‘TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MARSEILLE, ca N° 1308734 REPUBLIQUE FRANCAISE COMMUNE D'EGUILLES AU NOM DUI PEUPLE FRANCAIS. 1M. Reinhorn Vice-president délégué Le president dela 1" chambre ‘Ordonnance du 6 novembre 2015 Juge desréfrés Vue procédure suivante Par une requéte, enregisirge le 30 octobre 2015, la commune d'Eguilles,représentée par ‘Me Bluteau, demande aujuge ds fees: 1%) ordonnes, sur le fondement des dispositions de V'aricle L, S2I-1 du code de justice administrative a suspension : + de Fart interpréfectoral du 1" septembre 2015 par logue les préfets des Bouches da- Rhone, du Var et du Vaucluse ont fixé & 240 le nombre des sidges du conscl métropolitain de Ia métropole d’Aix-Marseile-Provence et les ont répartis entre les + de Varétépréfectoral du 12 octobre 2015 du préfet des Bouches-du-Rhine constatant la ‘composition du consil de la métropole d'Aix-Marseile-Provence; 2°) de condamner Etat ui verser la Somme de 3 000 euros (toi mille euros) sur le fondement fe Particle L. 761-1 du code de justice administrative, lle soutent que : ‘Surl'urgence + les arrtés en ltige portent atteinte de mane grave sa situation puisque la représentation politique de la commune au sein de assemblée delbérante de la métropole, qui détermine s ‘apacité ay faire valoir ses intérts propres dans le cadre de Mexercice des compétences Iuansférées, sera divisé par 2,5 par rapport a situation actuelle; = les amrtés en litge portent une umédiate aux intérés de la commune puisque "installation du conseil métopoltan dont le arses fixent la composition est prévue pour le 9 novembre 2015 ; Sure doy surla = aucune disposition legislative ou réglementaire ne confére aux préfets des Bouches-du- Rhone, du Var et de Vaucluse compétence pour arter comme il 'ont fut dans leur anété du 1 septembre 2015 le nombre et la repartition des sitges du conse de Inwisorm 7 ‘étropole 4’ Aix-Marseille Provence ou pour aretet sa composition; = aucune disposition legislative ou réglementaire ne prévoit de compétence au préfet des Bouches-du-Rhone pour dresser I iste des membres du conseil metropolitan come i Va fait dans son arété du 15 septembre 2015 ; cet arété doit de plus etre suspend en ‘conséquence de la suspension sollctée de I'srrétéprécité da 1" septembre 2015. Par un mémoire, enregistce le 5 novembre 2015, présenté en application de Vartile 25-1 de Mordonnance n°’ 58-1067 du 7 novembre 1958, la commune d'Egulles demande at ‘buna, & Vappui de se requéte, de transmertre au Conseil d'Ett la question prioriaire de consttutionnalité relative ala conformité aux droits et iberés garantis par Ia Constitution des Il {IV de article L, 5211-6-1 du code général ds colletviés territorial. Elle soutient que ces dispositions, epplicables au ltige, méconnaissent le principe constitutionnel d'égalité devant le surge, Par un mémoire en défense, enregisté le S novembre 2015, le préfet des Bouches-due RRhOne conclu au rejet de la requéte par les moyens que: ‘Sur'urgsnee ‘aucune atteinte grave n'est porte @la situation de la commune d'Egulles dans la mesure ‘i les ares attaqués ne modifient passa représenation en nombre de sieges par rapport 4s situation préenistante dans laquelle elle disposait d'un sidge au sein du conse ‘communautaire dela communaut agglomeration du pays d' Aix; + en n'intoduisant sa requéte contre arrté du 1" septembre 2015 que le 2 novembre 2015, ls commune d"Eguiles a exéé elleméme la situation d'urgence dont elle se prévaut; + Purgence alléguge parla commune est contrebalancée par l'intérdt général qui satache & ‘ce que soit anticipé le fonctionnement de a future méropole insiuse le jenvier 2016 ; + Vintroduction par Ia requérante d'une question prioritaire de consitutionnalté relative sux dispositions du I et IV de I’snile L, $211-6-1 nest pas denature &earactérser une situation d'urgence le doute sériewx a. dis = le moyen tnt de Pincompétence des auteurs de l'art intepréfectorl du 1" septembre 2015 attaqué n'est pas fond, ces demier tirantlour competence des articles L, $211-6-1 ELL. 5211-6-2 du code général des collectvitésteritorales ; ~ amété prfectoral du 12 octobre 2015, tirant les conséquences des dispositions dw Il de Vaticle $0 de la loi du 7 aodt 2015, se limite a réapituler ensemble des élus amenés & sigger au sein du conseil metropolitan en s'appuyant sur les déeisions des communes, explicites oa implictes, sans y souter. ‘Vu la requéte n° 1508736 enregstée le 30 octobre 2015, par laquelle 1a commune .