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21 001-21005
(Trac/Environnement)
V1.02
30.08.2012
1.1
But
-
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La prsente fiche technique trate la question de la priorisation des mesures de protection contre le
bruit ncessaires sur les routes nationales. Pour cette question, hormis la connaissance des dpassements des valeurs limites dans ltat actuel et dans ltat pour la vrification de conformit aux
normes (horizon dvaluation), il est ncessaire de savoir en premier lieu si le tronon de route nationale est concern par le dlai fix (31.03.2015) pour lassainissement phonique des routes dans
lart. 17 de lordonnance sur la protection contre le bruit (OPB) et si oui, de savoir si ledit dlai peut
tre respect. Cette vrification ntant pas toujours aise, la prsente fiche technique fournit les bases de dcision ncessaires pour clarifier la situation ainsi que les conventions appliquer.
Les besoins en matire de protection contre le bruit sur un tronon dautoroute et la priorisation des
mesures ncessaires sont mis en vidence lors de lvaluation acoustique globale au moyen de la
note globale. Il sagit en essence dun systme dvaluation simple et intuitif reposant sur une liste
de critres dapprciation, de notes et de couleurs. Lvaluation acoustique globale:
Est utile lOFROU comme instrument de planification et fournit, au travers dune chelle de couleur dfinie, un aperu rapide concernant les besoins restants en matire de protection contre le
bruit sur le rseau des routes nationales.
Indique si lOFROU peut remplir les exigences de lOPB concernant lassainissement phonique
dans le cadre du programme normal dentretien et damnagement.
Permet une priorisation des projets de protection contre le bruit venir.
1.2
Principe de base
-
1.3
Bases lgales
-
1.4
Domaine dapplication
-
Lvaluation acoustique globale doit tre effectue sur lensemble du rseau des routes nationales
en service (tronons existants) et actualise priodiquement. Ainsi, lvaluation acoustique globale
fournit une information de base au dbut dune tude de bruit et a valeur de produit final la fin ou
aprs actualisation dune tude.
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1.5
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Le prsent document est valable jusquau 31.03.2015 (dlai dassainissement, voir chap. 3.3). La fiche technique sera partiellement modifie aprs cette date.
Comptences
-
1.6
Lvaluation acoustique globale et la note globale bruit sont des lments du cadastre du bruit. Ces
informations sont gres et contrles priodiquement par les gestionnaires du patrimoine (filiales)
dans lapplication MISTRA correspondante [cf. fiche technique 21001-21004].
Fondamentalement, les prestations concernant lactualisation de lvaluation acoustique globale et la
vrification des critres ncessaires sa mise en oeuvre sont fournir par les bureaux dingnieurs
dans le cadre de mandats de projets.
Prestations
-
1.7
Dterminer les critres dcisifs pour lvaluation acoustique globale (cf. chap. 2 et 3).
Actualiser des segments dvaluation existants, si ncessaire dfinir de nouveaux segments
dvaluation (cf. chap. 2).
Dterminer la note globale bruit (cf. chap. 3).
Documenter lvaluation acoustique globale dans le rapport technique [cf. fiche technique 2100120180] et lactualiser annuellement dans le cadastre du bruit [cf. fiche technique 21001-21004].
Rsultat
-
Illustration de lvaluation acoustique globale dans les rapports techniques et les plans densemble
associs avec explications correspondantes concernant les besoins en matire de protection contre
le bruit.
Evaluation acoustique globale actualise dans le cadastre du bruit.
Reprsentation cartographique de lvaluation acoustique globale pour lensemble du rseau RN.
1er assainiss.
Km
1er assainiss.
ncessaire d'ici
2015?
