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personne.
Lvolution des murs reste complexe. Peuttre, un jour prochain, crira-t-on que ce procs
Herg tait lillustration dune socit qui ne
saffirmait pas comme produit de son pass et
tentait vainement de sacraliser ses valeurs contemporaines. Le danger dune telle sacralisation et
dune telle censure est que lon ne sache plus finalement do viennent nos valeurs.
La Fdration Wallonie-Bruxelles ne finance
pas le muse Herg. Il sagit dune initiative purement prive.
Comment protger des uvres ralises et
parues une autre poque et qui peuvent tre considres comme appartenant notre patrimoine
culturel? Comme toute uvre artistique, celle
dHerg peut tre lgitimement critique. Mme
sil se confirme quelle est localement censure
dans une ville canadienne, la question de sa protection particulire ou de sa censure sur le territoire de Wallonie et de Bruxelles nest
videmment pas lordre du jour.
titre informatif, la ministre de la Culture
rappelle dailleurs que la Cour dappel de
Bruxelles sest prononce le 28 novembre 2012
sur lordonnance rendue le 10 fvrier 2012 par le
prsident du Tribunal de premire instance de
Bruxelles, en confirmant que lalbum Tintin au
Congo ne prsente aucun caractre raciste ou xnophobe. La Cour dappel insistait dailleurs sur
le fait que toute infraction pnale est constitue
dun lment matriel et dun lment moral dont
la preuve doit tre recherche dans le chef du
crateur de luvre et quHerg ne pouvait avoir
en 1930 le mme tat desprit que celui qui allait
inspirer un demi-sicle plus tard la loi de 1981.
La Cour met aussi en cause le raisonnement
qui aboutirait interdire la publication douvrages
anciens au regard de valeurs actuelles. Selon la
ministre, sil fallait suivre les appelants, il faudrait
interdire aujourdhui la publication de certaines
uvres de Voltaire, dont le racisme, notamment
lgard des Noirs et des Juifs, tait inhrent sa
pense, ainsi que des pans entiers de la littrature,
ce qui ne peut tre admis ds lors que
lcoulement du temps doit tre pris en compte.
En revanche, les programmes dtudes doivent amener les lves dvelopper un esprit critique leur permettant dvaluer la pertinence des
informations auxquelles ils sont exposs visant,
notamment, les minorits ethniques, et de dconstruire prjugs et strotypes. De manire gnrale, il importe daccroitre la rsistance morale.
Les coles doivent non seulement apprendre
reconnatre le racisme et la discrimination, mais
aussi les grer, intervenir, faire des contrediscours et surtout les rprimer.
Pour conclure, en matire de contribution rcente la valorisation du patrimoine de la bande
dessine et de sa mise en perspective, on peut

indiquer leffort ralis par la Fdration pour

encourager ldition par Les impressions nouvelles de Lge dor de la bande dessine belge,
Collection des Beaux-Arts de Lige. Louvrage,
paru rcemment, met en lumire les fonds composs dune centaine de planches originales anciennes dont, dailleurs, quelques-unes dHerg. Il
propose aussi une quinzaine dauteurs contemporains de commenter chacun une planche replace dans un contexte.
M. Philippe Knaepen (MR). Tintin en
Amrique est sorti en 1932, il y a plus de 80 ans.
Herg y montre du doigt lattitude des Blancs vis-vis des Indiens Peaux-Rouges. Au-del, on peut
se remmorer laffaire du pre Fouettard en 2013.
Il est en effet important de remettre les uvres,
quelles quelles soient, dans leur contexte, et de ne
jamais oublier la libert dexpression, fondement
de notre socit dmocratique.
(M. Philippe Knaepen, prsident, reprend la
prsidence)
1.3

Question de Mme Vronique Salvi

Mme Jolle Milquet, vice-prsidente
et ministre de lducation, de la Culture et de lEnfance, intitule Dimension socio-artistique dans la
politique culturelle

