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Grands projets ferroviaires

Etat au 30 juin 2011

Editeur
Office fdral des transports (OFT)
CH-3003 Berne
Responsabilit et coordination
OFT Infrastructure, Section Grands projets
Mise en page: atelier w, Ble
Rdaction: Das Textbro, Oberdorf BL
Images
CFF SA (pages 1, 9, 13, 14, 15, 16, 19),
AlpTransit Gothard SA (pages 3, 4, 7),
Services parlementaires (page 18).

Page de couverture: piliers du pont du Letzigraben pour la ligne diamtrale de Zurich

Grands projets ferroviaires 2011

Sommaire

Grand chantier de la NLFA Bodio

Nouvelle ligne ferroviaire travers les Alpes

Raccordements aux lignes grande vitesse

Assainissement phonique

12

Ligne diamtrale de Zurich (DML)

14

Dveloppement de linfrastructure ferroviaire

16

Contexte de la politique des transports

18

LOffice fdral des transports (OFT) publie pour la premire


fois un rapport succinct sur ltat des grands projets ferroviaires. Jusquici, seul ltat davancement de la NLFA faisait
lobjet dun compte rendu de lOFT, en milieu danne. Ce
nouveau rapport informe prsent aussi de la progression
dautres grands projets ferroviaires: raccordement au rseau
grande vitesse (R-LGV), assainissement phonique, ligne diamtrale de Zurich (DML), dveloppement de linfrastructure
ferroviaire (ZEB). Il voque en outre le contexte actuel de la
politique des transports.
Ce changement est motiv par le fait que les incertitudes
financires et gologiques de la NLFA se sont nettement
amenuises et que les autres projets denvergure ont gagn en importance. Ce bref rapport tient compte des besoins dinformation relatifs tous les grands projets. La dlgation de surveillance de la NLFA a donn son accord
ce changement rdactionnel. Comme jusquici, lOFT publiera au printemps un rapport dtape annuel dtaill sur
les grands projets du fonds FTP: NLFA, R-LGV, assainissement phonique et ZEB.

Grands projets ferroviaires 2011

Nouvelle ligne ferroviaire travers les Alpes


Le projet Nouvelle ligne ferroviaire travers les Alpes (NLFA) a un objectif intermdiaire capital de
plus son actif: la perce, le 23 mars 2011, du tube Ouest entre Sedrun et Faido au tunnel de base
du Saint-Gothard. Les travaux de percement sont dsormais achevs. Quant au tunnel de base du
Ceneri, 34% des tubes sont excavs.

Etat davancement du projet


Tunnel de base du Saint-Gothard
Aprs la premire perce principale du tube
Est au tunnel de base du Saint-Gothard, le
15 octobre 2010, le tunnelier a atteint le
23 mars 2011 le point de jonction calcul
pour le tube Ouest entre Sedrun et Faido.
Deux mois plus tard, le 19 mai, la dernire
charge dexplosif a dton proximit du
passage inter-galeries n 91, dans la section de tunnel de Faido. Il aura fallu une
douzaine dannes de travaux pour raliser le percement du plus long tunnel ferroviaire du monde.
Dans les diffrentes sections du tunnel de
base du Saint-Gothard, les activits ont progress de manire variable au cours du premier semestre 2011: du ct dUri, lexcavation et lamnagement intrieur taient
pratiquement achevs dans les sections
dErstfeld et dAmsteg et les tubes du tunnel
taient prts pour linstallation de la technique ferroviaire, alors que dans les sections
de Sedrun et de Faido, les travaux se concentraient sur la seconde perce principale.
Au 30 juin 2011, prs de 7100 mtres
de vote intrieure taient btonns entre
Faido et Sedrun. Dans cette section, les
travaux seront achevs dici fin 2011.
Dans la section de Bodio, lamnagement intrieur est ralis et la pose de
la technique ferroviaire a dbut. Sur le
chantier de Bodio, de nouvelles surfaces
ont t dgages afin de construire le
trac. Dans le tube Ouest, entre Faido et
Bodio, linstallation de la voie fixe a t
ralise sur une longueur de 15 km.
Les quipements de ventilation du tunnel de base du Saint-Gothard pourvoiront
dair frais les arrts durgence et ils vacueront la fume en cas dincendie. Au dbut

Tunnel de base du Ceneri Sigirino

de lanne, lOffice fdral des transports


a approuv, en lassortissant de charges,
le projet de construction de la ventilation
dexploitation. La pice matresse des travaux est la pose des ventilateurs dair souffl et dair repris, dans les centrales de
Faido et de Sedrun. AlpTransit Gotthard SA
a adjug ce mandat hauteur de 40 millions de francs vers la fin avril.
Le 28 mai, le chantier de Biasca a ouvert ses portes pour prsenter le thme de

la technique ferroviaire. 1800 visiteurs se


sont rendus sur place pour sinformer de
la pose des installations ferroviaires. Les
courses dans le tunnel et la prsentation
du train de btonnage utilis pour les travaux ad hoc ont constitu les principales
attractions. Dans le canton dUri, les personnes intresses disposent depuis la miavril de deux nouvelles plates-formes dinformation situes le long du tronon daccs, avant le portail nord et proximit du

Grands projets ferroviaires 2011

Tunnel de base du St-Gothard

A Vezia, au portail Sud, des conditions gologiques favorables ont permis dachever
le percement avec une avance de plusieurs
mois sur les chances. Les travaux souterrains se poursuivent dsormais par lamnagement intrieur de la vote de tunnel.
Les travaux lis au corridor faunique
Dosso di Taverne dans la zone de lattaque intermdiaire de Sigirino ont dmarr en mars; ils seront vraisemblablement achevs en automne 2012. Ce
passage pour animaux sauvages, dune
importance suprargionale, sera ainsi rhabilit; lheure actuelle, il est interrompu par la ligne ferroviaire, la route cantonale, lautoroute A2 et le chantier.

chantier de Ryncht destin la technique


ferroviaire.