€ Eguiles demande Iannulation de Part interpesfectoral du 1" septembre 2015 pci, ‘Valles atte pices du dossier. Vaz + la Constitution, notamment son ancl 61-1 ; + Vordonnance n® 58-1067 du 7 novembre 1958weisoers : =e code général des collectivtés eritoiaes 5 = le code electoral; = Te déeret n° 2004-374 relaif aux pouvoits des préfets,& organisation et a Faction des services delat dans les régions et départements; = le décret n® 2015-1085 relat a création de la méropole 4’ + le code de justice administrative ‘Marsille-Provence ; Vu la décsion prise en application de Iatcle L. 511-2 du code de justice administrative, ‘pwr laquelle le président du tribunal a désigné M. Reinhorn, président, pour stauer sur les demandes de rte. Les parties ont été rguliérement avertes du jour de Paudience. ‘Ont été entendus au cours de I'audience publique: = Terapport de M. Reinhorn, président, = Me Bluteau,représentant dela commune gulls, reprenant ses Gcritures, = M, Peyrot, représentant le prfet des Bouches-du-Rhdn, dont ila repris les ériturs, Apres avoir prononcé a issue de audience, 11h, la cl6ture de P'nstuction. les_conel sine au 1. Considérant quiaux termes de Harticle L, 521-1 du code de justice administrative «Quand une décision administrative, méme de rejt, fat Vobjet d'une requdte en annulation ou en réformation, le juge des referés, saisi dime demande en ce sens, peut ‘ordonner la suspension de Vexéeution de cette décision, ou de certains de ses eet, lorsque Uurgence le justife et qu st ft état dun moyen propre & eréer, en at de ‘Vnstruction, un doutesérewx quant a la légalié de a décision 0) La suspension prend fin plus ard forsqu'il est statué sur la requéte en anrlation (..) de la décision) » set ‘quaux termes de Tarticle L. 522-1 dudit code : « Le juge des réfirés stare eu terme ‘une procédure contradicoire éerite ou orale. Lorsgull latest demand de prononcer Tes mesures vsées aux articles I. 521-1 e L, 521-2, de les modifier ou d'y metre fin if informe sans délal les parties de la date et de Uheure de Vaudlence publigu (.) »; 4u’enfin aux termes du premier alinéa de P'aticle R.$22-1 dudit code : “La requéte visant au prononcé de mesures d'urgence doit.) jusifer de l'urgence de Vaffare >; 2 Considérant que pour fixer, par Part interpréfectoral du 1" septembre 2015, 240 le ‘nombre des siges du conseil métopolitan dela métropole d’Aix-Marselle-Provence et répartir ces sigges entre les communes de la méropole, les préfets dos Bowshes-du- Rhone, du Var et du Vaucluse ont été amenés & interpréter les dispositions du code ‘général des collectivtés teritorales applicable la determination du nombre ds sibges et leur repartition entre les communes ot pratquer les caleuls nécesaire & la mise en ceuvte de ces dispositions; qu’ainsilesitspréfes ne sont pas fondés & soutenir que Uarétéatagué ne frat pas greta commune d’Egulles en ce qu'il se bomen & un simple constat du nombre de sitges de conseiller metropolitan et & leur réparitin eate Jes communes tel que prévu par le code général des collectviésteritorales ; 3. Considérant qu'il résulte de la combinaison des dispositions de T'ertcle 23-5 de Fordonnance du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitionnel,sons ‘ selon lesquelles le moyen tré de ce quune disposition legislative pore atteinte aux droits tliberésgarants parla Constitution peut ére soulevé& Toccasion dune instance devant |a jurdiction admnistrtve, avec celles du livre V du code de justice administrative ‘qu'une question proriare de consttutionnalité peut te soulevée devant le juge des refers statuant sur des conclusions & fin de suspension qui lui sont présentées sur le fondement de Varicle L. 521-1 de ce code ; que, lorsgu'l est sasi d'une telle question et que, Mestimant non dénué de séreux, il la transmet au Conseil "Eat, il peut prendre