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Ministre de lEcologie, du Dveloppement durable

et de lnergie

Sgolne ROYAL
Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

Confrence de presse de Sgolne Royal


sur lapplication de la loi de transition nergtique

Publication de la loi de transition nergtique pour la croissance verte


Mardi 18 aot 2015

Loi sur la transition nergtique


Mode demploi : chacun de sen saisir
Sommaire
Edito de la ministre....................................................................................................................................................3
Parcours de la loi : calendrier et chiffres cls .........................................................................4
Les dispositions dapplication immdiate...................................................................................6
Le programme des textes rglementaires ............................................................................... 15
Bote outils pour les citoyens ............................................................................................................. 18
Bote outils pour les entreprises ...................................................................................................... 22
Bote outils pour les territoires ......................................................................................................... 29
Bote outils pour agir ensemble ....................................................................................................... 34

Et maintenant
La loi commence sappliquer ds aujourdhui : plus de 50
dispositions dapplication immdiate (voir p. 6).

La moiti des textes dapplication sont prts et vont partir en


consultation ; tous devraient tre publis dici la fin 2015 (voir p. 14).

Amplifier les actions pour mobiliser les citoyens, les entreprises et les
territoires (voir p. 17).
La bote outils de
la transition nergtique pour la croissance verte :
18 mesures concrtes pour mobiliser les citoyens
16 mesures concrtes pour mobiliser les entreprises
20 mesures concrtes pour mobiliser les territoires
6 mesures concrtes pour agir ensemble

Les dispositions dapplication immdiate


Mieux rnover les btiments pour conomiser lnergie, faire
baisser les factures et crer des emplois
Construction
des
btiments

caractristiques
nergtiques
et
environnementales renforces : le plan local durbanisme peut imposer aux
constructions de couvrir une part de leur consommation dnergie par la production
dnergie renouvelable (Article 8-I).
Etat exemplaire Economies dnergie : Mise en place dactions de sensibilisation
la matrise de la consommation dnergie auprs des utilisateurs des nouvelles
constructions de lEtat, de ses tablissements publics et des collectivits territoriales
(Article 8-II).
Exprimentations et innovations en matire dconomies dnergies : les
collectivits et tablissements publics tablissant un Plan climat nergie territorial
peuvent conclure un partenariat avec les tablissements publics caractre
scientifique, culturel et professionnel (universits, grandes coles,) cette fin
(Article 8-III).
Conditions de performance nergtique minimale sappliquant aux logements
sociaux vendus des personnes physiques : extension aux logements individuels
des dispositions actuellement en vigueur pour les logements collectifs, bnficiant le
plus souvent des accdants issus du parc social (Article 13).
Maintien des aides aux travaux damlioration de la performance nergtique
quand il y a obligation de travaux : pour faciliter la ralisation des travaux (Article
14-II).
Coproprits vote la majorit simple des travaux de rnovation nergtique
: dans les btiments en coproprit, simplification des oprations damlioration de
lefficacit nergtique loccasion de travaux affectant les parties communes
(Article 14-IV).

Simplification de lapplication de la rglementation thermique aux nouvelles


constructions : les organismes certificateurs spcialiss dans la performance
nergtique des btiments peuvent dlivrer lattestation de prise en compte de la
rglementation thermique la fin dun chantier de construction, lorsquils signent
une convention cet effet avec lEtat, ce qui simplifie les dmarches pour la
construction de btiments certifis (Article 15).
Mise en place des plateformes territoriales de la rnovation nergtique :
dfinition de leur missions et renforcement de laccompagnement technique et
financier propos aux particuliers lors de leurs travaux de rnovation nergtique.
Cela inclut ainsi le rseau existant des 450 Points Rnovation Info Service qui
couvrent lensemble du territoire (Article 22).
Information des consommateurs sur leurs frais rels de chauffage et
facturation selon leur consommation relle : gnralisation de lobligation
dindividualisation des frais de chauffage dans les immeubles pourvus dune
installation collective de chauffage et/ou deau chaude sanitaire (Article 26).
Soutien aux vhicules faibles missions : Les collectivits peuvent prvoir dans
les plans locaux durbanisme que le nombre de places de stationnement exig
ordinairement soit rduit d'au moins 15% en contrepartie de la mise disposition de
vhicules lectriques
en autopartage. Il s'agit d'encourager les promoteurs
immobiliers s'associer avec des oprateurs de location de vhicules propres en
libre-service (Article 42).

Dvelopper les transports propres pour amliorer la qualit de lair


et protger la sant
Possibilit pour les maires de rduire la vitesse de circulation sur tout ou partie
des voies de lagglomration : les maires peuvent rduire la vitesse de circulation
en dessous des limites prvues par le code de la route sur tout ou partie des voies
de lagglomration (Article 47).
Avantages tarifaires pour laccs aux transports en commun en cas
dinterdiction de circulation de certaines catgories de vhicules : en cas
dinterdiction de circulation de certaines catgories de voitures particulires, laccs
aux rseaux de transport public en commun est assur par toute mesures tarifaire
incitative dcide par les autorits organisatrices de transports ou gratuitement
(Article 48).

Interdictions de circulation sur lensemble de la commune : mesure transitoire


permettant aux maires de communes situes dans une zone couverte par un plan de
protection de latmosphre de prendre des mesures de restrictions de circulation
lencontre des vhicules polluants sur lensemble des voies de la commune, et plus
seulement sur certaines voies Ce dispositif, applicable entre le 1er juillet 2015 et le
1er janvier 2017, reste limit une application certaines heures et ne permet
donc pas de mettre en place des restrictions de circulation permanentes, comme
cest le cas des zones circulation restreinte (Article 49).
Sanctions en cas de retrait de filtres particules ou de publicit pour cette
pratique : Le code de la route sanctionne dsormais la pratique du dfapage
visant supprimer les filtres particules des vhicules ainsi que toute publicit en sa
faveur (Article 58).
Renforcement de la contribution des plans de dplacement urbain la lutte
contre la pollution : Les plans de dplacements urbains et les plans locaux
durbanisme intercommunaux en tenant lieu doivent tre compatibles avec les
objectifs du Plan de protection de latmosphre pour chaque polluant (Article 66).

