problmatiques ont d tre
traites en priorit. Certains quipements ont d tre dtourns des oprations de dneigement.
De nombreuses plaintes de citoyens ont t reues au niveau de la pose denseignes interdisant le
stationnement lors du chargement, principalement d au dlai de pose ou loubli de ramasser certaines
enseignes aprs le chargement de la neige.
Arrondissement Outremont
Observations
Trs peu doprations sont faites en rgie Outremont. Les employs soccupent uniquement du
dneigement des ruelles et de lpandage des rues, alors quun entrepreneur gre le dblaiement et
chargement des rues ainsi que lpandage sur les trottoirs. Le devis sert donc de guide lentrepreneur
qui stipule les conditions o ce dernier doit faire le travail. Toutefois, des discussions avec lentrepreneur
peuvent faire en sorte dajuster lintervention de celui-ci dpendamment des conditions et prvisions
mtorologiques. Outremont, lorsque toutes les conditions sont runies, deux jours sont ncessaires
pour faire le chargement considrant la petite taille de larrondissement.
La grille dpandage sert aux employs pour faire lpandage des rues. Le chef de division fait suivre ce
document aux contrematres sur une base rgulire pour sassurer quil soit respect. La journe critique
sest avre tre le dimanche le 4 janvier o il y a eu un redoux suivi dune chute brutale de la
temprature. Selon les informations fournies par larrondissement, lpandage des trottoirs a dbut dans
la nuit du 3 au 4 janvier 4 h et sest poursuivi toute la journe jusque dans la nuit du 4 au 5 janvier, 3 h.
Une pause a ensuite t observe pour reprendre lexercice le 5 janvier 19 h.
Lquipe de voirie de larrondissement est compose de 14 employs. Mis part deux employs absents
pour cause de maladie long terme, les responsables ont indiqu que 100 % de leurs effectifs taient
prsents lors de la priode audite. Ils ne considrent pas avoir connu de problme dabsentisme. Tous
les quipements requis taient fonctionnels et sur la route, autant les quipements en rgie que ceux de
lentrepreneur.
Ils ont utilis la liste de rappel des employs selon le processus prvu la lettre dentente entre le
syndicat et larrondissement. Certains employs ont refus de travailler tel que prvoit la convention,
mais ces refus nont pas eu dimpact sur les oprations et ils ont t en mesure davoir les effectifs
ncessaires. Ils nont pas t obligs dassigner des employs au travail.
La situation sest corse sur les trottoirs dans la nuit du 4 au 5 janvier. ce moment, larrondissement
tait en opration de dblaiement, puisquil avait beaucoup neig. Le chargement a dbut dans la nuit
du 5 au 6 janvier, aucun chargement ntant effectu pendant le jour pour une question, entre autres, de
scurit. Tous les soirs, de lpandage a t fait et le mlange a t modifi lors de certaines priodes de
redoux.
Ils ont connu des problmes de glace dans les rues secondaires et tertiaires. La priode des Ftes na
pas eu dimpact, larrondissement avait les effectifs requis. Au point de vue des abrasifs, la quantit tait
adquate. Linventaire est constitu au dbut de la saison et un contrle est appliqu pour sassurer de
ne pas en manquer.
Lors des premires soires trs froides, ils ont utilis un mlange 9/1, et du 50/50 a t utilis lors du
redoux, conformment au guide dpandage utilis. Selon lexprience du responsable, ce mlange est

2015-01-20
Page 11

adquat pour faire face aux conditions vcues. loccasion, ils utilisent les conseils de la Division des
travaux publics du Service de la concertation des arrondissements.
Larrondissement na pas effectu de post mortem, car les responsables considrent que dans une
situation identique, ils auraient procd de la mme faon. Ils considrent quun pandage prventif
aurait pu tre effectu, mais lorsquil pleut beaucoup, le sel se retrouve dans les conduits dgouts et
cest nocif. Quant aux oprations de dglaage de trottoirs, elles sont dommageables pour les surfaces.
Ils ont repris le dessus graduellement par lpandage dabrasifs.
Arrondissement Pierrefonds-Roxboro
Observations
rues et des trottoirs sont effectus en rgie. Le chargement de l'arrondissement est effectu en rgie
prs de 85 % avec son quart de jour et de nuit. Il ny a pas d'effectif le weekend.
Lors des journes du 3 et 4 janvier, un des moments les plus critiques selon larrondissement sest
produit le 4 janvier lorsque la pluie a commenc en aprs-midi. Les responsables considrent ne pas
avoir perdu le contrle des trottoirs, mais ils ont connu des difficults avec labrasif compos de pierre qui
a pntr dans la glace. Lpandage a dbut avec du sel pur et par la suite, un mlange de 75 % de
pierre et 25 % de sel. Le soir du dimanche 4 janvier, larrondissement a retard ses oprations de
chargement afin de scuriser ses trottoirs et rues. Il y a eu plus dun passage d'pandage (gravier et sel)
sur l'ensemble du territoire. Larrondissement a galement pris la dcision, lors du chargement de la
neige, deffectuer le dglaage des rues, car les voies de droite carrossables auraient pu devenir
dangereuses.
Les quipes de dneigement sont les mmes qui effectuent le dblaiement ou le chargement. trois
reprises, cause des prcipitations de neige, ils ont retard les oprations de chargement pour effectuer
des oprations de dblaiement et d'pandage de sel ou d'abrasifs.
Larrondissement na pas dquipe le weekend et puisque la structure deffectifs requise se situe entre
vingt-six et trente employs, ceux-ci sont contacts partir de la liste de rappel. Cette situation est
parfois difficile autant avec les plus jeunes que les plus anciens qui ne veulent pas toujours travailler le
weekend. Cependant durant la priode audite, ils nont pas t obligs dassigner des employs, car la
structure requise tait complte. La priode des vacances a tout de mme compliqu quelque peu la
situation, puisque les responsables ont d rappeler des employs en vacances et les payer temps
double le dernier weekend des Ftes.
Durant la dernire tempte, larrondissement avait une saleuse hors service, mais les oprations
dpandage se sont poursuivies jusqu ce que les responsables jugent la situation scuritaire. La
rserve dabrasifs tait plus quadquate, puisque larrondissement disposait dj dun inventaire de
lanne prcdente et que le fournisseur effectue la livraison lintrieur dun dlai de quelques heures
lorsque requis.
Arrondissement Plateau-Mont-Royal
Observations
aux oprations sont galement applicables aux entrepreneurs forfait. Lensemble des travaux
dpandage des rues et des trottoirs sont effectus en rgie, sauf exception o, pour les trottoirs, le
directeur des travaux publics peut utiliser les clauses particulires qui permettent de demander aux
entrepreneurs privs de sortir en opration de sablage de trottoirs. Le cas chant, lentrepreneur fournit
son abrasif.

