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Anne Universitaire 2015-2016

Licence 3 Semestre I

ORDRE JURIDIQUE DE LUNION EUROPEENNE


Cours de M. Denys SIMON
Professeur, Universit Paris 1 Panthon Sorbonne, Ecole de droit de la Sorbonne

PLAN DU COURS
Premire partie
INTRODUCTION
Rappel historique : la construction du systme juridique de lUnion europenne
Les approches thoriques : spcificit, banalisation, hybridit
La ralit juridique : autonomisation du systme juridique de lUnion
Illustration : CJUE 18 dcembre 2014, avis 2/13
Sur la problmatique de lautonomie du droit de lUnion :
SIMON, D., Les fondements de lautonomie du droit communautaire, in Droit international et droit
communautaire, Pedone 2000, p. 207.
SIMON, D. et RIGAUX, A., Les Communauts et lUnion europennes comme organisations
internationales, in E. Lagrange et J.M. Sorel (dir), Droit des organisations internationales, Pairs
LGDJ Lextenso 2013, p. 114 s
SIMON, D., Deuxime (ou second et dernier) coup darrt ladhsion de lUnion la CEDH :
trange avis 2/13, Europe 2015 Etude 2

CHAPITRE 1
LES COMPETENCES DE LUNION
Section 1 La rpartition horizontale
1 Les modes de distribution
A. La rpartition des comptences internes
1. Les comptences abolies
2. Les comptences transfres
3. Les comptences encadres
4. Les comptences coordonnes
5. Les comptences rserves
B. La rpartition des comptences externes
1. Les comptences explicitement attribues
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2. Les comptences fondes sur les clauses dadaptation


3. Les comptences impliques
2 La formalisation opre par le trait de Lisbonne
A. Les principes directeurs de la rpartition des comptences
B. La typologie des comptences
3 Les principes rgulateurs
A. Le principe des comptences dattribution
B. Le principe de premption
C. Le principe de loyaut communautaire
D. Le principe de subsidiarit
E. Le principe de proportionnalit
F. Le principe de cohrence
Section 2 La distribution verticale
1 La dialectique de lintgration
A. Lautonomie institutionnelle et procdurale des Etats membres
B. Lobligation de coopration
2 Les conditions dexercice des comptences dexcution
A. Lexcution normative
B. Lexcution administrative
C. Lexcution rpressive
D. Lexcution juridictionnelle
Sur la problmatique des comptences :
BOSKOVITS, K., Le juge communautaire et larticulation des comptences normatives entre la
communaut europenne et ses Etats membres, Sakkoulas Bruylant 1999
CONSTANTINESCO, V., Comptences et pouvoirs dans les Communauts europennes, LGDJ 1974
CONSTANTINESCO, V. et MICHEL, V., Comptences communautaires, Encyclopdie Dalloz, Rp.
Droit communautaire
DUTHEIL de la ROCHRE, J. (sous la dir. de), Lexcution du droit de lUnion, entre mcanismes
communautaires et droits nationaux, Bruylant 2009
GAUTIER, Y., La comptence communautaire exclusive, Ml. G. Isaac, Toulouse PUSS 2004
MICHEL, V., Recherches sur les comptences de la Communaut, LHarmattan 2003
MICHEL, V., Les comptences : les mots et les choses, in Dossier Trait de Lisbonne (sous la dir. de
D. Simon), Europe 2008 n 7, p. 43
SIMON, D., Le systme juridique communautaire PUF 3me d 2001
Sur les principes relatifs lexercice des comptences
BLANQUET, M., Larticle 5 du trait CEE. Recherches sur les obligations de fidlit des Etats
membres de la Communaut, LGDJ 1994.
DUTHEIL DE LA ROCHREE, J., (dir), Lexcution du droit de lUnion, entre mcanismes
communautaires et droits nationaux, Bruylant 2009.
HUGLO, J.G., Voies et moyens dapplication du droit communautaire, Jurisclasseur Europe Trait
fasc. 490, 492
V. MICHEL (dir), Le droit, les institutions et les politiques de lUnion europenne face limpratif
de cohrence, Strasbourg PUS 2009
RIDEAU, J. Le rle des Etats membres dans lapplication du droit communautaire, AFDI 1972, 864.
SIMON, D., Constitution, souverainet pnale, droit communautaire, Cahiers du Conseil
constitutionnel 2009 n 26, p. 21
SIMON, D., Etat de droit et comptences de lUnion europenne, in V. Heuz et J. Huet (sous la dir.
de), Construction europenne et Etat de droit, Paris Ed. Panthon Assas 2012, p. 21