Applicables au 1er janvier 2016


Suppression de la vente libre des produits phytosanitaires : Programme de
retrait de la vente en libre service des produits phytosanitaires pour les jardiniers
amateurs partir du 1er janvier 2016 puis interdiction au 1er janvier 2017 (
l'exception des produits de bio contrle et des substances de bases) ; un conseil
obligatoire sera progressivement dlivr aux jardiniers amateurs lorsqu'ils voudront
acqurir certains produits phytosanitaires afin de les informer sur les risques et sur
les bonnes pratiques qu'ils peuvent mettre en place (Article 68).
Interdiction de l'pandage arien des produits phytosanitaires (sauf en cas de
danger sanitaire grave). La pulvrisation de produits phytosanitaire sera interdite
par voie arienne dans le but de protger les riverains de cultures de riz et des
vignobles des drives de pesticides auxquels ils sont susceptibles dtre exposs
(Article 68).

Lutter contre les gaspillages et promouvoir lconomie circulaire


Dveloppement de la consigne demballages et produits : Des exprimentations
seront lances afin de dvelopper des dispositifs de consigne, en particulier pour le
remploi, pour certains emballages et produits, afin de favoriser lco- conception
des produits et doptimiser leur cycle de seconde vie. Ces exprimentations pourront
par exemple concerner la consigne demballages pour boissons en verre, l'chelle
d'une rgion ou d'un dpartement, pour permettre leur re-remplissage. (article 70V).
Installations de broyeurs dvier : Des exprimentations pourront tre conduites
concernant les broyeurs dvier de dchets mnagers organiques (article 70-V).
Soutien lconomie de la fonctionnalit : Les systmes daide publics, comme
notamment le fonds dchets gr par lADEME, peuvent aider les pratiques
dconomie de fonctionnalit. Lconomie de la fonctionnalit privilgie lusage la
possession et tend vendre des services lis aux produits plutt que les produits
eux-mmes (article 70-V).
Affichage de la dure de vie des produits : Des exprimentations seront lances
afin de dvelopper laffichage de la dure de vie des produits pour informer le
consommateur et lui permettre de mieux choisir : par exemple, il pourra
ventuellement acheter un produit plus cher lachat initial mais qui dure plus
longtemps et naura donc pas besoin de racheter nouveau le mme produit
peine quelques annes plus tard (Article 70-V).
Encadrement des installations de tri-mcano-biologique : Une nouvelle
installation ne pourra plus recevoir daides financires publiques (notamment du
fonds dchets gr par lADEME) si la collectivit concerne nest en mesure de
prouver quelle a mis en place des solutions de tri la source des biodchets (Article
70-V).
Renforcement de la lutte contre les sites illgaux et les trafics de dchets : la
lutte contre les sites illgaux de tri et de traitement des dchets ainsi que celle
contre les trafics associs, notamment les exportations illgales, sont intensifies ;
lEtat augmente les moyens humains ou financiers dvolus ces actions (Article 70V).

Interdiction des sacs plastiques : les emballages en plastiques oxo-fragmentables


qui ne sont pas biodgradables sont interdits car ils gnrent des effets ngatifs sur
lenvironnement travers laccumulation de rsidus dans le milieu (article 75).
A partir du 1er janvier 2016, les sacs plastique de caisse usage unique seront
interdits et partir du 1er janvier 2017 les sacs fruits et lgumes .

Renforcement des pouvoirs des maires contre labandon des vhicules hors
dusage : Les maires des communes dans lesquelles sont abandonns des vhicules
hors dusage ont maintenant tous les outils leur disposition pour faire cesser les
nuisances occasionnes par ces abandons. Cette situation est particulirement
critique dans les dpartements doutre mer o de nombreux abandons sont
constats et o les vhicules hors dusage servent de gte des larves dinsectes
pouvant occasionner ou renforcer la survenue dpidmie : la loi permet dagir,
mme en cas dabandon sur des terrains privs (article 77).
Lutte contre les trafics de dchets ou substances chimiques : Facilitation des
transferts dinformations administratives entre les agents des douanes et de
lenvironnement dans le cadre de linstruction de situations relevant de transferts de
dchets ou de substances ou produits chimiques (Article 77-IV).
Renforcement de la lutte contre une utilisation non contrle des dchets : Il
sagit dun renversement de la charge de la preuve (quelquun qui utilise des
dchets pour un amnagement doit prouver quil ne sagit pas dlimination
dguise, et donc dune dcharge illgale) et de protger les terres agricoles
(interdiction de dposer des dchets du BTP sur des terres agricoles et de les
recouvrir ensuite, car cest de llimination dguise) (Article 78).
Suivi des dchets : Larticle clarifie le fait que le producteur de dchets est
responsable de fournir au traiteur de dchets les informations qui vont permettre de
le traiter dans des conditions cologiques correctes, et quil a des obligations en
matire de transport, emballage et tiquetage des dchets dangereux. Ces
obligations ne seront pas spcifiques la France et reprennent le droit europen et
international existant (Article 82).
Renforcement de la tarification incitative dans la collecte des dchets : un
groupement de collectivits peut mettre en place une tarification incitative dite de
second niveau, cest--dire qui tarife les collectivits en fonction des performances
de collecte atteintes (Article 84).

10

Obligation de recyclage des navires : Un propritaire de navire qui souhaite faire


recycler son navire le notifie au ministre charg de la mer en indiquant linstallation
de recyclage et les conditions dans lesquelles il va tre dmantel. Celui qui
neffectue pas la notification de recyclage sexpose un an demprisonnement et
100 000 damende. Un propritaire de navire ne respectant pas les exigences du
rglement europen relatif au recyclage des navires sexpose 2 ans
demprisonnement et 75 000 damende (Article 85).
Inventaire des matires dangereuses bord des navires : Un propritaire de
navire qui ne dispose pas de linventaire de matires dangereuses sexpose un an
demprisonnement et 100 000 damende (Article 85).
Traitement des dchets en proximit de leur lieu de production : le principe de
proximit vise permettre que les dchets soient traits aussi prs que possible de
leur lieu de production. Lobjectif est de rduire les distances parcourues et les
consommations dnergie (Article 87).
Suppression de contrepartie financire pour lutilisation des dchets des fins
damnagement : Les amnageurs ne peuvent plus se faire payer pour recevoir des
dchets ( part la construction de routes ou les carrires en activit). Cela devrait
aider limiter les dcharges illgales, car lutilit dun dchet dpend de sa
prparation, ce qui a un cot. Ceux qui se font payer pour utiliser des dchets sont
des exploitants de dcharges, et non des amnageurs (Article 94).
Lutte contre lobsolescence programme : Lamlioration de la conception des
produits permet de rduire leur impact environnemental et daugmenter leur dure
de vie. Pour cela, lobsolescence programme, cest--dire le fait de concevoir
dlibrment un produit pour que sa dure de vie soit rduite, devient un dlit
pnalis. Lobsolescence programme est punie dune peine de deux ans
demprisonnement et de 300 000 damende (Article 99).
Lutte contre le gaspillage alimentaire : La Date Limite dUtilisation Optimale
(DLUO) est souvent source de confusion pour le consommateur qui lapparente
une Date limite de consommation. Cela conduit jeter des produits encore
consommables, favorisant ainsi le gaspillage alimentaire. Avec la loi, la DLUO ne sera
plus mentionne sur un certain nombre de produits pour lesquels elle nest pas
pertinente (produits dpicerie non prissables) (Article 103).