Tunnel de base du Ceneri


Au tunnel de base du Ceneri, les travaux
progressent depuis les portails nord et sud
ainsi que depuis lattaque intermdiaire de
Sigirino. Au portail nord (Vigana), lexcavation est entirement ralise sous lautoroute A2; elle se poursuit vers le sud
conformment au calendrier.
Le percement principal de Sigirino en
direction du Nord et du Sud a pris un retard de cinq six mois par rapport aux
chances. Ce retard est d une phase
dinstallation prolonge et des conditions gologiques dfavorables; le fait
que les performances de percement ne
correspondent pas aux prestations stipules dans le contrat contribue aussi ce
retard.
En mars 2011, le percement en direction du Sud a atteint la zone gologiquement difficile Linea della Valcolla. Le
percement sest poursuivi mcaniquement
et non lexplosif, et les mesures de scurit ont t renforces. Malgr cela, le
front de taille sest effondr le 3 mai dans
le tube Est. Le percement stait arrt depuis quelques jours en raison du carottage
destin sonder la zone difficile; le personnel et le matriel sont rests indemnes.

Cots, risques, financement


et chances
Cots
Au 30 juin 2011, lOFT prvoyait que les
cots finals de la NLFA slveront 18 685
millions de francs (prix de 1998); ils sont
donc rests inchangs. La prvision des
cots finals de la NLFA tient compte dlments certains, prvisibles et probables.
Vu lvolution des cots ce jour et ltat
avanc du projet, il ny aura plus gure de
compensations notables possibles.
Loetschberg: selon le dcompte final
provisoire, louvrage Axe du Loetschberg
fait tat dun cot de 4247 millions de
francs (prix de 1998).
Saint-Gothard et Ceneri: au 30 juin
2011, AlpTransit Gotthard SA annonait des cots prvisionnels hauteur de
12 429 millions de francs (prix de 1998).
Les lments certains ou prvisibles ont
donc vu leurs cots saccrotre de 88 millions de francs (par rapport au 31 dcembre 2010). Cette variation des prvisions sexplique pour lessentiel par une
nouvelle estimation des cots de la section de tunnel de Faido et de la direction
gnrale, par des diffrences dexcution
et par des conomies ralises lors de lattribution du mandat portant sur la ventilation dexploitation du tunnel de base du
Saint-Gothard.

Tunnel de base du Ceneri

Cots effectifs

15,1

Engagements financiers

19,3

Prvisions des cots

19,1

Cots et crdit de la NLFA

24,0

18,7

Crdit

Etat du projet au 30.06.2011,


Montants en milliards de francs

10

12

14

16

18

Nominal (y c. TVA, renchrissement, intrts intercalaires)


Rel (prix doctobre 1998)

21,5

20

22

24

Grands projets ferroviaires 2011

Prparation de lexploitation de laxe


du Saint-Gothard: au 30 juin 2011, les
CFF prvoyaient des cots finals de 507
millions de francs. Cette prvision a donc
augment de 5 millions de francs en raison de surcots du centre de maintenance
et dintervention Biasca et de lacquisition du train dextinction et de sauvetage.
Autres ouvrages: la prvision des cots
finals de la supervision du projet, des amnagements St Gall Arth-Goldau et des
amnagements de tronons au Loetschberg ne varient que trs faiblement par
rapport la priode prcdente. Les amnagements de la Surselva et le raccordement de la Suisse orientale ont fait lobjet
dun dcompte.

Echances
Loetschberg: lexploitation commerciale intgrale a t lance lors du changement dhoraire du 9 dcembre 2007.
Un dcompte final provisoire a eu lieu au
cours du premier semestre 2009.
Saint-Gothard: les deux tubes voie
unique de ce tunnel de base sont percs
depuis mars 2011. La coordination des
calendriers de AlpTransit Gothard SA et
des CFF a t affine. Cest en mai 2016
quAlpTransit Gothard SA remettra le tunnel aux CFF alors que la mise en exploitation est prvue pour la fin de lanne 2016.

Projets

(tat davancement
au 30.06.2011)

2000

2001

2002

2003

2004

Ceneri: lavancement du lot principal de


ce tunnel de base est moins rapide que
prvu. Les performances de percement
ne sont pas encore conformes au contrat
et les conditions gologiques sont dfavorables. Cependant, la mise en service reste
prvue pour 2019.
Autres ouvrages: les amnagements
entre St-Gall et Arth-Goldau et ceux de
tronons du Loetschberg seront vraisemblablement achevs en 2016, respectivement en 2017.

Risques
La marge de variation des cots finals prvisionnels de la NLFA se situe entre -0,9
milliard de francs si toutes les chances
se ralisent et +1,0 milliard de francs si
toutes les conditions dfavorables ou tous
les risques identifiables se ralisent. En regard du rapport tabli au 31 dcembre
2010, le potentiel risques a diminu
de 200 millions de francs et le potentiel
chances sest rduit, quant lui, de
100 millions de francs.
Le potentiel global de risques va actuellement pour 55% au Saint-Gothard tandis que le reste se rpartit entre le Ceneri
et les autres ouvrages. Les principaux
risques se situent au niveau de lexcution
des projets et de leurs modifications. Le
risque li au terrain au Saint-Gothard sest
amenuis, en regard du rapport dress au
31 dcembre 2010.

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Les prvisions font toujours tat dune


marge de variation de +1 an pour la mise
en exploitation du tunnel de base du SaintGothard. A lheure actuelle, rien ne laisse
prsager un avancement du dlai. Quant
au tunnel de base du Ceneri, lOFT estime
que les risques pourraient reporter la mise
en exploitation (prvue pour 2019) de 3
ans et les chances plutt faibles lanticiper de six mois.

Financement
Le crdit global de la NLFA (aux prix de
1998) reste de 19,1 milliards de francs. Il
couvre ainsi la prvision des cots finals
par lOFT de 18,7 milliards de francs et en
outre environ 40% du potentiel de risque
attest par lOFT, qui considre que le financement au 30 juin 2011 est suffisant.
Le besoin de financement prvu se
chiffre 24 milliards de francs, compte
tenu du renchrissement, de la taxe sur la
valeur ajoute et des intrts intercalaires.
A lheure actuelle, un crdit de 21,5 milliards est disposition. Larrt sur le financement du transit alpin permet au Conseil
fdral dassurer en temps voulu le financement additionnel de 2,5 milliards de
francs afin de couvrir le renchrissement
futur et la taxe sur la valeur ajoute.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Loetschberg
Saint-Gothard
Ceneri

