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LIBERT

GALIT

FRATERNIT

RPUBLIQUE DHAITI
DCRET
PORTANT SUR LORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT DES SECTIONS
COMMUNALES
BONIFACE ALEXANDRE
PRSIDENT PROVISOIRE DE LA RPUBLIQUE
Vu les articles 9, 9-1, 31, -1, 32-2, 32-4, 32-7, 32-9, 35-1, 36-1, 48, 61, 61-1, , 62, 63, 63-1,
64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 86, 175, 200, 200, 200-1, 200-4, 207, 209, 217, 218,
220, 223, 227-4, 234, 235, 236, 236-1, 236-2, 238 de la Constitution de 1987 ;
Vu lEntente portant cration de la Commission Tripartite et du Conseil des sages ;
Vu le Consensus de transition politique adopt le 4 avril 2004 ;
Vu la loi du 18 septembre 1978 sur les dlimitations territoriales ;
Vu la loi du 19 septembre 1982 relative ladoption dune politique cohrente
damnagement du territoire et de dveloppement partir des entits rgionales issues du
regroupement des dpartements gographiques et des arrondissements de la Rpublique ;
Vu la loi du 29 novembre1994 portant cration, organisation et fonctionnement de la Police
nationale dHati ;
Vu la loi du 4 avril 1996 portant organisation de la Collectivit territoriale de la Section
communale ;
Vu la loi du 18 juillet 1996 crant un Fonds de gestion et de dveloppement des Collectivits
territoriales ;
Vu le dcret-loi du 22 octobre 1982 sur les communes ;
Vu le dcret du 4 novembre 1983 portant organisation et fonctionnement de la Cour
suprieure des comptes et du contentieux administratif (CSCCA) ;
Vu le dcret du 25 janvier 1985 crant la Direction gnrale des impts (DGI) ;
Vu le dcret du 11 septembre 1985 sur le budget et la comptabilit publique
Vu le dcret du 13 mars 1987 portant rorganisation du ministre de lconomie et des
Finances ;
Vu le dcret du 28 septembre 1987 sur la Patente ;
Vu le dcret du 15 janvier 1988 portant sur les recettes des collectivits territoriales ;
Vu le dcret du 31 mai 1990 portant organisation et fonctionnement du ministre de
lIntrieur ;
Vu le dcret du 16 fvrier 2005 sur la prparation et lexcution des lois de finances ;

Vu larrt du 16 fvrier 2005 portant rglement de la comptabilit publique ;


Vu le dcret du 3 dcembre 2004 fixant la rglementation des marchs publics de services,
de furnitures et de travaux ;
Vu le dcret 17 mai 2005 sur lAdministration dtat ;
Vu le dcret de janvier 2006 dfinissant le cadre gnral de la Dcentralisation, les principes
de fonctionnement et dorganisation des Collectivits territoriales hatiennes;
Considrant que le gouvernement de transition sest engag amorcer un rel processus
de dcentralisation et de dveloppement local ;
Considrant quil faut dfinir de faon claire et prcise les diffrentes collectivits territoriales,
leurs organes respectifs et leur assigner spcifiquement leur vritable rle, attribution,
vocation et comptence ;
Considrant quil convient de rviser la loi du 4 avril 1996 portant organisation de la
Collectivit territoriale de la Section communale pour la rendre plus adapte la mission
confre par la Constitution aux Sections communales, et plus adapte aux critres de base
dune collectivit territoriale.
Sur le rapport du ministre de lIntrieur et des Collectivits territoriales et aprs
dlibration en Conseil des ministres
DCRTE
Art. 1
Le prsent dcret a pour objet de fixer lorganisation et le fonctionnement des Sections
communales, conformment la Constitution et dans la perspective de la fourniture adquate
des services publics la population, du dveloppement local et de la dmocratie participative.
TITRE PREMIER
DISPOSITIONS GNRALES
Art. 2
La Collectivit territoriale de la Section communale constitue la plus petite entit
administrative de la Rpublique. Elle est dote de lautonomie administrative et financire.
Elle est dsigne par le nom que la tradition ou la loi lui a assign.
Art. 3
La cration, ltendue et les limites de la Section communale sont dtermines par la Loi.
Art. 4
Le territoire de la Section communale est organis en quartiers, en habitations et en villages.
Les quartiers sont des zones dhabitats rapprochs que ce soit en milieu urbain ou rural. Les
habitations sont des zones dhabitats disperss identifis comme tels par la tradition. On
distingue lhabitation de 500 habitants ou moins, de la grande habitation qui en compte plus.
Le village est le chef-lieu de la Section communale. Il regroupe les services administratifs et
sociaux de base de la Section communale.
Art. 5
La Collectivit territoriale de la Section communale peut contenir :
Les biens des particuliers ;

Les biens des domaines privs et publics de ltat ;


Les biens du domaine priv de la Commune ;
Les biens du domaine priv de la Section communale.
Art. 6
Chaque Section communale est administre par un organe excutif : le Conseil
dadministration de la Section communale (Casec) et par un organe dlibrant : lAssemble
de Section communale (Asec) Les membres de LAsec et du Casec sont lus pour quatre (4)
ans et sont indfiniment rligibles selon les modalits et conditions prvues par la
Constitution et par la Loi lectorale.
Art. 7
Le Conseil de dveloppement de la Section communale (CDSC) est une structure
participative de prises de dcisions, de planification, d'excution et de suivi des actions de
dveloppement de la Section communale, intgrant les autorits locales, les reprsentants de
la socit civile locale et encadre par les reprsentants du pouvoir central et des organismes
de dveloppement qui interviennent dans la Section communale.
Art. 8
Comme signe distinctif de leur fonction, les membres du Conseil dadministration de la
Section communale (Casec) portent, en toute circonstance, la boutonnire, ct gauche,
un cusson mtallique de deux (2) centimtres de diamtre, peint aux couleurs nationales
verticalement disposes, et frapp, sa surface convexe, aux armes de la Rpublique avec
en dessous de ces armes, linscription : CASEC.
Art. 9
Les Sections communales sont dotes d'un patrimoine et de ressources propres qu'elles
administrent de manire autonome.
Art. 10
Pour ce qui concerne l'exercice de leurs comptences, il ne peut s'tablir de liens de tutelle
ou de dpendance hirarchique ni entre l'tat et les Sections communales ni entre les autres
collectivits et les Sections communales, ni entre les Sections communales elles-mmes.
Art. 11
Les Sections communales peuvent se regrouper suivant les intrts locaux pour raliser des
activits de dveloppement.
Art. 12
Les actes des Sections communales sont excutoires de plein droit ds qu'il a t procd
leur publication ou leur notification au vice-dlgu lorsque la loi le requiert expressment.
Ne sont pas soumis cette rgle les actes relatifs aux questions budgtaires et financires,
l'amnagement du territoire ainsi qu' l'urbanisme et la protection des milieux naturels.
Ceux-l ne prennent plein effet que dans un dlai d'un (1) mois aprs l'excution des
formalits de publication et de transmission.
Art. 13
Les Sections communales peuvent crer des entreprises coopratives ou communautaires et
passer des contrats de gestion dlgue avec des particuliers, des organisations ou des
firmes dans lexcution des travaux publics, pour l'exploitation ou la gestion de services
publics dans les conditions prvues par la loi.
Art. 14

La contestation par les reprsentants de l'tat ou par toute autre collectivit territoriale des
actes de la Section communale, se fait par dfrence la Cour suprieure des comptes et du
contentieux administratif (CSCCA) dans les dlais lgaux. La contestation d'un acte d'une
Collectivit territoriale par un organe comptent de l'tat entrane automatiquement sa
suspension, moins qu'une action en rfr sur la lgalit de la contestation, ne dcide du
contraire.
La Cour suprieure des comptes et du contentieux administratif rgulirement saisie d'une
contestation d'un acte de la Section communale faite par l'tat se prononce dans la
quinzaine. Pass ce dlai, la suspension tombe en attendant une dcision dfinitive.
La contestation d'un acte de la Section communale par une autre collectivit, par une
personne morale ou physique n'a pas d'effet suspensif. Seule la dcision de la Cour
suprieure des comptes et du contentieux administratif peut avoir d'effets.
La contestation par la Section communale des dcisions des reprsentants de l'tat se fait
par dfrence la Cour suprieure des comptes et du contentieux administratif dans les
dlais lgaux.
TITRE 2
LES ORGANES DES COLLECTIVITS TERRITORIALES
Art 15
L'organisation de la Section communale repose sur l'Assemble de Section communale
(Asec), le Conseil dadministration de la Section communale (Casec), ses services techniques
et administratifs et le Conseil de dveloppement de la Section communale (CDSC).
Chapitre 1
LAssemble de Section communale
Art. 16
LAssemble de Section communale est un organe de participation de la socit civile locale,
de dlibration et de contrle portant sur des affaires propres aux Sections communales. La
dure du mandat des membres de lassemble est de quatre ans.
Section 1
Composition
Art. 17
Les membres de l'Assemble de Section communale (ASEC) sont lus au suffrage universel
direct au niveau de chaque habitation, quartier ou village, sur des listes de candidats
proposes par les associations de ces habitations ou de ces quartiers rgulirement
enregistres la mairie de la commune. La loi dtermine le nombre de membres lire
lAsec de la manire suivante :

un membre par habitation (moins de 500 habitants)


deux membres par grande habitation (plus de 500 habitants)
deux membres par quartier
deux membres par village