2015-01-20
Page 12

Selon les informations obtenues, la journe la plus critique pour larrondissement a t le dimanche 4
janvier. Les responsables ont indiqu avoir t dstabiliss entre ce qui avait t prvu au niveau des
conditions mtorologiques et la ralit. Ils avaient planifi leurs oprations en fonction dune
o
temprature de 10 C, beaucoup de pluie et de fonte. Le refroidissement rapide les a pris de court et ils
ont d changer rapidement leur planification. Les quipes avaient t prvues pour grer de la neige et
de leau, alors quils ont d grer du verglas. Ce changement de temprature inattendu a oblig les
oprateurs rappeler les quipements au clos et modifier les affectations afin de faire face la ralit
du terrain. Compte tenu que le clos de voirie est lextrieur de larrondissement, des retards dans les
oprations ont t constats.
Les responsables ont soulev que des prvisions mtorologiques intervalle plus rapproch auraient
permis de mieux grer la situation. Ils auraient selon eux gagn un quart de travail, parce quils nauraient
pas envoy dquipements inadquats sur la route. Le dernier bulletin de nuit quils avaient consult tait
celui de 2 h, et le suivant celui de 10 h.
Durant cette priode, les quarts de travail taient de 6 h 30 18 h 30 et de 18 h 30 6 h 30, 7j/7. Le
chargement a dbut le lundi 5 janvier 18 h 30, et lorsque larrondissement est en opration de
chargement, il ny a pas de disponibilit oprationnelle pour les trottoirs. Lpandage des trottoirs avait,
quant lui, dbut le 2 janvier avec une structure d'opration additionnelle la structure rgulire de
weekend. Le lundi 5 janvier en aprs-midi, les responsables ont pris la dcision de faire appel aux
entrepreneurs pour les trottoirs de deux des cinq secteurs, puisque selon les donnes obtenues, certains
endroits taient encore recouverts de glace. ce moment, il y avait dj eu deux passages sur
lensemble du territoire. Larrondissement avait sa rserve dabrasifs depuis le 15 novembre 2014, soit
une capacit de 72 heures sans avoir commander, soit 500 tonnes de sel ainsi que 150 tonnes de
pierre.
Selon les donnes obtenues, larrondissement dispose dun inventaire de douze bombardiers, dont plus
ou moins quatre se retrouvent rgulirement au garage lorsque surutiliss, compte tenu de l'ge de la
flotte. Les oprations de chargement monopolisent six appareils et il en faut huit pour couvrir l'ensemble
de l'arrondissement en priode de sablage. Avec quatre quipes et huit bombardiers affects au sablage,
il faut 24 heures pour couvrir lensemble du territoire de l'arrondissement au moins une fois. Dans des
situations comme celle vcue dernirement, les contrats forfait permettent larrondissement le recours
aux entrepreneurs pour le sablage des trottoirs afin de couvrir tout le territoire en douze heures. Les
responsables nous ont fait part de leur souhait que soient revus, considrant les changements
climatiques de plus en plus frquents, les produits abrasifs existants.
Afin de prvenir la problmatique dabsentisme, larrondissement avait contact plus demploys pour
couvrir son territoire. En retardant le chargement au lundi soir, les responsables indiquent avoir eu la
masse critique de cols bleus pour se concentrer sur lpandage des trottoirs et des rues. Selon les
premires donnes prliminaires recueillies, labsentisme naurait pas eu dimpact sur les oprations.
Les responsables nous ont informs que tout lquipement oprationnel avait t affect aux oprations.
Toutefois, ils ont eu de la difficult maintenir les oprations courantes de voirie, telles que la collecte
slective, la collecte des paniers de rues et les oprations de l'quipe aqueduc.
larrondissement, il existe deux listes de rappel. La liste de rappel gnrale des auxiliaires et la liste de
rappel dauxiliaires Neige (liste neige). Au dbut doctobre, il y a un affichage effectu pour la liste
Neige. Quand un employ signe sur cette liste, il doit entrer et est appel en priorit, mme sil a moins
danciennet que ceux sur la liste gnrale. Durant cette priode, seulement la liste Neige a t
utilise et les responsables nont pas eu se rendre la fin. Lors de ces oprations, larrondissement a
dbloqu des budgets pour du temps supplmentaire et de la location dquipement, ce qui fait en sorte
que les budgets rguliers ont t dpasss. La priode des Ftes na pas eu dimpact sur les oprations
de dneigement, selon linformation obtenue.
Lors du chargement du 5 au 9 janvier, larrondissement a effectu plus de mille remorquages, ce qui a
ralenti les oprations de chargement. La chute des tempratures a oblig larrondissement utiliser ses
appareils afin de supporter le remorquage et dgager les vhicules pris dans la glace. En outre, tant
donn que larrondissement n'a pas de site de disposition de la neige, il y a certains dlais de transport
vers les sites d'limination pouvant aller jusqu' 1 heure 30 minutes aller-retour.

