L'entre en vigueur effective du CoDT n'interviendra
qu'avec l'assurance du respect des conditions que je
viens d'mettre sur la formation et sur le workflow. Concrtement, l'avant-projet sera transmis au Conseil d'tat fin de ce mois, dbut du mois de mai au plus tard. Il pourra tre dpos au Bureau du Parlement dans le courant du mois de juin. Les travaux parlementaires pourront alors dbuter et c'est vous, la commission, qui fixera le rythme et le calendrier. Je serai prt ds le 15 juin pour y travailler. Les arrts d'excution voluent paralllement, ils sont en cours d'laboration selon la mme mthodologie que pour le dcret, c'est--dire sur la base d'une large concertation. Dans l'attente, je vous rappelle que les dispositions du CWATUPE sont pleinement applicables. De plus, des dispositions transitoires sont expressment prvues dans le CoDT en vue d'assurer la continuit des projets en cours. Un courrier a t envoy le 3 mars 2015 en ce sens l'ensemble des communes wallonnes en vue d'viter le blocage de projets. Comme vous pouvez le constater, les diffrentes composantes de la rforme sont planifies pour assurer une transition harmonieuse entre le CWATUPE et le CoDT. M. le Prsident. - La parole est Mme BaltusMres. Mme Baltus-Mres (MR). - Merci, Monsieur le Ministre. Concernant ces rglementations, il s'agit souvent de questions trs techniques. Cela serait souhaitable d'avoir un outil de travail plus pratique et maniable. Je plaiderais pour des exemplaires et plus rgulirement aussi, si ncessaire. Que vous soyez tonn de la dure des 13 annes me donne l'espoir que, cette fois, les administrations ne devront pas attendre aussi longtemps que la dernire fois. L'outil pdagogique, l'e-learning dont vous avez parl, serait intressant. Pour cela aussi, il faut un certain accompagnement. C'est plus actuel, plus flexible parfois, mais il faudrait un accompagnement. Merci de tenir cela en compte galement. M. le Prsident. - Si je peux me permettre une toute petite rflexion complmentaire par rapport cela. Bien qu'il soit tout fait utile j'ai moi-mme pos la question x fois qu'une version coordonne en langue allemande existe, il faut d'abord s'attaquer au dfi de la traduction. Les termes cart et drogation se traduisent exactement de la mme faon en allemand. En franais, nous avons deux notions. En allemand, comment faire la
distinction entre l'un et l'autre, si c'est le mme terme ?
C'est dj un vritable dfi.
QUESTION ORALE DE MME SALVI
M. DI ANTONIO, MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMNAGEMENT DU TERRITOIRE, DE LA MOBILIT ET DES TRANSPORTS, DES AROPORTS ET DU BIEN-TRE ANIMAL, SUR LES PRIMTRES DE RSERVATION M. le Prsident. - L'ordre du jour appelle la question orale de Mme Salvi M. Di Antonio, Ministre de l'Environnement, de l'Amnagement du territoire, de la Mobilit et des Transports, des Aroports et du Bien-tre animal, sur les primtres de rservation . La parole est Mme Salvi pour poser sa question. Mme Salvi (cdH). - Monsieur le Ministre, les primtres de rservation visent aujourd'hui rserver les espaces ncessaires la ralisation, la protection ou le maintien dinfrastructure de communication ou de transport de fluides et dnergie. Lors de lancement de travaux, un primtre de rservation, consistant en une zone de 300 mtres autour du projet, implique parfois on le sait tous trs bien par rapport des situations que nous vivons dans nos diffrents arrondissements des ractions chez les riverains concerns. Les terrains rservs appartiennent en gnral des propritaires privs, terrains qui sont en quelque sorte gels et peuvent alors perdre de la valeur lorsque le dossier trane pendant des annes pour toute une srie de raisons objectives ou pas. Monsieur le Ministre, j'aurais souhait savoir si la notion de ces primtres de rservation sera value, voire modifie dans le nouveau CoDT par rapport lancien CWATUPE. Qu'advient-il de ces zones une fois que l'infrastructure est ralise ? Une valuation de limpact de ces primtres est-elle envisage lors de leur inscription ? La question se pose de savoir ce qu'il se passe avec ces primtres de rservation si le projet, par exemple, aprs cinq annes, ne se ralise pas, ou si le projet est report d'une dizaine d'annes sans certitude sur, in fine, sa ralisation ou pas ? Que se passe-t-il si l'on renonce la construction de cette infrastructure ? Une leve de ces rserves est-elle aujourd'hui envisageable afin de permettre aux riverains, qui seraient propritaires, de vendre leurs terrains avant qu'ils ne perdent de la valeur ? Monsieur le Ministre, on a tous en tte des situations o, encore aujourd'hui, des riverains sont confronts
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ces primtres de rservation. Je ne vous cache pas que,