Art. 18
Dans les cas o llection porte sur le choix de deux membres, seront dsigns le candidat
masculin et la candidate fminine ayant respectivement obtenu aprs le vote, le plus grand
nombre de voix par sexe, sur la liste propose par les organisations de la grande habitation,
du quartier ou du village.
Art. 19

La fonction de membre de lAssemble ne donne doit qu des frais de participation aux


sances de lAssemble et des frais de reprsentation pour ce qui concerne les membres
du bureau quand ils doivent reprsenter lAsec et les membres dlgus dautres instances,
notamment le Conseil de dveloppement de la Section communale.
Art. 20
La fonction de membre dAsec est incompatible avec celle de membre du Conseil
dadministration de la Section communale, de membre du Conseil municipal, de membre de
la police et de larme en service actif, de membre du Corps judiciaire, de dlgu
Dpartemental, de vice-dlgu, de dput et de snateur.
Art. 21
Les employeurs publics ou privs des membres dAsec sont tenus de les librer en vue de
lexercice de leur fonction, sous rserve deffectuer les dductions salariales au cas o les
absences dpassent les limites que la loi normalement autorise.
Art. 22
Chaque Asec dsigne un (une) reprsentant(e) lAssemble municipale.
Section 2
Organisation
Art. 23
LAsec a son sige au chef-lieu de la Section communale o elle dispose d'un secrtariat.
Art. 24
Chaque Asec lit en son sein un (une) prsident (e), un (une) secrtaire et un (une)
conseiller (re).
Art. 25
Le (la) prsident (e) d'Asec gre la tenue des runions de lAsec et convoque le Casec. Il
(elle) transmet l'autorit comptente les rapports priodiques des runions de lAssemble
ou des enqutes menes sur la gestion du Casec. En cas de litige et de fraude prsume, il
(elle) saisit l'instance comptente.
Art. 26
Le (la) secrtaire est charg (e) de la prparation des comptes rendus et des procs-verbaux
des assembles. Il (elle) se fait assister au besoin par un (une) greffier (re) d'assemble.
Art. 27
Le conseiller assiste les deux autres membres et les remplace au besoin.
Section 3
Attributions
Art. 28
LAsec dlibre sur :
le budget annuel de la Section communale ;
le programme dinvestissements publics locaux prsent par le Casec ;
les projets publics prsents par le Casec ;
l'tat d'excution des projets et des activits du Casec et en rdige
priodiquement un rapport ;
les rapports dactivits et les rapports financiers annuels du Casec ;

les dons faits la Section communale ;


des questions d'intrt local notamment celles faisant l'objet de ptitions
adresses par les habitants de la Section communale soit directement soit
travers les associations ;
les cas de dmission volontaire de membres du Casec et est consulte sur les
choix de membres provisoires du Casec ;
le choix du secrtaire gnral du Casec ;
les propositions du Casec relatives l'tablissement des redevances et pnalits,
aux contrats, aux demandes d'emprunts, aux actions en justice, la cration
d'organismes autonomes locaux, la gestion du patrimoine de la Section
communale ;
la dcision de convoquer des consultations locales sur toute matire relevant de
la comptence de la Section communale ;
le choix des membres de lAsec dlguer au Conseil de dveloppement de la
Section communale ;
le choix de la personne envoyer lAssemble municipale.

Art. 28-1
Llection du reprsentant ou de la reprsentante de la Section communale envoyer
lAssemble municipale se fait la majorit absolue, partir des listes de candidats (es)
proposs (es) par les associations des habitations ou des quartiers de la Section communale,
rgulirement enregistres la mairie de la commune. Chaque association habilite prsente
lAsec deux candidats : un homme et une femme. Un premier tour de scrutin dtermine les
deux candidats qui sont en tte, moins que ne se dgage le gagnant. Le deuxime tour
dtermine le candidat ayant la majorit absolue. En cas dgalit de voix au second tour, on
procde un tirage au sort.
Section 4
Fonctionnement
Art. 29
Les membres de lAsec liront dans leur rang un Bureau form dun prsident, dun secrtaire
et dun conseiller, dans la quinzaine qui suit leur prestation de serment. Ce bureau a pour
fonction de diriger les sances de lAssemble et de veiller au suivi de ses dcisions.
Le bureau de lAsec installera au sige du Casec un secrtaire excutif charg de faire le
suivi des dcisions prises par lAsec. Le secrtaire excutif de lAsec marge du budget de la
Section communale.
Art. 30
LAsec se runit en session ordinaire une fois par trimestre, aux mois de dcembre,
notamment pour voter le budget, de mars, de juin, et de septembre, sur convocation de son
prsident et selon un ordre du jour rendu public deux semaines l'avance. Ces sessions ne
doivent jamais concider avec celles des Assembles municipales.
Les runions de lAsec se tiennent normalement au local du Casec, sil est amnag en
consquence, ou dfaut en tout autre espace qui sy prte. Les frais relatifs ces runions
margent du budget de la Section communale.
Art. 31
LAsec peut se runir en session extraordinaire pour dlibrer sur des questions urgentes ou
importantes pour la communaut. La convocation se fait linitiative propre du Bureau de
lAsec, par le prsident du Bureau ou sur demande motive du Casec, du tiers des membres
de lAsec ou du vice-dlgu.

Art. 32
Dans tous les cas, la dure des sessions n'excde pas deux jours, sauf pour ce qui concerne
le vote du budget ou l'adoption du plan de dveloppement de la collectivit.
Art. 33
LAsec ne peut dlibrer que lorsque les deux tiers au moins de ses membres sont prsents.
Les dcisions sont prises la majorit absolue.
Art. 33.1
Les dcisions de lAsec sont de deux ordres : des rsolutions et des recommandations. Les
premires sont contraignantes pour le Casec. Nanmoins, elles doivent prciser les moyens
ncessaires leur mise en application. Les secondes sont des suggestions dont lexcution
par le Casec est facultative.
Art. 34
Les sessions de lAssemble de Section communale sont publiques. Le huis clos n'est admis
en aucun cas. Les rsolutions et recommandations rsultant des dlibrations sont transcrites
sur un registre tenu disponible au secrtariat de lAssemble de Section communale et sont
publies.
Art. 35
loccasion des sessions, les membres de lAsec peuvent tre regroups en commissions
spcialises pour ltude des questions spcifiques portant notamment sur le budget et les
finances communales, les programmes conomiques et socioculturels et toutes autres
questions dintrt local.
Art. 35-1
LAssemble peut au besoin dcider de prolonger le mandat de certaines commissions audel de la dure de la session.

Art. 36
Les rsolutions et recommandations de lAsec doivent tre communiques avec avis de
rception au Casec, au plus tard dans les huit (8) jours, aprs la fin de la session. Le Conseil
dpartemental et les archives municipales les reoivent dans les quinze (15) jours.
Art. 37
Si le conseil a des objections lexcution dune rsolution, il a huit jours partir de la
rception pour les formuler au Bureau de lAsec par lentremise du secrtaire excutif. Pass
ce dlai, il a comme obligation de la respecter.
Art. 38
Les objections sont analyses par lAsec soit en section extraordinaire, soit lors de la
prochaine assemble. Le vote pour passer outre lobjection du Casec se fait la majorit
des deux tiers des voix des membres prsents.
Art. 39
Selon le cas, lAsec met en application ces dcisions soit par un arrt, soit par un avis, ou
de toute autre manire prvue par la prsente loi.
Art. 40
Tout contribuable da la Section communale a le droit de solliciter communication des

