Le point sur...

Le rseau tlphonique a permis de dvelopper largement le haut dbit en France, par la technologie
DSL. Face au monopole de France Tlcom sur ce rseau, le rgulateur lui impos de dgrouper
ses lignes tlphoniques, afin de permettre aux oprateurs alternatifs de proposer leurs propres
services DSL dans des conditions favorables. Si le dgroupage a fortement contribu au
dveloppement de la concurrence, l'investissement qu'il requiert rduit l'intervention des oprateurs
aux zones urbaines rentables. Un des enjeux de l'action publique est de favoriser l'arrive du
dgroupage dans les milieux moins denses.

Synthse

amnagement numrique des territoires

Le dgroupage

Qu'est-ce que le dgroupage ?

Contexte et dfinition
Les technologies DSL permettent un accs internet haut dbit via le rseau tlphonique traditionnel. En France,
compte tenu de la qualit et de la densit de ce rseau, le DSL est donc apparu la fin des annes 90 comme
particulirement adapt un dploiement du haut dbit massif et moindre cot.
Le rseau tlphonique est constitu, dans sa partie desserte (boucle
locale), d'une multitude de lignes tlphoniques (une paire de fils de
cuivre par abonn), qui convergent vers des sous-rpartiteurs, euxmmes relis des rpartiteurs, btiments contenant les quipements
ncessaires au fonctionnement des lignes. Chaque abonn dispose
d'une paire de fils de cuivre ddie, de son domicile jusqu'au rpartiteur.
Ce rseau a t largement dploy dans les annes 1970 par France
Tlcom, alors entit publique. Si l'ouverture totale la concurrence en
1998 a permis l'apparition de nouveaux oprateurs, France Tlcom
n'en a pas moins conserv une position dominante, grce son emprise
sur ce rseau extrmement capillaire qu'aucun concurrent n'tait
mme de rpliquer dans des conditions financires acceptables.

La boucle locale tlphonique

C'est pourquoi, en 2000, l'Autorit de Rgulation des Communications Electroniques et des Postes (ARCEP) a impos
France Tlcom des conditions techniques et financires d'ouverture de cette infrastructure essentielle qu'est la boucle
locale cuivre, afin de permettre une concurrence effective entre tous les oprateurs sur les offres de service DSL. C'est
le "dgroupage".

Principe technique du dgroupage

Il existe deux types de dgroupage de la boucle locale. En dgroupage total, l'oprateur alternatif dispose de
l'intgralit de la ligne de l'abonn (c'est--dire toutes les frquences), qu'il raccorde ses propres quipements.
L'abonn n'est dans ce cas-l plus li France Tlcom. En dgroupage partiel, l'oprateur alternatif utilise les
frquences hautes de la ligne pour transporter les donnes, tandis que France Tlcom continue de fournir la tlphonie
traditionnelle sur les frquences basses.

Pour un oprateur, dans les deux cas, le dgroupage d'un rpartiteur tlphonique consiste :
relier ce rpartiteur son propre rseau national, l'aide d'une connexion trs haut dbit capable de supporter le
trafic cumul de l'ensemble de ses abonns relis ce rpartiteur. Ceci se fait par une liaison fibre optique (extension
du rseau propre de l'oprateur) ou par la location de services de transport de donnes un autre oprateur.
installer ses propres quipements dans le local de colocalisation : un DSLAM, quipement actif reliant les
diffrentes lignes DSL au coeur du rseau de l'oprateur, un rpartiteur cuivre (interface entre les lignes tlphoniques
et les ports du DSLAM de l'oprateur), un rpartiteur optique (interface entre le DSLAM et le rseau rgional de
collecte).

Enjeux et aspects conomiques

Enjeux du dgroupage
L'ouverture de la boucle locale est un lment cl du bon fonctionnement de la concurrence du march haut dbit :
le xDSL (en particulier l'ADSL) se confirme comme technologie dominante, par rapport aux technologies alternatives
moins fiables (comme le sans fil) ou plus difficilement dployables dans un temps court (comme la fibre optique)
l'accs aux paires de cuivre rend l'oprateur alternatif moins dpendant de France Tlcom, par rapport un
fournisseur d'accs non dgroupeur qui est captif des offres de services et de la technologie de l'oprateur historique
Pour le client, les principaux avantages du dgroupage sont un largissement de l'offre (plus varie, plus innovante) et
une baisse des tarifs. Ces effets de la concurrence sont confirms par la comparaison entre la France, o le rgulateur a
men des actions fortes en matire de dgroupage, et d'autres pays comme l'Allemagne ou les Etats-Unis o les
abonnements sont plus chers et leurs contenus moins riches.

Aspects conomiques
Pour l'oprateur alternatif, dgrouper un rpartiteur entrane diffrentes dpenses :
cration d'une infrastructure (fibre optique) ou achat de services de transport jusqu' un point d'accs son rseau
national
achat et installation des quipements actifs (DSLAM), des rpartiteurs cuivre et optique
location France Tlcom de la paire tlphonique et de l'espace occup dans le rpartiteur
Pour un oprateur, l'ensemble de ces dpenses constitue le cot d'entre sur un march local. La pntration du
dgroupage sur un territoire dpend fortement de ce cot : l'oprateur ne viendra que si les revenus apports localement
par ses propres abonns haut dbit lui permettent de rentabiliser son investissement initial.

Evolution du dgroupage
Dans un premier temps, l'investissement dans le dgroupage par les oprateurs alternatifs ne s'est avr rentable que
pour les trs gros rpartiteurs (> 5000 lignes). Pour favoriser le dgroupage pour des rpartiteurs plus petits (> 3500
lignes), l'ARCEP a impos France Tlcom une rduction du tarif d'accs la boucle locale. Malgr ces efforts, on
constate en juin 2006 que la pntration du dgroupage reste limite, avec seulement 11% des 12000 rpartiteurs
existants : cette date, peine plus de la moiti des foyers franais ont accs des offres dgroupes.

Pour en savoir plus...

Les collectivits locales peuvent avoir un rle dterminant dans l'extension du dgroupage sur tout le territoire franais :
par leurs investissements, elles peuvent contribuer rduire les barrires l'entre pour les oprateurs alternatifs.
Ceci peut passer par le subventionnement d'un local de colocalisation permettant d'installer les quipements, ou encore
par la cration d'un rseau public de collecte, l'chelle dpartementale ou rgionale, venant desservir les rpartiteurs.
Sur internet
Dossier consacr au dgroupage, sur le site de l'ARCEP : http://www.arcep.fr/index.php?id=6989
Contact
Brigitte Vautrin & Stfan Le D Chargs d'tudes
Groupe Amnagement Numrique des Territoires CETE de l'Ouest
brigitte.vautrin@equipement.gouv.fr stefan.le-du@equipement.gouv.fr - tlphone : 02.40.12.85.31

Dernire mise jour : 21 septembre 2006. La dernire version de ce document est disponible sur intranet : http://ant.cete-ouest.i2

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