CHAPITRE 2
LES SOURCES DU DROIT DE LUNION
Section 1 Le droit primaire
1 Identification des sources primaires
2 Coordination des sources primaires
3 Autorit du droit primaire
A. La primaut hirarchique du droit primaire
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B. Les rapports du droit primaire avec les engagements internationaux de lUnion ou des
Etats membres
Section 2 Le droit driv
Introduction : le rgime juridique des actes (motivation, publicit, entre en vigueur, retrait, abrogation,
problmatique de la base juridique)
1 Le rglement
A. Porte gnrale
B. Intensit normative
C. Applicabilit directe
D. Hirarchisation des rglements
2 La directive
A. Les caractres de la directive
1. Porte
2. Intensit normative
3. Effet direct
B. La transposition des directives
1. Lobligation de transposer
2. Le choix de linstrument de transposition
3. Le dlai de transposition
4. Lobligation de transparence
5. Les obligations substantielles de transposition
C. La hirarchisation des directives
3 La dcision
4 Les actes non obligatoires
Sur lensemble des actes de droit driv,
BLUMANN, C., La fonction lgislative communautaire, LGDJ 1995
RIDEAU, J., Ordre juridique de lUnion : sources crites, Jurisclasseur Europe Trait fasc. 190
Sur les directives, v. en particulier
M. GUYOMAR, conclusions sous CE 30 octobre 2009 Dame Perreux, RFDA 2009, 1125
D. SIMON, La directive europenne, Paris Dalloz 1997
D. SIMON Directive, Encycl. Dalloz Rpertoire de droit communautaire, 1998

Section 3 Les sources secondaires


1 Les actes unilatraux
A. Les actes informels des institutions
B. Les communications de la Commission
C. Les mesures dorganisation interne
2 Les actes conventionnels
A. La diversit des accords interinstitutionnels
B. La porte des accords interinstitutionnels
Sur les actes atypiques ,
DERO-BUGNY, D., Actes atypiques, Jurisclasseur Europe Trait fasc. 194
LEFEVRE, S., Les actes communautaires atypiques, Bruylant 2006
Sur les accords interinstitutionnels,
BLUMANN, C., Accords interinstitutionnels, Jurisclasseur Europe Trait fasc. 193
TOURNEPICHE, A. Les accords interinstitutionnels dans lUnion europenne, Bruylant 2011

3 Le droit complmentaire
A. Les accords solennels
B. Les actes arrts dun commun accord par les Etats membres

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Section 4 Les sources externes


1 Les accords conclu par lUnion
2 Les accords liant la Communaut ou lUnion
A. Le GATT et lOMC
B. Le problme du statut de la Convention europenne des droits de l'homme
3 Le droit international gnral
Sur les sources externes,
BENLOLO-CARABOT, M., CANDAS, U., CUJO, E., (sous la dir. de), Union europenne et droit
international, Mlanges en lhonneur de P. Daillier, Pedone 2012
NEFRAMI, E., Accords internationaux, Jurisclasseur Europe Trait fasc. 196
SFDI, Droit international et droit communautaire Pedone 2000