registres contenant les dlibrations de lAssemble ou les comptes rendus des runions du
Conseil municipal. Aucune autorisation pralable nest ncessaire dans ce cas. Le dlai pour
cette communication ne doit pas dpasser une semaine.
Art. 41
Est rpute nulle et de nul effet pour le Casec et pour la Section communale, toute
dlibration de lassemble portant sur des objets trangers ses attributions. Cette nullit ne
peut-tre prononce que par la Cour suprieure des comptes et du contentieux administratif.
Art. 42
Les membres de lAssemble de Section communale reoivent l'occasion des runions un
dfraiement prlev du budget de la Section communale et dont le montant est dtermin par
dcision du Conseil interdpartemental.
Section 5
De la procdure dlection du Bureau de lAsec
Art. 43
Dans un dlai de quinze (15) jours aprs llection des membres de lAssemble de Section
communale, ceux-ci se runissent au local du Casec en vue de procder llection des trois
(3) membres du Bureau de lAsec.
Pour tre membre du Bureau de lAsec, il faut avoir au moins boucl le deuxime cycle de
lenseignement fondamental ou lquivalent.
Art. 44
La procdure de llection des trois (3) membres du Bureau de lAsec est la suivante :
1) LAssemble dsigne, par acclamation, un prsident, un secrtaire et un scrutateur
pour former le Bureau lectoral. En cas de contestation, lAssemble passe
directement au vote pour former ce Bureau lectoral ;
2)
Le prsident du bureau lectoral dclare les inscriptions ouvertes et invite les
membres faire individuellement acte de candidature pour les postes pourvoir. Il
explique la procdure et les rgles du jeu notamment les exigences lgales pour
briguer des postes ;
3)
Le prsident dclare les scrutins ouverts et le secrtaire du bureau lectoral,
linvitation du prsident, expose au contrle de lAssemble le fond des deux urnes
quil dpose sur une table en face du prsident, lune tant destine recueillir les
bulletins de vote et lautre aux fins de dpouillement ;
4) Le vote se fait au scrutin secret et en trois (3) tapes ;
a) lection du prsident de lAsec
b) lection du secrtaire de lAsec
c) lection du conseiller de lAsec
Art. 45
Le prsident informe les membres de lAssemble que les scrutins se font la majorit
absolue et annonce louverture des inscriptions pour llection des divers postes.
Art. 46Aprs chaque vote, le prsident dverse sur la table, en prsence de lAssemble, lensemble
des bulletins contenant les noms des candidats choisis par les votants. Le prsident prend un
un les bulletins, cite haute voix le nom du candidat choisi et le remet au secrtaire qui
reprend le mme exercice. Celui-ci le donne au scrutateur qui le montre au membre de
lAssemble et lajoute au dcompte.
Art. 46-1

Aprs le dcompte total des voix, le prsident prononce les rsultats des votes, dresse son
procs-verbal quil adresse au juge de Paix de la commune. Copie est envoye au Casec, au
Conseil municipal, au vice-dlgu et au Conseil dpartemental.
Art. 46-2
Les membres lus doivent prter serment quarante-huit heures aprs les lections.
Section 6
De la procdure dlection des dlgus lAssemble municipale
Art. 47
Dans la quinzaine qui suit la prestation de serment et linstallation des dlgus lus de
lAsec, celle-ci, sur convocation du Bureau lectoral communal (BEC), se runit en un lieu
public connu, en un jour et une heure prcis, et se constitue en Assemble lectorale pour
lire, la majorit absolue, les reprsentants de Section communale lAssemble
municipale.
Art. 47.1
Une semaine avant les lections, le Bureau de lAsec appelle les organisations de la Section
communale, par voie de presse, affiche ou tout autre moyen disponible, proposer des
candidats au poste de dlgu lAssemble municipale.
Art. 47.2
Le nombre des membres lire pour former lAssemble municipale est dtermin suivant
limportance dmographique de chaque Section communale et est fix comme suit :
Effectif de population de la Section communale

Nombre de dlgus lAM

Moins de 1.000 habitants

2 dlgus

Entre 1.000 et 4.999 habitants

3 dlgus

Entre de 5.000 et 5.999 habitants

4 dlgus

Plus de 6.000

5 dlgus

Art. 47-3
Llection du ou des reprsentants de la Section communale lAssemble municipale est
assure par les trois membres qui prsident le Bureau de lAsec en prsence dun ou de
plusieurs reprsentant du BEC. Les membres du Bureau remplissent respectivement le rle
de prsident, de secrtaire et de scrutateur.
Art. 47-4
Les procdures dlections seront conformes aux dispositions nonces la section
prcdente du prsent dcret.
Art. 47-5
Aprs la proclamation des rsultats, le Bureau de lAsec dresse son procs-verbal et envoie
copie au Bureau lectoral Communal, au Conseil municipal, au Conseil dpartemental et au
Juge de la commune. Ce dernier reoit dans les vingt-quatre heures le serment des lus
dans les mmes termes dfinis par les dispositions antrieures.
Chapitre 2
Le Conseil dadministration de la Section communale (Casec)
Art. 48

Le Conseil dadministration de la Section communale (Casec) est lorgane excutif de la


Section communale. Il est charg de mettre en uvre les comptences octroyes la
Section communale par la loi, dans le respect des attributions dapprobation et de contrle de
lAsec. Aussi administre-t-il le patrimoine et les ressources de la Section communale. Il est lu
pour quatre annes.
Section 1
Composition
Art. 49
Le Casec comporte trois postes : le coordonnateur ou la coordonnatrice et deux adjoints (es).
Les candidats (es) sont lus (es) indpendamment et accdent l'un des postes hauteur
des suffrages obtenus. Le (la) candidat (e) qui obtient le plus grand nombre de suffrages
devient coordonnateur ou la coordonnatrice du Casec, les deux autres candidats (es) sont
respectivement 1er adjoint (e) et 2e adjoint (e). Les coordonnateurs et coordonnatrices de
Casec ne font pas partie de la fonction publique territoriale.
Sont incompatibles avec la fonction de membre du Casec, celles des membres de lAsec, de
membres du Conseil municipal, de lAssemble municipale, du Conseil dpartemental, de
lAssemble dpartementale, du Conseil interdpartemental, de la police et de larme en
service actif, du Corps judiciaire, celle de dlgu, vice-dlgu, dput et snateur.

Art. 50
Les membres du Casec se partagent de manire consensuelle, suivant leur formation, leurs
expriences et leur affinit, les responsabilits des dix champs de comptences techniques
reconnus la Section communale, savoir :
1. le dveloppement et lamnagement du territoire de la Section communale
2. la gestion du domaine priv de la Section communale
3. lenvironnement et les ressources naturelles
4. la sant et lhygine publique
5. lducation, lalphabtisation et la formation professionnelle
6. la culture les sports et les loisirs
7. la protection civile, lassistance et les secours
8. les pompes funbres et les cimetires
9. leau et llectricit
10. les marchs et les abattoirs
Aucun membre du Casec ne peut cumuler les responsabilits de plus de quatre
comptences.
Le coordonnateur est doffice responsable du dveloppement et de lamnagement du
territoire ainsi que de la scurit publique, moins quil ne sen dessaisisse.
La responsabilit dun champ sexerce dans lexcution et non dans la prise de dcision qui
reste collective. Nanmoins, les comptences politiques et financires sont assumes
collectivement dans toutes leurs tapes.
Art. 51
Attributions particulires du coordonnateur de Casec :
1. Diriger les sances du Conseil dadministration de la Section communale ;
2. Prsider le Conseil de dveloppement de la Section communale ;
3. Reprsenter la Section communale dans les crmonies officielles ou toute autre
circonstance ;

4. Reprsenter la Section communale en justice comme dfendeur ou comme


demandeur ;
5. Veiller la conservation des archives de la Section communale ;
6. Signer les certificats et les autres actes administratifs relevant de la comptence de la
Section communale, et ce, conformment la loi ;
7. Signer la correspondance officielle du Casec ;
8. Signer les chques et autres effets de retrait des fonds dposs au nom de la Section
communale dans des banques ou des caisses populaires ;
9. Dfendre le projet de budget et tout autre projet de rsolution prsent pour ratification
lAssemble de la Section communale ;
10. Prsenter un rapport financier semestriel lAssemble de la Section communale ;
11. Signer et rendre publique les arrts pris par le Conseil dadministration de la Section
communale ;
12. Signer et faire publier les communiqus et les avis du Casec ;
13. Requrir lassistance des agents de la Police municipale administrative bass dans sa
Section afin de faire respecter ses prrogatives lgales, dans les limites et suivant les
formes et procdures dfinies par la loi ;
14. Dlguer par crit, une partie de ses attributions lun ou lautre des deux autres
membres du Conseil.
En cas dabsence ou dempchement temporaire, il est remplac doffice par le premier
coordonnateur adjoint.
Section 2
Organisation
Art. 52
Le Casec organise son administration conformment aux comptences dvolues la Section
communale, aux ressources sa disposition et aux besoins de la population. Cette
administration locale se compose d'une part de services administratifs et techniques et,
d'autre part, des services publics assurant la fourniture de biens et services la population
Section 3
Attributions du Casec
Art. 53
Le Casec exerce dans les limites de son territoire les attributions relevant des comptences
attribues la Section communale. De manire particulire et non exhaustive, on peut
citer les attributions suivantes :
-