toutes les mesures provisoires ou conservatoires nécassaires et, compte fenu tant de ‘Margence que du délai qui li est impart pour statuer, fre usage, lorsqu'lestime que les conditions posées par V'article L. 521-1 du code de justice administrative sont remplies, de ensemble des pouvoirs que cet article lui contre : 4. Considérant que ls condition d'urgence & laquelle est subordonné le prononeé d'une rmesute de suspension doit éte regardée comme remplie lorsque la décision administrative comestée préjudicie de maniére suffisamment grave et immédiate & un intérét public, & Ia situation du requérant ou aux intrés qu'il entend défendre qu’ appartient au juge des réfrés, sisi d'une demande tendant ala suspension dune tlle Aécision, d'apprécier coneréiement, comple tenu des justifications foumies par le requerant, si les effets de cette décision sur se situation ou, le eas échéan, des autres Personnes concemées, sont de nature & caractériser une urgence justia que, sans attendre le jugement au fond, Iexécution dela décision soit suspen ; 5. Considérant qu’eu égard, d'une part, & Vatteinte que poreait 'areété contest aux conditions de la représentation de Ia commune dEguiles au sein du conse de la metropole d’Aix-Marseille-Provence et, d’autre part, @ la convocation duit consil le 9 novembre 2015 di conseil métopolitain 4°Aix-Marselle Provence afin qu'il soit procédé a Pétion de son président et & la détermination du nombre de ses vice- ‘residents, Ia situation 'urgence allguée par a commune requérante doit ere egarde ‘comme emplie; 6. Considérant qu’en état de instruction, le moyen tit de ce qu'aucune disposition légistatve et réplementare ne confére aux préfets des Bouchesu-Rhine, du Var et de ‘Vaucluse competence pour fixer le nombre des sidges du consel méropolitain de Ia :métropole d’Aix-Marseille Provence et les épartir entre les communes est de nature & {aire naite un doutesérioux quant la lgalité de la déision contest ; 7. Considérant qu'il sult de ce qui précéde qu'il ya leu de prononcer Ia suspension de Parétéinterpréfectoral du 1 sepiembre 2015 par lequel les préfets des Bouches-du- Rhone, du Var et du Vaucluse ont fixé & 240 le nombre des sidges du conseil ‘métropolitain de la métropole d°Aix-Marseile-Provence et les ont répantis ene les 8. Considérant que amétépréfectoal du 12 octobre 2015 du préfet des Bouches du Rhine constatant la composition du conseil dela métropoledAix-Marseille Provence a é€ pris su vise de Iarét interprfectoral du 1" septembre 2015 par lequel les préfets des Bouches-du-Rhine, du Var et du Vaueluse ont fixé& 240 le nombre des sigges du conseil ‘métropolitain de la métopole d’Aix-Marscile-Provence et les ont répartis entre I ‘communes dont if woastiue we mesure W'applicaion , gull y a liu, déy lors, Jen prononcer Ia suspession en conséquence de la suspension prononcée ay point 6 de Parétéimerprfectoral du 1" septembre 2015eso 5 Sur_tes ou ti oda 9. Considérant qu'il n'y a pas lieu, dans les ctconstances de Vespéve, de mettre la charge de "Etat la somme demandée par Ia commune d'Eguilles au tite des dispositions de Panicle L.761-1 du code de justice administrative ; ORDONNE Amicle 1": L’exéoution de V'arrtéinterpréfectoral du I septembre 2015 par equel les prfets des Bouehes du Rhone, du Var et du Vaucluse ont fixé & 240 le nombre des siges du cconseil metropolitan de la métropole d'Aix-Marseille-Provence et les ont réparts ene les communes et de lamété préfectoral du 12 octobre 2015 du préfet des Bouches-du-Rhone ‘constatan a composition du conse de la metropole d'Aix-Marseille Provence est suspendue. Attcle2: Le suplus des conclusions de la requete est eet Anicle3: La présente ordonnance sera notifige & la commune d’Eguilles et ax préfets des Bouches-du-Rhéne, du Var et de Vaucluse, Copie en sera adresoée au minisre de Pinésieur Fait & Mars, le 6 novembre 2015, Le président de la 1** chambre, Signé D. Reinorn La République mande et ordonne aux préfets des Bouchesu-Rhdne, du Var et de Vaucluse en les conceme et tous huissiers oe requis en ce qui conceme les voies de doit commun ‘contre les parties privées de pouryoir &exécution dela présente dcision.