Mme Vronique Salvi (cdH). On a coutume de considrer les personnes qui vivent dans
la prcarit comme tant conomiquement exclues
de la socit. Or lexclusion culturelle est tout
aussi importante, sinon plus! La dignit humaine
ne se contente pas de boire, de manger et davoir
un toit. Il est vital aussi de se nourrir de culture,
dentrer en relation, de pouvoir contempler le
monde qui nous entoure. La culture est donc un
vecteur par lequel notre socit garantit galement
la cohsion sociale, le vivre ensemble.
La lutte pour permettre un meilleur accs la
culture passe bien sr par des initiatives telles que
lentre gratuite des muses les premiers dimanches du mois ou par un travail dmancipation
culturelle et sociale tel que vis par le dcret de
2009 rgissant les bibliothques publiques. Mais
cest plus que cela. Il faut aller directement la
rencontre de ces personnes isoles et prcarises.
Cette tche incombe la plupart du temps au
secteur associatif. Larticle 27 en est lexemple le
plus connu puisquen mettant sur pied des dispositifs daccompagnement culturel, il cre des partenariats entre les secteurs social et culturel. Des
ateliers court, moyen ou long terme amnent les
usagers les plus prcariss rencontrer une discipline artistique. Cela leur permet de sortir de leur
quotidien.
La collaboration entre lASBL Lire et crire,
la bibliothque provinciale du Luxembourg et les
ditions Weyrich qui publient des livres

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lattention dadultes faibles lecteurs sinscrit

galement dans cette logique. Ce partenariat a
permis la cration de douze livres peu pais, sans
mtaphores, avec des phrases courtes. Cest un
succs qui dpasse nos frontires puisquil
sexporte en France et au Qubec mais cest surtout une collection qui va toucher le public prsent
dans les hpitaux psychiatriques, dans les prisons,
les maisons de repos, l, o la culture a un rle
crucial jouer.
Le gouvernement ne sest pas beaucoup exprim sur ce point qui figure pourtant dans la dclaration de politique communautaire. Avez-vous
eu loccasion dvaluer les dispositifs visant
favoriser laccs loffre culturelle? Estimez-vous
quil soit ncessaire damliorer les partenariats
entre les oprateurs culturels et les acteurs sociaux? Pensez-vous dautres partenariats?
M. Rachid Madrane, ministre de lAide la
jeunesse, des Maisons de justice et de la Promotion de Bruxelles. Madame Salvi, vous mettez en
exergue de beaux exemples du rapprochement des
publics prcariss de la culture. Penser au dveloppement de loffre culturelle, cest aussi considrer les personnes qui rencontrent des difficults
participer la vie culturelle ou qui ont
limpression quelle ne leur est pas destine.
cet gard, larticle 27 de la Dclaration
universelle des droits de lhomme, qui guide depuis plus de dix ans laction de lassociation du
mme nom, que vous citez dans votre question,
doit plus que jamais mobiliser nos forces.
Nous devons galement renforcer le rle de
mdiation et dancrage social des institutions
grce la formation des acteurs culturels la mdiation, linstar de ce que Point culture ralise
dj. Nous devons en outre systmatiser, dans les
conventions avec les oprateurs car telle est leur
principale responsabilit la recherche de liens
avec tous les publics sur la base dune stratgie de
mdiation, y compris une valuation qualitative
des rsultats obtenus lgard des publics prioritaires.
Vous parlez des publics prcariss, mais audel de ceux-ci, la ministre ne conoit pas une
politique socio-artistique qui ne laisserait pas de
places aux seniors qui sont de plus en plus des
utilisateurs de culture et de plus en plus tard ni
aux personnes en situation de handicap pour lesquelles une politique transversale est ncessaire.
Deux secteurs en Fdration WallonieBruxelles sont chargs damliorer les partenariats
entre oprateurs, celui de lducation permanente
et celui des Centres dexpression et de crativit.
Ils visent au dveloppement de laccs la culture
par les approches citoyennes, participatives et
socio-artistiques. Il est frquent que les associations de ce secteur choisissent de mener leurs activits avec dautres partenaires, notamment du
secteur social ou de linsertion socioprofessionnelle. Cest particulirement le cas pour les projets