Animer les processus participatifs de planification stratgique du dveloppement


dans la Section communale ;
Soumettre lapprobation de lAsec le Plan de dveloppement de la Section
communale prpar par le Conseil de dveloppement de la Section communale ;
Soumettre lAsec le Plan dInvestissement Local de la Section communale ;
Prparer et excuter le budget de la Section communale aprs son adoption par
lAssemble de Section communale ;
Prparer et soumettre lapprobation de lAssemble les projets publics de la
Section communale ;
Procder l'inventaire des biens meubles et immeubles composant le patrimoine
de La Section communale ;
Administrer le patrimoine de la Section communale, grer ou veiller la bonne
gestion des infrastructures et des services de la comptence de la Section

communale ;
Passer, conformment la loi, des actes de vente, dchange, dacquisition de
biens de la Section communale approuvs par lAssemble de la Section
communale ;
Contrler le fonctionnement lgal et rgulier des associations et des ONG
intervenant dans la Section communale ;
Organiser ou contrler la perception des recettes de la Section communale ;
Rechercher des sources nouvelles de revenus pour la Section communale ;
Encourager et aider lentrepreneuriat priv et communautaire ;
Prparer la liste des jurs et celle des citoyens appels accomplir leurs
services civiques ;
Veiller au maintien de lordre et de la tranquillit ;
Dlivrer les certificats requis par la loi ;
Participer toute campagne nationale dintrt public dans les limites de la
Section communale ;
Veiller lapplication des lois, des dcrets, des arrts, promulgus par le pouvoir
central et qui concernent la Section communale ;
Prendre toute mesure durgence dans les cas de dsastres, en attendant
lintervention des pouvoirs rgionaux ou du pouvoir central.

Art. 54
Les membres du Casec se partagent les responsabilits d'excution et de la supervision des
diffrentes missions de la Section communale, en fonction de leurs comptences et de leurs
expriences, dans le respect des attributions lgales du coordonnateur de Casec. Cependant,
ils sont solidairement responsables de la marche gnrale de l'administration de la Section
communale. Dans ce sens, ils ont le devoir de s'entraider et de se suppler mutuellement,
toutes les fois que les circonstances l'exigent.
Art. 55
Le coordonnateur ou la coordonnatrice du Casec exerce les attributions spcifiques suivantes
:
-

Convoquer et prsider les runions du conseil ;


Reprsenter la Section communale par-devant les tribunaux ;
Assurer l'ordonnancement des dpenses ;
Signer des conventions et contrats avec le pouvoir central, les Sections
communales et d'autres personnes publiques ou prives ;
Nommer et sanctionner les employs des services administratifs et techniques de
la Section communale, conformment aux procdures de la lgislation sur la
fonction publique territoriale ;
Publier sous forme d'arrts les dcisions de lAssemble de Section communale
relatives la fixation des taux des taxes et l'tablissement des redevances pour
la fourniture de services locaux.
Section 4
Fonctionnement

Art. 56
Le sige du Casec ainsi que ses services administratifs se trouvent au chef-lieu de la Section
communale. Les runions du Conseil se tiennent en son sige, moins de cas de force
majeure. Ses dcisions, y compris celles relatives l'excution du budget, se prennent la
majorit absolue de ses membres.

Art. 57
Le Casec se runit une fois par semaine en session ordinaire pour :

Partager toutes les informations relatives aux tches particulires assignes et aux
activits effectivement ralises au cours de la semaine coule ;
Identifier les blocages, dfinir ensemble les mcanismes pouvant aider les contourner
et planifier d'un commun accord les actions ou activits entreprendre pour la
prochaine semaine ;
Prendre les dcisions concernant toutes nouvelles dispositions ncessaires.
Art. 58
Les dcisions du Casec se prennent uniquement sur des objets relevant de la comptence
des Sections communales, pralablement approuvs par lAsec dans le plan de
dveloppement, le Plan dinvestissement local, le budget ou les projets et activits elle
prsents par le Casec. Toute dcision prise en dehors de ce cadre, est dclare nulle et de
nul effet par la Cour suprieure des comptes et du contentieux administratif, saisie par
nimporte quelle institution, instance ou personne morale.
Au cas o le dbut dexcution de cette dcision illgale aurait impliqu des dpenses pour la
Commune, le Conseil devra intgralement les rembourser.
Art. 59
Le Casec se runit en session extraordinaire, sur convocation du coordonnateur ou de la
coordonnatrice ou sur linitiative des deux autres coordonnateurs (trices) adjoints (tes),
moyennant que toutes et tous les membres aient t pralablement informs des motifs de la
rencontre, de la date et de l'heure.
Art. 60
Toutes les informations importantes fournies dans les runions et toutes les dcisions prises
seront, de manire claire et concise, notes par l'un ou l'une des membres du Casec et relues
la fin de la runion pour approbation. Ce compte rendu sera par la suite consign dans un
registre consacr cet effet et sign par tous les membres prsents la runion en question.
Art. 61
L'ordre du jour des runions ordinaires comporte ncessairement la lecture et la signature
des comptes rendus des runions prcdentes qui n'ont pas encore t formellement
approuvs. Sitt adopts, les comptes rendus deviennent automatiquement les procsverbaux officiels des runions du Casec.
Art. 62
Les dcisions au sein du Casec se prennent la majorit des membres prsents et en cas
d'galit de voix, celle du coordonnateur ou de la coordonnatrice prdomine. Toute dcision
prise de manire unilatrale par un des membres du Casec, sera dclare nulle et de nul
effet par le vice-dlgu rgulirement saisi par un des autres membres.
Au cas o le dbut dexcution de cette dcision unilatrale aurait impliqu des dpenses
pour la Commune, le membre fautif devra intgralement les rembourser.
Art. 63
moins de l'existence d'un problme lgal ou d'thique, chacun et chacune des membres du
Casec doit signer le compte rendu faisant tat de la dcision majoritaire. Il ou elle peut
cependant faire formellement noter toutes les rserves qu'il ou qu'elle jugera ncessaire
d'tre consignes dans le procs-verbal.
Art. 64

Le Conseil reoit une indemnit mensuelle prleve du budget de la Section communale. Les
montants des indemnits sont calculs en fonction d'une chelle tenant compte du niveau et
de la classe des Sections communales ainsi que d'un montant de base, dfinis par le Conseil
interdpartemental en accord avec le pouvoir central.
Titre 3
De lligibilit des membres des organes de la Section communale
Art. 65
Pour tre lu membre du Conseil dadministration de la Section communale, il faut :
1) tre hatien et g de vingt-cinq (25) ans au moins ;
2)
Avoir un niveau dtudes correspondant au moins la neuvime anne
fondamentale ;
3)
Jouir de ses droits civils et politiques et navoir jamais t condamn une peine
afflictive ou infamante ;
4) tre originaire de la Commune et avoir rsid dans la Section communale un (1) an
avant les lections et continuer y rsider ;
5) Remplir toutes les autres conditions prvues par la Constitution et la Loi lectorale.
Art. 66
Pour tre lu membre de lAssemble de la Section communale, il faut :
6) tre hatien et g de vingt et un (21) ans au moins ;
7)
Jouir de ses droits civils et politiques et navoir jamais t condamn une peine
afflictive ou infamante ;
8) tre originaire de la Commune et avoir rsid dans la Section communale un (1) an
avant les lections et continuer y rsider ;
9) Remplir toutes les autres conditions prvues par la Constitution et la Loi lectorale.
Art. 67
Les dclarations de candidature aux fonctions de membre du Conseil dadministration ou de
lAssemble de la Section communale sont formules et reues dans les conditions prvues
par la Loi lectorale.
Art. 68
Les membres lus du Casec et lAssemble de la Section communale, avant dentrer en
fonction, prtent devant lun des tribunaux de Paix de la Commune de rattachement, le
serment qui suit :
Je jure de respecter les droits du peuple, de travailler au progrs de ma Section
communale, dtre fidle la Constitution et aux lois du pays et de me conduire en
toute occasion comme un digne et honnte citoyen.
Section 3
Du rglement des conflits au sein dun organe
Art. 69
Les divergences de vues ou d'opinions ne peuvent en aucun cas constituer des obstacles
pour la bonne marche des activits de la Section communale. Les runions du Casec ou de
lAsec sont loccasion pour discuter des diffrents points de vue et trouver un consensus ou
dgager une position majoritaire.
Cependant, au cas o il serait impossible de trouver un consensus amiable sur un diffrend,
les membres du Casec ou de lAsec qui se sentent lss doivent immdiatement se rfrer
la mdiation et larbitrage de la Dlgation, par lentremise du vice-dlgu. Le vice-

dlgu est tenu de convoquer une rencontre entre les parties en conflit, au plus tard une
semaine aprs avoir t saisi de laffaire. Il sera assist de deux autres membres de son
bureau.
Au cas o lune des parties serait insatisfaite de la dcision prise par linstance de mdiation
et darbitrage, laffaire sera porte par-devant la reprsentation dpartementale de la Cour
suprieure des comptes et du contentieux administratif (CSCCA).
Les dcisions de la CSCCA peuvent toujours faire lobjet de recours en appel ou en
cassation.