Note
globale
> VA
non
non
(systme RBBS)
Dbut
N2+,640,590
64.590
65.090
oui
N2+,650,90
65.090
65.590
oui
N2+,650,590
65.590
66.090
oui
N2+,660,90
66.090
66.590
oui
N2+,660,590
66.590
67.094
oui
N2+,670,94
67.094
67.594
non
N2+,670,594
67.594
68.094
non
Fin
Soumission AP
26
Km
Btiments
dont
Lr>VLI
Lr>VA
23
-
Actions ncessaires
ID MISTRA LBK
Parcelles
dont
Lr>VLI
Lr>VA
-
Btiments
dont
Lr>VLI
Lr>VA
26
-
Parcelles
dont
Lr>VLI
Lr>VA
2
-
Allgements
FAB
Btiments Parcelles
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(Trac/Environnement)
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Evaluation globale dans le cadastre et sous forme de reprsentation cartographique pour lensemble du rseau des RN
Lgende / Explications
Note
globale
1
Evaluation globale
Trs bon
Dlai dassainissement selon lOPB dj respect ou ne sapplique pas
Pas de mesures de protection contre le bruit (supplmentaires) ncessaires
Bon
Dlai dassainissement selon lOPB dj respect ou ne sapplique pas
Mesures de protection contre le bruit (supplmentaires) ncessaires partir de 2030
Acceptable
Dlai dassainissement selon lOPB est applicable et dj respect
Mesures de protection contre le bruit (supplmentaires) ncessaires
Mauvais
Obligation dassainir jusquen 2015
Mesures de protection contre le bruit ncessaires et ralisables dans un avenir proche
(AP pour les mesures de protection contre le bruit dj soumis au SG-DETEC pour approbation)
Trs mauvais
Obligation dassainir jusquen 2015
Mesures de protection contre le bruit ncessaires et non ralisables dans un avenir proche
(AP pour les mesures de protection contre le bruit pas encore soumis au SG-DETEC pour approbation)
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Segments dvaluation
2.1
Principes de base
-
Les segments dvaluation constituent les units de base de lvaluation acoustique globale.
Concrtement, il sagit dune division thmatique du rseau des routes nationales en plus petits
segments, permettant de prsenter et dillustrer lvaluation acoustique globale.
Le cadastre du bruit [cf. 21001-21004] contient les segments dvaluation dj dfinis pour
lensemble du rseau des routes nationales en service. Ces segments sont considrer
comme stables. Pour des raisons de traabilit, la modification de segments dvaluation
existants nest possible quen accord avec le soutien technique et dans des cas justifis.
Pour la dfinition de nouveaux segments dvaluation (gometrie, limites, proprits) les critres
suivants sappliquent:
Longueur:
Projet UPlaNS (LBK):
Lgislation bruit:
1er assainissement:
Jonctions:
Tunnels:
Canton/commune:
2.2
Rsultat
-
Subdivision du rseau des routes nationales en segments dvaluation la fois cohrents et pertinents du point de vue acoustique, selon lexemple ci-dessous:
Segments d'valuation
1er assainiss. AP soumis au
ncessaire d'ici SG-DETEC pour
2015?
approbation?
Description
Critres utiliss
non
non
Jonction
oui
non
58.415
oui
non
Bruggmatte - Wigger
Segment 500m
58.915
oui
non
Wigger - ARA
Segment 500m
59.408
oui
non
Km
ID MISTRA LBK
(systme RBBS)
Dbut
Fin
N2+,560,316
56.316
56.916
oui
N2+,560,916
56.916
57.422
oui
N2+,570,422
57.422
57.922
N2+,570,922
57.922
N2+,580,415
58.415
N2+,580,915
58.915
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Principes de base
-
De manire analogue lvaluation de ltat des ouvrages dart, la note globale bruit est dfinie
laide dune chelle dvaluation gradue de 1 5: La note 1 indique une faible ncessit daction en
matire de protection contre le bruit, la note 5 au contraire une forte ncessit.
Une note globale bruit est dterminer spcifiquement pour chaque segment dvaluation dfini selon le chapitre 2. La dtermination de la note globale bruit seffectue pour le rseau des routes nationales en service laide du tableau 1.
En cas de dpassement des valeurs limites dans le segment dvaluation concern, serait-il fondamentalement ncessaire de raliser le premier assainissement ou
la protection contre le bruit initiale au sens de lOPB obligatoirement dici 2015?
Si la rponse cette question nest pas connue, la situation doit tre clarifie au
pralable laide des critres daide la dcision du chapitre 3.3.
