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2013 /// 2014
RAPPORT
PUBLIC
2013 /// 2014
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MESSAGE
DU
DIRECTEUR
Au moment dcrire ces lignes, de nombreuses personnes au pays se remettaient encore des vnements qui se sont produits lautomne dernier :
deux Canadiens ayant subi une radicalisation menant la violence ont lanc des attaques distinctes contre des concitoyens Saint-Jean-sur
-Richelieu, au Qubec, et Ottawa, en Ontario. Ils ont caus la mort de deux membres non arms des Forces armes canadiennes. Le Service
canadien du renseignement de scurit (SCRS), comme le reste du pays, pleure leur disparition.
Les attaques ont expos de faon trs claire la vulnrabilit au terrorisme dune socit ouverte comme le Canada. Aprs les attentats du
11 septembre 2001, nombreux sont ceux qui ont cru pendant un certain temps que lefficacit dun attentat terroriste reposait sur un rseau
dexcutants bien entrans rsolus commettre un attentat spectaculaire et meurtrier. Les vnements survenus au Canada montrent quen
ralit, un seul assaillant muni dune arme de base une carabine ou mme une voiture peut causer un drame et gnrer de linscurit dans
nos communauts.
Les membres de lappareil de scurit national et les personnes au fait de lactualit savaient trs bien depuis longtemps que le Canada ntait
pas labri de ce genre dacte de violence. Les attaques survenues en octobre Saint-Jean-sur-Richelieu et Ottawa ntaient toutefois pas les
seules histoires lies au terrorisme qui ont marqu 2014. Un mois plus tt, dans un tribunal dOttawa, un Canadien de 34 ans a t reconnu
coupable davoir planifi des actes terroristes au Canada. Laudience de dtermination de la peine a t mmorable pour deux raisons : la dure
de la peine demprisonnement inflige laccus 24 ans et la raction vive du tribunal lgard des projets de laccus.
Vous tes dsormais une personne condamne pour terrorisme, a dclar le juge, ce qui jette sur vous un discrdit tout fait dplorable et
probablement impossible effacer. [] Vous avez trahi la confiance de votre gouvernement et de vos concitoyens. Vous avez de fait t reconnu
coupable de trahison, un acte universellement condamn parmi les tats souverains du monde.
Un complice a aussi t reconnu coupable dinfractions lies au terrorisme et condamn une peine de 12 ans demprisonnement. Selon les
preuves apportes en cour, les hommes tentaient de fonder une cellule terroriste active au Canada. Ils seraient peut tre parvenus leurs fins
neut t, selon le juge, de la vigilance et des efforts inlassables de nos organismes de scurit nationale. De plus, la porte du problme a encore
t mise en vidence en dcembre 2014 lorsque des accusations lies au terrorisme ont t dposes contre un adolescent de 15 ans de Montral,
puis contre un groupe dhommes dOttawa en janvier 2015.
Des gens et des groupes violents veulent tuer des Canadiens. Cest une observation qui incite la rflexion et qui ne peut tre attnue daucune
faon.
Au cours de la priode vise par le Rapport public du SCRS de 2013-2014, le phnomne des soi-disant combattants trangers a gagn beaucoup
de terrain. Selon moi, il est tout fait justifi que le phnomne suscite des proccupations et retienne lattention. Le fanatisme dal-Qada et
de ses ramifications meurtrires comme ltat islamique en Irak et au Levant trouve cho auprs de certaines personnes au Canada.
Des personnalits influentes dans les communauts, des enseignants et surtout des parents ont vu des jeunes souscrire une cause dont il
ne peut rsulter rien de bon. Un certain nombre de ces jeunes Canadiens ont pri dans les terres trangres vers lesquelles ils ont t attirs.
Il ne fait aucun doute que certains dentre eux ont aussi fait des victimes.
Le SCRS sest prononc clairement au sujet des dfis en matire de scurit. Il sintresse aux extrmistes canadiens qui reviennent au pays
encore plus radicaliss. Leur statut de vtran dun conflit ltranger leur permet-il de recruter plus facilement dautres Canadiens? Se servirontils de leurs contacts trangers pour constituer des rseaux au Canada afin de faciliter les dplacements de combattants ainsi que lacheminement
de matriel et de fonds en provenance et destination du pays?
