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L'entre en vigueur effective du CoDT n'interviendra

qu'avec l'assurance du respect des conditions que je


viens d'mettre sur la formation et sur le workflow.
Concrtement, l'avant-projet sera transmis au
Conseil d'tat fin de ce mois, dbut du mois de mai au
plus tard. Il pourra tre dpos au Bureau du Parlement
dans le courant du mois de juin. Les travaux
parlementaires pourront alors dbuter et c'est vous, la
commission, qui fixera le rythme et le calendrier. Je
serai prt ds le 15 juin pour y travailler.
Les arrts d'excution voluent paralllement, ils
sont en cours d'laboration selon la mme mthodologie
que pour le dcret, c'est--dire sur la base d'une large
concertation.
Dans l'attente, je vous rappelle que les dispositions
du CWATUPE sont pleinement applicables. De plus, des
dispositions transitoires sont expressment prvues dans
le CoDT en vue d'assurer la continuit des projets en
cours. Un courrier a t envoy le 3 mars 2015 en ce
sens l'ensemble des communes wallonnes en vue
d'viter le blocage de projets.
Comme vous pouvez le constater, les diffrentes
composantes de la rforme sont planifies pour assurer
une transition harmonieuse entre le CWATUPE et le
CoDT.
M. le Prsident. - La parole est Mme BaltusMres.
Mme Baltus-Mres (MR). - Merci, Monsieur le
Ministre. Concernant ces rglementations, il s'agit
souvent de questions trs techniques. Cela serait
souhaitable d'avoir un outil de travail plus pratique et
maniable. Je plaiderais pour des exemplaires et plus
rgulirement aussi, si ncessaire.
Que vous soyez tonn de la dure des 13 annes me
donne l'espoir que, cette fois, les administrations ne
devront pas attendre aussi longtemps que la dernire
fois.
L'outil pdagogique, l'e-learning dont vous avez
parl, serait intressant. Pour cela aussi, il faut un
certain accompagnement. C'est plus actuel, plus flexible
parfois, mais il faudrait un accompagnement. Merci de
tenir cela en compte galement.
M. le Prsident. - Si je peux me permettre une toute
petite rflexion complmentaire par rapport cela. Bien
qu'il soit tout fait utile j'ai moi-mme pos la
question x fois qu'une version coordonne en langue
allemande existe, il faut d'abord s'attaquer au dfi de la
traduction.
Les termes cart et drogation se traduisent
exactement de la mme faon en allemand. En franais,
nous avons deux notions. En allemand, comment faire la

distinction entre l'un et l'autre, si c'est le mme terme ?


C'est dj un vritable dfi.

QUESTION ORALE DE MME SALVI


M. DI ANTONIO, MINISTRE DE
L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMNAGEMENT
DU TERRITOIRE, DE LA MOBILIT ET DES
TRANSPORTS, DES AROPORTS ET DU
BIEN-TRE ANIMAL, SUR LES PRIMTRES
DE RSERVATION
M. le Prsident. - L'ordre du jour appelle la
question orale de Mme Salvi M. Di Antonio, Ministre
de l'Environnement, de l'Amnagement du territoire, de
la Mobilit et des Transports, des Aroports et du
Bien-tre animal, sur les primtres de rservation .
La parole est Mme Salvi pour poser sa question.
Mme Salvi (cdH). - Monsieur le Ministre, les
primtres de rservation visent aujourd'hui rserver
les espaces ncessaires la ralisation, la protection ou
le maintien dinfrastructure de communication ou de
transport de fluides et dnergie.
Lors de lancement de travaux, un primtre de
rservation, consistant en une zone de 300 mtres autour
du projet, implique parfois on le sait tous trs bien par
rapport des situations que nous vivons dans nos
diffrents arrondissements des ractions chez les
riverains concerns. Les terrains rservs appartiennent
en gnral des propritaires privs, terrains qui sont en
quelque sorte gels et peuvent alors perdre de la valeur
lorsque le dossier trane pendant des annes pour toute
une srie de raisons objectives ou pas.
Monsieur le Ministre, j'aurais souhait savoir si la
notion de ces primtres de rservation sera value,
voire modifie dans le nouveau CoDT par rapport
lancien CWATUPE.
Qu'advient-il de ces zones une fois que
l'infrastructure est ralise ? Une valuation de limpact
de ces primtres est-elle envisage lors de leur
inscription ?
La question se pose de savoir ce qu'il se passe avec
ces primtres de rservation si le projet, par exemple,
aprs cinq annes, ne se ralise pas, ou si le projet est
report d'une dizaine d'annes sans certitude sur, in fine,
sa ralisation ou pas ? Que se passe-t-il si l'on renonce
la construction de cette infrastructure ?
Une leve de ces rserves est-elle aujourd'hui
envisageable afin de permettre aux riverains, qui
seraient propritaires, de vendre leurs terrains avant
qu'ils ne perdent de la valeur ?
Monsieur le Ministre, on a tous en tte des situations
o, encore aujourd'hui, des riverains sont confronts

