DOSSIER

DE

PRESSE

Contrat de Plan Etat-Rgion

2015-2020
Protocole daccord EtatRgion
Ve n d r e d i 2 0 f v r i e r 2 0 1 5 - H t e l d e R g i o n Marseille

LETAT ET LA REGION PROVENCE-ALPES-COTE DAZUR

INVESTIRONT PLUS DE 1,6 MILLIARD DEUROS DANS LE
CONTRAT DE PLAN
Le Contrat de Plan est linstrument privilgi du financement des grands projets structurants
pour le territoire rgional et loutil principal de programmation des investissements publics.
Elabor dans un contexte de crise conomique, le Contrat de Plan est attendu par les acteurs
conomiques et les territoires qui ont besoin dengagements sur les projets qui vont structurer le
dveloppement de la rgion et amliorer la qualit de vie de ses habitants.

En lanant la ngociation dun nouveau Contrat lt 2013 et en revenant la notion de Plan , le

Gouvernement a confort lchelon rgional comme chelle pertinente en matire damnagement du
territoire et consacr la Rgion comme acteur privilgi de la ngociation. Cette ngociation se fonde
sur une concertation avec les acteurs des territoires et les collectivits locales au premier rang
desquelles les Conseils dpartementaux, Mtropoles et intercommunalits.
Le Contrat de Projets 2007-2013 a t prolong par avenant en 2014 pour viter toute anne
blanche en termes dinvestissements. Son taux de ralisation, avec plus de 1,5 milliard
deuros investis par lEtat et la Rgion, tmoigne de la qualit de sa programmation et de
lengagement des territoires et partenaires du Contrat dans sa mise en uvre. Leur mobilisation est la
condition de la russite du prochain Contrat de Plan.

La prparation du CPER 2015-2020 sest distingue des gnrations prcdentes par la dfinition
dune stratgie rgionale, rsultat dune large concertation de lensemble des partenaires, lus et
forces vives des territoires, pralable la ngociation proprement dite du CPER. Un site internet
collaboratif ddi la concertation a, en outre, reu plus de 500 contributions tout au long du premier
semestre 2014.
Adresse au Commissariat Gnral lEgalit des Territoires en mars 2014, cette stratgie a permis
lEtat daffiner ses propositions denveloppes et de priorisation des projets en vue de la ngociation
avec la Rgion.
Un ensemble de mesures, dactions et de projets ligibles au Contrat de Plan a ainsi t
prslectionn. Cette programmation prvisionnelle a t soumise aux territoires et co-financeurs
potentiels du Contrat en janvier dernier, au cours de 6 runions dpartementales. Il sagissait dtablir
conjointement des priorits daction et de mesurer les intentions de contributions de chacun des
partenaires.
Afin de finaliser llaboration du Contrat de Plan au cours du premier semestre 2015, lEtat et la
Rgion actent, au travers de ce protocole daccord, les lments de cadrage de la ngociation
finale et les orientations du futur Contrat. Un projet de CPER sera ensuite mis disposition du

public et sera susceptible dvoluer dans le cadre de la finalisation des ngociations sans pour
autant remettre en cause les quilibres globaux affirms dans le prsent protocole.

LE PROTOCOLE DACCORD ETAT-REGION

Le Protocole daccord Etat-Rgion porte sur :
les principes de ngociation et dintervention de lEtat et de la Rgion ;
leur traduction dans le futur CPER (volets du contrat, orientations stratgiques et objectifs
financiers) ;
la mthode et le calendrier prvisionnels de finalisation des ngociations du CPER.

Principes de ngociation pour llaboration du CPER et la slection

des projets
La ngociation est guide par les principes suivants :

Slection doprations dintrt rgional au regard de leur caractre soutenable et crateur

demplois durables ;

Priorisation des oprations en fonction de leur maturit et de lengagement financier des

partenaires aux cts de lEtat et de la Rgion afin de permettre leur ralisation dans la dure
du Contrat ;

Logique damnagement quilibr et solidaire du territoire rgional ;

Cohrence et complmentarit avec les fonds europens, la Convention Interrgionale du

Massif des Alpes, le Plan Rhne, le Programme dInvestissements dAvenir.

Cohrence et continuit avec le CPER prcdent, avec notamment la poursuite du soutien

aux structures dintrt rgional.

Orientations du contrat :
Le prochain Contrat de Plan Etat-Rgion se dcline en 5 volets, conformment la stratgie rgionale
labore en mars 2014 :

Lemploi et la jeunesse, priorits transversales pour le territoire rgional

Consolider lconomie rgionale de la connaissance et les filires stratgiques *
Dynamiser laccessibilit multimodale *
Affirmer le cap de la transition cologique et nergtique
Assurer un dveloppement solidaire des territoires

* Les annexes dressent une liste prvisionnelle des oprations inscrire au Contrat de Plan pour ces
volets, sans clore ce stade la ngociation qui doit se poursuivre dans les semaines venir. Les

oprations dont les cofinancements locaux seront assurs seront privilgies pour inscription
dfinitive.