Plus important encore, utiliseront-ils leur entranement terroriste pour tenter de commettre des actes de violence ici, au Canada? LEurope a
dj subi de tels attentats. Lanne 2015 a commenc par un massacre, en janvier, dans les locaux dun magazine et une picerie juive Paris. Au
moins un des assaillants aurait suivi un entranement terroriste au Ymen. Quelque mois plus tt, un Franais qui tait revenu de Syrie a abattu
en Belgique plusieurs civils innocents.
Mme si un extrmiste canadien ne revient pas immdiatement, il reste un problme pour le Canada. tant donn que le Canada sattend ce
que les autres pays empchent leurs citoyens de nuire aux Canadiens et aux intrts canadiens, il est donc lui aussi oblig dempcher les extrmistes
canadiens de tuer et de terroriser les habitants des autres pays. Enfin, une menace mane aussi des extrmistes frustrs qui nont pas t en
mesure de partir ltranger pour prendre part aux combats. Comme lnonce clairement le prsent Rapport public, toutes ces raisons font en
sorte que le terrorisme demeure la principale menace qui pse sur la scurit du Canada.
La menace est toutefois loin de se limiter au terrorisme. Lespionnage contre les intrts conomiques, politiques et militaires du Canada demeure
une proccupation. En dcembre 2013, un Canadien habitant en Ontario a t arrt et des chefs daccusation ont t ports contre lui en vertu
de la Loi sur la protection de linformation pour avoir apparemment transmis des informations sensibles un organisme tranger. Cela sest produit
tout juste neuf mois aprs quun autre Canadien, lofficier de marine Jeffrey Delisle, a t condamn 20 ans de prison pour avoir lui aussi
contrevenu Loi sur la protection de linformation et vendu des informations secrtes un organisme tranger hostile.
Ces cas despionnage sont notoires simplement parce que ce sont des actes criminels devenus connus du public. Les cyberintrusions orchestres
par des tats trangers hostiles, comme celle qui a vis le Centre national de recherches du Canada lt 2014, sont galement de plus en plus
proccupantes. De plus, de nombreuses autres activits sont constamment menes au Canada. Il ne sagit pas uniquement despionnage, mais
aussi dactivits influences par ltranger qui nuisent tout autant la scurit et la souverainet du Canada mme si elles sont menes dans
lombre.
Le SCRS clbrait son trentime anniversaire en 2014. Au cours des trois dernires dcennies, il a mri et cest avec fiert quil est devenu un
tablissement canadien estim et respect (voir la section Trente ans de scurit nationale la page 9). Le travail quil accomplit est dune
grande complexit et sensibilit et cela semble sintensifier un peu plus chaque anne en raison de lvolution constante du contexte de la menace.
Ce qui ne change pas, cest le dvouement du SCRS sacquitter de son mandat, qui consiste protger le Canada et les Canadiens, tout en
respectant les valeurs canadiennes. Le SCRS promet dagir de la sorte durant les trente prochaines annes, et bien plus encore.
Michel Coulombe
RAPPORT
RAPPORT PUBLIC
PUBLIC || 2013-2014
2013-2014
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TRENTE ANS
DE SCURIT
NATIONALE
Le SCRS clbrait en 2014 son 30e anniversaire. Avant 1984, le renseignement de scurit relevait de la police et tait confi la Gendarmerie
royale du Canada (GRC). Toutefois, au fil du temps, tous se sont mis daccord pour dire que ce rle conviendrait davantage un organisme civil
distinct qui ne serait pas investi du pouvoir darrestation et de dtention.
Lorsque le Parlement du Canada a fond le SCRS il y a trente ans, la guerre froide battait son plein. Les conflits entre tats reprsentaient donc
la principale menace pour la scurit internationale. De nos jours, les responsables de la scurit sont aux prises avec une multitude de problmes
en matire de scurit quils nauraient jamais pu imaginer, notamment le cyberespionnage et les acteurs non tatiques jouissant dexcellents
moyens daction, en ce sens quils peuvent tuer des milliers de personnes comme la fait al-Qada le 11 septembre 2001.
loccasion de son 30e anniversaire, le SCRS a t plong dans une grande rflexion. A-t-il russi sadapter au contexte de la scurit qui a
profondment chang depuis sa cration?