Gros-uvre

Calendrier de mise en service de la NLFA

Technique ferroviaire

Essais techniques et d'exploitation

2019

Grands projets ferroviaires 2011

Perspective
La mise en service du tunnel de base du
Saint-Gothard est prvue pour la fin de
2016. LOFT et AlpTransit Gothard SA ont
convenu dun nouvel objectif intermdiaire: les tests techniques se termineront le 31 mai 2016, date laquelle il est
prvu de remettre le nouveau tronon aux
CFF en vue des essais dexploitation. Suite
une premire valuation des risques en
mars dernier par AlpTransit Gothard SA et
les CFF, ces derniers ont rendu en juin une
prise de position dtaille sur lanticipation
de la mise en service de ce tunnel. Daprs
ce document, cette anticipation est ralisable quoique non dpourvue de risques.
De son ct, lOFT a aussi rdig une prise

Tunnel de base du Saint-Gothard Bodio

de position quil a prsente la dlgation de surveillance de la NLFA fin aot;


il y estime raliste, faisable et judicieux de
fixer la mise en service du tunnel de base
du Saint-Gothard la fin de lanne 2016.
Par consquent, il y a lieu daligner tous
les travaux sur cette nouvelle date-butoir.
Au sujet des conduites de drainage
non conformes au contrat dans le tunnel de base du Saint-Gothard, AlpTransit
Gothard SA uvre la solution technique
du problme tout en veillant tenir compte
des exigences contractuelles envers les entrepreneurs. Selon linstitut danalyse qui
mne les oprations, il est uniquement
prouv ce jour que les conduites de drainage contiennent des lments trangers,

ce qui nest pas conforme la convention contractuelle passe avec lentrepreneur. Or le dbat sur les ventuelles mesures de scurit prendre ne pourra tre
lanc quune fois lanalyse technique termine. Lenqute devrait fournir des rsultats additionnels dici la mi-2012.

Grands projets ferroviaires 2011

Raccordements aux lignes grande vitesse


Les projets de raccordement aux lignes grande vitesse (R-LGV) sont au nombre de 29; leur planification et leur ralisation progressent rapidement. Deux nouveaux projets de construction ont
dmarr au cours du 1er semestre 2011. Les cots finals prvisionnels se chiffrent actuellement
1022 millions de francs, soit 68 millions en-de du crdit dengagement.

DEUTSCHLAND
Stuttgart

Frankfurt

Strasbourg

Ulm

Mnchen

Raccordements Suisse orientale


1

Konstanz

Schaffhausen

Lindau

Belfort

12

11

Basel

Paris

Zrich

St.Gallen

Dijon

FRANCE

Bregenz

St. Margrethen

STERREICH

Biel/Bienne

13

Luzern
9

Frasne

Raccordements Suisse occidentale


6

Sargans

Bern

Chur
8

10

Lausannne

Paris
10

Brig

14

St.Gallen St.Margrethen
Investissements: 80 millions de francs
Blach Schaffhausen
Investissements: 130 millions de francs
Sargans St.Margrethen
Investissements: 70 millions de francs
St.Gallen Konstanz
Investissements: 60 millions de francs
Zrich Winterthur
Investissements: 100 millions de francs
Nud de Genve
Investissements: 40 millions de francs
Raccordement ferroviaire EuroAirport
(aroport de Ble-Mulhouse)
Investissements: 25 millions de francs
Bienne Belfort
Investissements: 40 millions de francs
Bern Pontarlier
Investissements: 100 millions de francs
Lausanne Vallorbe
Investissements: 30 millions de francs

Raccordements ltranger

Genve

11

Lugano

ITALIA

12
13

Lyon
Milano

14

Lindau Geltendorf
Prfinancement: 75 millions de francs
TGV Rhin-Rhne
Investissements: 100 millions de francs
Vallorbe & Pontarlier Dijon Aisy
Investissements: 40 millions de francs
Bellegarde Nurieux Bourg-en-Bresse
Investissements: 165 millions de francs

Vue densemble des projets R-LGV

Etat davancement du projet


Afin damliorer le raccordement de la
Suisse au rseau ferroviaire europen
haute performance, la Confdration investira, dici la fin de 2015, plus dun milliard de francs dans le rseau ferroviaire national et dans certaines rgions limitrophes.
Une fois raliss, ces projets diminueront
considrablement les temps de parcours
entre la Suisse et les villes de Paris, de Lyon,
de Munich, dUlm et de Stuttgart. Les travaux se concentrent sur le raccordement au
rseau franais des lignes grande vitesse
en Suisse occidentale et du nord-ouest. En
Suisse orientale et du nord-est, de nombreux projets sont galement raliss dans

le but damliorer le trafic destination


de lAllemagne. Les 29 projets se situent
divers stades de planification ou de ralisation, mais ils progressent tous comme
prvu.

Suisse occidentale et du nord-ouest


La ralisation du projet R-LGV dans le
nud de Genve vise augmenter les
capacits et implique ladaptation de la catnaire sur le tronon Cornavin La Plaine
(actuellement 1,5 kV, courant continu) au
systme 25 kV, courant alternatif. Grce
la nouvelle catnaire commutable (15 kV /
25 kV), aussi bien les trains franais que
les trains suisses pourront emprunter ce

tronon. Les travaux ceux du changement de voie Chtelaine inclus ont dmarr en mars 2011. En juin, les CFF ont
prsent lOFT le projet de mise lenqute concernant la nouvelle installation
de garage de Paleyres Lausanne, dune
longueur de 400 m, qui est destine aux
rames doubles des TGV.
Le projet de TGV Rhin Rhne, cofinanc par la Suisse, est en passe dtre
achev. Les dernires courses dessai ont
eu lieu au cours des semaines coules en
vue de la mise en service fin 2011. Le
raccordement la LGV Rhin Rhne via
Delmont, Delle et Belfort fait galement
lobjet damnagements. Aprs que le

Grands projets ferroviaires 2011

tronon Porrentruy Boncourt a t optimis dans une premire phase, les stations
de croisement entre Delmont et Delle seront amnages lt prochain, ce qui requerra une fermeture totale de la ligne.
La lgitimit de tous les passages niveau
a d tre examine en vue des travaux de
planification lis au tronon ct franais,
entre Delle et Belfort.
La planification du tunnel double voie
de Rosshusern, dune longueur de 2 km,
constitue le cur des travaux relatifs au
raccordement LGV Berne Neuchtel
Pontarlier. Ce tunnel remplacera lactuel
tunnel vtuste voie unique et il permettra doffrir un TGV Berne Paris toutes les
deux heures. La dcision dapprobation
des plans est prvue pour lautomne 2011.