2015-01-20
Page 13
Arrondissement Rivire-des-Prairies Pointe-aux-Trembles

Observations
rues et des trottoirs sont faits en rgie. Les entrepreneurs interviennent seulement sur les oprations de
dblaiement et de chargement.
Dans la nuit de dimanche lundi, 4 au 5 janvier, deux appareils ont t retirs des rues pour tre utiliss
lalimentation des trois appareils dpandage de fondants et dabrasifs sur les trottoirs, afin de les
scuriser. galement, compter de 18 h ce mme lundi, larrondissement a augment la prsence
dappareils sur les trottoirs passant ainsi de trois dix appareils le mardi matin.
Le chargement quant lui a commenc le 5 janvier au matin et les oprations de sablage se sont
poursuivies en mme temps que le chargement, malgr le fait que les gestionnaires considrent quils
nont pas la structure pour faire des interventions en simultan.
Selon les informations reues de larrondissement, celui-ci a dploy 100 % ou plus de sa structure
thorique lors de dix des seize quarts de travail de la priode audite. Ce pourcentage a t suprieur
90 % lors de quatre quarts de travail, ce qui correspond, dans le pire des cas, un manque gagner de
trois employs. Les responsables de larrondissement ont indiqu quils taient toutefois en mesure de
rendre le service et que ce manque na eu aucun impact sur les oprations. Enfin, le pourcentage
deffectifs dploy a t infrieur 90 % deux reprises.
Les responsables de larrondissement ont indiqu que la liste de rappel avait t utilise pour demander
aux employs sils souhaitaient travailler et que certains dentre eux ont refus, tel que prvoit la
convention. Ces refus nont pas eu dimpact sur les besoins requis en personnel tel quindiqu
prcdemment. Ainsi, ils nont pas cru bon entrer en mode assignation . Bref, larrondissement na
observ aucune problmatique relativement la disponibilit de la main-duvre, tant sur le nombre
deffectifs que sur les quipements qui devaient tre utiliss.
Les responsables sont davis que lefficacit des diffrents fondants et abrasifs quils ont utilis nont pas
t la hauteur des conditions mtorologiques vcues entre les 3 et 5 janvier. ce titre, tel que le
prvoit le guide dpandage, les appareils mettent du fondant sur les rues alors que la pluie le fait fondre
totalement. Sur les trottoirs, un mlange de 9/1, soit neuf parts de pierre pour une part de sel est dpos,
mais aprs une heure de pluie verglaante, le mlange est enseveli sous la glace et les efforts pour
scuriser les trottoirs deviennent non performants. Larrondissement disposait de sa rserve dabrasifs
depuis le 15 novembre 2014, mais remet en question la qualit des mlanges.
Arrondissement Rosemont La Petite-Patrie

Observations
rues sont effectus en rgie alors que pour les trottoirs, ils sont effectus en rgie ou forfait.
La journe du 4 janvier a t la journe la plus critique pour larrondissement lorsque la pluie a dbut.
Un camion na pu tre en opration d un manque de personnel, cependant les responsables nous ont
informs que les oprations navaient pas t affectes. Tous les quipements taient fonctionnels
durant la priode concerne et le nombre dabsences pour les quarts de travail rguliers tait
relativement faible et naurait pas impact les oprations. Larrondissement a majoritairement fonctionn

2015-01-20
Page 14

100 % de ses effectifs. Les parcours ont tous t effectus, et ils ont conserv le contrle des rues et
des trottoirs. Larrondissement possdait suffisamment dabrasifs pour couvrir la priode et le mlange
utilis a t suffisant pour rpondre aux besoins.
Normalement, la modification de la structure des effectifs se fait la veille, en fonction de la mto. Cest
ce moment quils procdent aux rappels selon la planification. Pour la priode audite, le 3 janvier, ils
taient complets en employs. Un ordre a galement t donn pour rappeler les gens en vacances
6 h 30 le 4 janvier. La liste de rappel a t utilise. Bien quils ont eu certains refus, ceux-ci nont pas
impact les oprations et ils nont pas eu imposer dassignation. Le temps des Ftes na eu aucun
impact sur les oprations ni sur le rsultat.
Durant la crise, un responsable tait sur les lieux et des ajustements ont t faits au fur et mesure.
tant donn que selon les responsables les oprations se sont bien droules, il ny a pas eu de post
mortem. Larrondissement effectue des post mortems lorsque des problmatiques sont rencontres.
Arrondissement Saint-Laurent
Observations
Larrondissement est responsable de lpandage dans les rues et sur les trottoirs. Celui-ci compte prs
de 600 km de trottoirs entretenir et possde 23 appareils cette fin.
Pour les oprations du 4 et 5 janvier, une stratgie dpandage initiale a t faite en fonction de
prvisions mto attendues et les quipes ncessaires taient en place samedi en soire ainsi que
dimanche en matine pour intervenir. En fin de journe le dimanche 4 janvier, la baisse soudaine du
mercure a compliqu les oprations et la stratgie dpandage prvue na pu tre suivie.
Larrondissement considre avoir perdu ses trottoirs aux environs de 18 h le dimanche 4 janvier et le
mardi 6 janvier la situation tait de nouveau sous contrle.
Le dimanche 4 janvier, toutes les quipes ont t assignes lpandage dabrasifs, entres autres, aux
intersections, prs des coles, des institutions de soins de sant et des difices publics. Il est noter que
des oprations dpandage sur les trottoirs ont eu lieu les 4, 5, 6, 7, 8 et 9 janvier et que le matin du 5
janvier, 800 tonnes de sel avaient dj t utilises.
Larrondissement a dbut ses oprations de chargement le 4 janvier 22 h. Des oprations dpandage
sur les trottoirs sont simultanes aux rues charges.
Larrondissement na rencontr aucun problme deffectifs ni dquipements, mis part les bris jugs
normaux, pendant ces oprations.
Avec le recul, larrondissement considre que le chargement aurait pu tre report dune journe afin de
privilgier une nouvelle opration dpandage dabrasifs sur lensemble des trottoirs.
Arrondissement Saint-Lonard
Observations
Les objectifs oprationnels de dneigement pour larrondissement sont les dispositions quon retrouve au
devis technique du contrat de dneigement des entrepreneurs.
Les oprations dpandage sont toutes effectues en rgie pour les rues de larrondissement et
partages en rgie et contrat pour les trottoirs.
Larrondissement a procd un dblaiement le 3 janvier de 23 h 8 h 30. Le 4 janvier 18 h un
deuxime dblaiement tait ncessaire selon eux; il a t complt 22 h 30.