En effet, il y est parvenu. Ce sont surtout la chute du bloc sovitique et la monte du terrorisme transnational qui lont pouss acqurir un
nouveau savoir-faire. Le fait quil ny a pas eu dattentat terroriste meurtrier au Canada au lendemain du 11 septembre 2001 tmoigne de lefficacit
de nos mesures antiterroristes. De nombreux projets terroristes ont t contrecarrs dont le plus connu est celui des 18 de Toronto qui a
men de nombreuses poursuites criminelles et des peines demprisonnement perptuit.
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Il a aussi fait des progrs dans le domaine des sciences et de la technologie. Les plus jeunes employs du SCRS sont toujours tonns dapprendre
quil y a trente ans, une bonne partie du travail tait effectu sur papier, entre autres sur des fiches et des dossiers manuscrits. Aujourdhui, le
SCRS dispose des solutions des plus modernes en matire de gestion de linformation.
Pour ce qui est de la gestion interne et de la communication externe, son approche a aussi beaucoup volu. Autrefois, les services de renseignement
qui appartenaient la culture paramilitaire ne reconnaissaient peut-tre pas toujours lutilit de la transparence organisationnelle. Les choses ont
chang. En tant quun des 100 meilleurs employeurs au Canada, le Service promeut aujourdhui un milieu de travail plus participatif qui favorise
la mobilisation des employs de tous les niveaux. Dans le mme ordre dides, il trouve constamment de nouvelles faons de prendre part au
dbat public sur la scurit nationale malgr la nature sensible du mandat qui lui est confi.
Il y a trente ans, un service de renseignement civil tait un concept sans prcdent et parfois mme controvers. Aujourdhui, le SCRS est un
tablissement canadien reconnu et respect. tant donn que le Service jouit dun taux lev de maintien de leffectif, certains employs en
poste depuis 1984 qui avaient reu le mandat de mettre lorganisation sur pied ont aussi jou un rle important dans sa transformation.
Il est impossible de prdire comment voluera le contexte de la scurit mondial au cours des trente prochaines annes. Mais une chose est certaine,
il voluera et le SCRS sadaptera en consquence.
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TABLE DES
MATIRES
Message du directeur
Financement du terrorisme, enqutes
24
financires et inscription sur la liste des
organisations terroristes
Immigration clandestine
24
Espionnage et ingrence trangre
25
Protection de la souverainet canadienne 25
Espionnage
25
Socits dtat Les occasions
25
saccompagnent toujours dun risque
Ingrence trangre 26
Cyberscurit et protection de linfrastructure
27
essentielle
Armes de destruction massive
28
Lutte contre la prolifration : armes
28
chimiques, biologiques, radiologiques
et nuclaires
Iran 29
Core du Nord 29
Autres enjeux
30
Perspectives 30
12
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Filtrage de scurit
Filtrage de scurit pour le gouvernement
Filtrage des demandes dimmigration
et de citoyennet
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37
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Au pays et ltranger
Coopration au Canada
Oprations ltranger et coopration
internationale
43
43
43
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Au Canada, le
terrorisme qui dcoule
de lextrmisme inspir
par lidologie dal-Qada
reprsente toujours une
menace grave.
CONTEXTE DE
DE LA MENACE
2013-2014
Le Canada est un pays multiculturel et diversifi aux ressources
humaines et naturelles abondantes. Reconnu comme lun des pays o
il est le plus agrable de vivre, il se place continuellement dans les
premiers rangs des sondages raliss lchelle mondiale en raison de
son niveau de vie lev. Pour protger son mode de vie et ses habitants,
le Canada continue davoir besoin de scurit. Dans le monde complexe
daujourdhui, marqu par linterdpendance des acteurs, les menaces
qui psent sur la scurit nationale sont nombreuses,
multidimensionnelles, en volution constante et manent bien souvent
de rgions trs loignes des frontires canadiennes. En vertu de la
Loi sur le Service canadien du renseignement de scurit (Loi sur le SCRS) de
1984, le Service a le mandat denquter sur les activits dont il existe
des motifs raisonnables de souponner quelles constituent une menace
pour la scurit du Canada. Les priorits du Service portent notamment
sur les menaces lies au terrorisme, lespionnage, lingrence
trangre, la prolifration des armes de destruction massive et aux
cyberactivits malveillantes, ou qui en manent. Voici un rsum des
principales menaces qui psent sur le Canada depuis avril 2013.