sur l'arrondissement de Charleroi, la zone autour de Pont--Celles, Luttre, pose question sur l'ventuelle arrive ou non d'une arogare d'ici 2027 ou plus tard. Aujourd'hui, ces primtres de rservation sont bel et bien en place. Nombreuses sont les personnes qui sont en attente de rponses par rapport ce dossier extrmement sensible. Je vous remercie pour l'ensemble des rponses. M. le Prsident. - La parole est M. le Ministre Di Antonio. M. Di Antonio, Ministre de l'Environnement, de l'Amnagement du territoire, de la Mobilit et des Transports, des Aroports et du Bien-tre animal. Madame la Dpute, l'objectif d'un primtre de rservation est de planifier la ralisation des principales infrastructures de communication et de transport de fluides et d'nergie. Le primtre de rservation n'est pas assorti d'une limite dans le temps, pas plus qu'un dlai n'est fix pour l'urbanisation d'une zone d'habitat ou d'une zone d'activit conomique. C'est le rle mme du plan de secteur de rserver les zones ad hoc pour que puissent se dvelopper les diffrentes activits sur le territoire. Un primtre de rservation au plan de secteur a un double rle. Tout d'abord, il vite de devoir rviser le plan de secteur si le trac raliser en dfinitive n'est pas tout fait conforme au trac projet inscrit au plan de secteur. Deuximement, il permet d'interdire ou subordonner des conditions des actes et travaux soit seraient incompatibles avec celles communication ou de transport, soit devraient raliss dans certaines conditions.
de qui, de tre
L'avant-projet de CoDT maintient l'inscription au
plan de secteur des primtres de rservation et ses effets sur les permis. Toutefois, le CoDT apporte une srie de modifications et d'amliorations au rgime existant. En effet, s'il est important de ne pas compromettre la ralisation d'une infrastructure principale, il est tout aussi important de permettre son volution. Ainsi, dans une logique d'acclration des procdures et de scurit juridique, au terme de la ralisation de l'infrastructure, le primtre ou la partie de primtre de rservation concern cesse de produire ses effets. Il y a aussi toute une srie de cas. Ce n'est pas l'exemple que vous preniez o l'on a parfois ralis une partie de l'infrastructure parce que l'on a dcid de ne pas faire la deuxime partie. On reste bloqu sur la deuxime partie avec un primtre de rservation pour plusieurs annes. 5
Ici, la dcision de construire une infrastructure qui
utilise une partie du primtre de rservation vaudra libration du reste de la zone, de manire automatique. Enfin, en cas de renoncement raliser l'infrastructure c'est l que l'on a un souci avec le Conseil d'tat il nous demande que pour que cette dsinscription soit automatique, l'impact de la dsinscription doit avoir t valu lors de l'inscription. C'est un peu excessif, je trouve. C'est ce que le Conseil d'tat a fait valoir plusieurs reprises. Si l'on dcide de ne pas faire une route un endroit donn, on ne peut pas, dans l'tat actuel nous sommes en ngociation pour essayer d'obtenir ce genre de chose dire d'office : On abandonne le projet, la zone est dsinscrite . Non, il faut que la dsinscription et les consquences de la dsinscription aient t tudies pralablement. Sinon, il faut les tudier. Ce qui est assez aberrant. Vous avez un champ, une route va passer, vous dcidez de ne pas faire la route. Vous devez tudier l'impact de ne pas faire la route sur le champ. Un impact que l'on peut relativement comprendre assez vite, mais qui ncessite une tude en bonne et due forme avec tout le parcours administratif que l'on imagine. J'aimerais que ce soit plus facile et qu' l'avenir, de manire automatique, lorsqu'une dcision d'un gouvernement est de dire que l'on ne fait pas une telle infrastructure, la zone de rservation peut tre supprime par simple courrier du ministre son administration, de manire faire disparatre cette inscription du plan de secteur. M. le Prsident. - La parole est Mme Salvi. Mme Salvi (cdH). - Je remercie M. le Ministre pour sa rponse, avec deux rponses claires. La premire, c'est qu'au terme des travaux et de la mise en place de l'infrastructure, le primtre de rservation cesse de produire ses effets ; cela me parat tout fait logique. J'entends bien l'information et l'explication du ministre sur la deuxime situation, savoir si l'on ne fait qu'une partie de l'infrastructure et pas la suite ; j'espre donc que vous aurez gain de cause par rapport au Conseil d'tat. Je reste sur ma faim concernant les infrastructures o l'on trane sur les positions et o les annes passent, et o les situations perdurent au niveau des riverains. Je me doute que ce ne sont sans doute pas les situations les plus videntes. Pour nous mettre dans la peau de ces personnes impliques par ces primtres de rservation, avec une diminution de la plus-value de leur maison, leur habitation, leur terrain, le fait d'tre dans le doute quant la ralisation, ou pas, d'une infrastructure continue poser question. Sur cet aspect plus particulier, je reviendrai sans doute. Ou, peut-tre qu' un autre moment, on aura une rponse plus spcifique.
