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Code de justice administrative

Partie lgislative
Titre prliminaire
Article L1
Le prsent code s'applique au Conseil d'Etat, aux cours administratives d'appel et aux tribunaux
administratifs.

Article L2
Les jugements sont rendus au nom du peuple franais.

Article L3
Les jugements sont rendus en formation collgiale, sauf s'il en est autrement dispos par la loi.

Article L4
Sauf dispositions lgislatives spciales, les requtes n'ont pas d'effet suspensif s'il n'en est autrement
ordonn par la juridiction.

Article L5
L'instruction des affaires est contradictoire. Les exigences de la contradiction sont adaptes celles
de l'urgence.

Article L6
Les dbats ont lieu en audience publique.

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Article L7
Un membre de la juridiction, charg des fonctions de rapporteur public, expose publiquement, et en
toute indpendance, son opinion sur les questions que prsentent juger les requtes et sur les
solutions qu'elles appellent.

Article L8
Le dlibr des juges est secret.

Article L9
Les jugements sont motivs.

Article L10
Les jugements sont publics. Ils mentionnent le nom des juges qui les ont rendus.

Article L11
Les jugements sont excutoires.

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Partie lgislative
Livre Ier : Le Conseil d'Etat
Titre Ier : Attributions
Chapitre Ier : Attributions contentieuses
Article L111-1
Le Conseil d'Etat est la juridiction administrative suprme. Il statue souverainement sur les recours
en cassation dirigs contre les dcisions rendues en dernier ressort par les diverses juridictions
administratives ainsi que sur ceux dont il est saisi en qualit de juge de premier ressort ou de juge
d'appel.

Chapitre II : Attributions en matire administrative et lgislative


Article L112-1
Le Conseil d'Etat participe la confection des lois et ordonnances. Il est saisi par le Premier
ministre des projets tablis par le Gouvernement.
Le Conseil d'Etat met un avis sur les propositions de loi, dposes sur le bureau d'une assemble
parlementaire et non encore examines en commission, dont il est saisi par le prsident de cette
assemble.
Le Conseil d'Etat donne son avis sur les projets de dcrets et sur tout autre projet de texte pour
lesquels son intervention est prvue par les dispositions constitutionnelles, lgislatives ou
rglementaires ou qui lui sont soumis par le Gouvernement.
Saisi d'un projet de texte, le Conseil d'Etat donne son avis et propose les modifications qu'il juge
ncessaires.
En outre, il prpare et rdige les textes qui lui sont demands.

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Article L112-2
Le Conseil d'Etat peut tre consult par le Premier ministre ou les ministres sur les difficults qui
s'lvent en matire administrative.

Article L112-3
Le Conseil d'Etat peut, de sa propre initiative, appeler l'attention des pouvoirs publics sur les
rformes d'ordre lgislatif, rglementaire ou administratif qui lui paraissent conformes l'intrt
gnral.

Article L112-4
Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut, la demande du Premier ministre ou d'un ministre,
dsigner un membre du Conseil d'Etat pour une mission d'inspection.
Le vice-prsident peut, la demande des ministres, dsigner un membre du Conseil d'Etat pour
assister leur administration dans l'laboration d'un projet de texte dtermin.

Article L112-5
Le Conseil d'Etat est charg d'une mission permanente d'inspection l'gard des juridictions
administratives.

Article L112-6
Ainsi qu'il est dit l'article 100 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la
Nouvelle-Caldonie, " les projets de loi du pays sont soumis, pour avis, au Conseil d'Etat avant leur
adoption par le gouvernement dlibrant en conseil.
Les propositions de loi du pays sont soumises, pour avis, au Conseil d'Etat par le prsident du
congrs avant leur premire lecture. Le vote du congrs intervient aprs que le Conseil d'Etat a
rendu son avis.
L'avis est rput donn dans le dlai d'un mois.

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Les avis mentionns au prsent article sont transmis au prsident du gouvernement, au prsident du
congrs, au haut-commissaire et au Conseil constitutionnel. "

Chapitre III : L'avis sur une question de droit


Article L113-1
Avant de statuer sur une requte soulevant une question de droit nouvelle, prsentant une difficult
srieuse et se posant dans de nombreux litiges, le tribunal administratif ou la cour administrative
d'appel peut, par une dcision qui n'est susceptible d'aucun recours, transmettre le dossier de
l'affaire au Conseil d'Etat, qui examine dans un dlai de trois mois la question souleve. Il est sursis
toute dcision au fond jusqu' un avis du Conseil d'Etat ou, dfaut, jusqu' l'expiration de ce
dlai.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article L121-1
La prsidence du Conseil d'Etat est assure par le vice-prsident.
L'assemble gnrale du Conseil d'Etat peut tre prside par le Premier ministre et, en son absence,
par le garde des sceaux, ministre de la justice.

Section 1 : Organisation
Article L121-2
Le Conseil d'Etat se compose :
1 Du vice-prsident ;
2 Des prsidents de section ;
3 Des conseillers d'Etat en service ordinaire ;
4 Des conseillers d'Etat en service extraordinaire ;

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5 Des matres des requtes ;


6 Des matres des requtes en service extraordinaire ;
7 Des auditeurs de 1re classe ;
8 Des auditeurs de 2e classe.
Les membres du Conseil d'Etat sont inscrits dans chaque grade d'aprs la date et l'ordre de leur
nomination.

Article L121-3
Le Conseil d'Etat est compos d'une section du contentieux et de sections administratives.

Section 2 : Les conseillers d'Etat en service extraordinaire


Article L121-4
Les conseillers d'Etat en service extraordinaire sont nomms par dcret pris en conseil des
ministres, sur la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, et sont choisis parmi les
personnalits qualifies dans les diffrents domaines de l'activit nationale.
Ils sigent l'assemble gnrale et peuvent tre appels participer aux sances des autres
formations administratives.
Les conseillers d'Etat en service extraordinaire ne peuvent tre affects la section du contentieux.

Article L121-5
Les conseillers d'Etat en service extraordinaire sont nomms pour une dure de cinq ans non
renouvelable avant l'expiration d'un dlai de deux ans.

Article L121-6
Les conseillers d'Etat en service extraordinaire peuvent recevoir, l'exclusion de tout traitement au
Conseil d'Etat, une indemnit pour les services qu'ils accomplissent effectivement au Conseil.

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Article L121-7
Les conseillers d'Etat en service extraordinaire qui exercent une activit professionnelle prive ne
peuvent, dans l'exercice de cette activit, mentionner ou laisser mentionner leur qualit. Ils ne
peuvent, postrieurement leur nomination au Conseil d'Etat, entreprendre titre professionnel des
activits prives lucratives interdites aux autres membres du Conseil d'Etat sans autorisation
pralable du vice-prsident.

Article L121-8
Les dispositions des articles L. 131-2 et L. 131-3 sont applicables aux conseillers d'Etat en service
extraordinaire.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions


contentieuses
Section 1 : Organisation
Section 2 : Les formations de jugement
Article L122-1
Les dcisions du Conseil d'Etat statuant au contentieux sont rendues par l'assemble du contentieux,
par la section du contentieux ou par des formations de sous-sections runies. Elles peuvent
galement tre rendues par chaque sous-section sigeant en formation de jugement.
Le prsident de la section du contentieux, les prsidents adjoints de la section du contentieux et les
prsidents de sous-section peuvent, par ordonnance, rgler les affaires dont la nature ne justifie pas
l'intervention d'une formation collgiale.

Section 3 : Le secrtariat de la section du contentieux


Section 4 : Les assistants de justice

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Article L122-2
Peuvent tre nommes au Conseil d'Etat, en qualit d'assistants de justice, les personnes rpondant
aux conditions prvues l'article L. 227-1.
Ces assistants sont nomms pour une dure de deux ans renouvelable deux fois. Ils sont tenus au
secret professionnel sous les peines prvues l'article 226-13 du code pnal.
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les modalits d'application du prsent article.

Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions


administratives et lgislatives
Section unique : L'avis sur une proposition de loi
Article L123-1
Le vice-prsident attribue l'examen d'une proposition de loi dont est saisi le Conseil d'Etat une
section, moins qu'il ne dcide de runir spcialement cette fin une commission compose de
reprsentants des diffrentes sections intresses.
L'avis du Conseil d'Etat est rendu par l'assemble gnrale, sauf dispense dans les cas et conditions
prvus par le prsent code. En cas d'urgence constate dans la lettre de saisine du Conseil d'Etat,
l'avis peut tre rendu par la commission permanente.

Article L123-2
L'auteur de la proposition de loi peut produire devant le Conseil d'Etat toutes observations. Il est
entendu sa demande par le rapporteur. Il peut participer avec voix consultative aux sances au
cours desquelles l'avis du Conseil d'Etat est dlibr.

Article L123-3
L'avis du Conseil d'Etat est adress au prsident de l'assemble qui l'a saisi.

Titre III : Dispositions statutaires

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Chapitre Ier : Dispositions gnrales


Article L131-1
Le statut des membres du Conseil d'Etat est rgi par le prsent livre et, pour autant qu'elles n'y sont
pas contraires, par les dispositions statutaires de la fonction publique de l'Etat.

Article L131-2
Aucun membre du Conseil ne peut se prvaloir, l'appui d'une activit politique, de son
appartenance au Conseil d'Etat.

Article L131-3
Tout membre du Conseil d'Etat, en service au Conseil ou charg de fonctions extrieures, doit
s'abstenir de toute manifestation de nature politique incompatible avec la rserve que lui imposent
ses fonctions.

Chapitre II : La commission consultative


Article L132-1
Une commission consultative est place auprs du vice-prsident du Conseil d'Etat qui la prside.
Elle comprend, d'une part, les prsidents de section, d'autre part, un nombre gal de membres lus
du Conseil d'Etat.

Article L132-2
La commission consultative peut tre consulte sur toutes les questions intressant le statut des
membres du Conseil d'Etat.
Elle doit donner son avis sur les mesures individuelles concernant la discipline, l'avancement des
membres du Conseil ainsi que dans les cas prvus au prsent titre.

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Article L132-3
La commission consultative peut tre saisie pour avis de tous problmes intressant l'organisation et
le fonctionnement du Conseil d'Etat.

Chapitre III : Nominations


Section 1 : Dispositions gnrales
Article L133-1
Le vice-prsident du Conseil d'Etat est nomm par dcret pris en conseil des ministres, sur la
proposition du garde des sceaux, ministre de la justice. Il est choisi parmi les prsidents de section
ou les conseillers d'Etat en service ordinaire.

Article L133-2
Les prsidents de section sont nomms par dcret pris en conseil des ministres, sur la proposition du
garde des sceaux, ministre de la justice, et sont choisis parmi les conseillers d'Etat en service
ordinaire.

Article L133-3
Les conseillers d'Etat en service ordinaire sont nomms par dcret pris en conseil des ministres, sur
la proposition du garde des sceaux, ministre de la justice.
Les deux tiers au moins des emplois vacants de conseillers d'Etat sont rservs aux matres des
requtes.
Nul ne peut tre nomm conseiller d'Etat en service ordinaire, en dehors des matres des requtes,
s'il n'est g de quarante-cinq ans accomplis.

Article L133-4

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Les matres des requtes sont nomms par dcret, sur la proposition du garde des sceaux, ministre
de la justice.
Les trois quarts au moins des emplois vacants des matres des requtes sont rservs aux auditeurs
de 1re classe.
Nul ne peut tre nomm matre des requtes, en dehors des auditeurs de 1re classe en exercice, s'il
n'est g de trente ans et s'il ne justifie de dix ans de services publics, tant civils que militaires.

Article L133-5
Les auditeurs de 1re classe sont nomms par dcret, sur la proposition du garde des sceaux, ministre
de la justice. Sous rserve des dispositions de l'article L. 4139-2 du code de la dfense, ils sont
choisis parmi les auditeurs de 2e classe.

Article L133-6
Les auditeurs de 2e classe sont nomms parmi les anciens lves de l'Ecole nationale
d'administration selon les rgles propres au classement des lves de cette cole.

Article L133-7
Les nominations au tour extrieur dans les grades de conseiller d'Etat et de matre des requtes ne
peuvent tre prononces qu'aprs avis du vice-prsident du Conseil d'Etat.
Cet avis tient compte des fonctions antrieurement exerces par l'intress, de son exprience et des
besoins du corps, exprims annuellement par le vice-prsident du Conseil d'Etat ; le sens de l'avis
sur les nominations prononces est publi au Journal officiel en mme temps que l'acte de
nomination.
L'avis du vice-prsident est communiqu l'intress sur sa demande.
Les dispositions prcdentes ne s'appliquent pas aux nominations aux grades de conseiller d'Etat et
matre des requtes prononces en vertu de la section 2 du prsent chapitre.

Section 2 : Nomination des membres du Conseil d'Etat choisis parmi


les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel

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Article L133-8
Pour chaque priode de deux ans, un membre du corps des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel est nomm au grade de conseiller d'Etat en service ordinaire, sans qu'il en
soit tenu compte pour l'application du deuxime alina de l'article L. 133-3.
Chaque anne, un membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives
d'appel est nomm au grade de matre des requtes, sans qu'il en soit tenu compte pour l'application
du deuxime alina de l'article L. 133-4. Un autre membre de ce corps peut tre nomm chaque
anne dans les mmes conditions.
Les nominations prvues au prsent article sont prononces sur proposition du vice-prsident du
Conseil d'Etat, dlibrant avec les prsidents de section, aprs avis du Conseil suprieur des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.

Section 3 : Dispositions relatives aux matres des requtes en service


extraordinaire
Article L133-9
Des fonctionnaires appartenant un corps recrut par la voie de l'Ecole nationale d'administration,
des magistrats de l'ordre judiciaire, des professeurs et matres de confrences titulaires des
universits, des administrateurs des assembles parlementaires, des administrateurs des postes et
tlcommunications, des fonctionnaires civils ou militaires de l'Etat, de la fonction publique
territoriale ou de la fonction publique hospitalire appartenant des corps ou des cadres d'emplois
de niveau quivalent ainsi que des fonctionnaires de l'Union europenne de niveau quivalent
peuvent tre nomms par le vice-prsident du Conseil d'Etat pour exercer, en qualit de matre des
requtes en service extraordinaire, les fonctions dvolues aux matres des requtes pour une dure
qui ne peut excder quatre ans.

Article L133-10
Les matres des requtes en service extraordinaire sont soumis aux mmes obligations que les
membres du Conseil d'Etat.

Article L133-11
Il ne peut tre mis fin au dtachement ou la mise disposition de matres des requtes en service
extraordinaire, avant l'expiration du terme fix, que pour motif disciplinaire, la demande du
vice-prsident du Conseil d'Etat, et sur proposition de la commission consultative mentionne au
chapitre II du prsent titre.

Article L133-12
Chaque anne, un fonctionnaire ou un magistrat ayant exerc, pendant une dure de quatre ans, les
fonctions de matre des requtes en service extraordinaire, peut tre nomm au grade de matre des

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requtes. La nomination prvue au prsent article est prononce sur proposition du vice-prsident
du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section.
Il n'est pas tenu compte de ces nominations pour l'application de l'article L. 133-4.

Chapitre IV : Avancement
Chapitre V : Positions
Chapitre VI : Discipline
Article L136-1
Les sanctions disciplinaires applicables aux membres du Conseil d'Etat sont :
1 L'avertissement ;
2 Le blme ;
3 L'exclusion temporaire de fonctions dans la limite de six mois ;
4 La mise la retraite d'office ;
5 La rvocation.

Article L136-2
Les sanctions disciplinaires sont prononces par l'autorit investie du pouvoir de nomination sur
proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, aprs avis de la commission consultative.
Toutefois, l'avertissement et le blme peuvent tre prononcs, sans consultation de la commission
consultative, par le vice-prsident du Conseil d'Etat.

Chapitre VII : La participation des membres du Conseil d'Etat des


activits administratives ou d'intrt gnral
Article L137-1

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Lorsque la participation d'un membre du Conseil d'Etat soit une commission caractre
juridictionnel ou administratif, soit un jury de concours ou d'examen est prvue, l'autorit charge
de la dsignation peut porter son choix sur un membre honoraire de rang au moins gal ou un
membre tant ou ayant t plac en service extraordinaire, aprs avis du vice-prsident du Conseil
d'Etat.

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Partie lgislative
Livre II : Les tribunaux administratifs et les cours administratives
d'appel
Titre Ier : Attributions
Chapitre Ier : Attributions contentieuses
Article L211-1
Les tribunaux administratifs sont, en premier ressort et sous rserve des comptences attribues aux
autres juridictions administratives, juges de droit commun du contentieux administratif.

Article L211-2
Les cours administratives d'appel connaissent des jugements rendus en premier ressort par les
tribunaux administratifs, sous rserve des comptences attribues au Conseil d'Etat en qualit de
juge d'appel et de celles dfinies aux articles L. 552-1 et L. 552-2.

Article L211-4
Dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, les chefs de juridiction
peuvent, si les parties en sont d'accord, organiser une mission de conciliation et dsigner cet effet
la ou les personnes qui en seront charges.

Chapitre II : Attributions administratives


Article L212-1
Outre leurs attributions juridictionnelles, les tribunaux administratifs et les cours administratives
d'appel exercent des fonctions consultatives.

Article L212-2

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Les tribunaux administratifs se prononcent sur l'exercice, par les contribuables, des actions
appartenant certaines collectivits territoriales et leurs tablissements publics, dans les
conditions fixes par le code gnral des collectivits territoriales.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel
Section 1 : Dispositions communes
Article L221-1
Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel se composent d'un prsident et de
plusieurs membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Ils
peuvent galement comprendre d'autres membres dtachs dans ce corps dans les conditions
dfinies par les lois et rglements en vigueur.

Section 2 : Organisation des tribunaux administratifs


Article L221-2
Les tribunaux administratifs peuvent dlibrer en se compltant, en cas de vacance ou
d'empchement, par l'adjonction d'un magistrat appartenant un autre tribunal administratif.

Article L221-2-1
En cas de ncessit d'un renforcement ponctuel et immdiat des effectifs d'un tribunal administratif,
le vice-prsident du Conseil d'Etat peut dlguer, avec son accord, un magistrat affect auprs d'une
autre juridiction administrative, quel que soit son grade, afin d'exercer, pour une dure dtermine,
toute fonction juridictionnelle auprs de ce tribunal.
L'ordonnance du vice-prsident prcise le motif et la dure de la dlgation ainsi que la nature des
fonctions qui seront exerces par le magistrat dlgu.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe le nombre et la dure des dlgations qui peuvent ainsi tre
confies un magistrat au cours de la mme anne.

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Section 3 : Organisation des cours administratives d'appel


Article L221-3
Chaque cour administrative d'appel comporte des chambres.

Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des


cours administratives d'appel
Section 1 : Dispositions communes
Article L222-1
Les jugements des tribunaux administratifs et les arrts des cours administratives d'appel sont
rendus par des formations collgiales, sous rserve des exceptions tenant l'objet du litige ou la
nature des questions juger.
Les juges dlibrent en nombre impair.

Article L222-2
Lorsque la participation d'un magistrat de tribunal administratif une commission est prvue, la
dsignation peut porter sur un magistrat de cour administrative d'appel.
Si la disposition prvoit que la dsignation est faite par le prsident du tribunal administratif ou sur
sa proposition, celui-ci peut demander au prsident de la cour administrative d'appel du ressort de
dsigner ou de proposer un magistrat de la cour.
Dans tous les cas o la participation d'un magistrat de tribunal administratif ou de cour
administrative d'appel une commission est prvue, la dsignation peut porter sur un magistrat
honoraire.

Section 2 : Fonctionnement des tribunaux administratifs

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Article L222-2-1
Le prsident du tribunal administratif peut dsigner un magistrat administratif honoraire choisi
parmi les magistrats inscrits, pour une dure de trois ans renouvelable, sur une liste arrte par le
vice-prsident du Conseil d'Etat, pour statuer sur les recours en annulation dont le tribunal
administratif est saisi en application du III de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile et sur ceux forms contre les arrts de reconduite la frontire.

Section 3 : Fonctionnement des cours administratives d'appel


Article L222-3
Chaque cour administrative d'appel est prside par un conseiller d'Etat en service ordinaire.

Article L222-4
L'affectation dans les fonctions de prsident d'une cour administrative d'appel est prononce par
dcret sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section.
Les fonctions de prsident d'une cour administrative d'appel ne peuvent excder une dure de sept
annes sur un mme poste.

Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs


des dpartements et rgions d'outre-mer, de Saint-Barthlemy, de
Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon
Article L223-1
Dans les dpartements et rgions d'outre-mer, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et
Saint-Pierre-et-Miquelon, les tribunaux administratifs peuvent comprendre, titre permanent ou
comme membres supplants, des magistrats de l'ordre judiciaire.
Les tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et celui territorialement
comptent pour la Guadeloupe peuvent avoir le mme sige.

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Article L223-3
La procdure de saisine pour avis du tribunal administratif de Saint-Barthlemy par le prsident du
conseil territorial de Saint-Barthlemy est rgie par les dispositions de l'article LO 6252-14 du code
gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduit :
" Art. LO 6252-14 : Le prsident du conseil territorial peut, aprs dlibration du conseil excutif,
saisir le tribunal administratif d'une demande d'avis portant sur l'interprtation du statut de
Saint-Barthlemy ou sur l'applicabilit dans la collectivit d'un texte lgislatif ou rglementaire.
En cas de difficult srieuse, le prsident du tribunal administratif peut transmettre cette demande
au Conseil d'Etat.
Lorsque la demande d'avis porte sur la rpartition des comptences entre l'Etat et la collectivit, elle
est examine par le Conseil d'Etat auquel elle est transmise sans dlai. Le reprsentant de l'Etat en
est immdiatement inform. "

Article L223-4
La procdure de saisine pour avis du tribunal administratif de Saint-Martin par le prsident du
conseil territorial de Saint-Martin est rgie par les dispositions de l'article LO 6352-14 du code
gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduit :
" Art. LO 6352-14.-Le prsident du conseil territorial peut, aprs dlibration du conseil excutif,
saisir le tribunal administratif d'une demande d'avis portant sur l'interprtation du statut de
Saint-Martin ou sur l'applicabilit dans la collectivit d'un texte lgislatif ou rglementaire.
En cas de difficult srieuse, le prsident du tribunal administratif peut transmettre cette demande
au Conseil d'Etat.
Lorsque la demande d'avis porte sur la rpartition des comptences entre l'Etat et la collectivit, elle
est examine par le Conseil d'Etat auquel elle est transmise sans dlai. Le reprsentant de l'Etat en
est immdiatement inform. "

Article L223-5
La procdure de saisine pour avis du tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon par le
prsident du conseil territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon est rgie par les dispositions de l'article
LO 6462-9 du code gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduit :
" Art. LO 6462-9.-Le prsident du conseil territorial peut saisir le tribunal administratif d'une
demande d'avis portant sur l'interprtation du statut de Saint-Pierre-et-Miquelon ou sur
l'applicabilit dans cette collectivit d'un texte lgislatif ou rglementaire.
En cas de difficult srieuse, le prsident du tribunal administratif peut transmettre cette demande
au Conseil d'Etat.
Lorsque la demande d'avis porte sur la rpartition des comptences entre l'Etat, la collectivit ou les
communes, elle est examine par le Conseil d'Etat auquel elle est transmise sans dlai. Le

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reprsentant de l'Etat en est immdiatement inform. "

Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie


Article L224-1
Le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie peut valablement dlibrer en se compltant, en cas
d'absence ou d'empchement d'un de ses membres, par l'adjonction d'un magistrat de l'ordre
judiciaire.

Article L224-2
Pour l'exercice de sa fonction consultative, le tribunal administratif peut tre complt par des
magistrats de l'ordre administratif ou judiciaire.

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs


de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le
tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie
Article L224-3
Le tribunal administratif soumet au Conseil d'Etat les questions prjudicielles relatives la
rpartition des comptences entre l'Etat, la Nouvelle-Caldonie, les provinces et les communes de la
Nouvelle-Caldonie, dans les conditions prvues par l'article 205 de la loi organique n 99-209 du
19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie.

Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de


Nouvelle-Caldonie
Article LO224-4
Le prsident du gouvernement, le prsident du congrs, le prsident du snat coutumier, le prsident
d'une assemble de province ou le haut-commissaire peuvent saisir le tribunal administratif ou le
Conseil d'Etat d'une demande d'avis dans les conditions prvues par l'article 206 de la loi organique
n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie.

Section 3 : La nature juridique d'une disposition d'une loi du pays de


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la Nouvelle-Caldonie
Article L224-5
Ainsi qu'il est dit l'article 107 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la
Nouvelle-Caldonie, " les lois du pays ont force de loi dans le domaine dfini l'article 99. Elles ne
sont susceptibles d'aucun recours aprs leur promulgation.
Les dispositions d'une loi du pays intervenues en dehors du domaine dfini l'article 99 ont un
caractre rglementaire. Lorsqu'au cours d'une procdure devant une juridiction de l'ordre
administratif ou de l'ordre judiciaire, la nature juridique d'une disposition d'une loi du pays fait
l'objet d'une contestation srieuse, la juridiction saisit, par un jugement qui n'est susceptible d'aucun
recours, le Conseil d'Etat qui statue dans les trois mois. Il est sursis toute dcision sur le fond
jusqu' ce que le Conseil d'Etat se soit prononc sur la nature de la disposition en cause. "

Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise


Article L225-1
Le tribunal administratif de la Polynsie franaise peut valablement dlibrer en se compltant, en
cas d'absence ou d'empchement d'un de ses membres, par l'adjonction d'un magistrat de l'ordre
judiciaire.

Article L225-2
Le tribunal administratif de la Polynsie franaise exerce les attributions que lui confie la loi
organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise,
notamment ses articles 159-1, 174 et 175.

Chapitre V bis : Dispositions particulires aux les Wallis et Futuna


Article L225-4
Dans les les Wallis et Futuna, le tribunal administratif peut valablement dlibrer en se compltant,
en cas d'absence ou d'empchement d'un de ses membres, par l'adjonction d'un magistrat de l'ordre
judiciaire.

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Chapitre VI : Les greffes


Chapitre VII : Les assistants de justice
Article L227-1
Peuvent tre nommes, en qualit d'assistants de justice auprs des membres du corps des tribunaux
administratifs et des cours administratives d'appel, les personnes titulaires d'un diplme
sanctionnant une formation juridique d'une dure au moins gale quatre annes d'tudes
suprieures aprs le baccalaurat et que leur comptence qualifie particulirement pour exercer ces
fonctions.
Ces assistants sont nomms pour une dure de deux ans renouvelable deux fois. Ils sont tenus au
secret professionnel sous les peines prvues l'article 226-13 du code pnal.
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les modalits d'application du prsent article.

Titre III : Dispositions statutaires


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article L231-1
Les membres des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont des magistrats
dont le statut est rgi par le prsent livre et, pour autant qu'elles n'y sont pas contraires, par les
dispositions statutaires de la fonction publique de l'Etat.

Article L231-2
Le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel comprend les grades
suivants :
- prsident ;
- premier conseiller ;

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- conseiller.

Article L231-3
Lorsqu'ils exercent leurs fonctions de magistrats dans une juridiction administrative, les membres
du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent recevoir, sans
leur consentement, une affectation nouvelle, mme en avancement.

Article L231-4
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent,
en dehors de leurs fonctions, tre requis pour d'autres services publics que le service national.

Article L231-5
Nul ne peut tre nomm membre d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel s'il
exerce ou a exerc depuis moins de trois ans dans le ressort de ce tribunal ou de cette cour :
1 Une fonction publique lective ; nanmoins un reprsentant franais au Parlement europen peut
tre nomm membre d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel l'issue de son
mandat ;
2 Une fonction de reprsentant de l'Etat dans une rgion, ou de reprsentant de l'Etat dans un
dpartement, ou de dlgu de celui-ci dans un arrondissement, ou de directeur rgional ou
dpartemental d'une administration publique de l'Etat ;
3 Une fonction de direction dans l'administration d'une collectivit territoriale.

Article L231-6
Nul ne peut tre nomm membre d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel s'il
a exerc dans le ressort de ce tribunal ou de cette cour depuis moins de cinq ans la profession
d'avocat.

Article L231-7
L'exercice des fonctions de membre du corps des tribunaux administratifs et des cours

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administratives d'appel est incompatible avec l'exercice des fonctions de prsident d'un conseil
rgional ou gnral.
Ainsi qu'il est dit aux articles 112 et 196 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la
Nouvelle-Caldonie, les fonctions de membre du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie et celles
de membre d'une assemble de province sont incompatibles avec les fonctions de magistrat des
juridictions administratives.
Ainsi qu'il est dit aux articles 74 et 109 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant
statut d'autonomie de la Polynsie franaise, les fonctions de prsident et de membre du
gouvernement de la Polynsie franaise et le mandat de reprsentant l'assemble de la Polynsie
franaise sont incompatibles avec les fonctions de magistrat des juridictions administratives.
Conformment aux articles LO 493, LO 520 et LO 548 du mme code, le mandat de conseiller
territorial de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin ou de Saint-Pierre-et-Miquelon est incompatible
avec les fonctions de magistrat des juridictions administratives.

Article L231-8
Le membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel qui est lu
prsident d'un conseil dpartemental ou rgional doit exercer son option dans les quinze jours de
l'lection ou, en cas de contestation, dans les quinze jours de la dcision dfinitive. Dans les mmes
conditions de dlai, le prsident d'un conseil dpartemental ou rgional, nomm membre d'un
tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel, peut exercer son option.
A dfaut d'option dans le dlai mentionn l'alina prcdent, il est plac en position de
disponibilit.
Il en va de mme du membre du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives qui
est lu ou nomm l'une des fonctions ou mandats mentionns aux quatre derniers alinas de
l'article L. 231-7.

Article L231-9
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont
astreints rsider dans le ressort du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel
auquel ils appartiennent. Des drogations exceptionnelles caractre individuel et provisoire
peuvent tre accordes aux conseillers par le prsident de la juridiction.

Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et


cours administratives d'appel
Section 1 : Dispositions gnrales
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Article L232-1
Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel exerce seul,
l'gard des membres des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel, les attributions
confres par les articles 14 et 15 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique de l'Etat, aux commissions administratives paritaires, aux
comits techniques et la commission spciale charge de donner un avis sur le tour extrieur, le
dtachement, l'intgration aprs dtachement et le recrutement complmentaire. Il connat de toute
question relative au statut particulier du corps des tribunaux administratifs et cours administratives
d'appel.
En outre, il met des propositions sur les nominations, dtachements et intgrations prvus aux
articles L. 233-3, L. 233-4 et L. 233-5.

Article L232-2
Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel est prsid par le
vice-prsident du Conseil d'Etat et comprend en outre :
1 Le conseiller d'Etat, chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives ;
2 Le directeur gnral de la fonction publique ;
3 Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat ;
4 Le directeur charg au ministre de la justice des services judiciaires ;
5 Cinq reprsentants des membres du corps, lus au scrutin de liste parmi l'ensemble des membres
du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel et des agents dtachs depuis
plus de deux ans dans ledit corps. Ces listes peuvent tre incompltes ;
6 Trois personnalits qui n'exercent pas de mandat lectif nommes, pour une dure de trois ans
non renouvelable, respectivement par le Prsident de la Rpublique, le prsident de l'Assemble
nationale et le prsident du Snat.
Le mandat des reprsentants des membres des tribunaux administratifs et cours administratives
d'appel est d'une dure de trois ans. Il est renouvelable une seule fois. Toutefois, les agents dtachs
lus au conseil suprieur dmissionnent d'office de leur mandat ds que leur dtachement prend fin.

Article L232-3

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En cas d'empchement du vice-prsident du Conseil d'Etat, la prsidence est assure de plein droit
par le conseiller d'Etat, chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives.
Ce dernier est lui-mme suppl par un conseiller d'Etat dsign par le vice-prsident.
Les supplants des reprsentants de l'administration au Conseil suprieur des tribunaux
administratifs et cours administratives d'appel sont dsigns par les ministres dont ils dpendent.

Article L232-4
S'il y a partage gal des voix dans les cas prvus au deuxime alina de l'article L. 232-1, la voix du
prsident est prpondrante.

Section 2 : Dsignation des membres du Conseil suprieur


Section 3 : Fonctionnement du Conseil suprieur
Article L232-4-1
Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel sige toujours
dans la mme composition, quel que soit le niveau hirarchique des magistrats dont le cas est
examin.

Section 4 : Le secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des


cours administratives d'appel
Article L232-5
Un secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel appartenant
au corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel est dsign sur proposition du
Conseil suprieur. Pendant l'exercice de ses fonctions, il ne peut bnficier d'aucun avancement. Il
exerce ses fonctions pendant une dure qui ne peut excder cinq ans. Il a pour mission notamment :
- d'assurer le secrtariat du Conseil suprieur ;
- de grer les greffes des tribunaux et des cours et d'organiser la formation de leurs personnels ;

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- de coordonner les besoins des tribunaux et des cours en matriel, en moyens techniques et en
documentation.

Chapitre III : Nomination et recrutement


Section 1 : Dispositions gnrales
Article L233-1
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont
nomms et promus par dcret du Prsident de la Rpublique.

Article L233-2
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont
recruts parmi les anciens lves de l'Ecole nationale d'administration, sous rserve des dispositions
des articles L. 233-3, L. 233-4, L. 233-5 et L. 233-6.

Section 2 : Nomination au tour extrieur


Article L233-3
Pour deux membres du corps recruts parmi les anciens lves de l'Ecole nationale d'administration
au grade de conseiller, une nomination est prononce au bnfice :
1 De fonctionnaires civils ou militaires de l'Etat ou de fonctionnaires de la fonction publique
territoriale ou de la fonction publique hospitalire qui justifient, au 31 dcembre de l'anne
considre, d'au moins dix ans de services publics effectifs dans un corps ou cadre d'emplois de
catgorie A ou sur un emploi de catgorie A ou assimil ;
2 De magistrats de l'ordre judiciaire.

Article L233-4
Pour sept conseillers promus au grade de premier conseiller, une nomination est prononce,

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condition qu'ils justifient d'au moins huit ans de services effectifs dans un ou plusieurs des corps ou
cadres d'emplois ci-aprs, au bnfice :
1 De fonctionnaires de l'un des corps recruts par la voie de l'Ecole nationale d'administration ;
2 De fonctionnaires appartenant un autre corps de catgorie A ou cadre d'emplois de mme
niveau, titulaires de l'un des diplmes exigs pour se prsenter au concours externe d'entre
l'Ecole nationale d'administration ainsi que d'un grade et d'un chelon dtermins par dcret en
Conseil d'Etat ;
3 De magistrats de l'ordre judiciaire ;
4 De professeurs et matres de confrences titulaires des universits ;
5 D'administrateurs territoriaux ;
6 De personnels de direction des tablissements de sant et autres tablissements mentionns aux
1, 2 et 3 de l'article 2 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives
la fonction publique hospitalire.
Pour bnficier de cette nomination, les membres des corps ou cadres d'emplois soumis
l'obligation statutaire de mobilit doivent avoir satisfait cette obligation.

Article L233-4-1
Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel peut proposer,
lorsque le nombre de nominations susceptibles d'tre prononces au grade de premier conseiller en
application de l'article L. 233-4 n'est pas atteint, de reporter ces nominations sur le grade de
conseiller.

Section 3 : Recrutement aprs dtachement


Article L233-5
Les fonctionnaires appartenant un corps recrut par la voie de l'Ecole nationale d'administration,
les magistrats de l'ordre judiciaire, les professeurs et matres de confrences titulaires des
universits, les administrateurs des assembles parlementaires, les administrateurs des postes et
tlcommunications et les fonctionnaires civils ou militaires de l'Etat, de la fonction publique
territoriale ou de la fonction publique hospitalire appartenant des corps ou des cadres d'emplois
de niveau quivalent celui des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
peuvent tre dtachs dans ce dernier corps, aux grades de conseiller ou de premier conseiller. Ils ne
peuvent tre intgrs qu'au terme de trois annes de services effectifs en dtachement dans ce corps
et s'ils satisfont aux conditions prvues aux articles L. 233-3 et L. 233-4 pour l'accs au grade dont

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il s'agit.
Il ne peut tre mis fin des dtachements dans le corps que sur demande des intresss ou pour
motifs disciplinaires.
Les magistrats de l'ordre judiciaire peuvent galement tre dtachs pour trois ans, renouvelables
une fois, dans le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, au grade de
prsident, pour y occuper les fonctions de prsident de formation de jugement et de prsident de
chambre la Cour nationale du droit d'asile.

Section 4 : Recrutement direct


Article L233-6
Il peut tre procd au recrutement direct de membres du corps des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel par voie de concours.
Le nombre de postes pourvus au titre de ces concours ne peut excder trois fois le nombre de postes
offerts chaque anne dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel aux
lves sortant de l'Ecole nationale d'administration et aux candidats au tour extrieur.
Le concours externe est ouvert aux titulaires de l'un des diplmes exigs pour se prsenter au
premier concours d'entre l'Ecole nationale d'administration.
Le concours interne est ouvert aux fonctionnaires ainsi qu'aux magistrats de l'ordre judiciaire et
autres agents publics civils ou militaires appartenant un corps ou cadre d'emplois de la catgorie A
ou assimil et justifiant, au 31 dcembre de l'anne du concours, de quatre annes de services
publics effectifs.

Section 5 : Maintien en surnombre


Article L233-7
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, lorsqu'ils
atteignent la limite d'ge rsultant de la loi n 84-834 du 13 septembre 1984 relative la limite d'ge
dans la fonction publique et le secteur public, sont, sur leur demande, maintenus en activit, en
surnombre, pour exercer l'une des fonctions dvolues aux premiers conseillers jusqu' l'ge
maximal de maintien mentionn l'article 1er de la loi n 86-1304 du 23 dcembre 1986 relative
la limite d'ge et aux modalits de recrutement de certains fonctionnaires civils de l'Etat.

Nul ne peut tre maintenu en activit dans une juridiction qu'il a prside au cours de sa carrire.

Article L233-8

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Les personnes vises l'article prcdent conservent la rmunration affrente aux grade, classe et
chelon qu'elles dtenaient lorsqu'elles ont atteint la limite d'ge. Il leur est fait application des
articles L. 26 bis et L. 63 du code des pensions civiles et militaires de retraite.

Section 6 : Fin de fonctions


Chapitre IV : Avancement
Article L234-1
L'avancement des membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives
d'appel a lieu de grade grade aprs inscription au tableau d'avancement. Ce tableau est tabli sur
proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel.

Article L234-2
Les prsidents sont nomms au choix sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux
administratifs et cours administratives d'appel aprs inscription au tableau d'avancement parmi les
membres du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel comptant huit ans de
services effectifs et ayant soit satisfait l'obligation de mobilit pour ceux qui ont t recruts
postrieurement au 12 mars 1971, soit exerc leurs fonctions juridictionnelles pendant trois ans
dans une cour administrative d'appel.
Toutefois, dans la limite de deux ans, les services rendus au titre de l'obligation de mobilit sont
assimils des services effectifs dans les tribunaux administratifs et cours administratives d'appel.

Article L234-3
Les prsidents occupent les fonctions, dans une cour administrative d'appel, de vice-prsident, de
prsident de chambre ou d'assesseur ; dans un tribunal administratif, de prsident, de vice-prsident
ou de prsident de chambre ; au tribunal administratif de Paris, ils occupent en outre les fonctions
de prsident ou de vice-prsident de section. Ils peuvent galement occuper au Conseil d'Etat des
fonctions d'inspection des juridictions administratives.
A la Cour nationale du droit d'asile, ils exercent les fonctions de prsident de section ou de
chambre, pour une dure de trois ans, renouvelable sur leur demande.

Article L234-4

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Les fonctions de prsident de chambre dans une cour administrative d'appel, de prsident d'un
tribunal administratif comportant moins de cinq chambres, de prsident de section au tribunal
administratif de Paris ou de premier vice-prsident d'un tribunal administratif comportant au moins
huit chambres ou de prsident de section la Cour nationale du droit d'asile sont accessibles aux
magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel titulaires du grade de
prsident depuis au moins deux ans. La premire nomination dans l'une de ces fonctions est
subordonne l'inscription sur une liste d'aptitude annuelle tablie sur proposition du Conseil
suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.

Article L234-5
Les fonctions de prsident ou de vice-prsident du tribunal administratif de Paris, de premier
vice-prsident d'une cour administrative d'appel et de prsident d'un tribunal administratif
comportant au moins cinq chambres sont accessibles aux magistrats des tribunaux administratifs et
des cours administratives d'appel titulaires du grade de prsident depuis au moins quatre ans. La
premire nomination dans l'une de ces fonctions est subordonne l'inscription sur une liste
d'aptitude annuelle tablie sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel.

Article L234-6
Les fonctions de chef de juridiction exerces par les prsidents de tribunal administratif ne peuvent
excder une dure de sept annes sur un mme poste.
A l'issue de cette priode de sept annes, les prsidents qui n'auraient pas reu une autre affectation
comme chef de juridiction sont affects dans une cour administrative d'appel de leur choix.
Cette nomination est prononce, le cas chant, en surnombre de l'effectif des prsidents affects
dans la juridiction. Ce surnombre est rsorb la premire vacance utile.

Chapitre V : Positions
Chapitre VI : Discipline
Article L236-1
Les mesures disciplinaires sont prises sur proposition du Conseil suprieur des tribunaux
administratifs et cours administratives d'appel saisi par le prsident du tribunal administratif ou de
la cour administrative d'appel auquel appartient le membre du corps concern ou par le chef de la
mission d'inspection des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel.

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Article L236-2
Lorsqu'un membre du corps des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel commet
un manquement grave rendant impossible son maintien en fonctions et si l'urgence le commande,
l'auteur de ce manquement peut tre immdiatement suspendu sur proposition du prsident du
Conseil suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel. La suspension ne
peut tre rendue publique.
Ds la saisine du Conseil suprieur, l'intress a droit la communication intgrale de son dossier et
de tous les documents annexs. Il peut se faire assister par un ou plusieurs dfenseurs de son choix.

Article L236-3
Les dispositions de l'article L. 231-3 ne sont pas applicables lorsque les membres du corps des
tribunaux administratifs et cours administratives d'appel font l'objet d'un dplacement d'office pour
raison disciplinaire.

Chapitre VII : De la participation des membres du corps des


tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel des
activits administratives ou d'intrt gnral

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Partie lgislative
Livre III : La comptence
Titre Ier : La comptence de premier ressort
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire
Article L311-1
Les tribunaux administratifs sont, en premier ressort, juges de droit commun du contentieux
administratif, sous rserve des comptences que l'objet du litige ou l'intrt d'une bonne
administration de la justice conduisent attribuer une autre juridiction administrative.

Article L311-2
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre, en premier et dernier ressort, des oppositions aux
changements de noms prononcs en vertu de l'article 61 du code civil.

Article L311-3
Le Conseil d'Etat est comptent en premier et dernier ressort pour connatre des protestations
diriges contre :
1 L'lection des reprsentants au Parlement europen, conformment l'article 25 de la loi n
77-729 du 7 juillet 1977 relative l'lection des reprsentants au Parlement europen ;
2 Les lections aux conseils rgionaux et l'assemble de Corse conformment aux articles L. 361
et L. 381 du code lectoral ;
3 Les lections au congrs et aux assembles de province de la Nouvelle-Caldonie, conformment
l'article 199 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie, ainsi
que l'lection des membres, du prsident et du vice-prsident du gouvernement de la
Nouvelle-Caldonie et les recours concernant la dmission d'office des membres du gouvernement,
du congrs et des assembles de province de Nouvelle-Caldonie conformment aux articles 72,
110, 111, 112, 115, 116, 165, 195 et 197 de la mme loi organique ;
4 Les lections l'assemble de la Polynsie franaise, conformment l'article 116 de la loi

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organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise, ainsi
que l'lection du prsident de la Polynsie franaise et les recours concernant la dmission d'office
des membres du gouvernement et des reprsentants l'assemble de la Polynsie franaise,
conformment aux articles 82 et 117 de la mme loi organique ;
5 Les lections l'assemble territoriale de Wallis-et-Futuna, conformment l'article 13-12 de la
loi n 61-814 du 29 juillet 1961 confrant aux les Wallis et Futuna le statut de territoire d'outre-mer
;
6 Les lections au conseil territorial de Saint-Barthlemy, conformment l'article LO 497 du code
lectoral, ainsi que l'lection du prsident du conseil territorial et des membres du conseil excutif
et les recours concernant la dmission d'office des membres du conseil territorial conformment
l'article LO 495 du mme code ;
7 Les lections au conseil territorial de Saint-Martin, conformment l'article LO 524 du mme
code, ainsi que l'lection du prsident du conseil territorial et des membres du conseil excutif et les
recours concernant la dmission d'office des membres du conseil territorial conformment l'article
LO 522 du mme code ;
8 Les lections au conseil territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon, conformment l'article LO 552
du mme code, ainsi que l'lection du prsident du conseil territorial et des membres du conseil
excutif et les recours concernant la dmission d'office des membres du conseil territorial
conformment l'article LO 550 du mme code ;
9 Les lections des conseillers et dlgus consulaires et des conseillers l'Assemble des Franais
de l'tranger ;
10 Les consultations organises en application des articles 72-4 et 73 de la Constitution.

Article L311-4
Le Conseil d'Etat connat, en premier et dernier ressort, des recours de pleine juridiction qui lui sont
attribus en vertu :
1 Du IV de l'article L. 612-16 du code montaire et financier contre les dcisions de sanction prises
par l'Autorit de contrle prudentiel et de rsolution ;
2 Des articles L. 342-14 et L. 342-15 du code de la construction et de l'habitation contre les
dcisions de sanction prises par le ministre charg du logement ou conjointement par les ministres
chargs du logement et des collectivits territoriales ;
3 Des articles L. 5-3 et L. 36-11 du code des postes et des communications lectroniques contre les
dcisions de sanction prises par l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des
postes ;
4 (Supprim) ;
5 De l'article 42-8 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 contre les dcisions du Conseil
suprieur de l'audiovisuel vises aux articles 42-1,42-3 et 42-4 de cette loi ;
6 De l'article 71 de la loi n 96-597 du 2 juillet 1996 contre les dcisions de sanction prises par
l'Autorit des marchs financiers l'encontre des prestataires de service d'investissement agrs ;

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7 De l'article L. 623-3 du code montaire et financier ;


8 Des articles L. 232-24 et L. 241-8 du code du sport ;
9 De l'article 40 de la loi n 2000-108 du 10 fvrier 2000 contre les dcisions de sanction prises par
la Commission de rgulation de l'nergie ;
10 De l'article 17 de la loi n 2009-1503 du 8 dcembre 2009 relative l'organisation et la
rgulation des transports ferroviaires et portant diverses dispositions relatives aux transports contre
les dcisions de sanction prises par l' Autorit de rgulation des activits ferroviaires et routires .

Article L311-4-1
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre, en premier et dernier ressort, des requtes
concernant la mise en uvre des techniques de renseignement mentionnes au titre V du livre VIII
du code de la scurit intrieure et la mise en uvre de l'article 41 de la loi n 78-17 du 6 janvier
1978 relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts, pour certains traitements ou parties de
traitements intressant la sret de l'Etat.
Le Conseil d'Etat peut tre saisi, en premier et dernier ressort, comme juge des rfrs.

Article L311-5
Le Conseil d'Etat est comptent en premier et dernier ressort pour connatre des recours dirigs
contre les dcisions des tribunaux administratifs vises l'article L. 212-2.

Article L311-6
Par drogation aux dispositions du prsent code dterminant la comptence des juridictions de
premier ressort, il est possible de recourir l'arbitrage dans les cas prvus par :
1 L'article 69 de la loi du 17 avril 1906 portant fixation du budget gnral des dpenses et des
recettes de l'exercice 1906, repris l'article 132 du nouveau code des marchs publics ;
2 L'article 7 de la loi n 75-596 du 9 juillet 1975 portant dispositions diverses relatives la rforme
de la procdure civile ;
3 L'article L. 321-4 du code de la recherche ;
4 Les articles L. 2102-6, L. 2111-14 et L. 2141-5 du code des transports.
5 L' article 9 de la loi n 86-972 du 19 aot 1986 portant dispositions diverses relatives aux
collectivits locales ;
6 L' article 28 de la loi n 90-568 du 2 juillet 1990 relative l'organisation du service public de la
poste et des tlcommunications ;
7 L' article 24 de la loi n 95-877 du 3 aot 1995 portant transposition de la directive 93/7 du 15
mars 1993 du Conseil des Communauts europennes relative la restitution des biens culturels
ayant quitt illicitement le territoire d'un Etat membre.

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Article L311-7
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux
dispositions de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la
Polynsie franaise :
1 Des recours forms contre le rglement intrieur de l'assemble de la Polynsie franaise ; 2
Des recours prvus par les articles 70 et 82 de ladite loi organique ;
3 Des recours prvus par les articles 116 et 117 de ladite loi organique ;
4 Des recours juridictionnels spcifiques forms contre les actes prvus l'article 140 de ladite loi
organique ;
5 Des recours dirigs contre les dlibrations dcidant l'organisation d'un rfrendum local prvues
l'article 159 de ladite loi organique.

Article L311-8
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux
dispositions des articles LO 3445-5, LO 3445-7, LO 4435-5 et LO 4435-7 du code gnral des
collectivits territoriales, des recours juridictionnels forms contre les dlibrations des conseils
gnraux des dpartements d'outre-mer et des conseils rgionaux des rgions d'outre-mer pris sur le
fondement des deuxime et troisime alinas de l'article 73 de la Constitution.

Article L311-10
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux
articles LO 6243-1, LO 6251-7 et LO 6251-9 du code gnral des collectivits territoriales, des
recours juridictionnels forms contre les dlibrations du conseil territorial de Saint-Barthlemy.

Article L311-11
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux
articles LO 6343-1, LO 6351-7 et LO 6351-9 du code gnral des collectivits territoriales, des
recours juridictionnels forms contre les dlibrations du conseil territorial de Saint-Martin.

Article L311-12
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort, conformment aux
articles LO 6461-7 et LO 6461-9 du code gnral des collectivits territoriales, des recours
juridictionnels forms contre les dlibrations du conseil territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon.

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Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs


Titre II : La comptence d'appel
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire
Article L321-1
Les cours administratives d'appel connaissent des jugements rendus en premier ressort par les
tribunaux administratifs, sous rserve des comptences que l'intrt d'une bonne administration de
la justice conduit attribuer au Conseil d'Etat et de celles dfinies aux articles L. 552-1 et L. 552-2.

Article L321-2
Dans tous les cas o la loi n'en dispose pas autrement, le Conseil d'Etat connat des appels forms
contre les dcisions rendues en premier ressort par les autres juridictions administratives.

Chapitre II : La comptence territoriale des cours administratives


d'appel
Titre III : Le Conseil d'Etat juge de cassation
Article L331-1
Le Conseil d'Etat est seul comptent pour statuer sur les recours en cassation dirigs contre les
dcisions rendues en dernier ressort par toutes les juridictions administratives.

Titre IV : La connexit
Titre V : Le rglement des questions de comptence

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Partie lgislative
Livre IV : L'introduction de l'instance de premier ressort
Titre Ier : La requte introductive d'instance
Chapitre II : Pices jointes ou productions
Chapitre III : Dpt de la requte
Titre II : Les dlais
Titre III : La reprsentation des parties
Titre IV : L'aide juridictionnelle

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Partie lgislative
Livre V : Le rfr
Titre Ier : Le juge des rfrs
Article L511-1
Le juge des rfrs statue par des mesures qui prsentent un caractre provisoire. Il n'est pas saisi du
principal et se prononce dans les meilleurs dlais.

Article L511-2
Sont juges des rfrs les prsidents des tribunaux administratifs et des cours administratives
d'appel ainsi que les magistrats qu'ils dsignent cet effet et qui, sauf absence ou empchement, ont
une anciennet minimale de deux ans et ont atteint au moins le grade de premier conseiller.
Pour les litiges relevant de la comptence du Conseil d'Etat, sont juges des rfrs le prsident de la
section du contentieux ainsi que les conseillers d'Etat qu'il dsigne cet effet.

Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence


Chapitre Ier : Pouvoirs
Article L521-1
Quand une dcision administrative, mme de rejet, fait l'objet d'une requte en annulation ou en
rformation, le juge des rfrs, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de
l'excution de cette dcision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait
tat d'un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de la
dcision.
Lorsque la suspension est prononce, il est statu sur la requte en annulation ou en rformation de
la dcision dans les meilleurs dlais. La suspension prend fin au plus tard lorsqu'il est statu sur la
requte en annulation ou en rformation de la dcision.

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Article L521-2
Saisi d'une demande en ce sens justifie par l'urgence, le juge des rfrs peut ordonner toutes
mesures ncessaires la sauvegarde d'une libert fondamentale laquelle une personne morale de
droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public aurait port,
dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illgale. Le juge des
rfrs se prononce dans un dlai de quarante-huit heures.

Article L521-3
En cas d'urgence et sur simple requte qui sera recevable mme en l'absence de dcision
administrative pralable, le juge des rfrs peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire
obstacle l'excution d'aucune dcision administrative.

Article L521-3-1
La condition d'urgence prvue l'article L. 521-3 n'est pas requise en cas de requte relative une
occupation non autorise de la zone des cinquante pas gomtriques.
En cas d'vacuation force, l'autorit charge de l'excution de la dcision du juge s'efforce par tous
moyens de proposer un relogement aux occupants sans titre en situation rgulire sur le territoire
national. Ds lors qu'une proposition adapte de relogement a t faite, le juge peut ordonner la
dmolition de la construction illgale.

Article L521-4
Saisi par toute personne intresse, le juge des rfrs peut, tout moment, au vu d'un lment
nouveau, modifier les mesures qu'il avait ordonnes ou y mettre fin.

Chapitre II : Procdure
Article L522-1
Le juge des rfrs statue au terme d'une procdure contradictoire crite ou orale.
Lorsqu'il lui est demand de prononcer les mesures vises aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les
modifier ou d'y mettre fin, il informe sans dlai les parties de la date et de l'heure de l'audience
publique.

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Sauf renvoi une formation collgiale, l'audience se droule sans conclusions du rapporteur public.

Article L522-3
Lorsque la demande ne prsente pas un caractre d'urgence ou lorsqu'il apparat manifeste, au vu de
la demande, que celle-ci ne relve pas de la comptence de la juridiction administrative, qu'elle est
irrecevable ou qu'elle est mal fonde, le juge des rfrs peut la rejeter par une ordonnance motive
sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinas de l'article L. 522-1.

Chapitre III : Voies de recours


Article L523-1
Les dcisions rendues en application des articles L. 521-1, L. 521-3, L. 521-4 et L. 522-3 sont
rendues en dernier ressort.
Les dcisions rendues en application de l'article L. 521-2 sont susceptibles d'appel devant le Conseil
d'Etat dans les quinze jours de leur notification. En ce cas, le prsident de la section du contentieux
du Conseil d'Etat ou un conseiller dlgu cet effet statue dans un dlai de quarante-huit heures et
exerce le cas chant les pouvoirs prvus l'article L. 521-4.

Titre III : Le juge des rfrs ordonnant un constat ou une mesure


d'instruction
Titre IV : Le juge des rfrs accordant une provision.
Titre V : Dispositions diverses et particulires certains contentieux
Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et
marchs
Section 1 : Rfr prcontractuel

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Sous-section 1 : Contrats passs par les pouvoirs adjudicateurs


Article L551-1
Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi en cas de
manquement aux obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles est soumise la
passation par les pouvoirs adjudicateurs de contrats administratifs ayant pour objet l'excution de
travaux, la livraison de fournitures ou la prestation de services, avec une contrepartie conomique
constitue par un prix ou un droit d'exploitation, la dlgation d'un service public ou la slection
d'un actionnaire oprateur conomique d'une socit d'conomie mixte opration unique.
Il peut galement tre saisi en cas de manquement aux mmes obligations auxquelles sont soumises,
en application de l'article L. 521-20 du code de l'nergie, la slection de l'actionnaire oprateur
d'une socit d'conomie mixte hydrolectrique et la dsignation de l'attributaire de la concession.
Le juge est saisi avant la conclusion du contrat.

Article L551-2
I.-Le juge peut ordonner l'auteur du manquement de se conformer ses obligations et suspendre
l'excution de toute dcision qui se rapporte la passation du contrat, sauf s'il estime, en
considration de l'ensemble des intrts susceptibles d'tre lss et notamment de l'intrt public,
que les consquences ngatives de ces mesures pourraient l'emporter sur leurs avantages.
Il peut, en outre, annuler les dcisions qui se rapportent la passation du contrat et supprimer les
clauses ou prescriptions destines figurer dans le contrat et qui mconnaissent lesdites obligations.
II.-Toutefois, le I n'est pas applicable aux contrats passs dans les domaines de la dfense ou de la
scurit au sens du II de l'article 2 de l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs
passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics.
Pour ces contrats, il est fait application des articles L. 551-6 et L. 551-7.

Article L551-3
Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu statue en premier et dernier ressort en la forme
des rfrs.

Article L551-4
Le contrat ne peut tre sign compter de la saisine du tribunal administratif et jusqu' la
notification au pouvoir adjudicateur de la dcision juridictionnelle.

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Sous-section 2 : Contrats passs par les entits adjudicatrices


Article L551-5
Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi en cas de
manquement aux obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles est soumise la
passation par les entits adjudicatrices de contrats administratifs ayant pour objet l'excution de
travaux, la livraison de fournitures ou la prestation de services, avec une contrepartie conomique
constitue par un prix ou un droit d'exploitation, la dlgation d'un service public ou la slection
d'un actionnaire oprateur conomique d'une socit d'conomie mixte opration unique.
Le juge est saisi avant la conclusion du contrat.

Article L551-6
Le juge peut ordonner l'auteur du manquement de se conformer ses obligations en lui fixant un
dlai cette fin. Il peut lui enjoindre de suspendre l'excution de toute dcision se rapportant la
passation du contrat ou la constitution de la socit d'conomie mixte opration unique. Il peut,
en outre, prononcer une astreinte provisoire courant l'expiration des dlais impartis.
Le montant de l'astreinte provisoire est liquid en tenant compte du comportement de celui qui
l'injonction a t adresse et des difficults qu'il a rencontres pour l'excuter.
Si, la liquidation de l'astreinte provisoire, le manquement constat n'a pas t corrig, le juge peut
prononcer une astreinte dfinitive. Dans ce cas, il statue en la forme des rfrs, appel pouvant tre
fait comme en matire de rfr.
L'astreinte, qu'elle soit provisoire ou dfinitive, est indpendante des dommages et intrts.
L'astreinte provisoire ou dfinitive est supprime en tout ou partie s'il est tabli que l'inexcution ou
le retard dans l'excution de l'injonction du juge provient, en tout ou partie, d'une cause trangre.

Article L551-7
Le juge peut toutefois, en considration de l'ensemble des intrts susceptibles d'tre lss et
notamment de l'intrt public, carter les mesures nonces au premier alina de l'article L. 551-6
lorsque leurs consquences ngatives pourraient l'emporter sur leurs avantages.

Article L551-8
Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, statue en premier et dernier
ressort en la forme des rfrs.

Article L551-9

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Le contrat ne peut tre sign compter de la saisine du tribunal administratif et jusqu' la


notification l'entit adjudicatrice de la dcision juridictionnelle.

Sous-section 3 : Dispositions communes


Article L551-10
Les personnes habilites engager les recours prvus aux articles L. 551-1 et L. 551-5 sont celles
qui ont un intrt conclure le contrat ou entrer au capital de la socit d'conomie mixte
opration unique et qui sont susceptibles d'tre lses par le manquement invoqu, ainsi que le
reprsentant de l'Etat dans le cas o le contrat doit tre conclu par une collectivit territoriale, un
groupement de collectivits territoriales ou un tablissement public local.
Sauf si la demande porte sur des marchs ou contrats passs par l'Etat, elle peut galement tre
prsente par celui-ci, lorsque la Commission europenne lui a notifi les raisons pour lesquelles
elle estime qu'une violation grave des obligations de publicit et de mise en concurrence applicables
a t commise.

Article L551-11
Le juge ne peut statuer avant un dlai fix par voie rglementaire.

Article L551-12
Les mesures prvues aux articles L. 551-2 et L. 551-6 peuvent tre prononces d'office par le juge.
Dans ce cas, il en informe pralablement les parties et les invite prsenter leurs observations dans
des conditions prvues par voie rglementaire.

Section 2 : Rfr contractuel


Sous-section 1 : Nature et prsentation du recours
Article L551-13
Le prsident du tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi, une fois conclu
l'un des contrats mentionns aux articles L. 551-1 et L. 551-5, d'un recours rgi par la prsente
section.

Article L551-14

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Les personnes habilites agir sont celles qui ont un intrt conclure le contrat et qui sont
susceptibles d'tre lses par des manquements aux obligations de publicit et de mise en
concurrence auxquelles sont soumis ces contrats, ainsi que le reprsentant de l'Etat dans le cas des
contrats passs par une collectivit territoriale ou un tablissement public local.
Toutefois, le recours rgi par la prsente section n'est pas ouvert au demandeur ayant fait usage du
recours prvu l'article L. 551-1 ou l'article L. 551-5 ds lors que le pouvoir adjudicateur ou
l'entit adjudicatrice a respect la suspension prvue l'article L. 551-4 ou l'article L. 551-9 et
s'est conform la dcision juridictionnelle rendue sur ce recours.

Article L551-15
Le recours rgi par la prsente section ne peut tre exerc ni l'gard des contrats dont la passation
n'est pas soumise une obligation de publicit pralable lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit
adjudicatrice a, avant la conclusion du contrat, rendu publique son intention de le conclure et
observ un dlai de onze jours aprs cette publication, ni l'gard des contrats soumis publicit
pralable auxquels ne s'applique pas l'obligation de communiquer la dcision d'attribution aux
candidats non retenus lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice a accompli la mme
formalit.
La mme exclusion s'applique aux contrats fonds sur un accord-cadre ou un systme d'acquisition
dynamique lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice a envoy aux titulaires la
dcision d'attribution du contrat et observ un dlai de seize jours entre cet envoi et la conclusion du
contrat, dlai rduit onze jours si la dcision a t communique tous les titulaires par voie
lectronique.

Article L551-16
A l'exception des demandes reconventionnelles en dommages et intrts fondes exclusivement sur
la demande initiale, aucune demande tendant l'octroi de dommages et intrts ne peut tre
prsente l'occasion du recours rgi par la prsente section.

Sous-section 2 : Pouvoirs du juge


Article L551-17
Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu peut suspendre l'excution du contrat, pour la
dure de l'instance, sauf s'il estime, en considration de l'ensemble des intrts susceptibles d'tre
lss et notamment de l'intrt public, que les consquences ngatives de cette mesure pourraient
l'emporter sur ses avantages.

Article L551-18
Le juge prononce la nullit du contrat lorsqu'aucune des mesures de publicit requises pour sa
passation n'a t prise, ou lorsque a t omise une publication au Journal officiel de l'Union
europenne dans le cas o une telle publication est prescrite.

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La mme annulation est prononce lorsque ont t mconnues les modalits de remise en
concurrence prvues pour la passation des contrats fonds sur un accord-cadre ou un systme
d'acquisition dynamique.
Le juge prononce galement la nullit du contrat lorsque celui-ci a t sign avant l'expiration du
dlai exig aprs l'envoi de la dcision d'attribution aux oprateurs conomiques ayant prsent une
candidature ou une offre ou pendant la suspension prvue l'article L. 551-4 ou l'article L. 551-9
si, en outre, deux conditions sont remplies : la mconnaissance de ces obligations a priv le
demandeur de son droit d'exercer le recours prvu par les articles L. 551-1 et L. 551-5, et les
obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles sa passation est soumise ont t
mconnues d'une manire affectant les chances de l'auteur du recours d'obtenir le contrat.