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Terrorisme
Le terrorisme au pays et ltranger
Le terrorisme demeure la menace la plus importante et la plus constante
qui pse sur la scurit du Canada et, depuis avril 2013, la menace
terroriste nationale et internationale a considrablement progress.
Au Canada, il y a eu des cas trs mdiatiss de Canadiens partis
ltranger pour se livrer des activits terroristes. Aux tats-Unis,
lattentat contre le marathon de Boston en avril 2013 a clairement mis
laccent sur la menace constante que fait peser sur lOccident
lextrmisme violent dorigine intrieure.
ltranger, le rseau dal-Qada a encore d surmonter beaucoup de
difficults. Les querelles intestines au sein du rseau international ont
conduit ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL) quitter la
nbuleuse au cours de lanne qui vient de scouler. Cela dit, le
terrorisme international continue de reprsenter une menace importante
et des groupes terroristes demeurent actifs en Afrique du Nord et de
lOuest, en Somalie, en Irak, en Syrie et ailleurs dans le monde. Ils
continuent de faire de nombreuses victimes parmi les populations
civiles innocentes y compris des Canadiens et de dstabiliser des
pays et mme des rgions entires. Ils reprsentent donc une menace
pour les intrts canadiens ltranger.
Au Canada, le terrorisme qui dcoule de lextrmisme inspir par
lidologie dal-Qada reprsente toujours une menace grave. Malgr
laffaiblissement du noyau dal-Qada, le Service constate que des
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Radicalisation
La radicalisation de Canadiens qui se tournent vers lextrmisme violent
constitue toujours une importante source de proccupation pour le
Service et ses partenaires au pays. La radicalisation est le processus
par lequel un individu dlaisse un certain point des ides modres
et gnralement admises au profit dune idologie extrmiste politique
ou religieuse. Un individu radicalis peut prner lextrmisme violent
ou se prparer y prendre part. Il peut aussi bien planifier un attentat
contre des cibles canadiennes quenvoyer de largent ou des ressources
ltranger pour aider des groupes extrmistes violents ou essayer
damener dautres personnes (en particulier des jeunes) adopter une
idologie radicale. Il peut aussi chercher partir ltranger pour suivre
un entranement terroriste ou participer des combats. Sil devient
un combattant aguerri qui a appris commettre des attentats terroristes
ou sil aide dautres personnes se radicaliser, il peut faire peser une
menace grave sur la scurit nationale du Canada.
17
Noyau dal-Qada
tabli essentiellement dans les rgions tribales de lAfghanistan et du
Pakistan, le noyau dal-Qada a subi une srie de revers importants
depuis la mort, en 2011, de son dirigeant et fondateur, Oussama Ben
Laden. Les instances dirigeantes du noyau de lorganisation ont t
considrablement affaiblies au cours des dernires annes en raison
de la campagne antiterroriste prolonge et intensive, dirige par les
tats-Unis. Nanmoins, elles sont encore capables de sadapter et
comptent encore sur la loyaut de plusieurs organisations et de groupes
extrmistes rgionaux qui y sont affilis. En 2013, le successeur de
Ben Laden, Ayman al-Zawahiri, a nomm le chef du groupe affili
al-Qada au Ymen au rang de numro deux de lorganisation. Cest
la premire fois depuis 2001 que les dirigeants haut placs de la
nbuleuse ne sont pas tous tablis dans la rgion de lAfghanistan et
du Pakistan, ce qui permet de constater qual-Qada est encore capable
de faire preuve de rsilience et de sadapter face ladversit.
Au dbut de 2014, al-Qada a galement rompu ses liens avec un de
ses anciens groupes affilis, ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL,
anciennement al-Qada en Irak), aprs qual-Zawahiri a essuy une
rebuffade publique des dirigeants de lEIIL alors quil tentait de jouer
un rle de mdiateur dans la dispute qui opposait lEIIL un autre
groupe, le Front al-Nusra. Cet incident est sans doute le dsaccord le
plus public observ entre les dirigeants dal-Qada et peut-tre le geste
de dfi le plus grave pos par un groupe affili cette organisation
depuis 2001. En outre, les groupes affilis al-Qada ont
systmatiquement ignor les directives donnes par al-Zawahiri en
18
19
Afghanistan
Lorsque la mission de combat du Canada en Afghanistan a pris
fin en 2011, le rle des Forces armes canadiennes a volu pour
se concentrer sur lentranement des membres des services de
police et de larme du pays. Le dernier instructeur militaire du
Canada a quitt lAfghanistan en mars 2014 et les forces de la
coalition encore sur place devraient se retirer avant la fin de 2014.