P.W.- C.R.I.C. N 116 (2014-2015) - Lundi 20 avril 2015

ces primtres de rservation. Je ne vous cache pas que,


sur l'arrondissement de Charleroi, la zone autour de
Pont--Celles, Luttre, pose question sur l'ventuelle
arrive ou non d'une arogare d'ici 2027 ou plus tard.
Aujourd'hui, ces primtres de rservation sont bel
et bien en place. Nombreuses sont les personnes qui
sont en attente de rponses par rapport ce dossier
extrmement sensible.
Je vous remercie pour l'ensemble des rponses.
M. le Prsident. - La parole est M. le Ministre
Di Antonio.
M. Di Antonio, Ministre de l'Environnement, de
l'Amnagement du territoire, de la Mobilit et des
Transports, des Aroports et du Bien-tre animal. Madame la Dpute, l'objectif d'un primtre de
rservation est de planifier la ralisation des principales
infrastructures de communication et de transport de
fluides et d'nergie.
Le primtre de rservation n'est pas assorti d'une
limite dans le temps, pas plus qu'un dlai n'est fix pour
l'urbanisation d'une zone d'habitat ou d'une zone
d'activit conomique. C'est le rle mme du plan de
secteur de rserver les zones ad hoc pour que puissent se
dvelopper les diffrentes activits sur le territoire.
Un primtre de rservation au plan de secteur a un
double rle. Tout d'abord, il vite de devoir rviser le
plan de secteur si le trac raliser en dfinitive n'est
pas tout fait conforme au trac projet inscrit au plan
de secteur.
Deuximement, il permet d'interdire ou
subordonner des conditions des actes et travaux
soit seraient incompatibles avec celles
communication ou de transport, soit devraient
raliss dans certaines conditions.

de
qui,
de
tre

L'avant-projet de CoDT maintient l'inscription au


plan de secteur des primtres de rservation et ses
effets sur les permis. Toutefois, le CoDT apporte une
srie de modifications et d'amliorations au rgime
existant.
En effet, s'il est important de ne pas compromettre la
ralisation d'une infrastructure principale, il est tout
aussi important de permettre son volution.
Ainsi, dans une logique d'acclration des
procdures et de scurit juridique, au terme de la
ralisation de l'infrastructure, le primtre ou la partie
de primtre de rservation concern cesse de produire
ses effets. Il y a aussi toute une srie de cas. Ce n'est pas
l'exemple que vous preniez o l'on a parfois ralis une
partie de l'infrastructure parce que l'on a dcid de ne
pas faire la deuxime partie. On reste bloqu sur la
deuxime partie avec un primtre de rservation pour
plusieurs annes.
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Ici, la dcision de construire une infrastructure qui