2015-01-20
Page 15

Ils ont retard leurs oprations de chargement afin de procder un dblaiement complet des chausses
et trottoirs et ils ont effectu un pandage d'abrasifs sur les trottoirs ds 20 h le 4 janvier avant de dbuter
le chargement de la neige 7 h le lundi 5 janvier. Suite ce chargement, ils ont fait un deuxime
pandage le 7 janvier sur les trottoirs qui a t complt avant 7 h le jeudi 8 janvier.
Daprs les donnes obtenues, leurs trottoirs taient scuriss avant et aprs le chargement et aprs le
chargement, ils taient noirs de pierre , tel que nous la expliqu le directeur des TP. Larrondissement
avait commenc faire ses appels 18 h le 3 janvier pour dbuter ses oprations dpandage de nuit
20 h. Les quipes ncessaires ont t runies dans un court dlai. Larrondissement ne dispose pas de
structure deffectifs de nuit, mais les effectifs ncessaires ainsi que les quipements disponibles taient
en opration pendant la priode juge critique.
Arrondissement Sud-Ouest
Observations
rues et trottoirs sont effectus en rgie.
Les oprations dpandage ont dbut dans la journe du 4 janvier sur les trottoirs. Cependant, la pluie
abondante a lessiv lensemble des trottoirs o lpandage avait t fait. Par la suite, il y a eu la priode
de verglas qui a recouvert lensemble du territoire. Concernant le quart de soir, les contrematres ont
rappel lensemble des effectifs cols bleus travaillant de semaine sur les trottoirs et la chausse, mais
douze employs ont refus de se prsenter au travail. Ils ont tout de mme maintenu cinq appareils
trottoirs ainsi que les appareils pour la chausse.
La nuit du 4 au 5 janvier a t la priode critique pour larrondissement. Premirement, le mlange des
conditions mtorologiques sest produit au moment o leur structure des effectifs est la plus vulnrable,
car celle-ci est au minimum sur le quart de fin de semaine. De plus, ils nont pu avoir tous leurs
quipements sur la route pour faire le dglaage en raison de plusieurs appareils en rparation et par le
manque demploys. Il y normalement huit appareils trottoirs dont sept taient disponibles et seulement
cinq ont t sur les oprations donc, deux appareils trottoirs nont pas pu tre en fonction. Au total, six
appareils taient en rparation au garage. galement, certains employs nont pas pu tre rappels afin
de respecter le rglement sur les heures de conduite et ils ont eu plusieurs refus de la part demploys
lors du rappel tour de rle. Le taux de participation des employs a t denviron 50 %. Ce qui a donn
comme rsultat quenviron 67 % des effectifs taient en opration pendant la priode du 4 au 5 janvier et
que seulement 50 % des parcours ont pu tre effectus. De plus, ils ont perdu le contrle des rues et
trottoirs. Pour ajouter la difficult, certains secteurs tels Ville-mard et Angrignon, ont beaucoup
darbres dont les branches se sont brises, encombrant les trottoirs et causant des bris de fils lectriques.
Ils ont dailleurs t submergs dappels, non seulement de lUnit des interventions rapides (UIR) de la
Ville de Montral, mais galement dHydro-Qubec, de la police, des pompiers et des oprateurs de
machinerie. Il y avait beaucoup de trottoirs qui taient impraticables ce qui a contribu ralentir les
oprations. Larrondissement possdait suffisamment dabrasifs pour couvrir la priode, et le mlange
utilis tait suffisant pour couvrir les besoins dpendamment de la situation. Ils ont vari les mlanges en
fonction de la temprature.
La clause la convention collective permettant dassigner le plus jeune employ une fonction na pas
t utilise. Cependant, tel que mentionn, il est difficile dappliquer la convention quand lemploy ne
rpond pas lappel.
La structure des effectifs est ajuste, en se basant sur la mto, deux fois par jour de faon rgulire
pour les deux quarts de travail, mais galement lintrieur des quarts de travail. Par exemple, le 4
janvier, la structure a t ajuste 12 h pm et le rappel des employs pour le quart de nuit du 4 au 5