La scurit reste prcaire dans le pays et, avec laide de groupes
extrmistes comme al-Qada, les talibans afghans et le rseau
Haqqani commettent rgulirement des attentats contre les
Afghans et les trangers indistinctement. Le 18 janvier 2014, deux
entrepreneurs civils canadiens ont t tus dans un attentat
20
21
Boko Haram
22
Iran
LIran a pour habitude bien documente de fournir des fonds, des
armes, de lentranement et un appui politique divers groupes
terroristes dsigns, dont le Hezbollah libanais, des groupes palestiniens
comme le Hamas et le Jihad islamique palestinien (JIP), ainsi que
plusieurs milices chiites en Irak, comme les Katab Hezbollah et
lAssab Ahl al-Haq. Plusieurs de ces groupes terroristes ont t
Hezbollah
Le Hezbollah demeure un important foyer du terrorisme au
Moyen-Orient et figure sur la liste des organisations terroristes du
Canada depuis 2002. Il a tabli des rseaux dans les communauts
chiites libanaises partout dans le monde, y compris au Canada, et il
sen sert des fins de collecte de fonds, de recrutement et de soutien
23
Extrmisme au Canada
Mme sils sont peu nombreux, les extrmistes motivs par une
idologie ou une cause politique au Canada sont capables dorchestrer
des actes de violence grave. Les extrmistes de gauche se regroupent
souvent en petites cellules pour mener leurs oprations ou encouragent
la perptration dattentats visant directement le systme capitaliste ou
la civilisation moderne, notamment le sabotage de linfrastructure
essentielle. Les milieux extrmistes de droite semblent morcels et
constituent principalement une menace pour lordre public plutt que
pour la scurit nationale.
24
Immigration clandestine
Le Canada reste une destination de choix pour les immigrants du
monde entier. Des milliers dentre eux viennent au Canada tous les
ans pour crer des dbouchs conomiques pour eux mmes et pour
le pays. La circulation sans entrave des personnes, des biens et des
services est galement de plus en plus importante pour la prosprit
conomique du Canada dans une conomie mondialise. Toutefois,
les oprations dimmigration clandestine reprsentent un risque de
plus en plus important dans ce contexte. Les rseaux dimmigration
clandestine, surtout ceux tablis en Asie du Sud et en Asie du Sud-Est,
se servent de plus en plus souvent des systmes interrelis de transport
arien dans le monde entier pour acheminer des personnes en Amrique
du Nord. La plupart des rseaux disparates dimmigration clandestine
lchelle internationale ont recours de vastes oprations de
falsification de documents, de multiples facilitateurs et des filires
de collaborateurs secondaires qui leur permettent davoir une prsence
partout dans le monde. Le SCRS collabore troitement avec ses
Espionnage
Un certain nombre dtats, linstar de la Russie et de la Chine souvent
cites en exemple dans la presse, continuent de recueillir des
informations politiques, conomiques et militaires au Canada par des
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26
Ingrence trangre
La socit canadienne est ouverte et multiculturelle et a toujours t
vulnrable lingrence trangre. Lorsque des tats trangers
manipulent ou intimident de faon clandestine et trompeuse des
groupes dexpatris au Canada dans le but dobtenir un soutien pour
leurs politiques ou de faire taire les critiques, ces activits constituent
une menace pour la scurit, voire la souverainet, du Canada.
Consquence indirecte de conflits politiques et sociaux lchelle
mondiale ou rgionale ou dobjectifs stratgiques et conomiques
divergents, lingrence trangre dans la socit canadienne se
poursuivra lavenir.
la Russie.
Cyberscurit et protection de
linfrastructure essentielle
Conformment la Stratgie de cyberscurit du gouvernement du
Canada, le SCRS analyse les menaces nationales et internationales
mettant en pril la scurit nationale et mne des enqutes ce sujet
pour suivre lvolution des technologies et des pratiques en la matire.