Article L551-19
Toutefois, dans les cas prvus l'article L. 551-18, le juge peut sanctionner le manquement soit par
la rsiliation du contrat, soit par la rduction de sa dure, soit par une pnalit financire impose au
pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice, si le prononc de la nullit du contrat se heurte
une raison imprieuse d'intrt gnral.
Cette raison ne peut tre constitue par la prise en compte d'un intrt conomique que si la nullit
du contrat entrane des consquences disproportionnes et que l'intrt conomique atteint n'est pas
directement li au contrat, ou si le contrat porte sur une dlgation de service public ou encore si la
nullit du contrat menace srieusement l'existence mme d'un programme de dfense ou de scurit
plus large qui est essentiel pour les intrts de scurit de l'Etat.

Article L551-20
Dans le cas o le contrat a t sign avant l'expiration du dlai exig aprs l'envoi de la dcision
d'attribution aux oprateurs conomiques ayant prsent une candidature ou une offre ou pendant la
suspension prvue l'article L. 551-4 ou l'article L. 551-9, le juge peut prononcer la nullit du
contrat, le rsilier, en rduire la dure ou imposer une pnalit financire.

Article L551-21
Les mesures mentionnes aux articles L. 551-17 L. 551-20 peuvent tre prononces d'office par le
juge. Il en informe pralablement les parties et les invite prsenter leurs observations dans des
conditions fixes par voie rglementaire.
Le juge procde de mme lorsqu'il envisage d'imposer une pnalit financire.

Article L551-22
Le montant des pnalits financires prvues aux articles L. 551-19 et L. 551-20 tient compte de
manire proportionne de leur objet dissuasif, sans pouvoir excder 20 % du montant hors taxes du
contrat.
Le montant de ces pnalits est vers au Trsor public.

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Article L551-23
Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu statue en premier et dernier ressort en la forme
des rfrs.

Section 3 : Dispositions applicables en Nouvelle-Caldonie, en


Polynsie franaise et dans les les Wallis et Futuna.
Article L551-24
En Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les Wallis et Futuna, le prsident du
tribunal administratif, ou le magistrat qu'il dlgue, peut tre saisi en cas de manquement aux
obligations de publicit et de mise en concurrence auxquelles est soumise la passation des marchs
et contrats publics en vertu de dispositions applicables localement.
Les personnes habilites agir sont celles qui ont un intrt conclure le contrat et qui sont
susceptibles d'tre lses par ce manquement, ainsi que le haut-commissaire de la Rpublique dans
le cas o le contrat est conclu ou doit tre conclu par une collectivit territoriale ou un tablissement
public local.
Le prsident du tribunal administratif peut tre saisi avant la conclusion du contrat. Il peut ordonner
l'auteur du manquement de se conformer ses obligations et suspendre la passation du contrat ou
l'excution de toute dcision qui s'y rapporte. Il peut galement annuler ces dcisions et supprimer
les clauses ou prescriptions destines figurer dans le contrat et qui mconnaissent lesdites
obligations. Ds qu'il est saisi, il peut enjoindre de diffrer la signature du contrat jusqu'au terme de
la procdure et pour une dure maximum de vingt jours.
Le prsident du tribunal administratif ou son dlgu statue en premier et dernier ressort en la forme
des rfrs.

Chapitre II : Le rfr en matire fiscale


Article L552-1
Le rfr en matire d'impts directs et de taxes sur le chiffre d'affaires obit aux rgles dfinies par
l'article L. 279 du livre des procdures fiscales ci-aprs reproduit :
" Art. L. 279.-En matire d'impts directs et de taxes sur le chiffre d'affaires, lorsque les garanties
offertes par le contribuable ont t refuses, celui-ci peut, dans les quinze jours de la rception de la
lettre recommande qui lui a t adresse par le comptable, porter la contestation, par simple
demande crite, devant le juge du rfr administratif, qui est un membre du tribunal administratif
dsign par le prsident de ce tribunal.
Cette demande n'est recevable que si le redevable a consign auprs du comptable, un compte

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d'attente, une somme gale au dixime des impts contests. Une caution bancaire ou la remise de
valeurs mobilires cotes en bourse peut tenir lieu de consignation.
Le juge du rfr dcide dans le dlai d'un mois si les garanties offertes rpondent aux conditions
prvues l'article L. 277 et si, de ce fait, elles doivent tre ou non acceptes par le comptable. Il
peut galement, dans le mme dlai, dcider de dispenser le redevable de garanties autres que celles
dj constitues.
Dans les huit jours suivant la dcision du juge, le redevable et le comptable peuvent, par simple
demande crite, faire appel devant le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il
dsigne cet effet. Celui-ci, dans le dlai d'un mois, dcide si les garanties doivent tre acceptes,
comme rpondant aux conditions de l'article L. 277.
Pendant la dure de la procdure de rfr, le comptable ne peut exercer sur les biens du redevable
aucune action autre que les mesures conservatoires prvues l'article L. 277.
Lorsque le juge du rfr estime suffisantes les garanties initialement offertes, les sommes
consignes sont restitues. Dans le cas contraire, les garanties supplmentaires prsenter sont
diminues due concurrence. "

Article L552-2
Le rfr l'gard des mesures conservatoires prises par le comptable dfaut de constitution par le
contribuable de garanties suffisantes obit aux rgles dfinies par le 5e alina de l'article L. 277 du
livre des procdures fiscales ci-aprs reproduit :
" Art. L. 277, alina 5. - Lorsque le comptable a fait procder une saisie conservatoire en
application du quatrime alina, le contribuable peut demander au juge du rfr prvu, selon le cas,
aux articles L. 279 et L. 279 A, de prononcer la limitation ou l'abandon de cette mesure si elle
comporte des consquences difficilement rparables. Les dispositions des troisime et quatrime
alinas de l'article L. 279 sont applicables cette procdure, la juridiction d'appel tant, selon le cas,
le tribunal administratif ou le tribunal de grande instance. "

Article L552-3
Les rfrs prvus en cas de mise en uvre de la procdure de flagrance fiscale mentionne
l'article L. 16-0 BA du livre des procdures fiscales ou la suite de mesures conservatoires
effectues en vertu de l'article L. 252 B du mme livre obissent aux rgles dfinies respectivement
ces articles.

Chapitre III : Le rfr en matire de communication audiovisuelle


Article L553-1

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Le rfr en matire de communication audiovisuelle obit aux rgles dfinies par l'article 42-10 de
la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 ci-aprs reproduit :
"Art. 42-10. - En cas de manquement aux obligations rsultant des dispositions de la prsente loi et
pour l'excution des missions du Conseil suprieur de l'audiovisuel, son prsident peut demander en
justice qu'il soit ordonn la personne qui en est responsable de se conformer ces dispositions, de
mettre fin l'irrgularit ou d'en supprimer les effets. Cette demande peut avoir pour objet de faire
cesser la diffusion, par un oprateur satellitaire, d'un service de tlvision relevant de la comptence
de la France dont les programmes portent atteinte l'un au moins des principes mentionns aux
articles 1er, 3-1 ou 15.
La demande est porte devant le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat qui statue
en rfr et dont la dcision est immdiatement excutoire. Il peut prendre, mme d'office, toute
mesure conservatoire et prononcer une astreinte pour l'excution de son ordonnance.
Toute personne qui y a intrt peut intervenir l'action introduite par le prsident du Conseil
suprieur de l'audiovisuel."

Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension


Section 1 : La suspension sur dfr
Article L554-1
Les demandes de suspension assortissant les requtes du reprsentant de l'Etat diriges contre les
actes des communes sont rgies par le 3e alina de l'article L. 2131-6 du code gnral des
collectivits territoriales ci-aprs reproduit :
" Art. L. 2131-6, alina 3. - Le reprsentant de l'Etat peut assortir son recours d'une demande de
suspension. Il est fait droit cette demande si l'un des moyens invoqus parat, en l'tat de
l'instruction, propre crer un doute srieux quant la lgalit de l'acte attaqu. Il est statu dans un
dlai d'un mois. "
Les demandes de suspension assortissant les requtes du reprsentant de l'Etat diriges contre les
actes d'autres collectivits ou tablissements suivent, de mme, les rgles fixes par les articles L.
2541-22, L. 2561-1, L. 3132-1, L. 4142-1, L. 4411-1, L. 4421-1, L. 4431-1, L. 5211-3, L. 5332-1,
L. 5421-2, L. 5711-1 et L. 5721-4 du code gnral des collectivits territoriales.
Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles LO 6152-1, LO 6242-1, LO
6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L. 121-39-2 du code
des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19 mars 1999
relative la Nouvelle-Caldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier
2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise.

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Article L554-2
Les actes pris par les communes en matire d'urbanisme, de marchs, de contrats de partenariat et
de dlgations de service public dfrs par le reprsentant de l'Etat en application de l'article L.
2131-6 du code gnral des collectivits territoriales sont suspendus dans les conditions prvues par
l'alina 4 de l'article L. 2131-6 du mme code ci-aprs reproduit :
" Art. L. 2131-6, alina 4. - Jusqu' ce que le prsident du tribunal administratif ou le magistrat
dlgu par lui ait statu, la demande de suspension en matire d'urbanisme, de marchs et de
dlgation de service public formule par le reprsentant de l'Etat dans les dix jours compter de la
rception de l'acte entrane la suspension de celui-ci. Au terme d'un dlai d'un mois compter de la
rception, si le juge des rfrs n'a pas statu, l'acte redevient excutoire. "
Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles L. 3132-1, L. 4142-1, LO 6152-1,
LO 6242-1, LO 6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L.
121-39-2 du code des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19
mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27
fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise.

Article L554-3
La demande de suspension prsente par le reprsentant de l'Etat l'encontre d'un acte d'une
commune, d'un dpartement ou d'une rgion, de nature compromettre l'exercice d'une libert
publique ou individuelle obit aux rgles dfinies par les cinquime et sixime alinas de l'article L.
2131-6, les sixime et septime alinas de l'article L. 3132-1, ainsi que les cinquime et sixime
alinas de l'article L. 4142-1 du code gnral des collectivits territoriales, reproduits ci-aprs :
" Art. L. 4142-1, alinas 5 et 6. - Lorsque l'acte attaqu est de nature compromettre l'exercice
d'une libert publique ou individuelle, le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu
cet effet en prononce la suspension dans les quarante-huit heures. La dcision relative la
suspension est susceptible d'appel devant le Conseil d'Etat dans la quinzaine de la notification. En
ce cas, le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat ou un conseiller d'Etat dlgu
cet effet statue dans un dlai de quarante-huit heures.
L'appel des jugements du tribunal administratif ainsi que des dcisions relatives aux demandes de
suspension prvues aux alinas prcdents, rendus sur recours du reprsentant de l'Etat, est prsent
par celui-ci. "
Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles L. 3132-1, L. 4142-1, LO 6152-1,
LO 6242-1, LO 6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L.
121-39-2 du code des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19
mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27
fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise.

Article L554-4
La dcision de suspension en matire de dfense nationale obit aux rgles dfinies par les alinas 4
et 5 de l'article L. 1111-7 du code gnral des collectivits territoriales ci-aprs reproduits :

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" Art. L. 1111-7, alinas 4 et 5. - Si le reprsentant de l'Etat estime qu'un acte pris par les autorits
communales, dpartementales et rgionales, soumis ou non l'obligation de transmission, est de
nature compromettre de manire grave le fonctionnement ou l'intgrit d'une installation ou d'un
ouvrage intressant la dfense, il peut en demander l'annulation par la juridiction administrative
pour ce seul motif.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou dans la rgion dfre l'acte en cause, dans les deux
mois suivant sa transmission ou sa publication, la section du contentieux du Conseil d'Etat,
comptente en premier et dernier ressort. Il assortit, si ncessaire, son recours d'une demande de
suspension ; le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, ou un conseiller d'Etat
dlgu cet effet, statue dans un dlai de quarante-huit heures. "
Il en va de mme pour les actes des collectivits viss aux articles LO 6152-1, LO 6242-1, LO
6342-1 et LO 6452-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'article L. 121-39-2 du code
des communes de la Nouvelle-Caldonie, l'article 204 de la loi n 99-209 du 19 mars 1999
relative la Nouvelle-Caldonie et l'article 172 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier
2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise.

Article L554-6
La dcision de suspension des dlibrations du conseil de surveillance et des dcisions du directeur
des tablissements publics de sant obit aux rgles dfinies au dernier alina de l'article L. 6143-4
du code de la sant publique.

Article L554-7
La dcision de suspension des actes des chefs d'tablissement d'enseignement pris pour la passation
ou l'excution de conventions, et notamment de marchs, excutoires quinze jours aprs leur
transmission au reprsentant de l'Etat, la collectivit de rattachement et l'autorit acadmique,
obit aux rgles dfinies l'alina 2 de l'article 15-12 II de la loi du 22 juillet 1983 ci-aprs
reproduit :
"Art. 15-12 II, alina 2. - Pour ces actes, dans le dlai prvu l'alina prcdent, et sans prjudice
des dispositions prvues par le code gnral des collectivits territoriales pour le contrle de lgalit
du reprsentant de l'Etat, la collectivit de rattachement ou l'autorit acadmique peut assortir son
recours d'une demande de suspension soumise aux dispositions du troisime alina de l'article L.
2131-6 du code gnral des collectivits territoriales."

Article L554-8
La dcision de suspension des actes pris en vertu de la dlgation mentionne l'article L. 131-14
du code du sport obit aux rgles dfinies l'article L. 131-20 du mme code ci-aprs reproduit :
" Art. L. 131-20. - Lorsque le ministre charg des sports dfre la juridiction administrative les
actes pris en vertu de la dlgation mentionne l'article L. 131-14 qu'il estime contraires la
lgalit, il peut assortir son recours d'une demande de suspension.
Il est fait droit cette demande si l'un des moyens invoqus parat, en l'tat de l'instruction, propre

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crer un doute srieux quant la lgalit de l'acte attaqu.


Il est statu sur cette demande dans un dlai d'un mois. "

Article L554-9
La contestation par le maire des villes de Paris, Marseille et Lyon des dlibrations des conseils
d'arrondissement, l'exclusion de celles prises en application des articles L. 2511-36 L. 2511-45
du code gnral des collectivits territoriales obit aux rgles dfinies par le dernier alina de
l'article L. 2511-23 dudit code ci-aprs reproduit :
" Art. L. 2511-23.-Sans prjudice du recours dont dispose le reprsentant de l'Etat dans le
dpartement, le maire de la commune peut dfrer au tribunal administratif une dlibration ayant
donn lieu une seconde lecture en application du troisime alina, dans un dlai de deux mois
compter de la date laquelle il a reu cette dlibration. Si ce recours est assorti d'une demande de
suspension et si l'un des moyens invoqus son appui parat, en l'tat de l'instruction, propre crer
un doute srieux quant la lgalit de la dlibration attaque, le prsident du tribunal administratif
ou un magistrat dlgu par lui prononce la suspension dans les quarante-huit heures. La dcision
relative la suspension est susceptible d'appel devant le Conseil d'Etat dans la quinzaine de sa
notification. En ce cas, le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat ou un conseiller
d'Etat dlgu cet effet statue dans un dlai de quarante-huit heures. "

Section 2 : La suspension en matire d'urbanisme et de protection de


la nature ou de l'environnement
Article L554-10
La dcision de suspension d'un permis de construire dont la demande est prsente par l'Etat, la
commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale devant le tribunal administratif
obit aux rgles dfinies par le premier alina de l'article L. 421-9 du code de l'urbanisme ci-aprs
reproduit :
" Art. L. 421-9, alina 1. - L'Etat, la commune ou l'tablissement public de coopration
intercommunale, lorsqu'ils dfrent un tribunal administratif une dcision relative un permis de
construire et assortissent leur recours d'une demande de suspension, peuvent demander qu'il soit fait
application des dispositions prvues aux troisime et quatrime alinas de l'article L. 2131-6 du
code gnral des collectivits territoriales. "

Article L554-11
La dcision de suspension d'une autorisation ou d'une dcision d'approbation d'un projet
d'amnagement entrepris par une collectivit publique obit aux rgles dfinies par l'article L.
123-16 du code de l'environnement.

Article L554-12

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La dcision de suspension d'une dcision d'amnagement soumise une enqute publique pralable
obit aux rgles dfinies par l'article L. 123-16 du code de l'environnement.

Section 3 : Dispositions particulires applicables dans les collectivits


d'outre-mer rgies par l'article 74 de la Constitution et en
Nouvelle-Caldonie en matire de rfr.
Article L554-14
En Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise, Saint-Barthlemy, Saint-Martin,
Saint-Pierre-et-Miquelon et dans les les Wallis et Futuna, lorsque les dispositions applicables
localement instituent une procdure imposant une tude d'impact ou une enqute publique, ou toute
autre procdure offrant des garanties quivalentes, pralablement l'intervention d'une dcision en
matire d'urbanisme ou de protection de la nature ou de l'environnement, il est fait droit la
demande de suspension forme contre cette dcision :
1 Si la demande est fonde sur l'absence d'tude d'impact, ds que cette absence est constate ;
2 Ou dans le cas o la dcision a t prise aprs des conclusions dfavorables du commissaire
enquteur ou de la commission d'enqute ou sans que l'enqute publique ait eu lieu, si la demande
comporte un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de
la dcision.

Chapitre V : Dispositions diverses


Article L555-1
Sans prjudice des dispositions du titre II du livre V du prsent code, le prsident de la cour
administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet est comptent pour statuer sur les
appels forms devant les cours administratives d'appel contre les dcisions rendues par le juge des
rfrs.

Article L555-2
La leve du caractre suspensif d'une opposition un titre excutoire pris en application de
certaines mesures de consignation prvues par le code de l'environnement est dcide par le
prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue, statuant en rfr. Elle est rgie,
selon le cas, par le II de l'article L. 162-14 et l'article L. 541-3 dudit code.

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Partie lgislative
Livre VI : L'instruction

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Partie lgislative
Livre VII : Le jugement
Titre Ier : L'inscription au rle
Titre II : L'abstention et la rcusation
Article L721-1
La rcusation d'un membre de la juridiction est prononce, la demande d'une partie, s'il existe une
raison srieuse de mettre en doute son impartialit.

Titre III : La tenue de l'audience


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article L731-1
Par drogation aux dispositions de l'article L. 6, le prsident de la formation de jugement peut,
titre exceptionnel, dcider que l'audience aura lieu ou se poursuivra hors la prsence du public, si la
sauvegarde de l'ordre public ou le respect de l'intimit des personnes ou de secrets protgs par la
loi l'exige.
Les dispositions du prcdent alina sont applicables Saint-Pierre-et-Miquelon, la
Nouvelle-Caldonie, la Polynsie franaise et aux les Wallis et Futuna.

Chapitre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et


aux cours administratives d'appel
Article L732-1
Dans des matires numres par dcret en Conseil d'Etat, le prsident de la formation de jugement
peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, d'exposer l'audience ses conclusions sur

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une requte, eu gard la nature des questions juger.

Titre IV : La dcision
Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Section 1 : Le prononc de la dcision
Section 2 : Les mentions obligatoires de la dcision
Section 3 : La minute de la dcision
Section 4 : La rectification des erreurs matrielles devant le tribunal
administratif
Section 5 : L'amende pour recours abusif
Section 6 : Dispositions diverses
Article L741-1
Sont applicables les dispositions du quatrime alina de l'article 39 de la loi du 29 juillet 1881 sur la
libert de la presse ci-aprs reproduites :
" Art. 39, alina 4. - Il est galement interdit de rendre compte des dlibrations intrieures, soit des
jurys, soit des cours et tribunaux. "

Article L741-2
Sont galement applicables les dispositions des alinas 3 5 de l'article 41 de la loi du 29 juillet
1881 ci-aprs reproduites :
" Art. 41, alinas 3 5. - Ne donneront lieu aucune action en diffamation, injure ou outrage, ni le

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compte rendu fidle fait de bonne foi des dbats judiciaires, ni les discours prononcs ou les crits
produits devant les tribunaux.
Pourront nanmoins les juges, saisis de la cause et statuant sur le fond, prononcer la suppression des
discours injurieux, outrageants ou diffamatoires, et condamner qui il appartiendra des
dommages-intrts.
Pourront toutefois les faits diffamatoires trangers la cause donner ouverture, soit l'action
publique, soit l'action civile des parties, lorsque ces actions leur auront t rserves par les
tribunaux et, dans tous les cas, l'action civile des tiers. "

Article L741-3
Si des dommages-intrts sont rclams raison des discours et des crits d'une partie ou de son
dfenseur, la juridiction rserve l'action, pour qu'il y soit statu ultrieurement par le tribunal
comptent, conformment au cinquime alina de l'article 41 de la loi du 29 juillet 1881 ci-dessus
reproduit.
Il en est de mme si, outre les injonctions que la juridiction peut adresser aux avocats et aux
officiers ministriels en cause, elle estime qu'il peut y avoir lieu une autre peine disciplinaire.

Chapitre II : Dispositions propres aux ordonnances


Titre V : La notification de la dcision
Titre VI : Les frais et dpens
Article L761-1
Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dpens ou, dfaut, la partie
perdante, payer l'autre partie la somme qu'il dtermine, au titre des frais exposs et non compris
dans les dpens. Le juge tient compte de l'quit ou de la situation conomique de la partie
condamne. Il peut, mme d'office, pour des raisons tires des mmes considrations, dire qu'il n'y a
pas lieu cette condamnation.

Titre VII : Dispositions spciales

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Chapitre Ier : La saisine du Tribunal des conflits


Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit
Article LO771-1
La transmission par une juridiction administrative d'une question prioritaire de constitutionnalit au
Conseil d'Etat obit aux rgles dfinies par les articles 23-1 23-3 de l'ordonnance n 58-1067 du 7
novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel.

Article LO771-2
Le renvoi par le Conseil d'Etat d'une question prioritaire de constitutionnalit au Conseil
constitutionnel obit aux rgles dfinies par les articles 23-4,23-5 et 23-7 de l'ordonnance n
58-1067 du 7 novembre 1958 prcite.

Chapitre Ier ter : La mdiation


Article L771-3
Les diffrends transfrontaliers relevant de la comptence du juge administratif, l'exclusion de ceux
qui concernent la mise en uvre par l'une des parties de prrogatives de puissance publique,
peuvent faire l'objet d'une mdiation dans les conditions prvues aux articles 21, 21-2 21-4 de la
loi n 95-125 du 8 fvrier 1995 relative l'organisation des juridictions et la procdure civile,
pnale et administrative.
Est transfrontalier, au sens du prsent article, le diffrend dans lequel, la date o il est recouru la
mdiation, une des parties au moins est domicilie ou a sa rsidence habituelle dans un Etat membre
de l'Union europenne autre que la France et une autre partie au moins est domicilie ou a sa
rsidence habituelle en France.
Le diffrend transfrontalier s'entend galement du cas o une instance juridictionnelle ou arbitrale
est introduite en France entre des parties ayant recouru pralablement une mdiation et tant
toutes domicilies en ayant toutes leur rsidence habituelle dans un autre Etat membre de l'Union
europenne la date laquelle elles ont recouru la mdiation.

Article L771-3-1
Les juridictions rgies par le prsent code, saisies d'un litige, peuvent, dans les cas prvus l'article
L. 771-3 et aprs avoir obtenu l'accord des parties, ordonner une mdiation pour tenter de parvenir
un accord entre celles-ci.

Article L771-3-2

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Saisie de conclusions en ce sens, la juridiction peut, dans tous les cas o un processus de mdiation
a t engag en application du prsent chapitre, homologuer et donner force excutoire l'accord
issu de la mdiation.

Chapitre II : Le contentieux des impts directs, des taxes sur le chiffre


d'affaires et des taxes assimiles
Chapitre III : Le contentieux des lections
Chapitre III bis : Le contentieux de la mise en uvre des techniques
de renseignement soumises autorisation et des fichiers intressant la
sret de l'Etat
Article L773-1
Le Conseil d'Etat examine les requtes prsentes sur le fondement des articles L. 841-1 et L. 841-2
du code de la scurit intrieure conformment aux rgles gnrales du prsent code, sous rserve
des dispositions particulires du prsent chapitre [Dispositions dclares non conformes la
Constitution par la dcision du Conseil constitutionnel n 2015-713 DC du 23 juillet 2015].

Article L773-2
Sous rserve de l'inscription un rle de l'assemble du contentieux ou de la section du contentieux
qui sigent alors dans une formation restreinte, les affaires relevant du prsent chapitre sont portes
devant une formation spcialise. La composition de ces formations est fixe par dcret en Conseil
d'Etat.
Pralablement au jugement d'une affaire, l'inscription un rle de l'assemble du contentieux ou de
la section du contentieux de l'examen d'une question de droit pose par cette affaire peut tre
demande. L'assemble du contentieux ou la section du contentieux sigent dans leur formation de
droit commun.
Les membres des formations mentionnes au premier alina et leur rapporteur public sont habilits
s qualits au secret de la dfense nationale. Les agents qui les assistent doivent tre habilits au
secret de la dfense nationale aux fins d'accder aux informations et aux documents ncessaires
l'accomplissement de leur mission. Les membres de ces formations et leur rapporteur public sont
astreints, comme les agents qui les assistent, au respect des secrets protgs aux articles 413-10 et
226-13 du code pnal pour les faits, les actes et les renseignements dont ils peuvent avoir
connaissance dans l'exercice de leurs fonctions.
Dans le cadre de l'instruction de la requte, les membres de la formation de jugement et le
rapporteur public sont autoriss connatre de l'ensemble des pices en possession de la
Commission nationale de contrle des techniques de renseignement ou des services mentionns
l'article L. 811-2 du code de la scurit intrieure et ceux dsigns par le dcret en Conseil d'Etat
mentionn l'article L. 811-4 du mme code et utiles l'exercice de leur office, y compris celles
protges au titre de l'article 413-9 du code pnal.

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Article L773-3
Les exigences de la contradiction mentionnes l'article L. 5 du prsent code sont adaptes celles
du secret de la dfense nationale.
La Commission nationale de contrle des techniques de renseignement est informe de toute
requte prsente sur le fondement de l'article L. 841-1 du code de la scurit intrieure. Elle est
invite prsenter, le cas chant, des observations crites ou orales. L'intgralit des pices
produites par les parties lui est communique.
La formation charge de l'instruction entend les parties sparment lorsqu'est en cause le secret de
la dfense nationale.

Article L773-4
Le prsident de la formation de jugement ordonne le huis-clos lorsque est en cause le secret de la
dfense nationale.

Article L773-5
La formation de jugement peut relever d'office tout moyen.

Article L773-6
Lorsque la formation de jugement constate l'absence d'illgalit dans la mise en uvre d'une
technique de recueil de renseignement, la dcision indique au requrant ou la juridiction de renvoi
qu'aucune illgalit n'a t commise, sans confirmer ni infirmer la mise en uvre d'une technique.
Elle procde de la mme manire en l'absence d'illgalit relative la conservation des
renseignements.

Article L773-7
Lorsque la formation de jugement constate qu'une technique de recueil de renseignement est ou a
t mise en uvre illgalement ou qu'un renseignement a t conserv illgalement, elle peut
annuler l'autorisation et ordonner la destruction des renseignements irrgulirement collects.
Sans faire tat d'aucun lment protg par le secret de la dfense nationale, elle informe la
personne concerne ou la juridiction de renvoi qu'une illgalit a t commise. Saisie de
conclusions en ce sens lors d'une requte concernant la mise en uvre d'une technique de
renseignement ou ultrieurement, elle peut condamner l'Etat indemniser le prjudice subi.
Lorsque la formation de jugement estime que l'illgalit constate est susceptible de constituer une
infraction, elle en avise le procureur de la Rpublique et transmet l'ensemble des lments du
dossier au vu duquel elle a statu la Commission consultative du secret de la dfense nationale,
afin que celle-ci donne au Premier ministre son avis sur la possibilit de dclassifier tout ou partie
de ces lments en vue de leur transmission au procureur de la Rpublique.

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Article L773-8
Lorsqu'elle traite des requtes relatives la mise en uvre de l'article 41 de la loi n 78-17 du 6
janvier 1978 relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts, la formation de jugement se fonde
sur les lments contenus, le cas chant, dans le traitement sans les rvler ni rvler si le
requrant figure ou non dans le traitement. Toutefois, lorsqu'elle constate que le traitement ou la
partie de traitement faisant l'objet du litige comporte des donnes caractre personnel le
concernant qui sont inexactes, incompltes, quivoques ou primes, ou dont la collecte,
l'utilisation, la communication ou la conservation est interdite, elle en informe le requrant, sans
faire tat d'aucun lment protg par le secret de la dfense nationale. Elle peut ordonner que ces
donnes soient, selon les cas, rectifies, mises jour ou effaces. Saisie de conclusions en ce sens,
elle peut indemniser le requrant.

Chapitre IV : Les contraventions de grande voirie


Article L774-1
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cette fin et ayant atteint au
moins le grade de premier conseiller statue sur les difficults qui s'lvent en matire de
contravention de grande voirie, dfaut de rgles tablies par des dispositions spciales.

Article L774-2
Dans les dix jours qui suivent la rdaction d'un procs-verbal de contravention, le prfet fait faire au
contrevenant notification de la copie du procs-verbal.
Pour le domaine public dfini l'article L. 4314-1 du code des transports, l'autorit dsigne
l'article L. 4313-3 du mme code est substitue au reprsentant de l'Etat dans le dpartement. Pour
le domaine public dfini l'article L. 4322-2 dudit code, l'autorit dsigne l'article L. 4322-13 du
mme code est comptente concurremment avec le reprsentant de l'Etat dans le dpartement. Pour
les contraventions de grande voirie mentionnes au chapitre VII du titre III du livre III de la
cinquime partie dudit code, l'autorit dsigne l'article L. 5337-3-1 du mme code est comptente
concurremment avec le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
La notification est faite dans la forme administrative, mais elle peut galement tre effectue par
lettre recommande avec demande d'avis de rception.
La notification indique la personne poursuivie qu'elle est tenue, si elle veut fournir des dfenses
crites, de les dposer dans le dlai de quinzaine partir de la notification qui lui est faite.
Il est dress acte de la notification ; cet acte doit tre adress au tribunal administratif et y tre
enregistr comme les requtes introductives d'instance.

Article L774-3

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La communication l'administration comptente du mmoire en dfense produit par la personne


poursuivie et la communication la personne poursuivie de la rponse faite par l'administration sont
effectues, s'il y a lieu, par le prsident du tribunal administratif ou par le greffier en chef agissant
au nom et par ordre du prsident.
Toutefois, le prsident peut, s'il le juge utile, faire rgler ces communications par le tribunal.

Article L774-4
Toute partie doit tre avertie du jour o l'affaire sera appele l'audience.
Cet avertissement est notifi dans la forme administrative. Il peut tre donn par lettre
recommande avec demande d'avis de rception.

Article L774-5
La partie acquitte est relaxe sans dpens.

Article L774-6
Le jugement est notifi aux parties, leur domicile rel, dans la forme administrative par les soins
des autorits mentionnes l'article L. 774-2, sans prjudice du droit de la partie de le faire signifier
par acte d'huissier de justice.

Article L774-7
Le dlai d'appel est de deux mois. Il court contre l'administration du jour du jugement et, contre la
partie poursuivie, du jour de la notification du jugement cette partie.

Article L774-8
Le recours contre les jugements des tribunaux administratifs en matire de contraventions aux lois
et rglements sur la grande voirie et autres contraventions dont la rpression appartient au tribunal
administratif peut avoir lieu sans l'intervention d'un avocat.

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Article L774-9
Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 en Nouvelle-Caldonie :
1 Dans l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les mots : " haut-commissaire " ;
2 Le dlai de quinze jours prvu l'article L. 774-2 est port un mois ;
3 Le dlai d'appel de deux mois prvu l'article L. 774-7 est port trois mois.
Le prsident du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, pour le domaine public de la
Nouvelle-Caldonie, et le prsident de l'assemble de province, pour le domaine public de la
province, exercent respectivement les attributions dvolues au haut-commissaire dans les conditions
prvues par le prsent article.
Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les
mots : " prsident du gouvernement ou le prsident de l'assemble de province ".

Article L774-10
Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 dans les les Wallis et Futuna :
1 A l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les mots : " administrateur suprieur " ;
2 Le dlai de quinze jours prvu l'article L. 774-2 est port un mois ;
3 Le dlai d'appel de deux mois prvu l'article L. 774-7 est port trois mois.

Article L774-11
Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 en Polynsie franaise :
1 Dans l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les mots : " haut-commissaire " ;
2 Le dlai de quinze jours prvu l'article L. 774-2 est port un mois ;
3 Le dlai d'appel de deux mois prvu l'article L. 774-7 est port trois mois.

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Le prsident de la Polynsie franaise, pour le domaine public de la Polynsie franaise, exerce les
attributions dvolues au haut-commissaire dans les conditions prvues par le prsent article.
Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les
mots : " prsident de la Polynsie franaise ".

Article L774-12
Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 Saint-Barthlemy, le mot : " prfet " est
remplac par les mots : " reprsentant de l'Etat ".
Le prsident du conseil territorial de Saint-Barthlemy, pour le domaine public de la collectivit de
Saint-Barthlemy, exerce les attributions dvolues au reprsentant de l'Etat dans les conditions
prvues par le prsent article.
Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les
mots : " prsident du conseil territorial de Saint-Barthlemy ".

Article L774-13
Pour l'application des articles L. 774-1 L. 774-8 Saint-Martin, le mot : " prfet " est remplac par
les mots : " reprsentant de l'Etat ".
Le prsident du conseil territorial de Saint-Martin, pour le domaine public de la collectivit de
Saint-Martin, exerce les attributions dvolues au reprsentant de l'Etat dans les conditions prvues
par le prsent article.
Pour l'application de l'alina prcdent, l'article L. 774-2, le mot : " prfet " est remplac par les
mots : " prsident du conseil territorial de Saint-Martin ".

Chapitre V : Le contentieux des difices menaant ruine


Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire
franais et des arrts de reconduite la frontire
Article L776-1
Les modalits selon lesquelles le tribunal administratif examine les recours en annulation forms
contre les obligations de quitter le territoire franais, les dcisions relatives au sjour qu'elles
accompagnent, les interdictions de retour sur le territoire franais et les arrts de reconduite la
frontire pris en application de l'article L. 533-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du
droit d'asile obissent, sous rserve des articles L. 514-1, L. 514-2 et L. 532-1 du mme code, aux
rgles dfinies par les articles L. 512-1, L. 512-3 et L. 512-4 dudit code.

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Article L776-2
Les modalits selon lesquelles le tribunal administratif examine les recours en annulation forms
contre les dcisions fixant le pays de renvoi qui accompagnent les obligations de quitter le territoire
franais et les arrts de reconduite la frontire pris en application de l'article L. 533-1 du code de
l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile obissent aux rgles dfinies par l'article L.
513-3 du mme code.

Chapitre VII : Le contentieux des refus d'entre sur le territoire


franais au titre de l'asile et des dcisions de transfert prises la
frontire
Article L777-1
Les modalits selon lesquelles le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il a dsign
examine les recours en annulation forms contre les dcisions de refus d'entre sur le territoire
franais au titre de l'asile et, le cas chant, contre les dcisions de transfert obissent aux rgles
fixes par l'article L. 213-9 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile.

Chapitre VII bis : Le contentieux du droit au maintien sur le territoire


franais en cas de demande d'asile en rtention
Article L777-2
Les modalits selon lesquelles le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il a dsign
examine les demandes d'injonction aux fins de maintien sur le territoire franais d'un tranger ayant
sollicit l'asile en rtention, le temps ncessaire ce que la Cour nationale du droit d'asile statue sur
son recours, obissent aux rgles fixes au III de l'article L. 512-1 et l' article L. 556-1 du code de
l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile .

Chapitre VII ter : Le contentieux des dcisions de transfert vers l'Etat


responsable de l'examen de la demande d'asile
Article L777-3
Les modalits selon lesquelles le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign cette
fin examine les recours en annulation forms contre les dcisions de transfert mentionnes l'article
L. 742-3 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile obissent aux rgles
dfinies aux articles L. 512-1 et L. 742-4 L. 742-6 du mme code.

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Chapitre VIII : Le contentieux du droit au logement et le contentieux


de l'urbanisme
Article L778-1
Le jugement des litiges relatifs la garantie du droit au logement prvue par l'article L. 441-2-3 du
code de la construction et de l'habitation est rgi par l'article L. 441-2-3-1 du mme code.

Article L778-2
Le jugement des litiges relatifs aux documents d'urbanisme et aux autorisations d'urbanisme est rgi
par les dispositions du livre VI du code de l'urbanisme et par celles du prsent code.

Chapitre IX : Le contentieux du stationnement des rsidences mobiles


des gens du voyage
Article L779-1
Les requtes diriges contre les dcisions de mise en demeure de quitter les lieux mentionnes au II
bis de l'article 9 de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative l'accueil et l'habitat des gens du
voyage sont prsentes, instruites et juges dans des conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat.
Sauf renvoi une formation collgiale, l'audience se droule sans conclusions du rapporteur public.

Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs


d'outre-mer
Article L781-1
Lorsque des magistrats sont simultanment affects dans deux ou plusieurs tribunaux administratifs
d'outre-mer et que leur venue l'audience n'est pas matriellement possible dans les dlais prescrits
par les dispositions en vigueur ou exigs par la nature de l'affaire, le ou les membres de la formation
de jugement peuvent siger et, le cas chant, le rapporteur public prononcer ses conclusions dans
un autre tribunal dont ils sont membres, reli, en direct, la salle d'audience, par un moyen de
communication audiovisuelle.

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Partie lgislative
Livre VIII : Les voies de recours
Titre Ier : L'appel
Article L811-1
Dans le cas o un jugement rendu en premier ressort est susceptible d'appel, celui-ci est port
devant la juridiction d'appel comptente en vertu des dispositions du livre 3.

Titre II : Le recours en cassation


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article L821-1
Les arrts rendus par les cours administratives d'appel et, de manire gnrale, toutes les dcisions
rendues en dernier ressort par les juridictions administratives peuvent tre dfrs au Conseil d'Etat
par la voie du recours en cassation.

Article L821-2
S'il prononce l'annulation d'une dcision d'une juridiction administrative statuant en dernier ressort,
le Conseil d'Etat peut soit renvoyer l'affaire devant la mme juridiction statuant, sauf impossibilit
tenant la nature de la juridiction, dans une autre formation, soit renvoyer l'affaire devant une autre
juridiction de mme nature, soit rgler l'affaire au fond si l'intrt d'une bonne administration de la
justice le justifie.
Lorsque l'affaire fait l'objet d'un second pourvoi en cassation, le Conseil d'Etat statue dfinitivement
sur cette affaire.

Chapitre II : Procdure d'admission

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Article L822-1
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procdure pralable d'admission.
L'admission est refuse par dcision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fond sur
aucun moyen srieux.

Titre III : Autres voies de recours

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Partie lgislative
Livre IX : L'excution des dcisions
Titre Ier : Principes
Article L911-1
Lorsque sa dcision implique ncessairement qu'une personne morale de droit public ou un
organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public prenne une mesure d'excution
dans un sens dtermin, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la mme
dcision, cette mesure assortie, le cas chant, d'un dlai d'excution.

Article L911-2
Lorsque sa dcision implique ncessairement qu'une personne morale de droit public ou un
organisme de droit priv charg de la gestion d'un service public prenne nouveau une dcision
aprs une nouvelle instruction, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la mme
dcision juridictionnelle, que cette nouvelle dcision doit intervenir dans un dlai dtermin.

Article L911-3
Saisie de conclusions en ce sens, la juridiction peut assortir, dans la mme dcision, l'injonction
prescrite en application des articles L. 911-1 et L. 911-2 d'une astreinte qu'elle prononce dans les
conditions prvues au prsent livre et dont elle fixe la date d'effet.

Article L911-4
En cas d'inexcution d'un jugement ou d'un arrt, la partie intresse peut demander au tribunal
administratif ou la cour administrative d'appel qui a rendu la dcision d'en assurer l'excution.
Toutefois, en cas d'inexcution d'un jugement frapp d'appel, la demande d'excution est adresse
la juridiction d'appel.
Si le jugement ou l'arrt dont l'excution est demande n'a pas dfini les mesures d'excution, la
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juridiction saisie procde cette dfinition. Elle peut fixer un dlai d'excution et prononcer une
astreinte.
Le tribunal administratif ou la cour administrative d'appel peut renvoyer la demande d'excution au
Conseil d'Etat.

Article L911-5
En cas d'inexcution d'une dcision rendue par une juridiction administrative, le Conseil d'Etat peut,
mme d'office, prononcer une astreinte contre les personnes morales de droit public ou les
organismes de droit priv chargs de la gestion d'un service public pour assurer l'excution de cette
dcision.
Les dispositions du premier alina ne sont pas applicables dans les cas prvus aux articles L. 911-3
et L. 911-4 et lorsque le Conseil d'Etat statuant au contentieux a dj fait application des
dispositions des articles L. 911-1 et L. 911-2.
Les pouvoirs attribus au Conseil d'Etat par le prsent article peuvent tre exercs par le prsident
de la section du contentieux.

Article L911-6
L'astreinte est provisoire ou dfinitive. Elle doit tre considre comme provisoire moins que la
juridiction n'ait prcis son caractre dfinitif. Elle est indpendante des dommages et intrts.

Article L911-7
En cas d'inexcution totale ou partielle ou d'excution tardive, la juridiction procde la liquidation
de l'astreinte qu'elle avait prononce.
Sauf s'il est tabli que l'inexcution de la dcision provient d'un cas fortuit ou de force majeure, la
juridiction ne peut modifier le taux de l'astreinte dfinitive lors de sa liquidation.
Elle peut modrer ou supprimer l'astreinte provisoire, mme en cas d'inexcution constate.

Article L911-8
La juridiction peut dcider qu'une part de l'astreinte ne sera pas verse au requrant.

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Cette part est affecte au budget de l'Etat.

Article L911-9
Lorsqu'une dcision passe en force de chose juge a prononc la condamnation d'une personne
publique au paiement d'une somme d'argent dont elle a fix le montant, les dispositions de l'article
1er de la loi n 80-539 du 16 juillet 1980, ci aprs reproduites, sont applicables.
" Art. 1er.-I.-Lorsqu'une dcision juridictionnelle passe en force de chose juge a condamn l'Etat
au paiement d'une somme d'argent dont le montant est fix par la dcision elle-mme, cette somme
doit tre ordonnance dans un dlai de deux mois compter de la notification de la dcision de
justice.
Si la dpense est imputable sur des crdits limitatifs qui se rvlent insuffisants, l'ordonnancement
est fait dans la limite des crdits disponibles. Les ressources ncessaires pour les complter sont
dgages dans les conditions prvues par l'ordonnance n 59-2 du 2 janvier 1959 portant loi
organique relative aux lois de finances. Dans ce cas, l'ordonnancement complmentaire doit tre fait
dans un dlai de quatre mois compter de la notification.
A dfaut d'ordonnancement dans les dlais mentionns aux alinas ci-dessus, le comptable
assignataire de la dpense doit, la demande du crancier et sur prsentation de la dcision de
justice, procder au paiement.
II.-Lorsqu'une dcision juridictionnelle passe en force de chose juge a condamn une collectivit
locale ou un tablissement public au paiement d'une somme d'argent dont le montant est fix par la
dcision elle-mme, cette somme doit tre mandate ou ordonnance dans un dlai de deux mois
compter de la notification de la dcision de justice. A dfaut de mandatement ou d'ordonnancement
dans ce dlai, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou l'autorit de tutelle procde au
mandatement d'office.
En cas d'insuffisance de crdits, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou l'autorit de tutelle
adresse la collectivit ou l'tablissement une mise en demeure de crer les ressources ncessaires
; si l'organe dlibrant de la collectivit ou de l'tablissement n'a pas dgag ou cr ces ressources,
le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou l'autorit de tutelle y pourvoit et procde, s'il y a
lieu, au mandatement d'office.
III.-(Abrog.)
IV.-L'ordonnateur d'une collectivit territoriale ou d'un tablissement public local est tenu d'mettre
l'tat ncessaire au recouvrement de la crance rsultant d'une dcision juridictionnelle passe en
force de chose juge dans le dlai de deux mois compter de la date de notification de la dcision
de justice.
Faute de dresser l'tat dans ce dlai, le reprsentant de l'Etat adresse la collectivit territoriale ou
l'tablissement public local une mise en demeure d'y procder dans le dlai d'un mois ; dfaut, il
met d'office l'tat ncessaire au recouvrement correspondant.
En cas d'mission de l'tat par l'ordonnateur de la collectivit ou de l'tablissement public local
aprs mise en demeure du reprsentant de l'Etat, ce dernier peut nanmoins autoriser le comptable
effectuer des poursuites en cas de refus de l'ordonnateur.
L'tat de recouvrement mis d'office par le reprsentant de l'Etat est adress au comptable de la

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collectivit territoriale ou de l'tablissement public local pour prise en charge et recouvrement, et


la collectivit territoriale ou l'tablissement public local pour inscription budgtaire et comptable.
"

Article L911-10
Lorsqu'une dcision passe en force de chose juge a prononc la condamnation d'une personne
publique au paiement d'une somme d'argent dont elle a fix le montant, les dispositions de l'article
L. 313-12 du code des juridictions financires, ci-aprs reproduites, sont applicables.
" Art. L. 313-12.-En cas de manquement aux dispositions de l'article 1er, paragraphes 1 et 2, de la
loi n 80-539 du 16 juillet 1980 relative aux astreintes prononces en matire administrative et
l'excution des jugements par les personnes morales de droit public, les personnes vises l'article
L. 312-1 sont passibles de l'amende prvue l'article L. 313-1. "

Titre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et


cours administratives d'appel
Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre Ier : Le Conseil d'Etat
Titre Ier : Attributions
Chapitre Ier : Attributions contentieuses
Chapitre II : Attributions en matire administrative et lgislative
Article R112-1
La mission permanente d'inspection des juridictions administratives est exerce, sous l'autorit du
vice-prsident du Conseil d'Etat, par un conseiller d'Etat assist d'autres membres du Conseil d'Etat.
La mission contrle l'organisation et le fonctionnement des juridictions. Elle peut mener des tudes
sur un thme intressant plusieurs juridictions.
Le vice-prsident du Conseil d'Etat arrte chaque anne le programme des visites d'inspection et des
tudes de la mission. Si la situation d'une juridiction l'exige, il peut dcider des inspections non
prvues au programme.
La mission veille la diffusion de bonnes pratiques destines favoriser l'accomplissement de leurs
missions par les juridictions, et peut formuler cet effet toute recommandation utile.

Article R112-1-1
Des magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel peuvent tre invits
participer aux missions prvues par l'article R. 112-1. Seuls les magistrats ayant le grade de
prsident peuvent tre invits participer aux missions prvues par le deuxime alina dudit article.
Des agents ayant exerc les fonctions de greffier en chef dans un tribunal administratif ou une cour
administrative d'appel peuvent tre affects auprs de la mission d'inspection des juridictions
administratives.

Article R112-2
Saisi par toute partie qui fait tat de la dure excessive d'une procdure engage devant un tribunal

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administratif ou une cour administrative d'appel, le chef de la mission permanente d'inspection des
juridictions administratives a la facult de faire des recommandations visant remdier cette
situation.

Article R112-3
Le chef de la mission permanente d'inspection des juridictions administratives est destinataire des
dcisions administratives ou juridictionnelles allouant une indemnit en rparation du prjudice
caus par une dure excessive de procdure devant les juridictions administratives.
Il avise le prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel dont le
fonctionnement a t mis en cause. Il peut faire des recommandations visant remdier cette
situation et saisir l'autorit comptente de toute proposition de mesure en ce sens.

Chapitre III : L'avis sur une question de droit


Article R113-1
La dcision d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel prononant le renvoi
d'une question en application de l'article L. 113-1 est adresse par le greffier de la juridiction saisie
au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat, avec le dossier de l'affaire, dans les huit jours du
prononc du jugement. Les parties et le ministre comptent sont aviss de cette transmission par
notification qui leur est faite de la dcision, dans les formes prvues aux articles R. 751-2 R.
751-8.

Article R113-2
La question est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examine conformment aux dispositions
rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties et le ministre
comptent peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois
partir de la notification qui leur a t faite de la dcision de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par
dcision du prsident de la section du contentieux.
Si la requte dont est saisie la juridiction qui a dcid le renvoi est dispense du ministre d'avocat
devant cette juridiction, la mme dispense s'applique la production des observations devant le
Conseil d'Etat ; dans le cas contraire, et sauf lorsqu'elles manent d'un ministre, les observations
doivent tre prsentes par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation.

Article R113-3

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Les avis du Conseil d'Etat rendus en application de l'article L. 113-1 portent l'une des mentions
suivantes :
" Le Conseil d'Etat ",
ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux) ",
ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n et n sous-sections runies) ",
ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n sous-section) ".

Article R113-4
L'avis du Conseil d'Etat est notifi aux parties et au ministre comptent ; il est adress la
juridiction qui a dcid le renvoi, en mme temps que lui est retourn le dossier de l'affaire. L'avis
peut mentionner qu'il sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Section 1 : Organisation
Article R121-1
Les membres du Conseil d'Etat sont installs dans leurs fonctions en assemble gnrale.

Article R121-2

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Les membres du Conseil d'Etat sigent dans l'ordre du tableau, sous rserve, en ce qui concerne la
section du contentieux, des dispositions de l'article R. 122-3.

Article R121-3
Les conseillers d'Etat en service ordinaire, les matres des requtes et les auditeurs peuvent tre
affects soit une, soit deux sections.
Toutefois, les matres des requtes et les auditeurs qui comptent moins de trois annes de service
dans une juridiction administrative sont affects uniquement la section du contentieux.
Les prsidents adjoints ainsi que les prsidents des sous-sections de la section du contentieux sont
galement affects uniquement cette section.

Article R121-5
L'affectation d'un membre du Conseil d'Etat une section administrative comporte, outre sa
contribution aux travaux de cette formation, sa participation l'exercice d'activits administratives
vises au chapitre 7 du titre III du prsent livre.

Article R121-6
Les affectations prvues aux articles R. 121-3 et R. 121-4 sont prononces par arrt du
vice-prsident du Conseil d'Etat aprs avis des prsidents de section.

Article R121-7
Le vice-prsident du Conseil d'Etat fixe par arrt toutes mesures d'ordre intrieur non prvues par
le prsent livre.

Article R121-8
En cas d'absence ou d'empchement, le vice-prsident est suppl par le prsident de section prsent
le premier inscrit au tableau, sauf les cas prvus aux articles R. 122-21 et R. 123-23.

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Article R121-9
Sous l'autorit du vice-prsident, le secrtaire gnral dirige les services du Conseil d'Etat et prend
les mesures ncessaires la prparation de ses travaux, leur organisation et la gestion du corps
des membres des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.
Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat est nomm par dcret du Prsident de la Rpublique, sur la
proposition du garde des sceaux, ministre de la justice. Le vice-prsident du Conseil d'Etat est
appel faire les prsentations aprs avis des prsidents de section. Le secrtaire gnral est choisi
parmi les conseillers d'Etat et les matres des requtes.

Article R121-10
Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat est assist et, en cas d'absence ou d'empchement, suppl
par des membres chargs des fonctions de secrtaire gnral adjoint par arrt du vice-prsident.

Article R121-11
Le secrtaire gnral et les secrtaires gnraux adjoints assistent le vice-prsident du Conseil d'Etat
dans l'exercice de ses attributions de gestion du corps des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel. Ils peuvent recevoir dlgation du vice-prsident pour signer tous actes et
arrts concernant la gestion administrative et budgtaire du Conseil d'Etat.
Dlgation peut galement tre donne, aux mmes fins, aux chefs de service du Conseil d'Etat et
aux fonctionnaires du secrtariat gnral appartenant un corps de catgorie A ainsi qu'aux agents
contractuels chargs de fonctions d'un niveau quivalent.
Dlgation peut en outre tre donne aux autres agents en fonction au Conseil d'Etat l'effet de
signer, sous la responsabilit des personnes mentionnes aux deux premiers alinas, toute pice
relative aux dpenses et aux ordres de recettes.

Article R121-12
Le vice-prsident arrte la priode des vacances annuelles du Conseil d'Etat ainsi que les mesures
propres assurer pendant cette priode la continuit des travaux des diverses formations
administratives du Conseil. Il peut, en cas de besoin, former des sections de vacation et prononcer
titre provisoire les affectations ncessaires.

Article R121-13

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Le vice-prsident du Conseil d'Etat prend, sur proposition du secrtaire gnral, les actes relatifs
la gestion et l'administration des agents du Conseil d'Etat, l'exclusion des arrts d'ouverture de
concours, des arrts relatifs l'ouverture des examens professionnels pour les corps de catgorie
A, des nominations dans un corps, des titularisations, des dcisions entranant la cessation dfinitive
de fonctions, des mises en position hors cadres et des sanctions disciplinaires des troisime et
quatrime groupes dfinies l'article 66 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984.

Article R121-14
Le vice-prsident du Conseil d'Etat est ordonnateur principal du budget du Conseil d'Etat. Il conclut
les marchs et contrats passs par le Conseil d'Etat.

Section 2 : Les conseillers d'Etat en service extraordinaire


Article R121-15
La participation des conseillers d'Etat en service extraordinaire aux travaux des sections
administratives, de la commission permanente ou des commissions est dcide par arrt du
vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section.

Chapitre II : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions


contentieuses
Section 1 : Organisation
Article R122-1
La section du contentieux est juge de toutes les affaires qui relvent de la juridiction du Conseil
d'Etat, sous rserve des dispositions de l'article R. 122-17.
Elle est divise en dix sous-sections qui participent l'instruction et au jugement des affaires dans
les conditions prvues au prsent livre.
Elle comprend en outre la formation spcialise prvue l'article L. 773-2 du prsent code.

Article R122-2
La section du contentieux comprend :

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1 Un prsident assist de trois prsidents adjoints ;


2 Pour chacune des sous-sections, un conseiller d'Etat en service ordinaire charg des fonctions de
prsident et deux conseillers d'Etat en service ordinaire chargs des fonctions d'assesseurs ;
3 Des conseillers d'Etat en service ordinaire, des matres des requtes et des auditeurs chargs des
fonctions de rapporteur ou de rapporteur public.

Article R122-3
Les membres de la section du contentieux sigent dans l'ordre suivant :
1 Le prsident de la section du contentieux ;
2 Les prsidents adjoints dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions de prsidents adjoints ;
3 Les prsidents de sous-section dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions de prsidents de
sous-section ;
4 Les autres membres dans l'ordre du tableau.

Article R122-4
Les prsidents adjoints de la section du contentieux sont dsigns par dcret pris sur la proposition
du garde des sceaux, ministre de la justice, aprs prsentation du vice-prsident du Conseil d'Etat
dlibrant avec les prsidents de section.

Article R122-5
Les rapporteurs publics sont dsigns par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat pris sur
proposition du prsident de la section du contentieux.
Les rapporteurs publics ne peuvent exercer leurs fonctions pendant une dure totale suprieure dix
annes. En cas de ncessit de service, ces fonctions peuvent cependant tre prolonges dans la
limite d'un an, par arrt du vice-prsident.

Article R122-6
Les prsidents de sous-section sont dsigns par arrt du Premier ministre, sur proposition du
garde des sceaux, ministre de la justice ; le vice-prsident du Conseil d'Etat est appel faire les

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prsentations aprs avis du prsident de la section du contentieux et des prsidents adjoints de ladite
section. Les fonctions des prsidents de sous-section se terminent le 31 dcembre de la quatrime
anne suivant celle de leur dsignation. Celle-ci peut tre renouvele par arrt du vice-prsident du
Conseil d'Etat.

Article R122-7
Les conseillers d'Etat chargs de fonctions d'assesseurs sont dsigns par arrt du vice-prsident du
Conseil d'Etat aprs avis du prsident de la section du contentieux et des prsidents adjoints de cette
section. Leurs fonctions se terminent le 31 dcembre de la quatrime anne suivant celle de leur
dsignation. Ils peuvent, dans les mmes formes, tre prolongs dans ces fonctions ou faire l'objet
d'une nouvelle dsignation pour une priode de une quatre annes.
En cas d'absence ou d'empchement d'un assesseur, le vice-prsident du Conseil d'Etat peut
dsigner par arrt, aprs avis du prsident de la section du contentieux et des prsidents adjoints,
un conseiller d'Etat charg des fonctions d'assesseur pour la dure de l'absence ou de
l'empchement.
Au vu de la proposition du prsident de la sous-section d'affectation, le prsident de la section du
contentieux peut dsigner des assesseurs l'effet de leur permettre de prsider cette sous-section
sigeant en formation de jugement.

Article R122-9
La rpartition entre les sous-sections de la section du contentieux des autres membres du Conseil
d'Etat mentionns au 3 de l'article R. 122-2 est arrte par le prsident de ladite section, aprs avis
des prsidents adjoints et des prsidents de sous-section.

Article R122-10
Une sous-section ne peut dlibrer que si son prsident et un de ses assesseurs ou, dfaut, les deux
assesseurs sont prsents. Si, par suite de vacance, d'absence ou d'empchement du prsident ou des
assesseurs, une sous-section ne se trouve pas en nombre pour dlibrer, elle est complte par
l'appel de conseillers d'Etat ; elle peut l'tre aussi, mais titre exceptionnel, par l'appel d'un matre
des requtes pris dans l'ordre du tableau. Lesdits conseillers et matres des requtes sont dsigns
par le prsident de la section du contentieux. En cas d'absence ou d'empchement du prsident, la
sous-section est prside par l'assesseur le plus ancien.
Lorsqu'elle sige en formation d'instruction, une sous-section peut dlibrer en nombre pair. Le
prsident, les assesseurs et les rapporteurs ont voix dlibrative dans toutes les affaires. En cas de
partage gal, la voix du prsident est prpondrante.

Section 2 : Les formations de jugement

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Article R122-11
Sous rserve des dispositions de l'article R. 122-12 et de celles de l'article R. 122-17, le jugement
des affaires est confi une sous-section ou deux, trois ou quatre sous-sections runies.
Le groupement de sous-sections en formations de jugement est fix par arrt du vice-prsident du
Conseil d'Etat, sur proposition du prsident de la section du contentieux.

Article R122-12
Le prsident de la section du contentieux et les prsidents de sous-section peuvent, par ordonnance :
1 Donner acte des dsistements ;
2 Rejeter les requtes ne relevant manifestement pas de la comptence de la juridiction
administrative ;
3 Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur une requte ;
4 Rejeter les requtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter
leur auteur les rgulariser ou qu'elles n'ont pas t rgularises l'expiration du dlai imparti par
une demande en ce sens ;
5 Statuer sur les requtes qui ne prsentent plus juger de questions autres que la condamnation
prvue l'article L. 761-1 ou la charge des dpens ;
6 Statuer sur les requtes relevant d'une srie, qui, sans appeler de nouvelle apprciation ou
qualification de faits, prsentent juger en droit des questions identiques celles tranches
ensemble par une mme dcision du Conseil d'Etat statuant au contentieux ou examines ensemble
par un mme avis rendu par le Conseil d'Etat en application de l'article L. 113-1 ;
7 Rejeter, aprs l'expiration du dlai de recours ou, lorsqu'un mmoire complmentaire a t
annonc, aprs la production de ce mmoire, les requtes ne comportant que des moyens de lgalit
externe manifestement infonds, des moyens irrecevables, des moyens inoprants ou des moyens
qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir leur soutien ou ne sont
manifestement pas assortis des prcisions permettant d'en apprcier le bien-fond.
Ils peuvent, en outre, rejeter par ordonnance des conclusions fin de sursis excution d'une
dcision juridictionnelle.

Article R122-13
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Lorsqu'il statue en application des articles L. 512-2 L. 512-5 et L. 513-3 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile, le prsident de la section du contentieux, ou son dlgu,
peut statuer par ordonnance dans les cas prvus l'article prcdent.
Il peut, dans les mmes conditions, rejeter les requtes qui ne sont manifestement pas susceptibles
d'entraner l'infirmation du jugement attaqu.
Ces dispositions sont applicables aux appels enregistrs avant le 1er janvier 2005.

Article R122-14
La sous-section sigeant en formation de jugement ne peut dlibrer que si trois membres au moins
ayant voix dlibrative sont prsents.
Les deuxime et troisime alinas de l'article R. 122-16 sont applicables la sous-section en
formation de jugement.
La sous-section sigeant en formation de jugement est prside par son prsident ou par un
conseiller d'Etat mentionn au troisime alina de l'article R. 122-7. Le vice-prsident du Conseil
d'Etat, le prsident et les prsidents adjoints de la section du contentieux peuvent prsider chacune
des sous-sections.

Article R122-15
Les sous-sections runies sont prsides par l'un des prsidents adjoints de la section du
contentieux. Elles peuvent galement tre prsides par le vice-prsident du Conseil d'Etat ou le
prsident de la section du contentieux.
Outre son prsident et le rapporteur, la formation de jugement comprend :
1 Les prsidents des sous-sections ;
2 Les assesseurs des sous-sections ou, lorsque les sous-sections runies sont au nombre de quatre,
l'assesseur le plus ancien dans ses fonctions de chaque sous-section ;
3 Lorsque les sous-sections runies sont au nombre de deux ou de quatre, un conseiller d'Etat
appartenant la section du contentieux dsign par le prsident de celle-ci, en dehors des
sous-sections qui sigent, selon un tour de rle tabli deux fois par an.
Le prsident des sous-sections runies est remplac, en cas d'empchement, par le prsident de la
sous-section sigeant au titre du 1 le plus ancien dans ses fonctions. Lorsque les sous-sections
runies sont au nombre de quatre, le prsident d'une sous-section est remplac par l'assesseur de la
sous-section le plus ancien dans ses fonctions, lui-mme remplac par l'autre assesseur de la
sous-section.

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Article R122-16
Pour le jugement des affaires, les sous-sections runies ne peuvent statuer que si cinq membres au
moins ayant voix dlibrative sont prsents. Lorsque les sous-sections runies sont au nombre de
trois ou de quatre, elles ne peuvent statuer que si sept membres au moins ayant voix dlibrative
sont prsents.
Les sous-sections runies ne peuvent statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents
la sance ayant voix dlibrative sont en nombre pair, le conseiller d'Etat, le matre des requtes ou
l'auditeur prsent le plus ancien dans l'ordre du tableau est appel siger.
Il en est de mme lorsque, par suite de vacance, d'absence ou d'empchement, les membres prsents
ne se trouvent pas en nombre pour dlibrer.

Article R122-17
Le jugement de toutes les affaires relevant de la juridiction du Conseil d'Etat est renvoy la
section du contentieux ou l'assemble du contentieux la demande soit du vice-prsident du
Conseil d'Etat, soit du prsident de la section du contentieux, soit du prsident de la formation de
jugement, soit de la formation de jugement, soit de la sous-section au rapport de laquelle l'affaire est
examine, sigeant en formation d'instruction, soit du rapporteur public.
Les affaires dont l'instruction a t confie la section du contentieux en application du premier
alina de l'article R. 611-20 sont juges par l'assemble du contentieux.
Le renvoi devant les sous-sections runies d'une affaire porte devant la sous-section sigeant en
formation du jugement ou le renvoi, devant trois ou quatre sous-sections runies, d'une affaire
porte devant deux sous-sections runies a lieu la demande soit du prsident de la formation de
jugement, soit de la formation de jugement, soit de la sous-section au rapport de laquelle l'affaire est
examine, sigeant en formation d'instruction, soit du rapporteur public.