2015-01-20
Page 16

janvier sest fait de 16 h 19 h. Ils ont fait 27 appels. Il ny a eu aucune limitation sur la structure des
effectifs ou des heures dopration de la part de larrondissement afin de limiter le temps supplmentaire.
Le temps des Ftes a eu un impact au niveau de ses quipements. Un chargement avait eu lieu avant la
priode des Ftes occasionnant des bris dquipements qui ont d tre mis hors fonction. Ces appareils
nont pas t rpars aussi rapidement durant la priode des Ftes. Cependant, au niveau des effectifs
il ny a eu aucun impact mis part la nuit du 4 au 5 janvier.
Suite aux oprations, larrondissement a constat que seulement deux employs auxiliaires taient
forms sur les appareils des trottoirs ou dpandage ce qui a contribu au problme deffectifs. Par
consquent, ils ont pris linitiative de commencer la formation dune vingtaine demploys auxiliaires sur la
conduite des appareils dpandage dabrasifs sur les trottoirs.
De plus, linsuffisance de vhicules pour oprer un pandage dabrasifs rapide sur lensemble du
territoire, dans des conditions extrmes, a t constate. Ils disposent dune flotte dquipements pour
effectuer le tout en 24 heures, dans des conditions normales.
Le manque demploys fut galement un problme. Une analyse, avec le Service des ressources
humaines, sur la procdure dassignation des employs tant la maison, sera effectue.
galement, trois des cinq contrematres ont peine une anne dexprience et aucune en situation de
verglas ce qui a fait en sorte que lutilisation des ressources disponibles ntait pas affecte son plein
potentiel, et a contribu au manque deffectifs la nuit du 4 au 5 janvier. Une formation et un coaching sur
les situations hors normes de ces contrematres seraient envisager.
Arrondissement Verdun
Observations
Les oprations de larrondissement sont encadres par un guide dpandage et lensemble des
oprations de dneigement sont effectues en rgie.
Pour larrondissement, la journe critique fut la journe du 5 janvier parce quun chargement avait t
dcrt et la temprature avait refroidi, donc les trottoirs taient gels. De plus, la voirie il ny a quun
seul quart de travail de jour, mais pas de quart de travail la fin de semaine. Par consquent, dans la nuit
de dimanche lundi, il ny avait aucun effectif dans les rues. Cette situation a fait en sorte que
larrondissement a perdu le contrle de ses trottoirs. Mme si un chargement avait t dcrt, ils ont
quand mme fait un peu dpandage avant et les bombardiers qui passent sur les trottoirs durant le
chargement ont contribu casser un peu la glace.
Une problmatique oprationnelle vcue est que larrondissement ne peut pas faire d'opration de
chargement complte et d'pandage d'abrasifs complet sur les trottoirs en mme temps. Ceux-ci ont d
ramnager leurs quipes de travail lundi 5 janvier en matine et optimiser les deux oprations.
L'pandage sur les trottoirs s'est poursuivi jusqu' 20 h (quatre quipements) et a repris le lendemain
mardi 4 h (huit quipements). Les journes suivantes (mercredi, jeudi et vendredi), il y avait dix
quipements sur les trottoirs. Une autre problmatique rside selon les informations reues, dans le peu
de choix actuellement disponible et prouv de fondants et d'abrasifs qui ont un effet sur la glace lorsque
la temprature est trs basse.
Pour effectuer un parcours complet dpandage, larrondissement a besoin de six heures. Durant la
dernire tempte, il ntait pas 100 % de leurs structures deffectifs, mais selon eux le problme de
main duvre na pas impact les oprations. Il y a galement eu quelques quipements en rparation
et les quipements disponibles ont tous t utiliss.
Selon les donnes obtenues, la structure deffectifs serait limite et larrondissement ne dispose pas de
beaucoup dauxiliaires. En consquence, lorsque les responsables rappellent des employs, ils ont de la
difficult respecter le rglement sur les heures de conduite. Tous les auxiliaires sur la liste de rappel ont
t contacts. Le taux de rponse fut convenable soit environ 70 %, et a permis de combler le besoin
Pour eux, la priode des Ftes na eu aucun impact sur leur opration. La rserve dabrasifs tait