11

Sret nuclaire
Renforcement du rle des commissions locales d'information (CLI) mises en
place autour de chaque site nuclaire : ces CLI organisent, au moins une fois par
an, une runion publique ouverte tous. Les personnes domicilies ou tablies dans
le primtre dun plan particulier dintervention (PPI) d'un site nuclaire reoivent
rgulirement, sans quelles aient le demander, des informations sur ce plan, les
mesures de scurit et la conduite tenir en application de ce plan. Ces actions
dinformation font lobjet dune consultation de la commission locale dinformation
et sont menes aux frais des exploitants. En cas dvnement de niveau suprieur ou
gal 1 sur lchelle internationale de classement des vnements nuclaires, ds la
restauration des conditions normales de scurit, lexploitant organise lattention
des membres de la commission locale dinformation, sur demande de son prsident,
une visite de linstallation afin de leur prsenter les circonstances de lvnement
ainsi que les mesures prises pour y remdier et en limiter les effets (Article 123).

Energies renouvelables
Simplification des procdures pour l'implantation de parcs oliens terrestres :
Limplantation des projets oliens situs sur le territoire de communes soumises la
loi Littoral posait, avant lintervention de la loi, des difficults juridiques et pratiques
pouvant entraver leur implantation. C'est pourquoi, la loi a imagin un dispositif qui
devrait la fois faciliter l'implantation d'oliennes dans les communes littorales et
prserver le paysage.
Simplification des procdures pour les parcs oliens : les dlais de recours sont
rduits (article 143).
Gnralisation de lexprimentation du permis environnemental unique :
l'exprimentation qui permet actuellement dans 7 rgions franaises de regrouper
les autorisations des oliennes et des installations de mthanisation en un seul
permis environnemental dlivr en 10 mois au maximum, est tendue l'ensemble
du territoire(article 145).

12

Rseaux
Mise en place des compteurs intelligents : possibilit pour ladministration de
sanctionner les manquements des gestionnaires de rseau de distribution de leur
obligation de mettre en place des compteurs inter oprables (communicants)
(Article 27).
Participation du public : cet article vise mutualiser la concertation pralable,
llaboration du trac et la participation du public pour les infrastructures linaires
nergtiques, grce la procdure de sous garant dsign par la Commission
Nationale du Dbat Public (CNDP) ; il rtablit galement une participation du public
pour les dclarations d'utilit publique qui y chappaient (Article 133).
Interconnexions : larticle facilite l'atterrage des canalisations lectriques pour les
interconnexions sous-marines, afin de mutualiser les productions d'nergie
renouvelable en Europe (Article 135).

Droits des consommateurs


Extension des prrogatives du mdiateur national de l'nergie : ses
comptences sont largies, afin, dune part, que toutes les nergies soient couvertes
par le service public dinformation et de mdiation de lnergie (alors que seuls
llectricit et le gaz naturel taient viss jusque l), et dautre part que lensemble
des consommateurs puissent bnficier des services du Mdiateur (Article 185).

Gouvernance
Plafonnement de la capacit de production dlectricit dorigine nuclaire
63,2 GW : Aucune autorisation d'exploiter une centrale nuclaire ne pourra plus tre
dlivre si elle a pour effet de porter la capacit totale autorise plus de 63,2 GW,
qui est la puissance cumule des racteurs actuellement en service. La centrale
nuclaire de Flamanville ne pourra donc pas tre mise en service moins qu'EDF ne
procde pralablement la fermeture d'une capacit quivalente, soit deux
racteurs nuclaires. Ce mme article prvoit qu'EDF prsente un plan stratgique
prsentant les actions que l'entreprise s'engage mettre en uvre pour respecter
les objectifs de la programmation pluriannuelle de l'nergie (Article 187).

13

Dveloppement des rseaux de chaleur et de froid : comptence donne aux


communes (ou aux tablissements publics auxquels elles la transfrent) en matire
de cration et dexploitation dun rseau public de chaleur ou de froid (Article 194).

14

Le programme des textes rglementaires


La loi de transition nergtique pour la croissance verte prvoit une centaine de
dcrets dapplication et comporte prs de 45 ordonnances. 25 dcrets ainsi que les
ordonnances correspondant 27 habilitations sont dj prts. Quelques uns sont
dtaills ci aprs.

Rnover les btiments


Btiments nergie positive : la loi prvoit un dploiement des btiments
nergie positive, qui sont trs conomes en nergie et produisent davantage
dnergie quils nen consomment, et des btiments haute performance
environnementale.
Les dcrets prcisant quels critres sappliquent ces btiments seront prsents
lautomne. Ils fixeront une performance nergtique infrieure de 20 30% celle
de la rglementation en vigueur (RT2012), devront comporter des quipements
fonctionnant aux nergies renouvelables (chauffe-eau solaire, raccordement un
rseau de chaleur), et avoir un faible coefficient carbone (les matriaux bio-sourcs
qui stockent du carbone durant le cycle de vie rpondent par exemple cet
objectif).
Socits de tiers financement : la loi renforce le dispositif des socits publiques
de tiers financement, qui permettent aux particuliers dsirant raliser des travaux de
rnovation nergtique de se voir avancer les fonds.
Le dcret et larrt permettant de mettre en uvre cette disposition ont t
rdigs avec le ministre des finances et prsents ds le dbat parlementaire aux
dputs. Ils seront publis dans les prochaines semaines.
Certificats dconomie dnergie : la loi cre un dispositif de certificats dconomie
dnergie ddi la lutte contre la prcarit nergtique. Les actions finances dans
ce cadre seront ralises auprs de mnages revenus modestes.
Le dcret fixant le volume dconomie dnergie et le plafond de revenu des
bnficiaires de ce dispositif sera mis en concertation ds le dbut septembre, avec
pour objectif une publication avant la fin de lanne. Le volume dconomie
dnergie propos par le gouvernement est de 250 Terawattheures cumac.