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dalphabtisation, comme Alpha Mons Borinage,

Collectif dalphabtisation, Lire et crire. Diffrentes initiatives prennes ou ponctuelles
sinscrivent dans cette volont de favoriser laccs
loffre culturelle ainsi que le dveloppement et
lamlioration des partenariats entre acteurs culturels et sociaux, par exemple les projets AlphaCulture et Rciprocits qui visent la ralisation
de projets socio-artistiques lintention des publics fragiliss, des personnes en difficult de
lecture et dcriture, des primo-arrivants, etc.
Dautres initiatives se dessinent, telles le
soutien des acteurs socio-artistiques actifs dans le
milieu carcral et dans les milieux hospitaliers,
mais elles ne peuvent se concrtiser actuellement
faute de moyens.
Dans le cadre de la programmation
2014-2020 du Fonds social europen, deux plans
daction dposs par le Service gnral de la jeunesse et de lducation permanente (SGJEP) ont
t retenus. Ils contribuent au renforcement des
partenariats entre les acteurs culturels et sociaux
et au dveloppement des dimensions socioartistiques et ducatives. Ces plans dactions permettront de lancer huit appels projet impliquant
obligatoirement des collaborations avec dautres
oprateurs, notamment des oprateurs culturels,
des instances caractre social ou en lien avec
lemploi. Le premier plan daction, intitul Je
prends ma place dans la socit, jcris, je compte,
je lis, je jongle avec les nouvelles technologies de
linformation et de la communication, je
mexprime, vise la formation de personnes
infrascolarises, de personnes incarcres, de personnes handicapes, de personnes en dsaffiliation
sociale et de personnes migrantes en difficult
avec la langue. Il est centr sur des programmes
dducation non formelle ayant pour objectif
lapprentissage des comptences de base, dont
lalphabtisation et la remise niveau, linitiation
aux nouvelles technologies et outils numriques et
le dveloppement des capacits dexpression et
danalyse critique.
Le second plan daction, Mtiers de la culture, vise les nouveaux mtiers de la culture
lre du numrique ou en lien avec
linterculturalit, notamment la fonction de mdiateur culturel, des mtiers de la formation, de
lanimation et de laccompagnement la formation. Les professionnels concerns par ce plan
daction sont les animateurs des coles de devoir,
les formateurs dadultes dans le cadre de
lducation non formelle, les artistes-animateurs.
Il sagit de manire plus globale de la valorisation
ou de la revalorisation des mtiers culturels.
De tels projets favorisent laccs des personnes fragiles sur le plan social et conomique,
notamment les chmeurs complets indemniss,
des pratiques culturelles et socio-artistiques.
Mme Vronique Salvi (cdH). Je remercie
la ministre de sa rponse trs dtaille.

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Je me rjouis des oprations qui ont dj t

menes et qui devront encore tre soutenues mais
surtout de lintrt rel port aux deux nouveaux
projets et aux nouveaux appels projets.
Jespre que le public prcaris pourra bnficier dun maximum dinformations sur les projets et quil sera nombreux accder ceux-ci.
1.4

1.5

Question de Mme Olga Zrihen

Mme Jolle Milquet, vice-prsidente
et ministre de lducation, de la Culture et de lEnfance, intitule Blocage dans la reconnaissance des
bibliothques publiques
Question de Mme Olga Zrihen
Mme Jolle Milquet, vice-prsidente
et ministre de lducation, de la Culture et de lEnfance, intitule Processus
de
reconnaissance
des
bibliothques publiques

