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Office fdral des transports (OFT)
CH-3003 Berne
Responsabilit et coordination
OFT Infrastructure, Section Grands projets
Mise en page: atelier w, Ble
Rdaction: Das Textbro, Oberdorf BL
Images
CFF SA (pages 1, 9, 13, 14, 15, 16, 19),
AlpTransit Gothard SA (pages 3, 4, 7),
Services parlementaires (page 18).
Sommaire
Assainissement phonique
12
14
16
18
A Vezia, au portail Sud, des conditions gologiques favorables ont permis dachever
le percement avec une avance de plusieurs
mois sur les chances. Les travaux souterrains se poursuivent dsormais par lamnagement intrieur de la vote de tunnel.
Les travaux lis au corridor faunique
Dosso di Taverne dans la zone de lattaque intermdiaire de Sigirino ont dmarr en mars; ils seront vraisemblablement achevs en automne 2012. Ce
passage pour animaux sauvages, dune
importance suprargionale, sera ainsi rhabilit; lheure actuelle, il est interrompu par la ligne ferroviaire, la route cantonale, lautoroute A2 et le chantier.
Cots effectifs
15,1
Engagements financiers
19,3
19,1
24,0
18,7
Crdit
10
12
14
16
18
21,5
20
22
24
Echances
Loetschberg: lexploitation commerciale intgrale a t lance lors du changement dhoraire du 9 dcembre 2007.
Un dcompte final provisoire a eu lieu au
cours du premier semestre 2009.
Saint-Gothard: les deux tubes voie
unique de ce tunnel de base sont percs
depuis mars 2011. La coordination des
calendriers de AlpTransit Gothard SA et
des CFF a t affine. Cest en mai 2016
quAlpTransit Gothard SA remettra le tunnel aux CFF alors que la mise en exploitation est prvue pour la fin de lanne 2016.
Projets
(tat davancement
au 30.06.2011)
2000
2001
2002
2003
2004
Risques
La marge de variation des cots finals prvisionnels de la NLFA se situe entre -0,9
milliard de francs si toutes les chances
se ralisent et +1,0 milliard de francs si
toutes les conditions dfavorables ou tous
les risques identifiables se ralisent. En regard du rapport tabli au 31 dcembre
2010, le potentiel risques a diminu
de 200 millions de francs et le potentiel
chances sest rduit, quant lui, de
100 millions de francs.
Le potentiel global de risques va actuellement pour 55% au Saint-Gothard tandis que le reste se rpartit entre le Ceneri
et les autres ouvrages. Les principaux
risques se situent au niveau de lexcution
des projets et de leurs modifications. Le
risque li au terrain au Saint-Gothard sest
amenuis, en regard du rapport dress au
31 dcembre 2010.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Financement
Le crdit global de la NLFA (aux prix de
1998) reste de 19,1 milliards de francs. Il
couvre ainsi la prvision des cots finals
par lOFT de 18,7 milliards de francs et en
outre environ 40% du potentiel de risque
attest par lOFT, qui considre que le financement au 30 juin 2011 est suffisant.
Le besoin de financement prvu se
chiffre 24 milliards de francs, compte
tenu du renchrissement, de la taxe sur la
valeur ajoute et des intrts intercalaires.
A lheure actuelle, un crdit de 21,5 milliards est disposition. Larrt sur le financement du transit alpin permet au Conseil
fdral dassurer en temps voulu le financement additionnel de 2,5 milliards de
francs afin de couvrir le renchrissement
futur et la taxe sur la valeur ajoute.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Loetschberg
Saint-Gothard
Ceneri
Gros-uvre
Technique ferroviaire
2019
Perspective
La mise en service du tunnel de base du
Saint-Gothard est prvue pour la fin de
2016. LOFT et AlpTransit Gothard SA ont
convenu dun nouvel objectif intermdiaire: les tests techniques se termineront le 31 mai 2016, date laquelle il est
prvu de remettre le nouveau tronon aux
CFF en vue des essais dexploitation. Suite
une premire valuation des risques en
mars dernier par AlpTransit Gothard SA et
les CFF, ces derniers ont rendu en juin une
prise de position dtaille sur lanticipation
de la mise en service de ce tunnel. Daprs
ce document, cette anticipation est ralisable quoique non dpourvue de risques.
De son ct, lOFT a aussi rdig une prise
ce qui nest pas conforme la convention contractuelle passe avec lentrepreneur. Or le dbat sur les ventuelles mesures de scurit prendre ne pourra tre
lanc quune fois lanalyse technique termine. Lenqute devrait fournir des rsultats additionnels dici la mi-2012.