utilise une partie du primtre de rservation vaudra
libration du reste de la zone, de manire automatique.
Enfin, en cas de renoncement raliser
l'infrastructure c'est l que l'on a un souci avec le
Conseil d'tat il nous demande que pour que cette
dsinscription soit automatique, l'impact de la
dsinscription doit avoir t valu lors de l'inscription.
C'est un peu excessif, je trouve. C'est ce que le Conseil
d'tat a fait valoir plusieurs reprises.
Si l'on dcide de ne pas faire une route un endroit
donn, on ne peut pas, dans l'tat actuel nous sommes
en ngociation pour essayer d'obtenir ce genre de chose
dire d'office : On abandonne le projet, la zone est
dsinscrite . Non, il faut que la dsinscription et les
consquences de la dsinscription aient t tudies
pralablement. Sinon, il faut les tudier. Ce qui est assez
aberrant.
Vous avez un champ, une route va passer, vous
dcidez de ne pas faire la route. Vous devez tudier
l'impact de ne pas faire la route sur le champ. Un impact
que l'on peut relativement comprendre assez vite, mais
qui ncessite une tude en bonne et due forme avec tout
le parcours administratif que l'on imagine.
J'aimerais que ce soit plus facile et qu' l'avenir, de
manire automatique, lorsqu'une dcision d'un
gouvernement est de dire que l'on ne fait pas une telle
infrastructure, la zone de rservation peut tre
supprime par simple courrier du ministre son
administration, de manire faire disparatre cette
inscription du plan de secteur.
M. le Prsident. - La parole est Mme Salvi.
Mme Salvi (cdH). - Je remercie M. le Ministre pour
sa rponse, avec deux rponses claires. La premire,
c'est qu'au terme des travaux et de la mise en place de
l'infrastructure, le primtre de rservation cesse de
produire ses effets ; cela me parat tout fait logique.
J'entends bien l'information et l'explication du ministre
sur la deuxime situation, savoir si l'on ne fait qu'une
partie de l'infrastructure et pas la suite ; j'espre donc
que vous aurez gain de cause par rapport au Conseil
d'tat.
Je reste sur ma faim concernant les infrastructures
o l'on trane sur les positions et o les annes passent,
et o les situations perdurent au niveau des riverains. Je
me doute que ce ne sont sans doute pas les situations les
plus videntes. Pour nous mettre dans la peau de ces
personnes impliques par ces primtres de rservation,
avec une diminution de la plus-value de leur maison,
leur habitation, leur terrain, le fait d'tre dans le doute
quant la ralisation, ou pas, d'une infrastructure
continue poser question. Sur cet aspect plus
particulier, je reviendrai sans doute. Ou, peut-tre qu'
un autre moment, on aura une rponse plus spcifique.

P.W.- C.R.I.C. N 116 (2014-2015) - Lundi 20 avril 2015

L, on reste dans le questionnement par rapport une


non-prise de dcision sur des dossiers qui, parfois,
prennent plusieurs annes.
M. le Prsident. - C'est d'autant plus le cas que ces
primtres de rservation s'accompagnent d'exportation
pour l'urgence, par exemple...
Mme Salvi (cdH). - Par exemple.
M. le Prsident. - ... et que les infrastructures ne se
ralisent pas.

QUESTION ORALE DE M. HENRY


M. DI ANTONIO, MINISTRE DE
L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMNAGEMENT
DU TERRITOIRE, DE LA MOBILIT ET DES
TRANSPORTS, DES AROPORTS ET DU
BIEN-TRE ANIMAL, SUR LA DEUXIME
LECTURE DE LA RFORME DU CODT

Dornavant, il agira plutt comme un manager et non


plus comme un dcideur.
Le groupe d'experts, qui avait t imagin par le
Gouvernement flamand, existera, mais il sera plac sous
les ordres du bouwmeester.
La Rgion de Bruxelles-Capitale dispose, elle aussi,
d'un bouwmeester.
C'est un acteur important de lamnagement du
territoire puisqu'il est notamment charg d'insuffler une
qualit architecturale et une ligne la Rgion. Il suscite
galement des procdures de choix de qualit et qui sont
ouvertes ; ce qui est intressant.
Ainsi, il aide les matres d'ouvrage garantir la
qualit architecturale et paysagre des projets publics
rgionaux. En Rgion de Bruxelles-Capitale, sa mission
est aussi tendue des projets ports par le secteur priv
ou par les communes, partir du moment o ces projets
ont un impact important sur l'espace public.