Section 4
Rsolution des litiges entre les organes
Art. 70
Si le litige oppose lAsec et le Casec, la Commission de conciliation et darbitrage se compose
comme suit :
a. Du vice-dlgu ou dune personne par lui dlgue ;
b. Du maire de la commune ou dun de ses adjoints ;
c.
Dun membre de lAssemble municipale autre que le reprsentant de la Section
communale concerne ;
d. Du juge de Paix de la Commune ou dun supplant dlgu par lui ;
e. Dun notable de la Section communale choisi par consensus entre les deux parties.
Art. 71
Cette Commission est prside par le vice-dlgu ou le maire en son absence, et se runit
au sige de la mairie de la Commune.
Art. 72
Si le litige oppose lAsec ou le Casec au Conseil municipal ou lAssemble municipale, la
commission se compose comme suit :
1) Du vice-dlgu ;
2) Du juge de Paix de la Commune concerne ou dun supplant choisi par lui ;
3) Dun notable de la Commune, choisi par les deux parties par consensus ;
4) Dun membre du Conseil dpartemental ou de tout reprsentant dlgu par ledit
conseil ;
5) Dun membre de lAssemble dpartementale.
Art. 73
Cette commission est prside par le vice-dlgu et se runit au sige de celui-ci.
Art. 74
La Commission de conciliation et darbitrage notifie par crit son avis motiv aux parties
concernes et aux instances qui les ont dlgus un mois, tout au plus, aprs sa saisine,
toutes les fois que les dossiers relatifs au litige lui sont communiqus. Les dcisions sont
prises la majorit absolue. En cas dgalit des voix, celle du prsident de la commission
compte pour deux.
Art. 74-1
Les parties sont lies par les conclusions de la Commission de conciliation et darbitrage.
Toutefois, lune des parties peut, si elle nest pas satisfaite, saisir la Cour suprieure des
comptes et du contentieux administratif.

Section 5
Des runions du Conseil de Dveloppement de la Section communale
Art. 75
Le Conseil de Dveloppement de la Section communale se runit en session ordinaire sur
convocation du coordonnateur du Casec, qui par dfaut en est son prsident, une fois par
mois.
Art. 76
Les membres du Conseil communal doivent informer rgulirement le Conseil de
dveloppement communal de la marche des projets de dveloppement dont ils ont la charge,
et faciliter la participation de cette entit au suivi et l'valuation desdits projets.
Chapitre 5
Dispositions particulires applicables au Casec
Art. 77
Le mandat du Casec prend fin soit par la dmission volontaire dau moins deux de ses
membres, soit par l'annulation des lections par le Conseil lectoral permanent suite une
fraude ou des cas d'irrgularits postrieurs l'lection, soit pour un motif pnal. En cas
d'annulation de l'lection ou de faute pnale, la destitution est prononce par le Conseil
lectoral permanent. La destitution d'un membre le rend inligible durant quatre (4) ans.
En cas de dmission ou dincapacit dun seul membre, il est remplac provisoirement par le
Conseil communal, sur une liste de trois personnalits soumise par lAsec, en attendant la
tenue des prochaines lections par le Conseil lectoral permanent.
Art. 78
Le Casec
suivants :
-

peut tre suspendu ou dissout par l'autorit judiciaire comptente dans les cas
dtournement de biens ou de deniers publics ;
prts irrguliers d'argent sur les fonds de la Section communale ;
faux en criture publique et usage de faux ;
endettement de la Section communale rsultant d'une malversation ;
refus ritrs d'excuter une dcision rgulirement ratifie par lAssemble de
Section communale ;
condamnation de ses membres des peines criminelles ou correctionnelles.

En cas de dissolution dun Casec, cest le Conseil municipal qui supple provisoirement la
vacance, sur une liste de neuf personnalits soumise par lAsec, et qui saisit le Conseil
lectoral permanent en vue de llection dun autre Casec dans les quatre-vingt-dix jours qui
suivent la dissolution.
Art. 79
Aprs les lections, sil y a alternance, il est prvu une priode de quinze (15) trente (30)
jours durant laquelle se ralise la passation du pouvoir entre le Casec sortant et le nouveau
Casec. Les membres du Casec sortant sont tenus de collaborer et de fournir toutes les
informations concernant ladministration, les finances et le patrimoine de la Section
communale. Faute par eux de se soumettre cette exigence, ils encourent un
emprisonnement de trois(3) six (6) mois et une amende quivalant dix fois le montant de
leur salaire.
Art. 80

La position de membre de Casec est un poste temps plein. De manire particulire, sont
incompatibles avec la fonction de membre de conseil tout poste dans l'administration des
pouvoirs publics, le statut de concessionnaire de biens ou de services de l'administration
publique et tout emploi dans une entreprise prive. La seule exception demeure
lenseignement. Cependant le nombre dheures de cours dispenss ne peut dpasser dix
(10) heures par semaine.
Titre 4
Le Conseil de dveloppement de la Section communale
Chapitre 1
Organisation
Section 1
Composition
Art. 81
Le Conseil de dveloppement de la Section communale (CDSC) est form :
a. des trois (3) membres du Casec ;
b. de trois (3) membres de lAsec ;
c. de deux (2) reprsentants par habitation, par quartier et par village ;
d. des reprsentants de tous les secteurs organiss de la Section communale, raison
dun (1) dlgu par secteur ;
e. des reprsentants de toutes les instances dconcentres de ltat intervenant dans la
Section communale, raison dun (1) dlgu par instance ;
f. des reprsentants de tous les organismes de dveloppement et toutes les ONG
intervenant dans la Section, raison dun (1) dlgu par institution ;
g. dun maximum de trois (3) notables connus pour leur autorit morale et leur
attachement la communaut.
Art. 82
Toutes les institutions et secteurs mentionns ci-dessus se runiront de leur propre initiative
ou sur convocation du Casec pour dsigner un reprsentant titulaire et un reprsentant
adjoint au CDSC. Il est recommand que les membres titulaires et les membres supplants
soient de sexe oppos. Ils ont les mmes droits que les premiers.
Section 2
Statut des membres du CDSC
Art. 83
Tous les membres du Conseil de dveloppement de la Section communale nont pas le
mme statut. Sont membres actifs, les lus locaux, les reprsentants de la socit civile
locale, les trois notables. Sont membres de support les reprsentants des instances
dconcentres de ltat, les reprsentants des organismes de dveloppement nationaux et
internationaux intervenant dans la Section communale.
Art. 84
Membres titulaires et membres supplants peuvent se faire accompagner, en suivant les
procdures appropries, par des personnes ressources possdant une comptence
technique dans un domaine dintrt de le CDSC. Ces personnes ressources auront le statut
dobservateur.

Section 3
De la dsignation des membres du CDSC
Art. 85
part les responsables de Casec qui sont des membres de plein droit, les membres du
CDSC sont dsigns pour une priode dune anne par linstance dirigeante de leur
organisme dorigine ou par lassemble des organisations du secteur en question. Leur
dsignation est notifie au Casec sur un formulaire prvu cet effet.
Art. 86
Afin dassurer le contrle constant des organismes dorigine sur leur dlgu, le mandat qui
est octroy ces derniers peut tre suspendu ou enlev avant chance, dans les formes
prvues et suivant une procdure tablie.
Section 5
Des instances du CDSC
Art. 87
Le CDSC comprend des instances statutaires et des instances techniques. Les premires
comprennent le Comit excutif et le Comit de suivi et dvaluation. Les commissions
techniques peuvent comprendre la Commission Agriculture et Environnement, la Commission
des Initiatives conomiques, La Commission ducation, Formation professionnelle et
Alphabtisation, la Commission Sant, la Commission Infrastructures et la Commission
Jeunesse, Sport et Loisirs.
Art. 88
Le Comit excutif est form dun prsident, dun vice-prsident, dun secrtaire, dun
secrtaire adjoint, dun trsorier, dun trsorier adjoint et d'un conseiller.
Art. 89
Le coordonnateur de Casec est doffice prsident du CDSC. Le coordonnateur de Casec
choisit le second membre de Casec qui joue le rle de vice-prsident. dfaut, le CDSC lit
un prsident parmi les membres des Asecs. Le secrtaire et le secrtaire adjoint sont lus par
le CDSC parmi les reprsentants des organisations de la socit civile locale et qui sont
membres titulaires du CDSC. La trsorire et La trsorire adjointe sont lues parmi les
femmes faisant partie du CDSC. Les conseillers sont lus parmi les notables de la Section
communale faisant partie du CDSC.
Chapitre 2
Fonctionnement
Section 1

Runion, quorum et mandat du CDSC


Art. 90
Le CDSC se runit lordinaire une fois par trimestre sur convocation de son prsident. Il se
runit lextraordinaire toutes les fois que les circonstances lexigent.