DEUTSCHLAND
Stuttgart
Frankfurt
Strasbourg
Ulm
Mnchen
Konstanz
Schaffhausen
Lindau
Belfort
12
11
Basel
Paris
Zrich
St.Gallen
Dijon
FRANCE
Bregenz
St. Margrethen
STERREICH
Biel/Bienne
13
Luzern
9
Frasne
Sargans
Bern
Chur
8
10
Lausannne
Paris
10
Brig
14
St.Gallen St.Margrethen
Investissements: 80 millions de francs
Blach Schaffhausen
Investissements: 130 millions de francs
Sargans St.Margrethen
Investissements: 70 millions de francs
St.Gallen Konstanz
Investissements: 60 millions de francs
Zrich Winterthur
Investissements: 100 millions de francs
Nud de Genve
Investissements: 40 millions de francs
Raccordement ferroviaire EuroAirport
(aroport de Ble-Mulhouse)
Investissements: 25 millions de francs
Bienne Belfort
Investissements: 40 millions de francs
Bern Pontarlier
Investissements: 100 millions de francs
Lausanne Vallorbe
Investissements: 30 millions de francs
Raccordements ltranger
Genve
11
Lugano
ITALIA
12
13
Lyon
Milano
14
Lindau Geltendorf
Prfinancement: 75 millions de francs
TGV Rhin-Rhne
Investissements: 100 millions de francs
Vallorbe & Pontarlier Dijon Aisy
Investissements: 40 millions de francs
Bellegarde Nurieux Bourg-en-Bresse
Investissements: 165 millions de francs
tronon. Les travaux ceux du changement de voie Chtelaine inclus ont dmarr en mars 2011. En juin, les CFF ont
prsent lOFT le projet de mise lenqute concernant la nouvelle installation
de garage de Paleyres Lausanne, dune
longueur de 400 m, qui est destine aux
rames doubles des TGV.
Le projet de TGV Rhin Rhne, cofinanc par la Suisse, est en passe dtre
achev. Les dernires courses dessai ont
eu lieu au cours des semaines coules en
vue de la mise en service fin 2011. Le
raccordement la LGV Rhin Rhne via
Delmont, Delle et Belfort fait galement
lobjet damnagements. Aprs que le
tronon Porrentruy Boncourt a t optimis dans une premire phase, les stations
de croisement entre Delmont et Delle seront amnages lt prochain, ce qui requerra une fermeture totale de la ligne.
La lgitimit de tous les passages niveau
a d tre examine en vue des travaux de
planification lis au tronon ct franais,
entre Delle et Belfort.
La planification du tunnel double voie
de Rosshusern, dune longueur de 2 km,
constitue le cur des travaux relatifs au
raccordement LGV Berne Neuchtel
Pontarlier. Ce tunnel remplacera lactuel
tunnel vtuste voie unique et il permettra doffrir un TGV Berne Paris toutes les
deux heures. La dcision dapprobation
des plans est prvue pour lautomne 2011.
10
Risques
Les principaux risques lis aux projets RLGV sont les hausses de cots et les reports
dchances dus des oppositions, comme
le montrent trs clairement les projets du
nouveau tunnel de Rosshusern ou de la
double voie Goldach: les oppositions ont
entran de nouvelles vrifications.
A lheure actuelle, le financement du
raccordement ferroviaire de lEuroAirport
et des amnagements Delle Belfort nest
pas assur.
Cots effectifs
501
Engagements financiers
792
1 130
1 022
Crdit
1 090
100
Etat du projet au 30.06.2011,
Montants en millions de francs
200
300
400
500
600
700
800
900
1 000
1 103
1 100
1 200
Perspective
Lorsque la construction du tunnel de Rosshusern aura commenc et que la vitesse
pourra augmenter sur le tronon Neugrt
Rthi entre Sargans et St.Margrethen,
tous les principaux projets R-LGV 2011
seront en phase de ralisation. Les travaux aux stations de croisement entre StGall et Constance dmarreront au plus tt
en 2012 dabord en vue de la cadence
St-Gall Constance toutes les deux heures
(plus tard toutes les heures). Les amnagements la station de croisement dAu et
aux gares le long du tronon Delmont
Delle seront lancs en t 2012.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Construction/ralisation
Exploitation
2017
11
12
Assainissement phonique
Cest en mars 2011 que le dernier des 6270 wagons marchandises des CFF a t perfectionn sur le
plan phonique. Et Uri est le premier canton avoir achev en mai la pose de fentres insonores le
long de lignes ferroviaires. Les cots finaux prsums du projet global restent 1278 millions de
francs (prix de 1998, hors renchrissement).