Enveloppes financires prvisionnelles

La dtermination des enveloppes financires Etat-Rgion ddies au Contrat de Plan sest fonde :
pour lEtat, sur le mandat de ngociation transmis au prfet de rgion le 18 novembre 2014.
pour la Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur, sur la recherche dune parit dengagement sur
lensemble du Contratp, avec une modulation de sa contribution, des dcroisements possibles
voire une absence de cofinancement de certaines oprations pour intgrer les priorits
politiques rgionales et les enjeux des territoires.

Volets thmatiques

Crdits contractualiss
(en M)
Etat

Rgion

17

17

Lconomie de la connaissance et les filires stratgiques

136,91

134,95

La dynamisation de laccessibilit multimodale

372,30

401,40

Affirmer le cap de la transition cologique et nergtique

141,45

133,83

Assurer un dveloppement solidaire des territoires

155,46

147,84

TOTAL en M

823,12

835,02

Lemploi et la jeunesse, priorits transversales pour le territoire rgional

Priorit de lEtat et de la Rgion, l'emploi et notamment l'emploi des jeunes, sera abord de manire
transversale dans les diffrents volets du Contrat de Plan 2015-2020. Il fait galement lobjet dun
volet ddi, dot de 34 millions deuros.

1,65 milliard deuros pour le CPER 2015-2020

dont 835 M de crdits rgionaux
dont 823,121 M de crdits Etat
1

Seule une partie des sommes prvues pour les organismes de recherche dans le mandat
sont incluses dans ce montant ( titre dexemple, le CEA prcise un abondement
exceptionnel supplmentaire de 57M sur ses projets)

Mthode et calendrier prvisionnel pour la finalisation des ngociations

Ce protocole daccord Etat-Rgion concourra llaboration de lavis de lAutorit environnementale.
Un projet de Contrat de Plan sera prochainement mis disposition du public. Il sera susceptible
dvoluer dans le cadre de la finalisation des ngociations sans pour autant remettre en cause les
quilibres globaux affirms dans le protocole vot ce jour.
LEtat et la Rgion se donnent lobjectif dune approbation du Contrat de Plan fin avril 2015 et dune
finalisation de la dmarche dans le courant du premier semestre (conventions dapplication).

ILLUSTRATION DU PROTOCOLE
Priorit lemploi et la jeunesse
Priorit de lEtat et de la Rgion, l'emploi et notamment l'emploi des jeunes, sera abord de
manire transversale dans les diffrents volets du Contrat de Plan 2015-2020. Il fait galement
lobjet dun volet ddi, dot de 34 millions deuros afin de soutenir laccs et maintien dans lemploi
des publics fragiles, le renforcement de lgalit professionnelle femmes-hommes, le dialogue social,
ou encore laccompagnement des mutations et la scurisation des parcours professionnels sur les
territoires.

Consolider lconomie rgionale de la connaissance et les filires stratgiques

229 M pour lenseignement suprieur, la recherche et linnovation
Pour amliorer les conditions dtudes et de vie des tudiants et pour soutenir la recherche et
linnovation au plus haut niveau, lEtat et la Rgion soutiendront :

La rnovation et la modernisation des campus universitaires Avignon, Aix, Nice, Toulon-La

Garde et Marseille ;

La cration de plusieurs centaines de chambres tudiantes Avignon, Toulon, Aix et Nice ;

Les actions de soutien et de conseil pour dvelopper linnovation, en particulier pour la cration
dentreprises innovantes, et destination principalement des TPE et des PME.

La mise en uvre de projets de recherche

denvergure, essentiels notamment pour le
dveloppement conomique, dans les domaines
de

lastro-physique,

des

risques

et

maritime,

de

lenvironnement, de la sant, lnergie, ou des

technologies innovantes.