Doublement de la voie Jestetten

Depuis le dbut de lanne, dautres vrifications ont eu lieu en rapport avec le


raccordement ferroviaire de lEuroAirport
de Ble. Les planificateurs de Rseau Ferr
de France ont prsent, dentente avec
les CFF et la Deutsche Bahn, des variantes
doffre envisageables avec diffrents
moyens de transport. Ces variantes, allies aux prvisions actualises du volume
de trafic et une nouvelle tude socioconomique, constituent la base de la discussion publique souhaite pour ce projet.

Suisse orientale et du nord-est


Sur la ligne Zurich Singen Stuttgart,
deux amnagements double voie sont
prvus entre Blach et Schaffhouse. Ils
permettront doffrir la cadence semi-ho-

raire jusqu Schaffhouse. En trafic longues


distances, il est prvu doffrir une liaison
Zurich Stuttgart toutes les deux heures
qui passe par la Gubahn allemande.
Lun de ces amnagements (Hntwangen Rafz) est dj en exploitation tandis
que lautre (Jestetten Neuhausen) est en
cours de ralisation.
Entre Zurich et Winterthur, les prparatifs du saut-de-mouton de Hrlistein ont
dmarr en mars. Aprs les dfrichements
et le dplacement de la ligne de transport
de 132 kV, les travaux consistent actuellement en remblayages et en construction
des piliers. Par ailleurs, les amnagements
dinfrastructure en gare de Winterthur ont
galement progress.

10

Grands projets ferroviaires 2011

comprenant les amnagements Blach


Schaffhouse (17,6 millions) et St-Gall
St.Margrethen (8,1 millions).
Le 23 mars 2011, le Conseil fdral a
approuv les conventions de financement,
signes par lOFT et les CFF pour les projets
augmentation des prestations Genve
Chtelaine/saut-de-mouton Hrlistein et, le 29 juin 2011, celles pour les
projets amnagement station de croisement Au/augmentation des prestations Winterthur.
En dcembre 2010, les CFF ont demand une augmentation de crdit de
4,1 millions de francs pour le nud de
Genve; le 23 mars 2011, le Conseil fdral a approuv cette demande et le crdit
dobjet charge des rserves pour le
porter 44,1 millions de francs. Il ne reste
donc plus que 5,9 millions de francs dans
la rserve du crdit dengagement R-LGV.

Plusieurs amnagements dinfrastructure


sont en cours de ralisation sur le corridor Zurich Munich afin de rduire le
temps de parcours et de stabiliser lhoraire. Les deux villes bnficieront dune
liaison toutes les deux heures assure par
des trains pendulaires. Les amnagements
de la gare de St-Gall sont termins, et la
nouvelle double voie St-Gall St.Fiden
Engwil est aussi quasiment acheve. Simultanment, la boucle SOB qui constitue le tronon de liaison dans le Galgentobel, sera le premier ouvrage tre remis
lexploitation en vue de la nouvelle offre
St-Gall Constance.
En Allemagne, la Deutsche Bahn a
fait progresser les planifications relatives
llectrification de la ligne Lindau
Geltendorf. En janvier 2011, elle a inform
les politiciens des communes concernes
de lavancement du projet et des amnagements prvus. Sur le tronon dapport
Sargans St.Margrethen, les transformations des voies dans la zone de Sargans se
poursuivent.

Risques
Les principaux risques lis aux projets RLGV sont les hausses de cots et les reports
dchances dus des oppositions, comme
le montrent trs clairement les projets du
nouveau tunnel de Rosshusern ou de la
double voie Goldach: les oppositions ont
entran de nouvelles vrifications.
A lheure actuelle, le financement du
raccordement ferroviaire de lEuroAirport
et des amnagements Delle Belfort nest
pas assur.

Cots, risques, financement


et chances
Cots et financement
Au cours du 1er semestre de 2011, 45,6
millions de francs ont t dpenss au titre
du crdit dengagement R-LGV. Les corridors qui gnrent actuellement les plus importants prlvements de fonds sont ceux

Cots effectifs

501

Engagements financiers

792

Prvisions des cots

1 130

1 022

Crdit

1 090

100
Etat du projet au 30.06.2011,
Montants en millions de francs

Cots et crdit des projets R-LGV

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000

1 103

1 100

1 200

Nominal (y c. TVA, renchrissement, intrts intercalaires, diffrences de change)


Rel (prix doctobre 2003)

Perspective
Lorsque la construction du tunnel de Rosshusern aura commenc et que la vitesse
pourra augmenter sur le tronon Neugrt
Rthi entre Sargans et St.Margrethen,
tous les principaux projets R-LGV 2011
seront en phase de ralisation. Les travaux aux stations de croisement entre StGall et Constance dmarreront au plus tt
en 2012 dabord en vue de la cadence
St-Gall Constance toutes les deux heures
(plus tard toutes les heures). Les amnagements la station de croisement dAu et
aux gares le long du tronon Delmont
Delle seront lancs en t 2012.

Grands projets ferroviaires 2011

Projets (Etat du projet au 30.06.2011)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Corridor St-Gall St. Margrethen


St-Gall
Adaptations d'installations tte de gare Est
St-Gall St. Fiden Engwil
Doublement de la voie
Goldach
Prolongation de la double voie
Rorschach Staad
Adaptations et commande centralise
St-Gall St. Margrethen
Adaptations pour trains pendulaires
Lindau Geltendorf
Contribution au prfinancement Lindau Geltendorf
Corridor Blach Schaffhouse
Jestetten
Doublement de la voie
Nud de Genve
Genve Chtelaine
Augmentation des prestations
Corridor Bienne Belfort
Delmont Delle
Adaptations de l'infrastructure
Porrentruy Boncourt
Automatisation du bloc
Delle Belfort (F)
Revitalisation
Corridor Berne Pontarlier
Tunnel double voie de Rosshusern
Corridor Lausanne Vallorbe
Amnagement installation de garage Paleyres
Corridor Sargans St. Margrethen
Sargans
Installations d'accueil / installations de voie
Neugrt Rthi
Augmentation de la vitesse
Au SG
Amnagement de croisement
Corridor St-Gall Constance
St-Gall St. Fiden
Boucle SOB
Romanshorn Kreuzlingen Hafen
Stations de croisement (CFF)
Corridor Zurich-aroport Winterthur
Saut-de-mouton de Hrlistein
Winterthur
Accroissement des prestations tte de gare sud
Planification

Etat davancement des principaux projets R-LGV

Construction/ralisation

Exploitation

2017

11

12

Grands projets ferroviaires 2011

Assainissement phonique
Cest en mars 2011 que le dernier des 6270 wagons marchandises des CFF a t perfectionn sur le
plan phonique. Et Uri est le premier canton avoir achev en mai la pose de fentres insonores le
long de lignes ferroviaires. Les cots finaux prsums du projet global restent 1278 millions de
francs (prix de 1998, hors renchrissement).