Etat du projet
Dans le cadre de lassainissement phonique des chemins de fer, les entreprises
de transport tenues dassainir (CFF, BLS;
RhB et zb) et les propritaires de wagons
privs doivent doter leur matriel roulant
dun quipement adapt. Sy ajoute un
grand nombre de projets antibruit le long
du rseau ferr suisse, savoir 250 300
parois antibruit et env. 600 projets de fentres insonores.
Versements
termin la pose de fentres insonores. Actuellement, 19 cantons uvrent des projets visant quiper des btiments de fentres antibruit le long de voies ferres.
910
Engagements financiers
1 243
1 278
1 437
Crdit
1 854
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
Risques
Entre-temps, les risques sont devenus relativement faibles pour lensemble du projet, tant donn lavancement de celui-ci.
Il subsiste nanmoins des risques dans des
projets sectoriels, avant tout dans le respect des dlais de ralisation.
Concernant lassainissement des wagons marchandises privs, la disponibilit
restreinte des wagons et la longueur des
dlais de rvision de certains propritaires
de wagons font peser un faible risque sur
le respect des chances.
Quant aux constructions, ce sont surtout les ventuelles oppositions et la restriction de disponibilit de tronons pour
les travaux qui peuvent faire craindre des
ajournements. Lors de la pose de fentres
insonores, la concentration en temps et
en lieu de projets individuels dans un petit nombre de cantons pourrait ajourner
Echances
Au sujet des projets dassainissement de
matriel roulant et de mesures de construction, les calendriers de la mise en exploitation sont dfinis de faon trs variable
car ils dpendent fortement du droulement des procdures dapprobation (oppositions) et de la possibilit de placer des
sections de ralentissement afin de protger
les travailleurs de la construction.
Perspective
Dans le cadre des dbats sur la vue densemble du fonds FTP, le Parlement a refus en 2009 dabaisser le crdit dengagement de lassainissement phonique pour
ladapter aux besoins financiers du programme dassainissement. Un groupe de
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Assainissement CFF
Assainissement BLS (y c. ex-RM)
R&D voie troite / test d'exploitation, Engineering
Assainissement Chemin de fer rhtique
Assainissement Zentralbahn
Wagons
Courses d'essai, tests d'exploitation, engineering de
prototype, homologation OFT
Assainissement des wagons CFF
Engineering de srie wagons privs
Assainissement wagons privs
Parois antibruit
Planification acoustique (Priorisation de lassainissement
en fonction de lexposition au bruit)
Procdure d'approbation des plans OFT
Planification dexcution, ralisation des parois antibruit
Fentres insonores
Travaux de planification sur mandat des cantons
Ralisation des mesures sur les btiments
Engineering / Planification
Construction / ralisation
13
14
Perspective
A la gare de la Lwenstrasse, les travaux
de gros uvre seront pour la plupart achevs dici fin 2011, puis transmis immdiatement lamnagement de base. Cette
phase durera jusqu fin 2012. A partir de
2012, les travaux de liaison la ville (passage Gessnerallee) reprendront avec lamnagement intrieur.
Les travaux de gros uvre dans le tunnel du Weinberg pourront probablement
sachever dici mai 2012. Ils seront chevauchs par le lancement des travaux de la
technique ferroviaire (2012), le lot ad hoc
ayant t adjug en septembre 2011. Par
ailleurs la rcupration denv. 600 l dhuile
hydraulique du tunnelier avari a commenc ds juillet 2011.
Outre les travaux effectus aux piliers et
la rampe Est du pont du Letzigraben, les
prparatifs en vue des travaux de superstructure du pont, qui auront lieu en 2012,
se droulent au cours du 2e semestre 2011.
Le futur droulement des oprations a t
vrifi puis optimis laide dun lment
du pont; cet lment, de 6 m de long, fait
office de modle.
Ladjudication des principaux travaux
en vue de lamnagement de la gare
dOerlikon (voies 7 et 8) sera publie en
septembre 2011. Les travaux dmarreront en janvier 2012. Il sagit de dplacer de 60 m environ un btiment historique en briques, dune longueur de 80 m
la fabrique suisse de machines MFO
Oerlikon. Les prparatifs, dune dure approximative de 9 mois, seront achevs en
mars 2012. Comme la situation juridique
est complexe et les chances difficiles
respecter, il avait dabord t prvu de raser le btiment. Lamnagement de la gare
dOerlikon largira le passage souterrain
pour les voyageurs afin de crer des surfaces marchandes commodes. Les travaux
commenceront en 2012 pour se terminer
vers 2016.