M. le Prsident. - L'ordre du jour appelle la


question orale de M. Henry M. Di Antonio, Ministre
de l'Environnement, de l'Amnagement du territoire, de
la Mobilit et des Transports, des Aroports et du
Bien-tre animal, sur la deuxime lecture de la
rforme du CoDT .

En outre, le matre architecte c'est comme cela


qu'on l'appelle en franais fixe de vraies procdures de
concours, ce qui vite aussi, certains moments, des
passe-droits et dfinit une ligne pour une architecture de
qualit.

La question est retire vu l'absence de son auteur.

En Rgion wallonne, nous ne disposons pas de


bouwmeester.

QUESTION ORALE DE MME MOUCHERON


M. DI ANTONIO, MINISTRE DE
L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMNAGEMENT
DU TERRITOIRE, DE LA MOBILIT ET DES
TRANSPORTS, DES AROPORTS ET DU
BIEN-TRE ANIMAL, SUR LE
BOUWMEESTER
M. le Prsident. - L'ordre du jour appelle la
question orale de Mme Moucheron M. Di Antonio,
Ministre de l'Environnement, de l'Amnagement du
territoire, de la Mobilit et des Transports, des Aroports
et du Bien-tre animal, sur le bouwmeester .
La parole est Mme Moucheron pour poser sa
question.
Mme Moucheron (cdH). - Monsieur le Ministre, la
Rgion flamande avait dcid de se dfaire de son
bouwmeester, que l'on appelle aussi le matre
architecte ; elle est revenue rcemment sur sa dcision.
Elle souhaitait, en fait, remplacer le bouwmeester
par un groupe d'experts. Toutefois, aprs avoir consult
les acteurs du secteur de la construction, elle est revenue
sur ses pas. Plus prcisment, elle a dcid de maintenir
le bouwmeester, mais de limiter sa libert en raison de
critiques exprimes par les acteurs consults.

J'aurais voulu connatre, Monsieur le Ministre, vos


intentions ce sujet. Avez-vous dj eu l'occasion de
dgager les avantages et les inconvnients que cela
reprsenterait pour la Rgion wallonne et les acteurs du
secteur de la construction de disposer d'un matre
architecte ?
M. le Prsident. - La parole est M. le Ministre
Di Antonio.
M. Di Antonio, Ministre de l'Environnement, de
l'Amnagement du territoire, de la Mobilit et des
Transports, des Aroports et du Bien-tre animal. Madame la Dpute, la promotion de projets
contemporains de qualit en Wallonie constitue une de
mes proccupations majeures. En effet, les rponses
apporter aux nouveaux dfis d'amnagement du
territoire des annes venir ncessitent de la rflexion,
de la recherche et surtout de l'innovation. Il s'agit aussi
d'apporter des rponses adquates en matire de qualit
du cadre de vie et de qualit environnementale via des
configurations de quartiers et de typologie
architecturale : convivialit des espaces publics,
quartiers intergnrationnels, matriaux innovants,
gestion de dchets, rponses nergtiques.
Dans votre question, vous avez cit l'ide plutt d'un
manager. Moi, je vois plus les choses comme cela. Les
secteurs privs, les demandeurs en gnral, craignent
l'arrive de quelqu'un qui aurait toute libert pour

P.W.- C.R.I.C. N 116 (2014-2015) - Lundi 20 avril 2015