2015-01-20
Page 17

suffisante ainsi que le mlange utilis. Un post mortem des oprations pour la priode cible na pas t
effectu.
Dans une situation similaire, les responsables nous ont inform quils retarderaient le chargement afin de
faire plus dpandage et bien scuriser les trottoirs.
Les responsables souhaitent que les guides dpandage et de chargement soient rviss, afin dy inclure
les leons tires de la dernire tempte.
Arrondissement Ville-Marie
Observations
Un guide dpandage existe parmi les diffrents outils utiliss par larrondissement pour encadrer ses
oprations de dneigement. Le sablage des rues est effectu exclusivement en rgie et les trottoirs sont
effectus soit en rgie ou forfait. La livraison dabrasifs larrondissement se fait quotidiennement selon
les besoins. En tout temps, la rserve est denviron 300 tonnes de pierre, 400 tonnes de sel vert, 600
tonnes de mlange de pierre et sel vert et 800 tonnes de sel blanc.
Selon les responsables de larrondissement, la journe la plus critique a t le dimanche 4 janvier, au
moment o le verglas sest install.
En ce qui a trait aux trottoirs, dans la nuit du dimanche 4 janvier, compte tenu de la chute des
tempratures, ils ont chang le mlange dabrasifs afin daugmenter le pourcentage de pierre, puisquil
faisait trop froid. En augmentant la proportion de pierre celle-ci entre dans la glace avec leffet du soleil.
Cette action rpte fragilise la glace et elle casse avec laide des passages des bombardiers. Le lundi 5
janvier, ils taient tous en opration en continu sur les trottoirs (entrepreneurs et rgie) et
larrondissement a pu reprendre le contrle le mardi matin. Les responsables suggrent de revoir la
disponibilit sur le march de produits et dquipements efficients dans ces conditions.
Larrondissement na pas connu de problmatique relie au personnel, puisque leur structure deffectifs
tait 100 %. Les quipements taient prts et tous en opration, sauf certaines priodes o, par
exemple des bombardiers sont rests au clos aprs deux passages sur lensemble du territoire et en
attente de laction du soleil, afin de prioriser dautres oprations. Limpact du rglement sur les heures de
conduite na pas affect les oprations de larrondissement mais les responsables ont indiqu avoir t
la limite de leur capacit le dimanche 4 janvier.
Ils ont utilis la liste de rappel pour faire lpandage manuellement (mtro, hpitaux) et il ny a pas eu de
problmatique particulire. Les responsables ont expliqu tre plus risque avec les chauffeurs
expriments d leur nombre restreint et quil sagit dun enjeu pour eux.
Du lundi au jeudi, larrondissement tait en opration 24h/24. De plus, du temps supplmentaire a t
pay le samedi, le dimanche et sporadiquement pendant la semaine.
Dans une situation similaire, les responsables nous ont expliqu quils retarderaient possiblement la
quasi-totalit du chargement effectu lors du premier quart le dimanche soir pour se concentrer sur le
dglaage.
Arrondissement Villeray Saint-Michel Parc-Extension
Observations
Nous navons pas obtenu de politique ou guide dpandage de larrondissement. Le sablage des rues et
des trottoirs est effectu exclusivement en rgie. Larrondissement disposait de sa rserve dabrasifs le
14 novembre 2014 et des livraisons se font rgulirement chaque semaine lorsque requis.
Larrondissement tait en prparation de ses quipements le 3 janvier. Ils ont commenc par leur
opration de dblaiement, autant pour les entrepreneurs quen rgie. Le 4 janvier, ils ont dbut leur

2015-01-20
Page 18

opration dpandage. Ils nous ont expliqu avoir t surpris par la quantit de verglas et que celui-ci a
enrob leur mlange dabrasif. Puisque celui-ci se retrouvait en-dessous de la couche de verglas, ils ont
d procder de lpandage rptition. Malgr ces efforts, les responsables, considrent avoir perdu
les trottoirs le soir du 4 janvier. Les entrepreneurs ont commenc le chargement le dimanche soir, qui
sest poursuivi en rgie le lendemain matin.
Le lundi 5 janvier a t la journe la plus critique eu gard la structure deffectif comble 90 %
(environ dix taient employs absents). Le reste des journes, le taux se situait 97 %, 98 %, 99 %.
Toutefois, les responsables ont indiqu que labsentisme na pas t un lment significatif, parce que
les quipements trottoirs ont quand mme t en opration.
Ils auraient pu assigner des employs, mais ils considrent avoir eu assez de ressources pour faire
100 % des trottoirs en diminuant, par exemple, le nombre de signaleurs. En conclusion, selon les
donnes prliminaires obtenues, le manque deffectifs naurait pas eu dimpact sur le sablage des
trottoirs.
Larrondissement possde dix-neuf bombardiers et trois taient au garage. Selon leur structure, quatorze
bombardiers sont ncessaires pour faire lpandage, celui-ci stant poursuivi tant et aussi longtemps que
les responsables ont jug que la situation le commandait.
Si cette situation se reproduisait, les gestionnaires nous informent quils retarderaient le chargement de
douze vingt-quatre heures supplmentaires pour assurer la scurit des pitons. Le chargement en
rgie a fait perdre une bonne partie des bombardiers comme force de frappe sur lpandage des trottoirs.
Lors du renouvellement des prochains contrats, larrondissement visera octroyer lentreprise priv,
des contrats dpandage dabrasifs sur les trottoirs et doublera le nombre dappareils dans lensemble de
larrondissement pour les oprations dpandage dabrasifs sur les trottoirs.
Dtails des oprations :
Le 3 janvier, pour le quart de 6 h 30 18 h 30, suite lannonce des prcipitations pour le 4 janvier, les
employs ont t mobiliss pour les prparatifs des quipements. Installation des pelles, vrification des
quipements de dblaiement de trottoir, rception de 500 tonnes de sel prtrait. Pour le quart de
18 h 30 6 h 30, ils taient en opration de dblaiement de la chausse et des trottoirs.
Le 4 janvier, pour le quart de 6 h 30 18 h 30, ils taient en continuit sur le dblaiement et lpandage
dabrasifs sur la chausse et ont dbut lopration dpandage dabrasifs des trottoirs. Pour le quart de
18 h 30 6 h 30, ils ont commenc le chargement pour les entrepreneurs et fait de lpandage dabrasifs
sur la chausse et les trottoirs.
Le 5 janvier, pour le quart de 6 h 30 18 h 30, dbut du chargement en rgie et en continuit pour
lpandage dabrasifs sur la chausse et les trottoirs. Le chargement sest termin le 9 janvier au matin.
Larrondissement a t en opration dpandage jusquau 15 janvier.
6 Sommaire des principales recommandations

o
Nous recommandons que la Ville tablisse une norme de service, qui serait identique pour les
travaux en rgie et forfait pour lensemble du territoire. La DTP peut agir titre de catalyseur pour
favoriser les changes sur les meilleurs pratiques des arrondissements et rendre disponibles les
donnes oprationnelles. partir de cette norme, exemple : un passage pour les trottoirs doit se
faire en cinq heures , le standard dquipement et deffectifs pour rencontrer ces objectifs
oprationnels pourrait tre tabli, afin de sassurer quon dispose des quipements et effectifs
ncessaires latteinte des objectifs oprationnels;