15

Dvelopper les transports propres


Flotte de vhicules : ltat et ses tablissements publics doivent respecter une part
minimale de 50 % de vhicules faibles missions de CO2 et de polluants
atmosphriques, tels que des vhicules lectriques. Les collectivits locales
sengagent de leur ct hauteur de 20 %. Tous les nouveaux bus et autocars qui
seront acquis partir de 2025 pour les services publics de transport, devront tre
faibles missions.
Les projets de dcrets relatifs au dploiement de vhicules faibles missions
dans les flottes publiques, des loueurs et des taxis seront mis en consultation
prochainement pour une saisine du Conseil dEtat lautomne. La publication de ces
dcrets interviendra la fin de lanne. Pour les vhicules lgers, les missions de
CO2 ne devront pas excder 95g/km, les missions doxyde dazote 60mg/km, et les
particules 1mg.
Ordonnances :
- Transports urbains par cble : le texte est rdig. Le Conseil dEtat sera saisi dans
les prochains jours pour une publication de lordonnance avant la fin de lanne
- Exprimentation de vhicules dlgation totale ou partielle de conduite : le
texte est en cours de validation interministrielle, et sera prsent dbut octobre,
loccasion du salon des vhicules connects et des transports intelligents qui se
droule Bordeaux du 5 au 9 octobre, en partenariat avec le ministre.

Lutter contre les gaspillages et promouvoir lconomie circulaire


Plusieurs dispositions phares de la loi sur les dchets seront bientt
applicables :
- suppression des sacs plastiques usage unique non compostables ;
- reprise des dchets du BTP par les distributeurs professionnels de matriaux ;
- obligation pour les professionnels de trier les dchets quils produisent ;
- obligation pour les oprateurs de traitement de dchets dquipements lectriques
et lectroniques de contractualiser avec un co-organisme.
Les textes dapplication ont t dbattus au Conseil National des dchets en mai
et juillet 2015 ; les projets de dcrets relatifs ces 4 mesures seront prsents pour
une saisine du Conseil dEtat ds la semaine prochaine.

16

Favoriser les nergies renouvelables


Aides aux nergies renouvelables matures : un nouveau dispositif de soutien aux
nergies renouvelables lectriques est cr (pour lolien terrestre, le solaire
photovoltaque etc.). Llectricit sera vendue directement sur le march tout en
bnficiant dune prime.
Le projet de dcret dapplication relatif au complment de rmunration pour les
nergies renouvelables est rdig. Il sera prsent ds la semaine prochaine aux
parties prenantes pour une publication avant la fin de lanne.
Ordonnance :
- le texte relatif la procdure dappel doffre pour linjection du biomthane dans le
rseau de gaz est finalis pour une saisine du Conseil dEtat.

Agir ensemble
La stratgie nationale bas carbone (SNBC) dfinit les grandes lignes des politiques
transversales et sectorielles permettant datteindre les objectifs de rduction des
missions de gaz effet de serre sur le moyen et long termes (-40 % en 2030). Elle
sera compose dun document de stratgie et de budgets carbone qui fixeront par
priodes de 5 ans, les limites dmissions de gaz effet de serre de la France. La
premire SNBC et les premiers budgets carbones portent sur la priode 2015-2025.
La stratgie nationale bas carbone a t prsente au CNTE en juin. Les dcrets
dapplication seront publis en octobre 2015
Le Chque nergie : la loi prvoit la cration dun chque nergie pour aider les
mnages disposant de revenus modestes payer leur facture. Il sera mis en place en
2016, avec dans un premier temps une phase exprimentale avant la gnralisation.
Les dcrets dapplication feront lobjet dune saisine du Conseil dEtat ds la
semaine prochaine

17

Bote outils pour les citoyens


A chacun de sen saisir

Je veux faire des conomies dnergie dans mon logement


1. Une meilleure information sur la rnovation nergtique des btiments
Les plates-formes de la rnovation nergtique donnent aux consommateurs des
conseils et des informations sur les financements, sur les artisans certifis, sur la
faon de procder des audits nergtiques et sur les travaux faire. La loi fixe un
cadre immdiatement applicable pour leur dploiement.
N Azur Eco-Rnov : 0810 140 240
2. Une meilleure information sur la consommation dnergie
Afin de mieux informer les usagers, 11 millions de compteurs intelligents de gaz
(Gazpar) et 35 millions de compteurs intelligents dlectricit (Linky) vont tre
dploys dont 500 000 ds dcembre 2015.
3. Un nouveau dispositif pour financer ses travaux
Cration dun cadre oprationnel pour le tiers financement par des socits
publiques. Il permet lavance des fonds aux particuliers souhaitant engager des
travaux.
4. Un co-prt taux zro pour rnover son logement
Immdiatement applicable, il permet aux propritaires de bnficier dun prt taux
zro pouvant atteindre 30 000 pour raliser des travaux de rnovation
nergtique.
5. Des aides pour les mnages aux revenus modestes
La cration dun fonds de garantie pour la rnovation nergtique permet daider au
financement des travaux dans les logements.
Les dcrets dapplication seront publis dici la fin 2015.
6. Le crdit dimpt transition nergtique est ouvert jusquau 31 dcembre 2016
Le crdit dimpt transition nergtique (CITE) est applicable depuis le 1er septembre
2014. Les particuliers peuvent sengager dans des travaux de rnovation grce au
crdit dimpt pour la transition nergtique : il est accessible tous - propritaires

18

occupants comme locataires - et permettra de se voir rembourser 30% du montant


des travaux de rnovation nergtique. Les travaux pris en compte slvent jusqu
8.000 pour une personne seule et 16.000 pour un couple.
7. les carnets numriques de suivi des logements
La cration de ce carnet numrique du logement permet den amliorer la
connaissance et de favoriser la ralisation de travaux de performance nergtique.
Pour sa mise en uvre, engagement dune concertation avec les professionnels
8. mobilisation des coproprits autour du vote la majorit simple des travaux de
rnovation nergtique
Lancement dun appel projets pour les coproprits nergie positive.