M. le prsident. Je vous propose de

joindre ces deux questions. (Assentiment)
Mme Olga Zrihen (PS). Je constate que
les deux aspects que je souhaitais voquer propos des bibliothques publiques font lobjet de
deux questions distinctes. Je suis donc trs sensible lattention porte au moindre dtail!
Les nouvelles mesures de subventionnement
des bibliothques reconnues dans le cadre du dcret 2009 et dans le dcret de 1978 sur les pratiques de lecture ont un impact direct sur 22
bibliothques de la Fdration WallonieBruxelles. Celles-ci, bien que rencontrant toutes
les exigences pour tre reconnues et ayant reu un
avis positif du Conseil des bibliothques et de
linspection, ont vu leur processus de reconnaissance suspendu.
La mise en uvre des mesures dconomie
en labsence dchances en vue de lever ce blocage va lencontre de la dynamique de dveloppement des pratiques de lecture, insuffle grce
la mise en vigueur du nouveau dcret. De plus, le
dcret-programme prcise que le nombre et le
montant des subventions lies la population du
territoire de comptences dun oprateur ne peuvent voluer durant la priode quinquennale de la
reconnaissance.
Face lensemble de ces mesures, il est clair
quun dcouragement rel sinstalle dans les
quipes des bibliothques; la simple application
des mesures structurelles pourrait, quant elle,
permettre aux bibliothques davancer sur un pied
dgalit avec les autres acteurs du secteur culturel.
Court-on le risque de voir merger un rseau
de lecture publique deux vitesses? Une rflexion
particulire est-elle engage en vue dviter cette

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perspective? Quen est-il de loctroi des budgets

ncessaires la reconnaissance des 22 bibliothques ayant dpos leur dossier en temps et
heure et qui auraient d tre reconnues au 1er janvier 2015? Je sais que ma question tombe mal
propos dans le contexte mais, quoi quil en soit,
elle reste importante.
Quen est-il des possibilits dintroduction
des dossiers de reconnaissance en 2015 et dans les
annes suivantes pour les bibliothques reconnues
suivant le dcret de 1978?
Enfin, une rflexion est-elle engage en vue
de revoir le code des allocations budgtaires relatives au secteur de la lecture publique, ce qui permettrait peut-tre davancer dans le domaine?
Comment permettre aux bibliothques publiques de bnficier de mesures applicables
dautres secteurs culturels (Fonds cureuil, Tournes Arts & Vie ou remboursements dans le cadre
du rseau Action Culturelle Cinma) dans la mesure o on leur demande de ne plus tre un simple
dpt de livres, mais de faire vivre la lecture et les
instruments y affrents?
M. Rachid Madrane, ministre de lAide la
jeunesse, des Maisons de justice et de la Promotion de Bruxelles. La mise en place dun dcret
ncessite toujours un certain temps. La reconnaissance est octroye la demande des bibliothques
et lorsque celles-ci remplissent les conditions.
Certaines bibliothques restent reconnues sur la
base du dcret de 1978, et dautres, en fonction du
dcret de 2009.
Si, pour des raisons budgtaires, la situation
de plusieurs bibliothques qui remplissent les
conditions mais ne sont pas reconnues sur la base
du dcret de 2009 devait perdurer plusieurs annes, nous pourrions alors parler dun rseau
deux vitesses, mais nous nen sommes pas encore
l.
Par ailleurs, Mme la ministre rappelle que la
Fdration Wallonie-Bruxelles intervient en
moyenne raison de 15 % dans le budget total des
bibliothques publiques.
Soyez certaine, Madame Zrihen, que Mme la
ministre sefforce de trouver une solution pour
maintenir une galit de traitement entre tous les
oprateurs. Elle a par ailleurs demand son administration dtudier les mesures les plus adquates pour prserver la dynamique qui anime le
rseau public de la lecture depuis lentre en vigueur du dcret de 2009.
lheure o des efforts budgtaires sont ncessaires et demands dans tous les secteurs, le
budget initial 2015 des bibliothques publiques
slevait

16 361 000 euros,

contre
15 976 000 euros en 2014. Il a donc augment de
2,4 %. Par ailleurs, les budgets allous au secteur
ont dj augment de 22 % depuis 2010 et la mise
en uvre du dcret de 2009. Loctroi des 22 nouvelles reconnaissances engendre un cot suppl-