Art. 91
Le quorum des runions du CDSC est de 50 % plus un, la premire convocation. Si le

quorum nest pas atteint la premire runion, il est rduit 25 % la seconde convocation.
Le quorum tant constat, les dcisions se prennent la majorit des deux tiers dans les
runions du CDSC.
Art. 92
Les membres du CDSC, autres que les responsables du Casec et les reprsentants des
instances dconcentres du pouvoir central et les reprsentants des organismes de
dveloppement reoivent un dfraiement prlev du budget de fonctionnement du CDSC.
Art. 93
Le CDSC, runi lordinaire, possde les mandats suivants :
Il lit son Comit excutif, lexception de son prsident et de son vice-prsident dans
les cas o les membres du Conseil communal veulent exercer de plein droit ces
fonctions ;

Il met en branle le processus dlaboration et adopte le plan de dveloppement de la


Section communale ;
Il forme les autres comits et les commissions techniques ;
Il reoit les rapports des diffrents comits statutaires et des commissions techniques, les
sanctionne et fait les recommandations ncessaires ;

Il se donne un plan dactions annuel et dsigne les instances responsables de son


excution.
Runi lextraordinaire, le CDSC traite des dossiers pour lesquels la convocation est faite.
Section 2
Mandat des membres du Comit excutif
Art. 94
1. Le prsident du Comit excutif est la fois prsident du CDSC. ce titre, il prside les
assembles dlibrantes, veille l'excution du plan annuel d'activits adopt par le
CDSC, s'assure du bon fonctionnement des commissions techniques mises en place et
de la coordination gnrale des activits. Il ne remplit aucune fonction de reprsentation
officielle ni de prise de parole, car son poste est purement de supervision et d'animation.
Il ne prend aucune dcision en dehors de celles adoptes par le CDSC.
2. Le vice-prsident du Comit excutif est la fois Vice-prsident du CDSC. Il assiste le
prsident dans ses tches et le remplace en cas d'empchement. Le CDSC peut lui
confier dautres tches spcifiques.
3.
Le secrtaire du Comit excutif est la fois secrtaire du CDSC. Il est charg du
traitement de la correspondance adresse au Comit excutif et au CDSC, de la tenue
des archives, des convocations aux runions du Comit excutif et du CDSC. Il s'assure
de la rdaction des procs-verbaux desdites runions, de leur prsentation et
approbation par les instances concernes, de la tenue de tout registre rclam par la loi.
4.
Le secrtaire adjoint du secrtaire du Comit excutif assiste e secrtaire du CDSC
dans toutes les tches prcdemment dfinies et le remplace en cas d'empchement du
Comit excutif
5. La trsorire du CDSC est charge de la gestion financire. Elle reoit les fonds allous
au fonctionnement des instances, en donne dcharge et les dpose dans une banque
ou une cooprative reconnue de la zone ; elle autorise tous paiements, contresigne tous
les chques ou les fiches de retrait de caisse populaire. Elle tient une comptabilit
rgulire des oprations effectues et rend compte de sa gestion au Comit excutif et
au CDSC.
6.
La trsorire adjointe du Comit excutif assiste la trsorire dans ses tches et la
remplace en cas d'empchement. Le CDSC peut lui confier dautres tches spcifiques.

7.

Les conseillers du Comit excutif assurent la mdiation en cas de conflit entre des
membres ou entre les instances du CDSC. Ils peuvent cet effet convoquer des
runions spciales avec les personnes concernes et tous les autres membres dont la
prsence est juge utile.

Art. 95
Lagent excutif est un employ du Comit excutif. Il est choisi parmi les trois meilleurs
candidats, du point de vue de la qualification, ayant rpondu une offre demploi publique. La
slection finale a lieu aprs des entrevues ralises par au moins trois membres du Comit
excutif assists ventuellement dautres personnes ressources. La personne nomme ce
poste est charge de ladministration quotidienne du Comit excutif. Elle assure la
planification et le suivi des actions dcides par le CDSC et prcises par le Comit excutif.
Elle est sous la supervision directe du secrtaire du Comit excutif, mais collabore avec
chacun des membres du Comit excutif dans le domaine qui le concerne. De manire
spcifique mais non exhaustive, l'agent excutif effectue les tches suivantes :
a.
b.
c.
d.

Il assiste aux runions et prpare les comptes rendus


Il tient les livres comptables
Il prpare les autorisations de dpenses tre approuves par la trsorire.
Il prpare les chques ou les fiches de retrait tre cosigns par le prsident et la
trsorire
e. Il tient la petite caisse
f. Il prpare le brouillon des rapports financiers et des rapports dactivits
g. Il fait un premier traitement de toutes les correspondances adresses au Comit
excutif ou au CDSC, en rend compte au secrtaire ou aux autres membres
ventuellement concerns et les archives.
Art. 96
Les dcisions du Comit excutif se prennent en application des directives clairement mises
par le CDSC. Elles ne peuvent porter sur aucune autre question. Toutes ces dcisions
excutoires se prennent en runion et doivent tre consignes dans un procs-verbal. Aucun
membre ou groupe de membres du Comit excutif na le pouvoir dentreprendre au nom de
cette instance une action qui ne soit pralablement approuve par ses pairs.
Les procs-verbaux des sances sont approuvs par le Comit excutif sa prochaine
session et sont ensuite signs par le secrtaire du Comit excutif.
Les dcisions du Comit excutif se prennent par consensus ou dfaut la majorit des
deux tiers des membres de l'instance.
Section 3

DROITS ET DEVOIRS DES MEMBRES DU CDSC


Art. 97
Tous les membres actifs du CDSC ont le droit de participer toutes les activits du CDSC, de
s'exprimer dans les conditions convenues, de faire des propositions, de demander des
explications et de contester toute proposition.

Art. 97-1
Les membres de support ont le droit d'assister toutes les activits. Ils adresseront leurs
questions ou leur demande d'intervention directement au prsident de la confrence. Ils
prendront la parole au moment prvu cet effet dans l'ordre du jour ou tout autre moment
moyennant l'autorisation du prsident.

Art. 97-2
Le coordonnateur de Casec, ou par dlgation un de ses adjoints, qu'il soit prsident ou non
de la CDSC, est lgalement tenu de prsenter lassemble du CDSC toutes les
informations concernant le budget de la Section, les transferts garantis du pouvoir central
ainsi que les projets de la Section en excution ou futurs. Il n'est cependant pas li par les
dcisions du CDSC pour ce qui concerne ses prrogatives lgales.
Art. 97Les organismes de dveloppement intervenant dans la Section sont tenus de fournir au
CDSC toutes les informations concernant leurs contributions prsentes et futures la
ralisation du Plan de dveloppement de la Section communale. Ils versent un pourcentage
de 2 5 % de leur budget au Fonds dappui la gouvernance locale, conformment aux
directives du Conseil interdpartemental.
Titre 5
La mise en place des organes
Art. 98
La mise en place des organes des Sections communales concernes par ce dcret se fera
partir de la publication des rsultats des prochains scrutins.
LIVRE III
DES SERVICES ADMINISTRATIFS ET DU STATUT DU PERSONNEL
De la Section communale
Chapitre Premier
Des Services de la Section communale
Art. 99
Les services administratifs et techniques assistent le Conseil dadministration de la Section
communale dans l'accomplissement de ses attributions et de ses comptences. Pour remplir
ses missions, fonctions et attributions, le Casec dispose de quatre types de services :
Les services qui lui sont propres ;

Les services techniques et administratifs mis sa disposition par ladministration


centrale ;
Les services ventuellement dlgus ou transfrs par la Commune ;

Les services mis sa disposition par des organismes de dveloppement nationaux ou


internationaux.
Art. 100
Le nombre des services dans une Section communale dpend de la taille de sa population
du volume dactivits socioconomiques qui sy dveloppent. Toutefois, la Section
communale dispose obligatoirement dun complexe administratif qui regroupe :
Le bureau de lAssemble ;
La salle de sance de lAssemble et du Conseil de dveloppement de la Section
communale ;
Le bureau des membres du Conseil ;
Ladministration de la Section communale ;
Les Services publics indispensables fournis par ladministration centrale
notamment ltat civil, la justice de Paix, la police administrative municipale, les
soins de sant prventive et materno-infantile, lducation de base,
lalphabtisation des adultes et lencadrement agricole.