Article R122-18
La section du contentieux en formation de jugement comprend :
1 Le prsident de la section ;
2 Les trois prsidents adjoints ;
3 Les prsidents de sous-section et, en cas d'examen d'une question de droit renvoye en
application de l'article R. 773-12, le prsident de la formation spcialise ;
4 Le rapporteur.

Article R122-19

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En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la section du contentieux, celle-ci est prside


par l'un des prsidents adjoints pris dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions ou, dfaut de l'un
de ces derniers, par le prsident de sous-section le plus ancien dans ses fonctions prsent la
sance.
En cas d'absence ou d'empchement, le prsident de la sous-section sur le rapport de laquelle
l'affaire est juge est remplac par l'un des assesseurs de cette sous-section pris dans l'ordre
d'anciennet dans ses fonctions.
La section du contentieux ne peut statuer que si neuf au moins de ses membres ayant voix
dlibrative sont prsents.
La section du contentieux ne peut statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents la
sance ayant voix dlibrative sont en nombre pair, la section est complte par l'un des assesseurs
pris dans l'ordre du tableau. Il en est de mme lorsque, par suite de vacance, d'absence ou
d'empchement, les membres prsents ne se trouvent pas en nombre pour dlibrer.

Article R122-20
L'assemble du contentieux comprend :
1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat ;
2 Les prsidents de section ;
3 Les trois prsidents adjoints de la section du contentieux ;
4 Le prsident de la sous-section sur le rapport de laquelle l'affaire est juge ou, si l'instruction a
t faite dans les conditions prvues au premier alina de l'article R. 611-20, le prsident de la
sous-section laquelle l'affaire a t initialement attribue ou, en cas d'examen d'une question de
droit renvoye en application de l'article R. 773-12, le prsident de la formation spcialise ;
5 Les quatre prsidents de sous-section les plus anciens dans leurs fonctions en dehors du
prcdent ;
6 Le rapporteur.
La prsidence de l'assemble du contentieux appartient au vice-prsident du Conseil d'Etat.
L'assemble ne peut valablement siger que si neuf de ses membres ou leurs supplants sont
prsents.
L'assemble du contentieux ne peut statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents la
sance ayant voix dlibrative sont en nombre pair, l'assemble est complte par le prsident de
sous-section le plus ancien dans ses fonctions ne sigeant pas au titre du 4 ou du 5 ou, dfaut,
par l'assesseur le plus ancien dans ses fonctions.

Article R122-21

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En cas d'empchement du vice-prsident du Conseil d'Etat, la prsidence de l'assemble du


contentieux est exerce par le prsident de la section du contentieux. Pour complter l'assemble, le
vice-prsident du Conseil d'Etat est suppl par le prsident de section administrative le premier
inscrit au tableau, lui-mme suppl par l'un des prsidents adjoints de cette section dans l'ordre du
tableau.
En cas d'empchement, le prsident de la section du contentieux est suppl, pour complter
l'assemble, par les prsidents adjoints de ladite section dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions.
Ces derniers, ainsi que les prsidents de sous-section mentionns au 5 de l'article R. 122-20, sont
suppls dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions par les prsidents de sous-section autres que
ceux sigeant en application des 4 et 5 du mme article.
En cas d'empchement d'un prsident de section administrative, celui-ci est suppl par l'un des
prsidents adjoints de cette section dans l'ordre du tableau.
En cas d'empchement, le prsident de sous-section mentionn au 4 de l'article R. 122-20 est
suppl par l'un des assesseurs de sa sous-section dans l'ordre du tableau.
Lorsque l'assemble du contentieux est saisie d'un recours contre un acte pris aprs avis du Conseil
d'Etat, le prsident de la section administrative qui a eu dlibrer de cet avis ne sige pas. Il est
suppl par le plus ancien dans l'ordre du tableau des prsidents adjoints des autres sections
administratives, l'exception de ceux sigeant en application du premier et du troisime alinas.

Article R122-21-1
Sans prjudice des dispositions de l'article R. 721-1, les membres du Conseil d'Etat ne peuvent
participer au jugement des recours dirigs contre les actes pris aprs avis du Conseil d'Etat, s'ils ont
pris part la dlibration de cet avis.

Article R122-21-2
Lorsque le Conseil d'Etat est saisi d'un recours contre un acte pris aprs avis d'une de ses formations
consultatives, la liste des membres ayant pris part la dlibration de cet avis est communique au
requrant qui en fait la demande.

Article R122-21-3
Les membres du Conseil d'Etat qui participent au jugement des recours dirigs contre des actes pris
aprs avis du Conseil d'Etat ne peuvent pas prendre connaissance de ces avis, ds lors qu'ils n'ont
pas t rendus publics, ni des dossiers des formations consultatives relatifs ces avis.

Article R122-22
Dans les formations du Conseil d'Etat statuant au contentieux, le rapporteur a voix dlibrative.

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Article R122-23
Le prsident de la section du contentieux peut donner, par arrt, dlgation l'un des prsidents
adjoints et, en prvision de l'absence ou de l'empchement de ceux-ci et pour la dure de cette
absence ou de cet empchement, un conseiller d'Etat affect la section du contentieux pour
statuer sur les demandes qui lui sont prsentes en application des dispositions du livre V du prsent
code et pour procder, en application des dispositions du livre III du prsent code, au rglement des
questions de comptence et aux renvois pour connexit.

Article R122-24
En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la section du contentieux, les prsidents
adjoints, dans l'ordre d'anciennet de leurs fonctions, ont, de plein droit, comptence pour statuer
sur les demandes vises l'article prcdent.
Dans les mmes circonstances, un des prsidents adjoints, dans l'ordre d'anciennet de leurs
fonctions, exerce de plein droit les attributions confres au prsident de la section du contentieux
par les articles R. 122-5, R. 122-9, R. 122-10, R. 122-15, R. 122-17, par l'alina 1er de l'article R.
611-20, par l'article R. 635-2, et par l'alina 1er de l'article R. 712-1.

Article R122-25
En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la section du contentieux, celui-ci est remplac
pour la direction gnrale du service par l'un des prsidents adjoints, dans l'ordre d'anciennet de
leurs fonctions, ou, dfaut de chacun de ces derniers, par le prsident de sous-section le plus
ancien dans ses fonctions.

Section 2 bis : Tableau national des experts prs le Conseil d'Etat


Article R122-25-1
Il peut tre tabli, chaque anne, pour l'information des juges, un tableau national des experts prs le
Conseil d'Etat dress par le prsident de la section du contentieux, aprs consultation des prsidents
de cour administrative d'appel.

Section 3 : Le secrtariat de la section du contentieux

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Article R122-26
Le secrtariat de la section du contentieux est assur par le secrtaire du contentieux.
Ce dernier est nomm par arrt du Premier ministre sur proposition du garde des sceaux, ministre
de la justice, et sur prsentation du vice-prsident et du prsident de la section du contentieux. Il ne
peut tre rvoqu que dans la mme forme.

Article R122-27
Le secrtaire du contentieux est assist d'un secrtaire adjoint, dsign par le vice-prsident du
Conseil d'Etat, sur la proposition du prsident de la section.

Article R122-28
Pour chaque sous-section, le secrtaire du contentieux est, en outre, assist d'un secrtaire dsign
par le vice-prsident du Conseil d'Etat sur la proposition du prsident de la section du contentieux.

Article R122-28-1
Le secrtariat des sances est assur par le secrtaire du contentieux, le secrtaire adjoint, les
secrtaires de sous-section ainsi que par les agents de la section dsigns cet effet par le prsident
de la section du contentieux.

Article R122-28-2
Le secrtaire du contentieux peut, avec l'accord du prsident de la section du contentieux, dlguer
sa signature, pour une partie de ses attributions, des agents affects la section du contentieux.

Article R122-29
En cas d'absence ou d'empchement, le secrtaire du contentieux est remplac dans ses fonctions
par le secrtaire adjoint du contentieux et, si celui-ci est lui-mme absent ou empch, par un
secrtaire de sous-section dsign par le prsident de la section du contentieux.

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Section 4 : Les assistants de justice


Article R122-30
Les assistants de justice recruts en application de l'article L. 122-2 apportent leur concours aux
travaux prparatoires raliss par les membres du Conseil d'Etat pour l'exercice de leurs
attributions.

Article R122-31
Les fonctions d'assistant de justice ne peuvent tre exerces concomitamment une activit
professionnelle qu'avec l'accord du prsident de la section auprs de laquelle ils sont affects.
Les fonctions d'assistant de justice ne peuvent tre exerces par les membres des professions
librales juridiques et judiciaires, ou par les personnes qui sont employes leur service.

Article R122-32
Les dispositions des articles R. 227-2 et R. 227-4 R. 227-10 sont applicables aux assistants de
justice affects au Conseil d'Etat. Les attributions confres par ces dispositions aux chefs de
juridiction sont exerces par le prsident de la section auprs de laquelle ils sont affects.

Chapitre III : Le Conseil d'Etat dans l'exercice de ses attributions


administratives et lgislatives
Article R123-1
Le Conseil d'Etat dlibre soit en sections, soit en sections runies, soit en commissions o les
diffrentes sections intresses sont reprsentes, soit en assemble gnrale.

Section 1 : Les sections administratives


Article R123-2

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Les sections administratives du Conseil d'Etat sont :


- la section de l'intrieur ;
- la section des finances ;
- la section des travaux publics ;
- la section sociale ;
- la section de l'administration ;
- la section du rapport et des tudes.

Article R123-3
Les affaires sont rparties entre les cinq premires de ces sections conformment aux dispositions
d'un arrt du Premier ministre et du garde des sceaux, ministre de la justice, pris sur proposition du
vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R123-3-1
L'examen d'une proposition de loi ou d'une demande d'avis prsente par le Dfenseur des droits est
attribu par le vice-prsident du Conseil d'Etat l'une des cinq premires sections mentionnes
l'article R. 123-2.

Article R123-4
Les projets et propositions de lois du pays de la Nouvelle-Caldonie sont rpartis, pour leur examen
par les sections administratives, selon les matires numres l'article 99 de la loi organique n
99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie par arrt du Premier ministre et du
ministre charg de l'outre-mer.
Les avis du Conseil d'Etat sur les projets et propositions de lois du pays sont adresss aux autorits
mentionnes au dernier alina de l'article 100 de la loi organique susmentionne ainsi qu'au Premier
ministre, au ministre charg de l'outre-mer et aux autres ministres intresss.

Article R123-5
La section du rapport et des tudes a pour mission d'laborer les propositions que le Conseil d'Etat
adresse aux pouvoirs publics en excution de l'article L. 112-3 et de procder des tudes la
demande du Premier ministre ou l'initiative du vice-prsident.
La section du rapport et des tudes est galement charge, dans les conditions fixes au livre IX du
prsent code, du rglement des difficults auxquelles peut donner lieu l'excution des dcisions du
Conseil d'Etat statuant au contentieux et des juridictions administratives.

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Elle prpare le rapport d'activit que le Conseil d'Etat tablit chaque anne. Ce rapport est soumis
au vice-prsident dlibrant avec les prsidents de section et adopt par l'assemble gnrale. Il
mentionne les rformes d'ordre lgislatif, rglementaire ou administratif sur lesquelles le Conseil
d'Etat a appel l'attention du Gouvernement ; il peut contenir des propositions nouvelles et signale
en outre, s'il y a lieu, les difficults rencontres dans l'excution des dcisions du Conseil d'Etat
statuant au contentieux et des juridictions administratives.
Le rapport est remis au Prsident de la Rpublique.

Article R123-6
Chaque section administrative est compose d'un prsident, de conseillers d'Etat en service
ordinaire au nombre de six au minimum, de conseillers d'Etat en service extraordinaire, de matres
des requtes et d'auditeurs.
Un ou plusieurs conseillers d'Etat en service ordinaire affects la section sont nomms prsidents
adjoints de celle-ci par arrt du vice-prsident pris aprs avis des prsidents de section. Ils assistent
le prsident de la section dans l'exercice de ses attributions et le supplent en tant que de besoin.
Sont de droit prsidents adjoints de la section administrative laquelle ils sont affects les
prsidents de section maintenus en activit, en application de l'article 1er de la loi n 86-1304 du 23
dcembre 1986 relative la limite d'ge et aux modalits de recrutement de certains fonctionnaires
civils de l'Etat.
Dans le cas o une affaire attribue une section ressortit des secteurs relevant de sections
diffrentes, un ou plusieurs membres appartenant chacune des sections intresses peuvent tre
appels prendre part aux dlibrations de la section comptente.
Les membres de la section ont voix dlibrative dans toutes les affaires.

Article R123-6-1
Chaque section administrative se runit en formation plnire lorsque son prsident estime que
l'importance des affaires inscrites l'ordre du jour le justifie.
Dans les autres cas, elle se runit en formation ordinaire dans une composition fixe par son
prsident. La formation ordinaire comprend au moins sept membres.

Article R123-7
Un conseiller d'Etat ou un matre des requtes, nomm par le vice-prsident aprs avis des
prsidents de section, exerce les fonctions de rapporteur gnral de la section du rapport et des
tudes. Il est affect uniquement cette section et a voix dlibrative dans toutes les affaires.

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Des matres des requtes et auditeurs peuvent lui tre adjoints ; ils peuvent alors tre affects
uniquement la section du rapport et des tudes.

Article R123-8
Outre le prsident, une section administrative ne peut valablement dlibrer que si trois membres
sont prsents.

Article R123-9
Le prsident d'une section administrative peut dcider que la prsidence de la sance est exerce par
un prsident adjoint ou, dfaut, par le conseiller d'Etat en service ordinaire le premier inscrit au
tableau.
Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut prsider les sances des sections administratives.
En cas de partage gal, la voix du prsident est prpondrante.

Article R123-10
Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut runir la section administrative comptente une des
autres sections pour l'examen d'une affaire dtermine.
S'il y a lieu de runir plus de deux sections, il est constitu une commission o les sections
intresses, y compris, le cas chant, la section du contentieux, sont reprsentes ; le vice-prsident
en fixe la composition.
Les dispositions de l'article R. 123-8 et de l'article R. 123-9, dernier alina, sont applicables aux
sections runies et aux commissions.
Les dispositions du dernier alina de l'article R. 123-6 sont applicables aux sections runies. En ce
qui concerne les commissions, tous leurs membres ont voix dlibrative.
La prsidence des sances de sections runies ou de commissions appartient au vice-prsident du
Conseil d'Etat ou celui des prsidents de section prsent le premier inscrit au tableau.

Article R123-11
Le secrtaire de chaque section ou commission certifie les expditions des avis mis par cette
formation et les notifie aux administrations intresses. Les avis mis sur des propositions de loi
sont notifis au prsident de l'assemble qui a saisi le Conseil d'Etat.

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Section 2 : L'assemble gnrale


Article R123-12
L'assemble gnrale du Conseil d'Etat se runit soit en formation plnire, soit en formation
ordinaire.

Article R123-13
L'assemble gnrale plnire comprend, avec voix dlibrative, le vice-prsident du Conseil d'Etat,
les prsidents de section et les conseillers d'Etat. Les matres des requtes et auditeurs y ont accs et
voix consultative. Ils ont voix dlibrative dans les affaires dont ils sont rapporteurs.

Article R123-14
L'assemble gnrale ordinaire comprend avec voix dlibrative :
1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat et les prsidents de section ;
2 L'un des prsidents adjoints de la section du contentieux suppl, le cas chant, par un autre
prsident adjoint ;
3 Les prsidents adjoints des sections administratives ;
4 Dix conseillers d'Etat dsigns chaque anne par le vice-prsident du Conseil d'Etat sur
proposition du prsident de la section du contentieux parmi les conseillers affects cette section ;
5 Un conseiller d'Etat par section administrative, dsign chaque anne par le vice-prsident du
Conseil d'Etat sur proposition du prsident de la section administrative intresse.
Deux supplants sont dsigns, pour chacun des conseillers d'Etat prvus aux 3, 4 et 5, parmi les
conseillers d'Etat et les matres des requtes. Ceux-ci ont alors voix dlibrative.
Les autres membres du Conseil d'Etat ont accs l'assemble gnrale ordinaire avec voix
consultative ; ils ont voix dlibrative dans les affaires dont ils sont rapporteurs.

Article R123-16
Sous rserve des dispositions de l'article L. 121-1, la prsidence de l'assemble gnrale appartient
au vice-prsident du Conseil d'Etat ou, son dfaut, au prsident de section inscrit le premier au
tableau.

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Article R123-17
L'assemble gnrale du Conseil d'Etat ne peut dlibrer que si la moiti au moins des membres
ayant voix dlibrative sont prsents. Toutefois, ce quorum est ramen au quart des membres ayant
voix dlibrative lorsque l'assemble gnrale se runit en formation plnire ainsi que, quelle que
soit la formation dans laquelle elle se runit, pendant la priode des vacances annuelles.
Le prsident a la police de l'assemble et dirige les dbats.
En cas de partage gal, la voix du prsident est prpondrante.

Article R123-18
Lorsqu'il y a lieu pour le Conseil d'Etat d'lire un de ses membres, il est procd l'lection en
assemble gnrale plnire au scrutin secret et la majorit absolue des membres prsents.

Article R123-19
Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat, ou l'un des secrtaires gnraux adjoints, assure le
secrtariat de l'assemble gnrale. Il en tient le procs-verbal. Il signe et certifie les expditions des
projets de loi, d'ordonnance et de dcret ainsi que des avis du Conseil d'Etat dlivres aux personnes
qui ont qualit pour les rclamer. Il signe et certifie les expditions des avis du Conseil d'Etat sur les
propositions de loi, destines aux prsidents des assembles parlementaires.
Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat peut tre suppl dans l'exercice des fonctions prvues
l'alina prcdent par le secrtaire d'une section administrative.

Article R123-20
Sont ports l'ordre du jour de l'assemble gnrale ordinaire du Conseil d'Etat ou, sur dcision du
vice-prsident, aprs avis du prsident de la section ou de la commission comptente, l'ordre du
jour de l'assemble gnrale plnire du Conseil d'Etat :
1 Les projets et propositions de lois et projets d'ordonnances, sous rserve des dispositions de
l'article R. 123-21 ;
2 Les projets de dcrets pris en vertu de l'article 37 de la Constitution ;
3 Les affaires qui, en raison de leur importance, sont renvoyes l'examen de l'assemble gnrale
soit la demande des ministres intresss, soit par le vice-prsident du Conseil d'Etat, soit par le
prsident de la section ou de la commission comptente, soit la demande de cette section ou de
cette commission.

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Toutefois, le vice-prsident du Conseil d'Etat peut, sur proposition du prsident de la section ou de


la commission comptente, dcider de ne pas porter l'ordre du jour de l'assemble gnrale
certains projets relevant des catgories ci-aprs :
a) Projets de dcret mentionns au 2 ci-dessus ;
b) Projets de loi ayant pour objet principal la ratification d'une ordonnance ;
c) Projets de loi autorisant la ratification ou l'approbation d'une convention internationale ;
d) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance portant extension et, le cas chant,
adaptation de dispositions lgislatives une ou plusieurs collectivits d'outre-mer ou la
Nouvelle-Caldonie ;
e) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance ayant pour objet principal la transposition
en droit interne d'une directive communautaire ;
f) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance procdant la codification de la lgislation
;
g) Projets ou propositions de loi ou projets d'ordonnance ne soulevant pas de difficult.
L'assemble gnrale ordinaire peut dcider le renvoi d'une affaire l'assemble gnrale plnire.

Section 3 : La commission permanente


Article R123-21
Une commission permanente est charge de l'examen des projets de loi et d'ordonnance dans les cas
exceptionnels o l'urgence est signale par le ministre comptent et expressment constate par une
dcision spciale du Premier ministre mentionne dans les visas.
Quand la lettre par laquelle le prsident de l'Assemble nationale ou du Snat saisit le Conseil d'Etat
d'une demande d'avis sur une proposition de loi constate l'urgence, la proposition peut tre soumise
l'examen de la commission permanente sur dcision du vice-prsident du Conseil d'Etat.
La commission permanente peut dans chaque cas dcider de renvoyer aprs instruction l'affaire dont
elle est saisie l'assemble gnrale.

Article R123-22
La commission permanente comprend :
1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat ;
2 Le prsident de l'une des sections administratives dsign par arrt du Premier ministre pris sur
proposition du garde des sceaux, ministre de la justice, faite aprs prsentation par le vice-prsident
du Conseil d'Etat ainsi que, le cas chant, le ou les prsidents de la ou des autres sections

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intresses ;
3 Deux conseillers d'Etat par section dsigns par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat aprs
avis du prsident de la section intresse.
Deux supplants sont dsigns, pour chacun des conseillers d'Etat prvus au 3, selon les mmes
modalits, parmi les conseillers d'Etat et les matres des requtes de la section. Ceux-ci ont alors
voix dlibrative.
La commission permanente peut tre complte, selon la nature des affaires dont elle est saisie, par
un et ventuellement deux membres dsigns par le vice-prsident sur la proposition du prsident
de la section qui aurait t normalement comptente pour examiner l'affaire si l'urgence n'avait pas
t dclare.
En outre, tout membre du Conseil d'Etat peut tre spcialement dsign par le vice-prsident pour le
rapport d'une affaire dtermine.

Article R123-23
La commission permanente est prside par le vice-prsident du Conseil d'Etat ou, en son absence,
par le prsident de section dsign par arrt du Premier ministre comme il a t dit l'article R.
123-22 (2).
En cas de partage gal, la voix du prsident est prpondrante.
Les dispositions du dernier alina de l'article R. 123-6, des deux derniers alinas de l'article R.
123-8, de l'article R. 123-17 ainsi que de l'article R. 123-19 sont applicables la commission
permanente.

Section 4 : Dispositions communes


Article R123-24
Dans chaque ministre, des dcrets pris sur la proposition des ministres intresss dsignent des
fonctionnaires ayant au moins rang de directeurs, qui sont habilits assister en qualit de
commissaire du Gouvernement aux sances du Conseil pour l'ensemble des affaires du dpartement
dont ils relvent.

Outre les directeurs qui sont habilits assister aux sances du Conseil d'Etat en qualit de
commissaires du Gouvernement pour l'ensemble des affaires de leur direction, des fonctionnaires
peuvent tre dsigns en cette qualit par les ministres au moment de la saisine du Conseil pour
l'examen d'une affaire dtermine.

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Les commissaires du Gouvernement assistent avec voix consultative aux sances de l'assemble
gnrale, des commissions ou des sections pour les affaires qui dpendent de leurs services.

Article R123-24-1
Peuvent participer avec voix consultative aux sances au cours desquelles une proposition de loi est
examine, outre l'auteur de la proposition, les personnes que ce dernier dsigne pour l'assister.

Article R123-24-2
Le Dfenseur des droits et les agents qu'il dsigne peuvent participer avec voix consultative aux
sances au cours desquelles est examine une demande d'avis qu'il a adresse au Conseil d'Etat.

Article R123-25
Pour l'examen des projets et propositions de lois du pays de la Nouvelle-Caldonie, des arrts du
prsident du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie dsignent des agents publics, ayant au moins
rang de chef de service, en qualit de commissaire du gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, pour
assister avec voix consultative aux sances du Conseil d'Etat. Le prsident du gouvernement peut,
en outre, dsigner d'autres agents publics pour prendre part la discussion d'une affaire dtermine.
Le Gouvernement de la Rpublique est reprsent dans les conditions prvues l'article prcdent.

Article R123-26
Le vice-prsident du Conseil d'Etat et le prsident de la section administrative intresse peuvent
appeler prendre part, avec voix consultative, aux sances des sections administratives et des
commissions, y compris la commission permanente, ainsi que de l'assemble gnrale, les
personnes que leurs connaissances spciales mettraient en mesure d'clairer les discussions.

Titre III : Dispositions statutaires


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article R*131-1
Les membres du Conseil d'Etat peuvent se livrer des travaux scientifiques, littraires ou artistiques
et toutes activits d'ordre intellectuel, et notamment d'enseignement, qui ne seraient pas de nature
porter atteinte leur dignit ou leur indpendance.

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Article R*131-2
En dehors des priodes de vacances, les membres du Conseil d'Etat ne peuvent s'absenter sans avoir
obtenu du vice-prsident un cong, accord aprs avis des prsidents des sections auxquelles ils
sont affects.
Tout membre du Conseil qui s'absente sans cong ou qui excde la dure du cong qu'il a obtenu
subit, indpendamment des sanctions disciplinaires qu'il peut encourir, la retenue intgrale de la
portion de son traitement affrente au temps pendant lequel a dur son absence non autorise.

Chapitre II : La commission consultative


Article R132-1
La commission consultative comprend, outre le vice-prsident du Conseil d'Etat qui la prside et les
prsidents de section, sept membres lus du Conseil d'Etat en activit de service ou en dlgation,
dont trois conseillers d'Etat en service ordinaire ou en service extraordinaire, trois matres des
requtes et un auditeur.
Les membres lus ont un mandat de deux ans. Les modalits de l'lection sont fixes par arrt du
vice-prsident. Sept supplants sont lus dans les mmes conditions.
Le secrtaire gnral du Conseil d'Etat assiste avec voix consultative aux runions de la commission
et en tient les procs-verbaux.

Article R132-2
En cas d'empchement, le vice-prsident est remplac par le prsident de section le plus ancien au
tableau. Les prsidents de section et les membres lus de la commission sigent et, le cas chant,
sont suppls en suivant l'ordre du tableau.

Article R132-3
Pour l'examen des mesures individuelles, la commission comprend, d'une part, le vice-prsident et
les deux prsidents de section les plus anciens au tableau ou, pour les affaires relatives aux
auditeurs, le seul prsident de section le plus ancien au tableau, et, d'autre part, si l'affaire concerne
un conseiller d'Etat : les trois conseillers d'Etat ; si l'affaire concerne un matre des requtes : les

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trois matres des requtes ; si elle concerne un auditeur : l'auditeur et son supplant.

Chapitre III : Nominations


Section 1 : Dispositions gnrales
Article R*133-1
Les auditeurs de 2e classe sont nomms directement au 3e chelon de ce grade et titulariss
compter du lendemain du dernier jour de leur scolarit l'Ecole nationale d'administration.
Toutefois, si l'indice qu'ils dtenaient dans leur corps d'origine est suprieur celui correspondant
au 3e chelon du grade d'auditeur de 2e classe, les auditeurs recruts par la voie du concours interne
de cette cole sont placs l'chelon du grade d'auditeur de 2e classe comportant un traitement gal
ou, dfaut, immdiatement suprieur celui dont ils bnficiaient dans leur corps d'origine ou
dans leur emploi pour les agents non titulaires.
Les auditeurs qui ont t recruts par la voie du troisime concours de l'Ecole nationale
d'administration sont placs au 6e chelon du grade d'auditeur de 2e classe.

Article R*133-2
Les auditeurs mentionns l'article prcdent sont, en fonction de leur chelon de reclassement
dans le grade d'auditeur de 2e classe, classs ainsi qu'il suit lors de leurs promotions aux grades
d'auditeur de 1re classe et de matre des requtes.
AUDITEUR
de 2e classe

AUDITEUR
de 1re classe

MATRE
des requtes

4e chelon

1er chelon

1er chelon

5e chelon

2e chelon

1er chelon, avec six mois d'anciennet acquise

6e chelon

3e chelon

2e chelon

7e chelon

4e chelon

2e chelon, avec six mois d'anciennet acquise

Article R*133-2-1
S'ils avaient la qualit de fonctionnaire ou d'agent public non titulaire, les conseillers d'Etat et les
matres des requtes nomms en application des dispositions des articles L. 133-7, L. 133-8 et L.
133-12 sont classs dans leur grade l'chelon comportant un traitement gal ou, dfaut,
immdiatement suprieur celui qu'ils dtenaient dans leur situation d'origine.
Dans la limite de l'anciennet exige pour une promotion l'chelon suprieur du grade, ils

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conservent l'anciennet d'chelon acquise dans leur prcdent grade ou classe lorsque
l'augmentation de traitement conscutive leur nomination est infrieure celle qui rsulterait d'un
avancement d'chelon dans leur ancienne situation ou, s'ils avaient atteint l'chelon le plus lev de
leur prcdent grade ou classe, celle qui a rsult de l'avancement cet chelon.

Section 2 : Nomination des membres du Conseil d'Etat choisis parmi


les magistrats des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel
Article R*133-3
Les conseillers d'Etat nomms en application du premier alina de l'article L. 133-8 sont choisis
parmi les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ayant le grade
de prsident.

Article R*133-4
Les matres des requtes nomms en application du deuxime alina de l'article L. 133-8 sont
choisis parmi les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ayant
le grade de premier conseiller.

Article R*133-7
Peuvent tre nomms conseillers d'Etat pour exercer les fonctions de prsident de cour
administrative d'appel ou de la Cour nationale du droit d'asile les membres du corps des tribunaux
administratifs et des cours administratives d'appel remplissant les conditions dfinies aux articles L.
133-3 et R. * 133-3.

Article R*133-8
Il n'est pas tenu compte des nominations faites en vertu de l'article R. * 133-7 pour l'application des
dispositions du premier alina de l'article L. 133-8.

Article R*133-9
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel appels
exercer les fonctions de prsident d'une cour administrative d'appel ou de la Cour nationale du droit
d'asile sont nomms au grade de conseiller d'Etat, hors tour.

Section 3 : Dispositions relatives aux matres des requtes en service


extraordinaire

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Article R*133-10
La nomination des matres des requtes en service extraordinaire est prononce pour une dure de
quatre ans par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat.
Les matres des requtes en service extraordinaire sont dtachs auprs du Conseil d'Etat ou mis
sa disposition.
Les services accomplis en qualit de matre des requtes en service extraordinaire sont pris en
compte, le cas chant, au titre de la mobilit statutaire des corps recruts par la voie de l'Ecole
nationale d'administration et des administrateurs des postes et tlcommunications.

Article R*133-11
A l'exception du deuxime alina de l'article R. 121-3, les dispositions du prsent code relatives aux
matres des requtes sont applicables aux matres des requtes en service extraordinaire.

Article R*133-12
Aprs trente mois au moins d'exercice de leurs fonctions, les matres des requtes en service
extraordinaire peuvent prsenter leur candidature pour une nomination, en application de l'article L.
133-12, au grade de matre des requtes.

Chapitre IV : Avancement
Article R*134-1
Le grade de conseiller d'Etat comporte deux chelons, celui de matre des requtes en comporte huit
; ceux d'auditeur de 1re classe et d'auditeur de 2e classe en comportent respectivement quatre et
sept.
Le temps passer dans chacun des chelons pour accder l'chelon suprieur est fix :
1 Un an pour les trois premiers chelons du grade d'auditeur de 2e classe ;
2 Deux ans pour les 4e, 5e et 6e chelons du grade d'auditeur de 2e classe ; ce delai peut tre
rduit, par dcision du vice-prsident du Conseil d'tat, sans pouvoir tre infrieur 18 mois, pour
les auditeurs faisant preuve d'une valeur professionnelle exceptionnelle ;
3 Deux ans pour chaque chelon du grade d'auditeur de 1re classe et pour les cinq premiers
chelons de celui de matre des requtes ; ce delai peut tre rduit, par dcision du vice-prsident du
Conseil d'Etat, sans pouvoir tre infrieur un an, pour les auditeurs et matres des requtes faisant
preuve d'une valeur professionnelle exceptionnelle ;
4 Les matres des requtes accdent au 7e chelon aprs douze ans dans ce grade ou, sous rserve

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d'avoir pass un an au moins au 6e chelon, aprs seize ans depuis l'entre dans le corps comme
auditeur ; ils accdent au 8e chelon aprs quinze ans dans ce grade ou, sous rserve d'avoir pass
un an au moins dans les deux chelons prcdents, aprs dix-neuf ans depuis l'entre dans le corps
comme auditeur.
Les conseillers d'Etat accdent au 2e chelon aprs avoir pass cinq ans au moins dans le 1er
chelon. Le temps pass dans un emploi de directeur d'administration centrale ou un emploi au
moins quivalent est pris en compte comme temps de service dans le 1er chelon.

Article R*134-2
Il n'est pas tabli de tableau d'avancement pour les promotions des membres du Conseil d'Etat.

Article R*134-3
La promotion d'un matre des requtes au grade de conseiller d'Etat est subordonne
l'accomplissement par l'intress soit de douze annes au moins de service dans le grade de matre
des requtes, soit de dix-sept annes au moins de service comme membre du Conseil d'Etat.
Pour l'application de cette rgle, les matres des requtes nomms directement dans leur grade sont
rputs avoir la mme dure de service dans l'auditorat que le matre des requtes ancien auditeur
de 2e classe qui les prcde immdiatement au tableau.

Article R*134-4
Les promotions de matres des requtes sont faites au choix sur une liste de trois noms tablie par le
vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section.

Article R*134-5
Tout matre des requtes ayant accompli dans son grade dix-huit annes de services, soit en activit
au Conseil d'Etat ou en dlgation, soit en position de dtachement et qui n'aurait pu tre promu,
bien que remplissant les conditions mentionnes ci-dessus, peut, dans la limite des crdits
budgtaires, tre nomm conseiller d'Etat.
Les surnombres rsultant de ces nominations sont par priorit rsorbs au moyen des vacances
d'emplois dans le grade de conseiller d'Etat, l'exception de celles pourvues au tour de l'extrieur
ou destines permettre les rintgrations de droit prononces en vertu des articles R. * 135-6 et R.
* 135-8.
Le poste prcdemment occup par un matre des requtes nomm conseiller d'Etat en vertu du
prsent article n'est considr comme vacant qu' la date o le surnombre est rsorb dans les
conditions prvues l'alina prcdent.

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Aucune autre nomination de conseiller d'Etat au tour de l'intrieur ne peut tre faite tant qu'il existe
des conseillers d'Etat en surnombre au titre du prsent article.
Les matres des requtes qui n'ont pas accompli dans l'auditorat une dure de service de sept annes
au moins ne peuvent bnficier des dispositions de l'alina 1er du prsent article qu'au jour o ils
ont accompli dans le grade de matre des requtes, en sus des dix-huit annes fixes par ces
dispositions, la dure de service qui leur manque pour atteindre une dure de service gale celle
dont ils seraient titulaires s'ils avaient accompli dans l'auditorat sept annes de service ; pour
l'application de cette rgle, les matres des requtes nomms directement dans leur grade sont
rputs avoir la mme dure de service dans l'auditorat que le matre des requtes ancien auditeur
de 2e classe qui les prcde immdiatement au tableau.

Article R*134-6
Le vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section est appel faire des
prsentations pour la nomination des matres des requtes parmi les auditeurs de 1re classe.

Article R*134-7
Tout auditeur, justifiant de l'accomplissement de huit annes de service, soit en activit au Conseil
d'Etat ou en dlgation, soit en position de dtachement peut, dans la limite des crdits budgtaires,
tre nomm matre des requtes.
Les surnombres rsultant de ces nominations sont par priorit rsorbs au moyen des vacances
d'emplois dans le grade de matre des requtes, l'exception de celles pourvues au tour de
l'extrieur ou destines permettre les rintgrations de droit prononces en vertu des articles R. *
135-6 et R. * 135-8.
Le poste prcdemment occup par un auditeur nomm matre des requtes en vertu du prsent
article n'est considr comme vacant qu' la date o le surnombre est rsorb dans les conditions
prvues l'alina prcdent.
Aucune autre nomination de matre des requtes au tour de l'intrieur ne peut tre prononce tant
qu'il existe des matres des requtes en surnombre au titre du prsent article.

Article R*134-8
Le vice-prsident du Conseil d'Etat dlibrant avec les prsidents de section est appel faire des
prsentations pour la nomination des auditeurs de 1re classe parmi les auditeurs de 2e classe.

Chapitre V : Positions
Article R*135-1
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Sont en activit les membres du Conseil d'Etat qui sont dans les cadres et qui occupent soit une
fonction au Conseil d'Etat, soit une autre fonction publique dans laquelle ils sont dlgus ou mis
disposition.
Les membres du Conseil d'Etat peuvent tre mis en position de dtachement de longue dure dans
les cas prvus l'article 14 du dcret n 85-986 du 16 septembre 1985.
Ils ont vocation accomplir la mobilit statutaire institue pour les membres des corps recruts par
la voie de l'Ecole nationale d'administration. Toutefois, ils ne peuvent accomplir cette mobilit dans
un cabinet d'avocats ou auprs d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation.
Les mesures individuelles relatives l'application de l'alina prcdent sont prises selon les formes
prescrites l'article R. * 135-2.
Les membres du Conseil d'Etat qui ont t nomms au tour extrieur sont considrs comme ayant
accompli leur mobilit.
Sous rserve des cas de dtachement de plein droit, les auditeurs et les matres des requtes au
Conseil d'Etat ne peuvent bnficier d'un dtachement, d'une mise disposition ou d'une dlgation
que s'ils comptent au moins quatre annes de services effectifs au Conseil. Toutefois, cette exigence
ne peut faire obstacle, aprs deux annes de services effectifs, au placement dans l'une de ces
positions en vue de l'accomplissement de la mobilit statutaire ou pour occuper l'un des emplois
pour lesquels la nomination est laisse la dcision du Gouvernement.

Article R*135-2
La dlgation des membres du Conseil d'Etat dans les fonctions publiques et leur mise en
dtachement de longue dure sont prononces par arrts du Premier ministre, pris sur proposition
du garde des sceaux, ministre de la justice, aprs avis du vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R*135-3
La dure de la dlgation ne peut excder quatre ans.
La dure du dtachement de longue dure ne peut excder cinq ans ; elle est rduite d'un temps gal
la dure de la dlgation au cas o cette mesure a prcd le dtachement.
Le dtachement peut tre prolong par priode de cinq ans sur proposition du vice-prsident du
Conseil d'Etat.

Article R*135-4

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Les membres du Conseil d'Etat lus au Parlement sont mis en position de dtachement pendant la
dure de leur mandat.

Article R*135-5
Le nombre des membres du Conseil dlgus dans des fonctions publiques ne peut excder un
cinquime du nombre des titulaires du mme grade.
Les conseillers d'Etat, matres des requtes et auditeurs dlgus dans des fonctions publiques ne
perdent pas leur rang au Conseil et ne sont pas remplacs.
Les membres du Conseil d'Etat dlgus pour exercer des fonctions publiques peroivent, dans cette
position, le traitement affrent l'emploi auquel ils sont nomms. Toutefois, ils continuent
percevoir le traitement affrent leur grade et leur chelon au Conseil d'Etat, si la fonction
exerce comporte un traitement moindre ; ils supportent, dans ce cas, les retenues lgales sur le
traitement d'activit du Conseil d'Etat. Les retenues sont opres dans les mmes conditions, si la
fonction qui a motiv la dlgation est rmunre sur les fonds d'une collectivit publique autre que
l'Etat.

Article R*135-6
Les membres du Conseil mis en position de dtachement de longue dure sont remplacs dans leurs
fonctions. Pendant la dure de leur dtachement, ils sont rgis en matire d'avancement par les
dispositions de l'article 45 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984, leur promotion ayant lieu hors tour.
Ils sont rintgrs sur leur demande, ds la premire vacance, dans leurs fonctions et leur rang au
Conseil. Les dispositions rglementant la nomination aux emplois vacants ne sont pas opposables
leur rintgration.
Ils sont rays des cadres s'ils n'ont pas demand leur rintgration soit dans les trois mois qui
suivent la cessation des fonctions pour l'exercice desquelles ils avaient t mis en dtachement de
longue dure, soit au plus tard avant l'expiration de la priode pour laquelle ils avaient t placs
dans cette position.

Article R*135-7
Les membres du Conseil d'Etat peuvent tre mis en position hors cadre dans les conditions prvues
l'article 49 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984, et selon les formes prescrites l'article R. *
135-2.

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Article R*135-8
Les membres du Conseil d'Etat peuvent tre mis en disponibilit dans les conditions prvues
l'article 51 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984, et selon les formes prescrites l'article R.* 135-2.
La disponibilit ne comporte aucun traitement. Le temps pass dans cette position ne compte ni
pour la retraite, ni pour l'avancement, ni pour le dcompte des annes de service dans le grade de
matre des requtes ou d'auditeur, vis aux articles R.* 134-3, R.* 134-5 et R.* 134-7.
Les membres du Conseil d'Etat mis en disponibilit sont remplacs dans leurs fonctions.
A l'expiration du temps pass en disponibilit, les intresss sont rappels en activit dans les
conditions fixes par les articles R.* 135-9, R.* 135-10 et R.* 135-11 sans qu'il y ait lieu de tenir
compte des dispositions rglementant la nomination aux emplois vacants, ou bien cessent
dfinitivement leurs fonctions.

Article R*135-9
Sont notamment placs dans la position de disponibilit pour convenances personnelles les
membres du Conseil d'Etat qui quittent momentanment le Conseil d'Etat pour exercer un mandat
ou des fonctions quelconques dans les tablissements privs, mme soumis au contrle de l'Etat, ou
bnficiant d'un privilge de l'Etat, lorsque ce mandat ou ces fonctions n'ont t ni confrs ni
confirms par un acte du Gouvernement.
Tout membre du Conseil plac en disponibilit pour convenances personnelles est astreint porter
dans le mois la connaissance du Premier ministre, par l'intermdiaire du garde des sceaux,
ministre de la justice saisi par le vice-prsident du Conseil d'Etat, toutes modifications survenues
aux fonctions en raison desquelles ce rgime lui a t appliqu. Est considr comme une telle
modification toute acceptation d'attributions nouvelles, tout changement d'attribution, toute
suppression d'emploi.
Si le Premier ministre estime que l'activit du membre du Conseil plac en disponibilit est
inopportune ou contraire l'intrt public, il peut, sur proposition du garde des sceaux, ministre de
la justice, aprs avis de la commission consultative, provoquer la radiation des cadres de l'intress.
Les membres du Conseil placs en disponibilit pour convenances personnelles doivent, s'ils
veulent tre rintgrs, demander leur rintgration avant l'expiration de la priode de trois annes
en cours. La rintgration est prononce de droit l'une des trois premires vacances qui viennent
s'ouvrir dans les emplois du grade de l'intress compter de la date de sa demande.
Toutefois, le Premier ministre, sur avis conforme de la commission consultative et sur proposition
du garde des sceaux, ministre de la justice, peut ne pas donner suite cette demande de
rintgration pour raison d'opportunit ayant trait l'activit du membre du Conseil pendant la
priode de disponibilit.
Les intresss sont rays des cadres s'ils n'ont pas, dans le dlai de trois ans prcit, demand leur

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rintgration.

Article R*135-10
Les membres du Conseil d'Etat sont, aprs avis de la commission consultative, soit sur leur
demande, soit d'office, mis en disponibilit pour raison de sant, aprs l'expiration des congs
comportant l'allocation du traitement ou du demi-traitement dans les conditions prvues par le
dcret n 86-442 du 14 mars 1986.
Aprs l'expiration de la priode de trois annes prvue l'article R. * 135-8, les membres du
Conseil d'Etat mis en disponibilit pour raisons de sant doivent demander soit le renouvellement
de leur mise en disponibilit pour le mme motif et pour une dure de trois ans au maximum, soit
leur rintgration en justifiant qu'ils sont en tat de reprendre leurs fonctions ; faute par eux de
formuler une telle demande et de fournir les justifications exiges, ils sont rays des cadres.
La rintgration est prononce dans les conditions prvues l'article R. * 135-6 pour les membres
du Conseil d'Etat mis en dtachement de longue dure.

Article R*135-11
Au cas o le vice-prsident du Conseil d'Etat est saisi de plusieurs demandes de rintgration, il est
satisfait, par priorit, aux demandes formules par les membres du Conseil d'Etat mis en
dtachement de longue dure et par ceux placs en disponibilit pour raisons de sant ; les uns et les
autres concourent entre eux d'aprs la date de leur demande, en commenant par la plus ancienne.
En cas d'identit de dates, la prfrence est accorde la demande prsente par le membre du
Conseil le plus g.
La rintgration des membres du Conseil en disponibilit pour convenances personnelles est
galement prononce en tenant compte de l'ordre d'anciennet des demandes et, le cas chant, de
l'ge des intresss.

Chapitre VI : Discipline
Chapitre VII : La participation des membres du Conseil d'Etat des
activits administratives ou d'intrt gnral
Article R137-1
Les membres du Conseil d'Etat peuvent participer aux travaux des commissions ou conseils
caractre administratif ou juridictionnel institus auprs des administrations, tablissements ou
entreprises publics et tre chargs de toutes missions auprs des mmes administrations,
tablissements ou entreprises ainsi qu'auprs des organisations internationales dont la France fait
partie condition que ces activits soient compatibles avec leurs fonctions au sein du Conseil d'Etat

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et qu'ils aient pralablement obtenu l'agrment du vice-prsident.


Cet agrment ne peut tre donn aux matres des requtes et auditeurs comptant respectivement
moins de trois ou quatre annes de services effectifs dans le corps, lorsque les activits extrieures
impliqueraient une rduction des activits des intresss au sein du Conseil.
Le deuxime alina du prsent article s'applique notamment aux fonctions dans les cabinets
ministriels.

Article R137-2
Les membres du Conseil d'Etat qui, pour exercer des fonctions extrieures, sont placs dans la
position de dlgation, sont uniquement affects une section administrative ; ils participent ses
travaux ainsi qu' ceux de l'assemble gnrale.

Article R137-3
Le Premier ministre peut demander au vice-prsident du Conseil d'Etat de dsigner un membre
charg, auprs des ministres, de la prparation des mesures rglementaires ncessaires
l'application d'une loi.
Les ministres peuvent demander au vice-prsident du Conseil d'Etat que des membres du Conseil
d'Etat apportent leur concours aux travaux de leur administration. Ils peuvent en outre demander au
vice-prsident du Conseil d'Etat que ces membres soient runis en une mission. En ce cas, le
prsident de la mission est dsign d'un commun accord par le ministre et par le vice-prsident du
Conseil d'Etat.
Le prsident de la section administrative dont relve le ministre intress veille ce que la mission
assure la liaison ncessaire entre la section et le ministre ; il peut charger le prsident ou les
membres de la mission d'tablir les rapports des textes prsents la section par le ministre ou
d'assister le rapporteur dans sa tche.
Les membres du Conseil d'Etat ou les missions prvus au prsent article peuvent tre chargs de
donner leur avis sur les questions juridiques intressant le ministre ou les organismes qui en
dpendent ainsi que sur les projets de textes prpars par ses services, et notamment sur ceux qui
doivent tre soumis l'examen du Conseil d'Etat, de l'assister dans la prsentation au Parlement des
projets de lois, et plus gnralement de lui faire des propositions sur la solution des problmes qu'il
leur soumet.

Article R137-4
Le prsident de chaque section administrative sous l'autorit du vice-prsident du Conseil d'Etat et

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avec le concours du secrtaire gnral du Conseil d'Etat coordonne les activits extrieures des
membres du Conseil d'Etat affects sa section ou appels participer aux travaux des
administrations relevant de la comptence de cette section.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre II : Les tribunaux administratifs et les cours administratives
d'appel
Titre Ier : Attributions
Chapitre Ier : Attributions contentieuses
Chapitre II : Attributions administratives
Article R212-1
Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel peuvent tre appels donner leur
avis sur les questions qui leur sont soumises par les prfets.
Les questions relevant des attributions des prfets de rgion de la mtropole sont soumises par ces
derniers la cour administrative d'appel, les autres au tribunal administratif.

Article R212-2
Le vice-prsident du Conseil d'Etat peut, la demande d'un ministre et avec l'accord du chef de
juridiction et de l'intress, dsigner un magistrat d'un tribunal administratif ou d'une cour
administrative d'appel pour qu'il apporte son concours une administration de l'Etat.

Article R212-3
Le prsident de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif peut, la demande d'un
prfet du ressort et avec l'accord de l'intress, dsigner un membre de la juridiction pour qu'il
apporte son concours une administration de l'Etat.
Il peut galement saisir de cette demande le vice-prsident du Conseil d'Etat.

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Article R212-4
Les attributions des prfets mentionnes aux articles R. 212-1 et R. 212-3 sont exerces, en
Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, par les hauts-commissaires, Mayotte,
Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon par le reprsentant de l'Etat et,
Wallis-et-Futuna et dans les Terres australes et antarctiques franaises, par l'administrateur
suprieur.

Titre II : Organisation et fonctionnement


Chapitre Ier : Organisation des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel
Section 1 : Dispositions communes
Article R221-1
Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel sont dsigns par le nom de la ville
o ils sigent. Toutefois, le tribunal administratif qui sige Basse-Terre est dsign sous le nom de
: "tribunal administratif de la Guadeloupe", celui qui sige Cayenne sous le nom de : "tribunal
administratif de la Guyane", celui qui sige Schlcher sous le nom de : "tribunal administratif de
la Martinique", celui qui sige Mamoudzou sous le nom de : "tribunal administratif de Mayotte",
celui qui sige Mata-Utu sous le nom de : "tribunal administratif de Wallis-et-Futuna", celui qui
sige Saint-Denis sous le nom de : "tribunal administratif de La Runion", celui qui sige
Saint-Pierre sous le nom de : "tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon", celui qui sige
Papeete sous le nom de : "tribunal administratif de la Polynsie franaise" et celui qui sige
Nouma sous le nom de : "tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie". Les tribunaux
administratifs de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin sont dsigns sous cette mme dnomination.

Article R221-2
Les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel sont soumis au contrle de la
mission permanente d'inspection des juridictions administratives prvue l'article L. 112-5.

Section 2 : Organisation des tribunaux administratifs


Article R221-3

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Le sige et le ressort des tribunaux administratifs sont fixs comme suit :


Amiens : Aisne, Oise, Somme ;
Bastia : Corse-du-Sud, Haute-Corse ;
Besanon : Doubs, Jura, Haute-Sane, Territoire de Belfort ;
Bordeaux : Dordogne, Gironde, Lot-et-Garonne ;
Caen : Calvados, Manche, Orne ;
Cergy-Pontoise : Hauts-de-Seine, Val-d'Oise ;
Chlons-en-Champagne : Ardennes, Aube, Marne, Haute-Marne ;
Clermont-Ferrand : Allier, Cantal, Haute-Loire, Puy-de-Dme ;
Dijon : Cte-d'Or, Nivre, Sane-et-Loire, Yonne ;
Grenoble : Drme, Isre, Savoie, Haute-Savoie ;
Lille : Nord - Pas-de-Calais ;
Limoges : Corrze, Creuse, Indre, Haute-Vienne ;
Lyon : Ain, Ardche, Loire, Rhne ;
Marseille : Alpes-de-Haute-Provence, Hautes-Alpes, Bouches-du-Rhne ;
Melun : Seine-et-Marne, Val-de-Marne ;
Montpellier : Aude, Hrault, Pyrnes-Orientales ;
Montreuil : Seine-Saint-Denis ;
Nancy : Meurthe-et-Moselle, Meuse, Vosges ;
Nantes : Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Mayenne, Sarthe, Vende ;
Nice : Alpes-Maritimes ;
Nmes : Gard, Lozre, Vaucluse ;
Orlans : Cher, Eure-et-Loir, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret ;
Paris : ville de Paris ;
Pau : Gers, Landes, Pyrnes-Atlantiques, Hautes-Pyrnes ;
Poitiers : Charente, Charente-Maritime, Deux-Svres, Vienne ;
Rennes : Ctes-d'Armor, Finistre, Ille-et-Vilaine, Morbihan ;
Rouen : Eure, Seine-Maritime ;
Strasbourg : Moselle, Bas-Rhin, Haut-Rhin ;
Toulon : Var ;
Toulouse : Arige, Aveyron, Haute-Garonne, Lot, Tarn, Tarn-et-Garonne ;
Versailles : Essonne, Yvelines ;
Basse-Terre : Guadeloupe ;
Cayenne : Guyane ;
Mamoudzou : Mayotte ;
Mata-Utu : les Wallis et Futuna ;
Nouma : Nouvelle-Caldonie ;
Papeete : Polynsie franaise, Clipperton ;
Saint-Denis : Runion, Terres australes et antarctiques franaises ;
Saint-Barthlemy : Saint-Barthlemy ;
Saint-Martin : Saint-Martin ;
Saint-Pierre : Saint-Pierre-et-Miquelon ;
Schlcher : Martinique.
Toutefois, le ressort du tribunal administratif de Melun comprend l'intgralit de l'emprise de

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l'arodrome de Paris-Orly et celui du tribunal administratif de Montreuil l'intgralit de l'emprise de


l'arodrome de Paris - Charles-de-Gaulle.
Le sige des tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin est fix Basse-Terre.

Article R221-4
Le nombre de chambres de chaque tribunal administratif est fix par arrt du vice-prsident du
Conseil d'Etat.

Article R221-5
Les tribunaux administratifs comportant au moins neuf chambres sont prsids par un prsident
class au 7e chelon de son grade. Les tribunaux administratifs comportant de cinq huit chambres
sont prsids par un prsident class au 6e chelon de son grade. Les tribunaux administratifs
comportant moins de cinq chambres sont prsids par un prsident class au 5e chelon de son
grade.

Article R221-6
Le tribunal administratif de Paris comprend des chambres regroupes en sections dont les nombres
respectifs sont fixs par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat. Il est prsid par un prsident
class au 7e chelon de son grade.

Article R221-6-1
En application de l'article L. 221-2-1, un magistrat ne peut tre dlgu plus de trois fois au cours
d'une mme anne pour une dure totale qui ne peut excder six mois.
L'ordonnance du vice-prsident du Conseil d'Etat prvue par le deuxime alina de l'article L.
221-2-1 intervient sur avis du prsident de la juridiction administrative auprs de laquelle le
magistrat est affect et du prsident du tribunal administratif auprs duquel le magistrat est dlgu.
Les magistrats dlgus sont indemniss de leurs frais de dplacement et de sjour dans les
conditions fixes par le dcret n 2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les modalits de
rglement des frais occasionns par les dplacements temporaires des personnels civils de l'Etat.

Section 3 : Organisation des cours administratives d'appel


Article R221-7
Le sige et le ressort des cours administratives d'appel sont fixs comme suit :
Bordeaux : ressort des tribunaux administratifs de Bordeaux, Limoges, Pau, Poitiers, Toulouse,

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Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Runion, Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et


Saint-Pierre-et-Miquelon ;
Douai : ressort des tribunaux administratifs d'Amiens, Lille et Rouen ;
Lyon : ressort des tribunaux administratifs de Clermont-Ferrand, Dijon, Grenoble et Lyon ;
Marseille : ressort des tribunaux administratifs de Bastia, Marseille, Montpellier, Nice, Nmes et
Toulon ;
Nancy : ressort des tribunaux administratifs de Besanon, Chlons-en-Champagne, Nancy et
Strasbourg ;
Nantes : ressort des tribunaux administratifs de Caen, Nantes, Orlans et Rennes ;
Paris : ressort des tribunaux administratifs de Melun, Paris, Wallis-et-Futuna, Nouvelle-Caldonie
et Polynsie franaise ;
Versailles : ressort des tribunaux administratifs de Cergy-Pontoise, Montreuil et Versailles.

Article R221-8
Le nombre de chambres de chaque cour administrative d'appel est fix par arrt du vice-prsident
du Conseil d'Etat.

Section 4 : Tableau des experts auprs des cours administratives


d'appel et des tribunaux administratifs de leur ressort
Sous-section 1 : Dispositions gnrales
Article R221-9
Il est tabli, chaque anne, par le prsident de la cour administrative d'appel, un tableau des experts
auprs de la cour et des tribunaux administratifs du ressort, selon une nomenclature arrte par le
vice-prsident du Conseil d'Etat correspondant aux domaines d'activit dans lesquels les juridictions
administratives sont susceptibles de recourir une expertise.
Le prsident de la cour administrative d'appel arrte les inscriptions en fonction des besoins des
juridictions statuant dans chacun de ces domaines, aprs avis de la commission prvue l'article R.
221-10.

Article R221-10
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La commission mentionne au second alina de l'article R. 221-9 est prside par le prsident de la
cour administrative d'appel.
Elle est compose des prsidents des tribunaux administratifs ayant leur sige dans le ressort de la
cour ou de magistrats les reprsentant ainsi que d'experts inscrits au tableau de la cour. Chaque
commission comporte au moins deux experts sans que leur nombre puisse excder le tiers de ses
membres. Les experts sont dsigns par le prsident de la cour administrative d'appel pour une
dure de trois ans renouvelable, aprs avis de la compagnie d'experts auprs de la cour ou, le cas
chant, de tout autre organisme reprsentatif.
En cas de ncessit, notamment lorsque la commission comporte des membres rsidant outre-mer
ou se prononce sur le dossier d'un candidat rsidant outre-mer, tout ou partie de ses travaux peut se
tenir distance par un moyen de communication audiovisuelle. En cas d'impossibilit avre de
recourir un tel procd, les membres de la commission peuvent tre individuellement consults
par crit.

Article R221-11
Peuvent tre inscrites sur le tableau des experts les personnes physiques qui remplissent les
conditions suivantes :
1 Justifier d'une qualification et avoir exerc une activit professionnelle, pendant une dure de dix
annes conscutives au moins, dans le ou les domaines de comptence au titre desquels l'inscription
est demande, y compris les qualifications acquises ou les activits exerces dans un Etat membre
de l'Union europenne autre que la France ;
2 Ne pas avoir cess d'exercer cette activit depuis plus de deux ans avant la date limite de dpt
des candidatures, le 15 septembre de chaque anne ;
3 Ne pas avoir fait l'objet d'une condamnation pnale ou d'une sanction disciplinaire pour des faits
incompatibles avec l'exercice d'une mission d'expertise ;
4 Justifier du suivi d'une formation l'expertise ;
5 Avoir un tablissement professionnel ou sa rsidence dans le ressort de la cour administrative
d'appel.
Les demandes de rinscription obissent aux mmes conditions. Toutefois, la condition prvue au
2 n'est pas opposable l'expert lors de sa premire rinscription l'issue de la priode probatoire.
Les experts inscrits, l'issue de la priode probatoire, sur l'une des listes prvues par la loi n
71-498 du 29 juin 1971 relative aux experts judiciaires sont rputs remplir les conditions nonces
au 1 et au 4 du prsent article. Il en va de mme des experts inscrits sur la liste nationale prvue
par l'article L. 1142-10 du code de la sant publique.

Article R221-12

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L'inscription est effectue pour une dure probatoire de trois ans. Elle peut tre assortie de
l'obligation de suivre une formation complmentaire pendant cette priode, relative notamment la
procdure contentieuse administrative et aux spcificits de l'expertise devant les juridictions
administratives.
Les rinscriptions sont effectues pour une dure de cinq ans renouvelable.

Article R221-13
La demande d'inscription au tableau est adresse au prsident de la cour administrative d'appel
territorialement comptente, au plus tard le 15 septembre de chaque anne. Elle prcise le ou les
domaines d'activit au titre desquels le candidat sollicite son inscription. Elle est accompagne des
pices propres justifier que celui-ci satisfait aux conditions prvues par l'article R. 221-11 et
permettre la commission de donner son avis sur les lments d'apprciation dfinis par l'article R.
221-14.
La demande d'inscription est accompagne d'une dclaration sur l'honneur aux termes de laquelle le
candidat mentionne ses liens directs ou indirects avec tout organisme de droit public ou priv
intervenant dans son domaine d'activit et s'engage ne pas effectuer, pendant la dure de son
inscription au tableau, d'activit incompatible avec l'indpendance et l'impartialit ncessaires
l'exercice des missions qui lui seront confies en application du prsent code.
Le formulaire de prsentation de la demande et la composition du dossier d'inscription et de
rinscription sont fixs par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R221-14
Pour instruire le dossier de candidature, le prsident de la cour administrative d'appel dsigne un ou
plusieurs rapporteurs choisis au sein de la commission prvue l'article R. 221-10 ou, le cas
chant, l'extrieur de celle-ci, en fonction de leurs comptences dans le domaine d'activit au titre
duquel la demande est prsente.
La commission entend le ou les rapporteurs dsigns pour instruire la demande. Elle peut se faire
communiquer tout renseignement ou document utiles et procder l'audition du candidat.
La commission vrifie que le candidat remplit les conditions nonces l'article R. 221-11 et
apprcie la qualification de celui-ci, l'tendue de sa pratique professionnelle, sa connaissance des
techniques de l'expertise et sa capacit exercer sa mission avec conscience, objectivit,
impartialit et diligence. Elle tient compte des besoins des juridictions du ressort.
Lorsque la commission est saisie d'une demande de rinscription, elle apprcie, en outre, les
conditions dans lesquelles l'expert s'est acquitt des missions qui ont pu lui tre confies et s'assure
qu'il a actualis ses connaissances tant dans sa spcialit que dans la pratique de l'expertise devant
les juridictions administratives.

Article R221-15
La dcision par laquelle le prsident de la cour administrative d'appel refuse l'inscription ou la
rinscription d'un candidat est motive. Elle est notifie au candidat par lettre remise contre
signature.

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En application du II de l'article 21 de la loi du 12 avril 2000, et par drogation au dlai de deux


mois prvu au premier alina du I, le silence gard par le prsident de la cour administrative d'appel
pendant seize mois sur la demande d'inscription ou de rinscription d'un candidat vaut acceptation.

Article R221-16
Les experts inscrits au tableau informent, sans dlai, le prsident de la cour administrative d'appel
de tout changement intervenu dans leur situation au regard des lments dfinis l'article R. 221-11
ainsi que des modifications apporter la dclaration d'intrts prvue au deuxime alina de
l'article R. 221-13.
Ils indiquent, la fin de chaque anne civile, au prsident de la cour administrative d'appel si des
missions leur ont t confies et, dans ce cas, lui adressent la liste des rapports qu'ils ont dposs et
des missions en cours devant les juridictions administratives. Ils indiquent galement les formations
suivies en mentionnant les organismes qui les ont dispenses.

Article R221-17
Le retrait d'un expert du tableau est prononc par le prsident de la cour administrative d'appel soit
la demande de l'intress, soit lorsque celui-ci ne remplit plus les conditions prvues par le 3 ou le
5 de l'article R. 221-10, soit en cas de radiation dfinitive des listes prvues par la loi n 71-498 du
29 juin 1971 relative aux experts judiciaires ou de la liste nationale prvue par l'article L. 1142-10
du code de la sant publique.

Article R221-18
La radiation du tableau d'un expert en cas de manquement aux obligations qui lui incombent en
cette qualit peut tre prononce par dcision du prsident de la cour administrative d'appel aprs
avis de la commission prvue l'article R. 221-10.
La commission doit, au pralable, informer l'intress des griefs retenus son encontre et le mettre
en mesure de prsenter ses observations. L'intress est entendu par la commission s'il en fait la
demande.
La dcision par laquelle le prsident de la cour administrative d'appel prononce la radiation d'un
expert est motive.

Article R221-19
La dcision prise par le prsident de la cour administrative d'appel en application des articles R.
221-15, R. 221-17 ou R. 221-18 peut tre conteste dans le dlai d'un mois compter de sa
notification. La requte est forme auprs de la cour et est transmise sans dlai par le prsident de
celle-ci une autre cour administrative d'appel, conformment un tableau d'attribution arrt par
le prsident de la section du contentieux.
Le prsident de la cour administrative d'appel, qui a rendu la dcision attaque, est appel
prsenter des observations crites sur les mrites du recours.