Etat du projet
Dans le cadre de lassainissement phonique des chemins de fer, les entreprises
de transport tenues dassainir (CFF, BLS;
RhB et zb) et les propritaires de wagons
privs doivent doter leur matriel roulant
dun quipement adapt. Sy ajoute un
grand nombre de projets antibruit le long
du rseau ferr suisse, savoir 250 300
parois antibruit et env. 600 projets de fentres insonores.

Assainissement phonique du matriel roulant


Un jalon important a t pos en mars
2011 dans le programme dassainissement phonique: le dernier wagon marchandises CFF a t assaini. Lquipement
des quelque 6270 wagons marchandises
et de service de CFF Cargo et de CFF Infrastructure est dsormais achev. Simultanment, lassainissement phonique des
wagons de propritaires privs se poursuit.
Au cours des six derniers mois, ladaptation du matriel dans ce domaine sest acclre, notamment grce la hausse des
capacits de transformation des ateliers
dentretien. Durant le dernier semestre,
quelque 350 wagons de marchandises des
types de construction les plus divers ont
t dots de lquipement moins bruyant.
Sur un total de plus de 3000 wagons marchandises privs, 840 taient assainis au
30 juin 2011.
Lassainissement de voitures voyageurs
plus anciennes est dj achev depuis
longtemps dans les chemins de fer voie
normale (CFF, BLS). Le programme dassainissement phonique du Chemin de fer
rhtique (RhB) et du Zentralbahn (zb), en
ce qui concerne les compositions de train

les moins rcentes des lignes voie troite,


se poursuit conformment au calendrier.

Ouvrages de protection phonique


Depuis le dbut de lanne 2011, lOFT
a clos 19 procdures dapprobation des
plans et accord des autorisations de
construire pour de nouvelles parois antibruit sur environ 14 km, en se concentrant
sur la rgion de Lausanne, sur le tronon
situ entre Fribourg et Lausanne et sur le
ct Ouest du pied du Jura.
Pour lassainissement des ponts en
acier, particulirement bruyants, dautres
tests dexploitation sont en cours. Les rsultats dune srie de tests et de mesures
sur le pont infrieur de la Limmat, entre
Baden et Wettingen, sont encourageants.
Ils attestent dune nette rduction des
missions sonores.
Fentres insonores
Lorsque lOFT approuve un projet dassainissement phonique, les services cantonaux reoivent le mandat de projeter puis
de raliser des mesures dassainissement
phonique sur des btiments o les valeurs
limites de bruit sont encore dpasses. En
mai 2011, Uri est le premier canton avoir

Versements

termin la pose de fentres insonores. Actuellement, 19 cantons uvrent des projets visant quiper des btiments de fentres antibruit le long de voies ferres.

Cots, risques, chances


et financement
Cots et financement
La prvision au 30 juin 2011 des cots finaux prsums (1278 millions de francs)
ne change pratiquement pas par rapport
celle de fin 2010. Comme le volume rsiduel total de planification de la construction dtaille est estim 130 millions de
francs, on peut partir du principe que cette
prvision de cots est dune assez grande
prcision.
Au cours du 1er semestre 2011, 89,9
millions de francs ont t verss au titre
de lassainissement phonique sur les 128
millions de francs au total disponibles
pour 2011. Depuis le dbut du projet et
jusquau 30 juin 2011, une somme globale de quelque 910 millions de francs a
t attribue; les engagements conclus
(c.--d. les subventions maximales possibles) slvent nominalement 1243,6
millions de francs.

910

Engagements financiers

1 243

Prvisions des cots

1 278

1 437

Crdit

1 854

200

400

Etat du projet au 30.06.2011,


Montants en millions de francs

Cots et crdit de lassainissement phonique

600

800

1 000

1 200

Nominal (y c. TVA, renchrissement)


Rel (prix doctobre 1998, y c. TVA)

1 400

1 600

1 800

Grands projets ferroviaires 2011

Risques
Entre-temps, les risques sont devenus relativement faibles pour lensemble du projet, tant donn lavancement de celui-ci.
Il subsiste nanmoins des risques dans des
projets sectoriels, avant tout dans le respect des dlais de ralisation.
Concernant lassainissement des wagons marchandises privs, la disponibilit
restreinte des wagons et la longueur des
dlais de rvision de certains propritaires
de wagons font peser un faible risque sur
le respect des chances.
Quant aux constructions, ce sont surtout les ventuelles oppositions et la restriction de disponibilit de tronons pour
les travaux qui peuvent faire craindre des
ajournements. Lors de la pose de fentres
insonores, la concentration en temps et
en lieu de projets individuels dans un petit nombre de cantons pourrait ajourner

le bouclement des travaux dans les dernires communes.

Echances
Au sujet des projets dassainissement de
matriel roulant et de mesures de construction, les calendriers de la mise en exploitation sont dfinis de faon trs variable
car ils dpendent fortement du droulement des procdures dapprobation (oppositions) et de la possibilit de placer des
sections de ralentissement afin de protger
les travailleurs de la construction.