Section 5 Les principes gnraux du droit de lUnion


1 Lorigine matrielle des principes gnraux du droit de lUnion
A. Syncrtisme et slectivit
B. Les emprunts
1. Instruments internationaux
2. Principes communs aux droits internes des Etats membres
C. Les fonds propres
2 La typologie des principes gnraux du droit de lUnion
A. Les droits fondamentaux
B. Les principes dcoulant de la Communaut/Union de droit
C. Les principes ontologiques ou structurels
3 La porte des principes gnraux du droit de lUnion
A. Lautorit jurisprudentielle
B. La consolidation de la protection des droits fondamentaux
Parmi une doctrine abondante, sur les principes gnraux et les droits fondamentaux, v. en
particulier :
LUnion europenne et les droits de lhomme (sous la dir. de P. Alston) Bruxelles Bruylant 2001
Ralits et perspectives du droit communautaire des droits fondamentaux (sous la dir. de F.
Sudre et H. Labayle), Bruxelles Bruylant 2000.
Le droit de lUnion en principes, Liber amicorum en lhonneur de J. Raux, Rennes Apoge 2006
MOLINIER, J. (dir), Les principes fondateurs de lUnion europenne, Paris PUF 2005
RIDEAU, J., Sources non crites, Jurisclasseur Europe Trait fasc. 191
SAUV, J.M. ET POLGE, N., Les principes gnraux en droit interne et en droit communautaire :
leons croises pour un avenir commun, Mlanges P. Manin, Pedone 2010, p. 727 s.
D. SIMON, Y a-t-il des principes gnraux du droit communautaire ?, Droits 1991 n 14, p. 73 s.
D. SIMON, Les principes en droit communautaire, in Les principes en droit (sous la dir. de S.
Caudal), Paris Economica 2008, p. 287 s.
TRIDIMAS, T, The General Principles of EU Law, Oxford UP 2me d. 2007

CHAPITRE 3
LES EFFETS DU DROIT DE LUNION
Introduction : problmatique gnrale des rapports de droit dans les ordres juridiques de superposition
(mode d'introduction et destinataires des normes communautaires dans les ordres juridiques
internes/conflits entre les normes communautaires et les normes nationales).
Les solutions du droit international gnral (monisme/dualisme)
Les solutions des constitutions fdrales
La recherche d'une solution spcifique au systme du droit de l'Union
Prliminaire : l'effet immdiat du droit communautaire
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Section 1 La thorie de leffet direct du droit de lUnion


1 Les principes
A. Les fondements de l'effet direct
B. Les critres de l'effet direct
C. L'intensit de l'effet direct
2 La typologie des normes communautaires au regard de l'effet direct
A. Le droit originaire
B. Le droit driv
- les rglements
- les directives
- les dcisions
- les accords internationaux liant la communaut
Sur leffet direct en gnral, parmi une littrature trs abondante, v. par ex.
BLANQUET, M., Effet direct du droit communautaire, Rp. Communautaire Dalloz
MEHDI, R., Effet direct, Jurisclasseur Europe Trait fasc. 198
SIMON, D., in G. CANIVET, L. IDOT, D. SIMON (dir), Lamy Procdures communautaires, Etude 210 et
la bibliographie cite
SIMON, D. , Invocabilit et primaut. Petite exprience de dconstruction, in BENLOLO-CARABOT,
M., CANDAS, U., CUJO, E., (sous la dir. de), Union europenne et droit international, en lhonneur de
P. Daillier, Pedone 2012
Sur leffet direct des directives,
GUYOMAR, M., conclusions sous CE 30 octobre 2009 Dame Perreux, RFDA 2009, 1125
PESCATORE, P., Leffet des directives communautaires, une tentative de dmythification, Dalloz
1980, chron XXV
SIMON, D., La directive, Dalloz 1997
Sur leffet direct du droit international en droit de lUnion
GRARD, L., Linvocabilit communautaire du droit international, Mlanges P. Manin, Pedone 2010 p.
657 s.
LAGET-ANNAMEYER, A., Le statut des accords OMC dans lordre juridique communautaire, RTDE
2006, 249.
MENGOZZI, P., Les particularits des accords OMC et le problme de leur invocabilit devant les
juges communautaires, Mlanges P. Manin, Pedone 2010 p. 879 s.
SCHMIED, F., Les effets des accords OMC dans lordre juridique de lUnion europenne et de ses
Etats membres, Linvocabilit au service de linfluence de lUnion sur la mondialisation du droit,
Paris Fondation Varenne 2012