Dveloppement de linnovation et des filires davenir :

LEtat

et

la

Rgion

Le Programme des Investissements dAvenir (PIA) rgionalis

en Provence-Alpes-Cte d'Azur : 20 M ddis aux projets

soutiendront dans le cadre

dinnovation des entreprises rgionales

du Contrat de Plan les

projets visant la fois la
consolidation et la cration
de

nouvelles

filires

industrielles, mais aussi la

Cet appel projet exprimental, aliment parit par lEtat et

la Rgion sera plac sous la gestion administrative de
Bpifrance. Ciblant exclusivement les PME, il sera mobilis au
travers

croissance et lemploi des

PME

et

des

innovantes.

entreprises

de subventions de 100 000 200 000 euros pour des

projets de recherche et dinnovation
davances remboursables de 200 000 500 000 euros pour
des projets de dveloppement et dindustrialisation

Dveloppement des infrastructures, des services, et des usages numriques

Le Contrat de Plan soutiendra lactualisation de la Stratgie de Cohrence Rgionale dAmnagement
Numrique (SCoRAN) et celle des schmas dpartementaux.
Le soutien aux projets structurants de dploiement du haut et du trs haut dbit sur les territoires dans
les zones non couvertes par linitiative prive sera assur hors Contrat de Plan.
Par ailleurs, ce volet cherchera conforter le potentiel dinnovation et de dveloppement conomique
li au numrique, mais galement faire en sorte quil irrigue largement lensemble de lconomie,
de la socit et des territoires de Provence-Alpes-Cte dAzur.
Ainsi seront soutenues la mise en place dinfrastructures rgionales de donnes, la structuration
dcosystmes territoriaux dinnovation numrique et la mise en place de plates-formes de services
numriques de type informatique en nuage (e-administration, e-education, e-sant, rseaux de
distribution d'lectricit intelligents , etc.).

Plus de 773 M pour dynamiser laccessibilit multimodale :

Laction de lEtat et de la Rgion au service de lgalit des territoires ncessite la poursuite des
investissements consacrs la mobilit durable et au renforcement de laccessibilit des territoires du
CPER prcdent (troisime voie Marseille-Aubagne, rouverture prochaine de la ligne AvignonCarpentras, etc.). Plus de 773 M seront ddis ce volet (sans compter les financements attendus
des partenaires) qui regroupe les investissements ferroviaires (408 M) routiers (207 M), portuaires
(78,3 M) et en faveur des modes doux (5 M).

La Rgion donnera une priorit claire aux investissements ferroviaires dans le cadre du Contrat
de Plan 2015-2020.

Ferroviaire
Le rseau ferroviaire de Provence-Alpes-Cte d'Azur est aujourdhui satur. Il lest dautant plus que
loffre et la frquentation ont fortement augment ces dernires annes. La limite de capacit du
rseau est atteinte, autour de Marseille ainsi quentre Mandelieu et Vintimille. L'tat de l'infrastructure
et la limite des capacits dgradent la qualit de service. Lenjeu est donc denrichir la stratgie
daugmentation du volume de loffre par des interventions sur linfrastructure permettant la
SNCF de raliser au mieux loffre commande par la Rgion.
Les

investissements

raliss

viseront

galement amplifier la dynamique

mtropolitaine et rgionale en crant
une armature primaire de transport
mtropolitain Nice Cte dAzur et AixMarseille Provence, afin damliorer les
relations entre les ples au sein des deux
espaces mtropolitains. Cest par exemple
lobjectif

de

la

poursuite

de

la

modernisation de la ligne Aix-Marseille.

De mme, lEtat et la Rgion poursuivront la rgnration des lignes secondaires, enjeu majeur
damnagement du territoire rgional et de solidarit territoriale. Ce sera le cas pour la Ligne des
Alpes ou pour les Chemins de Fer de Provence par exemple.
Lamlioration de la capacit des gares, avec notamment lallongement des quais et leur
accessibilit aux personnes mobilit rduite, est aussi une priorit pour lEtat et la Rgion.
Enfin, les tudes et acquisitions foncires portant plus long terme sur les investissements
ferroviaires lis la Ligne Nouvelle seront programmes dans le Contrat de Plan.

Routier
En la matire, les projets inscrits dans le protocole daccord concernent en priorit :

lamlioration de la desserte du Grand Port Maritime de Marseille, avec lobjectif de

conforter le rle conomique de la place portuaire, par des voies daccs depuis lEst (via
Marseille) et le Nord (via Miramas) adaptes au trafic inhrent au dveloppement du port ;

le dsenclavement des territoires alpins, avec lobjectif de scuriser les rseaux existants ;

la rduction des congestions chroniques du rseau, par la mise en uvre de projets de

contournement dagglomrations sur les itinraires de grand transit contribuant
lamlioration de la qualit de vie des populations en loignant le trafic des centres urbains ;

lamlioration de la scurit sur les grands axes de circulation vocation interrgionale

ou internationale, en particulier les liaisons Gap-Italie, Gap-Grenoble et Sisteron-Grenoble.

Seront galement soutenus dans ce cadre les axes figurant aux Schmas National et Rgional des
vloroutes et voies vertes.