2015-01-20
Page 19

o
Revoir la stratgie de communication en priode de crise de dneigement. Les mdias et citoyens

doivent tre informs de la logique sous-jacente aux diffrents choix oprationnels qui sont faits. Ils
doivent obtenir des donnes compltes et fiables, ainsi quun portrait des diffrentes problmatiques
qui sont rencontres dans les oprations. titre dexemple, vu la situation actuelle, la Ville prend la
dcision de continuer scuriser ses trottoirs et retarde de 24 heures ses oprations de chargement
, il faut expliquer et transmettre la stratgie aux citoyens. Des gens mieux informs seront beaucoup
plus comprhensifs au regard des oprations de chargement retardes pour leur scurit et
comprendront que des responsables grent une situation exceptionnelle et sont en contrle;
Formaliser un protocole de validation des donnes utilises pour alimenter les lus, les mdias et
autres sources externes;
Formaliser une procdure particulire pour les oprations de chargement en situation de crise, qui
tient compte des particularits de chaque arrondissement. La dcision daller ou pas en chargement
doit suivre une chane logique de commandement formelle, et tre valide par des responsables sur
le terrain aux faits des derniers dveloppements en temps rel. Il sagit de prendre la meilleure
dcision avec les donnes relles afin dassurer les dplacements les plus scuritaires aux citoyens.
Parfois la meilleure dcision pourrait tre de mobiliser toutes les quipes une opration urgence
trottoirs avant de dbuter le chargement;
Nous recommandons quune clause soit prvue tous les contrats forfait afin dexiger sur demande
aux entrepreneurs le sablage quasi instantan des trottoirs lors des priodes de chargements. Auraitil lieu de prvoir des clauses permettant sur demande, en situation de crise dtendre les parcours
dpandage des entrepreneurs en dehors de leur route normale identifie au contrat;
Nous suggrons une rvision de la structure des effectifs en arrondissement, afin dassurer une plus
grande polyvalence des employs de larrondissement lors des oprations de dneigement et un
meilleurs bassin de disponibilit. Les risques rattachs au rglement sur les heures de conduite pour
larrondissement en seront diminu. galement des programmes de formation et de mise jour sur
les appareils dpandages doivent tre dispenss priodiquement aux employs susceptibles dy
travailler. Est-ce quil y aurait lieu, lorsquun arrondissement a pur sa liste de rappel davoir accs
un bassin demploy dans un pool darrondissement, une rflexion est faire sur le sujet. Nous
recommandons galement de mettre jour la formation des responsables des diffrents niveaux
hirarchiques des oprations de dneigement, pour les situations de crise de verglas;
Revoir et mettre niveau les guides dpandage et les mlanges utiliss pour lensemble des
arrondissements. Les recherches doivent permettre didentifier la disponibilit sur le march des
diffrents produits et mlanges dabrasifs et des choix de fondants les plus performants, pour les
conditions atmosphriques telles que nous avons subies et qui risquent dtre de plus en plus
rcurrentes avec les changements climatiques. Cet exercice doit se faire en concertation entre les
diffrents spcialistes du milieu, dont les arrondissements et la DTP;
Nous recommandons de revoir les stratgies dpandage des trottoirs, particulirement en priode de
crise de verglas. ce titre, ny aurait-il pas lieu de ralentir la vitesse des pandeuses, afin
daugmenter la quantit dabrasifs dposer aux pieds carrs. Bien sr, le temps dpandage sen
trouvera augment, il est donc important davoir un plan dintervention en consquence. Voir point cidessous;
Nous recommandons la mise en place dun plan dintervention dpandage manuel dabrasifs et de
fondants loccasion dun verglas dans certaines zones critiques. ce titre, une rflexion doit avoir
lieu savoir si des quipements non utiliss aux oprations dpandage pourraient subir des
ajustements mineurs pour tre plus polyvalents, afin doffrir une meilleure force de frappe aux
arrondissements dans des conditions de crise. titre dexemple, un plus grand nombre de
camionnettes pourrait-il tre utilis pour du sablage manuel certaines intersections de trottoir;
Nous suggrons une revue de la disponibilit des rcents quipements les plus efficients sur le
march pour les conditions que nous avons vcues. ce titre, lacquisition potentielle de remorques

2015-01-20
Page 20

ou chenillettes pandage plus grande capacit ou plus grand concentr doit faire lobjet dune
rflexion pour les prochains renouvellements dquipement. Qui plus est, des ajustements afin doffrir
une meilleure traction aux pandeuses trottoir doivent tre envisags;
o
Afin dacclrer les oprations de chargement, nos pratiques peuvent-elles tre rvises afin que
soient utilises tous terrains et espaces le long des parcours pour souffler la neige au lieu que celle-ci
soit charge, lorsquapplicable. Bien sr, les consquences environnementales possibles doivent tre
prises en compte;
Nous recommandons que le MRA fasse une revue de lge moyen du parc des quipements de
dneigement;
Nous recommandons de revoir le modle MRA sur la rparation des quipements de dneigement
en situation durgence. Une priorisation doit tre attribu aux quipements dpandage dans un cas
comme celui vcu rcemment et il doit y avoir une revue de la structure de disponibilit des effectifs
de mcanicien en situation de crise;
Afin de grer le risque de manquer dquipement dpandage en situation de crise, la Ville pourrait
prvoir des ententes avec des fournisseurs dquipements de dneigement. Lors de bris, le MRA
pourrait assurer la logistique pour que soit acheminer les quipements ncessaires aux
arrondissements dans les plus bref dlais;
Une revue des besoins et de la frquence des bulletins mtorologiques pour les arrondissements
doit tre effectue. La pertinence de mettre en place lenvoi de bulletin amend lorsque les conditions
changent trop rapidement par rapport aux prvisions doit galement faire partie de la rflexion;
Afin dviter dtre vulnrable lapparition de nouveaux risques ou au changement denvironnement