Section 2 La thorie de la primaut


1 Les principes
A. Les fondements de la primaut
B. La porte de la primaut
2 les conditions de la prvalence du droit de lUnion
A. Laffirmation de lautonomie procdurale
B. Lencadrement de lautonomie procdurale
Sur la primaut et ses effets, parmi une bibliographie trs abondante, v. par ex.
DUBOS., O., Les juridictions nationales, juge communautaire, Dalloz 2001
LOUIS, J.V., La primaut, un concept dpass, Mlanges J.P. Jacqu, Dalloz 2010, p. 443 s.
RITLENG, D., Le principe de primaut du droit de lUnion, RTDE 2005, 285.
SIMON, D., Les exigences de la primaut du droit communautaire, continuit ou mtamorphoses ?,
Mlanges J. Boulouis, Dalloz 1991, p. 481
SIMON, D., in G. CANIVET, L. IDOT, D. SIMON (sous la dir. de), Lamy Procdures communautaires,
Etudes 210, 215, 220, 225
SIMON, D. , Invocabilit et primaut. Petite exprience de dconstruction, in BENLOLO-CARABOT,
M., CANDAS, U., CUJO, E., (sous la dir. de), Union europenne et droit international, en lhonneur de
P. Daillier, Pedone 2012

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Section 3 La mise en uvre de leffet direct et de la primaut : la fonction du juge national


1 La protection juridictionnelle
A. Le droit au juge
B. Le principe d'quivalence du traitement juridictionnel
C. Le droit la protection provisoire
D. Le relev d'office des moyens tirs du droit communautaire
Sur la fonction du juge national en matire de protection juridictionnelle des droits issus du
droit de lUnion
GREVISSE, F. et BONICHOT, J.C., Les incidences du droit communautaire sur lorganisation et
lexercice de la fonction juridictionnelle dans les Etats membres, Mlanges J. Boulouis, Dalloz 1991,
p. 297 s.
RIDEAU, J., (dir), Le droit au juge dans lUnion europenne, LGDJ 1998
SIMON, D., in G. CANIVET, L. IDOT, D. SIMON (dir), Lamy Procdures communautaires, Etude 220 et
la bibliographie cite

2 La rparation adquate
A. La rptition de l'indu
1. Les principes
2. Les implications
a) Les dlais
b) La rpercussion du montant de la taxe
B. La responsabilit de lEtat en cas de violation du droit communautaire
1. Le principe
2. Limputation : lauteur de la violation
a) La responsabilit du fait des actes lgislatifs
b) La responsabilit du fait des dcisions de justice
c) La responsabilit du fait du comportement dentits infratatiques
d) La responsabilit du fait des fonctionnaires
e) La responsabilit du fait du comportement de personnes prives
3. La nature de la violation susceptible dengager la responsabilit de lEtat
a) Les conditions thoriques dengagement de la responsabilit
b) Les hypothses de responsabilit automatique
c) Les critres imposs aux juridictions nationales
d) La qualification directe par le juge de lUnion
e) La prohibition des conditions nationales supplmentaires
f) La spcificit de la responsabilit du fait des dcisions de justice
4. Le rgime de lindemnisation
a) Les rgles relatives au prjudice
b) Les rgles relatives au lien de causalit
c) La nature de la rparation
Sur la fonction du juge national en matire de rparation :
SIMON, D., Rparation : rptition de lindu, responsabilit, in G. CANIVET, L. IDOT, D. SIMON (dir,
Lamy Procdures communautaires, Etude 225 et la bibliographie cite
SIMON, D., Invocabilit et primaut. Petite exprience de dconstruction, in BENLOLO-CARABOT,
M., CANDAS, U., CUJO, E., (dir), Union europenne et droit international, en lhonneur de P. Daillier,
Pedone 2012

3 Lintensit de la justiciabilit
A/ Linvocabilit dinterprtation conforme
B/ linvocabilit dexclusion
C/ Linvocabilit de prvention
D/ Linvocabilit de rparation
E/ Linvocabilit de substitution
Sur linterprtation conforme,
KOVAR, R., Linterprtation des droits nationaux en conformit avec le droit communautaire, in La
France, lEurope et le monde, Mlanges en lhonneur de J. Charpentier, Paris Pedone 2008, p. 381
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SIMON, D., La panace de linterprtation conforme : injection homopathique ou thrapie palliative


?, in De Rome Lisbonne : les juridictions de lUnion europenne la croise des chemins ,
Mlanges en lhonneur de Paolo Mengozzi, Bruxelles Bruylant 2013, p. 279

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