Perspective
Dans le cadre des dbats sur la vue densemble du fonds FTP, le Parlement a refus en 2009 dabaisser le crdit dengagement de lassainissement phonique pour
ladapter aux besoins financiers du programme dassainissement. Un groupe de

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

travail du DETEC labore donc sur mandat


du Conseil fdral une proposition afin de
complter le paquet des mesures actuelles.
Au cours du 2e semestre 2011, lOFT finalisera le projet de message; la demande
douverture de la consultation est prvue
pour le dernier trimestre 2011.
Pour le second semestre, les ateliers
dentretien ont continu assainir de
nombreux autres wagons marchandises
de propritaires privs. Les transformations se poursuivent un rythme soutenu.
Pour la liaison Lausanne Genve et le
Haut-Valais, des examens prliminaires de
projets dassainissement et louverture de
nouvelles procdures dapprobation des
plans sont prvus. Les autres travaux de
pose des parois antibruit se concentreront
ces prochains mois sur le Tessin, les tronons Granges Olten et Lucerne Olten
ainsi quautour du lac de Zurich.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Voitures et voiture de commande


Dlai dachvement des mesures antibruit

Assainissement CFF
Assainissement BLS (y c. ex-RM)
R&D voie troite / test d'exploitation, Engineering
Assainissement Chemin de fer rhtique
Assainissement Zentralbahn
Wagons
Courses d'essai, tests d'exploitation, engineering de
prototype, homologation OFT
Assainissement des wagons CFF
Engineering de srie wagons privs
Assainissement wagons privs
Parois antibruit
Planification acoustique (Priorisation de lassainissement
en fonction de lexposition au bruit)
Procdure d'approbation des plans OFT
Planification dexcution, ralisation des parois antibruit
Fentres insonores
Travaux de planification sur mandat des cantons
Ralisation des mesures sur les btiments

Engineering / Planification

Calendrier des projets dassainissement phonique

Construction / ralisation

13

14

Grands projets ferroviaires 2011

Ligne diamtrale de Zurich


La ligne diamtrale de Zurich Altstetten Zrich HB Oerlikon accrot les capacits de la gare principale de Zurich. Dautres extensions du rseau RER sont ralises en mme temps. Ce paquet toffera,
partir de 2014, les offres des trafics RER et longues distances. Les travaux de construction progressent comme prvu.

Etat davancement du projet


Le percement du tunnel du Weinberg le
22 novembre 2010 a marqu dune pierre
blanche la construction de la ligne diamtrale Altstetten Zrich HB Oerlikon
(DML): ce tunnel de 4,3 km de long relie la
gare principale de Zurich celle dOerlikon.
Depuis lors, le tunnelier, dune longueur
de 200 m, a t dmont puis vacu
travers le puits de Brunnenhof. Les travaux dtanchit et de btonnage de la
vote intrieure suivent leur cours, ainsi
que lamnagement intrieur des sections
transversales.
Dans la nouvelle gare de passage souterraine de la Lwenstrasse, les travaux de
gros uvre sont bien avancs. Le percement de la galerie de fuite et de sauvetage est aussi presque achev [il a eu lieu
le 25 juillet 2011]. Les travaux sont trs
complexes car situs directement sous la
gare la plus frquente de Suisse; il sagit
de dranger le moins possible les quelque
400 000 voyageurs quotidiens du chemin
de fer et les clients de RailCity Zurich.
La construction de deux nouveaux
ponts entre Altstetten et la gare principale
respecte les chances. Ces deux ponts
constituent la sortie de la gare Lwenstrasse en direction de lOuest. Le pont du

Ligne diamtrale de Zurich

Tranche dOerlikon et passage suprieur de la Regensbergstrasse pour les pitons

Letzigraben, dune longueur de 1200 m, a


dj 15 de ses 23 piliers dresss. Ce pont
simple voie traverse tout le domaine des
voies entre lavant-gare et Altstetten. La
rampe Ouest et 2 des 7 piliers du pont de
Kohlendreieck de 400 m de long sont galement dj construits.
A Oerlikon, 2 voies supplmentaires
sont construites entre la gare et le portail du tunnel, de mme que plusieurs ouvrages dart. Depuis juin 2011, une voie
provisoire longe le nouveau mur de soutnement Est. En mai 2011, lOFT a dlivr lapprobation des plans, assortie
de charges, pour lextension de la gare

dOerlikon (adjonction des voies 7 et 8).


Au sujet de laccs ct Est, des procdures dapprobation des plans, aux
chances critiques, sont en cours.

Cots, risques, financement


et chances
Les cots globaux du projet se situent actuellement dans le cadre du crdit. Les prvisions des cots finaux sont lgrement
infrieures la base de rfrence de 2031
millions de francs (prix davril 2005). Le calendrier prvoit la mise en exploitation du
tronon Nord-Sud la mi-2014 et celle du
tronon Est-Ouest fin 2015.

Grands projets ferroviaires 2011

Perspective
A la gare de la Lwenstrasse, les travaux
de gros uvre seront pour la plupart achevs dici fin 2011, puis transmis immdiatement lamnagement de base. Cette
phase durera jusqu fin 2012. A partir de
2012, les travaux de liaison la ville (passage Gessnerallee) reprendront avec lamnagement intrieur.
Les travaux de gros uvre dans le tunnel du Weinberg pourront probablement
sachever dici mai 2012. Ils seront chevauchs par le lancement des travaux de la
technique ferroviaire (2012), le lot ad hoc
ayant t adjug en septembre 2011. Par
ailleurs la rcupration denv. 600 l dhuile
hydraulique du tunnelier avari a commenc ds juillet 2011.
Outre les travaux effectus aux piliers et
la rampe Est du pont du Letzigraben, les
prparatifs en vue des travaux de superstructure du pont, qui auront lieu en 2012,
se droulent au cours du 2e semestre 2011.
Le futur droulement des oprations a t
vrifi puis optimis laide dun lment
du pont; cet lment, de 6 m de long, fait
office de modle.
Ladjudication des principaux travaux
en vue de lamnagement de la gare
dOerlikon (voies 7 et 8) sera publie en
septembre 2011. Les travaux dmarreront en janvier 2012. Il sagit de dplacer de 60 m environ un btiment historique en briques, dune longueur de 80 m
la fabrique suisse de machines MFO
Oerlikon. Les prparatifs, dune dure approximative de 9 mois, seront achevs en
mars 2012. Comme la situation juridique
est complexe et les chances difficiles
respecter, il avait dabord t prvu de raser le btiment. Lamnagement de la gare
dOerlikon largira le passage souterrain
pour les voyageurs afin de crer des surfaces marchandes commodes. Les travaux
commenceront en 2012 pour se terminer
vers 2016.