Le fonctionnement des services administratifs et techniques propres de la Section


communale est financ par les recettes ordinaires propres de la Section communale et par
les transferts de l'tat.
Art. 101
Les services publics industriels et commerciaux peuvent tre fournis soit par des institutions
ayant le statut d'organismes autonomes rattachs aux Sections communales, soit des
personnes ou des institutions prives ou communautaires dans le cadre dune gestion
dlgue.
La cration et l'organisation de ses services propres sont dtermines par arrt du Conseil.
Art. 102
La prestation de services de l'administration des Sections communales s'effectue selon les
principes d'accessibilit, d'galit et de continuit caractrisant le service public.
Chapitre 2
Du Personnel de la Section communale
Art. 103
Les membres du Casec sont assists dans leurs fonctions par un personnel administratif
compos :
a)
b)
c)
d)

dun administrateur
dun caissier payeur
demploys
dagents dtachs par ladministration centrale

Art. 104
Les membres de ce personnel, lexception du caissier payeur et des agents de
ladministration centrale en dtachement, sont nomms par le Casec suivant les procdures
tablies par la lgislation sur la fonction publique territoriale.
Art. 105
Lhypothque lgale affecte les biens des membres du Casec et du caissier payeur.
Art. 105-1
cette fin, les membres du Casec et le caissier payeur sont tenus de dclarer ltat de leur
patrimoine au greffe du tribunal de Paix dans les soixante (30) jours qui suivent leur entre en
fonction, et trente (30) jours aprs leur dsaffection.

Art. 106
En cas de dcs, dincapacit dun membre du Casec ou dun employ, ses hritiers ont
lobligation de livrer la Section communale dans les quinze (15) jours maximum, les deniers,
clefs, sceaux, livres, papiers, objets, matriels, documents, ou toutes autres choses
appartenant au Casec ou la Section communale, dont le coordonnateur ou le fonctionnaire
avait la garde ou lusage dans lexercice de ses fonctions.
Art. 107
Sil sagit dun cas de rvocation ou de destitution, le coordonnateur ou lemploy qui avait les
choses ou les biens de la Section communale en sa possession, doit les remettre au Casec,
dans les huit (8) jours maximum dans lapplication de la dcision.

Art. 108
Si dans les dlais fixs par les articles prcdents et aprs rquisition du Casec, lesdits biens
et choses nont pas t remis, la personne concerne ou ses hritiers peuvent tre lobjet de
poursuites devant les tribunaux ordinaires sans prjudices des dommages-intrts et des
dpens.
Art. 109
Le Casec peut exercer toute poursuite judiciaire contre tout individu dtenant les biens et
choses de la Commune sans autorisation pralable.
Art. 110-1
Le Casec peut poursuivre aussi tout employ, tout individu accus ou reconnu avoir dtruit,
dtourn, endommag par sa faute les biens et choses de la mairie.
Art. 111
Les personnes suivantes sont inhabiles occuper des fonctions dans une Section
communale :
1. Les individus occupant un poste dans la fonction publique nationale ou dans toute autre
Collectivit territoriale ;
2. Les personnes pralablement condamnes des peines afflictives et/ou infamantes ;
3. Quiconque est rvoqu dans une administration publique ou prive pour fraude et
mauvaise gestion ;
4. Quiconque est contractant de la municipalit, dune Collectivit territoriale ou de ltat ;
5. Quiconque na pas pay ses redevances fiscales la Commune et ne justifie pas le
paiement de limpt sur le revenu.
6. Tout individu graci par dcret prsidentiel, pour une peine afflictive et/ou infamante.
LIVRE IV
LE CONTRLE ET RELATIONS DES SECTIONS COMMUNALES
Titre 1
Le contrle des Sections communales
Art. 112
Les Sections communales sont autonomes dans l'exercice de leurs comptences propres ou
de leurs pouvoirs dlgus, mais elles sont contraintes au respect des lois, des normes et
des politiques dfinies au niveau national par le pouvoir central. Ainsi sont-elles soumises au
contrle administratif et financier de la Cour suprieure des comptes et du contentieux
administratif, au contrle de lgalit du ministre de l'Intrieur et des Collectivits territoriales
et
au contrle du respect des normes et standards dfinis par les ministres sectoriels
conformment la Constitution et la loi.
Art. 113
Le ministre des Finances exerce un contrle concomitant de lgalit des dpenses et
transactions financires par le biais du (de la) caissier payeur (caissire payeuse) qui est un
cadre de ce ministre dtach auprs du Conseil de la Section communale.
Titre 2
Relations des Sections communales
Art. 114

Les Sections communales de mme niveau peuvent instituer entre elles des relations de
coopration sur la base de conventions leffet dentreprendre des ouvrages et activits
frais communs.
Ces conventions deviennent excutoires aprs ratification par lAssemble de la Section
communale.
Art. 115Les Sections communales peuvent se constituer en associations pour la gestion dintrts
communs.
Art. 116
Les Sections communales peuvent dans le cadre des comptences qui leur sont reconnues
par la loi, crer, seules ou entre elles des organismes publics communs en vue de
lexploitation de services publics ou toute activit dintrt commun.
Art. 117
Les Sections communales peuvent passer des contrats avec d'autres collectivits et leur
dlguer ainsi la mise en uvre de certaines activits ou la fourniture de certains services qui
relvent de leurs comptences.
Art. 118
Les Sections communales peuvent instituer avec des personnes morales de droit public ou
priv, nationales ou trangres, des structures de concertation et de coopration sur des
questions dintrt local. Ces structures ne sont pas dotes de la personnalit morale et sont
institues sur la base de conventions.
Art. 119
Les habitants de la Section communale ont le droit d'tre informs de toutes les dcisions
prises par ses organes. Ils peuvent assister aux sances de lAssemble de la Section
communale dans le respect des rglements tablis et ont libre accs tous les documents
mis par ces organes. Ils sont notamment aviss par le Conseil de la mise disposition,
des fins de consultation, des documents concernant le budget de la collectivit.
Art. 120
Les habitants dune Collectivit territoriale peuvent soumettre, suivant les conditions prvues
par la loi, des ptitions la dlibration de lAssemble de Section communale. Celle-ci ne
peut refuser de statuer sur leur objet.
Livre IV
DU FINANCEMENT DES SECTIONS COMMUNALES
ET DE LEURS RESSOURCES
Art. 121
Les Sections communales disposent de ressources leur permettant dexercer leurs
comptences. Elles possdent un patrimoine, un personnel, des ressources financires et
matriels propres quelles administrent librement.
Art. 122
Les ressources financires de la Section communale sont constitues des voies et des
moyens lgalement tablis partir desquels sont assurs :
1) Les moluments, traitements, salaires et frais respectifs des membres du Conseil et
de lAssemble, des fonctionnaires et employs de lAdministration de la Section

communale ;
2) Les frais de fonctionnement des services administratifs ;
3) Les frais de fonctionnement des services publics ;
4) Les investissements approuvs par lAssemble.
Art. 123
Les Sections communales jouissent selon la loi, et sur la base de convention, de droits
conditionnels lusage de ressources, biens meubles et immeubles appartenant la
Commune ou ltat.
Titre 1
Du budget des Sections communales
Chapitre 1
Des principes gnraux
Article 124
Le budget de chaque Collectivit territoriale est tabli pour une anne budgtaire selon une
estimation de ses recettes propres et externes prvisibles. Le budget de la Section
communale est propos par le prsident du Casec, vot en quilibre par lAssemble de la
Section communale.
Article 125
Les ressources financires transfrer par le pouvoir central et par la Commune la Section
communale sont intgres dans le budget des Sections communales. En consquence,
lanne budgtaire de la Section communale est postrieure celle du pouvoir central et de la
commune et stend du 1er janvier au 31 dcembre.
Art. 126
Les financements provenant de la coopration dcentralise, des fonds internationaux
dinvestissement local ainsi que les montants allous par les organismes de dveloppement
nationaux ou trangers, aux Sections communales pour la ralisation dinfrastructures ou la
fourniture de services sociaux accords aux communauts, sont intgrs dans le budget de la
Section communale bnficiaire.

Art. 127
Les Sections communales administrent leurs finances dans le respect des lois. Elles
laborent et grent lexcution de leur propre budget. Elles se dotent dune capacit
administrative approprie une gestion financire simple et efficace.
Art. 128
Le montant des dpenses figurant au budget dune Section communale doit correspondre
celui des recettes propres ajoutes aux revenus externes prvisibles.
Art. 129
La nomenclature et les modalits de prsentation du budget des Sections communales sont
dtermines par la loi.
Art. 130
Le budget de la Section communale est tabli en section de fonctionnement et en section
dinvestissement.

Art. 131
Le budget est propos par le Casec, vot par lAsec dans les conditions fixes par la loi et
dans le respect des normes de la comptabilit publique.
Art. 132
Le rgime financier et comptable des Sections communales est dtermin par la loi.
Chapitre 2
De la Comptabilit de la Section communale
Art. 133
Le Prsident du Casec est le premier ordonnateur des dpenses. Il supervise et contrle un
registre de toutes les oprations comptables effectues au cours de lexercice budgtaire.
Dans tous les cas dindisponibilit, cest le 1er adjoint qui devient le premier ordonnateur.
Art. 134
Les ordres de paiement et les feuilles de remboursement sont signs du prsident et dun de
ses adjoints.
Art. 135La comptabilit de la Section communale doit tre conforme aux normes comptables en cours
dans ladministration publique hatienne. Elle est contrle par de manire concomitante par
lagent du ministre des Finances et posteriori par le reprsentant de la Cour suprieure
des comptes et du contentieux administratif.
Art. 136Le prsident du Casec soumet obligatoirement lAssemble de la Section communale, au
cours de la sance du mois davril, les comptes gnraux de lexercice fiscal finissant.
Procs-verbal de cette sance et copie des comptes gnraux seront expdis au vicedlgu et la Direction dpartementale du ministre de lconomie et des Finances pour les
suites lgales.