Portuaire et fluvial :
Le Grand Port Maritime de Marseille (GPMM) fera lobjet
dun volet spcifique dans le Contrat de Plan afin de
confirmer son rle dans lconomie nationale et rgionale et
daffirmer sa vocation de grand vecteur d'changes du sud
de l'Europe.
Ainsi, le soutien lactivit de transport conteneuris, qui passe par le dveloppement des
terminaux du GPMM sur les bassins Ouest et par la modernisation du terminal de Mourepiane
sur les bassins Est seront prioritaires pour le CPER.

Affirmer le cap de la transition cologique et nergtique

Ce volet du Contrat de Plan, auquel sont consacrs plus de 275 M, aura pour ambition, en fonction
des situations, damorcer, damplifier et daccompagner le changement de nos modes de production,
de consommation, d'utilisation des ressources nergtiques et naturelles. Ces actions sinscriront par
ailleurs dans une perspective de cration d'activits et dinnovation, vecteur de dynamisme
conomique.
Ce volet transition cologique et nergtique se dclinera autour de 3 grands axes d'intervention :

nergie- changement climatique, conomie circulaire et de

ressources : il sagira damliorer la performance nergtique des
btiments et de dvelopper de filires de production d'nergies
renouvelables mais aussi de dvelopper lconomie circulaire.

Prvention des risques : il sagira de prendre en compte toute la

chane

amont

de

gestion

des

risques :

connaissance

scientifique, dveloppement, mutualisation et coordination des

moyens affects la prvision de risques aux dispositifs dalertes,
ralisation douvrages de protection,

Reconqute de la biodiversit et prservation des ressources naturelles : seront soutenues les

initiatives visant prserver et reconqurir la biodiversit terrestre, favoriser une meilleure
gestion de la ressource en eau, prserver le bon tat cologique du milieu marin.

Plus de 300 M ddis au volet territorial du Contrat de Plan pour assurer un

dveloppement solidaire des territoires de Provence-Alpes-Cte dAzur

Afin de rpondre aux spcificits des territoires de Provence-Alpes-Cte dAzur, lEtat et la Rgion
dclineront le volet territorial du Contrat de Plan 2015-2020 en trois sous-volets :

Dveloppement quilibr des territoires, pour un amnagement

solidaire du territoire rgional

Politique de la ville afin poursuivre laction des pouvoirs publics dans

les quartiers les plus en difficults

Espaces mtropolitains et grandes agglomrations rgionales, afin de

donner plus de lisibilit aux enjeux de ces territoires

Dveloppement quilibr des territoires

Les oprations de ce volet, qui reprsentent prs de 164 M, seront programmes au cours de la
mise en uvre du Contrat de Plan. Elles devront sinscrire dans lun des axes suivants :

Economie : accompagnement des territoires en mutation, notamment industrielle ;

dveloppement local, innovation numrique en faveur des territoires ruraux et priurbains ;

Structuration des territoires : renforcement et amnagement soutenable des centralits des

territoires ruraux et priurbains, amlioration de loffre de services publics ;

Territorialisation de la transition cologique et nergtique : projets de mobilit durable

innovants et alternatifs, mise en uvre le Schma Rgional Climat Air Energie, actions en
faveur de lducation lenvironnement et au dveloppement durable,

Soutien lingnierie territoriale ;

Sant : dveloppement doutils de connaissance partags ; confortement dune offre de soin

de proximit et de qualit accessible aux publics les plus en difficults ;

Culture : valorisation du patrimoine rgional et renforcement de laccs la culture.

Par ailleurs, la Rgion met en place une nouvelle politique contractuelle, prsente au vote ce 20

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fvrier, qui mobilisera une enveloppe de rfrence de 140 millions deuros lhorizon 2017, dont une
partie sera consacre au financement de ce volet du Contrat de Plan.

Volet politique de la Ville

Le volet politique de la ville avec 107 M sera articul autour de trois piliers :

Egal accs de tous les habitants du quartier aux droits et aux services publics et
promotion de linnovation sociale ;

Rnovation du cadre de vie et renouvellement urbain : au sein de cette mesure seront

contractualises des oprations dites dintrt rgional, en sus des oprations dj retenues
par lAgence Nationale de Rnovation Urbaine ;

Dveloppement de lactivit conomique et de lemploi, scurisation des parcours

dinsertion sociale et professionnelle notamment des jeunes les plus en difficult.

Prsentation territorialise des interventions concernant les espaces mtropolitains et

les grandes agglomrations rgionales :
Ce sous-volet prcisera les enjeux et les oprations
identifies dans le CPER (mobilit et enseignement
suprieur notamment) pour les espaces mtropolitains de
la rgion : Aix-Marseille Provence et Nice Cte dAzur ainsi
que ses principales agglomrations, Toulon Provence
Mditerrane et Grand Avignon, incluant les oprations
dintrt national (OIN) Plaine du Var et Euromditerrane.
Euromditerrane.

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