Ces activits ont permis au Service de constater que des acteurs
trangers continuent de mener des cyberactivits malveillantes et
offensives contre le Canada et quils prennent pour cible linfrastructure
des rseaux des secteurs public et priv ainsi que les individus qui se
servent de ces systmes. Le nombre et les moyens de ces acteurs
augmentent constamment. Ils mnent, entre autres, des oprations de
surveillance, de compromission ainsi que dexfiltration et dexploitation
de donnes en vue den tirer un avantage quelconque, par exemple
lobtention dinformations exclusives, de donnes relatives des
marchs ou des biens, et de plans stratgiques des secteurs priv et
public. Par exemple, lopration de cyberexploitation lance la fin
de juin 2014 contre le rseau informatique du Conseil national de
recherches du Canada, qui a t trs mdiatise, a forc cet organisme
fermer son rseau informatique et rebtir son cadre de scurit de
linformation.
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28
Iran
Nombreux sont ceux qui croient que lIran tente de se nuclariser.
LIran a poursuivi son programme denrichissement duranium malgr
les condamnations gnralises de la communaut internationale, la
succession de rsolutions du Conseil de scurit de lONU lappelant
cesser ses activits et, devant son refus, limposition de sanctions
conomiques et financires de plus en plus svres. Conformment
au plan daction conjoint conclu le 24 novembre 2013, lIran a
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Core du Nord
La Core du Nord ne montre aucun signe de vouloir cder la
communaut internationale et de se dnuclariser. En 2013, la Core du
Nord a repris lexploitation de son racteur qui produit de luranium
Yongbyon. Elle construit galement un racteur exprimental eau
ordinaire, qui pourrait devenir une nouvelle source de plutonium utilisable
pour la fabrication darmes, et agrandit considrablement son usine de
centrifugeuses Yongbyon, qui peut produire de luranium enrichi et
contribuer ainsi renforcer davantage larsenal nuclaire du pays. La
Core du Nord sefforce de mettre au point un large ventail de missiles
balistiques, notamment un nouveau missile balistique intercontinental
mobile sur route capable datteindre lAmrique du Nord.
Lusage que ce pays agressif et imprvisible pourrait finir par faire de
son arsenal nuclaire suscite des inquitudes. De nombreux observateurs
sattendent ce que la Core du Nord reprenne, dans un avenir assez
rapproch, des essais nuclaires souterrains et des essais en vol de
missiles balistiques longue porte.
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Autres enjeux
Perspectives
///
Le problme pos par
les individus radicaliss
et les combattants
trangers ne cesse de
prendre de lampleur
et concerne de plus
en plus le pays.
PORTRAIT
DUN GROUPE
TERRORISTE : TAT
ISLAMIQUE EN IRAK
ET AU LEVANT
Ltat islamique en Irak et au Levant (EIIL) a vu le jour en
octobre 2004 en tant que groupe affili dal-Qada en Irak (al-Qada
en Irak [AQI]). AQI a men plusieurs oprations terroristes meurtrires
contre les tats-Unis, les forces de la coalition et les autorits irakiennes
majorit chiite. En 2006, AQI sest rebaptise tat islamique en Irak,
mais aprs le dclenchement du conflit syrien en avril 2013, le groupe
a de nouveau chang de nom pour devenir lEIIL et insister ainsi sur
sa prsence la fois en Irak et en Syrie. Il est rapidement devenu lun
des principaux groupes militants islamistes sunnites en Syrie, o il a
contest le rle de reprsentant officiel dal-Qada du Front al-Nusra.
La querelle entre le Front al-Nusra et lEIIL a pouss le chef
dal-Qada, Ayman al-Zawahiri, intervenir et prendre le parti du
Front al-Nusra. Lorsque lEIIL a dfi les hauts dirigeants du noyau
dal-Qada, ces derniers lont dsavou publiquement au dbut de
fvrier 2014.
33
34
///
Le SCRS a reu plus de
437 000 demandes de
filtrage de la part de
divers clients au
gouvernement.
FILTRAGE DE
SCURIT
Le programme de Filtrage de scurit du SCRS contribue la protection
du Canada et des Canadiens contre les menaces pour la scurit
nationale comme lextrmisme, le terrorisme, lespionnage et la
prolifration des armes de destruction massive. Il est conu pour
empcher les personnes qui reprsentent ces menaces dentrer au pays,
dy obtenir un statut ou davoir accs des sites, des informations
ou des biens gouvernementaux sensibles.