Je me dplace propre
9. Frais de dplacement
Lemployeur participe aux frais de dplacement de ses salaris en vlo ou en vlo
lectrique entre le domicile et le lieu de travail.
10. Prime la conversion
Le bonus pour lachat dun vhicule lectrique a t prennis et major depuis le
1er Avril 2015 lorsquil saccompagne de la mise au rebut dun vhicule polluant
immatricul avant le 1er janvier 2001 (date dentre en vigueur de la norme Euro 3
pour tous les vhicules neufs). Le bonus total peut atteindre 10 000 euros. Lachat ou
la location de longue dure dun vhicule lectrique peut ainsi tre aid hauteur
de 10 000 (6 300 de bonus auxquels peuvent sajouter 3 700 de superbonus).
9300 vhicules lectriques ont t vendus fin juillet pour 2015, soit deux fois
plus quen 2014 la mme date.
11. Aide linstallation de borne de recharge
Depuis septembre 2014 et jusquau 31 dcembre 2016, linstallation de bornes de
recharge pour les voitures lectriques par les particuliers bnficie dun crdit
dimpt hauteur de 30%.

19

Je consomme durable

12. Fin des sacs plastiques usage unique


Interdiction partir du 1er janvier 2016 de la distribution de sacs plastiques de caisse
usage unique.
Interdiction partir du 1er janvier 2017 des sacs fruits et lgumes .
Interdiction de la distribution dustensiles jetables de cuisine en 2020.
Ds prsent, interdiction des sacs en plastique oxo-fragmentable.
13. Amliorer la conception des produits pour augmenter leur dure de vie
Lamlioration de la conception des produits permet de rduire leur impact
environnemental et daugmenter leur dure de vie. Pour cela, lobsolescence
programme, cest-- dire le fait de concevoir dlibrment un produit pour que sa
dure de vie soit rduite, devient un dlit qui sera pnalis.
Cette mesure est dapplication immdiate.
14. Harmonisation du tri des dchets
Harmonisation progressive des schmas de collecte des collectivits territoriales et
des couleurs des poubelles dici 2025 pour faciliter le geste de tri au quotidien des
citoyens.
15. les citoyens seront encourags participer des actions de mobilisation, grce aux
certificats dconomie dnergie :
- substitution dampoules LED aux anciennes ampoules (1 million dampoules) ;
- aide au remplacement de radiateur gros consommateur dlectricit.

Jinvestis dans les nergies renouvelables


renouvelagle
16. Participation aux projets
La participation des habitants au capital des socits de projets pour les nergies
renouvelables locales est favorise. La ministre annonce un appel projets auprs
des entreprises qui lancent des sites de production dnergies renouvelables pour
mettre en uvre linvestissement participatif.

20

Je peux agir pour mes factures dnergie


17. Garantir les meilleurs prix dlectricit
Garantir les meilleurs prix aux consommateurs grce la mise en place dun
nouveau mode de calcul des tarifs rglements de vente dlectricit.
18. Chque nergie
Cration dun chque nergie pour aider les mnages disposant de revenus
modestes payer leur facture. Il sera mis en place en 2016, avec dans un premier
temps une phase exprimentale avant la gnralisation dici dbut 2018.
Les dcrets dapplication feront lobjet dune saisine du Conseil dEtat ds la rentre.

21

Bote outils pour les entreprises


A chacun de sen saisir

Je suis spcialis dans le secteur du btiment


1. Secteur du btiment stimul par la rnovation nergtique
Les rgles d'urbanisme sont simplifies pour lever les freins l'isolation des
btiments et 75 000 emplois seront crs grce aux travaux engags avec les aides
de l'tat.
2. Construction de btiments nergie positive
La loi prvoit un dploiement des btiments nergie positive, qui produisent
davantage dnergie quils nen consomment et des btiments haute performance
environnementale.
3. Rnovations lourdes
Lors de la ralisation de travaux importants (rfection de toiture, ravalement de
faade, extension de surface), lamlioration de la performance nergtique de tous
les btiments devient obligatoire.
Le secteur du btiment en chiffres
Le secteur du btiment reprsentait 44% de la consommation nergtique franaise
en 2012. Il est le plus important consommateur dnergie et constitue un gisement
majeur defficacit nergtique. 123 millions de tonnes de CO2 sont mises par an
par le btiment.

Je veux dvelopper la mobilit propre dans mon entreprise


4. Plans de mobilit
Ils sont obligatoires dans les zones affectes par une mauvaise qualit de lair. Leur
contenu et leur mode dlaboration sont harmoniss pour favoriser des modes de
dplacement alternatifs la voiture individuelle.

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5. Location de voitures et taxis


Les loueurs de voitures, les exploitants de taxis et de vhicules de transport avec
chauffeur (VTC) devront acqurir 10% de vhicules faibles missions lors du
renouvellement de leur flotte.
Le secteur des transports en chiffres
Le secteur des transports est le premier metteur de gaz effet de serre avec 27%
des missions totales en 2011. Le transport routier est un contributeur important de
la pollution de lair car il reprsente 15% des missions nationales de particules et
56% des missions nationales de particules et 56% des missions doxyde dazote.

Jai mon cur dactivit dans lconomie circulaire


6. Dchets du BTP
Le texte prvoit de crer un rseau de dchetteries professionnelles du BTP dici le
1er janvier 2017, en instaurant la reprise par les distributeurs de matriaux dans les
sites de vente (ou proximit) destination des professionnels du BTP.