Evaluation bruit: Les valeurs limites sont-elles dpasses dans ltat actuel et/ou dans ltat pour la
vrification de conformit aux normes (actuellement horizon de planification 2030)?
La valeur limite est considrer comme dpasse dans le segment dvaluation
concern ds le moment o au moins 1 proprit (btiment ou parcelle non btie)
justifiant une obligation dassainir (selon la dfinition du manuel du bruit routier,
UV-0637, OFEV/OFROU, chap. 3.4) est expose en dessus de la valeur limite en
vigueur. Le nombre dobjets soumis des dpassements des valeurs limites na
pas dimportance.
Les valeurs limites dterminantes pour lutilisation du tableau 1 sont:
Les valeurs limites dimmission (VLI) pour les installations fixes existantes.
Les valeurs limites dimmission (VLI) et en plus (si elles existent) les immissions maximales admissibles (Max. Bel.) selon lart. 37a OPB dans le cas
dinstallations existantes dj assainies.
Approbation AP: Si encore ncessaire, la demande dapprobation des plans pour le premier assainissement ou pour les mesures de protection initiales contre le bruit a-telle dj
t soumise au SG DETEC?
Tous les tunnels dfinis comme segment dvaluation indpendant, selon les instructions du chapitre
2.1, reoivent la note globale 1.
Lordonnance sur la protection contre le bruit impose des contrles priodiques (art. 20, 36, 37, 37a
OPB). Pour rpondre cette obligation, il est ncessaire dactualiser annuellement la note globale
de tous les segments dvaluation dans le cadastre du bruit [cf. fiche technique 21001-21004].
Lactualisation de la note globale bruit fournit une bonne vision densemble des besoins restants et
des priorits en matire de protection contre le bruit. Elle permet galement de rendre compte de
ltat davancement des travaux en matire de lutte contre le bruit.
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Valeurs limites
respectes
Le dlai est dj
respect
Valeurs limites
respectes
Valeurs limites
dpasses
Le dlai est dj
respect
Valeurs limites
respectes
Le dlai est dj
respect
Valeurs limites
dpasses
Le dlai est dj
respect
Valeurs limites
respectes
Le dlai ne
sapplique pas
Valeurs limites
dpasses
Le dlai ne
sapplique pas
Oui
Obligation
dassainir dici
2015
Non
Obligation
dassainir dici
2015
Oui
Obligation
dassainir dici
2015
Non
Obligation
dassainir dici
2015
Non
Valeurs limites
dpasses
Valeurs limites
respectes
Valeurs limites
respectes
Oui
Valeurs limites
dpasses
Valeurs limites
dpasses
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Actualisation des immissions de bruit dans le cadre du ZEL selon fiche technique 21001-20180
Actualisation annuelle de la note globale dans le cadastre du bruit selon fiche techn. 21001-21004
Approb.
AP
Evaluation du bruit
Evaluation du bruit (Lr)
pour ltat de vrification de
conformit aux normes
(pour linstant horizon de
planification 2030)
1er assainiss.
[v. tabl.2]
3.2
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3.3
3.3.1
-
But
Pour la dtermination de la note globale bruit laide du tableau 1, il est tout dabord ncessaire de
clarifier dans le segment dvaluation concern si un 1er assainissement ou une protection contre le
bruit initiale a eu lieu, si le dlai pour lassainissement inscrit dans lart. 17 OPB sapplique
(31.03.2015), et si oui, si celui-ci est ventuellement dj respect.
Le dlai dassainissement au 31.03.2015 ne sapplique quau installations fixes existantes (autorisation de construire antrieure au 1.1.1985) sans projet de modification (entretien uniquement).
Les assainissements nincluent pas que des mesures architecturales constatables sur place, mais
aussi des mesures de planification et des procdures juridiques (p.ex. allgements). Dans la pratique et pour des raisons diverses, les preuves videntes dune procdure dassainissement acheve
conformment la loi sont souvent introuvables. Dans de tels cas, la distinction entre les installations existantes assainies et pas encore assainies seffectue individuellement pour chaque segment dvaluation laide des critres daide la dcision du chapitre 3.3.3 (cf. tabl. 2, critres A,
B, C). Les documents de base et les critres utiliss pour la dcision doivent tre documents (rapport, cadastre du bruit).