Article R221-20

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Le tableau des experts est tenu la disposition du public dans les locaux de la cour administrative
d'appel et des tribunaux administratifs du ressort. Il est publi sur le site internet des juridictions
administratives.

Sous-section 2 : Dispositions particulires aux cours administratives


d'appel de Paris et de Versailles
Article R221-21
Pour les cours administratives d'appel de Paris et de Versailles :
1 Le tableau des experts et l'ensemble des dcisions y affrentes sont tablis conjointement par les
deux prsidents de cour ;
2 La commission prvue par l'article R. 221-10 associe les prsidents des tribunaux administratifs
ayant leur sige dans le ressort des deux cours ou leur reprsentant ;
3 La condition d'tablissement ou de rsidence prvue par le 5 de l'article R. 221-11 s'apprcie
galement au regard du ressort des deux cours.

Chapitre II : Fonctionnement des tribunaux administratifs et des


cours administratives d'appel
Section 1 : Dispositions communes
Article R222-1
Les prsidents de tribunal administratif et de cour administrative d'appel, les premiers
vice-prsidents des tribunaux et des cours, le vice-prsident du tribunal administratif de Paris et les
prsidents de formation de jugement des tribunaux et des cours peuvent, par ordonnance :
1 Donner acte des dsistements ;
2 Rejeter les requtes ne relevant manifestement pas de la comptence de la juridiction
administrative ;
3 Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur une requte ;

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4 Rejeter les requtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter
leur auteur les rgulariser ou qu'elles n'ont pas t rgularises l'expiration du dlai imparti par
une demande en ce sens ;
5 Statuer sur les requtes qui ne prsentent plus juger de questions autres que la condamnation
prvue l'article L. 761-1 ou la charge des dpens ;
6 Statuer sur les requtes relevant d'une srie, qui, sans appeler de nouvelle apprciation ou
qualification de faits, prsentent juger en droit, pour la juridiction saisie, des questions identiques
celles qu'elle a dj tranches ensemble par une mme dcision passe en force de chose juge ou
celles tranches ensemble par une mme dcision du Conseil d'Etat statuant au contentieux ou
examines ensemble par un mme avis rendu par le Conseil d'Etat en application de l'article L.
113-1 ;
7 Rejeter, aprs l'expiration du dlai de recours ou, lorsqu'un mmoire complmentaire a t
annonc, aprs la production de ce mmoire, les requtes ne comportant que des moyens de lgalit
externe manifestement infonds, des moyens irrecevables, des moyens inoprants ou des moyens
qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir leur soutien ou ne sont
manifestement pas assortis des prcisions permettant d'en apprcier le bien-fond.
Les prsidents des cours administratives d'appel, les premiers vice-prsidents des cours et les
prsidents des formations de jugement des cours peuvent, en outre, par ordonnance, rejeter les
conclusions fin de sursis excution d'une dcision juridictionnelle frappe d'appel et les requtes
diriges contre des ordonnances prises en application des 1 6 du prsent article. Ils peuvent, de
mme, annuler une ordonnance prise en application des 1 5 du prsent article condition de
rgler l'affaire au fond par application de l'une de ces dispositions.

Article R222-2
Le tribunal et la cour exercent les attributions administratives prvues l'article R. 212-1 dans une
formation collgiale comprenant le prsident de la juridiction ou le magistrat qu'il dlgue cet
effet et au moins deux membres, dsigns par le prsident de la juridiction.

Article R222-3
Le prsident prend les dispositions ncessaires au fonctionnement de la juridiction qu'il prside. Il
assure la direction des services de cette juridiction et le maintien de sa discipline intrieure.

Article R222-4
L'assemble gnrale du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel, compose de
tous les magistrats, se runit au moins une fois par an. Elle est convoque et prside par le

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prsident du tribunal ou de la cour. Elle examine les sujets d'intrt commun. Son rle est
consultatif.
Le prsident du tribunal ou de la cour convoque au moins une fois par an une runion plnire des
agents de greffe de la juridiction. Il l'informe des sujets d'ordre gnral intressant le greffe et
recueille ses observations.

Article R222-6
Le prsident communique directement avec les chefs des autres juridictions et avec toutes autorits
administratives pour les questions concernant l'organisation et le fonctionnement de la juridiction
qu'il prside.

Article R222-7
Pour la dtermination de l'ordre du tableau, dans chaque grade du corps des tribunaux administratifs
et des cours administratives d'appel, seule est prise en considration la date de nomination ce
grade ; en cas de nomination la mme date, la prsance revient au plus g. Dans les cours
administratives d'appel, le premier vice-prsident a prsance sur les prsidents de chambre et les
prsidents de chambre ont prsance sur les assesseurs. Au tribunal administratif de Paris, le
vice-prsident et les prsidents de section ont prsance sur les prsidents de chambre. Dans les
tribunaux administratifs dots d'un premier vice-prsident, celui-ci a prsance sur les prsidents de
chambre.
Toutefois, les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
nomms dans leur grade la suite du reclassement intervenu au 1er janvier 1998 prennent place au
tableau en fonction du grade qu'ils dtenaient antrieurement et de la date laquelle ils y avaient t
nomms.

Article R222-8
L'affectation des membres dans les chambres et la composition de chacune d'elles ainsi que la
rpartition des affaires entre ces chambres sont dcides par le prsident de la juridiction.

Article R222-9
Le prsident fait connatre au Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel son avis sur l'avancement des membres de la juridiction qu'il prside.
Il formule ses propositions sur la nomination et l'avancement du personnel des greffes affect dans
sa juridiction.

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Article R222-10
Chaque anne, avant le 1er fvrier, le prsident adresse au vice-prsident du Conseil d'Etat,
prsident du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, un
compte rendu relatif au fonctionnement des services de la juridiction qu'il prside pendant l'anne
coule, avec une statistique des affaires juges et une statistique des affaires en instance.
Le prsident joint ce rapport toutes observations utiles au sujet des questions d'intrt gnral se
rapportant aux travaux de la juridiction qu'il prside.

Article R222-11
Le vice-prsident du Conseil d'Etat ordonnance les dpenses des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel. Il conclut les marchs et contrats passs pour les juridictions
administratives, sous rserve des comptences dvolues aux chefs de juridiction.
Le secrtaire gnral et les secrtaires gnraux adjoints du Conseil d'Etat peuvent recevoir
dlgation du vice-prsident pour signer tous actes et arrts concernant la gestion administrative et
budgtaire des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Dlgation peut tre
galement donne, aux mmes fins, aux chefs de service du Conseil d'Etat et aux fonctionnaires du
secrtariat gnral appartenant un corps de catgorie A, ainsi qu'aux agents contractuels chargs
de fonctions d'un niveau quivalent.
Dlgation peut en outre tre donne aux autres agents en fonction au Conseil d'Etat l'effet de
signer, sous la responsabilit des personnes mentionnes aux deux premiers alinas, toute pice
relative aux dpenses et aux ordres de recettes.

Article R222-12
Les prsidents, chefs de juridiction des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel,
sont institus ordonnateurs secondaires des dpenses de fonctionnement de la juridiction qu'ils
prsident. En cas d'absence ou d'empchement, ils peuvent dlguer leur signature un membre ou
un fonctionnaire de leur juridiction.

Section 2 : Fonctionnement des tribunaux administratifs


Article R222-13
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cette fin et ayant atteint au
moins le grade de premier conseiller ou ayant une anciennet minimale de deux ans statue en
audience publique et aprs audition du rapporteur public, sous rserve de l'application de l'article R.

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732-1-1 :
1 Sur les litiges relatifs aux prestations, allocations ou droits attribus au titre de l'aide ou de
l'action sociale, du logement ou en faveur des travailleurs privs d'emploi, mentionns l'article R.
772-5 ;
2 Sur les litiges relatifs la notation ou l'valuation professionnelle des fonctionnaires ou agents
publics ainsi qu'aux sanctions disciplinaires prononces leur encontre qui ne requirent pas
l'intervention d'un organe disciplinaire collgial ;
3 Sur les litiges en matire de pensions ;
4 Sur les litiges en matire de consultation et de communication de documents administratifs ou
d'archives publiques ;
5 Sur les litiges relatifs aux impts locaux et la contribution l'audiovisuel public, l'exception
des litiges relatifs la contribution conomique territoriale ;
6 Sur les litiges relatifs aux refus de concours de la force publique pour excuter une dcision de
justice ;
7 Sur les requtes contestant les dcisions prises en matire fiscale sur des demandes de remise
gracieuse ;
8 Sur les litiges relatifs aux btiments menaant ruine ou aux immeubles insalubres ;
9 Sur les litiges relatifs au permis de conduire ;
10 Sur toute action indemnitaire ne relevant pas des dispositions prcdentes, lorsque le montant
des indemnits demandes est infrieur au montant dtermin par les articles R. 222-14 et R.
222-15.

Article R222-14
Les dispositions du 10 de l'article prcdent sont applicables aux demandes dont le montant
n'excde pas 10 000 euros.

Article R222-15
Ce montant est dtermin par la valeur totale des sommes demandes dans la requte introductive
d'instance. Les demandes d'intrts et celles qui sont prsentes en application des dispositions de
l'article L. 761-1 sont sans effet sur la dtermination de ce montant.
Le magistrat n'est comptent pour statuer en application du 10 de l'article R. 222-13 que si aucune
demande accessoire, incidente ou reconventionnelle n'est suprieure au taux de sa comptence.
Lorsque des indemnits sont demandes, dans une mme requte, par plusieurs demandeurs ou
contre plusieurs dfendeurs, la comptence de ce magistrat est dtermine par la plus leve d'entre
elles.

Article R222-16

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Pour les affaires vises l'article R. 222-13, les attributions dvolues par les dispositions
rglementaires du prsent code la formation de jugement ou son prsident sont exerces par le
magistrat comptent en vertu de cet article.

Article R222-17
Les chambres mentionnes aux articles R. 221-4 et R. 221-6 sont prsides soit par le prsident, soit
par un vice-prsident du tribunal, et, au tribunal administratif de Paris, par le prsident ou le
vice-prsident du tribunal, le prsident ou le vice-prsident de la section.
En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la chambre, celle-ci peut tre prside par un
magistrat dsign cet effet par le prsident du tribunal et ayant au moins le grade de premier
conseiller.

Article R222-18
Sauf lorsqu'ils relvent d'un magistrat statuant seul, les jugements des tribunaux administratifs sont
rendus par une formation de trois membres.

Article R222-19
La formation de jugement ou le prsident du tribunal peuvent, tout moment de la procdure,
dcider d'inscrire une affaire au rle du tribunal statuant dans l'une des formations prvues aux
articles R. 222-19-1 et R. 222-20, et s'agissant du tribunal administratif de Paris, l'article R.
222-21.
Dans les cas mentionns l'article R. 222-13, le prsident du tribunal ou le magistrat dsign pour
statuer peuvent, de leur propre initiative ou sur proposition du rapporteur public dcider d'inscrire
l'affaire au rle d'une formation collgiale de la chambre ou de l'une des formations de jugement
mentionnes l'alina prcdent.

Article R222-19-1
Pour les tribunaux composs de plus de deux chambres, l'exception du tribunal administratif de
Paris, les jugements peuvent tre rendus par une formation de chambres runies prside par le
prsident du tribunal ou, dans les tribunaux administratifs dots d'un premier vice-prsident et sur
dlgation du prsident du tribunal, par le premier vice-prsident et comprenant, en outre, le
prsident de la chambre laquelle est affect le rapporteur et, selon le cas, le prsident d'une autre
chambre et un magistrat assesseur affect dans cette chambre ou les prsidents de deux autres
chambres et deux magistrats assesseurs affects dans ces chambres, ainsi que le rapporteur. Les
magistrats assesseurs sont pris dans l'ordre du tableau.
Le groupement des chambres en formation de jugement est fix chaque anne par le prsident du
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tribunal.
Lorsque la composition ainsi dfinie ne permet pas d'assurer l'imparit de la formation de chambres
runies, elle est complte par un autre magistrat de l'une des chambres concernes, pris dans l'ordre
du tableau.

Article R222-20
Chaque tribunal administratif peut, titre exceptionnel, se runir en formation plnire. Lorsque les
membres prsents la sance sont en nombre pair, le dernier conseiller dans l'ordre du tableau ne
sige pas.
Pour les tribunaux composs de plus de deux chambres, l'exception du tribunal administratif de
Paris, les jugements peuvent tre rendus par une formation largie prside par le prsident du
tribunal, et comprenant, en outre, le prsident de la chambre laquelle est affect le rapporteur, les
autres vice-prsidents du tribunal choisis, s'il y a lieu, dans l'ordre du tableau, dans la limite de trois,
d'un magistrat assesseur de la chambre laquelle est affect le rapporteur, choisi dans l'ordre du
tableau, ainsi que le rapporteur.
Lorsque la composition ainsi dfinie ne permet pas d'assurer l'imparit de la formation largie, elle
est complte par un autre magistrat pris dans l'ordre du tableau.

Article R222-21
Au tribunal administratif de Paris, les jugements peuvent tre rendus par les formations largies
suivantes :
1 La formation plnire prside par le prsident du tribunal et comprenant, en outre, le
vice-prsident du tribunal, les prsidents de section et le rapporteur ;
2 La formation de sections runies prside par le prsident du tribunal et comprenant, en outre, le
prsident de la section laquelle est affect le rapporteur, le prsident d'une autre section, le
vice-prsident de la section prsidant la chambre laquelle est affect le rapporteur, deux
vice-prsidents de l'autre section, pris, s'il y a lieu, dans l'ordre du tableau, ainsi que le rapporteur ;
3 La formation de section qui est prside par le prsident de la section et comprend, en outre, les
vice-prsidents de la section dont celui prsidant la chambre laquelle est affect le rapporteur, les
autres tant, s'il y a lieu, pris, dans l'ordre du tableau, dans la limite de deux, ainsi que le rapporteur.
Le groupement des sections en formation de jugement est fix chaque anne par le prsident du
tribunal.
Sans prjudice de l'application des dispositions de l'article R. 222-22, lorsque les compositions ainsi
dfinies ne permettent pas d'assurer l'imparit de la formation de jugement, celle-ci est complte
par un autre magistrat pris dans l'ordre du tableau. Ce magistrat appartient la section ou l'une des
deux sections concernes, pour la formation de section ou la formation de sections runies.

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Article R222-21-1
Le prsident du tribunal administratif de Paris peut dlguer au vice-prsident de ce tribunal les
attributions qu'il tient des dispositions figurant aux titres IV et V du livre III, au titre II du livre VI,
la section 4 du titre IV et au titre VI du livre VII et au titre II du livre IX du prsent code.
Dans les tribunaux administratifs comportant au moins huit chambres, le prsident du tribunal peut
dlguer ces attributions au premier vice-prsident.

Article R222-22
En cas d'absence ou d'empchement, les prsidents des tribunaux administratifs autres que celui de
Paris sont remplacs par le premier vice-prsident ou par le vice-prsident le plus ancien dans
l'ordre du tableau ou, dfaut de vice-prsident, par le magistrat le plus ancien dans l'ordre du
tableau.
En cas d'absence ou d'empchement, le prsident du tribunal administratif de Paris est remplac par
le vice-prsident du tribunal ou, dfaut, par le prsident de section le plus ancien dans l'ordre du
tableau et chaque prsident de section par le vice-prsident de section ou, dfaut, par le magistrat
de cette section le plus ancien dans l'ordre du tableau.

Article R222-23
Dans chaque tribunal administratif, selon ses besoins, un ou plusieurs premiers conseillers ou
conseillers sont chargs, par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat pris sur proposition du
prsident de la juridiction et aprs avis conforme du Conseil suprieur des tribunaux administratifs
et des cours administratives d'appel, d'exercer les fonctions de rapporteur public.
Lorsque le fonctionnement du tribunal administratif l'exige, un premier conseiller ou conseiller qui
exerce les fonctions de rapporteur public peut tre rapporteur dans les affaires sur lesquelles il n'est
pas ou n'a pas t appel conclure.

Article R222-24
Tout rapporteur public absent ou empch est suppl de droit par un autre rapporteur public.
A dfaut, et si le fonctionnement du tribunal ou de la cour l'exige, ses fonctions sont
temporairement exerces par un conseiller ou un premier conseiller dsign par le prsident du
tribunal ou de la cour.

Section 3 : Fonctionnement des cours administratives d'appel

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Article R222-25
Les affaires sont juges soit par une chambre sigeant en formation de jugement, soit par une
formation de chambres runies, soit par la cour administrative d'appel en formation plnire, qui
dlibrent en nombre impair.

Article R222-26
La chambre sige en formation de jugement sous la prsidence de son prsident ou, en cas
d'absence ou d'empchement, d'un magistrat dsign cet effet par le prsident de la cour et ayant
au moins le grade de prsident. Elle comprend, outre le prsident :
1 Un magistrat affect la chambre, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les magistrats
prsents ;
2 Le magistrat rapporteur.

Article R222-27
Lorsque la nature ou la difficult de l'affaire le justifie et sans prjudice des dispositions de l'article
R. 222-29, le prsident de la chambre peut proposer au prsident de la cour que la chambre sigeant
en formation de jugement comprenne, outre les magistrats mentionns l'article prcdent :
1 Un autre magistrat affect la chambre, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les
magistrats prsents ;
2 Un magistrat affect une autre chambre, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les
magistrats prsents autres que les prsidents de chambre.

Article R222-28
Le prsident de la cour administrative d'appel peut prsider une chambre sigeant en formation de
jugement. Le prsident de la chambre sige alors au titre du 1 de l'article R. 222-26.

Article R222-29
La formation de jugement ou le prsident de la cour peuvent, tout moment de la procdure,

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dcider d'inscrire une affaire soit au rle d'une formation de chambres runies, soit au rle de la
cour statuant en formation plnire.

Article R222-29-1
La formation de chambres runies est prside par le prsident de la cour ou, sur dlgation de ce
dernier, par le premier vice-prsident. Elle comprend, outre son prsident, le prsident et un
prsident assesseur de la chambre laquelle est affect le rapporteur et, selon le cas, le prsident
d'une autre chambre et un prsident assesseur affect dans cette chambre ou les prsidents de deux
autres chambres et des prsidents assesseurs de ces chambres ainsi qu'un magistrat dsign, selon
l'ordre du tableau, parmi les magistrats affects dans la deuxime et, le cas chant, dans la
troisime chambre, et le rapporteur.
Le groupement des chambres en formation de jugement est fix chaque anne par le prsident de la
cour.
Lorsque la composition ainsi dfinie ne permet pas d'assurer l'imparit de la formation de chambres
runies, elle est complte par un autre magistrat de l'une des chambres concernes, choisi dans
l'ordre du tableau.

Article R222-30
La cour administrative d'appel en formation plnire est prside par le prsident de la cour.
Elle comprend en outre :
1 Le premier vice-prsident, les prsidents de chambre de la cour, remplacs en cas d'absence ou
d'empchement par un magistrat de la mme chambre, ayant au moins le grade de prsident,
dsign en suivant l'ordre du tableau ;
2 Le magistrat rapporteur ;
3 S'il y a lieu, un magistrat dpartageur ayant le grade de prsident, dsign en suivant l'ordre du
tableau.

Article R222-31
En cas d'absence ou d'empchement, les prsidents des cours administratives d'appel sont remplacs
par le premier vice-prsident ou, dfaut, par le prsident de chambre le plus ancien dans l'ordre du
tableau.
Ils peuvent dlguer au premier vice-prsident les attributions qu'ils tiennent des dispositions
figurant au titre Ier du livre II, aux titres IV et V du livre III, au titre II du livre VI, la section 4 du
titre IV et au titre VI du livre VII et au titre II du livre IX du prsent code.

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Article R222-32
Les dispositions des articles R. 222-23 et R. 222-24 sont applicables dans les cours administratives
d'appel.

Chapitre III : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs


des dpartements et rgions d'outre-mer, de Mayotte, de
Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de Saint-Pierre-et-Miquelon
Article R223-1

Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux
administratifs de la Martinique et de Saint-Pierre-et-Miquelon. Ces tribunaux peuvent avoir des
membres communs.
Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux
administratifs de la Guadeloupe, de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin. Il est assist d'un ou
plusieurs magistrats ayant le grade de prsident. Ces tribunaux peuvent avoir des membres
communs.

Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux
administratifs de Mayotte et de La Runion. Il est assist d'un ou plusieurs magistrats ayant le grade
de prsident. Ces tribunaux peuvent avoir des membres communs.

Article R223-2
Les fonctions de rapporteur public auprs des tribunaux administratifs de la Martinique et de
Saint-Pierre-et-Miquelon sont assures par le ou les mmes magistrats. Il en va de mme pour les
fonctions de rapporteur public auprs, d'une part, des tribunaux administratifs de la Guadeloupe, de
Saint-Barthlemy et de Saint-Martin et, d'autre part, des tribunaux administratifs de Mayotte et de
La Runion.

Article R223-3
Les magistrats de l'ordre judiciaire appels faire partie des tribunaux administratifs des
dpartements et rgions d'outre-mer, de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de
Saint-Pierre-et-Miquelon sont choisis parmi les magistrats en fonctions dans le ressort.

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Article R223-4
Le magistrat mentionn l'article R. 223-3 est dsign chaque anne, dans la premire quinzaine du
mois de dcembre, par le premier prsident de la cour d'appel ou, le cas chant, le prsident du
tribunal suprieur d'appel. Un membre supplant est dsign dans les mmes conditions.

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs


de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par les
tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de
Saint-Pierre-et-Miquelon
Article R223-5
Les jugements des tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de
Saint-Pierre-et-Miquelon prononant la transmission d'un dossier en application des articles LO
6242-5, LO 6342-5 ou LO 6452-5 du code gnral des collectivits territoriales sont adresss par le
greffier de ces juridictions au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat. Les parties, le
reprsentant de l'Etat dans ces collectivits et le ministre charg de l'outre-mer sont aviss de cette
transmission par la notification qui leur est faite du jugement, dans les formes prvues aux articles
R. 751-2 R. 751-8.

Article R223-6
Le dossier est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examin conformment aux dispositions
rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties et le ministre
charg de l'outre-mer peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un
mois partir de la notification qui leur a t faite du jugement de renvoi. Ce dlai peut tre rduit
par dcision du prsident de la section du contentieux.

Article R223-7
Les avis du Conseil d'Etat rendus en application des dispositions des deux articles prcdents
portent l'une des mentions suivantes :
" Le Conseil d'Etat "
ou
" le Conseil d'Etat (section du contentieux) "
ou

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" le Conseil d'Etat (section du contentieux, n et n sous-sections runies) "


ou
" le Conseil d'Etat (section du contentieux, n sous-section) ".

Article R223-8
L'avis du Conseil d'Etat est notifi au prsident du conseil territorial de la collectivit intresse en
application des articles LO 6242-6, LO 6342-6 ou LO 6452-6 du code gnral des collectivits
territoriales, ainsi qu'aux parties, au reprsentant de l'Etat et au ministre charg de l'outre-mer. Il est
adress au tribunal administratif de la collectivit, en mme temps que lui est retourn le dossier de
l'affaire. L'avis mentionne qu'il sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le
reprsentant de l'Etat assure la publication de celui-ci au Journal officiel de la collectivit.

Section 2 : Le contrle juridictionnel spcifique des actes des conseils


territoriaux de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin intervenant dans
le domaine de la loi
Article R223-9
La dcision du Conseil d'Etat statuant en application des articles LO 6243-1 ou LO 6343-1 du code
gnral des collectivits territoriales est notifie aux parties, au prsident du conseil territorial, au
reprsentant de l'Etat et au ministre charg de l'outre-mer.

Article R223-10
Les demandes prsentes par la juridiction saisie, en application des articles LO 6243-5 ou LO
6343-5 du code gnral des collectivits territoriales, sont examines conformment aux
dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux.
La dcision du Conseil d'Etat est adresse la juridiction qui a saisi le Conseil d'Etat. Copie en est
adresse au reprsentant de l'Etat ainsi qu'au ministre charg de l'outre-mer. La dcision peut
mentionner qu'elle sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le reprsentant de
l'Etat assure la publication de celle-ci au Journal officiel de la collectivit.

Chapitre IV : Dispositions particulires la Nouvelle-Caldonie


Article R224-1

Dernire modification du texte le 09 novembre 2015 - Document gnr le 17 novembre 2015 - Copyright (C) 2007-2015 Legifrance

Le magistrat de l'ordre judiciaire appel faire partie du tribunal administratif de


Nouvelle-Caldonie est choisi parmi les magistrats en fonctions dans le ressort.

Article R224-2
Pour l'exercice de sa fonction consultative, le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie peut
s'adjoindre, l'initiative de son prsident, lorsque l'examen d'une affaire dtermine le rend
ncessaire, un magistrat dsign par le premier prsident de la cour d'appel de Nouma et un
magistrat de la chambre territoriale des comptes de la Nouvelle-Caldonie dsign par le prsident
de cette juridiction, ou un de ces magistrats seulement. En cas de partage gal des voix, la voix du
prsident est prpondrante.

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs


de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le
tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie
Article R224-3
Le jugement du tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie prononant la transmission d'un
dossier en application de l'article L. 224-3 est adress par le greffier de cette juridiction au secrtaire
du contentieux du Conseil d'Etat. Les parties, le gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, le
haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et le ministre charg de l'outre-mer sont
aviss de cette transmission par la notification qui leur est faite du jugement, dans les formes
prvues aux articles R. 751-2 R. 751-8 du prsent code.

Article R224-4
Le dossier est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examin conformment aux dispositions
rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties, le gouvernement
de la Nouvelle-Caldonie et le ministre charg de l'outre-mer peuvent produire des observations
devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois partir de la notification qui leur a t faite du
jugement de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux.

Article R224-5
Les avis du Conseil d'Etat rendus en application de l'article L. 224-3 portent l'une des mentions
suivantes :

Dernire modification du texte le 09 novembre 2015 - Document gnr le 17 novembre 2015 - Copyright (C) 2007-2015 Legifrance

" Le Conseil d'Etat ",


ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux) ",
ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n et n sous-sections runies) ",
ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux, n sous-section) ".

Article R224-6
L'avis du Conseil d'Etat est notifi aux parties, au gouvernement de la Nouvelle-Caldonie, au
haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et au ministre charg de l'outre-mer. Il
est adress au tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie, en mme temps que lui est retourn le
dossier de l'affaire. L'avis peut mentionner qu'il sera publi au Journal officiel de la Rpublique
franaise. Le haut-commissaire assure la publication de celui-ci au Journal officiel de la
Nouvelle-Caldonie.

Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de


Nouvelle-Caldonie
Article R224-7
La transmission d'une demande d'avis par le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie, en
application de l'article LO 224-4, est adresse par le greffier de cette juridiction au secrtaire
gnral du Conseil d'Etat.

Article R224-8
La demande d'avis est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant les
sections administratives du Conseil d'Etat.

Dernire modification du texte le 09 novembre 2015 - Document gnr le 17 novembre 2015 - Copyright (C) 2007-2015 Legifrance

Article R224-9
L'avis du Conseil d'Etat est notifi l'auteur de la demande d'avis, au gouvernement de la
Nouvelle-Caldonie, au haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et au ministre
charg de l'outre-mer. Il est adress au tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie.

Section 3 : La nature juridique d'une disposition d'une loi du pays de


la Nouvelle-Caldonie
Article R224-10
Le jugement, la dcision ou l'arrt saisissant le Conseil d'Etat d'une question portant sur la nature
juridique d'une disposition de loi du pays en application de l'article L. 224-5 est adress par le
secrtaire ou le greffier de la juridiction saisie au secrtaire du contentieux du Conseil d'Etat, avec
les pices de la procdure, dans les huit jours du prononc du jugement, de la dcision ou de l'arrt.
Les parties, le prsident du congrs, le gouvernement de la Nouvelle-Caldonie et le ministre
charg de l'outre-mer sont aviss de cette transmission par la notification qui leur est faite du
jugement, de la dcision ou de l'arrt.

Article R224-11
La question est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examine conformment aux dispositions
rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties, le prsident du
congrs, le gouvernement de la Nouvelle-Caldonie et le ministre charg de l'outre-mer peuvent
produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois partir de la notification
du jugement, de la dcision ou de l'arrt de renvoi. Ce dlai peut tre rduit par dcision du
prsident de la section du contentieux.

Article R224-12
La dcision du Conseil d'Etat est notifie aux parties, au prsident du congrs, au gouvernement de
la Nouvelle-Caldonie, au haut-commissaire de la Rpublique en Nouvelle-Caldonie et au ministre
charg de l'outre-mer. Elle est adresse la juridiction qui a saisi le Conseil d'Etat, en mme temps
que lui sont retournes les pices qui avaient t transmises. La dcision peut mentionner qu'elle
sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Le haut-commissaire assure la
publication de celle-ci au Journal officiel de la Nouvelle-Caldonie.

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Section 4 : Dispositions relatives aux modalits d'application de


l'article 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la
Nouvelle-Caldonie
Article R224-13
La demande prsente en application des deuxime, quatrime et cinquime alinas de l'article 197
de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie est examine
conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au
contentieux.
La dcision est notifie au reprsentant intress, au prsident du congrs de Nouvelle-Caldonie ou
au prsident de l'assemble de province intress, au haut-commissaire de la Rpublique, et, le cas
chant, au reprsentant auteur de la demande.

Section 5 : Exercice par un lecteur ou un contribuable des actions


appartenant la Nouvelle-Caldonie ou la province
Article R224-14
I. # Dans le cas prvu l'article 209-1 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la
Nouvelle-Caldonie, il est dlivr au contribuable ou l'lecteur un rcpiss du mmoire dtaill
qu'il a adress au tribunal administratif.
Le haut-commissaire de la Rpublique, saisi par le prsident du tribunal administratif, transmet
immdiatement ce mmoire :
# au prsident du gouvernement de Nouvelle-Caldonie, en l'invitant le soumettre au
gouvernement, s'il concerne une action que le contribuable ou l'lecteur croit appartenir la
Nouvelle-Caldonie ;
# au prsident de la province, en l'invitant le soumettre l'assemble de province, s'il concerne
une action que le contribuable ou l'lecteur croit appartenir la province.
La dcision du tribunal administratif est rendue dans le dlai de deux mois dater du dpt de la
demande d'autorisation.
Toute dcision qui porte refus d'autorisation doit tre motive.
II. # Lorsque le tribunal administratif ne statue pas dans le dlai de deux mois ou lorsque
l'autorisation est refuse, le contribuable ou l'lecteur peut se pourvoir devant le Conseil d'Etat.
III. # Le pourvoi devant le Conseil d'Etat est, peine de dchance, form dans les trois mois qui
suivent soit l'expiration du dlai imparti au tribunal administratif pour statuer, soit la notification de
l'arrt portant refus.
Il est statu sur le pourvoi dans un dlai de trois mois compter de son enregistrement au secrtariat
du contentieux du Conseil d'Etat.
IV. # Le tribunal administratif ou le Conseil d'Etat peuvent, s'ils accordent l'autorisation, en
subordonner l'effet la consignation pralable des frais d'instance. Ils fixent, dans ce cas, la somme
consigner.

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Chapitre V : Dispositions particulires la Polynsie franaise


Article R225-1
Le magistrat de l'ordre judiciaire appel faire partie du tribunal administratif de la Polynsie
franaise est choisi parmi les magistrats en fonctions dans le ressort.

Section 1 : La demande d'avis sur le dossier d'un recours pour excs


de pouvoir ou d'un recours en apprciation de lgalit transmis par le
tribunal administratif de la Polynsie franaise
Article R225-2
Le jugement du tribunal administratif de la Polynsie franaise prononant la transmission d'un
dossier en application de l'article L. 225-2 est adress par le greffier de cette juridiction au secrtaire
du contentieux du Conseil d'Etat, avec le dossier de l'affaire. Les parties, le haut-commissaire de la
Rpublique en Polynsie franaise et le ministre charg de l'outre-mer sont aviss de cette
transmission par la notification qui leur est faite du jugement, dans les formes prvues aux articles
R. 751-2 R. 751-8.

Article R225-3
Le dossier est, sous rserve des dispositions ci-aprs, examin conformment aux dispositions
rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux. Les parties et le ministre
charg des territoires d'outre-mer peuvent produire des observations devant le Conseil d'Etat, dans
le dlai d'un mois partir de la notification qui leur a t faite du jugement de renvoi. Ce dlai peut
tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux.

Article R225-4
Les avis du Conseil d'Etat rendus en application de l'article L. 225-2 portent l'une des mentions
suivantes :
" Le Conseil d'Etat ",
ou

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" Le Conseil d'Etat (section du contentieux) ",


ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux, no et no sous-sections runies) ",
ou
" Le Conseil d'Etat (section du contentieux, no sous-section) ".

Article R225-5
L'avis du Conseil d'Etat est notifi aux parties, au haut-commissaire de la Rpublique et au ministre
charg de l'outre-mer. Il est adress au tribunal administratif de la Polynsie franaise, en mme
temps que lui est retourn le dossier de l'affaire. L'avis peut mentionner qu'il sera publi au Journal
officiel de la Rpublique franaise. Le haut-commissaire assure la publication de celui-ci au Journal
officiel de la Polynsie franaise.

Section 2 : La saisine pour avis du tribunal administratif de la


Polynsie franaise
Article R225-5-1
L'avis rendu par le tribunal administratif de la Polynsie franaise en application des articles 174 et
175 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie
franaise. est notifi l'auteur de la demande d'avis, au haut-commissaire de la Rpublique et au
ministre charg de l'outre-mer.

Article R225-6
La transmission d'une demande d'avis par le tribunal administratif de la Polynsie franaise en
application de des articles 174 et 175 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant
statut d'autonomie de la Polynsie franaise. est adresse par le greffier de cette juridiction au
secrtaire gnral du Conseil d'Etat.

Article R225-7

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La demande d'avis est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure devant les
sections administratives du Conseil d'Etat.

Article R225-8
L'avis du Conseil d'Etat est notifi l'auteur de la demande d'avis, au haut-commissaire de la
Rpublique en Polynsie franaise et au ministre charg de l'outre-mer. Il est adress au tribunal
administratif de la Polynsie franaise.

Section 3 : Le contrle juridictionnel spcifique des "lois du pays"


Article R225-8-1
La demande prsente en application de l'article 180 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier
2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise par l'une des autorits mentionnes au
deuxime alina de cet article est examine conformment aux dispositions rgissant la procdure
devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux.
La dcision est notifie au prsident de la Polynsie franaise, au prsident de l'assemble de la
Polynsie franaise, au ministre charg de l'outre-mer et au haut-commissaire de la Rpublique. Elle
peut mentionner qu'elle sera publie au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Le haut-commissaire assure sa publication au Journal officiel de la Polynsie franaise.

Section 4 : Dispositions relatives un rfrendum local ou une


consultation des lecteurs
Article R225-8-2
Le jugement des requtes relatives l'tablissement de la liste des groupes d'lus, partis ou
groupements politiques habilits participer la campagne en vue d'un rfrendum local ou d'une
consultation des lecteurs de la Polynsie franaise prvus aux articles 159 et 159-1 de la loi
organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise est
rgi par les dispositions du cinquime alina de l'article 2 du dcret n 2008-598 du 23 juin 2008
relatif au rfrendum local et la consultation des lecteurs en Polynsie franaise.

Section 5 : Dispositions relatives aux modalits d'application de

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l'article 112 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant


statut d'autonomie de la Polynsie franaise
Article R225-8-3
La demande prsente en application du II ou du III de l'article 112 de la loi organique n 2004-192
du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise par l'une des personnes
mentionnes au deuxime ou au quatrime alina du II ou au III de cet article est examine
conformment aux dispositions rgissant la procdure devant le Conseil d'Etat statuant au
contentieux.
La dcision est notifie au reprsentant intress, au prsident de l'assemble de la Polynsie
franaise, au haut-commissaire de la Rpublique et, le cas chant, au reprsentant auteur de la
demande.

Section 6 : Exercice par un lecteur ou un contribuable des actions


appartenant la Polynsie franaise
Article R225-8-4
I.-Dans le cas prvu l'article 186-1 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant
statut d'autonomie de la Polynsie franaise, il est dlivr au contribuable ou l'lecteur un
rcpiss du mmoire dtaill qu'il a adress au tribunal administratif.
Le haut-commissaire de la Rpublique, saisi par le prsident du tribunal administratif, transmet
immdiatement ce mmoire au prsident de la Polynsie franaise, en l'invitant le soumettre au
conseil des ministres.
La dcision du tribunal administratif est rendue dans le dlai de deux mois dater du dpt de la
demande d'autorisation.
Toute dcision qui porte refus d'autorisation doit tre motive.
II.-Lorsque le tribunal administratif ne statue pas dans le dlai de deux mois ou lorsque
l'autorisation est refuse, le contribuable ou l'lecteur peut se pourvoir devant le Conseil d'Etat.
III.-Le pourvoi devant le Conseil d'Etat est, peine de dchance, form dans les trois mois qui
suivent soit l'expiration du dlai imparti au tribunal administratif pour statuer, soit la notification de
l'arrt portant refus.
Il est statu sur le pourvoi dans un dlai de trois mois compter de son enregistrement au secrtariat
du contentieux du Conseil d'Etat.
IV.-Le tribunal administratif ou le Conseil d'Etat peuvent, s'ils accordent l'autorisation, en
subordonner l'effet la consignation pralable des frais d'instance. Ils fixent, dans ce cas, la somme
consigner.

Chapitre V bis : Dispositions particulires aux les Wallis et Futuna


Article R225-9
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Un mme prsident, class au 5e chelon de son grade, assure la prsidence des tribunaux
administratifs de Wallis-et-Futuna et de Nouvelle-Caldonie. Ces tribunaux peuvent avoir des
membres communs.

Article R225-10
Les fonctions de rapporteur public auprs des tribunaux administratifs de Wallis-et-Futuna et de
Nouvelle-Caldonie sont assures par le ou les mmes magistrats.

Article R225-11
Le magistrat de l'ordre judiciaire appel faire partie du tribunal de Wallis-et-Futuna est choisi
parmi les magistrats en fonction dans le ressort.

Article R225-12
Le magistrat mentionn l'article R. 225-11 est dsign chaque anne, dans la premire quinzaine
du mois de dcembre, par le premier prsident de la cour d'appel. Un membre supplant est dsign
dans les mmes conditions. Ce dernier peut tre choisi parmi les magistrats en fonction en
Nouvelle-Caldonie.

Chapitre VI : Les greffes


Section 1 : Dispositions communes aux greffes des tribunaux
administratifs et cours administratives d'appel
Sous-section 1 : Dispositions relatives au personnel
Article R226-1

Le greffe de chaque tribunal administratif comprend un greffier en chef et, s'il y a lieu, un ou
plusieurs greffiers et d'autres agents de greffe.

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Le greffe de chaque cour administrative d'appel comprend un greffier en chef, des greffiers et
d'autres agents de greffe.

Sous l'autorit du chef de juridiction, le greffier en chef encadre les services du greffe et veille au
bon droulement de la procdure juridictionnelle. Il assiste le chef de juridiction dans la gestion des
agents du greffe ainsi que dans celle des locaux, des matriels et des crdits de la juridiction.

Sous l'autorit du chef de juridiction, du prsident de section ou du prsident de chambre, le greffier


est charg du bon droulement de la procdure juridictionnelle pour les dossiers qui lui sont confis.
Il encadre les agents de greffe chargs de le seconder.

Les greffiers en chef et les greffiers sont nomms par le ministre de l'intrieur sur proposition du
vice-prsident du Conseil d'Etat, aprs avis, selon le cas, du prsident du tribunal administratif ou
du prsident de la cour administrative d'appel.
Les agents de greffe des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel de catgorie A
sont nomms parmi les fonctionnaires du corps interministriel des attachs d'administration de
l'Etat, rattachs pour leur recrutement et leur gestion au ministre de l'intrieur dans les tribunaux
administratifs et les cours administratives d'appel dont la liste est fixe par arrt conjoint du
ministre de l'intrieur et du garde des sceaux, ministre de la justice, les greffiers en chef sont
nomms sur des emplois de conseiller d'administration de l'intrieur et de l'outre-mer, dans les
conditions prvues par le dcret n 2007-1488 du 17 octobre 2007.
Les agents de greffe des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel de catgories
B et C sont nomms parmi les fonctionnaires des corps de l'intrieur et de l'outre-mer.
Les greffiers en chef doivent avoir au moins le grade d'attach. Les greffiers doivent avoir au moins
le grade de secrtaire administratif.

Article R226-2
Le nombre des greffiers et celui des autres agents du greffe sont arrts par le secrtaire gnral du
Conseil d'Etat, aprs avis des prsidents de juridiction et sur proposition du secrtaire gnral des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.
Le nombre et la rpartition des postes offerts aux concours d'accs aux corps de l'intrieur et de
l'outre-mer dans les greffes des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont
fixs sur proposition du vice-prsident du Conseil d'Etat. Lorsque des postes sont offerts dans les

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greffes, le jury du concours comporte au moins un membre nomm sur proposition du


vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R226-3
Les greffiers en chef et les greffiers ainsi que l'ensemble des agents de greffe sont rgis, notamment
en ce qui concerne l'avancement et la discipline, par les rgles applicables aux corps de
fonctionnaires auxquels ils appartiennent.
Leur mise disposition ne peut tre prononce sans l'accord du vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R226-4
Ils sont placs sous l'autorit exclusive du prsident pour ce qui concerne l'ensemble des attributions
exerces par eux dans le greffe. Le prsident dispose leur gard du pouvoir de notation.
Le prsident envoie annuellement les notes qu'il a attribues aux intresss l'autorit
administrative dont relve le corps auquel ils appartiennent.

Sous-section 2 : Dispositions relatives au fonctionnement


Article R226-5
Le greffe des audiences et l'excution des actes de procdure sont assurs par le greffier en chef et
par les greffiers, ainsi que par les autres agents du greffe dsigns cet effet par le prsident.

Article R226-6
Le greffier en chef peut, avec l'accord du prsident, dlguer sa signature, pour une partie de ses
attributions, des agents affects au greffe.
L'intrim ou la supplance du greffier en chef est assur par un des agents affects au greffe,
dsign cet effet par le prsident.

Section 2 : Dispositions particulires certains greffes

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Article R226-8
Le greffier en chef et les greffiers des tribunaux administratifs de la Polynsie franaise, de
Wallis-et-Futuna et de Nouvelle-Caldonie sont des agents de la fonction publique et sont dsigns
par le prsident du tribunal administratif.

Article R226-9
En Nouvelle-Caldonie et en Polynsie franaise, un ou plusieurs bureaux annexes du greffe
peuvent tre institus par dcision du haut-commissaire sur proposition du prsident du tribunal
administratif. Cette dcision est publie au Journal officiel de la Nouvelle-Caldonie ou de la
Polynsie franaise.

Article R226-10
Le service de chaque bureau annexe du greffe est assur par un greffier.

Article R226-11
Tout greffier charg d'un bureau annexe du greffe demeure, au point de vue administratif et
disciplinaire, sous l'autorit du haut-commissaire.

Article R226-12
Le greffier reoit directement du prsident du tribunal administratif toutes instructions utiles pour le
fonctionnement du bureau annexe du greffe.

Article R226-13
Le service du greffe du tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon est assur par un greffier
qui a au moins le grade de secrtaire administratif et, s'il y a lieu, par un greffier adjoint.

Article R226-14
Le service du greffe des tribunaux administratifs de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin est assur

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par le greffe du tribunal administratif de la Guadeloupe.

Chapitre VII : Les assistants de justice


Article R227-1
Les assistants de justice recruts en application de l'article L. 227-1 apportent leur concours aux
travaux prparatoires raliss par les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel pour l'exercice de leurs attributions.

Article R227-2
Peuvent tre nommes assistant de justice les personnes qui remplissent les conditions prvues aux
articles 5 et 5 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 modifie portant droits et obligations des
fonctionnaires.

Article R227-3
Les assistants de justice ne peuvent exercer leurs fonctions concomitamment une activit
professionnelle qu'avec l'accord du prsident de la cour administrative d'appel ou du prsident du
tribunal administratif o ils sont affects.
Les fonctions d'assistant de justice ne peuvent tre exerces par les membres des professions
librales juridiques et judiciaires, ou par les personnes qui sont employes leur service, ayant leur
domicile professionnel dans le ressort de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif
auprs duquel ils sont affects.

Article R227-4
Tout candidat aux fonctions d'assistant de justice adresse sa demande au prsident de la juridiction
auprs de laquelle il souhaite exercer ses fonctions.
Les assistants de justice sont nomms par le vice-prsident du Conseil d'Etat sur proposition du chef
de juridiction.

Article R227-5
Les assistants de justice sont recruts par engagement crit.

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Cet engagement prcise sa date d'effet et sa dure, la nature des fonctions exerces, la juridiction
d'affectation et les modalits d'organisation du temps de travail. Si l'intrt du service l'exige,
celles-ci peuvent tre modifies au cours de l'excution de l'engagement.

Article R227-6
Les assistants de justice effectuent une priode d'essai de trois mois au cours ou l'issue de laquelle
il peut tre mis fin l'engagement sans pravis ni indemnit.

Article R227-7
Avant l'arrive du terme de l'engagement, il peut tre mis fin celui-ci :
a) En cas de faute grave de l'assistant de justice sans pravis ni indemnit de licenciement, aprs
information qu'il peut obtenir communication de son dossier individuel et de tous documents
annexes et se faire assister par tous dfenseurs de son choix ;
b) Pour un motif autre que disciplinaire ; en ce cas, une indemnit de licenciement est verse
l'assistant de justice dans les conditions prvues par le titre XII du dcret n 86-83 du 17 janvier
1986 relatif aux dispositions gnrales applicables aux agents non titulaires de l'Etat ;
c) Par la dmission de l'assistant de justice adresse par lettre recommande ; en ce cas, l'intress
est tenu de respecter un pravis d'une dure de quinze jours.

Article R227-8
Au plus tard deux mois avant l'chance de l'engagement en cours, l'autorit comptente notifie
l'assistant de justice son intention de procder ou non son renouvellement. L'intress dispose d'un
dlai de quinze jours pour faire connatre, le cas chant, son acceptation. S'il n'a pas rpondu dans
ce dlai, il est prsum renoncer ce renouvellement.

Article R227-9
L'assistant de justice bnficie de congs annuels d'une dure gale cinq fois ses obligations
hebdomadaires de service effectues.

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Article R227-10
Il est attribu l'assistant de justice pour le temps pass la ralisation des travaux qui lui sont
confis une indemnit de vacation horaire fixe par arrt conjoint du garde des sceaux, ministre de
la justice, du ministre charg du budget et du ministre charg de la fonction publique.
Le chef de la juridiction auprs de laquelle l'assistant de justice est affect atteste de la ralit du
service fait.
Le nombre de vacations horaires alloues un mme bnficiaire ne peut excder 120 par mois
dans la limite de 1080 par an.

Titre III : Dispositions statutaires


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article R231-1
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel exercent
leurs fonctions de magistrats administratifs au sein de ces juridictions ou la Cour nationale du
droit d'asile.

Article R231-2
Les premiers conseillers et les conseillers peuvent occuper les fonctions de rapporteur ou de
rapporteur public dans les tribunaux administratifs ou dans les cours administratives d'appel.

Article R231-3
Le vice-prsident du Conseil d'Etat assure la gestion du corps des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel.
Il peut dlguer sa signature au secrtaire gnral et aux secrtaires gnraux adjoints du Conseil
d'Etat. Dlgation peut galement tre donne aux chefs de service du Conseil d'Etat et aux
fonctionnaires du secrtariat gnral appartenant un corps de catgorie A ainsi qu'aux agents
contractuels chargs de fonctions d'un niveau quivalent.

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Chapitre II : Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des


cours administratives d'appel
Section 1 : Dispositions gnrales
Section 2 : Dsignation des membres du Conseil suprieur
Article R232-1
Les reprsentants du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel qui
sigent au Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont
lus pour trois ans la reprsentation proportionnelle raison :
1 D'un reprsentant titulaire et d'un supplant pour le grade de conseiller ;
2 De deux reprsentants titulaires et de deux supplants pour le grade de premier conseiller ;
3 De deux reprsentants titulaires et de deux supplants pour le grade de prsident.

Article R232-2
Les lections au Conseil suprieur ont lieu quatre mois au plus et quinze jours au moins avant la
date d'expiration du mandat de ses membres en exercice. La date de ces lections est fixe par le
vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R232-3
Sont lecteurs les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives
d'appel en position d'activit, de cong parental ou de dtachement ainsi que les agents dtachs
depuis plus de deux ans dans ledit corps.

Article R232-4
La liste des lecteurs est arrte par le secrtaire gnral du Conseil d'Etat. Elle est affiche au

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Conseil d'Etat et dans tous les tribunaux administratifs et cours administratives d'appel quinze jours
au moins avant la date fixe pour le scrutin.
Dans les huit jours qui suivent sa publication, les lecteurs peuvent vrifier les inscriptions et, le cas
chant, prsenter des demandes d'inscription. Dans le mme dlai, et pendant trois jours compter
de son expiration, des rclamations peuvent tre formules contre les inscriptions ou omissions sur
la liste lectorale.
Le vice-prsident du Conseil d'Etat statue immdiatement sur les rclamations.

Article R232-5
Sont ligibles les membres du corps, ainsi que les agents dtachs depuis plus de deux ans dans
ledit corps, qui remplissent les conditions requises pour tre inscrits sur la liste lectorale.

Article R232-6
Les listes des candidats au Conseil suprieur sont dposes au moins un mois avant la date fixe
pour les lections. Ces listes, qui peuvent tre incompltes, comportent pour chaque grade au titre
duquel elles prsentent des candidats le nom d'un titulaire et d'un supplant.
Le dpt de chaque liste est accompagn d'une dclaration de candidature signe par tous les
candidats titulaires et supplants, ainsi que du nom d'un mandataire.

Article R232-7
Aucune liste ne peut tre dpose ou modifie aprs la date limite prvue l'article prcdent. Si,
aprs cette date, un candidat titulaire ou supplant inscrit sur une liste est reconnu inligible, la liste
intresse est considre comme n'ayant prsent aucun candidat pour le grade correspondant.
L'ligibilit s'apprcie la date limite prvue pour le dpt des listes. Aucun retrait de candidature
ne peut tre opr aprs le dpt des listes de candidature.

Article R232-8
Les circulaires des candidats, les bulletins de vote et les enveloppes sont tablis aux frais de
l'administration d'aprs le modle dfini par celle-ci, en nombre au moins gal, pour chaque liste, au
nombre des lecteurs. Ces documents sont transmis aux lecteurs par les soins de l'administration.

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Article R232-9
Le vote a lieu par correspondance. Les lecteurs peuvent :
a) Soit voter pour une liste entire sans rayer aucun nom ;
b) Soit rayer pour un ou plusieurs siges la fois le nom du candidat et celui de son supplant sans
les remplacer ;
c) Soit, dans la limite du nombre des reprsentants lire pour chaque grade, procder un
panachage entre les candidats de listes concurrentes, sans pouvoir sparer chaque titulaire de son
supplant.

Article R232-10
Le bureau de vote, institu au Conseil d'Etat, procde au dpouillement du scrutin ainsi qu' la
proclamation des rsultats. Il comprend un prsident et un secrtaire dsigns par le vice-prsident
du Conseil d'Etat ainsi que le mandataire de chaque liste en prsence.

Article R232-11
Le bureau de vote dtermine le nombre de voix obtenu par chaque candidat titulaire, le nombre total
de voix obtenu par chaque liste et le nombre moyen de voix obtenu par chaque liste.
Le nombre total de voix obtenu par chaque liste s'obtient en additionnant les suffrages acquis
chaque candidat titulaire ayant fait acte de candidature au titre de cette liste.
Le nombre moyen de voix obtenu par chaque liste s'obtient en divisant le nombre total de suffrages
acquis par chaque liste par le nombre de siges pourvoir.
Le bureau de vote dtermine, en outre, le quotient lectoral en divisant le nombre total de suffrages
valablement exprims par le nombre de reprsentants titulaires lire pour l'ensemble du corps.

Article R232-12
Chaque liste a droit autant de siges de reprsentants que le nombre moyen de voix recueilli par
elle contient de fois le quotient lectoral.

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Les siges de reprsentants restant ventuellement pourvoir sont attribus suivant la rgle de la
plus forte moyenne.

Article R232-13
La liste ayant droit au plus grand nombre de siges choisit chacun d'eux sous rserve de ne pas
empcher par son choix une autre liste d'obtenir le nombre de siges auxquels elle a droit dans les
grades pour lesquels elle avait prsent des candidats.
Les autres listes exercent ensuite leur choix successivement dans l'ordre dcroissant du nombre de
siges auxquels elles peuvent prtendre dans les mmes conditions et sous les mmes rserves.
En cas d'galit du nombre des siges obtenus, l'ordre des choix est dtermin par le nombre
respectif de suffrages obtenu par les listes en prsence. En cas d'galit du nombre des suffrages,
l'ordre des choix est dtermin par voie de tirage au sort.
Lorsque la procdure prvue ci-dessus n'a pas permis une ou plusieurs listes de pourvoir tous les
siges auxquels elle aurait pu prtendre, ces siges sont attribus la liste qui, pour les grades dont
les reprsentants restent dsigner, a obtenu le plus grand nombre de suffrages.
Dans l'hypothse o aucune liste n'a prsent de candidats pour un grade, le reprsentant de ce
grade est dsign par voie de tirage au sort parmi les fonctionnaires titulaires de ce grade. Si le
fonctionnaire ainsi dsign n'accepte pas sa nomination, le sige concern reste vacant.

Article R232-14
Dans le cas o deux listes ont la mme moyenne et o il ne reste qu'un sige pourvoir, ledit sige
est attribu la liste qui a recueilli le plus grand nombre de suffrages. Si les deux listes en cause ont
galement recueilli le mme nombre de voix, le sige est attribu celui des candidats figurant sur
l'une de ces deux listes ayant obtenu le plus grand nombre de voix. Si les candidats titulaires de ces
deux listes ont obtenu le mme nombre de voix, le plus g d'entre eux est proclam lu avec son
supplant.

Article R232-15
Un procs-verbal des oprations lectorales est tabli par le bureau de vote et immdiatement
transmis au vice-prsident du Conseil d'Etat et au ministre de la justice ainsi qu'aux mandataires
habilits reprsenter les listes de candidats.

Article R232-16

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Les contestations sur la validit des oprations lectorales sont portes dans un dlai de cinq jours
compter de la proclamation des rsultats devant le ministre de la justice qui statue dans un dlai de
quinze jours. Le Conseil d'Etat peut tre saisi dans un dlai de deux mois compter soit de la
dcision du ministre, soit de l'expiration du dlai de quinze jours prcit.

Article R232-17
Si, avant l'expiration de son mandat, l'un des reprsentants titulaires du corps des tribunaux
administratifs et des cours administratives d'appel dmissionne ou se trouve dans l'impossibilit
d'exercer son mandat ou si le conseil suprieur constate qu'il cesse de remplir les conditions
requises pour tre ligible, il est remplac par son supplant. Au cas o, pour l'une des causes
mentionnes ci-dessus, ce dernier ne peut exercer son mandat, le remplacement est assur, si cela
est possible, par l'autre candidat prsent par la mme liste, en qualit de titulaire, pour le grade
considr, et qui n'avait pas t initialement choisi pour siger, ou, dfaut, par son supplant. Si un
tel remplacement n'est pas possible, il est procd une lection complmentaire dans un dlai de
deux mois. Le reprsentant dsign ou lu dans ces conditions achve le mandat de celui qu'il
remplace.
Le remplacement du supplant d'un titulaire peut galement tre assur dans les mmes conditions,
en recourant, si cela est possible, l'autre candidat prsent par la mme liste, en qualit de titulaire,
pour le grade considr, ou, dfaut, son supplant.

Si, en cours de mandat, un reprsentant lu fait l'objet d'une promotion de grade, il continue
reprsenter le grade pour lequel il a t lu.

Article R232-18
Les personnalits nommes en application du 6 de l'article L. 232-2 doivent tre dsignes quinze
jours au moins avant la date normale d'expiration du mandat de leurs prdcesseurs. En cas de
vacance, il est pourvu au remplacement de la personnalit dans le dlai de trois mois.
Le Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel constate, le
cas chant, la dmission d'office de celle des personnalits qui viendrait exercer un mandat
lectif incompatible avec sa qualit de membre du conseil ou qui serait prive de la jouissance de
ses droits civils et politiques. Il est pourvu, dans ce cas, la dsignation d'un remplaant dans le
dlai de trois mois.

Section 3 : Fonctionnement du Conseil suprieur


Article R232-19

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La premire runion du Conseil suprieur intervient dans le mois suivant la proclamation des
rsultats de l'lection des reprsentants du personnel.

Article R232-20
Le Conseil suprieur se runit sur convocation de son prsident l'initiative de ce dernier, du
ministre de la justice ou la demande crite d'au moins trois des cinq membres lus et, dans ce cas,
dans le dlai de deux mois compter de cette demande.
L'acte portant convocation fixe l'ordre du jour. Les questions entrant dans la comptence du Conseil
suprieur dont l'examen est demand par au moins trois reprsentants du personnel sont inscrites
l'ordre du jour.

Article R232-20-1
Le Conseil suprieur ne dlibre valablement que si neuf membres sont prsents l'ouverture de la
sance.
Lorsque le quorum n'est pas atteint, une nouvelle convocation est envoye aux membres du conseil
qui sige alors valablement sur le mme ordre du jour quel que soit le nombre de membres prsents.

Article R232-20-2
I.-A titre exceptionnel, les membres du Conseil suprieur peuvent, en cas d'urgence ne de
l'impossibilit de runir le quorum dans un dlai utile, tre consults distance, par visioconfrence,
pour mettre un avis sur un projet dont le conseil est saisi par le Gouvernement.
Le projet, auquel sont jointes toutes pices utiles ainsi que la justification de l'urgence, leur est
communiqu, par correspondance crite ou lectronique, au moins sept jours avant la date laquelle
il leur appartient de se prononcer.
Les modalits de la consultation doivent prserver la collgialit des dbats.
II.-En cas d'impossibilit avre de recourir la visioconfrence, les membres du Conseil suprieur
peuvent, sous les mmes conditions, tre individuellement consults par crit. Les observations
mises sur le projet par l'un des membres sont immdiatement communiques aux autres membres.
Tout membre du Conseil suprieur peut s'opposer ce mode de consultation, auquel cas il est mis
un terme la procdure et le Conseil suprieur est convoqu pour dlibrer.
III.-L'avis est rgulirement mis si au moins neuf membres ont pris part la procdure et, dans le
cas d'une consultation crite, ont fait part de leur vote dans le dlai fix par le prsident.
Les membres du Conseil suprieur sont informs de la teneur de l'avis et du rsultat du vote.

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Un procs-verbal est tabli, l'issue de cette consultation, par les soins du secrtaire gnral des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.
Il est sign et communiqu dans les conditions prvues par l'article R. 232-25.

Article R232-21
Les membres du Conseil suprieur ainsi que les personnes qui, un titre quelconque, assistent aux
dlibrations sont soumis l'obligation de discrtion professionnelle.

Article R232-22
Le prsident du Conseil suprieur dsigne pour chaque affaire un rapporteur qui peut tre le
secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ou l'un des
membres du conseil. Lorsque le Conseil suprieur met une proposition, le dossier au vu duquel il
se prononce comporte l'avis crit du conseiller d'Etat, chef de la mission permanente d'inspection
des juridictions administratives.
Pour laborer son rapport sur les propositions affrentes aux nominations, dtachements et
intgrations prvus aux articles L. 233-3, L. 233-4 et L. 233-5, le rapporteur peut tre assist par
une formation restreinte du Conseil suprieur, laquelle peut procder toutes les mesures
d'instruction utiles, y compris des auditions. Cette formation restreinte est dsigne par le Conseil
suprieur ; elle comprend un ou plusieurs reprsentants lus des magistrats des tribunaux
administratifs et des cours administratives d'appel.
Le secrtaire gnral adjoint du Conseil d'Etat charg des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel participe aux travaux du Conseil suprieur sans voix dlibrative. A
l'invitation du prsident, le Conseil suprieur peut entendre les chefs de service du Conseil d'Etat ou
leur dlgu ainsi que tout expert.

Article R232-23
Lorsque la situation de l'un des membres lus du Conseil suprieur est susceptible d'tre voque
l'occasion de l'examen d'une question figurant l'ordre du jour, le magistrat intress ne participe
pas la runion.

Article R232-24
Le Conseil suprieur met ses avis et ses propositions la majorit des suffrages exprims.
Pour les affaires individuelles, le vote a lieu bulletin secret si l'un des membres le rclame. Le
vote bulletin secret est de droit en matire disciplinaire.

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Article R232-25
Un procs-verbal est tabli aprs chaque sance du Conseil suprieur, par les soins du secrtaire
gnral des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel. Il est sign par le
secrtaire gnral et par le prsident.
Le ministre de la justice est immdiatement inform des propositions et avis mis par le Conseil
suprieur par son prsident. Le procs-verbal des dlibrations lui est communiqu ds sa signature.

Article R232-26
Les membres du Conseil suprieur ne peroivent aucune indemnit du fait de leurs fonctions au
Conseil suprieur. Toutefois, ils sont indemniss de leurs frais de dplacement et de sjour dans les
conditions fixes par le dcret n 2006-781 du 3 juillet 2006.

Section 4 : Le secrtaire gnral des tribunaux administratifs et des


cours administratives d'appel
Article R232-27
Le secrtaire gnral est dsign par dcret du Premier ministre sur proposition du Conseil
suprieur parmi les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives
d'appel en service dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel et ayant
exerc des fonctions dans un emploi du corps pendant quatre annes conscutives.
Il ne peut tre mis fin ses fonctions, sans son accord, que sur proposition du Conseil suprieur.

Article R232-28
Le secrtaire gnral exerce les missions prvues l'article L. 232-5.
A cet effet :
1 Il prpare l'ordre du jour des sances et la convocation du Conseil suprieur. Il informe le
Conseil suprieur de la suite rserve ses avis et propositions ;
2 Il dfinit les actions de formation entreprendre au profit des personnels des greffes des
tribunaux et des cours et en suit la mise en oeuvre ;

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3 Il participe la dtermination des besoins des tribunaux et des cours en matriel, en moyens
techniques et en documentation et la dfinition des modalits de rpartition des moyens
correspondants, compte tenu, notamment, des crdits budgtaires disponibles ;
4 Il participe la dfinition des rgles gnrales d'organisation et de fonctionnement des greffes
des tribunaux et des cours et en suit la mise en oeuvre ;
5 Il participe avec voix consultative aux commissions administratives paritaires nationales des
corps de l'intrieur et de l'outre-mer lorsque l'ordre du jour appelle l'examen de questions intressant
la situation administrative des fonctionnaires de ces corps affects dans un greffe de tribunal ou de
cour ;
6 Il participe avec voix consultative aux comits techniques centraux du ministre de l'intrieur
lorsque l'ordre du jour appelle l'examen de questions intressant les personnels affects dans les
greffes des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ;
7 Il ralise, la demande du Conseil suprieur ou de son prsident, toutes tudes relatives
l'organisation et au fonctionnement des tribunaux et des cours ou la procdure suivie devant eux ;
8 Il rend compte priodiquement de l'excution de ses missions au Conseil suprieur.
Il peut se faire reprsenter pour l'exercice des attributions mentionnes aux 5 et 6.

Article R232-29
Pour l'accomplissement des missions mentionnes l'article R. 232-28, le secrtaire gnral
bnficie de l'assistance des services du secrtariat gnral du Conseil d'Etat et, en tant que de
besoin, de ceux du ministre de la justice et du ministre de l'intrieur.