Je souhaite mengager dans des projets dnergies renouvelables


7. Dvelopper des filires dexcellence
Les appels doffre pour les installations photovoltaques sont largis et amliors
afin dassurer un dploiement rgulier et soutenable des nergies renouvelables.
8. Aides aux nergies renouvelables matures
Un nouveau dispositif de soutien aux nergies renouvelables lectriques est cr
(pour lolien terrestre, le solaire photovoltaque, etc.). Llectricit sera vendue
directement sur le march tout en bnficiant dune prime complmentaire
9. Un permis unique
Gnralisation toute la France de lexprimentation du permis unique pour les
oliennes, les mthaniseurs et les installations soumises la loi sur leau, dont les
barrages.
10. Doubler le volume de prts de BPI France aux nergies renouvelables
BPI France accorde des prts pour financer les investissements de socits
produisant des nergies renouvelables. Le montant des prts sera doubl dici 2017
pour atteindre 800 millions deuros par an.

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11. Modernisation de la gestion des centrales hydrolectriques


- Les contrats de concession peuvent dsormais tre regroups lchelle des
grandes valles pour optimiser lexploitation.
- Des socits dconomie mixte hydrolectriques peuvent tre cres afin de mieux
associer les collectivits territoriales la gestion des diffrents usages de leau et
pour renforcer la transparence et le contrle du parc hydrolectrique franais tout
en associant des entreprises.
12. Favoriser les nergies renouvelables en mer
Des nouvelles mesures de simplification permettent de rduire les cots de
dmarches et dtudes pralables et de limiter les dlais de recours pour les
nergies renouvelables en mer.
Quels objectifs ?
La France bnficie, dans lhexagone et les outre-mer, datouts considrables pour
devenir un grand producteur dnergies renouvelables. En 2012, 14% de lnergie
consomme en France tait dorigine renouvelable. Lobjectif est de 23% en 2020 et
de 32% en 2030.
13. Un appel projets pour les PME nergie positive
Sgolne Royal lance un appel projets pour les PME nergie positive qui
se lanceront dans les travaux dconomie dnergie et des dmarches
dconomie circulaire. Ces entreprises bnficieront dun soutien grce au fonds de
financement de la transition nergtique.
14. Acclrer linvestissement participatif
La ministre annonce un appel projets auprs des entreprises qui lancent des
sites de production dnergies renouvelables pour mettre en uvre
linvestissement participatif.
Des aides pour dvelopper les projets dnergies renouvelables
Lappel projets 1500 mthaniseurs en 3 ans
A partir notamment de biodchets ou de rsidus de cultures, les installations de
mthanisation produisent du biogaz. Il peut tre utilis pour produire de llectricit
ou de la chaleur, tre inject directement dans le rseau de gaz naturel ou utilis
sous forme de carburant. Lobjectif de cet appel projets est double :
- identifier de nouveaux projets ;

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- acclrer le dveloppement des projets dj identifis.


Cet appel projets s'adresse aussi bien des porteurs de projet du monde agricole,
de l'industrie ou de l'agroalimentaire qu' des collectivits territoriales.
Prs de 250 projets de mthanisation sont dores et dj inscrits.
Le fonds chaleur
Le fonds chaleur a t mis en place afin de soutenir la production de chaleur partir
de sources renouvelables. Il soutient le dveloppement de lutilisation de la
biomasse (sylvicole, agricole, biogaz...), de la gothermie (en utilisation directe ou
par le biais de pompes chaleur), du solaire thermique, des nergies de
rcupration, ainsi que le dveloppement des rseaux de chaleur utilisant ces
nergies. Les secteurs concerns sont lhabitat collectif, le tertiaire, lagriculture et
lindustrie.
La loi transition nergtique vise favoriser la chaleur renouvelable grce un
soutien financier renforc et la priorit donne au raccordement aux rseaux.
Solaire photovoltaque
> installations photovoltaques sur btiment de puissance comprise entre 100
et 250kWc (quivalent une surface de toiture comprise entre 1 000 m et 2 500
m) : un appel doffres a t lanc en mars 2015, il porte sur une capacit de 120
MW rpartie sur trois priodes de candidatures successives dune puissance crte de
40MW chacune et dune dure de 4 mois. La slection des projets se fera sur la base
des performances des projets en termes de bilan carbone et de prix. La date limite
de dpt des offres pour la premire priode est fixe au 21 septembre 2015.
> installations photovoltaques sur trs grandes toitures au del de 250 kWc
(plus de 2 500 m2 de panneaux) : un appel doffres a t lanc fin novembre 2014, la
priode de candidature sest acheve en juin 2015.
> appel doffres lanc en mai 2015 pour des installations avec stockage (> 100
kWc) en zones non interconnectes. Ce nouvel appel doffres porte sur une capacit
de 50 MW pour les installations solaires de grande taille (puissance minimale de 100
kWc, soit environ 600 m), situes dans les Dpartements doutre-mer (DOM) et en
Corse. Le volume de lappel doffres est rparti parts gales entre les installations
sur btiments (25 MW), et les installations sur ombrires de parking ou au sol (25
MW). Son objectif est de dployer lnergie solaire qui est particulirement adapte

25

aux systmes lectriques insulaires, en mettant en oeuvre des projets innovants qui
allient des technologies de stockage des solutions dautoconsommation
permettant de limiter la consommation dlectricit aux moments o la demande est
la plus forte.
> Pour faire suite aux travaux du groupe de travail national sur
lautoconsommation, il est notamment prvu le lancement dun appel doffres pour
les grandes installations en autoconsommation des secteurs tertiaires, industriels et
agricoles. Les dispositions gnrales du cahier des charges dun tel appel doffres
sont en cours dlaboration.
Biomasse/Biogaz
> Dans le cadre du dispositif de soutien aux filires biomasse/biogaz, un appel
doffres est en cours de prparation pour la production dlectricit partir de
biomasse.
> Lappel manifestation dintrt DYNAMIC Bois , lanc en mars, permet
daccompagner la mobilisation de la ressource bois, en lien avec le fonds chaleur.
Eolien en mer
Sgolne Royal a dsign en juillet 2015 quatre zones propices au
dveloppement des fermes pilotes pour les oliennes flottantes, dans trois
rgions diffrentes : Bretagne, Languedoc-Roussillon et Provence-Alpes-Cte dAzur.
Sgolne Royal et Louis Schweitzer, commissaire gnral linvestissement (CGI) ont lanc
le 10 aot 2015 un appel projets fermes pilotes oliennes flottantes opr par lADEME
dans le cadre du programme dInvestissements dAvenir (PIA).

Petite hydrolectricit
Un appel doffres pour des installations hydrolectriques sera lanc dici fin
2015, qui comprendra deux volets :
- lquipement de seuils existants ;
- la cration de nouveaux ouvrages en zone propice.