Le programme de Filtrage de scurit est lun des secteurs oprationnels
les plus connus du Service. Au cours de lanne qui vient de scouler,
le SCRS a reu plus de 437 000 demandes de filtrage de la part de
divers clients au gouvernement.
37
38
39
SCRS. Se fondant sur ces liens, le Service a estim que cet individu
40
58 500
13 800
Demandes de citoyennet
37 000
1 200
47 400
13 800
1 100
Centrales nuclaires
7 900
240
4 000
2 000
Provinces
41
///
En 2013-2014, le SCRS
a continu dchanger
des informations sur des
questions de scurit
avec un ventail de
partenaires canadiens.
AU PAYS ET
LTRANGER
Coopration au Canada
Le SCRS est un vritable service national qui compte des ressources
et du personnel un peu partout au pays. En effet, son Administration
centrale est situe Ottawa. Il possde des bureaux rgionaux Halifax,
Montral, Ottawa, Toronto, Edmonton et Burnaby ainsi que
des bureaux de district St. Johns, Fredericton, Qubec, Niagara
Falls, Windsor, Winnipeg, Regina et Calgary.
Cette rpartition gographique lui permet de collaborer troitement
avec ses nombreux partenaires fdraux, provinciaux et municipaux
sur des questions de scurit dintrt commun. Par ailleurs, le SCRS
compte des bureaux de district dans plusieurs aroports, notamment
lAroport international Pearson de Toronto et lAroport
international de Vancouver. Ces bureaux offrent un soutien sur le plan
de la sret arienne et viennent en aide aux reprsentants de
Citoyennet et Immigration Canada et de lAgence des services
frontaliers du Canada en matire de scurit nationale. Ils fournissent
galement des informations leur bureau rgional respectif et
lAdministration centrale et assurent la liaison avec les autres ministres
et organismes fdraux qui ont des agents dans les aroports du pays.
43
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45
47
///
La diversit de son
effectif aide le Service
atteindre ses objectifs.
UN ORGANISME
UNIQUE EN SON
GENRE
Effectif
Grce au dvouement de ses employs, le Service sacquitte de son
mandat et accomplit son importante mission avec comptence,
souplesse et innovation. Ce dvouement est primordial tant donn
que le Service mne ses activits dans un milieu en constante volution
et dans un contexte de compressions budgtaires continues.
Au dbut de lexercice 2013-2014, leffectif du SCRS tait compos
de plus de 3 000 employs temps plein rparti parts gales entre
les hommes et les femmes. Ensemble, les employs du Service parlent
109 langues. Ainsi, 68 % des employs parlent les deux langues
officielles, tandis que 20 % des employs possdent une bonne ou
une excellente matrise dune langue trangre autre que langlais ou
le franais. Sur le plan de lge, les employs sont issus de quatre
gnrations, et lge moyen est de 42 ans. Le SCRS compte des
employs uvrant dans divers milieux et ayant des domaines de
comptence diffrents, notamment des agents de renseignement, des
analystes, des ingnieurs et des traducteurs.
49
50
Recrutement
La Direction du recrutement et de la dotation a rationalis les concours
internes et le recrutement externe pour sassurer que le Service dispose
de personnes talentueuses qui lui permettront de sacquitter de son
mandat.
La stratgie nationale de recrutement du Service continue de stendre
partout au Canada. Le SCRS a encore recours une dmarche de
recrutement plus moderne qui met la technologie lavant-garde et
se sert de mdias sociaux comme Twitter et LinkedIn et dautres
51
52
Ressources financires
En 2012-2013, soit la dernire anne pour laquelle les chiffres sont
connus, les dpenses du SCRS ont totalis 496 millions de dollars.
Entre 2001-2002 et 2011-2012, les ressources financires du Service
ont augment, notamment en raison des nouveaux fonds accords
la scurit publique et la lutte contre le terrorisme dans le budget
fdral de dcembre 2001. Le SCRS a galement reu des fonds pour
accrotre ses moyens de collecte ltranger, administrer le Centre
intgr dvaluation du terrorisme, maintenir ses moyens oprationnels
au pays et ltranger, agrandir son Administration centrale et accrotre
ses capacits actuelles de lutte contre le financement du terrorisme.