Chapitre III : Nomination et recrutement


Section 1 : Dispositions gnrales
Article R233-1
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel recruts au
grade de conseiller parmi les anciens lves de l'Ecole nationale d'administration sont nomms
directement au 3e chelon de ce grade et titulariss compter du lendemain du dernier jour de leur
scolarit.
Toutefois, si l'indice qu'ils dtenaient dans leur corps ou emploi d'origine est suprieur celui
correspondant au 3e chelon du grade de conseiller, les membres des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel recruts par la voie des concours interne et externe de cette cole sont
placs l'chelon du grade de conseiller comportant un traitement gal ou, dfaut, immdiatement
suprieur celui dont ils bnficiaient dans leur corps d'origine ou dans leur emploi pour les agents

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non titulaires.
Dans la limite de l'anciennet exige l'article R. 234-1 pour une promotion l'chelon suprieur,
ils conservent l'anciennet d'chelon acquise dans leur prcdent grade ou classe, lorsque
l'augmentation de traitement conscutive leur nomination est infrieure celle qui rsulterait d'un
avancement d'chelon dans leur ancienne situation.
Les agents nomms alors qu'ils avaient atteint l'chelon le plus lev de leur prcdent grade ou
classe conservent leur anciennet d'chelon dans les mmes conditions et limites, lorsque
l'augmentation de traitement conscutive leur nomination est infrieure celle rsultant d'un
avancement ce dernier chelon.
Ceux qui ont t recruts par la voie du troisime concours sont placs au 7e chelon du grade de
conseiller.

Article R233-2
Avant leur premire entre en fonctions, les premiers conseillers et les conseillers, quel que soit leur
recrutement, reoivent au Conseil d'Etat une formation complmentaire de six mois dont la dure
est compte comme services effectifs dans le corps des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel.

Article R233-3
Les affectations et changements d'affectation sont prononcs par arrt du ministre de la justice qui
peut dlguer ces attributions au vice-prsident du Conseil d'Etat.

Section 2 : Nomination au tour extrieur


Article R233-4
Chaque anne, le vice-prsident du Conseil d'Etat dtermine le nombre des emplois dans les grades
de conseiller et de premier conseiller pourvoir en application des articles L. 233-3 et L. 233-4. Il
fixe la date limite du dpt des candidatures. Celles-ci lui sont adresses par les intresss.
L'avis de recrutement est publi au Journal officiel de la Rpublique franaise un mois au moins
avant la date de clture des inscriptions.
Le dossier administratif des candidats est envoy par l'autorit dont relvent les intresss au

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secrtaire gnral du Conseil d'Etat. Cette autorit doit indiquer si le candidat runit les conditions
d'anciennet de services dfinies par les articles L. 233-3 et L. 233-4, ainsi que son classement
hirarchique et son niveau d'emploi.
Les candidats un emploi de premier conseiller au titre du 2 de l'article L. 233-4 doivent tre
titulaires d'un grade terminant au moins l'indice brut 821 et tre classs un chelon dot d'un
indice brut au moins gal celui du premier chelon du grade de premier conseiller.

Article R233-5
Lorsque le nombre de nominations calcul en application des dispositions des articles L. 233-3 et L.
233-4 n'est pas un entier, la dcimale est ajoute au nombre calcul au titre de l'anne suivante.

Article R233-6
Les magistrats et fonctionnaires recruts au tour extrieur en qualit de membres du corps des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel sont nomms et titulariss dans leur
grade l'chelon comportant un indice gal ou, dfaut, immdiatement suprieur celui dont ils
bnficiaient dans leur ancien grade. Les services effectifs et l'anciennet d'chelon sont dcompts
partir de la date de nomination des intresss dans le corps des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel. Ceux qui percevaient dans leur ancien corps ou cadre d'emplois une
rmunration suprieure celle qui est affrente au dernier chelon du grade auquel ils ont t
recruts bnficient d'une indemnit compensatrice.

Section 3 : Recrutement aprs dtachement


Article R233-7
Les magistrats et fonctionnaires dtachs dans le corps des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel le sont grade quivalent et l'chelon comportant un indice gal ou,
dfaut, immdiatement suprieur celui qu'ils dtenaient dans leur corps d'origine. Ils conservent
l'anciennet d'chelon acquise dans leur grade ou classe d'origine dans les conditions prvues aux
troisime et quatrime alinas de l'article R. 233-1. Ils concourent pour l'avancement de grade et
d'chelon avec les membres du corps.

Section 4 : Recrutement direct


Article R233-8

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L'ouverture des concours prvus par l'article L. 233-6 en vue du recrutement direct des magistrats
des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel donne lieu une publicit,
notamment par la voie du Journal officiel de la Rpublique franaise, au moins un mois avant la
date des preuves crites. Cette publicit indique la date des preuves crites, la date limite et le lieu
de dpt des candidatures.
Le nombre total des places et leur rpartition entre le concours externe et le concours interne sont
fixs par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat. Le nombre des places offertes chaque
concours est au plus gal 60 % du nombre total de places.
Pour chaque concours, le jury peut ne pas pourvoir toutes les places offertes. Toutefois, le jury
peut, dans une proportion qui n'excde pas 20 % du nombre total de places offertes l'un des
concours, reporter les places auxquelles il n'a pas t pourvu au titre de l'autre concours.
Le jury tablit, par ordre de mrite, dans la limite des places offertes et compte tenu, le cas chant,
du report opr dans les conditions prvues l'alina prcdent, la liste des candidats admis
chacun des deux concours.
Le jury peut, pour chacun des concours, tablir, par ordre de mrite, une liste complmentaire, pour
le cas o des vacances rsultant de dmissions ou de dcs viendraient se produire sur la liste
principale du mme concours. Cette liste reste valable jusqu'au dbut de la formation
complmentaire prvue par l'article R. 233-2.

Article R233-9
Le jury des deux concours est prsid par le chef de la mission permanente d'inspection des
juridictions administratives et comprend un membre du Conseil d'Etat, deux professeurs des
universits, deux magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
nomms par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat ainsi qu'un magistrat de l'ordre judiciaire
dsign par le premier prsident de la Cour de cassation. Les magistrats des tribunaux administratifs
et des cours administratives d'appel sont nomms sur proposition du Conseil suprieur des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.
L'arrt mentionn l'alina prcdent dsigne le remplaant du prsident dans le cas o celui-ci se
trouverait dans l'impossibilit de poursuivre sa mission.
Des correcteurs adjoints peuvent tre dsigns par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat pour
participer, avec les membres du jury, la correction des preuves crites.
Ces correcteurs assistent aux dlibrations du jury avec voix consultative pour l'attribution des notes
se rapportant aux preuves qu'ils ont corriges.

Article R233-10
Nul ne peut se prsenter plus de trois fois aux concours prvus par l'article L. 233-6.

Article R233-11

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Les concours prvus par l'article L. 233-6 comportent trois preuves crites d'admissibilit et deux
preuves orales d'admission.
1 Epreuves d'admissibilit :
a) Une preuve consistant en l'tude d'un dossier de contentieux administratif (dure : quatre heures
; coefficient 3) ;
b) Une preuve constitue de questions portant sur des sujets juridiques, institutionnels ou
administratifs appelant une rponse courte (dure : une heure et demie ; coefficient 1) ;
c) Au concours externe : une dissertation portant sur un sujet de droit public (dure : quatre heures ;
coefficient 1) ;
Au concours interne : une note administrative portant sur la rsolution d'un cas pratique posant des
questions juridiques (dure : quatre heures ; coefficient 1) ;
2 Epreuves d'admission :
a) Une preuve orale portant sur un sujet de droit public suivie d'une conversation avec le jury sur
des questions juridiques (dure : trente minutes prcdes de trente minutes de prparation ;
coefficient 2). Le sujet d'interrogation est tir au sort par le candidat ;
b) Un entretien avec le jury portant sur le parcours et la motivation du candidat et ses centres
d'intrt, partir d'une fiche individuelle de renseignements qu'il aura pralablement remplie, ainsi
que sur ses aptitudes exercer le mtier de magistrat administratif et en respecter la dontologie
(dure : vingt minutes ; coefficient 2) ;
Un arrt conjoint du garde des sceaux, ministre de la justice, et du ministre charg de la fonction
publique fixe le programme des preuves d'admissibilit et de la premire preuve orale.

Article R233-12
Les notes vont de 0 20. Toute note infrieure 5 avant application des coefficients est
liminatoire.

Article R233-13
Les laurats sont affects par ordre de classement, en recourant alternativement chacune des deux
listes des admis puis, le cas chant, chacune des deux listes complmentaires. La premire liste
laquelle il est recouru est tire au sort.

Article R233-14
Les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel recruts au titre de
la prsente section sont nomms et titulariss au 1er chelon du grade de conseiller.

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Les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel qui justifient d'une
ou de plusieurs activits professionnelles antrieures dans des fonctions normalement exerces
temps complet, en qualit d'agent public d'un niveau quivalent la catgorie A, de cadre au sens de
la convention collective dont ils relevaient, d'avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation,
d'avocat, d'avou, de notaire ou d'huissier de justice, sont classs au grade de conseiller un
chelon dtermin sur la base des dures fixes pour chaque avancement d'chelon l'article R.
234-1, en prenant en compte une partie de la dure de cette ou ces activits professionnelles. La
dure retenue pour le classement, qui ne peut excder sept annes, est prise en compte hauteur de
la moiti.
Toutefois, les fonctionnaires, les militaires et les magistrats sont nomms et titulariss dans le grade
de conseiller dans les conditions fixes l'article R. 233-6.

Section 5 : Maintien en surnombre


Chapitre IV : Avancement
Article R234-1
I.- Le grade de prsident comporte sept chelons, dont trois sont fonctionnels. Celui de premier
conseiller comporte sept chelons et un chelon spcial. Celui de conseiller en comporte sept.
II. - Le temps passer dans chacun des chelons pour accder l'chelon suprieur est fix :
1 Un an pour les 1er, 2e, 3e et 4e chelons du grade de conseiller et pour les deux premiers
chelons du grade de premier conseiller ;
2 Deux ans pour les 5e et 6e chelons du grade de conseiller, pour les 3e et 4e chelons du grade
de premier conseiller et pour le premier chelon du grade de prsident ;
3 Trois ans pour les 5e et 6e chelons du grade de premier conseiller et pour les 2e et 3e chelons
du grade de prsident.
III. - L'avancement l'chelon spcial du grade de premier conseiller se fait, dans la limite d'un
pourcentage des effectifs de ce grade fix par arrt conjoint du Premier ministre, du ministre de la
justice, du ministre charg du budget et du ministre charg de la fonction publique, aprs au moins
cinq ans d'anciennet au 7e chelon et par ordre d'anciennet dans cet chelon.
IV. - L'avancement d'chelon est prononc par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R234-2
Les premiers conseillers sont nomms au choix aprs inscription au tableau d'avancement parmi les

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conseillers qui justifient de trois annes au moins de services effectifs dans le corps et ont atteint le
6e chelon de leur grade.
Ils sont classs au 1er chelon du grade de premier conseiller. Les conseillers promus au grade de
premier conseiller aprs avoir atteint le 7e chelon de leur ancien grade conservent, dans la limite
d'un an, l'anciennet acquise dans cet chelon.

Article R234-3
Pour l'application des articles R. 233-7 et R. 234-2 ci-dessus, les services effectifs accomplis dans
un autre corps recrut par la voie de l'Ecole nationale d'administration sont assimils des services
effectifs dans le corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.

Article R234-4
Les prsidents sont classs, lors de leur promotion, l'chelon comportant un indice gal celui
dont ils bnficiaient antrieurement. Ils conservent cette occasion l'anciennet acquise dans le
prcdent chelon dans la limite de la dure des services ncessaires pour accder l'chelon
immdiatement suprieur. Toutefois les premiers conseillers promus au grade de prsident avant
d'avoir atteint le 5e chelon de leur ancien grade sont classs au 1er chelon du grade de prsident
sans anciennet.

Article R234-5
Les listes d'aptitude annuelles prvues aux articles L. 234-4 et L. 234-5 sont dresses par ordre
alphabtique et arrtes par dcret du Prsident de la Rpublique.
Ces listes comportent les noms de ceux des membres du corps qui, remplissant les conditions
d'anciennet requises, se sont ports candidats pour y tre inscrits et ont t reconnus aptes
l'exercice des fonctions auxquelles elles donnent accs.

Article R234-6
Le prsident du tribunal administratif de Paris et les prsidents nomms dans la fonction de
prsident d'un tribunal administratif comportant neuf chambres et plus sont classs au 7e chelon du
grade de prsident.
Le prsident nomm dans la fonction de vice-prsident du tribunal administratif de Paris et les
prsidents nomms dans la fonction de prsident d'un tribunal administratif comportant entre cinq et
huit chambres ou dans celle de premier vice-prsident de cour administrative d'appel sont classs au
6e chelon de leur grade.

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Les prsidents nomms dans la fonction de prsident de chambre dans une cour administrative
d'appel, de prsident d'un tribunal administratif comportant moins de cinq chambres, de prsident
de section au tribunal administratif de Paris, de premier vice-prsident d'un tribunal administratif
comportant au moins huit chambres ou de section la Cour nationale du droit d'asile sont classs au
5e chelon de leur grade.

Article R234-7
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel font l'objet
d'une valuation et d'une notation dans les conditions prvues par les dispositions des titres Ier et II
du dcret n 2002-682 du 29 avril 2002 relatif aux conditions gnrales d'valuation, de notation et
d'avancement des fonctionnaires de l'Etat. Pour l'application de ces dispositions, le chef de la
mission permanente d'inspection des juridictions administratives conduit l'entretien d'valuation des
prsidents exerant les fonctions de prsident d'un tribunal administratif et exerce, leur gard, le
pouvoir de notation.
Les dispositions du titre III du mme dcret ne sont pas applicables aux membres du corps des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.

Chapitre V : Positions
Article R235-1
Les magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent
accomplir la priode de mobilit prvue par le dcret n 2008-15 du 4 janvier 2008 relatif la
mobilit et au dtachement des fonctionnaires des corps recruts par la voie de l'Ecole nationale
d'administration qu'aprs deux annes de services juridictionnels effectifs, compte non tenu de la
dure de la formation complmentaire.
Ils ne peuvent accomplir cette mobilit dans un cabinet d'avocats ou auprs d'un avocat au Conseil
d'Etat et la Cour de cassation.
Au terme de la priode de mobilit, et sous rserve que celle-ci n'ait pas excd quatre ans, le
magistrat retrouve son affectation dans sa juridiction d'origine, le cas chant en surnombre. Si la
priode de mobilit a excd quatre ans ou si l'intress ne souhaite pas tre raffect dans sa
juridiction d'origine, sa demande d'affectation est satisfaite en fonction des vacances d'emploi.

Article R235-2
Sans prjudice des dispositions de l'article R. 235-1 ainsi que des cas de dtachement de plein droit,
de dtachement dans les fonctions de sous-prfet ou pour occuper un emploi fonctionnel ou l'un des
emplois pour lesquels la nomination est laisse la dcision du Gouvernement, les magistrats des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ne peuvent tre dtachs ou mis
disposition que s'ils comptent au moins quatre annes de services effectifs.

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Les dtachements ou mises disposition des membres du corps des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel ainsi que les dcisions de maintien dans l'une ou l'autre de ces
positions sont prononcs sur la demande des intresss, aprs avis du chef de la mission permanente
d'inspection des juridictions administratives.

Chapitre VI : Discipline
Chapitre VII : De la participation des membres du corps des
tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel des
activits administratives ou d'intrt gnral
Article R237-1
Indpendamment des fonctions juridictionnelles qui leur sont confies, les membres du corps des
tribunaux administratifs et cours administratives d'appel peuvent, avec l'autorisation du prsident de
la juridiction laquelle ils appartiennent, participer certains travaux des administrations
publiques.

Article R237-2
Toute disposition prvoyant la participation des membres des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel d'autres fonctions que celles qui sont mentionnes l'article R. 231-1 est
soumise pour avis au Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives
d'appel.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre III : La comptence
Titre Ier : La comptence de premier ressort
Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire
Article R311-1
Le Conseil d'Etat est comptent pour connatre en premier et dernier ressort :
1 Des recours dirigs contre les ordonnances du Prsident de la Rpublique et les dcrets ;
2 Des recours dirigs contre les actes rglementaires des ministres et des autres autorits
comptence nationale et contre leurs circulaires et instructions de porte gnrale ;
3 Des litiges concernant le recrutement et la discipline des agents publics nomms par dcret du
Prsident de la Rpublique en vertu des dispositions de l'article 13 (troisime alina) de la
Constitution et des articles 1er et 2 de l'ordonnance n 58-1136 du 28 novembre 1958 portant loi
organique concernant les nominations aux emplois civils et militaires de l'Etat ;
4 Des recours dirigs contre les dcisions prises par les organes des autorits suivantes, au titre de
leur mission de contrle ou de rgulation :
- l'Agence franaise de lutte contre le dopage ;
- l'Autorit de contrle prudentiel et de rsolution ;
- l'Autorit de la concurrence ;
- l'Autorit des marchs financiers ;
- l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes ;
- l'Autorit de rgulation des jeux en ligne ;
- l'Autorit de rgulation des transports ferroviaires ;
- l'Autorit de sret nuclaire ;
- la Commission de rgulation de l'nergie ;
- le Conseil suprieur de l'audiovisuel, sous rserve des dispositions de l'article R. 311-2 ;
- la Commission nationale de l'informatique et des liberts ;

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- la Haute Autorit pour la transparence de la vie publique ;


- la Commission nationale de contrle des interceptions de scurit ;
5 Des actions en responsabilit diriges contre l'Etat pour dure excessive de la procdure devant
la juridiction administrative ;
6 Des recours en interprtation et des recours en apprciation de lgalit des actes dont le
contentieux relve en premier et dernier ressort du Conseil d'Etat ;
7 Des recours dirigs contre les dcisions ministrielles prises en matire de contrle des
concentrations conomiques.

Article R311-2
La cour administrative d'appel de Paris est comptente pour connatre en premier et dernier ressort :
1 Des recours dirigs contre les arrts du ministre charg du travail relatifs la reprsentativit
des organisations syndicales, pris en application de l'article L. 2122-11 du code du travail ;
2 Des litiges relatifs aux dcisions prises par le Conseil suprieur de l'audiovisuel en application
des articles 28-1, 28-3 et 29 30-7 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de
communication, l'exception de celles concernant les services de tlvision vocation nationale.

Article R311-3
Les cours administratives d'appel sont comptentes pour connatre en premier et dernier ressort des
litiges relatifs aux dcisions prises par la Commission nationale d'amnagement commercial en
application de l'article L. 752-17 du code de commerce, ainsi qu'aux dcisions prises par la
Commission nationale d'amnagement cinmatographique en application de l'article L. 212-10-3 du
code du cinma et de l'image anime.

La cour administrative d'appel territorialement comptente pour connatre de ces recours est celle
dans le ressort de laquelle a son sige la commission dpartementale d'amnagement commercial ou
la commission dpartementale d'amnagement cinmatographique qui a pris la dcision.

Chapitre II : La comptence territoriale des tribunaux administratifs


Section 1 : Principes
Article R312-1

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Lorsqu'il n'en est pas dispos autrement par les dispositions de la section 2 du prsent chapitre ou
par un texte spcial, le tribunal administratif territorialement comptent est celui dans le ressort
duquel a lgalement son sige l'autorit qui, soit en vertu de son pouvoir propre, soit par dlgation,
a pris la dcision attaque ou a sign le contrat litigieux. Lorsque l'acte a t sign par plusieurs
autorits, le tribunal administratif comptent est celui dans le ressort duquel a son sige la premire
des autorits dnommes dans cet acte.

Sous les mmes rserves en cas de recours pralable celui qui a t introduit devant le tribunal
administratif, la dcision retenir pour dterminer la comptence territoriale est celle qui a fait
l'objet du recours administratif ou du pourvoi devant une juridiction incomptente.

Article R312-2
Sauf en matire de marchs, contrats ou concessions, la comptence territoriale ne peut faire l'objet
de drogations, mme par voie d'lection de domicile ou d'accords entre les parties.
Lorsqu'il n'a pas t fait application de la procdure de renvoi prvue l'article R. 351-3 et que le
moyen tir de l'incomptence territoriale du tribunal administratif n'a pas t invoqu par les parties
avant la clture de l'instruction de premire instance, ce moyen ne peut plus tre ultrieurement
soulev par les parties ou relev d'office par le juge d'appel ou de cassation.

Article R312-3
Le tribunal administratif territorialement comptent pour connatre d'une demande principale l'est
galement pour connatre de toute demande accessoire, incidente ou reconventionnelle ressortissant
la comptence des tribunaux administratifs ; il est galement comptent pour connatre des
exceptions relevant de la comptence d'une juridiction administrative.

Article R312-4
Les recours en interprtation et les recours en apprciation de lgalit relvent de la comptence du
tribunal administratif territorialement comptent pour connatre de l'acte litigieux.

Article R312-5
Lorsque le prsident d'un tribunal administratif saisi d'un litige relevant de sa comptence constate
qu'un des membres du tribunal est en cause ou estime qu'il existe une autre raison objective de
mettre en cause l'impartialit du tribunal, il transmet le dossier au prsident de la section du

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contentieux du Conseil d'Etat qui en attribue le jugement la juridiction qu'il dsigne.

Section 2 : Exceptions
Article R312-6
Les litiges relatifs la reconnaissance d'une qualit telle que celles de combattant, d'vad, de
dport, de rsistant ainsi qu'aux avantages attachs l'une de ces qualits relvent de la
comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel le bnficiaire ou le candidat au
bnfice des dispositions invoques a sa rsidence lors de l'introduction de la rclamation.
Il en est de mme :
1 Des litiges relatifs aux diverses dcorations ;
2 Des litiges en matire d'emplois rservs ; toutefois, les pourvois dirigs contre une nomination
critique comme intervenue en violation des droits d'un bnficiaire de la lgislation sur les emplois
rservs relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel l'agent nomm
est affect sans prjudice des dispositions du dernier alina de l'article R. 312-12.

Article R312-7
Les litiges relatifs aux dclarations d'utilit publique, au domaine public, aux affectations
d'immeubles, au remembrement, l'urbanisme et l'habitation, au permis de construire, d'amnager
ou de dmolir, au classement des monuments et des sites et, de manire gnrale, aux dcisions
concernant des immeubles relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort
duquel se trouvent les immeubles faisant l'objet du litige.
Il en est de mme des litiges en matire de rquisition qui relvent, si la rquisition porte sur un
bien mobilier ou immobilier, du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouvait ce bien au
moment de la rquisition.

Article R312-8
Les litiges relatifs aux dcisions individuelles prises l'encontre de personnes par les autorits
administratives dans l'exercice de leurs pouvoirs de police relvent de la comptence du tribunal
administratif du lieu de rsidence des personnes faisant l'objet des dcisions attaques la date
desdites dcisions.
Toutefois, cette drogation aux dispositions de l'article R. 312-1 n'est pas applicable :

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1 Aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles prononant l'interdiction administrative du


territoire l'encontre d'un ressortissant tranger prvues l'article L. 214-3 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile, fixant le pays de renvoi de celui-ci ou assignant rsidence
l'tranger qui a fait l'objet d'une dcision d'interdiction administrative du territoire et qui ne peut
dfrer cette mesure ;
2 Aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles prononant l'expulsion d'un ressortissant tranger,
fixant le pays de renvoi de celui-ci ou assignant rsidence l'tranger qui a fait l'objet d'une
dcision d'expulsion et qui ne peut dfrer cette mesure ;
3 Aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles assignant rsidence un tranger ayant fait l'objet
d'une dcision d'interdiction judiciaire du territoire et qui ne peut dfrer cette mesure ;
4 Aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles d'interdiction de se trouver en relation avec une
personne nommment dsigne prononces en application de l'article L. 563-1 du code de l'entre et
du sjour des trangers et du droit d'asile ;
5 Aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles d'interdiction de sortie du territoire prvues
l'article L. 224-1 du code de la scurit intrieure ;
6 Aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles d'interdiction de transport prises en application de
l'article L. 232-8 du code de la scurit intrieure ;
7 Aux litiges relatifs aux dcisions ministrielles de gel des avoirs prises en application des articles
L. 562-1, L. 562-2 ou L. 562-5 du code montaire et financier.

Article R312-9
Les litiges relatifs la dsignation, soit par voie d'lection, soit par nomination, des membres des
assembles, corps ou organismes administratifs ou professionnels relvent de la comptence du
tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le sige de l'assemble, corps ou organisme
la composition duquel pourvoit l'lection ou la nomination conteste. Toutefois, le contentieux des
oprations prliminaires aux lections parlementaires est, lorsqu'il ressortit la juridiction
administrative, de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le
dpartement o l'lection a lieu.

Article R312-10
Les litiges relatifs aux lgislations rgissant les activits professionnelles, notamment les
professions librales, les activits agricoles, commerciales et industrielles, la rglementation des
prix, la rglementation du travail, ainsi que la protection ou la reprsentation des salaris, ceux
concernant les sanctions administratives intervenues en application de ces lgislations relvent,
lorsque la dcision attaque n'a pas un caractre rglementaire, de la comptence du tribunal

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administratif dans le ressort duquel se trouve soit l'tablissement ou l'exploitation dont l'activit est
l'origine du litige, soit le lieu d'exercice de la profession.
Si, pour ces mmes catgories de litiges, la dcision conteste a un caractre rglementaire et ne
s'applique que dans le ressort d'un seul tribunal administratif, ce tribunal administratif est comptent
pour connatre du litige.
Par drogation aux dispositions du premier alina, les recours contre les dcisions prises par les
autorits administratives en matire de composition et d'lection des institutions reprsentatives du
personnel, sur le fondement des dispositions des titres Ier, II et III du livre III de la deuxime partie
du code du travail, sont ports devant le tribunal administratif dans le ressort duquel se situe le sige
de l'entreprise.

Article R312-11
Les litiges relatifs aux marchs, contrats, quasi-contrats ou concessions relvent de la comptence
du tribunal administratif dans le ressort duquel ces marchs, contrats, quasi-contrats ou concessions
sont excuts. Si leur excution s'tend au-del du ressort d'un seul tribunal administratif ou si le
lieu de cette excution n'est pas dsign dans le contrat, le tribunal administratif comptent est celui
dans le ressort duquel l'autorit publique contractante ou la premire des autorits publiques
dnommes dans le contrat a sign le contrat, sans que, dans ce cas, il y ait tenir compte d'une
approbation par l'autorit suprieure, si cette approbation est ncessaire.
Toutefois, si l'intrt public ne s'y oppose pas, les parties peuvent, soit dans le contrat primitif, soit
dans un avenant antrieur la naissance du litige, convenir que leurs diffrends seront soumis un
tribunal administratif autre que celui qui serait comptent en vertu des dispositions de l'alina
prcdent.

Article R312-12
Tous les litiges d'ordre individuel, y compris notamment ceux relatifs aux questions pcuniaires,
intressant les fonctionnaires ou agents de l'Etat et des autres personnes ou collectivits publiques,
ainsi que les agents ou employs de la Banque de France, relvent du tribunal administratif dans le
ressort duquel se trouve le lieu d'affectation du fonctionnaire ou agent que la dcision attaque
concerne.
Si cette dcision prononce une nomination ou entrane un changement d'affectation, la comptence
est dtermine par le lieu de la nouvelle affectation.
Si cette dcision prononce une rvocation, une admission la retraite ou toute autre mesure
entranant une cessation d'activit, ou si elle concerne un ancien fonctionnaire ou agent, ou un
fonctionnaire ou un agent sans affectation la date o a t prise la dcision attaque, la
comptence est dtermine par le lieu de la dernire affectation de ce fonctionnaire ou agent.

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Si cette dcision a un caractre collectif (tels notamment les tableaux d'avancement, les listes
d'aptitude, les procs-verbaux de jurys d'examens ou de concours, les nominations, promotions ou
mutations prsentant entre elles un lien de connexit) et si elle concerne des agents affects ou des
emplois situs dans le ressort de plusieurs tribunaux administratifs, l'affaire relve de la comptence
du tribunal administratif dans le ressort duquel sige l'auteur de la dcision attaque.

Article R312-13
Les litiges relatifs aux pensions des agents des collectivits locales relvent du tribunal administratif
dans le ressort duquel est situ le sige de la personne publique dont l'agent intress relevait au
moment de sa mise la retraite.
Pour les autres pensions dont le contentieux relve de la juridiction des tribunaux administratifs, le
tribunal comptent est celui dans le ressort duquel se trouve le lieu d'assignation du paiement de la
pension ou, dfaut, soit qu'il n'y ait pas de lieu d'assignation, soit que la dcision attaque
comporte refus de pension, la rsidence du demandeur lors de l'introduction de sa rclamation.

Article R312-14
Les actions en responsabilit fondes sur une cause autre que la mconnaissance d'un contrat ou
d'un quasi-contrat et diriges contre l'Etat, les autres personnes publiques ou les organismes privs
grant un service public relvent :
1 Lorsque le dommage invoqu est imputable une dcision qui a fait ou aurait pu faire l'objet
d'un recours en annulation devant un tribunal administratif, de la comptence de ce tribunal ;
2 Lorsque le dommage invoqu est un dommage de travaux publics ou est imputable soit un
accident de la circulation, soit un fait ou un agissement administratif, de la comptence du
tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le lieu o le fait gnrateur du dommage s'est
produit ;
3 Dans tous les autres cas, de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel se
trouvait, au moment de l'introduction de la demande, la rsidence de l'auteur ou du premier des
auteurs de cette demande, s'il est une personne physique, ou son sige, s'il est une personne morale.

Article R312-14-1
Les actions engages en application de l'article L. 1221-14 du code de la sant publique contre le
rejet par l'Office national d'indemnisation des accidents mdicaux, des affections iatrognes et des
infections nosocomiales d'une demande d'indemnisation ou contre une offre d'indemnisation juge
insuffisante relvent de la comptence du tribunal administratif dans le ressort duquel est situ le
lieu de rsidence du demandeur.

Article R312-14-2
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Les litiges relatifs aux dcisions mentionnes au I de l'article 4 de la loi n 2010-2 du 5 janvier 2010
relative la reconnaissance et l'indemnisation des victimes des essais nuclaires franais relvent
de la comptence du tribunal administratif du lieu de rsidence du demandeur au moment de
l'introduction de la demande.

Article R312-15
Sous rserve de l'application des articles R. 312-6 R. 312-14, les litiges relatifs l'organisation ou
au fonctionnement de toute collectivit publique autre que l'Etat et de tout organisme public ou
priv, notamment en matire de contrle administratif ou de tutelle, relvent de la comptence du
tribunal administratif dans le ressort duquel a son sige la collectivit ou l'organisme objet des
dcisions attaques.

Article R312-16
Les contestations relatives l'application de la contribution spciale institue par les articles L.
8253-1 et L. 8253-7 du code du travail et de la contribution forfaitaire institue par l'article L. 626-1
du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile sont portes devant le tribunal
administratif dans le ressort duquel l'infraction a t constate.

Article R312-18
Les litiges relatifs au rejet des demandes de visa d'entre sur le territoire de la Rpublique franaise
relevant des autorits consulaires ressortissent la comptence du tribunal administratif de Nantes.
Par drogation au second alina de l'article R. 312-1, le tribunal administratif de Nantes est
comptent pour connatre des recours dirigs contre les dcisions du ministre charg des
naturalisations prises en application de l'article 45 du dcret n 93-1362 du 30 dcembre 1993.

Article R312-19
Les litiges qui ne relvent de la comptence d'aucun tribunal administratif par application des
dispositions des articles R. 312-1 et R. 312-6 R. 312-18 sont attribus au tribunal administratif de
Paris.

Titre II : La comptence d'appel


Chapitre Ier : La comptence en raison de la matire

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Article R321-1
Le Conseil d'Etat est comptent pour statuer sur les appels forms contre les jugements des
tribunaux administratifs rendus sur les litiges relatifs aux lections municipales et cantonales.

Article R321-2
Les appels contre les dcisions rendues par le Conseil des prises restent rgis par les dispositions
qui leur sont propres.

Chapitre II : La comptence territoriale des cours administratives


d'appel
Article R322-1
La cour administrative d'appel territorialement comptente pour connatre d'un appel form contre
un jugement d'un tribunal administratif ou une dcision d'une commission du contentieux de
l'indemnisation des Franais d'outre-mer est celle dans le ressort de laquelle a son sige ce tribunal
ou cette commission.

Article R322-2
La comptence territoriale des cours administratives d'appel est d'ordre public.

Article R322-3
Lorsque le prsident d'une cour administrative d'appel saisie d'un litige relevant de sa comptence
constate qu'un des membres de la cour est en cause ou estime qu'il existe une autre raison objective
de mettre en cause l'impartialit de la cour, il transmet le dossier au prsident de la section du
contentieux du Conseil d'Etat qui en attribue le jugement la juridiction qu'il dsigne.

Titre III : Le Conseil d'Etat juge de cassation


Titre IV : La connexit
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Chapitre Ier : Connexit entre des demandes relevant de la


comptence d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative
d'appel et des demandes relevant de la comptence de premier ressort
du Conseil d'Etat
Article R341-1
Lorsque le Conseil d'Etat est saisi de conclusions relevant de sa comptence de premier ressort, il
est galement comptent pour connatre de conclusions connexes relevant normalement de la
comptence de premier ressort d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel.

Article R341-2
Dans le cas o un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel est saisi de conclusions
relevant normalement de sa comptence mais connexes des conclusions prsentes devant le
Conseil d'Etat et relevant de la comptence en premier et dernier ressort de celui-ci, son prsident
renvoie au Conseil d'Etat lesdites conclusions.
Dans le mme cas, le prsident de la section du contentieux, saisi par la sous-section intresse,
ordonne le renvoi au Conseil d'Etat de la demande soumise au tribunal administratif ou la cour
administrative d'appel.

Article R341-3
Dans le cas o un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel est saisi de conclusions
distinctes mais connexes relevant les unes de sa comptence et les autres de la comptence en
premier et dernier ressort du Conseil d'Etat, son prsident renvoie l'ensemble de ces conclusions au
Conseil d'Etat.

Article R341-4
Dans les cas prvus aux articles R. 341-2 et R. 341-3 ci-dessus, il est fait application des
dispositions des articles R. 351-2, R. 351-6 et R. 351-7 ci-aprs.

Chapitre II : Connexit entre des demandes relevant de la comptence


de deux tribunaux administratifs
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Article R342-1
Le tribunal administratif saisi d'une demande relevant de sa comptence territoriale est galement
comptent pour connatre d'une demande connexe la prcdente et relevant normalement de la
comptence territoriale d'un autre tribunal administratif.

Article R342-2
Lorsque deux tribunaux administratifs sont simultanment saisis de demandes distinctes mais
connexes, relevant normalement de leur comptence territoriale respective, chacun des deux
prsidents intresss saisit le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat et lui adresse
le dossier de la demande.
L'ordonnance de renvoi est notifie au prsident de l'autre tribunal administratif qui transmet au
prsident de la section du contentieux le dossier de la demande soumise son tribunal.

Article R342-3
Le prsident de la section du contentieux se prononce sur l'existence du lien de connexit et
dtermine la ou les juridictions comptentes pour connatre des demandes. Il est fait application des
dispositions de l'article R. 351-2 et des articles R. 351-4 R. 351-7.

Chapitre III : Connexit entre des demandes relevant de la


comptence d'une cour administrative d'appel et des demandes
relevant de la comptence d'appel du Conseil d'Etat
Article R343-1
Lorsque le Conseil d'Etat est saisi de conclusions relevant de sa comptence comme juge d'appel, il
est galement comptent pour connatre de conclusions connexes relevant normalement de la
comptence d'une cour administrative d'appel.

Article R343-2
Dans le cas o une cour administrative d'appel est saisie de conclusions relevant normalement de sa
comptence mais connexes des conclusions prsentes devant le Conseil d'Etat et relevant de la

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comptence d'appel de celui-ci, son prsident renvoie au Conseil d'Etat lesdites conclusions.
Dans le mme cas, le prsident de la section du contentieux, saisi par la sous-section intresse,
ordonne le renvoi au Conseil d'Etat de ces conclusions.

Article R343-3
Dans le cas o une cour administrative d'appel est saisie de conclusions distinctes mais connexes
relevant les unes de sa comptence et les autres de la comptence d'appel du Conseil d'Etat, son
prsident renvoie l'ensemble de ces conclusions au Conseil d'Etat.

Article R343-4
Dans les cas prvus aux articles R. 343-2 et R. 343-3, il est fait application des dispositions de
l'article R. 351-2 et des articles R. 351-4 R. 351-7.

Chapitre IV : Connexit entre des demandes relevant de la


comptence de deux cours administratives d'appel
Article R344-1
La cour administrative d'appel saisie d'une demande relevant de sa comptence territoriale est
galement comptente pour connatre d'une demande connexe la prcdente et relevant
normalement de la comptence territoriale d'une autre cour.

Article R344-2
Lorsque deux cours administratives d'appel sont simultanment saisies de demandes distinctes mais
connexes, relevant normalement de leur comptence territoriale respective, chacun des deux
prsidents intresss saisit le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat et lui adresse
le dossier de la demande.
L'ordonnance de renvoi est notifie au prsident de l'autre cour administrative d'appel qui transmet
au prsident de la section du contentieux le dossier de la demande soumise sa cour.

Article R344-3

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Le prsident de la section du contentieux se prononce sur l'existence d'un lien de connexit et


dtermine la juridiction ou les juridictions comptentes pour connatre des demandes. Il est fait
application des dispositions de l'article R. 351-2 et des articles R. 351-4 R. 351-7.

Chapitre V : Connexit entre des demandes relevant de la comptence


d'un tribunal administratif et des demandes relevant de la comptence
de premier ressort d'une cour administrative d'appel
Article R345-1
Lorsqu'une cour administrative d'appel est saisie de conclusions relevant de sa comptence de
premier ressort, elle est galement comptente pour connatre de conclusions connexes relevant
normalement de la comptence de premier ressort d'un tribunal administratif.

Article R345-2
Dans le cas o un tribunal administratif est saisi de conclusions relevant normalement de sa
comptence mais connexes des conclusions prsentes devant une cour administrative d'appel et
relevant de la comptence en premier et dernier ressort de celle-ci, son prsident renvoie cette
cour lesdites conclusions.

Article R345-3
Dans le cas o un tribunal administratif est saisi de conclusions distinctes mais connexes relevant
les unes de sa comptence et les autres de la comptence en premier et dernier ressort d'une cour
administrative d'appel, son prsident renvoie l'ensemble de ces conclusions ladite cour.

Article R345-4
Dans les cas prvus aux articles R. 345-2 et R. 345-3 ci-dessus, il est fait application des
dispositions des articles R. 351-3, R. 351-4 et R. 351-7 ci-aprs.

Titre V : Le rglement des questions de comptence


Article R351-1
Lorsque le Conseil d'Etat est saisi de conclusions relevant de la comptence d'une autre juridiction
administrative, et sous rserve des dispositions de l'article R. 351-4, le prsident de la section du
contentieux, saisi par la sous-section charge de l'instruction du dossier, rgle la question de
comptence et attribue, le cas chant, le jugement de tout ou partie de l'affaire la juridiction qu'il
dclare comptente.

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Article R351-2
Lorsqu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il
estime relever de la comptence du Conseil d'Etat, son prsident transmet sans dlai le dossier au
Conseil d'Etat qui poursuit l'instruction de l'affaire. Si l'instruction de l'affaire rvle que celle-ci
relve en tout ou partie de la comptence d'une autre juridiction, la sous-section d'instruction saisit
le prsident de la section du contentieux qui rgle la question de comptence et attribue, le cas
chant, le jugement de tout ou partie des conclusions la juridiction qu'il dclare comptente.

Article R351-3
Lorsqu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il
estime relever de la comptence d'une juridiction administrative autre que le Conseil d'Etat, son
prsident, ou le magistrat qu'il dlgue, transmet sans dlai le dossier la juridiction qu'il estime
comptente.
Toutefois, en cas de difficults particulires, il peut transmettre sans dlai le dossier au prsident de
la section du contentieux du Conseil d'Etat qui rgle la question de comptence et attribue le
jugement de tout ou partie de l'affaire la juridiction qu'il dclare comptente.

Article R351-4
Lorsque tout ou partie des conclusions dont est saisi un tribunal administratif, une cour
administrative d'appel ou le Conseil d'Etat relve de la comptence d'une juridiction administrative,
le tribunal administratif, la cour administrative d'appel ou le Conseil d'Etat, selon le cas, est
comptent, nonobstant les rgles de rpartition des comptences entre juridictions administratives,
pour rejeter les conclusions entaches d'une irrecevabilit manifeste insusceptible d'tre couverte en
cours d'instance ou pour constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur tout ou partie des conclusions.

Article R351-5
Lorsque tout ou partie des conclusions dont est saisi le Conseil d'Etat relve de la comptence d'une
juridiction administrative autre qu'un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel, le
Conseil d'Etat est comptent, nonobstant toutes dispositions relatives la rpartition des
comptences entre juridictions administratives, pour rejeter les conclusions entaches d'une
irrecevabilit manifeste insusceptible d'tre couverte en cours d'instance ou pour constater qu'il n'y a
pas lieu de statuer sur tout ou partie des conclusions.

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Article R351-5-1
Lorsque le Conseil d'Etat est saisi de conclusions se rapportant un litige qui ne relve pas de la
comptence de la juridiction administrative, il est comptent, nonobstant les rgles relatives aux
voies de recours et la rpartition des comptences entre les juridictions administratives, pour se
prononcer sur ces conclusions et dcliner la comptence de la juridiction administrative.

Article R351-6
Les dcisions du prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat et des prsidents des cours
administratives d'appel et des tribunaux administratifs prises en application des articles R. 312-5, R.
322-3, R. 341-2, R. 341-3, R. 342-2, R. 343-2, R. 343-3, R. 344-2, R. 344-3 R. 351-3, du
deuxime alina de l'article R. 351-6, de l'article R. 351-8 sont notifies sans dlai aux parties. Elles
sont prises par ordonnance non motive et ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles n'ont pas
l'autorit de chose juge.
Lorsque le prsident de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif, auquel un dossier
a t transmis en application du premier alina de l'article R. 351-3, estime que cette juridiction
n'est pas comptente, il transmet le dossier, dans le dlai de trois mois suivant la rception de
celui-ci, au prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, qui rgle la question de
comptence et attribue le jugement de tout ou partie de l'affaire la juridiction qu'il dclare
comptente.
Lorsque le prsident d'une juridiction administrative autre qu'une cour administrative d'appel ou un
tribunal administratif, laquelle un dossier a t transmis en application du premier alina de
l'article R. 351-3, estime que cette juridiction n'est pas comptente, il transmet le dossier, dans le
dlai de trois mois suivant la rception de celui-ci, au prsident de la section du contentieux du
Conseil d'Etat, qui rgle la question de comptence et attribue le jugement de tout ou partie de
l'affaire la juridiction qu'il dclare comptente.

Article R351-7
Les actes de procdure accomplis rgulirement devant la juridiction saisie en premier lieu
demeurent valables devant la juridiction de renvoi laquelle incombe le jugement de l'affaire, sous
rserve, le cas chant, des rgularisations imposes par les rgles de procdure propres cette
juridiction.

Article R351-8
Lorsque des considrations de bonne administration de la justice l'imposent, le prsident de la
section du contentieux du Conseil d'Etat, de sa propre initiative ou sur la demande d'un prsident de
tribunal administratif ou de cour administrative d'appel, attribue, par une ordonnance motive qui
n'est pas susceptible de recours, le jugement d'une ou plusieurs affaires la juridiction qu'il dsigne.

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Article R351-9
Lorsqu'une juridiction laquelle une affaire a t transmise en application du premier alina de
l'article R. 351-3 n'a pas eu recours aux dispositions du deuxime alina de l'article R. 351-6 ou
lorsqu'elle a t dclare comptente par le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat,
sa comptence ne peut plus tre remise en cause ni par elle-mme, ni par les parties, ni d'office par
le juge d'appel ou de cassation, sauf soulever l'incomptence de la juridiction administrative.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre IV : L'introduction de l'instance de premier ressort
Titre Ier : La requte introductive d'instance
Chapitre Ier : Prsentation de la requte
Article R411-1
La juridiction est saisie par requte. La requte indique les nom et domicile des parties. Elle
contient l'expos des faits et moyens, ainsi que l'nonc des conclusions soumises au juge.
L'auteur d'une requte ne contenant l'expos d'aucun moyen ne peut la rgulariser par le dpt d'un
mmoire exposant un ou plusieurs moyens que jusqu' l'expiration du dlai de recours.

Article R411-3
Les requtes doivent, peine d'irrecevabilit, tre accompagnes de copies, en nombre gal celui
des autres parties en cause, augment de deux.

Article R411-4
En cas de ncessit, le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de
la sous-section charge de l'instruction, exige des parties intresses la production de copies
supplmentaires.

Article R411-5
Sauf si elle est signe par un mandataire rgulirement constitu, la requte prsente par plusieurs
personnes physiques ou morales doit comporter, parmi les signataires, la dsignation d'un
reprsentant unique.
A dfaut, le premier dnomm est avis par le greffe qu'il est considr comme le reprsentant

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mentionn l'alina prcdent, sauf provoquer, de la part des autres signataires qui en informent
la juridiction, la dsignation d'un autre reprsentant unique choisi parmi eux.

Article R411-6
A l'exception de la notification de la dcision prvue aux articles R. 751-1 R. 751-4, les actes de
procdure sont accomplis l'gard du mandataire ou du reprsentant unique mentionn l'article R.
411-5, selon le cas.

Chapitre II : Pices jointes ou productions


Article R412-1
La requte doit, peine d'irrecevabilit, tre accompagne, sauf impossibilit justifie, de la
dcision attaque ou, dans le cas mentionn l'article R. 421-2, de la pice justifiant de la date de
dpt de la rclamation.
Cette dcision ou cette pice doit tre accompagne de copies dans les conditions fixes l'article
R. 411-3.

Article R412-2
Lorsque les parties joignent des pices l'appui de leurs requtes et mmoires, elles en tablissent
simultanment un inventaire dtaill. Sauf lorsque leur nombre, leur volume ou leurs
caractristiques y font obstacle, ces pices sont accompagnes de copies en nombre gal celui des
autres parties augment de deux.

Article R412-3
Au Conseil d'Etat, lorsque leur nombre, leur volume ou leurs caractristiques font obstacle la
production de copies des pices jointes, les pices sont communiques aux parties au secrtariat du
contentieux ou la prfecture.
A l'expiration du dlai assign aux ministres et aux parties pour la production des dfenses et
observations, le Conseil d'Etat peut statuer au vu desdites copies.
Les avocats des parties peuvent prendre communication des productions de l'instance, au
secrtariat, sans frais.

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Chapitre III : Dpt de la requte


Article R413-1
La requte doit tre dpose ou adresse au greffe, sauf disposition contraire contenue dans un texte
spcial.

Article R413-2
Dans le cas o, en vertu d'une disposition spciale, le dpt ou l'envoi a t effectu un bureau
autre que le greffe, les requtes ainsi que les pices qui y sont jointes sont transmises celui-ci,
aprs avoir t marques, par l'autorit administrative responsable de ce bureau, d'un timbre
indiquant la date de leur arrive.

Article R413-3
Les recours prvus aux articles 113, 116, 130 et 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999
relative la Nouvelle-Caldonie et ceux prvus aux articles 82, 116, 117 et 123 de la loi organique
n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise sont dposs au
Conseil d'Etat ou auprs du haut-commissaire de la Rpublique, selon le cas, en
Nouvelle-Caldonie ou en Polynsie franaise.
Lorsque le recours est dpos auprs du haut-commissaire de la Rpublique, il est marqu d'un
timbre date qui indique la date de l'arrive et il est transmis par le haut-commissaire au secrtariat
du contentieux du Conseil d'Etat. Il en est dlivr rcpiss la partie qui le demande.

Article R413-4
Dans tous les cas o le tribunal administratif est, en vertu d'une disposition spciale, tenu de statuer
dans un dlai dtermin, ce dlai ne court qu' compter de l'arrive des pices au greffe.

Article R413-5
Les requtes sont enregistres par le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat, par le secrtaire du
contentieux.

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Elles sont en outre marques, ainsi que les pices qui y sont jointes, d'un timbre indiquant la date de
leur arrive.

Article R413-6
Le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat, le secrtaire du contentieux dlivre aux parties un
certificat qui constate l'arrive de la requte au greffe. Sur leur demande, il certifie le dpt des
diffrents mmoires.

Chapitre IV : Transmission de la requte par voie lectronique


Article R414-1
Lorsqu'elle est prsente par un avocat, un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation, une
personne morale de droit public ou un organisme de droit priv charg de la gestion d'un service
public, la requte peut tre adresse la juridiction par voie lectronique au moyen d'une
application informatique ddie accessible par le rseau internet.
Les caractristiques techniques de cette application garantissent la fiabilit de l'identification des
parties ou de leur mandataire, l'intgrit des documents adresss ainsi que la scurit et la
confidentialit des changes entre les parties et la juridiction. Elles permettent galement d'tablir
de manire certaine la date et l'heure de la mise disposition d'un document ainsi que celles de sa
premire consultation par son destinataire. Un arrt du garde des sceaux, ministre de la justice,
dfinit ces caractristiques et les exigences techniques qui doivent tre respectes par les utilisateurs
de l'application.

Article R414-2
L'identification de l'auteur de la requte, selon les modalits prvues par l'arrt mentionn
l'article R. 414-1, vaut signature pour l'application des dispositions du prsent code.
Toutefois, lorsque la requte n'a pas fait l'objet d'une signature lectronique au sens du second
alina de l'article 1316-4 du code civil, le requrant ou son mandataire peut, en cas de ncessit, tre
tenu de produire un exemplaire de sa requte revtu de sa signature manuscrite.

Article R414-3
Par drogation aux dispositions des articles R. 411-3, R. 411-4, R. 412-1 et R. 412-2, les parties
sont dispenses de produire des copies de leur requte et des pices qui sont jointes celle-ci et
leurs mmoires.
Les pices jointes sont prsentes conformment l'inventaire qui en est dress.
Si les caractristiques de certaines pices font obstacle leur communication par voie lectronique,
ces pices sont transmises sur support papier, dans les conditions prvues par l'article R. 412-2.
L'inventaire des pices transmis par voie lectronique en fait mention.

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Article R414-4
Si la requte relve d'une procdure qui impose au juge de statuer dans un dlai infrieur ou gal
un mois, son auteur signale son urgence en slectionnant le type de procdure dans la rubrique
correspondante.

Article R414-5
Les formalits prvues par les articles R. 413-5 et R. 413-6 sont ralises par voie lectronique.
L'arrive de la requte et des diffrents mmoires est certifie par l'accus de rception dlivr par
l'application informatique.

Titre II : Les dlais


Article R421-1
Sauf en matire de travaux publics, la juridiction ne peut tre saisie que par voie de recours form
contre une dcision, et ce, dans les deux mois partir de la notification ou de la publication de la
dcision attaque.
La publication, sous forme lectronique, au Journal officiel de la Rpublique franaise fait courir le
dlai du recours ouvert aux tiers contre les dcisions individuelles :
1 Relatives au recrutement et la situation des fonctionnaires et agents publics, des magistrats ou
des militaires ;
2 Concernant la dsignation, soit par voie d'lection, soit par nomination, des membres des
organismes consultatifs mentionns l'article 12 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant
dispositions statutaires relatives la fonction publique de l'Etat ;
3 Prises par le ministre charg de l'conomie dans le domaine de la concurrence ;
4 Emanant d'autorits administratives indpendantes ou d'autorits publiques indpendantes dotes
de la personnalit morale.

Article R421-2
Sauf disposition lgislative ou rglementaire contraire, dans les cas o le silence gard par l'autorit
administrative sur une demande vaut dcision de rejet, l'intress dispose, pour former un recours,
d'un dlai de deux mois compter de la date laquelle est ne une dcision implicite de rejet.
Toutefois, lorsqu'une dcision explicite de rejet intervient avant l'expiration de cette priode, elle
fait nouveau courir le dlai de recours.
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La date du dpt de la demande l'administration, constate par tous moyens, doit tre tablie
l'appui de la requte.

Article R421-3
Toutefois, l'intress n'est forclos qu'aprs un dlai de deux mois compter du jour de la
notification d'une dcision expresse de rejet :
1 En matire de plein contentieux ;
2 Dans le contentieux de l'excs de pouvoir, si la mesure sollicite ne peut tre prise que par
dcision ou sur avis des assembles locales ou de tous autres organismes collgiaux ;
3 Dans le cas o la rclamation tend obtenir l'excution d'une dcision de la juridiction
administrative.

Article R421-4
Les dispositions des articles R. 421-1 R. 421-3 ne drogent pas aux textes qui ont introduit des
dlais spciaux d'une autre dure.

Article R421-5
Les dlais de recours contre une dcision administrative ne sont opposables qu' la condition d'avoir
t mentionns, ainsi que les voies de recours, dans la notification de la dcision.

Article R421-7
Lorsque la demande est porte devant un tribunal administratif qui a son sige en France
mtropolitaine ou devant le Conseil d'Etat statuant en premier et dernier ressort, le dlai de recours
prvu l'article R. 421-1 est augment d'un mois pour les personnes qui demeurent en Guadeloupe,
en Guyane, la Martinique, La Runion, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Mayotte,
Saint-Pierre-et-Miquelon, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna, en
Nouvelle-Caldonie et dans les Terres australes et antarctiques franaises.
Lorsque la demande est prsente devant le tribunal administratif de Guadeloupe, de Martinique, de
Guyane, de La Runion, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin, de Mayotte, de
Saint-Pierre-et-Miquelon, de la Polynsie franaise, de Wallis-et-Futuna ou de Nouvelle-Caldonie,

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ce dlai est augment d'un mois pour les personnes qui ne demeurent pas dans la collectivit
territoriale dans le ressort de laquelle le tribunal administratif a son sige.
Ce mme dlai est augment de deux mois pour les personnes qui demeurent l'tranger.
Toutefois, ne bnficient pas des dlais supplmentaires de distance les requrants qui usent de la
facult prvue par les lois spciales de dposer leurs requtes auprs des services du reprsentant de
l'Etat ou de son dlgu dans les arrondissements, les subdivisions ou les circonscriptions
administratives.

Titre III : La reprsentation des parties


Chapitre Ier : La reprsentation des parties devant le tribunal
administratif
Article R431-1
Lorsqu'une partie est reprsente devant le tribunal administratif par un des mandataires mentionns
l'article R. 431-2, les actes de procdure, l'exception de la notification de la dcision prvue aux
articles R. 751-3 et suivants, ne sont accomplis qu' l'gard de ce mandataire.

Article R431-2
Les requtes et les mmoires doivent, peine d'irrecevabilit, tre prsents soit par un avocat, soit
par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation, lorsque les conclusions de la demande
tendent au paiement d'une somme d'argent, la dcharge ou la rduction de sommes dont le
paiement est rclam au requrant ou la solution d'un litige n d'un contrat.
La signature des requtes et mmoires par l'un de ces mandataires vaut constitution et lection de
domicile chez lui.

Article R431-3
Toutefois, les dispositions du premier alina de l'article R. 431-2 ne sont pas applicables :
1 Aux litiges en matire de travaux publics, de contrats relatifs au domaine public, de
contravention de grande voirie ;
2 Aux litiges en matire de contributions directes, de taxes sur le chiffre d'affaires et de taxes
assimiles ;

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3 Aux litiges d'ordre individuel concernant les fonctionnaires ou agents de l'Etat et des autres
personnes ou collectivits publiques ainsi que les agents ou employs de la Banque de France ;
4 Aux litiges en matire de pensions, d'aide sociale, d'aide personnalise au logement, d'emplois
rservs et d'indemnisation des rapatris ;
5 Aux litiges dans lesquels le dfendeur est une collectivit territoriale, un tablissement public en
relevant ou un tablissement public de sant ;
6 Aux demandes d'excution d'un jugement dfinitif.

Article R431-4
Dans les affaires o ne s'appliquent pas les dispositions de l'article R. 431-2, les requtes et les
mmoires doivent tre signs par leur auteur et, dans le cas d'une personne morale, par une
personne justifiant de sa qualit pour agir.

Article R431-5
Les parties peuvent galement se faire reprsenter :
1 Par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2 ;
2 Par une association agre au titre des articles L. 141-1, L. 611-1, L. 621-1 ou L. 631-1 du code
de l'environnement, ds lors que les conditions prvues aux articles L. 142-3, L. 611-4, L. 621-4 ou
L. 631-4 du mme code sont runies et selon les modalits prvues par les articles R. 142-1 R.
142-9, R. 611-10, R. 621-10 et R. 631-10 du mme code.

Article R431-6
En matire fiscale, la reprsentation du contribuable est rgie par les dispositions de l'article R. *
200-2 du Livre des procdures fiscales ci-aprs reproduites :
" Art. R. * 200-2.-Par drogation aux dispositions des articles R. 431-4 et R. 431-5 du code de
justice administrative, les requtes au tribunal peuvent tre signes d'un mandataire autre que ceux
qui sont mentionns l'article R. 431-2 du mme code. En ce cas, les dispositions de l'article R.
197-4 sont applicables.
Le demandeur ne peut contester devant le tribunal administratif des impositions diffrentes de celles
qu'il a vises dans sa rclamation l'administration.
Les vices de forme prvus aux a, b, et d de l'article R. 197-3 peuvent, lorsqu'ils ont motiv le rejet
d'une rclamation par l'administration, tre utilement couverts dans la demande adresse au tribunal
administratif.

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Il en est de mme pour le dfaut de signature de la rclamation lorsque l'administration a omis d'en
demander la rgularisation dans les conditions prvues au c du mme article. "

Article R431-7
L'Etat est dispens du ministre d'avocat soit en demande, soit en dfense, soit en intervention.

Article R431-8
Les parties non reprsentes devant un tribunal administratif par un avocat ou un avocat au Conseil
d'Etat et la Cour de cassation qui ont leur rsidence l'tranger doivent faire lection de domicile
sur le territoire de la Rpublique.

Article R431-9
Sous rserve des dispositions de l'article R. 431-10 du prsent code et des dispositions spciales
attribuant comptence une autre autorit, en particulier au prsident de la Commission suprieure
de la carte d'identit des journalistes professionnels ou au directeur gnral du Centre national de
gestion des praticiens hospitaliers et des personnels de direction de la fonction publique hospitalire
ou au directeur de l'agence rgionale de sant, les recours, les mmoires en dfense et les mmoires
en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs par le ministre intress.
Les ministres peuvent dlguer leur signature dans les conditions prvues par la rglementation en
vigueur.
En outre, la comptence des ministres peut tre dlgue par dcret :
1 Aux chefs des services dconcentrs des administrations civiles de l'Etat dans les matires
numres l'article 33 du dcret n 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des prfets,
l'organisation et l'action des services de l'Etat dans les rgions et les dpartements ;
2 Au prfet de zone, au prfet de rgion et au prfet dans les autres cas.

Article R431-10
L'Etat est reprsent en dfense par le prfet ou le prfet de rgion lorsque le litige, quelle que soit
sa nature, est n de l'activit des administrations civiles de l'Etat dans le dpartement ou la rgion,
l'exception toutefois des actions et missions mentionnes l'article 33 du dcret n 2004-374 du 29
avril 2004 relatif aux pouvoirs des prfets, l'organisation et l'action des services de l'Etat dans les
rgions et les dpartements.
Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise et de Nouvelle-Caldonie, les recours,
les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs soit
par le ministre charg de l'outre-mer ou son dlgu, soit par le haut-commissaire ou son dlgu.
Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin et de
Saint-Pierre-et-Miquelon, les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention

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prsents au nom de l'Etat sont signs soit par le ministre charg de l'outre-mer ou son dlgu, soit
par le reprsentant de l'Etat ou son dlgu.
Devant le tribunal administratif de Wallis-et-Futuna, les recours, les mmoires en dfense et les
mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat sont signs soit par le ministre charg de
l'outre-mer ou son dlgu, soit par l'administrateur suprieur ou son dlgu.
En ce qui concerne les Terres australes et antarctiques franaises, les recours, les mmoires en
dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat ou de la collectivit sont signs
par l'administrateur suprieur ou son dlgu.

Article R431-10-1
Par drogation aux dispositions de l'article R. 431-10, l'Etat est reprsent en dfense par le ministre
charg des naturalisations dans les litiges relatifs aux dcisions prises en application des articles 43
et 44 du dcret n 93-1362 du 30 dcembre 1993.

Chapitre Ier bis : La reprsentation des parties devant la cour


administrative d'appel
Article R431-11
Les requtes et les mmoires doivent, peine d'irrecevabilit, tre prsents soit par un avocat, soit
par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation.
Toutefois, ces dispositions ne sont pas applicables aux recours pour excs de pouvoir ni aux
demandes d'excution d'un arrt dfinitif.
La signature des requtes et mmoires par l'un de ces mandataires vaut constitution et lection de
domicile chez lui.

Article R431-12
L'Etat est dispens du ministre d'avocat soit en demande, soit en dfense, soit en intervention.
Les recours, les mmoires en dfense et les mmoires en intervention prsents au nom de l'Etat
sont signs par le ministre intress.

Article R431-13
Sont en outre applicables devant les cours administratives d'appel les dispositions des articles R.
431-1, R. 431-4, R. 431-5 et R. 431-8 applicables devant les tribunaux administratifs.

Chapitre II : La reprsentation des parties devant le Conseil d'Etat

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Article R432-1
La requte et les mmoires des parties doivent, peine d'irrecevabilit, tre prsents par un avocat
au Conseil d'Etat.
Leur signature par l'avocat vaut constitution et lection de domicile chez lui.

Article R432-2
Toutefois, les dispositions de l'article R. 432-1 ne sont pas applicables :
1 Aux recours pour excs de pouvoir contre les actes des diverses autorits administratives ;
2 Aux recours en apprciation de lgalit ;
3 Aux litiges en matire lectorale ;
4 Aux litiges concernant la concession ou le refus de pension ;
5 Aux litiges concernant la mise en uvre des techniques de renseignement et des fichiers
intressant la sret de l'Etat relevant du chapitre III bis du titre VII du livre VII.
Dans ces cas, la requte doit tre signe par la partie intresse ou son mandataire.
Les dispositions de l'article R. 432-1 ne sont pas non plus applicables aux mmoires des parties sur
les saisines de l'autorit judiciaire en application de l'article 49 du code de procdure civile et
portant sur une apprciation de lgalit.

Article R432-3
Les recours prvus aux articles 113, 116, 130 et 197 de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999
relative la Nouvelle-Caldonie et ceux prvus aux articles 82, 116, 117 et 123 de la loi organique
n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise peuvent tre
forms sans l'intervention d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation.

Article R432-4
L'Etat est dispens du ministre d'avocat au Conseil d'Etat soit en demande, soit en dfense, soit en
intervention.
Les recours et les mmoires, lorsqu'ils ne sont pas prsents par le ministre d'un avocat au Conseil
d'Etat, doivent tre signs par le ministre intress ou par le fonctionnaire ayant reu dlgation
cet effet.