Cots effectifs

1 207

Engagements financiers

1 605

Prvisions des cots

2 012

Crdit

2 265

2 031

200

400

600

Etat du projet au 30.06.2011,


Montants en millions de francs

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

2 200

2400

2015

2016

Nominal (y c. TVA, renchrissement)


Rel (prix davril 2005)

Cots et crdit de la ligne diamtrale de Zurich

Projets

(Etat du projet au 30.06.2011)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Section de voie Nord - Sud


Section de voie Est - Ouest

Gros-uvre

Technique ferroviaire

Calendrier de mise en service de la ligne diamtrale de Zurich

Le tunnel du Weinberg entre Zurich et Oerlikon

Essais techniques et d'exploitation

15

16

Grands projets ferroviaires 2011

Dveloppement de linfrastructure ferroviaire


La Confdration et les CFF ont sign la premire convention de mise en uvre du Dveloppement de linfrastructure ferroviaire fin juin 2011. Les premiers projets qui seront raliss sont lis
lamnagement des accs la NLFA et la ligne diamtrale de Zurich.

Des capacits accrues pour le rail

Etat davancement du projet


Le projet Dveloppement de linfrastructure ferroviaire (ZEB) vise augmenter les
capacits en transport des voyageurs longues distances et en trafic marchandises.
Afin datteindre ce but, des amnagements
de linfrastructure ferroviaire simposent. Il
est prvu de raliser de nombreux projets
sur lensemble du territoire suisse. Toutes les
mesures devraient tre mises en uvre au
plus tard dici 2030 et les offres graduellement concrtises entre 2025 et 2030.
Le 29 juin 2011, la Confdration et les
CFF ont sign la premire convention de

mise en uvre dont le but est de raliser


des projets lis lamnagement des voies
daccs la NLFA et la ligne diamtrale
de Zurich. Ainsi, les CFF augmenteront la
frquence des trains sur diffrentes sections de laxe Ble Chiasso afin daugmenter la capacit en vue de louverture
des tunnels de base du Saint-Gothard et
du Ceneri. En rgion zurichoise, loffre
planifie pourra tre concrtise dans le
cadre du dveloppement du RER grce
la 4e voie entre Effretikon et Hrlistein (sur
le tronon Zurich Winterthur).

Les mises en exploitation respectives des


tunnels de base du Saint-Gothard (2016)
et du Ceneri (2019), de la ligne diamtrale
de Zurich et du dveloppement du RER
zurichois (2014/2015) ont des chances
qui rendent ces projets de ZEB prioritaires.
Dautres amnagements raliser dans le
cadre de ZEB obtiendront le feu vert grce
de nouvelles conventions conclues entre
la Confdration et les chemins de fer.
Depuis le dbut de lanne, les avantprojets amnagement de la liaison
Olten Aarau (tunnel de lEppenberg)
et augmentation de la frquence des

Grands projets ferroviaires 2011

trains Steinen Schwyz ont pu tre approuvs, ainsi que les projets de construction Rive Gauche March rgion glaronaise Zoug et Salez Sennwald (installations daccueil).

sont labores; celui-ci sert galement de


base au controlling des diffrents projets.
Voici les chances de mise en service prvues pour les projets sur lesquels porte la
premire convention de mise en uvre du
29 juin 2011:

Cots, risques, financement


et chances

Perspective

Echances
Un chancier contraignant est fix au moment o les conventions de mise en uvre

Mesures selon art. 4 LDIF

1. Ble St-Gothard Nord


Mesures sur les lignes
de base de la NLFA

Risques
Depuis le dbut de lanne, rien na chang
dans lvaluation des risques: respecter
lenveloppe budgtaire de 5,4 milliards de
francs reste un dfi de taille, voire le risque
principal actuellement et seule une adaptation de la loi sur le dveloppement de linfrastructure ferroviaire (LDIF) permettra de
parvenir cet objectif. Cette adaptation,
propose au cours du dernier trimestre
de 2010, prvoit de dplacer les priorits,
cest--dire de mettre laccent plutt sur
laugmentation des capacits que sur lacclration des trains. Sinon, il faudra revoir
les projets la baisse dans une large mesure. Ladaptation de la LDIF sera propose au Parlement dans le cadre du contreprojet linitiative ATE.

le financement et lamnagement de linfrastructure ferroviaire (FAIF, contre-projet) ont fait lobjet dune consultation dont
lvaluation sera au cur des dbats politiques. Il sagira surtout de dterminer
comment les chos des cantons et du Parlement se rpercuteront sur les modifications proposes de la LDIF. Selon son issue,
la consultation peut influer de faon considrable sur le calendrier de planification et
de ralisation des projets ZEB.

Echances

Mesures sur les autres tronons

Cots
Les cots des douze premiers projets ont
t fixs avec une prcision de +/- 20%
dans la premire convention de mise en
uvre. Une conomie de 15 millions de
francs serait ralisable par rapport aux
cots de 453 millions de francs (prix davril
2005) deviss dans le message relatif
ces projets.
Au 30 juin 2011, lOFT estime les
cots finals du projet ZEB 5,4 milliards
de francs (prix davril 2005). Il considre
cette somme comme un plafond de dpenses et part du principe quen cas de
surcots, il faudra prendre des mesures de
compensation ou dconomie.

Au cours du 2e semestre, toutes les parties


impliques approfondiront les travaux de
planification. Le DETEC prvoit de mettre
en vigueur, dici fin 2011, une directive
sur le controlling du projet ZEB afin de
contrler et de piloter lvolution des diffrents projets de ZEB.
Le message sur linitiative populaire de
lATE pour les transports publics et sur

17

Partie de secteur (tronon)

Mise en exploitation

Augmentation de la frquence des trains


Brunnmatt Arth Goldau

Fin 2014

Augmentation de la frquence des trains


Rotkreuz Immensee

Fin 2014

Augmentation de la frquence des trains


Brunnen Ryncht (contribution)