Cots effectifs
1 207
Engagements financiers
1 605
2 012
Crdit
2 265
2 031
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
2 200
2400
2015
2016
Projets
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Gros-uvre
Technique ferroviaire
15
16
trains Steinen Schwyz ont pu tre approuvs, ainsi que les projets de construction Rive Gauche March rgion glaronaise Zoug et Salez Sennwald (installations daccueil).
Perspective
Echances
Un chancier contraignant est fix au moment o les conventions de mise en uvre
Risques
Depuis le dbut de lanne, rien na chang
dans lvaluation des risques: respecter
lenveloppe budgtaire de 5,4 milliards de
francs reste un dfi de taille, voire le risque
principal actuellement et seule une adaptation de la loi sur le dveloppement de linfrastructure ferroviaire (LDIF) permettra de
parvenir cet objectif. Cette adaptation,
propose au cours du dernier trimestre
de 2010, prvoit de dplacer les priorits,
cest--dire de mettre laccent plutt sur
laugmentation des capacits que sur lacclration des trains. Sinon, il faudra revoir
les projets la baisse dans une large mesure. Ladaptation de la LDIF sera propose au Parlement dans le cadre du contreprojet linitiative ATE.
le financement et lamnagement de linfrastructure ferroviaire (FAIF, contre-projet) ont fait lobjet dune consultation dont
lvaluation sera au cur des dbats politiques. Il sagira surtout de dterminer
comment les chos des cantons et du Parlement se rpercuteront sur les modifications proposes de la LDIF. Selon son issue,
la consultation peut influer de faon considrable sur le calendrier de planification et
de ralisation des projets ZEB.
Echances
Cots
Les cots des douze premiers projets ont
t fixs avec une prcision de +/- 20%
dans la premire convention de mise en
uvre. Une conomie de 15 millions de
francs serait ralisable par rapport aux
cots de 453 millions de francs (prix davril
2005) deviss dans le message relatif
ces projets.
Au 30 juin 2011, lOFT estime les
cots finals du projet ZEB 5,4 milliards
de francs (prix davril 2005). Il considre
cette somme comme un plafond de dpenses et part du principe quen cas de
surcots, il faudra prendre des mesures de
compensation ou dconomie.
17
Mise en exploitation
Fin 2014
Fin 2014
Mi-2015
5. Rgion de Berne
Fin 2012
Fin 2015
Mi-2014
Fin 2015
Fin 2015
Fin 2012
Salez-Sennwald
Fin 2013
Fin 2015
18
Projets actuels
Actuellement, lagenda politique comprend plusieurs dossiers qui concernent
directement les grands projets ferroviaires.
En fin danne, le Conseil fdral recevra
le tout rcent Rapport sur le transfert
qui informe de ltat davancement du report modal du trafic marchandises travers
les Alpes. Le message en vue du financement et de lamnagement de linfrastructure ferroviaire (FAIF) sera trait au cours
du 1er trimestre 2012 et celui concernant la
loi sur le bruit en t 2012. En revanche, le
message sur le corridor de 4 m de hauteur
aux angles a t report; il sera adopt par
le Conseil fdral fin 2012.
Nouveau financement
Par la cration dun fonds dinfrastructure
ferroviaire, le Conseil fdral entend donner une nouvelle assise financire lexploitation, au maintien et lamnagement de linfrastructure. Les sources de
financement actuelles destines linfrastructure ferroviaire seront donc dplaces
dans un programme unique et sans limite
dans le temps. Le projet financement
et amnagement de linfrastructure ferroviaire (FAIF) prvoit aussi de nouvelles
sources financires, en plus des fonds issus de la RPLP (redevance sur le trafic des
poids lourds lie aux prestations), de limpt sur les huiles minrales et de la TVA.
La consultation sur le projet FAIF sest
acheve dbut juillet. Il semble que le projet et notamment le fonds dinfrastructure ferroviaire soit majoritairement bien
accueilli. Par contre, la provenance et le
volume des moyens financiers supplmentaires sont valus dune faon trs nuance en fonction des intrts en jeu. Il en
de lETCS. Ce faisant, la Suisse se conformera aux accords conclus avec ses voisins
europens. La Confdration examine actuellement les possibilits dinciter financirement les chemins de fer anticiper linstallation de lETCS dans leurs vhicules en
service.
Lausanne et Genve
Ces dernires annes, des investissements
considrables ont t engags sur laxe
Nord-Sud et le Plateau: NLFA, RAIL 2000
et ligne diamtrale de Zurich; cest pr-
19