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Titre IV : L'aide juridictionnelle


Article R441-1
Les parties peuvent, le cas chant, rclamer le bnfice de l'aide juridictionnelle prvue par la loi
n 91-647 du 10 juillet 1991 relative l'aide juridique.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre V : Le rfr
Titre Ier : Le juge des rfrs
Titre II : Le juge des rfrs statuant en urgence
Chapitre Ier : Pouvoirs
Chapitre II : Procdure
Article R522-1
La requte visant au prononc de mesures d'urgence doit contenir l'expos au moins sommaire des
faits et moyens et justifier de l'urgence de l'affaire.
A peine d'irrecevabilit, les conclusions tendant la suspension d'une dcision administrative ou de
certains de ses effets doivent tre prsentes par requte distincte de la requte fin d'annulation ou
de rformation et accompagnes d'une copie de cette dernire.

Article R522-2
Les dispositions de l'article R. 612-1 ne sont pas applicables.

Article R522-3
La requte ainsi que, le cas chant, l'enveloppe qui la contient porte la mention " rfr ".
Lorsqu'elle est adresse par voie postale, elle l'est par lettre recommande.
Lorsqu'elle est adresse par le moyen de l'application informatique mentionne l'article R. 414-1,
son auteur signale son urgence en slectionnant la mention " rfr " dans la rubrique
correspondante.

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Article R522-4
Notification de la requte est faite aux dfendeurs.
Les dlais les plus brefs sont donns aux parties pour fournir leurs observations. Ils doivent tre
rigoureusement observs, faute de quoi il est pass outre sans mise en demeure.

Article R522-5
Les demandes tendant ce que le juge des rfrs prescrive une mesure en application de l'article L.
521-2 sont dispenses de ministre d'avocat.
Les autres demandes sont dispenses du ministre d'avocat si elles se rattachent des litiges
dispenss de ce ministre.
Les mmes rgles s'appliquent aux mmoires en dfense ou en intervention.

Article R522-6
Lorsque le juge des rfrs est saisi d'une demande fonde sur les dispositions de l'article L. 521-1
ou de l'article L. 521-2, les parties sont convoques sans dlai et par tous moyens l'audience.

Article R522-7
L'affaire est rpute en tat d'tre juge ds lors qu'a t accomplie la formalit prvue au premier
alina de l'article R. 522-4 et que les parties ont t rgulirement convoques une audience
publique pour y prsenter leurs observations.

Article R522-8
L'instruction est close l'issue de l'audience, moins que le juge des rfrs ne dcide de diffrer la
clture de l'instruction une date postrieure dont il avise les parties par tous moyens. Dans ce
dernier cas, les productions complmentaires dposes aprs l'audience et avant la clture de
l'instruction peuvent tre adresses directement aux autres parties, sous rserve, pour la partie qui y
procde, d'apporter au juge la preuve de ses diligences.
L'instruction est rouverte en cas de renvoi une autre audience.

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Article R522-8-1
Par drogation aux dispositions du titre V du livre III du prsent code, le juge des rfrs qui entend
dcliner la comptence de la juridiction rejette les conclusions dont il est saisi par voie
d'ordonnance.

Article R522-9
L'information des parties prvue l'article R. 611-7 peut tre accomplie au cours de l'audience.

Article R522-10
Lorsqu'il est fait application de l'article L. 522-3, les dispositions des articles R. 522-4, R. 522-6 et
R. 611-7 ne sont pas applicables.

Article R522-10-1
Lorsqu'elles sont faites par le moyen de l'application informatique mentionne l'article R. 414-1,
les notifications et communications des mmoires, des mesures d'instruction, des convocations et
des avis sont rputes reues ds leur mise disposition dans l'application.

Article R522-11
L'ordonnance du juge des rfrs porte les mentions dfinies au chapitre 2 du titre IV du livre VII.
Elle indique, le cas chant, qu'il a t fait application des dispositions des articles R. 522-8 et R.
522-9, moins qu'il n'ait t dress, sous la responsabilit du juge des rfrs, un procs-verbal de
l'audience sign par celui-ci et par l'agent charg du greffe de l'audience.
En cas de renvoi de l'affaire une formation collgiale aprs l'audience, ce procs-verbal doit tre
tabli et vers au dossier.

Article R522-12
L'ordonnance est notifie sans dlai et par tous moyens aux parties.

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Article R522-13
L'ordonnance prend effet partir du jour o la partie qui doit s'y conformer en reoit notification.
Toutefois, le juge des rfrs peut dcider qu'elle sera excutoire aussitt qu'elle aura t rendue.
En outre, si l'urgence le commande, le dispositif de l'ordonnance, assorti de la formule excutoire
prvue l'article R. 751-1, est communiqu sur place aux parties, qui en accusent rception.

Article R522-14
Copie de l'ordonnance par laquelle le juge des rfrs ordonne la suspension de l'excution d'une
dcision accordant un permis de construire, d'amnager ou de dmolir ou d'une mesure de police est
transmise sans dlai au procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance
territorialement comptent.
Copie de l'ordonnance par laquelle le juge des rfrs ordonne la suspension d'un acte constituant
une pice justificative du paiement de dpenses publiques est transmise sans dlai au directeur
dpartemental ou, le cas chant, rgional des finances publiques du dpartement dans lequel a son
sige l'autorit qui a pris l'acte en cause.
Les mmes rgles s'appliquent l'ordonnance qui modifie ou met fin la suspension.
Il est pareillement transmis copie de la dcision par laquelle le Conseil d'Etat prononce la cassation
d'une ordonnance du juge des rfrs ayant ordonn la suspension d'une dcision accordant un
permis de construire, d'amnager ou de dmolir, d'une mesure de police ou d'un acte constituant une
pice justificative du paiement de dpenses publiques.

Chapitre III : Voies de recours


Article R523-1
Le pourvoi en cassation contre les ordonnances rendues par le juge des rfrs en application des
articles L. 521-1, L. 521-3, L. 521-4 et L. 522-3 est prsent dans les quinze jours de la notification
qui en est faite en application de l'article R. 522-12.

Article R523-2

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Lorsqu'un pourvoi en cassation est exerc contre une ordonnance rendue en application de l'article
L. 522-3, le Conseil d'Etat se prononce dans un dlai d'un mois.

Article R523-3
Les appels forms devant le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat contre les
ordonnances rendues par le juge des rfrs en application de l'article L. 521-2 sont dispenss de
ministre d'avocat et sont soumis, en tant que de besoin, aux rgles de procdure prvues au
chapitre II.

Titre III : Le juge des rfrs ordonnant un constat ou une mesure


d'instruction
Chapitre Ier : Le constat
Article R531-1
S'il n'est rien demand de plus que la constatation de faits, le juge des rfrs peut, sur simple
requte qui peut tre prsente sans ministre d'avocat et mme en l'absence d'une dcision
administrative pralable, dsigner un expert pour constater sans dlai les faits qui seraient
susceptibles de donner lieu un litige devant la juridiction. Il peut, cet effet, dsigner une
personne figurant sur l'un des tableaux tablis en application de l'article R. 221-9. Il peut, le cas
chant, dsigner toute autre personne de son choix.
Avis en est donn immdiatement aux dfendeurs ventuels.
Par drogation aux dispositions des articles R. 832-2 et R. 832-3, le dlai pour former tierce
opposition est de quinze jours.

Article R531-2
Les dispositions des articles R. 621-3 R. 621-11, l'exception du second alina de l'article R.
621-9, ainsi que des articles R. 621-13 et R. 621-14 sont applicables aux constats mentionns
l'article R. 531-1.

Chapitre II : Le rfr instruction


Article R532-1

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Le juge des rfrs peut, sur simple requte et mme en l'absence de dcision administrative
pralable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction.
Il peut notamment charger un expert de procder, lors de l'excution de travaux publics, toutes
constatations relatives l'tat des immeubles susceptibles d'tre affects par des dommages ainsi
qu'aux causes et l'tendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la dure de sa
mission.
Les demandes prsentes en application du prsent chapitre sont dispenses du ministre d'avocat si
elles se rattachent des litiges dispenss de ce ministre.

Article R532-2
Notification de la requte prsente au juge des rfrs est immdiatement faite au dfendeur
ventuel, avec fixation d'un dlai de rponse.

Article R532-3
Le juge des rfrs peut, la demande de l'une des parties forme dans le dlai de deux mois qui
suit la premire runion d'expertise, ou la demande de l'expert forme tout moment, tendre
l'expertise des personnes autres que les parties initialement dsignes par l'ordonnance, ou mettre
hors de cause une ou plusieurs des parties ainsi dsignes.
Il peut, dans les mmes conditions, tendre la mission de l'expertise l'examen de questions
techniques qui se rvlerait indispensable la bonne excution de cette mission, ou, l'inverse,
rduire l'tendue de la mission si certaines des recherches envisages apparaissent inutiles.

Article R532-4
Le juge des rfrs ne peut faire droit la demande prvue au premier alina de l'article R. 532-3
qu'aprs avoir mis les parties et le cas chant les personnes auxquelles l'expertise doit tre tendue
en mesure de prsenter leurs observations sur l'utilit de l'extension ou de la rduction demande.
Il peut, s'il l'estime opportun, dbattre des questions souleves par cette demande lors de la sance
prvue l'article R. 621-8-1.

Article R532-5
Les dispositions des articles R. 621-1 R. 621-14, l'exception du second alina de l'article R.
621-9, sont applicables aux rfrs mentionns l'article R. 532-1, sous rserve des dispositions du
prsent chapitre. Les attributions dvolues par le premier alina de l'article R. 621-2 au prsident du
tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel ou, au Conseil d'Etat, au prsident de la

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section du contentieux sont exerces par le juge des rfrs.

Chapitre III : Voies de recours


Article R533-1
L'ordonnance rendue en application du prsent titre par le prsident du tribunal administratif ou par
son dlgu est susceptible d'appel devant la cour administrative d'appel dans la quinzaine de sa
notification.

Article R533-2
Lorsqu'appel est interjet d'une ordonnance rendue par le prsident du tribunal administratif ou par
son dlgu en application de l'article R. 532-1, le prsident de la cour administrative d'appel, ou le
magistrat dsign par lui, peut immdiatement et titre provisoire suspendre l'excution de cette
ordonnance si celle-ci est de nature prjudicier gravement un intrt public ou aux droits de
l'appelant.

Article R533-3
A l'occasion des litiges dont la cour administrative d'appel est saisie, le prsident de la cour ou le
magistrat dsign par lui dispose des pouvoirs prvus aux articles R. 531-1 et R. 532-1.
L'ordonnance rendue par le prsident de la cour ou par le magistrat dsign par lui est susceptible de
recours en cassation dans la quinzaine de sa notification.

Titre IV : Le juge des rfrs accordant une provision


Chapitre unique.
Article R541-1
Le juge des rfrs peut, mme en l'absence d'une demande au fond, accorder une provision au
crancier qui l'a saisi lorsque l'existence de l'obligation n'est pas srieusement contestable. Il peut,
mme d'office, subordonner le versement de la provision la constitution d'une garantie.

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Article R541-2
Notification de la requte prsente au juge des rfrs est immdiatement faite au dfendeur
ventuel, avec fixation d'un dlai de rponse.

Article R541-3
L'ordonnance rendue par le prsident du tribunal administratif ou par son dlgu est susceptible
d'appel devant la cour administrative d'appel dans la quinzaine de sa notification.

Article R541-4
Si le crancier n'a pas introduit de demande au fond dans les conditions de droit commun, la
personne condamne au paiement d'une provision peut saisir le juge du fond d'une requte tendant
la fixation dfinitive du montant de sa dette, dans un dlai de deux mois partir de la notification de
la dcision de provision rendue en premire instance ou en appel.

Article R541-5
A l'occasion des litiges dont la cour administrative d'appel est saisie, le prsident de la cour ou le
magistrat dsign par lui dispose des pouvoirs prvus l'article R. 541-1.
L'ordonnance rendue par le prsident de la cour ou par le magistrat dsign par lui est susceptible de
recours en cassation dans la quinzaine de sa notification.

Article R541-6
Le sursis l'excution d'une ordonnance du juge des rfrs accordant une provision peut tre
prononc par le juge d'appel ou par le juge de cassation si l'excution de cette ordonnance risque
d'entraner des consquences difficilement rparables et si les moyens noncs son encontre
paraissent, en l'tat de l'instruction, srieux et de nature justifier son annulation et le rejet de la
demande.

Titre V : Dispositions particulires certains contentieux

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Chapitre Ier : Le rfr en matire de passation de contrats et


marchs
Section 1 : Rfr prcontractuel
Sous-section 1 : Contrats passs par les pouvoirs adjudicateurs
Article R551-1
Le reprsentant de l'Etat ou l'auteur du recours est tenu de notifier son recours au pouvoir
adjudicateur.
Cette notification doit tre faite en mme temps que le dpt du recours et selon les mmes
modalits.
Elle est rpute accomplie la date de sa rception par le pouvoir adjudicateur.

Sous-section 2 : Contrats passs par les entits adjudicatrices


Article R551-2
Le reprsentant de l'Etat ou l'auteur du recours est tenu de notifier son recours l'entit
adjudicatrice.
Cette notification doit tre faite en mme temps que le dpt du recours et selon les mmes
modalits.
Elle est rpute accomplie la date de sa rception par l'entit adjudicatrice.

Sous-section 3 : Dispositions communes


Article R551-3
Dans le cas prvu au deuxime alina de l'article L. 551-10, l'Etat est reprsent par le prfet
lorsqu'il s'agit d'un contrat pass par une collectivit territoriale, par un tablissement public local
ou par une personne morale de droit priv pour le compte de l'une de ces personnes publiques.

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Lorsqu'il s'agit d'autres contrats, il est reprsent par le ministre comptent.

Article R551-4
Lorsque le juge envisage de prendre d'office une des mesures prvues aux articles L. 551-2 et L.
551-6, il en informe les parties en indiquant le dlai qui leur est donn pour prsenter leurs
observations ou, le cas chant, la date de l'audience o elles pourront les produire. Dans ce dernier
cas l'article R. 522-8 est applicable.

Article R551-5
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue statue dans un dlai de vingt
jours sur les demandes qui lui sont prsentes en vertu des articles L. 551-1 et L. 551-5.
Le juge ne peut statuer avant le seizime jour compter de la date d'envoi de la dcision
d'attribution du contrat aux oprateurs conomiques ayant prsent une candidature ou une offre. Ce
dlai est ramen au onzime jour lorsque le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice justifie
que la dcision d'attribution du contrat a t communique par voie lectronique l'ensemble des
oprateurs conomiques intresss.
Dans le cas des demandes prsentes avant la conclusion de contrats mentionns au premier alina
de l'article L. 551-15, le juge ne peut statuer avant le onzime jour compter de la publication de
l'intention de conclure le contrat.

Article R551-6
Les dcisions dfinitives prises en application des articles L. 551-2 et L. 551-6 par le prsident du
tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue sont susceptibles de recours en cassation devant
le Conseil d'Etat, dans la quinzaine de leur notification.
Les mesures provisoires ordonnes en application des mmes articles ne peuvent tre contestes
qu' l'occasion du pourvoi en cassation dirig contre ces dcisions.

Section 2 : Rfr contractuel


Sous-section 1 : Nature et prsentation du recours
Article R551-7
La juridiction peut tre saisie au plus tard le trente et unime jour suivant la publication d'un avis

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d'attribution du contrat ou, pour les marchs fonds sur un accord-cadre ou un systme d'acquisition
dynamique, suivant la notification de la conclusion du contrat.
En l'absence de la publication d'avis ou de la notification mentionnes l'alina qui prcde, la
juridiction peut tre saisie jusqu' l'expiration d'un dlai de six mois compter du lendemain du jour
de la conclusion du contrat.

Article R551-8
Lorsque le juge envisage de prendre d'office une des mesures prvues aux articles L. 551-17 L.
551-20, ou d'infliger une sanction financire dans les conditions prvues aux articles L. 551-19 L.
551-22, il en informe les parties en indiquant le dlai qui leur est donn pour prsenter leurs
observations ou, le cas chant, la date de l'audience o elles pourront les produire. Dans ce dernier
cas l'article R. 522-8 est applicable.

Article R551-9
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue statue dans un dlai d'un mois
sur les demandes qui lui sont prsentes en vertu de l'article L. 551-13.

Article R551-10
Les dcisions dfinitives prises en application des articles L. 551-17 L. 551-20 par le prsident du
tribunal administratif ou le magistrat qu'il dlgue sont susceptibles de recours en cassation devant
le Conseil d'Etat, dans la quinzaine de leur notification.
Les mesures provisoires ordonnes en application des mmes articles ne peuvent tre contestes
qu' l'occasion du pourvoi en cassation dirig contre ces dcisions.

Chapitre II : Le rfr en matire fiscale


Chapitre III : Le rfr en matire de communication audiovisuelle
Chapitre IV : Les rgimes spciaux de suspension
Article R554-1
L'appel ouvert contre les dcisions du juge des rfrs prises en application des dispositions
mentionnes l'article L. 554-1 est prsent dans la quinzaine de leur notification.

Chapitre V : Le rfr en matire d'informatique et liberts

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Article R555-1
Lorsque le juge administratif est saisi par le prsident de la Commission nationale de l'informatique
et des liberts, sur le fondement du III de l'article 45 de la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 relative
l'informatique, aux fichiers et aux liberts, d'une demande en rfr concernant la mise en oeuvre
d'un traitement ou l'exploitation de donnes caractre personnel par l'Etat, une collectivit
territoriale, toute autre personne publique ainsi que toute personne prive charge d'une mission de
service public, il est statu suivant la procdure de rfr institue par les dispositions de l'article L.
521-2.

Article R555-2
Lorsque le juge administratif est saisi, sur le fondement du I de l'article 39 de la loi n 78-17 du 6
janvier 1978 relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts, d'une demande en rfr relative
au prononc de toutes mesures utiles de nature viter toute dissimulation ou toute disparition de
donnes caractre personnel par l'Etat, une collectivit territoriale, toute autre personne publique
ainsi que toute personne prive charge d'une mission de service public, il est statu suivant la
procdure de rfr institue par les dispositions de l'article L. 521-3.

Chapitre VI : Le rfr en matire de btiments menaant ruine et de


scurit des immeubles collectifs usage principal d'habitation
Article R556-1
Lorsque le juge administratif est saisi par le maire, sur le fondement de l'article L. 129-3 du code de
la construction et de l'habitation ou de l'article L. 511-3 du mme code, d'une demande tendant la
dsignation d'un expert, il est statu suivant la procdure de rfr prvue l'article R. 531-1.

Chapitre VII : Le rfr sur saisine du Dfenseur des droits


Article R557-1
Lorsque le juge administratif est saisi par le Dfenseur des droits, sur le fondement de l'article 21 de
la loi organique du 29 mars 2011 relative au Dfenseur des droits, d'une demande en rfr tendant
au prononc de toute mesure utile l'exercice de la mission du Dfenseur des droits, il est statu
suivant la procdure de rfr prvue l'article L. 521-3.

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Article R557-2
Lorsque le juge administratif est saisi par le Dfenseur des droits, sur le fondement de l'article 22 de
la loi organique du 29 mars 2011 relative au Dfenseur des droits, d'une demande en rfr tendant
ce qu'il autorise son accs des locaux administratifs, il est statu suivant la procdure de rfr
prvue l'article L. 521-3. Le juge se prononce dans les quarante-huit heures.
Lorsqu'il a autoris la visite, le juge peut, s'il l'estime utile, se rendre dans les locaux pendant
l'intervention.
A tout moment, il peut dcider la suspension ou l'arrt de la visite.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre VI : L'instruction
Titre Ier : La procdure ordinaire
Chapitre Ier : La communication de la requte et des mmoires
Section 1 : Dispositions gnrales
Article R611-1
La requte et les mmoires, ainsi que les pices produites par les parties, sont dposs ou adresss
au greffe.
La requte, le mmoire complmentaire annonc dans la requte et le premier mmoire de chaque
dfendeur sont communiqus aux parties avec les pices jointes dans les conditions prvues aux
articles R. 611-3, R. 611-5 et R. 611-6.
Les rpliques, autres mmoires et pices sont communiqus s'ils contiennent des lments
nouveaux.

Article R611-2
Sauf s'il est sign par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2, le mmoire en dfense ou
en intervention prsent par plusieurs personnes physiques ou morales doit comporter, parmi les
signataires, la dsignation d'un reprsentant unique.
A dfaut, le premier dnomm est avis par le greffe qu'il est considr comme le reprsentant
mentionn l'alina prcdent, sauf provoquer de la part des autres signataires, qui en informent
la juridiction, la dsignation d'un autre reprsentant unique choisi parmi eux.
A l'exception de la notification de la dcision prvue aux articles R. 751-1 R. 751-4, les actes de
procdure sont accomplis l'gard du reprsentant unique.

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Article R611-3
Les dcisions prises pour l'instruction des affaires sont notifies aux parties, en mme temps que les
copies, produites en excution des articles R. 411-3 et suivants et de l'article R. 412-2, des requtes,
mmoires et pices dposs au greffe. La notification peut tre effectue au moyen de lettres
simples.
Toutefois, il est procd aux notifications de la requte, des demandes de rgularisation, des mises
en demeure, des ordonnances de clture, des dcisions de recourir l'une des mesures d'instruction
prvues aux articles R. 621-1 R. 626-3 ainsi qu' l'information prvue l'article R. 611-7 au
moyen de lettres remises contre signature ou de tout autre dispositif permettant d'attester la date de
rception.
Les notifications des requtes et mmoires mentionnent qu'en cas d'inobservation du dlai imparti
pour produire en application de l'article R. 611-10 ou de l'article R. 611-17, l'instruction pourra,
sans mise en demeure pralable, tre close dans les conditions prvues aux articles R. 613-1 et R.
613-2.

Article R611-4
La notification peut galement tre effectue dans la forme administrative. Il est donn rcpiss de
cette notification et, dfaut de rcpiss, il est dress procs-verbal de la notification par l'agent
qui l'a faite. Le rcpiss ou le procs-verbal est transmis immdiatement au greffe.

Article R611-5
Les copies, produites en excution de l'article R. 412-2, des pices jointes l'appui des requtes et
mmoires sont notifies aux parties dans les mmes conditions que les requtes et mmoires.
Lorsque le nombre, le volume ou les caractristiques des pices jointes font obstacle la production
de copies, l'inventaire dtaill de ces pices est notifi aux parties qui sont informes
qu'elles-mmes ou leurs mandataires peuvent en prendre connaissance au greffe et en prendre copie
leurs frais.

Article R611-6
Le prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section charge de
l'instruction peut autoriser le dplacement des pices, pendant un dlai qu'il dtermine, dans une
prfecture ou une sous-prfecture, ou au greffe d'une autre juridiction administrative.
En cas de ncessit reconnue, il peut galement autoriser la remise momentane de ces pices,
pendant un dlai qu'il fixe, entre les mains des avocats des parties ou des reprsentants des

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administrations.

Article R611-7
Lorsque la dcision lui parat susceptible d'tre fonde sur un moyen relev d'office, le prsident de
la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, la sous-section charge de l'instruction en informe
les parties avant la sance de jugement et fixe le dlai dans lequel elles peuvent, sans qu'y fasse
obstacle la clture ventuelle de l'instruction, prsenter leurs observations sur le moyen
communiqu.
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables lorsqu'il est fait application des
dispositions des articles R. 122-12, R. 222-1, R. 611-8 ou L. 822-1.

Article R611-8
Lorsqu'il apparat au vu de la requte que la solution de l'affaire est d'ores et dj certaine, le
prsident du tribunal administratif ou le prsident de la formation de jugement ou, la cour
administrative d'appel, le prsident de la chambre ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la
sous-section peut dcider qu'il n'y a pas lieu instruction.

Article R611-8-1
Le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section
charge de l'instruction peut demander l'une des parties de reprendre, dans un mmoire
rcapitulatif, les conclusions et moyens prcdemment prsents dans le cadre de l'instance en
cours, en l'informant que, si elle donne suite cette invitation, les conclusions et moyens non repris
seront rputs abandonns. En cause d'appel, il peut tre demand la partie de reprendre
galement les conclusions et moyens prsents en premire instance qu'elle entend maintenir.

Section 1 bis : Dispositions propres la communication lectronique


Article R611-8-2
Les avocats, les avocats au Conseil d'Etat et la Cour de cassation, les administrations de l'Etat, les
personnes morales de droit public et les organismes de droit priv chargs de la gestion d'un service
public peuvent s'inscrire dans l'application informatique mentionne l'article R. 414-1, dans les
conditions fixes par l'arrt prvu cet article.
Toute juridiction peut adresser par le moyen de cette application, une partie ou un mandataire
ainsi inscrit, toutes les communications et notifications prvues par le prsent livre pour tout dossier
et l'inviter produire ses mmoires et ses pices par le mme moyen.
Les parties ou leur mandataire sont rputs avoir reu la communication ou la notification la date
de premire consultation du document qui leur a t ainsi adress, certifie par l'accus de rception
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dlivr par l'application informatique, ou, dfaut de consultation dans un dlai de huit jours
compter de la date de mise disposition du document dans l'application, l'issue de ce dlai. Sauf
demande contraire de leur part, les parties ou leur mandataire sont alerts de toute nouvelle
communication ou notification par un message lectronique envoy l'adresse choisie par eux.
Lorsque le juge est tenu, en application d'une disposition lgislative ou rglementaire, de statuer
dans un dlai infrieur ou gal un mois, la communication ou la notification est rpute reue ds
sa mise disposition dans l'application.

Article R611-8-3
Le greffe peut adresser par le moyen de l'application informatique mentionne l'article R. 414-1,
une administration de l'Etat, une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv
charg de la gestion d'un service public non inscrits dans cette application, toutes les
communications et notifications prvues par le prsent livre, sous rserve de l'en avertir chaque
fois par un courrier lui indiquant les modalits de connexion l'application. Ce courrier est adress
par lettre remise contre signature ou par tout autre dispositif permettant d'attester la date de sa
rception lorsqu'il avertit son destinataire d'une communication ou d'une notification mentionne au
deuxime alina de l'article R. 611-3.
La partie est rpute avoir reu la communication ou la notification la date de premire
consultation du document, certifie par l'accus de rception dlivr par l'application informatique,
ou, dfaut de consultation dans un dlai de quinze jours compter de la date de rception du
courrier, l'issue de ce dlai. Toutefois, les collectivits territoriales peuvent demander, dans ce
mme dlai, recevoir communication ou notification du document par voie postale.
Les administrations de l'Etat, les personnes morales de droit public et les organismes de droit priv
chargs de la gestion d'un service public peuvent tre invits par le greffe s'inscrire dans
l'application et produire leurs mmoires et leurs pices par ce moyen. Ils peuvent galement tre
invits transmettre leurs mmoires et pices par voie de tlcopie.

Article R611-8-4
Lorsqu'une partie ou son mandataire adresse un mmoire ou des pices par voie lectronique, son
identification selon les modalits prvues par l'arrt mentionn l'article R. 414-1 vaut signature
pour l'application des dispositions du prsent code.
Toutefois, lorsque le mmoire n'a pas fait l'objet d'une signature lectronique au sens du second
alina de l'article 1316-4 du code civil, la partie ou son mandataire peut, en cas de ncessit, tre
tenu de produire un exemplaire du mmoire revtu de sa signature manuscrite. Il en va de mme
pour les mmoires produits par voie de tlcopie, dans les conditions prvues par le dernier alina
de l'article R. 611-8-3.

Article R611-8-5
Lorsque l'original d'une pice communique par voie lectronique a t tabli sur support papier, le
prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du
contentieux ou le prsident de la sous-section charge de l'instruction peut en ordonner la
production tout moment et, au plus tard, l'audience. Si la production est demande l'audience,
la partie intresse en est pralablement avise.

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Section 2 : Dispositions applicables devant les tribunaux


administratifs
Article R611-9
Immdiatement aprs l'enregistrement de la requte introductive d'instance au greffe, le prsident du
tribunal ou, Paris, le prsident de la section laquelle cette requte a t transmise dsigne un
rapporteur.
Le rapporteur dsign ne peut tre dessaisi d'un dossier que sur sa demande et avec l'accord du
prsident du tribunal administratif ou par dcision du prsident du tribunal administratif.

Article R611-10
Sous l'autorit du prsident de la chambre laquelle il appartient, le rapporteur fixe, eu gard aux
circonstances de l'affaire, le dlai accord aux parties pour produire leurs mmoires. Il peut
demander aux parties, pour tre jointes la procdure contradictoire, toutes pices ou tous
documents utiles la solution du litige.
Le prsident de la formation de jugement peut dlguer au rapporteur les pouvoirs qui lui sont
confrs par les articles R. 611-7, R. 611-8-1, R. 611-8-5, R. 611-11, R. 612-3, R. 612-5, R. 613-1
et R. 613-4.

Article R611-11
Lorsque les circonstances de l'affaire le justifient le prsident de la formation de jugement peut, ds
l'enregistrement de la requte, faire usage du pouvoir prvu au premier alina de l'article R. 613-1
de fixer la date laquelle l'instruction sera close. Lors de la notification de cette ordonnance aux
parties, celles-ci sont informes de la date prvue pour l'audience. Cette information ne tient pas
lieu de l'avertissement prvu l'article R. 711-2.

Article R611-11-1
Lorsque l'affaire est en tat d'tre juge, les parties peuvent tre informes de la date ou de la
priode laquelle il est envisag de l'appeler l'audience. Cette information prcise alors la date
partir de laquelle l'instruction pourra tre close dans les conditions prvues par le dernier alina de
l'article R. 613-1 et le dernier alina de l'article R. 613-2. Elle ne tient pas lieu de l'avertissement
prvu l'article R. 711-2.

Article R611-12
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Les communications l'Etat des demandes et des diffrents actes de procdure sont faites
l'autorit comptente pour reprsenter l'Etat devant le tribunal.

Article R611-13
Lorsque, aprs tude par le rapporteur, l'affaire est en tat d'tre porte l'audience, le dossier est
transmis au rapporteur public.

Article R611-14
Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise et de Nouvelle-Caldonie, les
demandes prsentes contre une dcision prise au nom ou pour le compte de l'Etat et les demandes
prsentes contre l'Etat et mettant en cause sa responsabilit ainsi que toutes les demandes
prsentes contre les dlibrations ou actes des autorits locales sont communiques par le tribunal
administratif au haut-commissaire.
Les demandes prsentes contre une dlibration de l'Assemble de la Polynsie franaise ou du
Congrs de la Nouvelle-Caldonie sont communiques au prsident de l'assemble concerne.

Article R611-15
Devant le tribunal administratif de Mayotte, les demandes prsentes contre une dcision ou une
dlibration prise au nom ou pour le compte de l'Etat ou de la collectivit territoriale, et les
demandes prsentes contre l'Etat ou la collectivit territoriale et mettant en cause leur
responsabilit, sont communiques par le tribunal administratif au reprsentant du Gouvernement.

Article R611-15-1
Devant le tribunal administratif de Wallis-et-Futuna, les demandes prsentes contre une dcision
ou une dlibration prise au nom ou pour le compte de l'Etat ou du territoire des les Wallis et
Futuna, et les demandes prsentes contre l'Etat ou le territoire des les Wallis et Futuna et mettant
en cause leur responsabilit, sont communiques par le tribunal administratif l'administrateur
suprieur.

Section 3 : Dispositions applicables devant les cours administratives


d'appel

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Article R611-16
Aprs l'enregistrement des requtes, le prsident de la cour administrative d'appel les rpartit entre
les chambres et attribue les dossiers aux rapporteurs.
Le rapporteur dsign ne peut tre dessaisi d'un dossier que sur sa demande et avec l'accord du
prsident de la cour administrative d'appel ou par dcision du prsident de la cour administrative
d'appel.

Article R611-17
Le rapporteur rgle, sous l'autorit du prsident de la chambre, la communication de la requte. Il
fixe, eu gard aux circonstances de l'affaire, le dlai accord aux parties pour produire leurs
mmoires. Il peut demander aux parties, pour tre joints la procdure contradictoire, toutes pices
ou tous documents utiles la solution du litige.
Les dispositions du deuxime alina de l'article R. 611-10 sont applicables.

Article R611-18
Les dispositions des articles R. 611-11 et R. 611-11-1 sont applicables.

Article R611-19
Chaque chambre assure l'instruction des affaires qui lui sont confies. Elle tient, si son prsident le
juge utile, une sance d'instruction avant la transmission du dossier au rapporteur public. Celui-ci
assiste la sance d'instruction. La chambre sige, en formation d'instruction, sous la prsidence de
son prsident, entour d'un magistrat, dsign en suivant l'ordre du tableau parmi les magistrats
prsents, et du magistrat-rapporteur. En cas d'absence ou d'empchement, le prsident est remplac
selon les modalits dfinies l'article R. 222-26.

Section 4 : Dispositions applicables devant le Conseil d'Etat


Article R611-20
Le prsident de la section du contentieux rpartit les affaires entre les sous-sections, sous rserve
des comptences de la formation spcialise prvue l'article L. 773-2 du prsent code. Il peut,
pralablement cette rpartition, accomplir les actes d'instruction ncessaires la mise en tat des
affaires.

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Chaque sous-section est charge de l'instruction des affaires qui lui ont t attribues. Le rapporteur
est dsign pour chaque affaire par le prsident de la sous-section aprs accomplissement des
mesures d'instruction prvues l'article R. 611-27.
Par drogation aux dispositions du premier alina, le prsident de la section du contentieux peut
dcider que l'instruction d'une affaire sera confie la section du contentieux. Dans ce cas, il lui
appartient de dsigner le rapporteur et d'exercer les pouvoirs dvolus par le prsent code la
sous-section charge de l'instruction.
Lorsqu'il dcide de renvoyer une des formations collgiales mentionnes au premier alina de
l'article L. 122-1 le jugement d'une requte prsente en application du livre V, le prsident de la
section du contentieux accomplit les actes d'instruction ncessaires et dsigne le rapporteur ainsi
que le rapporteur public, moins qu'il n'attribue l'affaire une sous-section.

Article R611-21
Devant le Conseil d'Etat, lorsque la requte ou le recours ne mentionne pas l'intention du requrant
ou du ministre de prsenter un mmoire complmentaire dans lequel seront prciss ou complts
les moyens noncs ou l'appui desquels de nouveaux documents ou lments probants seront
produits, la procdure d'instruction est immdiatement engage.

Article R611-22
Lorsque la requte ou le recours mentionne l'intention du requrant ou du ministre de prsenter un
mmoire complmentaire, la production annonce doit parvenir au secrtariat du contentieux du
Conseil d'Etat dans un dlai de trois mois compter de la date laquelle la requte a t enregistre.
Si ce dlai n'est pas respect, le requrant ou le ministre est rput s'tre dsist la date
d'expiration de ce dlai, mme si le mmoire complmentaire a t ultrieurement produit. Le
Conseil d'Etat donne acte de ce dsistement.

Article R611-23
Le dlai prvu l'article prcdent est d'un mois en matire lectorale et en ce qui concerne les
conclusions tendant au sursis excution de la dcision juridictionnelle attaque. Il est galement
d'un mois pour les recours sur renvoi de l'autorit judiciaire.
Il est de quinze jours lorsque le pourvoi en cassation est dirig contre une dcision prise par le juge
des rfrs en application du livre V, sauf s'il s'agit des procdures vises aux articles L. 552-1 et L.
552-2.

Article R611-24

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Les dlais prvus aux deux articles prcdents peuvent, en outre, tre rduits par dcision du
prsident de la sous-section en raison de l'urgence. Dans ce cas, la dcision est notifie au signataire
de la requte. Le dlai court du jour de la rception de cette notification.
S'il n'est pas respect, le requrant est rput s'tre dsist la date d'expiration de ce dlai. Le
Conseil d'Etat donne acte de ce dsistement.

Article R611-25
Si le requrant ou le ministre qui le dossier a t communiqu en vue de la production d'un
nouveau mmoire ne le rtablit pas dans le dlai qui, lors de la communication, lui a t imparti, il
est rput s'tre dsist la date d'expiration de ce dlai, mme si le dossier est ultrieurement
rtabli. Le Conseil d'Etat donne acte de ce dsistement.

Article R611-26
Sauf lorsqu'il est fait application de l'article R. 611-8, la section ou la sous-section fixe le dlai dans
lequel les mmoires doivent tre produits.

Article R611-27
La communication des requtes et recours aux parties intresses et aux ministres et, s'il y a lieu, les
mises en cause, les demandes de pices et tous autres actes d'instruction sont, avec la fixation des
dlais dans lesquels les rponses doivent tre produites, ordonns par les sous-sections.
Les recours pour excs de pouvoir contre les dcrets sont en outre communiqus au Premier
ministre.

Article R611-29
La communication des requtes, mmoires et autres actes est faite dans les conditions prvues aux
articles R. 611-1 R. 611-6.

Chapitre II : La demande de rgularisation et la mise en demeure


Article R612-1
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Lorsque des conclusions sont entaches d'une irrecevabilit susceptible d'tre couverte aprs
l'expiration du dlai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette
irrecevabilit qu'aprs avoir invit leur auteur les rgulariser.
Toutefois, la juridiction d'appel ou de cassation peut rejeter de telles conclusions sans demande de
rgularisation pralable pour les cas d'irrecevabilit tirs de la mconnaissance d'une obligation
mentionne dans la notification de la dcision attaque conformment l'article R. 751-5.
La demande de rgularisation mentionne que, dfaut de rgularisation, les conclusions pourront
tre rejetes comme irrecevables ds l'expiration du dlai imparti qui, sauf urgence, ne peut tre
infrieur quinze jours. La demande de rgularisation tient lieu de l'information prvue l'article R.
611-7.

Article R612-3
Lorsqu'une des parties appeles produire un mmoire n'a pas respect le dlai qui lui a t imparti
en excution des articles R. 611-10, R. 611-17 et R. 611-26, le prsident de la formation de
jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section charge de l'instruction peut lui
adresser une mise en demeure.
En cas de force majeure, un nouveau et dernier dlai peut tre accord.
Devant les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, la mise en demeure peut
tre assortie de l'indication de la date ou de la priode laquelle il est envisag d'appeler l'affaire
l'audience. Elle reproduit alors les dispositions du dernier alina de l'article R. 613-1 et du dernier
alina de l'article R. 613-2. Les autres parties en sont informes.
Cette information ne tient pas lieu de l'avertissement prvu l'article R. 711-2.

Article R612-4
Lorsqu'elle concerne une administration de l'Etat, la mise en demeure est adresse l'autorit
comptente pour reprsenter l'Etat ; dans les autres cas, elle est adresse la partie ou son
mandataire, s'il a t constitu.
Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise et de Nouvelle-Caldonie, la mise en
demeure est adresse par le prsident du tribunal administratif au haut-commissaire si elle concerne
une administration de l'Etat.
Devant le tribunal administratif de Mayotte, la mise en demeure est adresse par le prsident du
tribunal administratif au reprsentant du Gouvernement si elle concerne une administration de l'Etat
ou de la collectivit territoriale.

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Devant le tribunal administratif de Wallis-et-Futuna, la mise en demeure est adresse


l'administrateur suprieur si elle concerne une administration de l'Etat ou du territoire des les
Wallis et Futuna.

Article R612-5
Devant les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, si le demandeur, malgr la
mise en demeure qui lui a t adresse, n'a pas produit le mmoire complmentaire dont il avait
expressment annonc l'envoi ou, dans les cas mentionns au second alina de l'article R. 611-6, n'a
pas rtabli le dossier, il est rput s'tre dsist.

Article R612-6
Si, malgr une mise en demeure, la partie dfenderesse n'a produit aucun mmoire, elle est rpute
avoir acquiesc aux faits exposs dans les mmoires du requrant.

Chapitre III : La clture de l'instruction


Section 1 : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et
aux cours administratives d'appel
Article R613-1
Le prsident de la formation de jugement peut, par une ordonnance, fixer la date partir de laquelle
l'instruction sera close. Cette ordonnance n'est pas motive et ne peut faire l'objet d'aucun recours.
Les lettres remises contre signature portant notification de cette ordonnance ou tous autres
dispositifs permettant d'attester la date de rception de ladite ordonnance sont envoys toutes les
parties en cause quinze jours au moins avant la date de la clture fixe par l'ordonnance.
Lorsqu'une partie appele produire un mmoire n'a pas respect, depuis plus d'un mois, le dlai
qui lui a t assign par une mise en demeure comportant les mentions prvues par le troisime
alina de l'article R. 612-3 ou lorsque la date prvue par l'article R. 611-11-1 est chue, l'instruction
peut tre close la date d'mission de l'ordonnance prvue au premier alina.

Article R613-2
Si le prsident de la formation de jugement n'a pas pris une ordonnance de clture, l'instruction est

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close trois jours francs avant la date de l'audience indique dans l'avis d'audience prvu l'article R.
711-2. Cet avis le mentionne.
Toutefois, dans le cas prvu l'article R. 711-2 o, en raison de l'urgence, une dcision expresse du
prsident de la formation de jugement a rduit deux jours le dlai de convocation l'audience,
l'instruction est close soit aprs que les parties ou leurs mandataires ont formul leurs observations
orales, soit, si ces parties sont absentes ou ne sont pas reprsentes, aprs appel de leur affaire
l'audience.
Lorsqu'une partie appele produire un mmoire n'a pas respect, depuis plus d'un mois, le dlai
qui lui a t assign par une mise en demeure comportant les mentions prvues par le troisime
alina de l'article R. 612-3 ou lorsque la date prvue par l'article R. 611-11-1 est chue, l'instruction
peut tre close la date d'mission de l'avis d'audience. Cet avis le mentionne.

Article R613-3
Les mmoires produits aprs la clture de l'instruction ne donnent pas lieu communication et ne
sont pas examins par la juridiction.
Si les parties prsentent avant la clture de l'instruction des conclusions nouvelles ou des moyens
nouveaux, la juridiction ne peut les adopter sans ordonner un supplment d'instruction.

Article R613-4
Le prsident de la formation de jugement peut rouvrir l'instruction par une dcision qui n'est pas
motive et ne peut faire l'objet d'aucun recours. Cette dcision est notifie dans les mmes formes
que l'ordonnance de clture.
La rouverture de l'instruction peut galement rsulter d'un jugement ou d'une mesure
d'investigation ordonnant un supplment d'instruction.
Les mmoires qui auraient t produits pendant la priode comprise entre la clture et la
rouverture de l'instruction sont communiqus aux parties.

Section 2 : Dispositions applicables au Conseil d'Etat


Article R613-5
Devant le Conseil d'Etat, l'instruction est close soit aprs que les avocats au Conseil d'Etat ont
formul leurs observations orales, soit, en l'absence d'avocat, aprs appel de l'affaire l'audience.

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Titre II : Les diffrents moyens d'investigation


Chapitre Ier : L'expertise
Article R621-1
La juridiction peut, soit d'office, soit sur la demande des parties ou de l'une d'elles, ordonner, avant
dire droit, qu'il soit procd une expertise sur les points dtermins par sa dcision. La mission
confie l'expert peut viser concilier les parties.

Article R621-1-1
Le prsident de la juridiction peut dsigner au sein de sa juridiction un magistrat charg des
questions d'expertise et du suivi des oprations d'expertise.
L'acte qui dsigne le magistrat charg des expertises peut lui dlguer tout ou partie des attributions
mentionnes aux articles R. 621-2, R. 621-4, R. 621-5, R. 621-6, R. 621-7-1, R. 621-8-1, R. 621-11,
R. 621-12, R. 621-12-1 et R. 621-13.
Ce magistrat peut assister aux oprations d'expertise.

Section 1 : Nombre et dsignation des experts


Article R621-2
Il n'est commis qu'un seul expert moins que la juridiction n'estime ncessaire d'en dsigner
plusieurs. Le prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel, selon le cas,
ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux choisit les experts parmi les
personnes figurant sur l'un des tableaux tablis en application de l'article R. 221-9. Il peut, le cas
chant, dsigner toute autre personne de son choix. Il fixe galement le dlai dans lequel l'expert
sera tenu de dposer son rapport au greffe.
Lorsqu'il apparat un expert qu'il est ncessaire de faire appel au concours d'un ou plusieurs
sapiteurs pour l'clairer sur un point particulier, il doit pralablement solliciter l'autorisation du
prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel ou, au Conseil d'Etat, du
prsident de la section du contentieux. La dcision est insusceptible de recours.

Article R621-3

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Le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat, le secrtaire du contentieux notifie dans les dix jours
l'expert ou aux experts la dcision qui les commet et fixe l'objet de leur mission. Il annexe celle-ci
la formule du serment que le ou les experts prteront par crit et dposeront au greffe dans les trois
jours pour tre joint au dossier de l'affaire.
Par le serment, l'expert s'engage accomplir sa mission avec conscience, objectivit, impartialit et
diligence.

Article R621-4
Dans le cas o un expert n'accepte pas la mission qui lui a t confie, il en est dsign un autre sa
place.
L'expert qui, aprs avoir accept sa mission, ne la remplit pas ou celui qui ne dpose pas son rapport
dans le dlai fix par la dcision peut, aprs avoir t invit par le prsident de la juridiction
prsenter ses observations, tre remplac par une dcision de ce dernier. Il peut, en outre, tre
condamn par la juridiction, sur demande d'une partie, et au terme d'une procdure contradictoire,
tous les frais frustratoires et des dommages-intrts.

Article R621-5
Les personnes qui ont eu connatre de l'affaire un titre quelconque sont tenues, avant d'accepter
d'tre dsignes comme expert ou comme sapiteur, de le faire connatre au prsident de la
juridiction ou, au Conseil d'Etat, au prsident de la section du contentieux, qui apprcie s'il y a
empchement.

Article R621-6
Les experts ou sapiteurs mentionns l'article R. 621-2 peuvent tre rcuss pour les mmes causes
que les juges. S'il s'agit d'une personne morale, la rcusation peut viser tant la personne morale
elle-mme que la ou les personnes physiques qui assurent en son nom l'excution de la mesure. La
partie qui entend rcuser l'expert ou le sapiteur doit le faire avant le dbut des oprations ou ds la
rvlation de la cause de la rcusation. Si l'expert ou le sapiteur s'estime rcusable, il doit
immdiatement le dclarer au prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, au prsident de la
section du contentieux.

Article R621-6-1
La demande de rcusation forme par une partie est prsente la juridiction qui a ordonn
l'expertise. Si elle est prsente par un mandataire, ce dernier doit tre muni d'un pouvoir spcial.

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Elle doit peine d'irrecevabilit indiquer les motifs qui la soutiennent et tre accompagne des
pices propres la justifier.

Article R621-6-2
Le greffier en chef, ou, au Conseil d'Etat, le secrtaire du contentieux, communique l'expert copie
de la demande de rcusation dont il est l'objet.
Ds qu'il a communication de cette demande, l'expert doit s'abstenir de toute opration jusqu' ce
qu'il y ait t statu.

Article R621-6-3
Dans les huit jours de cette communication, l'expert fait connatre par crit soit son acquiescement
la rcusation, soit les motifs pour lesquels il s'y oppose.

Article R621-6-4
Si l'expert acquiesce la demande de rcusation, il est aussitt remplac.
Dans le cas contraire, la juridiction, par une dcision non motive, se prononce sur la demande,
aprs audience publique dont l'expert et les parties sont avertis.
Sauf si l'expertise a t ordonne sur le fondement du titre III du livre V, cette dcision ne peut tre
conteste devant le juge d'appel ou de cassation qu'avec le jugement ou l'arrt rendu ultrieurement.
L'expert n'est pas admis contester la dcision qui le rcuse.

Section 2 : Oprations d'expertise


Article R621-7
Les parties sont averties par le ou les experts des jours et heures auxquels il sera procd
l'expertise ; cet avis leur est adress quatre jours au moins l'avance, par lettre recommande.
Les observations faites par les parties, dans le cours des oprations, sont consignes dans le rapport.

Article R621-7-1
Les parties doivent remettre sans dlai l'expert tous documents que celui-ci estime ncessaires

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l'accomplissement de sa mission.
En cas de carence des parties, l'expert en informe le prsident de la juridiction qui, aprs avoir
provoqu les observations crites de la partie rcalcitrante, peut ordonner la production des
documents, s'il y a lieu sous astreinte, autoriser l'expert passer outre, ou dposer son rapport en
l'tat.
Le prsident peut en outre examiner les problmes poss par cette carence lors de la sance prvue
l'article R. 621-8-1.
La juridiction tire les consquences du dfaut de communication des documents l'expert.

Article R621-7-2
Si les parties viennent se concilier, l'expert constate que sa mission est devenue sans objet, et en
fait immdiatement rapport au magistrat qui l'a commis.
Son rapport, accompagn de sa note de frais et honoraires, doit tre accompagn d'une copie du
procs-verbal de conciliation sign des parties, faisant apparatre l'attribution de la charge des frais
d'expertise.
Faute pour les parties d'avoir rgl la question de la charge des frais d'expertise, il y est procd,
aprs la taxation mentionne l'article R. 621-11, par application des articles R. 621-13 ou R.
761-1, selon les cas.

Article R621-8
S'il y a plusieurs experts, ils procdent ensemble aux oprations d'expertise et dressent un seul
rapport. S'ils ne peuvent parvenir la rdaction de conclusions communes, le rapport comporte
l'avis motiv de chacun d'eux.

Article R621-8-1
Pendant le droulement des oprations d'expertise, le prsident de la juridiction peut organiser une
ou plusieurs sances en vue de veiller au bon droulement de ces oprations. A cette sance,
peuvent notamment tre examines, l'exclusion de tout point touchant au fond de l'expertise, les
questions lies aux dlais d'excution, aux communications de pices, au versement d'allocations
provisionnelles ou, en matire de rfrs, l'tendue de l'expertise.
Les parties et l'expert sont convoqus la sance mentionne l'alina prcdent, dans les
conditions fixes l'article R. 711-2.
Il est dress un relev des conclusions auxquelles ont conduit les dbats. Ce relev est communiqu
aux parties et l'expert, et vers au dossier.
La dcision d'organiser une telle sance, ou de refus de l'organiser, n'est pas susceptible de recours.

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Section 3 : Rapport d'expertise


Article R621-9
Le rapport est dpos au greffe en deux exemplaires. Des copies sont notifies par l'expert aux
parties intresses. Avec leur accord, cette notification peut s'oprer sous forme lectronique.
Le greffe peut demander l'expert de dposer son rapport sous forme numrique. La notification du
rapport aux parties est alors assure par le greffe.
Les parties sont invites par le greffe de la juridiction fournir leurs observations dans le dlai d'un
mois ; une prorogation de dlai peut tre accorde.

Article R621-10
La juridiction peut dcider que le ou les experts se prsenteront devant la formation de jugement ou
l'un de ses membres, les parties dment convoques, pour fournir toutes explications
complmentaires utiles et notamment se prononcer sur les observations recueillies en application de
l'article R. 621-9.

Section 4 : Frais d'expertise


Article R621-11
Les experts et sapiteurs mentionns l'article R. 621-2 ont droit des honoraires, sans prjudice du
remboursement des frais et dbours.
Chacun d'eux joint au rapport un tat de ses vacations, frais et dbours.
Dans les honoraires sont comprises toutes sommes alloues pour tude du dossier, frais de mise au
net du rapport, dpt du rapport et, d'une manire gnrale, tout travail personnellement fourni par
l'expert ou le sapiteur et toute dmarche faite par lui en vue de l'accomplissement de sa mission.
Le prsident de la juridiction, aprs consultation du prsident de la formation de jugement, ou, au
Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux fixe par ordonnance, conformment aux
dispositions de l'article R. 761-4, les honoraires en tenant compte des difficults des oprations, de
l'importance, de l'utilit et de la nature du travail fourni par l'expert ou le sapiteur et des diligences
mises en uvre pour respecter le dlai mentionn l'article R. 621-2. Il arrte sur justificatifs le
montant des frais et dbours qui seront rembourss l'expert.

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S'il y a plusieurs experts, ou si un sapiteur a t dsign, l'ordonnance mentionne l'alina


prcdent fait apparatre distinctement le montant des frais et honoraires fixs pour chacun.
Lorsque le prsident de la juridiction envisage de fixer la rmunration de l'expert un montant
infrieur au montant demand, il doit au pralable l'aviser des lments qu'il se propose de rduire,
et des motifs qu'il retient cet effet, et l'inviter formuler ses observations.

Article R621-12
Le prsident de la juridiction, aprs consultation du prsident de la formation de jugement, ou, au
Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux peut, soit au dbut de l'expertise, si la dure
ou l'importance des oprations parat le comporter, soit au cours de l'expertise ou aprs le dpt du
rapport et jusqu' l'intervention du jugement sur le fond, accorder aux experts et aux sapiteurs, sur
leur demande, une allocation provisionnelle valoir sur le montant de leurs honoraires et dbours.
Il prcise la ou les parties qui devront verser ces allocations. Sa dcision ne peut faire l'objet
d'aucun recours.

Article R621-12-1
L'absence de versement, par la partie qui en a la charge, de l'allocation provisionnelle, dans le mois
qui suit la notification de la dcision mentionne l'article R. 621-12, peut donner lieu, la
demande de l'expert, une mise en demeure signe du prsident de la juridiction.
Si le dlai fix par cette dernire n'est pas respect, et si le rapport d'expertise n'a pas t dpos
cette date, l'expert est appel par le prsident dposer, avec sa note de frais et honoraires, un
rapport se limitant au constat des diligences effectues et de cette carence, dont la juridiction tire les
consquences, notamment pour l'application des dispositions du deuxime alina de l'article R.
761-1.
Le prsident peut toutefois, avant d'inviter l'expert produire un rapport de carence, soumettre
l'incident la sance prvue l'article R. 621-8-1.

Article R621-13
Lorsque l'expertise a t ordonne sur le fondement du titre III du livre V, le prsident du tribunal
ou de la cour, aprs consultation, le cas chant, du magistrat dlgu, ou, au Conseil d'Etat, le
prsident de la section du contentieux en fixe les frais et honoraires par une ordonnance prise
conformment aux dispositions des articles R. 621-11 et R. 761-4. Cette ordonnance dsigne la ou
les parties qui assumeront la charge de ces frais et honoraires. Elle est excutoire ds son prononc,
et peut tre recouvre contre les personnes prives ou publiques par les voies de droit commun. Elle
peut faire l'objet, dans le dlai d'un mois compter de sa notification, du recours prvu l'article R.
761-5.
Dans le cas o les frais d'expertise mentionns l'alina prcdent sont compris dans les dpens

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d'une instance principale, la formation de jugement statuant sur cette instance peut dcider que la
charge dfinitive de ces frais incombe une partie autre que celle qui a t dsigne par
l'ordonnance mentionne l'alina prcdent ou par le jugement rendu sur un recours dirig contre
cette ordonnance.
Dans les cas mentionns au premier alina, il peut tre fait application des dispositions des articles
R. 621-12 et R. 621-12-1.

Article R621-14
L'expert ou le sapiteur ne peut, en aucun cas, et sous quelque prtexte que ce soit, rclamer aux
parties ou l'une d'entre elles une somme quelconque en sus des allocations provisionnelles prvues
l'article R. 621-12, des honoraires, frais et dbours liquids par le prsident du tribunal ou de la
cour ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux.

Chapitre II : La visite des lieux


Article R622-1
La juridiction peut dcider que l'un ou plusieurs de ses membres se transporteront sur les lieux pour
y faire les constatations et vrifications dtermines par sa dcision.
Ceux-ci peuvent, en outre, dans le cours de la visite, entendre titre de renseignements les
personnes qu'ils dsignent et faire faire en leur prsence les oprations qu'ils jugent utiles.
Les parties sont averties du jour et de l'heure auxquels la visite des lieux doit se faire.
Il est dress procs-verbal de l'opration.
La visite des lieux peut galement tre dcide au cours de l'instruction par le prsident de la
formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, par la sous-section charge de l'instruction.

Chapitre III : L'enqute


Section 1 : Procdure de l'enqute
Article R623-1

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La juridiction peut, soit sur la demande des parties, soit d'office, prescrire une enqute sur les faits
dont la constatation lui parat utile l'instruction de l'affaire.

Article R623-2
La dcision qui prescrit l'enqute indique les faits sur lesquels elle doit porter et prcise, suivant le
cas, si elle aura lieu soit devant une formation de jugement ou d'instruction, soit devant un de ses
membres qui, le cas chant, se transportera sur les lieux. Elle est notifie aux parties.

Article R623-3
Les parties sont invites prsenter leurs tmoins aux jour et lieu fixs par la dcision prescrivant
l'enqute.
Elles peuvent assigner les tmoins, leurs frais, par acte d'huissier de justice.
La formation de jugement ou d'instruction ou le magistrat qui procde l'enqute peut d'office
convoquer ou entendre toute personne dont l'audition lui parat utile la manifestation de la vrit.

Article R623-4
Lorsque l'enqute est prescrite, la preuve contraire peut tre rapporte par tmoins sans nouvelle
dcision.
Chacun peut tre entendu comme tmoin, l'exception des personnes qui sont frappes d'une
incapacit de tmoigner en justice.
Les personnes qui ne peuvent tmoigner peuvent cependant tre entendues dans les mmes
conditions, mais sans prestation de serment.
Est tenu de dposer quiconque en est lgalement requis. Peuvent tre dispenses de dposer les
personnes qui justifient d'un motif lgitime. Peuvent s'y refuser les parents ou allis en ligne directe
de l'une des parties ou son conjoint, mme divorc.

Article R623-5
Les tmoins sont entendus sparment, les parties prsentes ou dment appeles. Chaque tmoin,
avant d'tre entendu, dclare ses nom, prnoms, profession, ge et demeure, ainsi que, s'il y a lieu,

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ses liens de parent ou d'alliance avec les parties, de subordination leur gard, de collaboration ou
de communaut d'intrts avec elles. Il fait, peine de nullit de son tmoignage, le serment de dire
la vrit.
Les tmoins peuvent tre entendus de nouveau et confronts les uns avec les autres.

Section 2 : Procs-verbal de l'enqute


Article R623-6
Si l'enqute a lieu l'audience, il est dress procs-verbal de l'audition des tmoins. Ce
procs-verbal est vis par le prsident de la formation de jugement et vers au dossier.
Si l'enqute est confie l'un des membres de la formation de jugement, celui-ci dresse
procs-verbal de l'audition des tmoins. Ce procs-verbal est dpos au greffe et vers au dossier.

Article R623-7
Dans tous les cas, le procs-verbal de l'audition des tmoins comporte l'nonc des jour, lieu et
heure de l'enqute ; la mention de la prsence ou de l'absence des parties ; les nom, prnoms,
profession et demeure des tmoins ; le serment prt par les tmoins ou les causes qui les ont
empchs de le prter ; leur dposition.
Il est donn lecture chaque tmoin de sa dposition et le tmoin la signe ou mention est faite qu'il
ne peut ou ne veut pas signer.
Une copie du procs-verbal est notifie aux parties.

Section 3 : Frais de l'enqute


Article R623-8
Les tmoins entendus dans une enqute peuvent demander la liquidation des indemnits qui leur
sont dues.
Celles-ci sont fixes selon les dispositions rglementaires en vigueur en matire civile.
La liquidation des indemnits est faite par le prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, par le
prsident de la section du contentieux.

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Chapitre IV : Les vrifications d'critures


Article R624-1
La juridiction peut dcider une vrification d'critures par un ou plusieurs experts, en prsence, le
cas chant, d'un de ses membres.
Le prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel, selon le cas, ou, au
Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux peuvent dsigner, cet effet, une personne
figurant sur l'un des tableaux tablis en application de l'article R. 221-9. Ils peuvent, le cas chant,
dsigner toute autre personne de leur choix.

Article R624-2
L'expert a droit des honoraires et, le cas chant, au remboursement de ses frais et dbours dans
les conditions fixes l'article R. 621-11.

Chapitre V : Les autres mesures d'instruction


Article R625-1
Le cas chant, il peut tre fait application des dispositions du titre III du livre V.

Article R625-2
Lorsqu'une question technique ne requiert pas d'investigations complexes, la formation de jugement
peut charger la personne qu'elle commet de lui fournir un avis sur les points qu'elle dtermine. Elle
peut, cet effet, dsigner une personne figurant sur l'un des tableaux tablis en application de
l'article R. 221-9. Elle peut, le cas chant, dsigner toute autre personne de son choix. Le
consultant, qui le dossier de l'instance n'est pas remis, n'a pas oprer en respectant une procdure
contradictoire l'gard des parties.
L'avis est consign par crit. Il est communiqu aux parties par la juridiction.
Les dispositions des articles R. 621-3 R. 621-6, R. 621-10 R. 621-12-1 et R. 621-14 sont
applicables aux avis techniques.

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Article R625-3
La formation charge de l'instruction peut inviter toute personne, dont la comptence ou les
connaissances seraient de nature l'clairer utilement sur la solution donner un litige, produire
des observations d'ordre gnral sur les points qu'elle dtermine.
L'avis est consign par crit. Il est communiqu aux parties.
Dans les mmes conditions, toute personne peut tre invite prsenter des observations orales
devant la formation charge de l'instruction ou la formation de jugement les parties dment
convoques.

Chapitre VI : Dispositions diverses


Article R626-1
Un membre de la juridiction peut tre commis par la formation de jugement ou par son prsident
ou, au Conseil d'Etat, par la sous-section charge de l'instruction pour procder toutes mesures
d'instruction autres que celles qui sont prvues aux chapitres Ier IV du prsent titre.

Article R626-2
Lorsqu'une mesure d'instruction est prescrite, la juridiction peut dcider qu'il sera tabli un
enregistrement sonore, visuel ou audiovisuel de tout ou partie des oprations.

Article R626-3
Les dispositions des articles 730 732 du code de procdure civile relatifs aux commissions
rogatoires internes sont applicables.

Article R626-4
Les notifications auxquelles donnent lieu les mesures d'instruction ordonnes par la juridiction ou
l'un de ses membres, par application des articles R. 621-1 R. 626-3, sont faites conformment aux
dispositions des articles R. 611-3, R. 611-4, R. 611-8-2 et R. 611-8-4.

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Titre III : Les incidents de l'instruction


Chapitre Ier : La demande incidente
Article R631-1
Les demandes incidentes sont introduites et instruites dans les mmes formes que la requte. Elles
sont jointes au principal pour y tre statu par la mme dcision.

Chapitre II : L'intervention
Article R632-1
L'intervention est forme par mmoire distinct.
Le prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la sous-section
charge de l'instruction ordonne, s'il y a lieu, que ce mmoire en intervention soit communiqu aux
parties et fixe le dlai imparti celles-ci pour y rpondre.
Nanmoins, le jugement de l'affaire principale qui est instruite ne peut tre retard par une
intervention.

Chapitre III : L'inscription de faux


Article R633-1
Dans le cas d'une demande en inscription de faux contre une pice produite, la juridiction fixe le
dlai dans lequel la partie qui l'a produite sera tenue de dclarer si elle entend s'en servir.
Si la partie dclare qu'elle n'entend pas se servir de la pice, ou ne fait pas de dclaration, la pice
est rejete. Si la partie dclare qu'elle entend se servir de la pice, la juridiction peut soit surseoir
statuer sur l'instance principale jusqu'aprs le jugement du faux rendu par le tribunal comptent, soit
statuer au fond, si elle reconnat que la dcision ne dpend pas de la pice argue de faux.

Chapitre IV : Les reprises d'instance et constitution de nouvel avocat


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Article R634-1
Dans les affaires qui ne sont pas en tat d'tre juges, la procdure est suspendue par la notification
du dcs de l'une des parties ou par le seul fait du dcs, de la dmission, de l'interdiction ou de la
destitution de son avocat. Cette suspension dure jusqu' la mise en demeure pour reprendre
l'instance ou constituer avocat.

Article R634-2
Devant le Conseil d'Etat, l'acte de rvocation d'un avocat par sa partie est sans effet pour la partie
adverse s'il ne contient pas la constitution d'un autre avocat.