Chapitre 3
Des dpenses des Sections communales
Art. 137
Les dpenses des Sections communales comprennent des dpenses de fonctionnement et
des dpenses d'investissement.
Art. 137-1
Les dpenses de fonctionnement ont un caractre permanent et rfrent la couverture des
charges rcurrentes.
Art. 137-2
Les dpenses d'investissement permettent lacquisition ou la ralisation des quipements,
des btiments et autres infrastructures ainsi que l'acquisition de matriels relatifs aux travaux
raliser.
Art. 138
Les dpenses des Sections communales sont obligatoires ou facultatives.

Art. 138-1
Sont obligatoires pour les Sections communales les dpenses mises leur charge par la loi
ainsi que les lignes budgtaires pour lesquelles la collectivit aura reu un transfert
conditionnel de ltat ou un don conditionnel de toute autre institution. Les dpenses
obligatoires doivent ncessairement figurer au budget. Elles doivent faire l'objet d'ouverture
de crdits suffisants avant qu'il ne soit possible la Collectivit d'inscrire des dpenses
facultatives.
Les dpenses obligatoires comprennent notamment :
a. La rmunration du personnel ;
b. Les indemnits de fonction des membres du Casec ;
c. Les frais de reprsentation des membres de lAssemble de la Section communale ;
d. Le fonctionnement des services administratifs ;
e. Le fonctionnement des services publics de la comptence des Casec ;
f. Lentretien du matriel et des locaux du Casec ;
g. Les frais gnraux.
Art. 138-2
Les dpenses facultatives sont celles qui ne sont pas expressment dfinies comme telles
par la loi. Elles sont autorises par lAssemble de la Section communale en vue dun objet
licite et dans les limites de sa comptence.
Chapitre 3
Des recettes des Collectivits
Art. 139
Les recettes des Sections communales comprennent des recettes ordinaires et des recettes
extraordinaires.
Art. 140
Les recettes ordinaires des Sections communales permettent la Section communale de
faire face ses charges et obligations courantes. Elles proviennent du produit des taxes
partages, des redevances, des droits, des licences, des contraventions, des amendes, des
revenus dinvestissement, de concession ou de loyer des biens fonciers ou immobiliers de
leur domaine priv, des centimes additionnels sur les taxes de ltat qui leur reviennent ainsi
que des fonds provenant des transferts ordinaires.
Article 141
Les redevances sont des frais pays, sur la base du prix de revient, pour la jouissance dun
bien ou lobtention dun service. Ce montant doit tre proportionnel au bien ou au service
reu. Les revenus provenant des redevances ne peuvent tre utiliss dautres fins que ceux
lis la production du bien ou du service.
Art. 142
Les recettes extraordinaires comprennent les recettes temporaires ou accidentelles, les dons,
les subventions alloues par l'tat ou par tout autre organisme public ou priv sous forme de
fonds de concours ou dassistance.
Art. 143
Les Sections communales ne peuvent recourir l'emprunt.
Titre 2
Des comptences fiscales

Art. 144
La Section communale a les comptences suivantes :
1
2
3
4
5
6
7
8

Perception des droits relatifs au permis dinhumer dans la Section communale ;


Perception des droits sur les ventes de btails ;
Perception des redevances sur les services relevant de sa comptence ;
Perception des amendes sur les animaux paves ;
Perception des amendes contre les actes de dlinquance ou de destruction du
patrimoine de la Section communale ;
Perception des amendes contre la coupe illgale des arbres ;
Perception des pnalits sur les terrains vacants dans les villes et les bourgs.
Perception des taxes sur les spectacles et les jeux de hasard.
Section 4
De la gestion des fonds de la Section communale

Art. 145
La gestion des ressources financires de la Section communale se fait dans la plus grande
transparence. Le Casec doit utiliser uniquement des comptes bancaires ou des comptes de
caisse populaire ouverts au nom de la Section communale. Les effets de dbit doivent revtir
obligatoirement la signature de deux des trois membres du Casec, pour tout dcaissement.
Les recettes internes de la Section communale autres que les redevances et les transferts
administratifs sont dposes dans le compte principal de la Section communale. Les
redevances et les transferts conditionnels sont dposs dans des comptes spciaux affects
des projets, des actions et des activits spcifiques.

Art.146
Le Casec doit s'assurer que l'intgralit des fonds collects soit dpose le jour suivant dans
les comptes de la Section communale. la fin de chaque journe, le prpos cet effet
prpare un rapport d'encaissement indiquant la nature, l'origine et le montant des fonds reus
et dposs. Ce rapport doit tre soumis au responsable financier pour vrification et
approbation.
Le dpt du produit des transactions du jour prcdent se fait aux premires heures du jour
suivant. la fin de la semaine, un tat rcapitulatif des fonds encaisss sur cette rubrique est
prpar par le caissier payeur. Ce rapport est ensuite transmis au coordonnateur ou la
coordonnatrice pour informations la runion hebdomadaire.
Art. 147
Aucun membre du Casec n'est autoris recevoir, pour et en son nom propre, des fonds du
pouvoir central ou d'institutions nationales ou internationales. Tous les dons ou subventions
reus au bnfice de la communaut doivent tre mis au nom de la Section communale.
Des rapports d'activits sur l'utilisation de ces fonds doivent tre raliss la fin de chaque
semaine pour soumission l'attention des membres du Casec, sa runion hebdomadaire.
Art. 148
Tous les dcaissements suprieurs cinq cents gourdes et 00/100 (500,00 G) doivent tre
effectus par chque ou fiche de retrait de caisse populaire et cosigns par le coordonnateur
ou la coordonnatrice et un des adjoints.

Art. 149
La marche suivre pour les dcaissements de fonds est la suivante :
mission d'une rquisition par la personne charge du dossier ;
Approbation de la rquisition par le coordonnateur de Casec responsabilis sur le
domaine de comptence concern ;
Vrification de la disponibilit des fonds par le caissier payeur ;
Demande de cotation, si la dpense est suprieure dix mille gourdes et 00/100
(10 000, 00 G) et soumission de trois factures proformas ;
Prparation d'un tableau de comparaison de prix justifiant le choix du fournisseur ou
prestataire de services slectionns. En cas de fournisseur unique, une note
explicative doit tre annexe au dossier ;
Prparation de l'ordonnance par le caissier payeur
mission du chque ;
Signature du chque par deux des trois coordonnateurs de Casec.
Art.150
Certaines dpenses ne dpassant pas cinq cents gourdes et 00/100 (500, 00 G) peuvent se
faire en espces. cet effet, il est tabli une petite caisse dont le montant est fix en fonction
de son rythme d'coulement. Elle est renouvele chaque fois qu'elle atteint 80 % de son
utilisation. Pour chaque sortie de fonds, une fiche de petite caisse doit tre remplie.
la fin de la journe, les informations contenues dans ces fiches sont enregistres dans un
journal prpar cet effet.

Titre IV
Des Ressources humaines
Art. 151
Les Sections communales possdent un personnel propre margeant leur budget. Ce
personnel territorial a qualit dagent public. La loi dtermine la situation de lagent public
territorial.
Art. 152
Les Sections communales ont recours au personnel des services dconcentrs charg
dassistance technique et dencadrement des structures locales.
Elles peuvent au besoin requrir lexpertise dagent de ladministration centrale ou toute autre
personne publique. Ceux-ci sont dans ce cas, placs la disposition de la Section
communale par ladministration dorigine.
Des conventions dassistance tablissent la base de ces relations.
Titre V
Du Patrimoine
Art. 153
Le patrimoine des Sections communales constitue une base dtablissement de redevances,
de droits et d'impts locaux. Il se compose du domaine foncier priv de la Section

communale, dinfrastructures, dquipements et de ressources matrielles.


Art. 154
Les Sections communales possdent un domaine foncier propre constitu par les parties du
domaine national cdes titre de proprit par ltat ou par des parties quelles ont acquises
par achat ou par don.
Livre VII
DISPOSITION FINALE
Art. 155
Ce prsent dcret abroge toutes lois ou dispositions de lois, tous dcrets-lois ou dispositions
de dcrets-lois, tous dcrets ou dispositions de dcrets qui lui sont contraires et sera publi et
excut la diligence des ministres de lIntrieur et des Collectivits territoriales, de
lEconomie et des Finances, de la Planification et de la Coopration externe, chacun en ce
qui le concerne.
Donn au Palais national, Port-au-Prince, le 1e fvier 2006, An 203e de lIndpendance.