3.3.2
Limitation des missions de bruit selon art. 2 et 7 OPB (-> "Protection contre le bruit initiale"):
Selon lOPB, les limitations dmissions sont des mesures techniques, de construction,
dexploitation, de rpartition, de restriction ou de modration du trafic appliques aux installations ou
des mesures de construction prises sur le chemin de propagation des missions, destines empcher ou rduire la formation ou la propagation du bruit. Dans le cas dinstallations nouvelles ou
modifies de manire notable, la limitation des missions a lieu lors de la construction, respectivement de la modification du tronon. En ce sens, la limitation des missions quivaut une "protection contre le bruit initiale".
Dlai pour lassainissement selon lart. 17 OPB (-> "Dlai 2015 pour le 1er assainissement"):
Le dlai pour lassainissement, fix au 31 mars 2015 dans lart.17 al. 4 de lOPB, ne sapplique
quaux installations fixes existantes soumises lart. 13 OPB. Lorsquun tronon de route a dj t
assaini conformment la loi dans le pass, le dlai au 31.03.2015 est dores et dj respect.
Le dlai pour lassainissement selon lart.17 OPB ne sapplique ni la construction, ni la modification de nouvelles routes nationales au sens de lOPB.
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Amnagement
Constr
(C) achev(e)
selon la loi?
Assainissement dinstallations
fixes existantes
(art. 13-20 OPB)
Entretien
avant
1.1.1985
er
non
oui
non
"Assainissement ultrieur"
(2e priorit)
oui
non
(B) mis(e) en
oeuvre?
(A) prvu(e),
en cours de
planification?
Classification selon
LRN / ORN
3.3.3
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oui
non
oui
oui
oui
oui
oui
non
oui
non
oui
non
oui
oui
non
oui
non
non
non
oui
non
non
non
aprs
1.1.1985
avant
1.1.1985
Modification notable
dinstallations fixes existantes
(art. 8ff OPB)
sans importance
non
Modification marginale
dinstallations fixes existantes
(art. 8.1 OPB)
sans importance
non
aprs
1.1.1985
Modification de nouvelles
installations fixes (art. 8 al. 4,
art. 7, art. 9-12 OPB)
oui
non
pas encore
ralise
Constructio n de nouvelles
installations
(art. 7, art. 9-12 OPB)
Critres A, B, C individuellement remplis (oui), si au moins un des sous-critres correspondants est rempli.
A: Oui,
si:
B: Oui,
si:
A1 Obligation dassainir dj reconnue et documente (p.ex. dans : cadastre du bruit, enqutes selon lart. 20 OPB, ZEL).
A2 Des documents de planification et dtude de projets sont disponibles (p.ex. LSP, AP, etc.).
B1 Parois / remblais antibruit constatables sur place. Exception: Non, si les parois / remblais antibruit ont t construits
avant le 1.1.1985 et que le segment dvaluation concern t ultrieurement dclar comme soumis lobligation
dassainir (moyen de contrle: Enqutes selon art. 20 OPB).
B2 Fentres antibruit en place et montes avec certitude aux frais du propritaire de la route, ultrieurement au 1.1.1985.
B3 Tronon dclar comme "termin" ou "assaini" dans des enqutes selon lart. 20 OPB antrieures.
B4 Il est prouv que lassainissement a t mis en oeuvre dans les deux segments dvaluation adjacents selon dfinition du
chapitre 2 , et quil existe de bonnes raisons de penser que le segment valuer a lui aussi t assaini en mme temps.
C: Oui,
si:
C1 Des documents juridiquement contraignants sont disponibles: (p.ex. dcision dallgements selon lart. 14 OPB, accords
et conventions entre propritaires et canton/confdration pour le montage de fentres antibruit, dcision dapprobation
des plans, etc.).
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(Trac/Environnement)
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Explications complmentaires
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