Chapitre V : Le dsaveu
Article R635-1
Une partie peut dsavouer les actes ou procdures faits en son nom par son avocat lorsqu'ils peuvent
influer sur le sens du jugement.
La demande de dsaveu est communique aux autres parties.

Article R635-2
Quand la demande intresse un avocat au Conseil d'Etat pour des actes ou procdures accomplis
devant une autre juridiction que le Conseil d'Etat, elle est transmise au prsident de la section du
contentieux. Si celui-ci estime qu'elle doit tre instruite, il la renvoie devant la juridiction qui statue
dans le dlai qui lui est imparti.

Article R635-3
Si le dsaveu est relatif des actes ou procdures accomplis devant le Conseil d'Etat, il est procd
l'examen de la demande dans les dlais fixs par le prsident de la sous-section saisie.

Chapitre VI : Le dsistement
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Article R636-1
Le dsistement peut tre fait et accept par des actes signs des parties ou de leurs mandataires et
adresss au greffe.
Il est instruit dans les formes prvues pour la requte.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre VII : Le jugement
Titre Ier : L'inscription au rle
Chapitre Ier : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et
aux cours administratives d'appel
Article R711-1
Au tribunal administratif, le rle de chaque audience est arrt par le prsident du tribunal et
communiqu au rapporteur public.
A la cour administrative d'appel, le rle de chaque audience est prpar par le rapporteur public et
arrt par le prsident de la cour.

Article R711-2
Toute partie est avertie, par une notification faite par lettre recommande avec demande d'avis de
rception ou par la voie administrative mentionne l'article R. 611-4 , du jour o l'affaire sera
appele l'audience.
L'avis d'audience reproduit les dispositions des articles R. 731-3 et R. 732-1-1. Il mentionne
galement les modalits selon lesquelles les parties ou leurs mandataires peuvent prendre
connaissance du sens des conclusions du rapporteur public, en application du premier alina de
l'article R. 711-3 ou, si l'affaire relve des dispositions de l'article R. 732-1-1, de la dcision prise
sur la dispense de conclusions du rapporteur public, en application du second alina de l'article R.
711-3.
L'avertissement est donn sept jours au moins avant l'audience. Toutefois, en cas d'urgence, ce dlai
peut tre rduit deux jours par une dcision expresse du prsident de la formation de jugement qui
est mentionne sur l'avis d'audience.

Article R711-2-1
Les parties ou leur mandataire inscrits dans l'application informatique mentionne l'article R.

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414-1 peuvent tre convoqus l'audience par le moyen de cette application.


Les dispositions des troisime et quatrime alinas de l'article R. 611-8-2 sont applicables.

Article R711-3
Si le jugement de l'affaire doit intervenir aprs le prononc de conclusions du rapporteur public, les
parties ou leurs mandataires sont mis en mesure de connatre, avant la tenue de l'audience, le sens
de ces conclusions sur l'affaire qui les concerne.
Lorsque l'affaire est susceptible d'tre dispense de conclusions du rapporteur public, en application
de l'article R. 732-1-1, les parties ou leurs mandataires sont mis en mesure de connatre, avant la
tenue de l'audience, si le rapporteur public prononcera ou non des conclusions et, dans le cas o il
n'en est pas dispens, le sens de ces conclusions.

Article R711-4
Les rles sont affichs la porte de la salle d'audience.

Chapitre II : Dispositions applicables au Conseil d'Etat


Article R712-1

Le rle de chaque sance de jugement est prpar par le rapporteur public charg de prsenter ses
conclusions et arrt par le prsident de la formation de jugement.
Lorsqu'une affaire est inscrite au rle de l'assemble du contentieux, le Premier ministre en est tenu
inform.
Quatre jours au moins avant la sance, les avocats au Conseil d'Etat et la Cour de cassation sont
aviss que les affaires pour lesquelles ils sont inscrits figurent au rle. En cas d'urgence, ce dlai
peut tre rduit deux jours par dcision du prsident de la section du contentieux.
Les parties qui ne sont pas reprsentes par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation
sont informes de l'inscription au rle de leur affaire.

Si le jugement de l'affaire doit intervenir aprs le prononc de conclusions du rapporteur public, les
parties ou leurs mandataires sont mis en mesure de connatre, avant la tenue de l'audience, le sens
de ces conclusions sur l'affaire qui les concerne.

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L'avis d'audience reproduit les dispositions des articles R. 731-1, R. 731-2, R. 731-3, R. 733-1, R.
733-2 et R. 733-3. Il mentionne galement les modalits selon lesquelles les parties ou leurs
mandataires peuvent prendre connaissance du sens des conclusions du rapporteur public, en
application de l'alina prcdent.
Les rles sont affichs au secrtariat du contentieux.

Article R712-2
Les parties ou leur mandataire inscrits dans l'application informatique mentionne l'article R.
414-1 peuvent tre aviss ou informs de l'inscription d'une affaire au rle par le moyen de cette
application.

Titre II : L'abstention et la rcusation


Article R721-1
Le membre de la juridiction qui suppose en sa personne une cause de rcusation ou estime en
conscience devoir s'abstenir se fait remplacer par un autre membre que dsigne le prsident de la
juridiction laquelle il appartient ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du contentieux.

Article R721-2
La partie qui veut rcuser un juge doit, peine d'irrecevabilit, le faire ds qu'elle a connaissance de
la cause de la rcusation.
En aucun cas la demande de rcusation ne peut tre forme aprs la fin de l'audience.

Article R721-3
La rcusation doit tre demande par la partie elle-mme ou par son mandataire muni d'un pouvoir
spcial.

Article R721-4
La demande de rcusation est forme par acte remis au greffe de la juridiction ou par une
dclaration qui est consigne par le greffe dans un procs-verbal.

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La demande doit, peine d'irrecevabilit, indiquer avec prcision les motifs de la rcusation et tre
accompagne des pices propres la justifier.
Il est dlivr rcpiss de la demande.

Article R721-5
Le greffe communique au membre de la juridiction copie de la demande de rcusation dont il est
l'objet.

Article R721-6
Ds qu'il a communication de la demande, le membre rcus doit s'abstenir jusqu' ce qu'il ait t
statu sur la rcusation.
En cas d'urgence, un autre membre de la juridiction est dsign pour procder aux oprations
ncessaires.

Article R721-7
Dans les huit jours de cette communication, le membre rcus fait connatre par crit soit son
acquiescement la rcusation, soit les motifs pour lesquels il s'y oppose.

Article R721-8
Les actes accomplis par le membre rcus avant qu'il ait eu connaissance de la demande de
rcusation ne peuvent tre remis en cause.

Article R721-9
Si le membre de la juridiction qui est rcus acquiesce la demande de rcusation, il est aussitt
remplac.
Dans le cas contraire, la juridiction, par une dcision non motive, se prononce sur la demande. Les
parties ne sont averties de la date de l'audience laquelle cette demande sera examine que si la

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partie rcusante a demand avant la fixation du rle prsenter des observations orales.
La juridiction statue sans la participation de celui de ses membres dont la rcusation est demande.
La dcision ne peut tre conteste devant le juge d'appel ou de cassation qu'avec le jugement ou
l'arrt rendu ultrieurement.

Titre III : La tenue de l'audience et le dlibr


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article R731-1
Le prsident de la formation de jugement veille l'ordre de l'audience. Tout ce qu'il ordonne pour
l'assurer doit tre immdiatement excut.
Les membres de la juridiction disposent des mmes pouvoirs sur les lieux o ils exercent les
fonctions de leur tat.

Article R731-2
Les personnes qui assistent l'audience doivent observer une attitude digne et garder le respect d
la justice. Il leur est interdit de parler sans y avoir t invites, de donner des signes d'approbation
ou de dsapprobation, ou de causer quelque dsordre que ce soit.
Le prsident de la formation de jugement peut faire expulser toute personne qui n'obtempre pas
ses injonctions, sans prjudice des poursuites pnales ou disciplinaires qui pourraient tre exerces
contre elle.

Article R731-3
A l'issue de l'audience, toute partie l'instance peut adresser au prsident de la formation de
jugement une note en dlibr.

Article R731-4
Peuvent tre autoriss assister au dlibr, outre les membres de la juridiction et leurs
collaborateurs, les juges, avocats stagiaires, professeurs des universits et matres de confrences
accomplissant auprs de celle-ci un stage ou admis, titre exceptionnel, suivre ses travaux, qu'ils
soient de nationalit franaise ou trangre.

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Le chef de la juridiction, aprs avis du prsident de la formation de jugement ou, au Conseil d'Etat,
le prsident de la formation de jugement dlivre l'autorisation.

Article R731-5
Les personnes qui, un titre quelconque, participent ou assistent au dlibr sont soumises
l'obligation d'en respecter le secret, sous les sanctions prvues par l'article 226-13 du code pnal.

Chapitre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et


aux cours administratives d'appel
Article R732-1
Aprs le rapport qui est fait sur chaque affaire par un membre de la formation de jugement ou par le
magistrat mentionn l'article R. 222-13, le rapporteur public prononce ses conclusions lorsque le
prsent code l'impose. Les parties peuvent ensuite prsenter, soit en personne, soit par un avocat au
Conseil d'Etat et la Cour de cassation, soit par un avocat, des observations orales l'appui de leurs
conclusions crites.
Lorsque le rapporteur public ne prononce pas de conclusions, notamment en application de l'article
R. 732-1-1, le prsident donne la parole aux parties aprs le rapport.
La formation de jugement peut galement entendre les agents de l'administration comptente ou les
appeler devant elle pour fournir des explications.
Au tribunal administratif, le prsident de la formation de jugement peut, au cours de l'audience et
titre exceptionnel, demander des claircissements toute personne prsente dont l'une des parties
souhaiterait l'audition.

Article R732-1-1
Sans prjudice de l'application des dispositions spcifiques certains contentieux prvoyant que
l'audience se droule sans conclusions du rapporteur public, le prsident de la formation de
jugement ou le magistrat statuant seul peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de
prononcer des conclusions l'audience sur tout litige relevant des contentieux suivants :
1 Permis de conduire ;
2 Refus de concours de la force publique pour excuter une dcision de justice ;
3 Naturalisation ;
4 Entre, sjour et loignement des trangers, l'exception des expulsions ;

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5 Taxe d'habitation et taxe foncire sur les proprits bties affrentes aux locaux d'habitation et
usage professionnel au sens de l'article 1496 du code gnral des impts ainsi que contribution
l'audiovisuel public ;
6 Prestation, allocation ou droit attribus au titre de l'aide ou de l'action sociale, du logement ou en
faveur des travailleurs privs d'emploi.

Article R732-2
La dcision est dlibre hors la prsence des parties et du rapporteur public.

Chapitre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat


Article R733-1
Aprs le rapport, les avocats au Conseil d'Etat reprsentant les parties peuvent prsenter leurs
observations orales. Le rapporteur public prononce ensuite ses conclusions.
Les avocats au Conseil d'Etat reprsentant les parties peuvent prsenter de brves observations
orales aprs le prononc des conclusions du rapporteur public.

Article R733-2
La dcision est dlibre hors la prsence des parties.

Article R733-3
Sauf demande contraire d'une partie, le rapporteur public assiste au dlibr. Il n'y prend pas part.
La demande prvue l'alina prcdent est prsente par crit. Elle peut l'tre tout moment de la
procdure avant le dlibr.

Titre IV : La dcision
Chapitre Ier : Dispositions gnrales

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Section 1 : Le prononc de la dcision


Article R741-1
Rserve faite des dispositions applicables aux ordonnances, la dcision est prononce en audience
publique.

Section 2 : Les mentions obligatoires de la dcision


Article R741-2
La dcision mentionne que l'audience a t publique, sauf s'il a t fait application des dispositions
de l'article L. 731-1. Dans ce dernier cas, il est mentionn que l'audience a eu lieu ou s'est
poursuivie hors la prsence du public.
Elle contient le nom des parties, l'analyse des conclusions et mmoires ainsi que les visas des
dispositions lgislatives ou rglementaires dont elle fait application.
Mention y est faite que le rapporteur et le rapporteur public et, s'il y a lieu, les parties, leurs
mandataires ou dfenseurs ainsi que toute personne entendue sur dcision du prsident en vertu du
deuxime alina de l'article R. 731-3 ont t entendus.
Lorsque, en application de l'article R. 732-1-1, le rapporteur public a t dispens de prononcer des
conclusions, mention en est faite.
Mention est galement faite de la production d'une note en dlibr.
La dcision fait apparatre la date de l'audience et la date laquelle elle a t prononce.

Article R741-3
Les jugements des tribunaux administratifs dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et
portent l'une des mentions suivantes :
" Le tribunal administratif de ... (nom de la ville o il sige) ",
ou
" Le tribunal administratif de ... (nom de la ville o il sige) (n chambre) " et Paris " (n section)
" ou " (n section, n chambre) ".
Lorsque le jugement est rendu par un magistrat statuant seul, il porte l'une des mentions suivantes :
" Le tribunal administratif de ... (nom de la ville o il sige) (le prsident du tribunal) ",

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ou
" Le tribunal administratif de ... (nom de la ville o il sige) (le magistrat dlgu) ".
Pour l'application des alinas prcdents, les jugements des tribunaux administratifs de Mayotte, de
Saint-Barthlemy, de Saint-Martin, de Saint-Pierre-et-Miquelon, de la Polynsie franaise, de
Nouvelle-Caldonie, portent respectivement la mention de : "Le tribunal administratif de Mayotte",
"Le tribunal administratif de Saint-Barthlemy", "Le tribunal administratif de Saint-Martin", "Le
tribunal administratif de Saint-Pierre-et-Miquelon", "Le tribunal administratif de la Polynsie
franaise" et "Le tribunal administratif de Nouvelle-Caldonie".

Article R741-4
Les arrts des cours administratives d'appel dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et
portent l'une des mentions suivantes :
" La cour administrative d'appel de ... (nom de la ville o elle sige) ",
ou
" La cour administrative d'appel de ... (nom de la ville o elle sige) (n chambre) ".

Article R741-5
Les dcisions du Conseil d'Etat dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et portent l'une
des mentions suivantes :
" Le Conseil d'Etat statuant au contentieux "
ou
" Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux) "
ou
" Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux, no et no sous-sections runies) "
ou
" Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux, no sous-section) "
ou
" Le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat "

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ou
" Le conseiller d'Etat dlgu par le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat ".

Article R741-6
Le dispositif des dcisions est divis en articles et prcd du mot " dcide ".

Section 3 : La minute de la dcision


Article R741-7
Dans les tribunaux administratifs et les cours administratives d'appel, la minute de la dcision est
signe par le prsident de la formation de jugement, le rapporteur et le greffier d'audience.

Article R741-8
Si le prsident de la formation est rapporteur, la minute est signe, en outre, par l'assesseur le plus
ancien dans l'ordre du tableau.
Lorsque l'affaire est juge par un magistrat statuant seul, la minute du jugement est signe par ce
magistrat et par le greffier d'audience.

Article R741-9
Au Conseil d'Etat, la minute de la dcision est signe par le prsident de la formation de jugement,
le rapporteur et le secrtaire.
Lorsque l'affaire est juge par le prsident de la section du contentieux ou un par un conseiller d'Etat
qu'il dlgue, la minute est signe par le prsident de la section du contentieux ou ce conseiller et
par le secrtaire.

Article R741-10

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La minute des dcisions est conserve au greffe de la juridiction pour chaque affaire, avec la
correspondance et les pices relatives l'instruction.
Les pices qui appartiennent aux parties leur sont remises sur leur demande contre rcpiss,
moins que le prsident de la juridiction ou, au Conseil d'Etat, le prsident de la section du
contentieux, n'ait ordonn que quelques-unes de ces pices resteraient annexes la dcision.
En cas de recours form contre la dcision devant une juridiction autre que celle qui a statu, le
dossier de l'affaire lui est transmis.

Section 4 : La rectification des erreurs matrielles non susceptibles


d'avoir exerc une influence sur le jugement de l'affaire
Article R741-11
Lorsque le prsident du tribunal administratif, de la cour administrative d'appel ou, au Conseil
d'Etat, le prsident de la section du contentieux constate que la minute d'une dcision est entache
d'une erreur ou d'une omission matrielle non susceptible d'avoir exerc une influence sur le
jugement de l'affaire, il peut y apporter, par ordonnance rendue dans le dlai d'un mois compter de
la notification aux parties, les corrections que la raison commande.
La notification de l'ordonnance rectificative rouvre, le cas chant, le dlai d'appel ou de recours en
cassation contre la dcision ainsi corrige.
Lorsqu'une partie signale au prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel
l'existence d'une erreur ou d'une omission matrielle entachant une dcision, et lui demande d'user
des pouvoirs dfinis au premier alina, cette demande est, sauf dans le cas mentionn au deuxime
alina, sans influence sur le cours du dlai d'appel ou de recours en cassation ouvert contre cette
dcision.

Section 5 : L'amende pour recours abusif


Article R741-12
Le juge peut infliger l'auteur d'une requte qu'il estime abusive une amende dont le montant ne
peut excder 3 000 euros.

Section 6 : Dispositions diverses

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Chapitre II : Dispositions propres aux ordonnances


Article R742-1
Sauf dispositions contraires prvues par le prsent chapitre, les dispositions du chapitre Ier du
prsent titre ainsi que celles du titre V sont applicables aux ordonnances.

Article R742-2
Les ordonnances mentionnent le nom des parties, l'analyse des conclusions ainsi que les visas des
dispositions lgislatives ou rglementaires dont elles font application.
Elles font apparatre la date laquelle elles ont t signes.
Dans les cas prvus au 6 des articles R. 122-12 et R. 222-1 ainsi qu'au 1 de l'article R. 822-5,
l'ordonnance vise les dcisions et avis par lesquels ont t tranches ou examines les questions
identiques celles que la requte prsente juger.

Article R742-3
Les ordonnances dbutent par les mots " Au nom du peuple franais " et indiquent, leur suite, la
qualit de leur signataire.

Article R742-4
Le dispositif des ordonnances est divis en articles et prcd du mot " ordonne ".

Article R742-5
La minute de l'ordonnance est signe du seul magistrat qui l'a rendue.

Article R742-6

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Les ordonnances ne sont pas prononces en audience publique.

Titre V : La notification de la dcision


Article R751-1
Les expditions de la dcision dlivres aux parties portent la formule excutoire suivante : " La
Rpublique mande et ordonne au (indiquer soit le ou les ministres, soit le ou les prfets soit le ou les
autres reprsentants de l'Etat dsigns par la dcision) en ce qui le (les) concerne ou tous huissiers
de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties prives, de
pourvoir l'excution de la prsente dcision. "

Article R751-2
Les expditions des dcisions sont signes et dlivres par le greffier en chef ou, au Conseil d'Etat,
par le secrtaire du contentieux.

Article R751-3
Sauf disposition contraire, les dcisions sont notifies le mme jour toutes les parties en cause et
adresses leur domicile rel, par lettre recommande avec demande d'avis de rception, sans
prjudice du droit des parties de faire signifier ces dcisions par acte d'huissier de justice.

Article R751-4
La notification de la dcision peut, le cas chant, tre faite par la voie administrative mentionne
l'article R. 611-4.

Article R751-4-1
Par drogation aux articles R. 751-2, R. 751-3 et R. 751-4, la dcision peut tre notifie par le
moyen de l'application informatique mentionne l'article R. 414-1 aux administrations de l'Etat,
aux personnes morales de droit public et aux organismes de droit priv chargs de la gestion d'un
service public qui sont inscrits dans cette application.
Ces parties sont rputes avoir reu la notification la date de premire consultation de la dcision,
certifie par l'accus de rception dlivr par l'application informatique, ou, dfaut de consultation

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dans un dlai de huit jours compter de la date de mise disposition de la dcision dans
l'application, l'issue de ce dlai. Sauf demande contraire de leur part, les parties sont alertes de la
notification par un message lectronique envoy l'adresse choisie par elles.
Cette notification ne fait pas obstacle au droit de la partie intresse de demander ultrieurement la
dlivrance d'une expdition de la dcision, en application de l'article R. 751-7.

Article R751-5
La notification de la dcision mentionne que copie de la dcision doit tre jointe la requte d'appel
ou au pourvoi en cassation.
Lorsque la dcision rendue relve de la cour administrative d'appel et, sauf lorsqu'une disposition
particulire a prvu une dispense de ministre d'avocat en appel, la notification mentionne que
l'appel ne peut tre prsent que par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2.
Lorsque la dcision est rendue en dernier ressort, la notification mentionne, s'il y a lieu, que le
pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ne peut tre prsent que par le ministre d'un avocat
au Conseil d'Etat et la Cour de cassation.

Article R751-6
Lorsque la dcision attaque mane d'une juridiction, une copie de la dcision d'appel ou de
cassation est adresse au prsident de cette juridiction.

Article R751-7
Des expditions supplmentaires de la dcision peuvent tre dlivres aux parties leur demande.
Les tiers peuvent s'en faire dlivrer une copie simple ayant fait l'objet, le cas chant, d'une
anonymisation.

Article R751-8
Lorsque la notification d'une dcision du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel
doit tre faite l'Etat, l'expdition est adresse au ministre dont relve l'administration intresse au
litige. Copie de la dcision est adresse au prfet ainsi que, s'il y a lieu, l'autorit qui assure la
dfense de l'Etat devant la juridiction.
Toutefois, lorsque la dcision est rendue sur une demande prsente, en application du code gnral
des collectivits territoriales, par le prfet ou lorsqu'elle mane d'un tribunal administratif statuant
dans l'une des matires mentionnes l'article R. 811-10-1, la notification est adresse au prfet.
Copie de la dcision est alors adresse au ministre intress.

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Devant les tribunaux administratifs de Mayotte, de Saint-Barthlemy, de Saint-Martin, de


Saint-Pierre-et-Miquelon, de la Polynsie franaise, de Wallis-et-Futuna et de Nouvelle-Caldonie
et devant le tribunal administratif de La Runion lorsque le jugement intresse les Terres australes
et antarctiques franaises, l'expdition est adresse dans tous les cas au reprsentant de l'Etat. Une
copie de la dcision est galement transmise par voie postale ou par voie lectronique au ministre
charg de l'outre-mer, ainsi que, s'il y a lieu, au ministre dont relve l'administration intresse au
litige ou l'autorit qui assure la dfense de l'Etat.
Devant la cour administrative d'appel, lorsque la notification de la dcision rendue sur un appel
dirig contre un jugement statuant sur un litige intressant l'outre-mer doit tre faite l'Etat, une
copie de la dcision est galement transmise par voie postale ou par voie lectronique au ministre
charg de l'outre-mer ainsi qu'au reprsentant de l'Etat dans la collectivit territoriale concerne.
Lorsque la dcision est rendue sur une demande prsente par le reprsentant de l'Etat en
application de la VIe partie du code gnral des collectivits territoriales, la notification est adresse
au ministre charg de l'outre-mer. Une copie de la dcision est galement transmise par voie postale
ou par voie lectronique au reprsentant de l'Etat ainsi que, s'il y a lieu, au ministre intress.
Toutefois, lorsque la dcision est rendue sur une demande prsente par le haut-commissaire de la
Rpublique en application du sixime alina du VI de l'article 204 de la loi organique n 99-209 du
19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie ou du sixime alina de l'article 172 de la loi
organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie franaise, la
notification est adresse au haut-commissaire. Une copie de la dcision est galement transmise par
voie postale ou par voie lectronique au ministre charg de l'outre-mer, ainsi que, s'il y a lieu, au
ministre intress.

Article R751-8-1
Les dcisions qui se prononcent sur la lgalit des actes des institutions de la Polynsie franaise
sont notifies, dans tous les cas, au prsident de l'assemble de la Polynsie franaise.

Article R751-8-2
Les dcisions qui se prononcent sur la lgalit des actes des institutions de la Nouvelle-Caldonie
sont notifies, dans tous les cas, au prsident du congrs de la Nouvelle-Caldonie.

Article R751-9
Lorsque le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat est obligatoire, les dcisions du Conseil d'Etat
statuant au contentieux ne peuvent tre mises excution contre une partie qu'aprs avoir t
pralablement signifies l'avocat qui l'a reprsente.

Article R751-10
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Copie du jugement par lequel le tribunal administratif prononce l'annulation d'une dcision
accordant un permis de construire, d'amnager ou de dmolir ou d'une mesure de police est
transmise sans dlai au procureur de la Rpublique prs le tribunal de grande instance
territorialement comptent.

Article R751-11
Copie des dcisions d'appel qui annulent ou rforment un jugement par lequel un tribunal
administratif s'est prononc sur un recours pour excs de pouvoir dirig contre un permis de
construire, d'amnager ou de dmolir ou une mesure de police est transmise sans dlai au procureur
de la Rpublique prs le tribunal de grande instance territorialement comptent.

Article R751-12
Copie de la dcision d'un tribunal administratif, d'une cour administrative d'appel ou du Conseil
d'Etat qui prononce l'annulation d'un acte constituant une pice justificative du paiement de
dpenses publiques est transmise sans dlai au directeur dpartemental ou, le cas chant, rgional
des finances publiques du dpartement dans lequel a son sige l'autorit qui a pris l'acte en cause.

Article R751-13
Le reprsentant de l'Etat Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon,
en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna, en Nouvelle-Caldonie et dans les Terres
australes et antarctiques franaises assure la publication au Journal officiel de chacune de ces
collectivits et de la Nouvelle-Caldonie et, Mayotte, au Bulletin officiel, du dispositif, ainsi que
des motifs qui en sont le soutien ncessaire, des dcisions du Conseil d'Etat, de la cour
administrative d'appel ou du tribunal administratif lorsque ces dcisions annulent ou dclarent
illgales, par voie d'exception, des dispositions d'actes qui y ont t eux-mmes publis et sont
devenues dfinitives.

Titre VI : Les frais et dpens


Article R761-1
Les dpens comprennent les frais d'expertise, d'enqute et de toute autre mesure d'instruction dont
les frais ne sont pas la charge de l'Etat.
Sous rserve de dispositions particulires, ils sont mis la charge de toute partie perdante sauf si les
circonstances particulires de l'affaire justifient qu'ils soient mis la charge d'une autre partie ou

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partags entre les parties.


L'Etat peut tre condamn aux dpens.

Article R761-2
En cas de dsistement, les dpens sont mis la charge du requrant sauf si le dsistement est motiv
par le retrait total ou partiel de l'acte attaqu, opr aprs l'enregistrement de la requte, ou, en plein
contentieux, par le fait que, postrieurement cet enregistrement, satisfaction totale ou partielle a
t donne au requrant.

Article R761-3
Dans tous les cas o une partie fait signifier une dcision par acte d'huissier de justice, l'huissier de
justice a droit aux moluments qui lui sont attribus par le tarif en vigueur devant les tribunaux de
grande instance.

Article R761-4
La liquidation des dpens, y compris celle des frais et honoraires d'expertise dfinis l'article R.
621-11, est faite par ordonnance du prsident de la juridiction, aprs consultation du prsident de la
formation de jugement ou, en cas de rfr ou de constat, du magistrat dlgu.
Au Conseil d'Etat, la liquidation est faite par ordonnance du prsident de la section du contentieux.

Article R761-5
Les parties, l'Etat lorsque les frais d'expertise sont avancs au titre de l'aide juridictionnelle ainsi
que, le cas chant, l'expert, peuvent contester l'ordonnance mentionne l'article R. 761-4 devant
la juridiction laquelle appartient l'auteur de l'ordonnance.
Sauf lorsque l'ordonnance mane du prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, la
requte est transmise sans dlai par le prsident de la juridiction un tribunal administratif
conformment un tableau d'attribution arrt par le prsident de la section du contentieux.
Le prsident de la juridiction laquelle appartient l'auteur de l'ordonnance ou, au Conseil d'Etat, le
prsident de la section du contentieux est appel prsenter des observations crites sur les mrites
du recours.
Le recours mentionn au prcdent alina est exerc dans le dlai d'un mois compter de la
notification de l'ordonnance sans attendre l'intervention de la dcision par laquelle la charge des
frais est attribue.

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Titre VII : Dispositions spciales


Chapitre Ier : Les questions de rpartition de comptence entre
juridictions administratives et judiciaires
Section 1 : La saisine du Tribunal des conflits
Article R771-1
Les difficults de comptence entre la juridiction administrative et la juridiction judiciaire sont
rgles par le Tribunal des conflits conformment aux dispositions de la loi du 24 mai 1872 relative
au Tribunal des conflits et du dcret n 2015-233 du 27 fvrier 2015.

Section 2 : La question prjudicielle


Article R771-2
Lorsque la solution d'un litige dpend d'une question soulevant une difficult srieuse et relevant de
la comptence de la juridiction judiciaire, la juridiction administrative initialement saisie la transmet
la juridiction judiciaire comptente. Elle sursoit statuer jusqu' la dcision sur la question
prjudicielle.

Article R771-2-1
Lorsque la juridiction administrative comptente est saisie d'une question prjudicielle souleve par
une juridiction judiciaire, l'affaire est instruite et juge comme une affaire urgente.
Les dlais les plus brefs sont donns aux parties pour produire leurs observations. A dfaut de
production dans le dlai imparti, il est pass outre sans mise en demeure.

Article R771-2-2
Le pourvoi en cassation contre les jugements statuant sur une question prjudicielle est prsent
dans les quinze jours de leur notification.

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Chapitre Ier bis : La question prioritaire de constitutionnalit


Section 1 : Dispositions applicables devant les tribunaux
administratifs et les cours administratives d'appel
Article R*771-3
Le moyen tir de ce qu'une disposition lgislative porte atteinte aux droits et liberts garantis par la
Constitution est soulev, conformment aux dispositions de l'article 23-1 de l'ordonnance n
58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel, peine
d'irrecevabilit, dans un mmoire distinct et motiv. Ce mmoire, ainsi que, le cas chant,
l'enveloppe qui le contient, portent la mention : " question prioritaire de constitutionnalit .

Article R*771-4
L'irrecevabilit tire du dfaut de prsentation, dans un mmoire distinct et motiv, du moyen vis
l'article prcdent peut tre oppose sans qu'il soit fait application des articles R. 611-7 et R. 612-1.

Article R*771-5
Sauf s'il apparat de faon certaine, au vu du mmoire distinct, qu'il n'y a pas lieu de transmettre la
question prioritaire de constitutionnalit, notification de ce mmoire est faite aux autres parties. Il
leur est imparti un bref dlai pour prsenter leurs observations.

Article R*771-6
La juridiction n'est pas tenue de transmettre une question prioritaire de constitutionnalit mettant en
cause, par les mmes motifs, une disposition lgislative dont le Conseil d'Etat ou le Conseil
constitutionnel est dj saisi. En cas d'absence de transmission pour cette raison, elle diffre sa
dcision sur le fond, jusqu' ce qu'elle soit informe de la dcision du Conseil d'Etat ou, le cas
chant, du Conseil constitutionnel.

Article R*771-7
Les prsidents de tribunal administratif et de cour administrative d'appel, le vice-prsident du
tribunal administratif de Paris, les prsidents de formation de jugement des tribunaux et des cours
ou les magistrats dsigns cet effet par le chef de juridiction peuvent, par ordonnance, statuer sur
la transmission d'une question prioritaire de constitutionnalit.

Article R*771-8
L'application des dispositions de la prsente section ne fait pas obstacle l'usage des pouvoirs que
les prsidents de tribunal administratif et de cour administrative d'appel, le vice-prsident du
tribunal administratif de Paris et les prsidents de formation de jugement des tribunaux et des cours

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tiennent des dispositions de l'article R. 222-1.

Article R*771-9
La dcision qui statue sur la transmission de la question prioritaire de constitutionnalit est notifie
aux parties, dans les formes prvues par les articles R. 751-2 R. 751-4 et R. 751-8.
La notification d'une dcision de transmission mentionne que des observations peuvent tre
produites devant le Conseil d'Etat, dans le dlai d'un mois. Elle indique les modalits selon
lesquelles ces observations peuvent tre prsentes.
La notification d'une dcision de refus de transmission mentionne que cette dcision ne peut tre
conteste qu' l'occasion d'un recours form contre la dcision qui rgle tout ou partie du litige. Elle
mentionne aussi que cette contestation devra faire l'objet d'un mmoire distinct et motiv,
accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission.

Article R*771-10
Le refus de transmission dessaisit la juridiction du moyen d'inconstitutionnalit. La dcision qui
rgle le litige vise le refus de transmission.
La formation de jugement peut, toutefois, dclarer non avenu le refus de transmission et procder
la transmission, lorsque ce refus a t exclusivement motiv par la constatation que la condition
prvue par le 1 de l'article 23-2 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi
organique sur le Conseil constitutionnel n'tait pas remplie, si elle entend fonder sa dcision sur la
disposition lgislative qui avait fait l'objet de la question qui n'a pas t transmise.

Article R*771-11
La question prioritaire de constitutionnalit souleve pour la premire fois devant les cours
administratives d'appel est soumise aux mmes rgles qu'en premire instance.

Article R*771-12
Lorsque, en application du dernier alina de l'article 23-2 de l'ordonnance n 58-1067 du 7
novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel, l'une des parties entend
contester, l'appui d'un appel form contre la dcision qui rgle tout ou partie du litige, le refus de
transmission d'une question prioritaire de constitutionnalit oppos par le premier juge, il lui
appartient, peine d'irrecevabilit, de prsenter cette contestation avant l'expiration du dlai d'appel
dans un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de
transmission.
La contestation du refus de transmission par la voie du recours incident doit, de mme, faire l'objet
d'un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission.

Section 2 : Dispositions applicables devant le Conseil d'Etat


Article R*771-13
Le mmoire distinct prvu par l'article 23-5 de l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958
portant loi organique sur le Conseil constitutionnel ainsi que, le cas chant, l'enveloppe qui le

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contient portent la mention : " question prioritaire de constitutionnalit .

Article R*771-14
L'irrecevabilit tire du dfaut de prsentation, dans un mmoire distinct et motiv, du moyen tir
de ce qu'une disposition lgislative porte atteinte aux droits et liberts garantis par la Constitution
peut tre oppose sans qu'il soit fait application des articles R. 611-7 et R. 612-1.

Article R*771-15
Le mmoire distinct par lequel une partie soulve, devant le Conseil d'Etat, un moyen tir de ce
qu'une disposition lgislative porte atteinte aux droits et liberts garantis par la Constitution est
notifi aux autres parties, au ministre comptent et au Premier ministre. Il leur est imparti un bref
dlai pour prsenter leurs observations.
Il n'est pas procd la communication du mmoire distinct lorsqu'il apparat de faon certaine, au
vu de ce mmoire, que les conditions prvues l'article 23-4 de l'ordonnance n 58-1067 du 7
novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel ne sont pas remplies.

Article R*771-16
Lorsque l'une des parties entend contester devant le Conseil d'Etat, l'appui d'un appel ou d'un
pourvoi en cassation form contre la dcision qui rgle tout ou partie du litige, le refus de
transmission d'une question prioritaire de constitutionnalit prcdemment oppos, il lui appartient,
peine d'irrecevabilit, de prsenter cette contestation avant l'expiration du dlai de recours dans un
mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission.
La contestation du refus de transmission par la voie du recours incident doit, de mme, faire l'objet
d'un mmoire distinct et motiv, accompagn d'une copie de la dcision de refus de transmission.

Article R*771-17
Lorsqu'une question prioritaire de constitutionnalit est pose l'appui d'un pourvoi en cassation, le
Conseil d'Etat se prononce sur le renvoi de cette question au Conseil constitutionnel sans tre tenu
de statuer au pralable sur l'admission du pourvoi.

Article R*771-18
Le Conseil d'Etat n'est pas tenu de renvoyer au Conseil constitutionnel une question prioritaire de
constitutionnalit mettant en cause, par les mmes motifs, une disposition lgislative dont le Conseil
constitutionnel est dj saisi. En cas d'absence de transmission pour cette raison, il diffre sa
dcision jusqu' l'intervention de la dcision du Conseil constitutionnel.

Article R*771-19
L'application des dispositions de la prsente section ne fait pas obstacle l'usage des pouvoirs que
les prsidents de sous-section tiennent des dispositions des articles R. 122-12 et R. 822-5.

Article R*771-20

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Lorsqu'une question prioritaire de constitutionnalit a t transmise au Conseil d'Etat par un tribunal


administratif ou par une cour administrative d'appel, les parties, le ministre comptent et le Premier
ministre peuvent produire des observations dans le dlai d'un mois courant compter de la
notification qui leur a t faite de la dcision de transmission ou, le cas chant, dans le dlai qui
leur est imparti par le prsident de la section du contentieux ou par le prsident de la sous-section
charge de l'instruction.
Si la requte dont est saisie la juridiction qui a dcid le renvoi est dispense du ministre d'avocat
devant cette juridiction, la mme dispense s'applique la production des observations devant le
Conseil d'Etat ; dans le cas contraire, et sauf lorsqu'elles manent d'un ministre ou du Premier
ministre, les observations doivent tre prsentes par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de
cassation.

Article R*771-21
La dcision qui se prononce sur le renvoi au Conseil constitutionnel d'une question prioritaire de
constitutionnalit est notifie aux parties, au ministre comptent et au Premier ministre dans les
formes prvues aux articles R. 751-2 R. 751-4.

Chapitre II : Le contentieux des impts directs, des taxes sur le chiffre


d'affaires et des taxes assimiles
Article R772-1
Les requtes en matire d'impts directs et de taxe sur le chiffre d'affaires ou de taxes assimiles
dont l'assiette ou le recouvrement est confi la direction gnrale des impts sont prsentes,
instruites et juges dans les formes prvues par le livre des procdures fiscales.
Les requtes relatives aux taxes dont le contentieux ressortit la juridiction administrative et autres
que celles qui sont mentionnes l'alina 1 sont, sauf disposition spciale contraire, prsentes et
instruites dans les formes prvues par le prsent code.

Article R772-2
Les requtes mentionnes au deuxime alina de l'article prcdent doivent tre prcdes d'une
rclamation adresse la personne morale qui a tabli la taxe.
Lorsqu'aucun texte spcial ne dfinit le dlai propre cette contestation, les rclamations doivent
tre prsentes au plus tard le 31 dcembre de l'anne qui suit celle de la rception par le
contribuable du titre d'imposition ou d'un extrait de ce titre.

Article R772-3

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Les requtes mentionnes au prsent chapitre sont dispenses de ministre d'avocat en premire
instance.
Le recours peut tre dpos soit au greffe de la cour administrative d'appel, soit la prfecture, soit
la sous-prfecture ; dans ce dernier cas, il est fait application des dispositions de l'article R. 413-2.

Article R772-4
Devant les tribunaux administratifs de la Polynsie franaise, de Wallis-et-Futuna et de
Nouvelle-Caldonie, les requtes en matire fiscale dont le contentieux ressortit la juridiction
administrative sont, prsentes et instruites par le tribunal administratif dans les formes prvues
dans le prsent code .

Devant le tribunal administratif de Mayotte, les requtes en matire d'impts directs et de taxe sur le
chiffre d'affaires ou assimiles dont l'assiette ou le recouvrement est confi la direction des
services fiscaux sont prsentes, instruites et juges dans les formes prvues dans le livre des
procdures fiscales applicables Mayotte.

Chapitre II bis : Les contentieux sociaux


Article R772-5
Sont prsentes, instruites et juges selon les dispositions du prsent code, sous rserve des
dispositions du prsent chapitre, les requtes relatives aux prestations, allocations ou droits attribus
au titre de l'aide ou de l'action sociale, du logement ou en faveur des travailleurs privs d'emploi,
sans prjudice des dispositions du chapitre VIII s'agissant du contentieux du droit au logement
dfini l'article R. 778-1.

Article R772-6
Une requte de premire instance ne peut tre rejete pour dfaut ou pour insuffisance de
motivation, notamment en application du 7 de l'article R. 222-1, qu'aprs que le requrant a t
inform du rle du juge administratif et de la ncessit de lui soumettre une argumentation propre
tablir que la dcision attaque mconnat ses droits et de lui transmettre, cet effet, toutes les
pices justificatives utiles.
S'il y a lieu, le requrant est ainsi invit rgulariser sa requte dans le dlai qui lui est imparti et
dont le terme peut tre fix au-del de l'expiration du dlai de recours. Il est inform qu' dfaut de
rgularisation les conclusions pourront tre rejetes comme irrecevables ds l'expiration du dlai
imparti qui, sauf urgence, ne peut tre infrieur quinze jours. La demande de rgularisation tient
lieu de l'information prvue l'article R. 611-7.

Article R772-7
Les dispositions de l'article R. 772-6 ne sont pas applicables lorsque la requte a t introduite par

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un avocat ou a t prsente sur un formulaire mis la disposition des requrants par la juridiction
administrative qui contient l'ensemble des informations mentionnes au premier alina de cet
article.

Article R772-8
Lorsque la requte lui est notifie, le dfendeur est tenu de communiquer au tribunal administratif
l'ensemble du dossier constitu pour l'instruction de la demande tendant l'attribution de la
prestation ou de l'allocation ou la reconnaissance du droit, objet de la requte.
Lorsque ce dossier est, pour partie, constitu de pices mdicales concernant le requrant, le
tribunal peut enjoindre au dfendeur de communiquer ces pices celui-ci afin de le mettre en
mesure de les communiquer lui-mme au tribunal.

Article R772-9
La procdure contradictoire peut tre poursuivie l'audience sur les lments de fait qui
conditionnent l'attribution de la prestation ou de l'allocation ou la reconnaissance du droit, objet de
la requte.
L'instruction est close soit aprs que les parties ou leurs mandataires ont formul leurs observations
orales, soit, si ces parties sont absentes ou ne sont pas reprsentes, aprs appel de leur affaire
l'audience. Toutefois, afin de permettre aux parties de verser des pices complmentaires, le juge
peut dcider de diffrer la clture de l'instruction une date postrieure dont il les avise par tous
moyens.
L'instruction fait l'objet d'une rouverture en cas de renvoi une autre audience.

Chapitre III : Le contentieux des lections


Article R773-1
Les requtes en matire d'lections municipales et cantonales sont prsentes, instruites et juges
dans les formes prescrites par le prsent code, par le code lectoral et par les lois particulires en la
matire.

Article R773-2
Si les rclamants n'ont pas de mandataire ou de dfenseur commun, l'avertissement du jour o leur
requte sera porte en sance est adress au premier dnomm dans la protestation.

Article R773-3

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En matire lectorale, il n'y a lieu aucune condamnation aux dpens et il n'est pas accord
d'indemnits aux tmoins entendus dans une enqute.

Article R773-4
En matire lectorale, les requtes au Conseil d'Etat peuvent tre dposes la prfecture ou la
sous-prfecture du domicile du requrant.
A Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, en Polynsie franaise,
dans les les Wallis et Futuna, en Nouvelle-Caldonie et dans les Terres australes et antarctiques
franaises, les requtes peuvent tre dposes auprs des services du reprsentant de l'Etat.

Article R773-5
Lorsque la requte au Conseil d'Etat est dpose auprs des services dfinis l'article prcdent,
elle est marque d'un timbre date qui indique la date de l'arrive et est transmise par le prfet au
secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat. Il en est dlivr rcpiss la partie qui le demande.

Article R773-6
La notification de la dcision du Conseil d'Etat est faite par lettre recommande avec demande
d'avis de rception par le secrtaire du contentieux au ministre intress, lequel notifie son tour la
dcision par l'intermdiaire des prfets aux personnes prsentes ou appeles dans l'instance.
Le secrtaire du contentieux notifie galement la dcision au demandeur et au dfendeur ou, en cas
de requte ou de dfense collective, au reprsentant unique des demandeurs ou dfendeurs.

Chapitre III bis : Le contentieux de la mise en uvre des techniques


de renseignement soumises autorisation et des fichiers intressant la
sret de l'Etat
Article R773-7
Les requtes et saisines prsentes sur le fondement des articles L. 841-1, L. 841-2 et du III de
l'article L. 853-3 du code de la scurit intrieure sont examines conformment aux rgles
gnrales du prsent code, sous rserve des dispositions particulires du prsent chapitre.

Section 1 : Dispositions gnrales

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Sous-section 1 : Composition de la formation spcialise charge du


contentieux de la mise en uvre des techniques de renseignement
soumises autorisation et des fichiers intressant la sret de l'Etat
Article R773-8
La formation spcialise prvue l'article L. 773-2 du prsent code comprend, outre le prsident
dsign conformment l'article R. 773-9, deux membres ayant au moins le grade de conseiller
d'Etat ainsi que deux supplants ayant au moins le grade de matre des requtes, dsigns par arrt
du prsident de la section du contentieux, aprs avis des prsidents adjoints.
Les membres de la formation spcialise autres que son prsident exercent la fonction de
rapporteur.

Article R773-9
Le prsident de la formation spcialise prvue l'article L. 773-2 du prsent code est dsign par
arrt du Premier ministre, sur proposition du garde des sceaux, ministre de la justice ; le
vice-prsident du Conseil d'Etat est appel faire la prsentation aprs avis du prsident de la
section du contentieux et des prsidents adjoints de ladite section. Les fonctions de prsident de la
formation spcialise se terminent le 31 dcembre de la quatrime anne suivant celle de sa
dsignation. Celle-ci peut tre renouvele par arrt du vice-prsident du Conseil d'Etat.

Article R773-10
Un rapporteur public et un rapporteur public supplant sont dsigns par arrt du vice-prsident du
Conseil d'Etat, pris sur proposition du prsident de la section du contentieux aprs consultation du
prsident de la formation spcialise, parmi les rapporteurs publics dsigns en application des
dispositions de l'article R. 122-5.

Article R773-11
La formation spcialise ne peut dlibrer que si trois membres sont prsents. En cas d'absence ou
d'empchement de son prsident, elle est prside par le membre de la formation le plus ancien dans
l'ordre du tableau et complte par l'un des supplants pris dans l'ordre du tableau.
En cas d'absence ou d'empchement d'un membre autre que le prsident, elle est complte par l'un
des supplants pris dans l'ordre du tableau.

Sous-section 2 : Renvoi de l'affaire la section du contentieux ou


l'assemble du contentieux sigeant en formation restreinte
Article R773-12

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Le jugement des affaires relevant du prsent chapitre est renvoy la section du contentieux ou
l'assemble du contentieux, qui sigent alors en formation restreinte, la demande soit du
vice-prsident du Conseil d'Etat, soit du prsident de la section du contentieux, soit du prsident de
la formation spcialise, soit de la formation spcialise, soit du rapporteur public.

Sous-section 3 : Renvoi pralable d'une question de droit la section


du contentieux ou l'assemble du contentieux
Article R773-13
L'examen d'une question de droit pose par une affaire relevant du prsent chapitre est renvoy
l'assemble du contentieux ou la section du contentieux, sigeant dans leur formation de droit
commun, la demande soit du vice-prsident du Conseil d'Etat, soit du prsident de la section du
contentieux, soit du prsident de la formation spcialise, soit de la formation spcialise, soit du
rapporteur public.

Sous-section 4 : Composition de la section du contentieux et de


l'assemble du contentieux sigeant en formation restreinte
Article R773-14
La section du contentieux sigeant en formation restreinte comprend :
1 Le prsident de la section ;
2 Les trois prsidents adjoints ;
3 Le prsident de sous-section le plus ancien dans ses fonctions ;
4 Le prsident de la formation spcialise ;
5 Le membre de la formation spcialise exerant la fonction de rapporteur.

Article R773-15
En cas d'absence ou d'empchement du prsident de la section du contentieux, celle-ci est prside
par l'un des prsidents adjoints sigeant au titre du 2 pris dans l'ordre d'anciennet de leurs
fonctions ou, dfaut de l'un de ces derniers, par le prsident de sous-section le plus ancien dans ses
fonctions prsent la sance.
En cas d'absence ou d'empchement, le prsident de la formation spcialise est remplac par l'un
des membres de cette formation pris dans l'ordre du tableau.
La section du contentieux en formation restreinte ne peut statuer que si cinq au moins de ses
membres ayant voix dlibrative sont prsents.
Elle ne peut statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents la sance ayant voix
dlibrative sont en nombre pair, la section est complte par le prsident de sous-section le plus
ancien dans ses fonctions autre que celui mentionn au 3. Il en est de mme lorsque, par suite de
vacance, d'absence ou d'empchement, les membres prsents ne se trouvent pas en nombre pour
dlibrer.

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Article R773-16
L'assemble du contentieux sigeant en formation restreinte comprend :
1 Le vice-prsident du Conseil d'Etat ;
2 Le prsident de la section du contentieux et les trois prsidents de section administrative les plus
anciens dans leurs fonctions ;
3 Les deux prsidents adjoints de la section du contentieux les plus anciens dans leurs fonctions ;
4 Le prsident de la formation spcialise ou, en cas d'absence ou d'empchement de celui-ci, un
membre de cette formation, pris dans l'ordre du tableau ;
5 Le membre de la formation spcialise exerant la fonction de rapporteur.
La prsidence de l'assemble du contentieux sigeant en formation restreinte appartient au
vice-prsident du Conseil d'Etat.
L'assemble ne peut valablement siger que si sept de ses membres ou leurs supplants sont
prsents.
Elle ne peut statuer qu'en nombre impair. Lorsque les membres prsents la sance ayant voix
dlibrative sont en nombre pair, l'assemble est complte par le prsident de section
administrative le plus ancien dans ses fonctions ne sigeant pas au titre du 2 ou, dfaut, par le
prsident adjoint de la section du contentieux le plus ancien dans ses fonctions ne sigeant pas au
titre du 3 ou du 4 ou, dfaut, par le prsident de sous-section le plus ancien dans ses fonctions ne
sigeant pas au titre du 4.

Article R773-17
En cas d'empchement du vice-prsident du Conseil d'Etat, la prsidence de l'assemble du
contentieux en formation restreinte est exerce par le prsident de la section du contentieux. Pour
complter l'assemble, le vice-prsident du Conseil d'Etat est suppl par le prsident de section
administrative sigeant au titre du 2 de l'article R. 773-16 le plus ancien dans ses fonctions,
lui-mme suppl par le prsident de section administrative ne sigeant pas au titre du mme 2 le
plus ancien dans ses fonctions.
En cas d'empchement, le prsident de la section du contentieux est suppl, pour complter
l'assemble, par le prsident adjoint de ladite section le plus ancien dans ses fonctions. Ce dernier
est suppl par un prsident adjoint de la section du contentieux pris dans l'ordre d'anciennet des
fonctions et, dfaut, par le prsident de sous-section le plus ancien dans l'ordre de ses fonctions
autre que celui mentionn au dernier alina de l'article R. 773-16.
En cas d'empchement d'un prsident de section administrative, celui-ci est suppl par le prsident
de section administrative ne sigeant pas au titre du 2 de l'article R. 773-16 le plus ancien dans ses
fonctions.
En cas d'empchement d'un prsident adjoint de la section du contentieux ou si le prsident de la
formation spcialise est un des prsidents adjoints mentionns au 3 de l'article R. 773-16, celui-ci
est supple par le prsident adjoint ne sigeant pas au titre du mme 3 du mme article.

Sous-section 5 : Juge des rfrs

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Article R773-18
Le prsident de la section du contentieux exerce la fonction de juge des rfrs et dsigne, parmi les
prsidents adjoints de la section du contentieux et les membres de la formation spcialise, les
conseillers d'Etat qui peuvent statuer en qualit de juges des rfrs sur les demandes relatives la
mise en uvre des techniques de renseignement ou aux traitements de donnes intressant la sret
de l'Etat qui sont prsentes en application des dispositions du second alina de l'article L. 311-4-1
et du livre V du prsent code.

Sous-section 6 : Pouvoirs du prsident de la formation spcialise


Article R773-19
Les dispositions de l'article R. 122-12 du prsent code sont applicables.

Sous-section 7 : Instruction
Article R773-20
Le dfendeur indique au Conseil d'Etat, au moment du dpt de ses mmoires et pices, les
passages de ses productions et, le cas chant, de celles de la Commission nationale de contrle des
techniques de renseignement, qui sont protgs par le secret de la dfense nationale.
Les mmoires et les pices jointes produits par le dfendeur et, le cas chant, par la Commission
nationale de contrle des techniques de renseignement sont communiqus au requrant,
l'exception des passages des mmoires et des pices qui, soit comportent des informations protges
par le secret de la dfense nationale, soit confirment ou infirment la mise en uvre d'une technique
de renseignement l'gard du requrant, soit divulguent des lments contenus dans le traitement de
donnes, soit rvlent que le requrant figure ou ne figure pas dans le traitement.
Lorsqu'une intervention est forme, le prsident de la formation spcialise ordonne, s'il y a lieu,
que le mmoire soit communiqu aux parties, et la Commission nationale de contrle des
techniques de renseignement, dans les mmes conditions et sous les mmes rserves que celles
mentionnes l'alina prcdent.

Article R773-21
Lorsque la formation de jugement relve un moyen d'office en application de l'article L. 773-5, elle
le communique aux parties dans les mmes conditions et sous les mmes rserves que celles
mentionnes l'article R. 773-20.

Article R773-22
La dcision qui prescrit l'audition des parties prcise si elles sont entendues ensemble ou

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sparment, en application du dernier alina de l'article L. 773-3. Elle est notifie aux parties.
L'audition donne lieu l'tablissement d'un procs-verbal qui est communiqu la Commission
nationale de contrle des techniques de renseignement.
Les parties peuvent tre assistes ou reprsentes lors de ces auditions.

Sous-section 8 : Jugement
Article R773-23
Le rle de chaque sance de jugement de la formation spcialise est prpar par le rapporteur
public charg de prsenter ses conclusions et arrt par le prsident de la formation de jugement.
Quatre jours au moins avant la sance, les avocats au Conseil d'Etat et la Cour de cassation sont
aviss que les affaires pour lesquelles ils sont inscrits figurent au rle de la formation spcialise.
En cas d'urgence, ce dlai peut tre rduit par dcision du prsident de la section du contentieux.
Les parties qui ne sont pas reprsentes par un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation et,
le cas chant, la Commission nationale de contrle des techniques de renseignement sont
informes de l'inscription au rle de leur affaire.
L'avis d'audience reproduit les dispositions des articles R. 731-1, R. 731-2, R. 731-3, R. 733-2, R.
733-3 et R. 773-20. Sauf lorsque le recours est form en application du 2 de l'article L. 841-1 du
code de la scurit intrieure, les parties, la Commission nationale de contrle des techniques de
renseignement, ou leurs mandataires, ne peuvent tre mis en mesure de prendre connaissance, avant
la tenue de l'audience, du sens des conclusions du rapporteur public.
Les rles sont affichs au secrtariat du contentieux.
Lorsque l'audience n'est pas publique, l'avis l'indique.
Le prsent article est applicable lorsque la section ou l'assemble sigent en formation restreinte en
application du premier alina de l'article L. 773-2 du prsent code.

Article R773-24
Dans les cas o les dbats sont susceptibles de porter sur des informations protges par le secret de
la dfense nationale, ou de confirmer ou infirmer la mise en uvre d'une technique de
renseignement l'gard du requrant, ou de rvler des lments contenus dans le traitement de
donnes, ou si le requrant figure ou non dans le traitement, le requrant est invit prsenter ses
observations avant les conclusions du rapporteur public et, aprs les avoir formules, se retirer. Le
dfendeur, les reprsentants de la Commission nationale de contrle des techniques de
renseignement et les autres personnes prsentes se retirent galement.
Les conclusions du rapporteur public ne peuvent tre ni communiques au requrant ni publies.
Les dispositions du prsent article, l'exception de celles relatives la diffusion des conclusions du
rapporteur public, ne sont pas applicables lorsque le recours est form en application du 2 de
l'article L. 841-1 du code de la scurit intrieure.

Article R773-25
Devant le juge des rfrs, les parties ainsi que, le cas chant, la Commission nationale de contrle
des techniques de renseignement sont convoques l'audience. Le juge des rfrs entend

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sparment les parties ainsi que, le cas chant, la Commission nationale de contrle des techniques
de renseignement, lorsque les dbats sont susceptibles de porter sur des informations protges par
le secret de la dfense nationale, de confirmer ou d'infirmer la mise en uvre d'une technique de
renseignement l'gard du requrant, ou de rvler des lments contenus dans le traitement de
donnes ou si le requrant figure ou non dans le traitement.

Article R773-26
Lorsqu'il annule l'autorisation et, le cas chant, ordonne la destruction des renseignements
irrgulirement collects, ou lorsqu'il constate que le traitement en cause est irrgulier et, le cas
chant, ordonne que les donnes soient rectifies, mises jour ou effaces, le Conseil d'Etat
communique au Premier ministre et, le cas chant, la Commission nationale de contrle des
techniques de renseignement les motifs de sa dcision.

Article R773-27
Les dcisions du Conseil d'Etat rendues en application du prsent chapitre, par la formation
restreinte de l'assemble ou de la section du contentieux ou par la formation spcialise, portent,
selon les cas, la mention suivante :
1 Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (assemble du contentieux, formation restreinte) ;
2 Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux, formation restreinte) ;
3 Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (section du contentieux, formation spcialise).

Article R773-28
Dans le cas o il est fait application de l'article R. 773-24, l'article R. 731-4 n'est pas applicable.

Sous-section 9 : Le secrtariat
Article R773-29
Le secrtariat de la formation spcialise, de la formation restreinte de la section et de la formation
restreinte de l'assemble est assur par le secrtaire du contentieux ou un autre agent du secrtariat
du contentieux, galement habilit au secret de la dfense nationale dans les conditions prvues
l'article L. 773-2 du prsent code.

Section 2 : Dispositions sur les recours relatifs la mise en uvre des


techniques de renseignement soumises autorisation
Sous-section 1 : Les recours forms en application du 1 de l'article L.
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841-1 du code de la scurit intrieure


Article R773-30
Le Conseil d'Etat ne peut tre saisi, en application du 1 de l'article L. 841-1 du code de la scurit
intrieure, que dans les deux mois partir de la notification de l'information prvue l'article L.
833-4 du mme code. S'il n'a pas t procd cette notification dans un dlai de deux mois
compter de la date de dpt de la rclamation, le Conseil d'Etat peut tre saisi dans un dlai de
quatre mois compter de cette mme date.

Article R773-31
Dans les cas viss par l'article R. 773-30, le Conseil d'Etat est saisi par requte. La requte indique
les nom et domicile des parties. Elle contient l'expos des faits et les demandes de vrification de
mise en uvre de techniques de renseignement sollicites.
Elle contient galement soit la notification de l'information prvue l'article L. 833-4 du code de la
scurit intrieure soit la justification de la mise en uvre pralable de la procdure prvue ce
mme article.

Sous-section 2 : Les recours forms en application du 2 de l'article L.


841-1 du code de la scurit intrieure
Article R773-32
Le Conseil d'Etat peut tre saisi par le prsident de la Commission nationale de contrle des
techniques de renseignement en application du 2 de l'article L. 841-1 du code de la scurit
intrieure dans le dlai d'un mois partir de la date o il a eu connaissance de la dcision du
Premier ministre de ne pas donner suite aux avis ou aux recommandations de la commission ou s'il
estime que les suites donnes sont insuffisantes.

Article R773-33
Le Conseil d'Etat peut tre saisi par trois membres au moins de la Commission nationale de contrle
des techniques de renseignement en application du 2 de l'article L. 841-1 du code de la scurit
intrieure :
1 Dans un dlai d'un mois partir de la date o la commission a eu connaissance de la dcision du
Premier ministre prise la suite d'un avis ou d'une recommandation qu'elle a mis ;
2 Dans un dlai d'un mois partir de la date o la commission a eu connaissance de la mise en
uvre d'une technique de renseignement faisant l'objet de la requte.

Article R773-34
Dans les cas prvus l'article R. 773-32 et R. 773-33, le Conseil d'Etat est saisi par requte. La

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requte contient l'expos des faits et les motifs du recours. Elle est communique au Premier
ministre et l'ensemble des membres de la Commission nationale de contrle des techniques de
renseignement.

Section 3 : Saisine titre prjudiciel


Article R773-35
Lorsqu'une juridiction administrative est saisie d'un litige dont la solution dpend de l'examen de la
rgularit d'une ou plusieurs techniques de recueil de renseignement, elle peut saisir le Conseil
d'Etat par une dcision juridictionnelle motive qui n'est susceptible d'aucun recours. Elle sursoit
statuer jusqu' la dcision du Conseil d'Etat.

Article R773-36
Lorsque le Conseil d'Etat est saisi titre prjudiciel, les dlais les plus brefs sont donns aux parties
et la Commission nationale de contrle des techniques de renseignement pour produire leurs
observations.

Chapitre IV : Les contraventions de grande voirie


Chapitre VI : Le contentieux des obligations de quitter le territoire et
des arrts de reconduite la frontire
Section 1 : Dispositions communes
Article R776-1
Sont prsentes, instruites et juges selon les dispositions de l'article L. 512-1 du code de l'entre et
du sjour des trangers et du droit d'asile et celles du prsent code, sous rserve des dispositions du
prsent chapitre, les requtes diriges contre :
1 Les dcisions portant obligation de quitter le territoire franais, prvues au I de l'article L. 511-1
et l'article L. 511-3-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, ainsi que les
dcisions relatives au sjour notifies avec les dcisions portant obligation de quitter le territoire
franais ;
2 Les dcisions relatives au dlai de dpart volontaire prvues au II de l'article L. 511-1 du mme
code ;
3 Les interdictions de retour sur le territoire franais prvues au III du mme article ;

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4 Les dcisions fixant le pays de renvoi prvues l'article L. 513-3 du mme code ;
5 Les arrts de reconduite la frontire prvus l'article L. 533-1 du mme code ;
6 Les dcisions de placement en rtention et les dcisions d'assignation rsidence prvues
l'article L. 551-1 et l'article L. 561-2 du mme code.
Sont instruites et juges dans les mmes conditions les conclusions tendant l'annulation d'une
autre mesure d'loignement prvue au livre V du code de l'entre et du sjour des trangers et du
droit d'asile, l'exception des arrts d'expulsion, prsentes dans le cadre d'une requte dirige
contre la dcision de placement en rtention ou d'assignation rsidence prise au titre de cette
mesure.

Article R776-2
I.-Conformment aux dispositions du I de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile, la notification d'une obligation de quitter le territoire franais avec dlai
de dpart volontaire fait courir un dlai de trente jours pour contester cette obligation ainsi que les
dcisions relatives au sjour, au dlai de dpart volontaire, au pays de renvoi et l'interdiction de
retour notifies simultanment.
Lorsque le dlai de recours mentionn au premier alina n'est pas expir la date laquelle
l'autorit comptente notifie l'intress la dcision de supprimer le dlai de dpart volontaire en
application du dernier alina du II de l'article L. 511-1 du code de l'entre et du sjour des trangers
et du droit d'asile, ce dlai de recours expire quarante-huit heures aprs cette notification. La
dcision de supprimer le dlai de dpart volontaire peut tre conteste dans le mme dlai.
II.-Conformment aux dispositions du II de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile, la notification par voie administrative d'une obligation de quitter sans
dlai le territoire franais fait courir un dlai de quarante-huit heures pour contester cette obligation
et les dcisions relatives au sjour, la suppression du dlai de dpart volontaire, au pays de renvoi
et l'interdiction de retour notifies simultanment.

Article R776-3
Conformment aux dispositions du premier alina du I de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile, les interdictions de retour sur le territoire franais prises en
application du troisime alina du III de l'article L. 511-1 de ce code l'encontre d'trangers s'tant
maintenus sur le territoire franais au-del du dlai de dpart volontaire peuvent faire l'objet d'un
recours contentieux dans les trente jours de leur notification.
Le mme dlai s'applique pour la contestation des dcisions prolongeant les interdictions de retour,
prises en application du sixime alina du III de l'article L. 511-1 du mme code.