des risques existants, au regard des oprations de dneigement, formaliser la mise en place dun
processus de gestion des risques. ce titre, un inventaire des risques doit tre effectu (registre des
risques) sur une base rgulire; cette liste doit tre revue pour en assurer lexhaustivit; les niveaux
de priorit des risques rpertoris doivent tre revalids priodiquement; et ont doit rgulirement
sassurer que des mesures adquates sont en place pour attnuer les risques les plus importants.

2015-01-20
Page 21
ANNEXE1
Comparaisondesprvisionsmtorologiquesaveclesconditionsrelles
Du3au5janvier2015
Lundi5janvier
Dimanche4janvier
Samedi3janvier
Priodevise
parles
prvisions
2h
4h
7h
10h
13h
16h
19h
22h
1h
4h
7h
10h
13h
16h
19h
22h
1h
4h
7h
10h
13h
16h
19h
22h
PRVISIONS1
ENVIROMET
3janvier,2h
T
14
15
16
14
13
13
11
7
5
2
3
6
8
11
P
A
A
A
A
A
N
N
N
PLV
PL/PLV
PL
PL
PL
PL
ENVIROMET
3janvier,10h
ENVIROMET
3janvier,22h
ENVIROMET
4janvier,2h
ENVIROMET
4janvier,10h
ENVIROMET
4janvier,14h
ENVIROMET
4janvier,22h
ENVIROMET
5janvier,2h
RALIT2
T
14,5
13
12
14
12
9
6
3
2
5
8
8
4
3
3
6
A
N
N
N
N
G
PL,PLV
PL
PL
PL
A
A
A
A
A
12,8
12,4
10
7
2
1
3
6
9
5
1
6
8
10
13
14
16
N
N,PLV
PL,PLV
PL
PL
PL
PL
PL,N
A
A
N
A
A
A
A
9,8
7
5
2
1
2
4
2
1
6
8
11
14
15
15
G
PLV
PLV
PL,PLV
P
A
A
A
A
A
A
A
A
A
6,7
3
1
1
2
4
6
7
10
13
14
14
16
17
PL,PLV
PL
PL
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
2,2
1
0
5
6
7
11
13
15
15
17
17
PL
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
1,9
2
5
8
11
14
16
15
16
17
A
A
A
A
A
A
A
A
A
5,2
6
9
13
15
16
15
17
A
A
A
A
A
A
A
12,6
15,3
17,4
18,2
P
A
A
A
A
A
N
N
N
N,G,PLV
PLV
G,PLV
PLV
PLV
PLV
A
A
N
A
A
A
A
A
A
A
LGENDE
T:Temprature(endegrsCelsius)
1
P:Prcipitations
A:Aucune
G:Grsil
N:Neige
PL:Pluie
PLV:Pluieverglaante
PrvisionsmtorologiquespourMontral_Ville(Enviromethttp://www.votremeteoenligne.net)
Rapportdesconditionsmtorologiqueshivernales(FormulairesQR6)etdocumentintitul"Temptedeneigeetverglasdu34janvier2015ObservationsPontgrav",obtenusdelaDivisiondestravauxpublicsduServicedela
concertationdesarrondissements.
Activitsdedneigementdu2au9janvier2015N/Rf.:AI1501

Montreal Snow-Clearing Report

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Montreal Snow-Clearing Report

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Bureau du contrleur gnral

Rapport daudit interne

Les dix-neuf arrondissements

Bureau du contrleur gnral

Les dix-neuf arrondissements

Tables des matires

MISE EN CONTEXTE ....................................................................................................................................... 1

TENDUE ET APPROCHE ................................................................................................................................ 2

MISE EN GARDE ............................................................................................................................................. 3

SOMMAIRE PRLIMINAIRE DES PRINCIPAUX CONSTATS ............................................................................... 3

CONSTATS PRLIMINAIRES DTAILLS PAR ARRONDISSEMENT .................................................................... 5

SOMMAIRE DES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS .................................................................................. 19

ANNEXE 1 Comparaison des prvisions mtorologiques avec les conditions relles

Division de la conformit et audit

24 heures en C (maximum et minimum)

Mlange : neige, verglas, pluie.

PRCIPITAION LIQUIDE SELON LES DONNES REUES DENVIROMET INTERNATIONAL INC.

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Rapport dexamen prliminaire

4 Sommaire prliminaire des principaux constats

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Au niveau de lpandage des trottoirs, les niveaux de services, dquipements, et objectifs

Certains arrondissements avaient des quipements dpandage en rparation, soit au MRA ou

5 Constats prliminaires dtaills par arrondissement

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Arrondissement Rivire-des-Prairies Pointe-aux-Trembles

Arrondissement Rosemont La Petite-Patrie

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

6 Sommaire des principales recommandations

Division de la conformit et audit

Rapport dexamen prliminaire

Revoir la stratgie de communication en priode de crise de dneigement. Les mdias et citoyens

Division de la conformit et audit