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L, on reste dans le questionnement par rapport une
non-prise de dcision sur des dossiers qui, parfois, prennent plusieurs annes. M. le Prsident. - C'est d'autant plus le cas que ces primtres de rservation s'accompagnent d'exportation pour l'urgence, par exemple... Mme Salvi (cdH). - Par exemple. M. le Prsident. - ... et que les infrastructures ne se ralisent pas.
QUESTION ORALE DE M. HENRY
M. DI ANTONIO, MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMNAGEMENT DU TERRITOIRE, DE LA MOBILIT ET DES TRANSPORTS, DES AROPORTS ET DU BIEN-TRE ANIMAL, SUR LA DEUXIME LECTURE DE LA RFORME DU CODT
Dornavant, il agira plutt comme un manager et non
plus comme un dcideur. Le groupe d'experts, qui avait t imagin par le Gouvernement flamand, existera, mais il sera plac sous les ordres du bouwmeester. La Rgion de Bruxelles-Capitale dispose, elle aussi, d'un bouwmeester. C'est un acteur important de lamnagement du territoire puisqu'il est notamment charg d'insuffler une qualit architecturale et une ligne la Rgion. Il suscite galement des procdures de choix de qualit et qui sont ouvertes ; ce qui est intressant. Ainsi, il aide les matres d'ouvrage garantir la qualit architecturale et paysagre des projets publics rgionaux. En Rgion de Bruxelles-Capitale, sa mission est aussi tendue des projets ports par le secteur priv ou par les communes, partir du moment o ces projets ont un impact important sur l'espace public.
M. le Prsident. - L'ordre du jour appelle la
question orale de M. Henry M. Di Antonio, Ministre de l'Environnement, de l'Amnagement du territoire, de la Mobilit et des Transports, des Aroports et du Bien-tre animal, sur la deuxime lecture de la rforme du CoDT .
En outre, le matre architecte c'est comme cela
qu'on l'appelle en franais fixe de vraies procdures de concours, ce qui vite aussi, certains moments, des passe-droits et dfinit une ligne pour une architecture de qualit.
La question est retire vu l'absence de son auteur.
En Rgion wallonne, nous ne disposons pas de
bouwmeester.
QUESTION ORALE DE MME MOUCHERON
M. DI ANTONIO, MINISTRE DE L'ENVIRONNEMENT, DE L'AMNAGEMENT DU TERRITOIRE, DE LA MOBILIT ET DES TRANSPORTS, DES AROPORTS ET DU BIEN-TRE ANIMAL, SUR LE BOUWMEESTER M. le Prsident. - L'ordre du jour appelle la question orale de Mme Moucheron M. Di Antonio, Ministre de l'Environnement, de l'Amnagement du territoire, de la Mobilit et des Transports, des Aroports et du Bien-tre animal, sur le bouwmeester . La parole est Mme Moucheron pour poser sa question. Mme Moucheron (cdH). - Monsieur le Ministre, la Rgion flamande avait dcid de se dfaire de son bouwmeester, que l'on appelle aussi le matre architecte ; elle est revenue rcemment sur sa dcision. Elle souhaitait, en fait, remplacer le bouwmeester par un groupe d'experts. Toutefois, aprs avoir consult les acteurs du secteur de la construction, elle est revenue sur ses pas. Plus prcisment, elle a dcid de maintenir le bouwmeester, mais de limiter sa libert en raison de critiques exprimes par les acteurs consults.
J'aurais voulu connatre, Monsieur le Ministre, vos
intentions ce sujet. Avez-vous dj eu l'occasion de dgager les avantages et les inconvnients que cela reprsenterait pour la Rgion wallonne et les acteurs du secteur de la construction de disposer d'un matre architecte ? M. le Prsident. - La parole est M. le Ministre Di Antonio. M. Di Antonio, Ministre de l'Environnement, de l'Amnagement du territoire, de la Mobilit et des Transports, des Aroports et du Bien-tre animal. Madame la Dpute, la promotion de projets contemporains de qualit en Wallonie constitue une de mes proccupations majeures. En effet, les rponses apporter aux nouveaux dfis d'amnagement du territoire des annes venir ncessitent de la rflexion, de la recherche et surtout de l'innovation. Il s'agit aussi d'apporter des rponses adquates en matire de qualit du cadre de vie et de qualit environnementale via des configurations de quartiers et de typologie architecturale : convivialit des espaces publics, quartiers intergnrationnels, matriaux innovants, gestion de dchets, rponses nergtiques. Dans votre question, vous avez cit l'ide plutt d'un manager. Moi, je vois plus les choses comme cela. Les secteurs privs, les demandeurs en gnral, craignent l'arrive de quelqu'un qui aurait toute libert pour
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