Mi-2015

5. Rgion de Berne

Augmentation de la frquence des trains


Gmligen Thun, Dplacement de la diagonale voie 1-2 Wichtrach

Fin 2012

13. Rgion de Zurich

Zurich Oerlikon, contribution la ligne


diamtrale de Zurich

Fin 2015

14. Thalwil Lucerne

Rive Gauche March rgion glaronaise


Zoug

Mi-2014

15. Zurich Winterthur

HrlisteinEffretikon, 4e voie et tte Nord

Fin 2015

Augmentation de la frquence des trains


Effretikon Winterthur et diagonale de
voie Zurich-aroport

Fin 2015

16. Rgion Winterthur

Tssmhle Winterthur, investissement


pralable 4e voie

Fin 2012

20. Valle du Rhin

Salez-Sennwald

Fin 2013

22. Courant de traction,


protection contre le bruit

Hrlistein, nouvelle sous-station

Fin 2015

Rgion de Zurich, installations de couplage


des lignes de contact
Echances de mise en service des projets

Fin 2013, 2014, 2015


(par tapes)

18

Grands projets ferroviaires 2011

Le contexte de la politique des transports


Les diffrents grands projets ferroviaires que compte la Suisse ont progress un rythme soutenu
depuis le dbut de lanne. Cela ne va pas de soi car le contexte est dune extrme complexit et les
enjeux de taille: il sagit de projets en cours de mise en uvre, dj dcids et financs, ainsi que de
nouveaux projets concevoir.

Projets actuels
Actuellement, lagenda politique comprend plusieurs dossiers qui concernent
directement les grands projets ferroviaires.
En fin danne, le Conseil fdral recevra
le tout rcent Rapport sur le transfert
qui informe de ltat davancement du report modal du trafic marchandises travers
les Alpes. Le message en vue du financement et de lamnagement de linfrastructure ferroviaire (FAIF) sera trait au cours
du 1er trimestre 2012 et celui concernant la
loi sur le bruit en t 2012. En revanche, le
message sur le corridor de 4 m de hauteur
aux angles a t report; il sera adopt par
le Conseil fdral fin 2012.
Nouveau financement
Par la cration dun fonds dinfrastructure
ferroviaire, le Conseil fdral entend donner une nouvelle assise financire lexploitation, au maintien et lamnagement de linfrastructure. Les sources de
financement actuelles destines linfrastructure ferroviaire seront donc dplaces
dans un programme unique et sans limite
dans le temps. Le projet financement
et amnagement de linfrastructure ferroviaire (FAIF) prvoit aussi de nouvelles
sources financires, en plus des fonds issus de la RPLP (redevance sur le trafic des
poids lourds lie aux prestations), de limpt sur les huiles minrales et de la TVA.
La consultation sur le projet FAIF sest
acheve dbut juillet. Il semble que le projet et notamment le fonds dinfrastructure ferroviaire soit majoritairement bien
accueilli. Par contre, la provenance et le
volume des moyens financiers supplmentaires sont valus dune faon trs nuance en fonction des intrts en jeu. Il en

Les transports publics sont un sujet dactualit au Parlement

va de mme de lordre de priorit des projets ferroviaires. Le message FAIF, conu


comme contre-projet linitiative de lATE
pour les transports publics, sera prsent au Parlement dbut 2012 au plus
tard.

LETCS dans toute la Suisse


Cela fait bientt 4 ans que le European
Train Control System (ETCS), Level 2, harmonis au plan europen, fonctionne sans
panne sur le nouveau tronon Mattstetten
Rothrist, le tronon amnag Soleure
Wanzwil et le tunnel de base du Loetschberg. Il sagit de la dernire gnration de
systme de contrle de la marche des trains

qui contrlent la vitesse des trains et freinent


automatiquement ceux-ci en cas de diffrence de vitesse. Cette technologie permet
de renoncer aux traditionnels signaux extrieurs car le conducteur reoit les informations par radiocommunication mobile directement dans son poste de commande.
Lexploitation ferroviaire en devient non seulement plus sre et plus stable mais aussi
plus rentable: il est possible daugmenter
les capacits tout en diminuant le nombre
dlments dans le domaine des voies.
Au vu des expriences faites, lOFT a
rcemment dcid de soutenir lintroduction lchelle nationale, compter de
2025, de cette toute dernire gnration

Grands projets ferroviaires 2011

de lETCS. Ce faisant, la Suisse se conformera aux accords conclus avec ses voisins
europens. La Confdration examine actuellement les possibilits dinciter financirement les chemins de fer anticiper linstallation de lETCS dans leurs vhicules en
service.

Voies daccs la NLFA


Tant au nord quau sud, la NLFA dpend de
tronons aux capacits de raccordement
suffisantes afin de dployer toute son efficacit. Or la situation est critique entre
Karlsruhe et Ble: les projets damnagement au Sud de Rastatt ont dclench
180000 oppositions. Ltude du trac
doit prsent tre revue, voire replanifie dans de larges portions de tronons.
Les chances dachvement des tronons
contests sont ouvertes. Lamnagement
commencera fin 2011 sur le tronon le
plus mridional entre la gare badoise de
Ble et celle des CFF.

Balises ETCS entre Mattstetten et Rothrist

Les trains de voyageurs deux niveaux,


de mme que les trains de marchandises
conteneurs/caisses mobiles pourront circuler sans interruption sur les axes de la NLFA.
Les nouveaux tunnels de base permettent
la traverse de chargements jusqu une
hauteur aux angles de 4,2 mtres. Sur les
tronons daccs aux tunnels du St-Gothard
et du Ceneri, il faudra toutefois adapter
quelque 70 passages suprieurs et ponts
ainsi que 19 tunnels, pour une longueur totale de 20 km. En dcembre dernier, lOFT
a charg les CFF dlaborer un avant-projet en vue dun corridor continu de 4 m de
hauteur aux angles entre Ble et Chiasso/
Luino. Cet avant-projet sera disponible dici
fin 2012.

Lausanne et Genve
Ces dernires annes, des investissements
considrables ont t engags sur laxe
Nord-Sud et le Plateau: NLFA, RAIL 2000
et ligne diamtrale de Zurich; cest pr-

19

sent dans lArc lmanique que diffrents


grands projets attendent dtre raliss.
Lamnagement de la gare de Lausanne, le
plus important nud ferroviaire de Suisse
occidentale, progressera rapidement dans
le cadre du dveloppement de linfrastructure ferroviaire. Un autre grand projet
raliser est la voie ferre planifie entre la
gare de Cornavin, au centre de Genve, et
la ville dAnnemasse, en France voisine. Le
financement sera rgl dici la fin de lanne par le biais dune convention conclue
entre la Confdration, le canton de
Genve et les CFF.

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