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Je veux renforcer la comptitivit de mon entreprise


15. Amplifier la rduction de la consommation nergtique
Les entreprises utilisant beaucoup dlectricit ont une consommation stable et
prvisible tout au long de lanne. Elles contribuent la rgulation du systme
lectrique, car elles peuvent absorber les fluctuations de loffre et de la demande
dlectricit. Ces avantages sont pris en compte grce une modulation de la part
du tarif lie au transport et la distribution de llectricit. Par ailleurs, ces
entreprises sont incites rduire leur consommation.
16. Financements de long terme
Ils sont dj prvus pour les grands groupes dans le but daccompagner le
dveloppement des obligations vertes. La nouveaut, cest de permettre le
financement des petits et moyens projets qui vont se dvelopper sur les territoires.
Le soutien linnovation
Au travers du programme des investissements davenir, lEtat soutien linnovation en
appuyant des projets de dmonstrateurs de la transition nergtique et cologique
dans le btiment, lconomie circulaire, les nergies renouvelables, les rseaux
intelligents Un second programme soutient des dmonstrateurs dans le domaine
des vhicules et du stockage de lnergie.
Par exemple, au titre des dmonstrateurs de la transition nergtique et cologique,
109 projets sont engags pour un montant de soutien total de 837 millions
deuros.
- 64 projets sont engags dans le programme nergie et chimie verte pour un
montant total de soutien de 650 millions deuros ;
- 17 projets sont engags dans le programme rseaux lectriques intelligents pour
un montant total de 91 millions deuros ;
- 28 projets sont engags pour un montant de 96 millions deuros dans le
programme conomie circulaire.
Le 10 aot dernier, Sgolne Royal et Louis Schweitzer, commissaire gnral
linvestissement (CGI) lancent 3 nouveaux appels projets oprs par lADEME dans
le cadre du programme dInvestissements dAvenir (PIA) :
- Appel projets Fermes pilotes oliennes flottantes ;
- Appel projets Energies renouvelables en mer et fermes pilotes hydroliennes

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fluviales ;
- Les nergies marines soutenues par le Programme des Investissements davenir.
De nouveaux appels projets seront prpars dans les semaines venir, par exemple pour
soutenir les dmarches innovantes pour lutter contre la pollution de lair ou pour
dvelopper des solutions de climatisation faible impact environnemental.

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Bote outils pour les territoires


A chacun de sen saisir

Je veux des btiments conomes en nergie sur mon territoire


1. Les nouvelles constructions publiques
Elles seront exemplaires sur le plan nergtique et environnemental, et autant que
possible nergie positive ou haute performance environnementale.
2. Des nouvelles rgles durbanisme
Les collectivits ont dsormais la possibilit dimposer que les nouvelles
constructions soient un standard plus exigeant que la rglementation, pour
intgrer notamment des nergies renouvelables.
Cette disposition est applicable ds prsent par les collectivits qui le souhaitent.
3. Lever les freins la rnovation nergtique des btiments
Le maire peut accorder des drogations aux rgles durbanisme qui feraient obstacle
aux travaux disolation des btiments.

Je veux un territoire qui respire


4. Faire merger des villes respirables
Lappel projets villes respirables en 5 ans , permettra de crer des villes
laboratoires volontaires pour mettre en uvre des mesures exemplaires pour la
reconqute de la qualit de lair sur leur territoire. Lanc au printemps, cet appel
projets verra ses rsultats publis fin septembre.
5. Installer des zones circulation restreinte
Des mesures de restriction de la circulation peuvent tre mises en uvre dans les
zones affectes par une mauvaise qualit de lair.
6. Dvelopper des flottes de vhicules propres
Ltat et ses tablissements publics doivent respecter une part minimale de 50% de
vhicules faibles missions de CO2 et de polluants de lair, tels que des vhicules

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lectriques. Les collectivits locales sengagent de leur ct hauteur de 20%. Tous


les nouveaux bus et autocars qui seront acquis partir de 2025 pour les services
publics de transport, devront tre faibles missions.
7. Mise en place de plans de mobilit rurale
Les territoires ruraux peuvent se doter doutils de concertation et de planification
des dplacements adapts aux spcificits de lespace rural.
8. Installer des points de recharge pour les vhicules lectriques
Les nouveaux espaces de stationnement seront quips de points de recharge. Les
travaux dans les parkings des btiments existants devront tre mis profit pour
installer des bornes. Les espaces de stationnement des zones commerciales
existantes seront galement tre quips.
Le fonds air
Les collectivits ou groupements de collectivits sont incites mettre en oeuvre sur
leur territoire un fonds d'aide au renouvellement des appareils de chauffages
individuels au bois non performants. L'appel manifestation d'intrt (AMI) "Fonds
Air" de l'ADEME permet d'aider ces collectivits volontaires mettre en place des
aides supplmentaires pour les particuliers qui souhaiteraient s'engager dans cette
dmarche.
Les villes respirables pourront en bnficier.

Je veux plus de tri et de recyclage,


moins de gaspillage et de dchets
9. Instauration du tri la source des dchets alimentaires
Les collectivits doivent gnraliser le tri la source des dchets alimentaires des
particuliers dici 2025, pour les utiliser comme nouvelles ressources, par exemple du
compost pour les particuliers.
10. Lutte contre le gaspillage alimentaire
Mise en place dun plan de lutte contre le gaspillage alimentaire dans les services de
restauration collective, dont les cantines scolaires, grs par ltat et les collectivits
territoriales, partir de septembre 2016.
11. Papier recycl
Exemplarit de ltat en matire dapprovisionnement de papier, hauteur de 25 %

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de papier recycl partir du 1er janvier 2017 et 40 % minimum partir du 1er


janvier 2020. Obligation, pour les entreprises et les administrations, de trier
sparment leurs dchets, dont les papiers de bureaux.
12. Appel projets zro dchet zro gaspillage
Le premier appel projets territoires zro dchet, zro gaspillage a abouti
lidentification, fin 2014, de 58 territoires laurats qui vont mettre en place de manire
pionnire les actions prconises par la loi, dans une dmarche participative et volontaire.
Un nouvel appel projets a t lanc, qui aboutira la dsignation de nouveaux laurats en
octobre 2015.