En outre, en 2010-2011, dautres fonds ont t annoncs pour
53
Ressources financires
($ millions)
540
Salaires
Fonctionnement
Construction (Administration centrale)
511
515
2009-2010
2010-2011
496
430
389
349
248
2001-2002
256
2002-2003
267
2003-2004
356
278
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
Dpenses relles
2008-2009
2011-2012
2012-2013
///
En raison de son
caractre sensible,
le travail ralis par
le SCRS doit tre
examin et surveill.
EXAMEN ET
REDDITION DE
COMPTES
La Loi sur le SCRS a fait bien plus que crer le service civil du renseignement de scurit du Canada. Elle a galement cr et bien ancr
un rgime de reddition de comptes afin que le nouvel organisme
le SCRS ne mne jamais des activits ne correspondant pas aux
valeurs fondamentales canadiennes.
57
58
59
913 demandes faites en vertu de la Loi sur laccs linformation. Elle les
a traites dans les dlais prvus 96 pour cent et 97 pour cent
respectivement.
En outre, la SAIPRP dirige toutes les activits au Service qui sont lies
lapplication, au contrle dapplication et la promotion des deux
lois. Elle conseille la haute direction sur leur mise en uvre et rdige
des rapports lintention du Parlement, du Secrtariat du Conseil du
Trsor et des cadres.
60
61
///
Les experts tmoignent
un grand intrt pour
les activits parraines
par le SCRS.
ENGAGEMENT
ENVERS LES
CANADIENS
Le dbat public sur la scurit nationale :
liaison avec les mdias et le public
Dans le monde daujourdhui, lnonc de mission du SCRS protger
les intrts du Canada en matire de scurit nationale et assurer la
scurit des Canadiens trouve plus que jamais cho auprs de ses
employs. Ceux-ci sont fiers de leur rle et savent que pour sen
acquitter efficacement, ils doivent tablir un dialogue avec la population,
les organismes, les collectivits et les mdias dici et dailleurs.
Autrefois, selon la croyance, les services de renseignement devaient
mener leurs activits dans lombre . Le SCRS na donc pas toujours
eu une prsence publique visible. tant donn que la discrtion et
leffacement taient bien vus, il ntait pas vraiment ncessaire davoir
un bureau de liaison avec les mdias et le public. Toutefois, les choses
ont bien chang au cours des dix dernires annes. Que cela plaise ou
non aux services de renseignement, lre des mdias sociaux et des
chanes dinformation continue a fait en sorte que le dbat sur la
63
Liaison-recherche
Le programme de Liaison-recherche du SCRS a pour objectif de
favoriser un dialogue avec des experts aux origines culturelles varies
qui uvrent dans diffrentes disciplines au sein duniversits, de
groupes de rflexion ou dautres tablissements de recherche au Canada
et ltranger.
64
65
67
///
Pour communiquer
avec nous et structure
organisationnelle
Bureaux rgionaux
Rgion de lAtlantique
District du Nouveau-Brunswick
District de Terre-Neuve-et-Labrador
Rgion du Qubec
69
70
Rgion dOttawa
Rgion de Toronto
C.P. 47009
62 City Centre
Edmonton (Alberta) T5J 4N1
Tl. : 780-401-7800 ou, sans frais, 1-800-661-5780
(dans les Prairies seulement)
District de Calgary
District de la Saskatchewan
District du Manitoba
Rgion de la Colombie-Britannique
C.P. 80629
South Burnaby (Colombie-Britannique) V5H 3Y1
Tl. : 604-528-7400
71
///
STRUCTURE
ORGANISATIONNELLE
Directeur
Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Services
Services
juridiques
juridiques
Dirigeant
Dirigeant
principal,
principal,
Vrification
Vrification
Agent
Agentsuprieur
suprieur
responsable
responsablede
delala
divulgation
dactes
divulgation dactes
rprhensibles
rprhensibles
SousSous-directeur,
directeur,
Oprations
Oprations
Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Renseignement
Renseignement
Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Collecte
Collecte
Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Oprations
Oprations
Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Filtrage
Filtragede
de
scurit
scurit
Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Ressources
Ressources
humaines
humaines
Directeur
adjoint,
Technologie
Dirigeant
principal de
linformation
Directeur
Directeur
adjoint,
adjoint,
Politiques
Politiquesetet
partenariats
partenariats
stratgiques
stratgiques
Sous-directeur,
Sous-directeur,
Administration
Administration
//(DPF)
(DPF)
72
///
NOTES