13. Lutte contre le gaspillage alimentaire


Lancement dun appel projets pour anticiper les plans de lutte contre le
gaspillage alimentaire dans les restaurations collectives publiques.

Je veux produire une nergie locale et renouvelable


14. Investir dans les nergies renouvelables
Les communes et leurs intercommunalits peuvent participer au capital dune
socit anonyme dont lobjet social est la production dnergies renouvelables.
15. Investir dans les rseaux de distribution dlectricit
Renforcer lassociation des collectivits territoriales en matire dinvestissements
dans les rseaux de distribution dlectricit en crant un comit du systme de
distribution publique dlectricit.
16. Dvelopper la mthanisation
Lappel projets 1 500 mthaniseurs en 3 ans est lanc. Il permet notamment de
produire de lnergie (biogaz) partir de dchets agricoles.
17. Vers des collectivits doutre-mer nergie positive
Les outre-mer sont mieux associs dans la dfinition des appels doffres sur leur
territoire.
18. Acclrer le dveloppement des projets
Appels projets pour dvelopper les projets de production dnergie renouvelable
locale, lautoconsommation et linvestissement participatif dans les projets dnergie
renouvelable.

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Je veux que mon territoire soit exemplaire


19. La mobilisation des territoires nergie positive pour la croissance verte
Une nouvelle tape pour les Territoires nergie positive pour la croissance verte
(TEPCV) : les complments de soutien du fonds de financement de la transition
nergtique (pour porter lenveloppe par territoire de 500 000 euros jusqu 2
millions deuros) porteront sur des actions de grande ampleur visant :
- gnraliser sur le territoire les btiments nergie positive ;
- gnraliser le recours aux vhicules faible mission, anticipant sur les
obligations lgales ;
- contribuer lconomie circulaire de faon systmatique : suppression des sacs
plastiques, actions de lutte contre le gaspillage alimentaire dans les services de
restauration collective publics du territoire ;
- participer la protection de la biodiversit : action dducation
lenvironnement, engagement commune zro pesticide , laboration des atlas de
la biodiversit, dveloppement de la nature en ville, protection des pollinisateurs,
actions pour la qualit de lair ;
- mise en uvre des derniers appels projets annoncs aujourdhui.

Le fonds de financement de la transition nergtique


La Caisse des dpts et consignations assurera la gestion financire et administrative
du fonds de financement de la transition nergtique (FFTE) dot de 1,5
milliard deuros sur trois ans. Ce fonds permettra notamment le renforcement du
fonds chaleur, le financement des actions en faveur de la rnovation nergtique de
logements privs, au travers d'un complment exceptionnel de financement de
l'Agence nationale de l'habitat, ou encore le soutien des laurats des appels
projets territoires zro gaspillage, zro dchets et territoires nergie positive
pour la croissance verte .
Plus de 200 conventions financires des territoires nergie positive pour la
croissance verte ont dj t signes.

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Je veux financer la transition nergtique sur mon territoire


20. Le fonds de 5 milliards deuros de la Caisse des dpts
Le fonds dpargne de la Caisse des dpts qui accompagne les projets structurants
du secteur public local est augment de 5 milliards deuros. Les prts servent
notamment financer les initiatives dans les territoires : rnovation nergtique et
btiments nergie positive, transports propres, nergies renouvelables.

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Bote outils pour agir ensemble


A chacun de sen saisir
Pour permettre une dfinition partage des politiques et objectifs, la loi rnove
profondment les outils de gouvernance nationale et territoriale. Les moyens
dactions des collectivits territoriales sont clarifis et renforcs.

Un cadre stratgique national


1. La stratgie nationale bas carbone
La stratgie nationale bas carbone (SNBC) dfinit les grandes lignes des politiques
transversales et sectorielles permettant datteindre les objectifs de rduction des
missions de gaz effet de serre sur le moyen et long termes (-40 % en 2030). Elle
sera compose dun document de stratgie et de budgets carbone qui fixeront par
priodes de 5 ans, les limites dmissions de gaz effet de serre de la France. La
premire SNBC et les premiers budgets carbones portent sur la priode 2015-2025.
2. La programmation pluriannuelle de lnergie
La programmation pluriannuelle de lnergie (PPE) dfinit les conditions dans
lesquelles les grands objectifs nergtiques de la loi de transition nergtique pour
la croissance verte seront atteints. Les premires PPE (pour la mtropole
continentale et les zones non interconnectes) porteront jusquen 2023 sur toutes
les nergies (lectricit, gaz et chaleur) dans toutes leurs dimensions : amlioration
de lefficacit nergtique et conomies dnergie, soutien lexploitation des
nergies renouvelables, scurit dapprovisionnement rseaux. Elles seront tablies
ensuite pour deux priodes successives de 5 ans.
3. Le plan national de rduction des missions de polluants
Un plan national de rduction des missions de polluants atmosphriques (PREPA)
sera arrt au plus tard le 31 dcembre 2015. Il sinscrit dans une dmarche globale
damlioration de la qualit de lair, en prenant en compte ses enjeux sanitaires et
conomiques. Ce plan est rvalu tous les 5 ans et si ncessaire rvis.

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Des outils pour les collectivits territoriales


4. Un nouveau cadre de planification territoriale
Le Schma rgional climat air nergie est complt par un Plan rgional
defficacit nergtique.
Les Plans climat nergie territoriaux (PCET) sont raliss uniquement au niveau
intercommunal, avec un objectif de couvrir tout le territoire, ils intgrent dsormais
la composante qualit de lair et deviennent des Plans climat air nergie territoriaux
(PCAET).
Un rseau de plates-formes de rnovation nergtique est mis en place,
prioritairement au niveau intercommunal.
5. Un champ daction largi pour les collectivits

Affirmation de la comptence inter-communale pour la distribution de chaleur,


laboration dun schma de dveloppement de la distribution de chaleur dici 2018.
Cration dun droit daccs linformation utile pour les actions de transition
nergtique, qui sera fournie par les gestionnaires de rseaux de transport et
distribution de gaz et lectricit.
Participation facilite aux projets de dveloppement dnergies renouvelables.

Lutte contre le gaspillage alimentaire


6. La contractualisation au service des objectifs de la loi

Runion avec la grande distribution le 27 aot pour avancer sur une base
contractuelle en matire de lutte contre le gaspillage alimentaire.

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