Article R776-4
Conformment aux dispositions du III de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile, le dlai de recours contentieux contre les dcisions de placement en

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rtention et les dcisions d'assignation rsidence prises en application de l'article L. 561-2 du code
de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile est de quarante-huit heures. Ce dlai court
compter de la notification de la dcision par voie administrative.
Le mme dlai s'applique pour la contestation des arrts de reconduite la frontire et des
dcisions fixant le pays de renvoi prises pour leur excution.

Article R776-5
I.-Le dlai de recours contentieux de trente jours mentionn aux articles R. 776-2 et R. 776-3 n'est
pas prorog par l'exercice d'un recours administratif.
II.-Le dlai de quarante-huit heures mentionn aux articles R. 776-2 et R. 776-4 n'est susceptible
d'aucune prorogation.
Lorsque le dlai est de quarante-huit heures, le second alina de l'article R. 411-1 n'est pas
applicable et l'expiration du dlai n'interdit pas au requrant de soulever des moyens nouveaux,
quelle que soit la cause juridique laquelle ils se rattachent.
Le requrant qui, dans le dlai de quarante-huit heures, a demand l'annulation de l'une des
dcisions qui lui ont t notifies simultanment peut, jusqu' la clture de l'instruction, former des
conclusions diriges contre toute autre de ces dcisions.

Article R776-6
Les conclusions diriges contre des dcisions mentionnes l'article R. 776-1 notifies
simultanment peuvent tre prsentes dans la mme requte.

Article R776-7
Les mesures prises pour l'instruction des affaires, l'avis d'audience et le jugement sont notifis aux
parties par tous moyens.

Article R776-8
Ds le dpt de la requte, le prsident du tribunal administratif transmet au prfet comptent pour
reprsenter l'Etat en dfense copie du recours et des pices qui y sont jointes.

Article R776-9
Le dlai d'appel est d'un mois. Il court compter du jour o le jugement a t notifi la partie
intresse. Cette notification mentionne la possibilit de faire appel et le dlai dans lequel cette voie
de recours peut tre exerce.

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Le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet peut statuer
par ordonnance dans les cas prvus l'article R. 222-1. Il peut, dans les mmes conditions, rejeter
les requtes qui ne sont manifestement pas susceptibles d'entraner l'infirmation de la dcision
attaque.

Section 2 : Dispositions applicables en l'absence de placement en


rtention ou d'assignation rsidence
Article R776-10
Les dispositions de la prsente section sont applicables aux recours dirigs contre les dcisions
mentionnes l'article R. 776-1, lorsque l'tranger n'est pas plac en rtention ou assign
rsidence.

Article R776-11
Le prsident de la formation de jugement ou le rapporteur qui a reu dlgation cet effet peut, ds
l'enregistrement de la requte, faire usage du pouvoir prvu au premier alina de l'article R. 613-1
de fixer la date laquelle l'instruction sera close. Il peut, par la mme ordonnance, fixer la date et
l'heure de l'audience au cours de laquelle l'affaire sera appele. Dans ce cas, l'ordonnance tient lieu
de l'avertissement prvu l'article R. 711-2.

Article R776-12
Lorsqu'une requte sommaire mentionne l'intention du requrant de prsenter un mmoire
complmentaire, la production annonce doit parvenir au greffe du tribunal administratif dans un
dlai de quinze jours compter de la date laquelle la requte a t enregistre.
Si ce dlai n'est pas respect, le requrant est rput s'tre dsist la date d'expiration de ce dlai,
mme si le mmoire complmentaire a t ultrieurement produit. Il est donn acte de ce
dsistement.

Article R776-13
L'Etat est reprsent en dfense par le prfet qui a pris la ou les dcisions attaques.
Les dlais donns aux parties pour fournir leurs observations doivent tre observs, faute de quoi il
peut tre pass outre sans mise en demeure.
Le prsident de la formation de jugement peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de
prononcer des conclusions l'audience.

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Le tribunal administratif statue dans le dlai de trois mois compter de l'enregistrement de la


requte prvu au deuxime alina du I de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile.

Section 3 : Dispositions applicables en cas de placement en rtention


ou d'assignation rsidence
Article R776-14
La prsente section est applicable aux recours dirigs contre les dcisions mentionnes l'article R.
776-1, lorsque l'tranger est plac en rtention ou assign rsidence.

Article R776-15
Les jugements sont rendus, sans conclusions du rapporteur public, par le prsident du tribunal
administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet.
Les attributions dvolues par les dispositions rglementaires du prsent code la formation de
jugement ou son prsident sont exerces par ce magistrat.
Il peut, par ordonnance :
1 Donner acte des dsistements ;
2 Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur un recours ;
3 Rejeter les recours entachs d'une irrecevabilit manifeste non susceptible d'tre couverte en
cours d'instance.

Article R776-16
Le tribunal administratif territorialement comptent est celui dans le ressort duquel se trouve le lieu
o le requrant est plac en rtention ou assign rsidence au moment de l'introduction de la
requte ou, si elle a t introduite avant le placement en rtention ou l'assignation rsidence, au
moment o cette mesure est dcide.
Toutefois, lorsque, avant la tenue de l'audience, l'tranger est transfr dans un autre lieu de
rtention, le prsident du tribunal administratif peut dcider, dans l'intrt d'une bonne
administration de la justice, par une dcision insusceptible de recours, de transmettre le dossier au
tribunal administratif dans le ressort duquel est situ le nouveau lieu de rtention.
Lorsque le prsident d'un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime relever de la
comptence d'un autre tribunal administratif, il lui transmet le dossier sans dlai et par tous moyens,
dans les formes prvues au premier alina de l'article R. 351-6.
Par exception aux dispositions du premier alina et de l'article R. 221-3, le tribunal administratif
territorialement comptent est celui de Nancy lorsque le requrant est plac au centre de rtention
de Metz.

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Article R776-17
Lorsque l'tranger est plac en rtention ou assign rsidence aprs avoir introduit un recours
contre la dcision portant obligation de quitter le territoire ou aprs avoir dpos une demande
d'aide juridictionnelle en vue de l'introduction d'un tel recours, la procdure se poursuit selon les
rgles prvues par la prsente section. Les actes de procdure prcdemment accomplis demeurent
valables. L'avis d'audience se substitue, le cas chant, celui qui avait t adress aux parties en
application de l'article R. 776-11.
Toutefois, lorsque le requrant a form des conclusions contre la dcision relative au sjour notifie
avec une obligation de quitter le territoire, la formation collgiale demeure saisie de ces
conclusions, sur lesquelles elle se prononce dans les conditions prvues par la section 2.
Lorsque le requrant est plac en rtention ou assign rsidence en dehors du ressort du tribunal
administratif qu'il a saisi en application des dispositions de la section 2, le dossier est transmis au
tribunal administratif dans le ressort duquel se trouve le lieu de rtention ou d'assignation
rsidence. Toutefois, le tribunal initialement saisi demeure comptent pour connatre des
conclusions diriges contre la dcision relative au sjour.

Article R776-18
La requte est prsente en un seul exemplaire.
Lorsqu'elle est adresse par le moyen de l'application informatique mentionne l'article R. 414-1,
son auteur signale son urgence en slectionnant le type de procdure dans la rubrique
correspondante.
Les dcisions attaques sont produites par l'administration.

Article R776-19
Si, au moment de la notification d'une dcision mentionne l'article R. 776-1, l'tranger est retenu
par l'autorit administrative, sa requte peut valablement tre dpose, dans le dlai de recours de
contentieux, auprs de ladite autorit administrative.
Dans le cas prvu l'alina prcdent, mention du dpt est faite sur un registre ouvert cet effet.
Un rcpiss indiquant la date et l'heure du dpt est dlivr au requrant.
L'autorit qui a reu la requte la transmet sans dlai et par tous moyens au prsident du tribunal
administratif.

Article R776-20
L'Etat est reprsent en dfense par le prfet du dpartement qui a pris la dcision de placement en

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rtention administrative ou d'assignation rsidence.


Toutefois, des observations orales peuvent tre prsentes au nom de l'Etat par le prfet du
dpartement dans lequel est situ le centre de rtention administrative o se trouve l'tranger et, si le
centre de rtention administrative est situ Paris, par le prfet de police.

Article R776-20-1
Lorsqu'elles sont faites par voie lectronique conformment aux articles R. 611-8-2 et R. 711-2-1,
les communications et convocations sont rputes reues ds leur mise disposition dans
l'application.

Article R776-21
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign statue dans le dlai de soixante-douze
heures prvu au deuxime alina du III de l'article L. 512-1 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile.
Ce dlai court partir de l'heure d'enregistrement de la requte au greffe du tribunal. Lorsque
l'tranger est plac en rtention ou assign rsidence aprs avoir introduit un recours contre la
dcision portant obligation de quitter le territoire, il court compter de la transmission par le prfet
de la dcision de placement en rtention ou d'assignation rsidence.

Article R776-22
L'tranger peut, au plus tard avant le dbut de l'audience, demander qu'un avocat soit dsign
d'office. Il en est inform par le greffe du tribunal au moment de l'introduction de sa requte.
Quand l'tranger a demand qu'un avocat soit dsign d'office, le prsident du tribunal administratif
ou le magistrat dsign en informe aussitt le btonnier de l'ordre des avocats prs le tribunal de
grande instance dans le ressort duquel se tiendra l'audience. Le btonnier effectue la dsignation
sans dlai.

Article R776-23
Dans le cas o l'tranger, qui ne parle pas suffisamment la langue franaise, le demande, le
prsident nomme un interprte qui doit prter serment d'apporter son concours la justice en son
honneur et en sa conscience. Cette demande peut tre formule ds le dpt de la requte
introductive d'instance. Lors de l'enregistrement de la requte, le greffe informe au besoin l'intress
de la possibilit de prsenter une telle demande.
Les frais d'interprte sont liquids dans les conditions prvues l' article R. 122 du code de
procdure pnale .

Article R776-24

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Aprs le rapport fait par le prsident du tribunal administratif ou par le magistrat dsign, les parties
peuvent prsenter en personne ou par un avocat des observations orales. Elles peuvent galement
produire des documents l'appui de leurs conclusions. Si ces documents apportent des lments
nouveaux, le magistrat demande l'autre partie de les examiner et de lui faire part l'audience de
ses observations.

Article R776-25
L'information des parties prvue aux articles R. 611-7 et R. 612-1 peut tre accomplie au cours de
l'audience.

Article R776-26
L'instruction est close soit aprs que les parties ont formul leurs observations orales, soit, si ces
parties sont absentes ou ne sont pas reprsentes, aprs appel de leur affaire l'audience.

Article R776-27
Le jugement est prononc l'audience si l'tranger est retenu, au jour de celle-ci, par l'autorit
administrative.
A moins qu'un procs-verbal d'audience sign par le juge et par l'agent charg du greffe de
l'audience ait t tabli, le jugement mentionne les moyens nouveaux soulevs par les parties lors de
l'audience.
Le dispositif du jugement assorti de la formule excutoire prvue l'article R. 751-1 est
communiqu sur place aux parties prsentes l'audience, qui en accusent aussitt rception.
En cas d'annulation de la seule dcision refusant l'intress le dlai de dpart volontaire, la
notification du jugement lui rappelle son obligation de quitter le territoire franais dans le dlai qui
lui sera fix par l'autorit administrative.

Article R776-28
Devant la cour administrative d'appel, le prsident de la formation de jugement peut dispenser le
rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions l'audience.

Chapitre VII : Le contentieux des refus d'entre sur le territoire


franais au titre de l'asile et des dcisions de transfert prononces la
frontire
Article R777-1

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Sont prsents, instruits et jugs selon les dispositions de l'article L. 213-9 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile et celles du prsent code, sous rserve des dispositions du
prsent chapitre, les recours en annulation forms contre les dcisions de refus d'entre sur le
territoire franais au titre de l'asile et, le cas chant, contre les dcisions de transfert prononces
la frontire.

Article R777-1-1
Conformment aux dispositions du premier alina de l'article L. 213-9 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile, le dlai de recours est de quarante-huit heures. Ce dlai court
compter de la notification l'tranger de la dcision. Il n'est susceptible d'aucune prorogation.
Le second alina de l'article R. 411-1 n'est pas applicable et l'expiration du dlai de recours
contentieux n'interdit pas au requrant de soulever des moyens nouveaux, quelle que soit la cause
juridique laquelle ils se rattachent.

Article R777-1-2
Lorsque l'tranger qui a fait l'objet d'un refus d'entre sur le territoire franais au titre de l'asile est
maintenu dans une zone d'attente situe en dehors de la rgion d'Ile-de-France, le tribunal
administratif territorialement comptent est, par drogation au premier alina de l'article R. 312-1,
celui dans le ressort duquel se trouve cette zone d'attente.

Article R777-1-3
Ds le dpt de la requte, le prsident du tribunal administratif transmet l'autorit comptente
pour reprsenter l'Etat en dfense copie du recours et des pices qui y sont jointes.

Article R777-1-4
La prsentation, l'instruction et le jugement des recours obissent aux rgles dfinies aux articles R.
776-7, R. 776-18, R. 776-19, R. 776-20-1, R. 776-22 R. 776-26 et aux trois premiers alinas de
l'article R. 776-27.

Article R777-1-5
Conformment aux dispositions du deuxime alina de l'article L. 213-9 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile, le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign
statue dans un dlai de soixante-douze heures compter de sa saisine.

Article R777-1-6
Le dlai d'appel de quinze jours mentionn l'article L. 213-9 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile court compter de la notification du jugement attaqu. La notification
mentionne la possibilit de faire appel et le dlai dans lequel cette voie de recours peut tre exerce.
Le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet peut statuer
par ordonnance dans les cas prvus l'article R. 222-1. Il peut, dans les mmes conditions, rejeter
les requtes qui ne sont manifestement pas susceptibles d'entraner l'infirmation de la dcision

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attaque.
Le prsident de la formation de jugement peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de
prononcer des conclusions l'audience.

Article R777-1-7
I.-Les dispositions du prsent chapitre, en tant qu'elles concernent le contentieux des dcisions de
transfert, ne sont pas applicables dans les collectivits rgies par les articles 73 et 74 de la
Constitution ainsi qu'en Nouvelle-Caldonie. II.-L'article R. 777-1-2 n'est pas applicable Mayotte,
en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les Wallis et Futuna.

Chapitre VII bis : Le contentieux des dcisions de maintien en


rtention en cas de demande d'asile
Article R777-2
Sont prsents, instruits et jugs selon les dispositions du III de l'article L. 512-1 et de l'article L.
556-1 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile et celles du prsent code, sous
rserve des dispositions du prsent chapitre, les recours en annulation forms contre les dcisions de
maintien en rtention mentionnes au premier alina de l'article L. 556-1 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile.

Article R777-2-1
Conformment aux dispositions du deuxime alina de l'article L. 556-1 du mme code, le dlai de
recours est de quarante-huit heures. Ce dlai court compter de la notification l'tranger de cette
dcision. Il n'est susceptible d'aucune prorogation.
Le second alina de l'article R. 411-1 n'est pas applicable et l'expiration du dlai de recours
contentieux n'interdit pas au requrant de soulever des moyens nouveaux, quelle que soit la cause
juridique laquelle ils se rattachent.

Article R777-2-2
La dcision de maintien en rtention mentionne au premier alina de l'article L. 556-1 du code de
l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile ainsi que la dcision de l'Office franais de
protection des rfugis et apatrides mentionne au deuxime alina du mme article sont produites
par l'administration. L'autorit administrative informe le prsident du tribunal administratif de la
date et de l'heure auxquelles ces dcisions ont t notifies par procs-verbal l'intress.
Le prsident du tribunal est galement inform sans dlai par l'administration lorsque l'office
dcide, en application du septime alina de l'article L. 556-1 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile, de ne pas statuer selon la procdure acclre prvue l'article L. 723-2
du mme code.

Article R777-2-3
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La prsentation, l'instruction et le jugement des recours obissent aux rgles dfinies aux articles R.
776-7, R. 776-8, R. 776-15, R. 776-16, R. 776-18 R. 776-20-1, R. 776-22 R. 773-26 et aux trois
premiers alinas de l'article R. 776-27.

Article R777-2-4
Conformment aux dispositions du deuxime alina de l'article L. 556-1 du code de l'entre et du
sjour des trangers et du droit d'asile, le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign
statue aprs la notification au demandeur de la dcision par laquelle l'Office franais de protection
des rfugis et apatrides a statu sur sa demande d'asile, dans un dlai de soixante-douze heures
compter de cette notification.

Article R777-2-5
Le dlai d'appel est d'un mois. Il court compter du jour o le jugement a t notifi la partie
intresse. Cette notification mentionne la possibilit de faire appel et le dlai dans lequel cette voie
de recours peut tre exerce.
Le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet peut statuer
par ordonnance dans les cas prvus l'article R. 222-1. Il peut, dans les mmes conditions, rejeter
les requtes qui ne sont manifestement pas susceptibles d'entraner l'infirmation de la dcision
attaque.
Le prsident de la formation de jugement peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de
prononcer des conclusions l'audience.

Article R777-2-6
Les dispositions du prsent chapitre ne sont pas applicables en Guyane, en Guadeloupe, Mayotte,
Saint-Barthlemy, Saint-Martin, en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les
Wallis et Futuna.

Chapitre VII ter : Le contentieux des dcisions de transfert vers l'Etat


responsable de l'examen de la demande d'asile
Section 1 : Dispositions communes
Article R777-3
Sont prsents, instruits et jugs selon les dispositions des articles L. 742-4 L. 742-6 du code de
l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile et celles du prsent code, sous rserve des
dispositions du prsent chapitre, les recours en annulation forms contre les dcisions de transfert
mentionnes l'article L. 742-3 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile et, le
cas chant, contre les dcisions de placement en rtention prises en application de l'article L. 551-1
du mme code ou d'assignation rsidence prises en application de l'article L. 561-2 de ce code au
titre de ces dcisions de transfert.

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Article R777-3-1
I. - Conformment aux dispositions du I de l'article L. 742-4 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile, la notification d'une dcision de transfert fait courir un dlai de quinze
jours pour contester cette dcision.
II. - Conformment aux dispositions du II de l'article L. 742-4 du code de l'entre et du sjour des
trangers et du droit d'asile, la notification simultane d'une dcision de placement en rtention ou
d'assignation rsidence et d'une dcision de transfert fait courir un dlai de quarante-huit heures
pour contester ces dcisions.

Article R777-3-2
Les dlais de recours contentieux mentionns l'article R. 777-3-1 ne sont susceptibles d'aucune
prorogation.
Le second alina de l'article R. 411-1 n'est pas applicable et l'expiration du dlai de recours
contentieux n'interdit pas au requrant de soulever des moyens nouveaux, quelle que soit la cause
juridique laquelle ils se rattachent.

Article R777-3-3
Le dlai d'appel est d'un mois. Il court compter du jour o le jugement a t notifi la partie
intresse. Cette notification mentionne la possibilit de faire appel et le dlai dans lequel cette voie
de recours peut tre exerce.
Le prsident de la cour administrative d'appel ou le magistrat qu'il dsigne cet effet peut statuer
par ordonnance dans les cas prvus l'article R. 222-1. Il peut, dans les mmes conditions, rejeter
les requtes qui ne sont manifestement pas susceptibles d'entraner l'infirmation de la dcision
attaque.
Le prsident de la formation de jugement peut dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de
prononcer des conclusions l'audience.

Article R777-3-4
Les dispositions du prsent chapitre ne sont pas applicables dans les collectivits rgies par les
articles 73 et 74 de la Constitution ainsi qu'en Nouvelle-Caldonie.

Section 2 : Dispositions applicables en l'absence de placement en


rtention ou d'assignation rsidence
Article R777-3-5
Les dispositions de la prsente section sont applicables aux recours en annulation contre les
dcisions de transfert mentionnes l'article L. 742-3 du code de l'entre et du sjour des trangers
et du droit d'asile, lorsque l'tranger n'est pas plac en rtention ou assign rsidence.

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Article R777-3-6
La prsentation, l'instruction et le jugement des recours obissent aux rgles dfinies aux articles R.
776-7, R. 776-8, R. 776-15, R. 776-18, R. 776-20-1, R. 776-22 26 et aux trois premiers alinas de
l'article R. 776-27.

Article R777-3-7
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign statue dans le dlai de quinze jours
compter de l'enregistrement de la requte, prvu au deuxime alina du I de l'article L. 742-4 du
code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile.

Section 3 : Dispositions applicables en cas de placement en rtention


ou d'assignation rsidence
Article R777-3-8
Les dispositions de la prsente section sont applicables aux recours en annulation contre les
dcisions de transfert mentionnes l'article L. 742-3 du code de l'entre et du sjour des trangers
et du droit d'asile, lorsque l'tranger est plac en rtention ou assign rsidence.
Il est statu sur ces recours dans les conditions prvues au II de l'article L. 742-4 et au III de l'article
L. 512-1 du mme code.

Article R777-3-9
La prsentation, l'instruction et le jugement des recours obissent aux rgles dfinies aux articles R.
776-4, R. 776-5-II, R. 776-6 R. 776-9 et la section 3 du chapitre VI du titre VII du livre VII du
prsent code.

Chapitre VIII : Le contentieux du droit au logement et le contentieux


de l'urbanisme
Article R778-1
Sont prsentes, instruites et juges selon les dispositions du prsent code, sous rserve des
dispositions particulires du code de la construction et de l'habitation et des dispositions du prsent
chapitre :
1 Les requtes introduites par les demandeurs reconnus par la commission de mdiation prvue
l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation comme prioritaires et devant se voir
attribuer un logement en urgence, en application des dispositions du II du mme article, et qui n'ont
pas, pass le dlai mentionn l'article R. 441-16-1 du mme code, reu une offre de logement
tenant compte de leurs besoins et de leurs capacits ;
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2 Les requtes introduites par les demandeurs reconnus par la commission de mdiation comme
prioritaires pour un accueil dans une structure d'hbergement, un tablissement ou logement de
transition, un logement-foyer ou une rsidence htelire vocation sociale, en application des
dispositions du III ou du IV de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation, et
qui n'ont pas, pass le dlai mentionn l'article R. 441-18 du mme code, t accueillis dans l'une
de ces structures, logements ou tablissements ;
3 Les requtes introduites par les demandeurs qui, en l'absence de commission de mdiation, ont
saisi le prfet en application du quatrime alina du I de l'article L. 441-2-3-1 du code de la
construction et de l'habitation et qui n'ont pas, pass le dlai prvu par l'article R. 441-17 du mme
code, reu une offre de logement tenant compte de leurs besoins et de leurs capacits.

Article R778-2
Les requtes mentionnes l'article R. 778-1 sont prsentes dans un dlai de quatre mois
compter de l'expiration des dlais prvus aux articles R. 441-16-1, R. 441-17 et R. 441-18 du code
de la construction et de l'habitation. Ce dlai n'est toutefois opposable au requrant que s'il a t
inform, dans la notification de la dcision de la commission de mdiation ou dans l'accus de
rception de la demande adresse au prfet en l'absence de commission de mdiation, d'une part, de
celui des dlais mentionns aux articles R. 441-16-1, R. 441-17 et R. 441-18 de ce code qui tait
applicable sa demande et, d'autre part, du dlai prvu par le prsent article pour saisir le tribunal
administratif.
A peine d'irrecevabilit, les requtes doivent tre accompagnes, sauf impossibilit justifie, soit de
la dcision de la commission de mdiation dont se prvaut le requrant, soit, en l'absence de
commission, d'une copie de la demande adresse par le requrant au prfet.

Article R778-3
Les jugements sont rendus par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne
cet effet, qui doit avoir atteint au moins le grade de premier conseiller ou une anciennet de deux
ans. Sauf mention expresse contraire dans la dcision de dsignation, les magistrats dsigns au titre
de l'article R. 222-13 assurent galement ces fonctions.

Article R778-4
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet statue dans le dlai
prvu l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation.
Les dcisions prises pour l'instruction des affaires sont notifies aux parties par tous moyens.
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne cet effet peut, ds
l'enregistrement de la requte, par une dcision qui tient lieu d'avis d'audience, fixer la date
laquelle l'affaire sera appele l'audience.
L'avis d'audience ou la dcision prvue l'alina prcdent reproduit les dispositions des articles R.
731-1, R. 731-2, R. 731-3, R. 732-1 et R. 732-2 en prcisant que l'audience, sauf renvoi une

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formation collgiale, se droule sans conclusions du rapporteur public.

Article R778-5
Le juge statue au terme d'une procdure contradictoire crite ou orale.
Ds qu'il reoit notification de la requte, le prfet communique au tribunal administratif l'ensemble
du dossier constitu pour l'instruction de la demande correspondante, tant devant la commission
dpartementale de mdiation que pour donner suite la dcision de celle-ci.
L'instruction est close soit aprs que les parties ou leurs mandataires ont formul leurs observations
orales, soit, si ces parties sont absentes ou ne sont pas reprsentes, aprs appel de leur affaire
l'audience. Toutefois, afin de permettre aux parties de verser des pices complmentaires, le juge
peut dcider de diffrer la clture de l'instruction une date postrieure dont il les avise par tous
moyens.
L'instruction est rouverte en cas de renvoi une autre audience.

Article R778-6
Les dispositions des articles R. 522-4, R. 522-7, R. 522-9 et R. 522-11 R. 522-13 sont applicables.

Article R778-7
A la demande du requrant, la personne assurant l'assistance prvue au deuxime alina du I de
l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation peut tre entendue lors de
l'audience.

Article R778-8
Lorsque le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign cet effet constate, d'office ou
sur la saisine du requrant, que l'injonction prononce n'a pas t excute, il procde la
liquidation de l'astreinte en faveur du fonds prvu l'article L. 300-2 du code de la construction et
de l'habitation.
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dsign cet effet peut statuer par
ordonnance, dans les conditions prvues par le chapitre II du titre IV du livre VII du prsent code,
aprs avoir invit les parties prsenter leurs observations sur l'excution de l'injonction prononce.
Il liquide l'astreinte en tenant compte de la priode pendant laquelle, postrieurement l'expiration
du dlai imparti par le jugement, l'injonction est demeure inexcute par le fait de l'administration.
Il peut, eu gard aux circonstances de l'espce, modrer le montant d par l'Etat voire, titre
exceptionnel, dclarer qu'il n'y a pas lieu de liquider l'astreinte.

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Article R778-9
Le jugement des litiges relatifs aux documents d'urbanisme et aux autorisations d'urbanisme est rgi
par les dispositions du livre sixime du code de l'urbanisme et par celles du prsent code.

Chapitre IX : Autres dispositions


Section 1 : Le contentieux du stationnement des rsidences mobiles des
gens du voyage.
Article R779-1
Les requtes diriges contre les dcisions de mise en demeure de quitter les lieux mentionnes au II
bis de l'article 9 de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative l'accueil et l'habitat des gens du
voyage sont prsentes, instruites et juges selon les dispositions du prsent code applicables aux
requtes en annulation, sous rserve des dispositions du prsent chapitre.

Article R779-2
Les requtes sont prsentes dans le dlai d'excution fix par la dcision de mise en demeure. Le
dlai de recours n'est pas prorog par l'exercice d'un recours administratif pralable.
Lorsqu'elle est adresse par le moyen de l'application informatique mentionne l'article R. 414-1,
son auteur signale son urgence en slectionnant le type de procdure dans la rubrique
correspondante.

Article R779-3
Le dlai de soixante-douze heures imparti au prsident du tribunal administratif ou son dlgu
pour statuer court partir de l'heure d'enregistrement de la requte au greffe du tribunal.
Lorsqu'elles sont faites par voie lectronique conformment aux articles R. 611-8-2 et R. 711-2-1,
les communications et convocations sont rputes reues ds leur mise disposition dans
l'application.

Article R779-4
Les parties sont convoques l'audience sans dlai et par tous moyens.

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Article R779-5
Le juge statue au terme d'une procdure contradictoire crite ou orale. L'instruction est close dans
les conditions prvues au second alina de l'article R. 613-2.

Article R779-6
Les dispositions des articles R. 522-2, R. 522-4, R. 522-7, R. 522-9 et R. 522-11 R. 522-13 sont
applicables.

Article R779-7
Le dlai d'appel est d'un mois.

Article R779-8
Les jugements sont rendus par le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il dsigne
cet effet. Sauf mention expresse contraire dans la dcision de dsignation, les magistrats dsigns
au titre de l'article R. 222-13 assurent galement ces fonctions.

Section 2 : Les actions en matire de discriminations.


Article R779-9
Les associations rgulirement dclares depuis au moins cinq ans et se proposant, par leurs statuts,
de lutter contre les discriminations peuvent exercer les actions en justice qui naissent de la loi n
2008-496 du 27 mai 2008 en faveur de la victime d'une discrimination.
L'association doit justifier avoir obtenu l'accord crit de l'intress aprs avoir port sa
connaissance les informations suivantes :
1 La nature et l'objet de l'action envisage ;
2 Le fait que l'action sera conduite par l'association qui pourra exercer elle-mme les voies de
recours ;

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3 Le fait que l'intress pourra, tout moment, intervenir dans l'instance engage par l'association
ou y mettre fin.

Section 3 : Dispositions relatives au rfrendum local et la


consultation des lecteurs par les collectivits territoriales
Article R779-10
Le jugement des requtes relatives l'tablissement de la liste des partis ou groupements habilits
participer la campagne en vue d'un rfrendum local ou d'une consultation des lecteurs par les
autorits d'une collectivit territoriale, est rgi par les dispositions du cinquime alina de l'article
R. 1112-3 du code gnral des collectivits territoriales.

Titre VIII : Dispositions particulires aux tribunaux administratifs


d'outre-mer.
Article R781-1
Lorsque, en application de l'article L. 781-1, un moyen de communication audiovisuelle est mis en
oeuvre pour la tenue d'une audience, le prsident du tribunal dans lequel sige la formation de
jugement peut dsigner le greffier en chef, un greffier ou un autre agent du greffe de ce tribunal en
qualit de greffier d'audience adjoint ; dans ce cas, la minute de la dcision est signe par ce dernier
en lieu et place du greffier d'audience. Le prsident peut, en outre, dcider que les expditions de la
dcision seront signes et dlivres par le greffier en chef du tribunal dans lequel sige la formation
de jugement.

Article R781-2
Les prises de vue et de son sont assures par des agents du greffe ou, dfaut et sauf lorsque
l'audience se tient hors la prsence du public, par tous autres agents publics.

Article R781-3
Les caractristiques techniques des moyens de communication audiovisuelle utiliss doivent assurer
une retransmission fidle, loyale et confidentielle l'gard des tiers. Elles sont dfinies par arrt du
garde des sceaux, ministre de la justice.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre VIII : Les voies de recours.
Titre Ier : L'appel
Article R811-1
Toute partie prsente dans une instance devant le tribunal administratif ou qui y a t rgulirement
appele, alors mme qu'elle n'aurait produit aucune dfense, peut interjeter appel contre toute
dcision juridictionnelle rendue dans cette instance.
Toutefois, le tribunal administratif statue en premier et dernier ressort :
1 Sur les litiges relatifs aux prestations, allocations ou droits attribus au titre de l'aide ou de
l'action sociale, du logement ou en faveur des travailleurs privs d'emploi, mentionns l'article R.
772-5, y compris le contentieux du droit au logement dfini l'article R. 778-1 ;
2 Sur les litiges en matire de consultation et de communication de documents administratifs ou
d'archives publiques ;
3 Sur les litiges relatifs aux refus de concours de la force publique pour excuter une dcision de
justice ;
4 Sur les litiges relatifs aux impts locaux et la contribution l'audiovisuel public, l'exception
des litiges relatifs la contribution conomique territoriale ;
5 Sur les requtes contestant les dcisions prises en matire fiscale sur des demandes de remise
gracieuse ;
6 Sur les litiges relatifs au permis de conduire ;
7 Sur les litiges en matire de pensions ;
8 Sur toute action indemnitaire ne relevant pas des dispositions prcdentes, lorsque le montant des
indemnits demandes est infrieur au montant dtermin par les articles R. 222-14 et R. 222-15.
Les ordonnances prises sur le fondement du titre IV du livre V sont galement rendues en premier
et dernier ressort lorsque l'obligation dont se prvaut le requrant pour obtenir le bnfice d'une
provision porte sur un litige numr aux alinas prcdents.
Il en est de mme des ordonnances prises sur le fondement du 6 de l'article R. 222-1.
Par drogation aux dispositions qui prcdent, en cas de connexit avec un litige susceptible
d'appel, les dcisions portant sur les actions mentionnes au 8 peuvent elles-mmes faire l'objet
d'un appel. Il en va de mme pour les dcisions statuant sur les recours en matire de taxe foncire
lorsqu'elles statuent galement sur des conclusions relatives cotisation foncire des entreprises,

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la demande du mme contribuable, et que les deux impositions reposent, en tout ou partie, sur la
valeur des mmes biens apprcie la mme anne.
Le tribunal administratif statue galement en premier et dernier ressort sur les recours sur renvoi de
l'autorit judiciaire et sur les saisines de l'autorit judiciaire en application de l'article 49 du code de
procdure civile.

Article R811-1-1
Les tribunaux administratifs statuent en premier et dernier ressort sur les recours contre les permis
de construire ou de dmolir un btiment usage principal d'habitation ou contre les permis
d'amnager un lotissement lorsque le btiment ou le lotissement est implant en tout ou partie sur le
territoire d'une des communes mentionnes l'article 232 du code gnral des impts et son dcret
d'application.
Les dispositions du prsent article s'appliquent aux recours introduits entre le 1er dcembre 2013 et
le 1er dcembre 2018.

Article R811-2
Sauf disposition contraire, le dlai d'appel est de deux mois. Il court contre toute partie l'instance
compter du jour o la notification a t faite cette partie dans les conditions prvues aux articles
R. 751-3 R. 751-4-1.
Si le jugement a t signifi par huissier de justice, le dlai court dater de cette signification la
fois contre la partie qui l'a faite et contre celle qui l'a reue.

Article R811-3
Le dfaut de mention, dans la notification du jugement, d'un dlai d'appel infrieur deux mois
emporte application du dlai de deux mois.

Article R811-5
Les dlais supplmentaires de distance prvus l'article R. 421-7 s'ajoutent aux dlais normalement
impartis.
Toutefois, ne bnficient pas de ce dlai supplmentaire ceux qui, en matire lectorale, dposent
leur requte la prfecture ou la sous-prfecture ou, Mayotte, Saint-Barthlemy,
Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, en Polynsie franaise, dans les les Wallis et Futuna et
en Nouvelle-Caldonie, auprs des services du reprsentant de l'Etat.

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Article R811-6
Par drogation aux dispositions du premier alina de l'article R. 811-2, le dlai d'appel contre un
jugement avant-dire-droit, qu'il tranche ou non une question au principal, court jusqu' l'expiration
du dlai d'appel contre le jugement qui rgle dfinitivement le fond du litige.

Article R811-7
Les appels ainsi que les mmoires dposs devant la cour administrative d'appel doivent tre
prsents, peine d'irrecevabilit, par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2.
Lorsque la notification de la dcision soumise la cour administrative d'appel ne comporte pas la
mention prvue au troisime alina de l'article R. 751-5, le requrant est invit par la cour
rgulariser sa requte dans les conditions fixes l'article R. 612-1.
Toutefois, sont dispenss de ministre d'avocat :
1 Les requtes diriges contre les dcisions des tribunaux administratifs statuant sur les recours
pour excs de pouvoir forms par les fonctionnaires ou agents de l'Etat et des autres personnes ou
collectivits publiques, ainsi que par les agents ou employs de la Banque de France contre les actes
relatifs leur situation personnelle ;
2 Les litiges en matire de contraventions de grande voirie mentionns l'article L. 774-8.
Les demandes d'excution d'un arrt de la cour administrative d'appel ou d'un jugement rendu par
un tribunal administratif situ dans le ressort de la cour et frapp d'appel devant celle-ci sont
galement dispenses de ministre d'avocat.

Article R811-8
Lorsqu'une disposition spciale a prvu une dispense d'avocat en appel, les parties peuvent agir et se
prsenter elles-mmes. Elles peuvent aussi se faire reprsenter :
1 Par l'un des mandataires mentionns l'article R. 431-2 ;
2 Par une association agre au titre des articles L. 141-1, L. 611-1, L. 621-1 ou L. 631-1 du code
de l'environnement, ds lors que les conditions prvues aux articles L. 142-3, L. 611-4, L. 621-4 ou
L. 631-4 du mme code sont runies et selon les modalits prvues par les articles R. 142-1 R.
142-9, R. 611-10, R. 621-10 et R. 631-10 du mme code.

Article R811-9

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Les parties peuvent, le cas chant, rclamer le bnfice de l'aide juridictionnelle.

Article R811-10
Devant la cour administrative d'appel, l'Etat est dispens de ministre d'avocat soit en demande, soit
en dfense, soit en intervention. Sauf dispositions contraires, les ministres intresss prsentent
devant la cour administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de l'Etat.
Les ministres peuvent dlguer leur signature dans les conditions prvues par la rglementation en
vigueur.

Article R811-10-1
I.-Par drogation aux dispositions de l'article R. 811-10, le prfet prsente devant la cour
administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de l'Etat lorsque le litige est n
de l'activit des services de la prfecture dans les matires suivantes :
1 Entre et sjour des trangers en France ;
2 Expulsion des ressortissants trangers ;
3 Mise en jeu de la responsabilit de l'Etat du fait des dommages causs par les attroupements et
rassemblements ;
4 Agrment et armement des agents de police municipale ;
5 Exercice des activits de surveillance, de gardiennage ou de transport de fonds ;
6 Rglementation des armes ;
7 Exercice de l'activit de conducteur et de la profession d'exploitant de taxi ;
8 Police des dbits de boisson ;
9 Hospitalisation sous contrainte ;
10 Mise en demeure de quitter les lieux en application de l'article 9 de la loi n 2000-614 du 5
juillet 2000 relative l'accueil et l'habitat des gens du voyage.
II.-Les dispositions du prsent article sont applicables dans les dpartements et collectivits
d'outre-mer dans les conditions suivantes :
1 Les 7, 8 et 10 du I ne sont pas applicables en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et
Wallis-et-Futuna ;
2 L'administrateur suprieur des Terres australes et antarctiques franaises prsente devant la cour
administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de l'Etat ou de la collectivit

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lorsque le litige est n de l'activit de ses services ;


3 Pour l'application de ces dispositions en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise,
Wallis-et-Futuna et dans les Terres australes et antarctiques franaises, la rfrence au prfet est
remplace par la rfrence au reprsentant de l'Etat dans la collectivit, et la rfrence aux services
de la prfecture est remplace par la rfrence aux services de l'Etat dans la collectivit.
III.-Le ministre charg de l'outre-mer est habilit prsenter des observations au nom de l'Etat,
devant la cour administrative d'appel, l'appui des mmoires produits par les reprsentants de l'Etat
dans les dpartements et collectivits d'outre-mer.

Article R811-10-3
Par drogation aux dispositions de l'article R. 811-10, le directeur gnral du Centre national de
gestion des praticiens hospitaliers et des personnels de direction de la fonction publique hospitalire
prsente devant la cour administrative d'appel les mmoires et observations produits au nom de
l'Etat, lorsque le litige est n d'une dcision prise par le directeur.

Article R811-11
Les appels relevant de la comptence de la cour administrative d'appel doivent tre dposs au
greffe de cette cour.

Article R811-12
Dans tous les cas o la cour administrative d'appel est, en vertu d'une disposition spciale, tenue de
statuer dans un dlai dtermin, ce dlai ne court que de l'arrive des pices au greffe.

Article R811-13
Sauf dispositions contraires prvues par le prsent titre, l'introduction de l'instance devant le juge
d'appel suit les rgles relatives l'introduction de l'instance de premier ressort dfinies au livre IV.
Sont de mme applicables les dispositions des livres VI et VII.

Article R811-14
Sauf dispositions particulires, le recours en appel n'a pas d'effet suspensif s'il n'en est autrement
ordonn par le juge d'appel dans les conditions prvues par le prsent titre.

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Article R811-15
Lorsqu'il est fait appel d'un jugement de tribunal administratif prononant l'annulation d'une
dcision administrative, la juridiction d'appel peut, la demande de l'appelant, ordonner qu'il soit
sursis l'excution de ce jugement si les moyens invoqus par l'appelant paraissent, en l'tat de
l'instruction, srieux et de nature justifier, outre l'annulation ou la rformation du jugement
attaqu, le rejet des conclusions fin d'annulation accueillies par ce jugement.

Article R811-16
Lorsqu'il est fait appel par une personne autre que le demandeur en premire instance, la juridiction
peut, la demande de l'appelant, ordonner sous rserve des dispositions des articles R. 533-2 et R.
541-6 qu'il soit sursis l'excution du jugement dfr si cette excution risque d'exposer l'appelant
la perte dfinitive d'une somme qui ne devrait pas rester sa charge dans le cas o ses conclusions
d'appel seraient accueillies.

Article R811-17
Dans les autres cas, le sursis peut tre ordonn la demande du requrant si l'excution de la
dcision de premire instance attaque risque d'entraner des consquences difficilement rparables
et si les moyens noncs dans la requte paraissent srieux en l'tat de l'instruction.

Article R811-17-1
A peine d'irrecevabilit, les conclusions tendant, en application des dispositions des articles R.
811-15 R. 811-17, au sursis l'excution de la dcision de premire instance attaque doivent tre
prsentes par requte distincte du recours en appel et accompagnes d'une copie de ce recours.

Article R811-18
A tout moment, la juridiction d'appel peut mettre fin au sursis qu'elle a ordonn.

Article R811-19

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Lorsqu'il est fait application par une cour administrative d'appel des articles R. 811-14 R. 811-18,
ses arrts sont susceptibles de recours en cassation devant le Conseil d'Etat dans la quinzaine de leur
notification.

Titre II : Le recours en cassation


Chapitre Ier : Dispositions gnrales
Article R821-1
Sauf disposition contraire, le dlai de recours en cassation est de deux mois.
Le dfaut de mention dans la notification de la dcision d'un dlai de recours en cassation infrieur
deux mois emporte application du dlai de deux mois.

Article R821-1-1
Par drogation aux dispositions du premier alina de l'article R. 821-1, le dlai de recours en
cassation contre une dcision avant dire droit, qu'elle tranche ou non une question au principal,
court jusqu' l'expiration du dlai de recours en cassation contre la dcision qui rgle dfinitivement
le fond du litige.

Article R821-2
Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux recours en cassation.

Article R821-3
Le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation est obligatoire pour
l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, l'exception de ceux dirigs contre
les dcisions de la commission centrale d'aide sociale et des juridictions de pension.

Article R821-5
La formation de jugement peut, la demande de l'auteur du pourvoi, ordonner qu'il soit sursis
l'excution d'une dcision juridictionnelle rendue en dernier ressort si cette dcision risque
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d'entraner des consquences difficilement rparables et si les moyens invoqus paraissent, en l'tat
de l'instruction, srieux et de nature justifier, outre l'annulation de la dcision juridictionnelle
rendue en dernier ressort, l'infirmation de la solution retenue par les juges du fond.
A tout moment, il peut tre mis fin par une formation de jugement au sursis qui avait t accord.

Article R821-5-1
A peine d'irrecevabilit, les conclusions tendant, en application de l'article R. 821-5, au sursis
l'excution de la dcision juridictionnelle attaque doivent tre prsentes par requte distincte du
pourvoi en cassation et accompagnes d'une copie de ce pourvoi.

Article R821-6
Sauf dispositions contraires prvues par le prsent titre, l'introduction du pourvoi en cassation suit
les rgles relatives l'introduction de l'instance devant le Conseil d'Etat dfinies au livre IV.
Sont de mme applicables les dispositions des livres VI et VII.

Chapitre II : Procdure d'admission


Article R822-1
Les pourvois en cassation prsents au Conseil d'Etat sont rpartis entre les sous-sections dans les
conditions prvues l'article R. 611-20.

Article R822-2
S'il apparat que l'admission du pourvoi peut tre refuse, le prsident de la sous-section transmet le
dossier au rapporteur public en vue de son inscription au rle ; le requrant ou son mandataire est
averti du jour de la sance.
Dans le cas contraire, le prsident de la sous-section dcide qu'il sera procd l'instruction du
pourvoi dans les conditions ordinaires ; le requrant ou son mandataire est avis de cette dcision.

Article R822-3

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La dcision juridictionnelle de refus d'admission est notifie au requrant ou son mandataire. Elle
n'est susceptible que du recours en rectification d'erreur matrielle et du recours en rvision.
Lorsque la formation de jugement ne refuse pas l'admission du pourvoi, il est procd l'instruction
de l'affaire dans les conditions ordinaires. Le requrant ou son mandataire en est avis.

Article R822-4
Lorsque les conclusions d'un pourvoi en cassation sont assorties de conclusions fin de sursis
excution, le prsident de la sous-section peut, s'il y a lieu, rejeter ces dernires conclusions sans
instruction ; dans le cas contraire, les conclusions fin de sursis sont instruites par la sous-section
dans les conditions ordinaires.

Article R822-5
En cas de dsistement avant l'admission du pourvoi, ou si le requrant est rput s'tre dsist en
application de l'article R. 611-22, le prsident de la sous-section donne acte du dsistement par
ordonnance.
Lorsque le pourvoi devient sans objet avant son admission, le prsident de la sous-section peut
constater par ordonnance qu'il n'y a plus lieu d'y statuer.
Lorsque le pourvoi est irrecevable pour dfaut de ministre d'avocat ou entach d'une irrecevabilit
manifeste non susceptible d'tre couverte en cours d'instance, le prsident de la sous-section peut
dcider par ordonnance de ne pas l'admettre.
Lorsqu'il est manifeste qu'aucun moyen srieux n'est invoqu, le prsident de la sous-section peut
galement dcider par ordonnance de ne pas admettre :
1 Les pourvois relevant d'une srie qui, sans appeler de nouvelle apprciation ou qualification de
faits, prsentent juger en droit des questions identiques celles que le Conseil d'Etat statuant au
contentieux a dj tranches par une dcision ou examines par un avis rendu en application de
l'article L. 113-1 ;
2 Les pourvois dirigs contre les ordonnances prises en application de l'article R. 222-1 ainsi que
celles prises en vertu de l'article R. 351-28 du code de l'action sociale et des familles, de l'article R.
242-97 du code rural et de la pche maritime, des articles R. 4126-5 et R. 4234-29 du code de la
sant publique et des articles L. 145-9, L. 145-9-2 et R. 145-20 du code de la scurit sociale ;
3 Les pourvois dirigs contre les ordonnances prises en application du livre V ;
4 Les pourvois qui ne soulvent que des moyens irrecevables, inoprants ou dpourvus des
prcisions permettant d'en apprcier le bien-fond, des moyens de rgularit dnus de fondement
et des moyens revenant contester l'apprciation des faits laquelle se sont souverainement livrs
les juges du fond.
Le prsident de la section du contentieux et les prsidents adjoints de cette section peuvent statuer
par ordonnance dans les cas prvus au troisime alina du prsent article.

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Article R822-5-1
Dix jours au moins avant qu'intervienne une ordonnance prise sur le fondement des 1 4 de
l'article R. 822-5, le requrant ou son mandataire est avis de cette ventualit, soit par voie
lectronique, soit par voie postale.

Article R822-6
Les dispositions de l'article R. 611-7 ne sont pas applicables la procdure d'admission des
pourvois en cassation.

Titre III : Autres voies de recours


Chapitre Ier : L'opposition
Article R831-1
Toute personne qui, mise en cause par la cour administrative d'appel ou le Conseil d'Etat, n'a pas
produit de dfense en forme rgulire est admise former opposition la dcision rendue par
dfaut, sauf si celle-ci a t rendue contradictoirement avec une partie qui a le mme intrt que la
partie dfaillante.

Article R831-2
L'opposition n'est pas suspensive, moins qu'il en soit autrement ordonn.
Elle doit tre forme dans le dlai de deux mois compter du jour o la dcision par dfaut a t
notifie.

Article R831-3
Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux oppositions.

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Article R831-4
Sauf dispositions contraires prvues par le prsent chapitre, l'introduction de l'opposition suit les
rgles relatives l'introduction de l'instance d'appel ou de cassation prvues aux titres Ier et II du
prsent livre.
Sont de mme applicables les dispositions des livres VI et VII.

Article R831-5
La dcision qui admet l'opposition remet, s'il y a lieu, les parties dans le mme tat o elles taient
auparavant.

Article R831-6
Les jugements et ordonnances des tribunaux administratifs ne sont pas susceptibles d'opposition.

Chapitre II : La tierce opposition


Article R832-1
Toute personne peut former tierce opposition une dcision juridictionnelle qui prjudicie ses
droits, ds lors que ni elle ni ceux qu'elle reprsente n'ont t prsents ou rgulirement appels
dans l'instance ayant abouti cette dcision.

Article R832-2
Celui qui la dcision a t notifie ou signifie dans les conditions prvues aux articles R. 751-3
R. 751-4-1 ne peut former tierce opposition que dans le dlai de deux mois compter de cette
notification ou signification.

Article R832-4

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Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux tierces oppositions.

Article R832-5
Sauf dispositions contraires prvues par le prsent chapitre, l'introduction de la tierce opposition
suit les rgles relatives l'introduction de l'instance dfinies au livre IV.
Sont de mme applicables les dispositions des livres VI et VII.

Chapitre III : Le recours en rectification d'erreur matrielle


Article R833-1
Lorsqu'une dcision d'une cour administrative d'appel ou du Conseil d'Etat est entache d'une erreur
matrielle susceptible d'avoir exerc une influence sur le jugement de l'affaire, la partie intresse
peut introduire devant la juridiction qui a rendu la dcision un recours en rectification.
Ce recours doit tre prsent dans les mmes formes que celles dans lesquelles devait tre introduite
la requte initiale. Il doit tre introduit dans un dlai de deux mois qui court du jour de la
notification ou de la signification de la dcision dont la rectification est demande.
Les dispositions des livres VI et VII sont applicables.

Article R833-2
Les dispositions de l'article R. 811-5 sont applicables aux recours en rectification d'erreur
matrielle.

Chapitre IV : Le recours en rvision


Article R834-1
Le recours en rvision contre une dcision contradictoire du Conseil d'Etat ne peut tre prsent que
dans trois cas :
1 Si elle a t rendue sur pices fausses ;

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2 Si la partie a t condamne faute d'avoir produit une pice dcisive qui tait retenue par son
adversaire ;
3 Si la dcision est intervenue sans qu'aient t observes les dispositions du prsent code relatives
la composition de la formation de jugement, la tenue des audiences ainsi qu' la forme et au
prononc de la dcision.

Article R834-2
Le recours en rvision est form dans le mme dlai et admis de la mme manire que l'opposition
une dcision par dfaut.
Dans les cas viss au 1 et au 2 de l'article prcdent, le dlai ne court qu' compter du jour o la
partie a eu connaissance de la cause de rvision qu'elle invoque.

Article R834-3
Le recours en rvision est prsent par le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat, mme si la
dcision attaque est intervenue sur un pourvoi pour la prsentation duquel ce ministre n'est pas
obligatoire.

Article R834-4
Lorsqu'il a t statu sur un premier recours en rvision contre une dcision contradictoire, un
second recours contre la mme dcision n'est pas recevable.

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Partie rglementaire - Dcrets en Conseil d'Etat


Livre IX : L'excution des dcisions
Titre Ier : Principes
Article R911-1
Lorsqu'une personne publique a fait l'objet d'une condamnation dans les conditions prvues
l'article L. 911-9 les dispositions du dcret n 2008-479 du 20 mai 2008 sont applicables.

Titre II : Dispositions applicables aux tribunaux administratifs et


cours administratives d'appel
Article R921-1
Lorsqu'un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel a annul pour excs de pouvoir
un acte administratif ou, dans un litige de pleine juridiction, a rejet tout ou partie des conclusions
prsentes en dfense par une collectivit publique, l'autorit intresse a la facult de demander au
prsident de la juridiction d'clairer l'administration sur les modalits d'excution de la dcision de
justice.
Le prsident du tribunal administratif ou de la cour administrative d'appel peut, dans l'intrt d'une
bonne administration de la justice, renvoyer la demande d'claircissement au Conseil d'Etat.
Le cas chant, il est fait mention de l'affaire dans le rapport annuel du Conseil d'Etat.

Article R921-1-1
La demande tendant ce que le tribunal administratif prescrive les mesures ncessaires
l'excution d'un jugement dfinitif de ce tribunal, en assortissant, le cas chant, ces prescriptions
d'une astreinte, ne peut tre prsente, sauf dcision explicite de refus d'excution oppose par
l'autorit administrative, avant l'expiration d'un dlai de trois mois compter de la notification de ce
jugement. Toutefois, en ce qui concerne les dcisions ordonnant une mesure d'urgence, la demande
peut tre prsente sans dlai.

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Dans le cas o le tribunal a, dans le jugement dont l'excution est poursuivie, dtermin un dlai
dans lequel l'administration doit prendre les mesures d'excution qu'il a prescrites, la demande ne
peut tre prsente qu' l'expiration de ce dlai.
Les mmes conditions de dlai s'appliquent la demande prsente la cour administrative d'appel
soit pour l'excution d'un arrt de cette cour, soit pour l'excution d'un jugement rendu par un
tribunal administratif situ dans le ressort de la cour et qui est frapp d'appel devant celle-ci.

Article R921-2
En cas de rejet d'une rclamation adresse l'autorit administrative et tendant obtenir l'excution
d'une dcision d'un tribunal administratif ou d'une cour administrative d'appel, seule une dcision
expresse fait courir les dlais de recours contentieux.

Article R921-3
Le dlai de recours contentieux contre une dcision administrative expresse refusant de prendre les
mesures ncessaires l'excution d'une dcision d'un tribunal administratif ou d'une cour
administrative d'appel est interrompu par la demande d'excution, prsente en application de
l'article R. 921-1, jusqu' la notification de la dcision qui statue sur cette demande.

Article R921-4
Ainsi qu'il est dit aux articles R. 431-3, R. 431-11 et R. 811-7, les demandes d'excution d'un
jugement ou d'un arrt peuvent tre prsentes sans le ministre d'un avocat.

Article R921-5
Le prsident de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif saisi d'une demande
d'excution sur le fondement de l'article L. 911-4, ou le rapporteur dsign cette fin,
accomplissent toutes diligences qu'ils jugent utiles pour assurer l'excution de la dcision
juridictionnelle qui fait l'objet de la demande.
Lorsque le prsident estime qu'il a t procd l'excution ou que la demande n'est pas fonde, il
en informe le demandeur et procde au classement administratif de la demande.

Article R921-6

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Dans le cas o le prsident estime ncessaire de prescrire des mesures d'excution par voie
juridictionnelle, et notamment de prononcer une astreinte, ou lorsque le demandeur le sollicite dans
le mois qui suit la notification du classement dcid en vertu du dernier alina de l'article prcdent
et, en tout tat de cause, l'expiration d'un dlai de six mois compter de sa saisine, le prsident de
la cour ou du tribunal ouvre par ordonnance une procdure juridictionnelle.
Toutefois, l'expiration de ce dlai de six mois, lorsque le prsident estime que les diligences
accomplies sont susceptibles de permettre, court terme, l'excution de la dcision, il informe le
demandeur que la procdure juridictionnelle ne sera ouverte, le cas chant, qu' l'expiration d'un
dlai supplmentaire de quatre mois.
Cette ordonnance n'est pas susceptible de recours. L'affaire est instruite et juge d'urgence.
Lorsqu'elle prononce une astreinte, la formation de jugement en fixe la date d'effet.

Article R921-7
Lorsqu' la date d'effet de l'astreinte prononce par le tribunal administratif ou la cour
administrative d'appel, cette juridiction constate, d'office ou sur la saisine de la partie intresse,
que les mesures d'excution qu'elle avait prescrites n'ont pas t prises, elle procde la liquidation
de l'astreinte dans les conditions prvues aux articles L. 911-6 L. 911-8.
Lorsqu'il est procd la liquidation de l'astreinte, copie du jugement ou de l'arrt prononant
l'astreinte et de la dcision qui la liquide est adresse au ministre public prs la Cour de discipline
budgtaire et financire.

Article R921-8
A l'issue de chaque anne, le prsident de chaque tribunal administratif et le prsident de chaque
cour administrative d'appel rendent compte au prsident de la section du rapport et des tudes du
Conseil d'Etat des difficults d'excution qui leur ont t soumises. Le cas chant, il est fait
mention de ces difficults dans le rapport annuel du Conseil d'Etat.

Titre III : Dispositions applicables au Conseil d'Etat


Article R931-1
Lorsque le Conseil d'Etat ou une juridiction administrative spciale a annul pour excs de pouvoir
un acte administratif ou, dans un litige de pleine juridiction, a rejet tout ou partie des conclusions
prsentes en dfense par une collectivit publique, l'autorit intresse a la facult de demander au
Conseil d'Etat d'clairer l'administration sur les modalits d'excution de la dcision de justice.
Le Conseil d'Etat se prononce galement sur la demande qui lui a t renvoye en application de

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l'article R. 921-1.
Ces demandes donnent lieu la dsignation d'un rapporteur dont la mission auprs de
l'administration s'exerce sous l'autorit du prsident de la section du rapport et des tudes. Sur
dcision du prsident de la section du rapport et des tudes, le comit mentionn l'article R. 931-6
peut tre saisi, pour avis, de la question. Le cas chant, il est fait mention de l'affaire dans le
rapport annuel du Conseil d'Etat.

Article R931-2
Les parties intresses peuvent signaler la section du rapport et des tudes du Conseil d'Etat les
difficults qu'elles rencontrent pour obtenir l'excution d'une dcision rendue par le Conseil d'Etat
ou par une juridiction administrative spciale.
Ces demandes d'aide l'excution ne peuvent tre prsentes, sauf dcision explicite de refus
d'excution oppose par l'autorit administrative, qu'aprs l'expiration d'un dlai de trois mois
compter de la date de notification des dcisions juridictionnelles.
Dans le cas des dcisions ordonnant une mesure d'urgence, les demandes peuvent tre prsentes
sans dlai la section du rapport et des tudes.
Dans le cas o la dcision dont l'excution est poursuivie a elle-mme dtermin un dlai dans
lequel l'administration doit prendre les mesures d'excution prescrites, la demande ne peut tre
prsente qu' l'expiration de ce dlai.
Le prsident de la section du rapport et des tudes dsigne un rapporteur au sein de cette section.
Celui-ci peut accomplir toutes diligences qu'il juge utiles pour assurer l'excution de la dcision
juridictionnelle qui fait l'objet de la demande. Le comit mentionn l'article R. 931-6 peut tre
saisi de l'affaire, pour avis, sur dcision du prsident de la section du rapport et des tudes.
Le cas chant, il est fait mention de l'affaire dans le rapport annuel du Conseil d'Etat.
En cas de rejet d'une rclamation adresse l'autorit administrative et tendant obtenir l'excution
d'une dcision d'une juridiction administrative, seule une dcision expresse fait courir les dlais de
recours contentieux.

Article R931-3
Il peut tre demand au Conseil d'Etat de prononcer une astreinte pour assurer l'excution d'une
dcision rendue par le Conseil d'Etat ou par une juridiction administrative spciale.
Ces demandes ne peuvent tre prsentes, sauf dcision explicite de refus d'excution oppose par
l'autorit administrative, qu'aprs l'expiration d'un dlai de six mois compter de la date de
notification des dcisions juridictionnelles.

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Toutefois, dans le cas o la dcision dont l'excution est poursuivie a elle-mme dtermin un dlai
dans lequel l'administration doit prendre les mesures d'excution prescrites, la demande ne peut tre
prsente qu' l'expiration de ce dlai.

Article R931-4
Lorsque le prsident de la section du contentieux exerce les pouvoirs prvus au dernier alina de
l'article L. 911-5, il statue par ordonnance motive.

Article R931-5
Les demandes prsentes sur le fondement de l'article R. 931-3 tendant ce que le Conseil d'Etat
prononce une astreinte peuvent tre prsentes sans le ministre d'un avocat au Conseil d'Etat.
Il en est de mme pour les demandes d'aide l'excution d'une dcision rendue par une juridiction
administrative prsentes sur le fondement de l'article R. 931-2.

Article R931-6
Les affaires introduites sur le fondement de l'article R. 931-3 ou renvoyes au Conseil d'Etat en
application des dispositions de l'article L. 911-4 lorsqu'elles comportent une demande d'astreinte
sont enregistres au greffe de la section du contentieux et, sous rserve des dispositions de l'article
R. 931-4, affectes une sous-section de la section du contentieux. Sauf dans les cas o il peut tre
statu sans instruction sur les demandes et dans ceux o l'urgence l'interdit, la sous-section de la
section du contentieux communique le dossier la section du rapport et des tudes du Conseil
d'Etat.
Cette section peut accomplir, dans le cadre d'une procdure non juridictionnelle, toutes diligences
qu'elle juge utiles pour assurer l'excution de la dcision juridictionnelle qui fait l'objet de la
demande. Le prsident de la section du rapport et des tudes dsigne un rapporteur au sein de cette
section.
Sur dcision du prsident de la section du rapport et des tudes, l'affaire peut tre soumise, pour
avis, un comit restreint, compos du prsident et du prsident adjoint de la section du rapport et
des tudes, du rapporteur et de trois membres du Conseil d'Etat, dont un prsident de sous-section
de la section du contentieux.
Au terme de l'examen de l'affaire par la section du rapport et des tudes, le prsident de la section
du rapport et des tudes adresse au prsident de la section du contentieux une note exposant le
contexte de fait et de droit de l'affaire, dcrivant les diligences accomplies par la section et, si le
comit restreint a t saisi, indiquant la composition dans laquelle il a sig et le sens de l'avis rendu
; la note peut exprimer l'apprciation de la section sur les rsultats des diligences accomplies par
elle.

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Les pices produites devant la section du rapport et des tudes et la note tablie par la section du
rapport et des tudes sont jointes au dossier, qui est renvoy la sous-section du contentieux
comptente.
Celle-ci assure l'instruction de l'affaire, conformment aux dispositions rgissant la procdure
devant le Conseil d'Etat statuant au contentieux.

Article R931-7
Lorsque des difficults d'excution ont t signales la section du rapport et des tudes sur le
fondement de l'article R. 931-2, le prsident de cette section peut saisir le prsident de la section du
contentieux aux fins d'ouverture d'une procdure d'astreinte d'office. Sur dcision du prsident de la
section du rapport et des tudes, le comit restreint mentionn l'article R. 931-6 peut, au pralable,
tre saisi, pour avis, de l'affaire. La saisine est accompagne d'une note motivant la proposition du
prsident de la section du rapport et des tudes. Si le comit restreint a t saisi de l'affaire, la note
le prcise et indique la composition dans laquelle il a sig et le sens de l'avis rendu.
La note du prsident de la section du rapport et des tudes est jointe au dossier.

Le prsident de la section du contentieux prononce par ordonnance l'ouverture de la procdure.


L'ordonnance est enregistre au secrtariat de la section du contentieux et notifie aux parties.
L'affaire est instruite et juge d'urgence.

Article R931-7-1
Lorsque le Conseil d'Etat statuant au contentieux a prononc une astreinte, la sous-section
comptente transmet le dossier la section du rapport et des tudes.
Lorsqu' la date d'effet de l'astreinte prononce par le Conseil d'Etat la section du rapport et des
tudes constate, d'office ou sur la saisine de la partie intresse, que les mesures d'excution
prescrites n'ont pas t prises, elle en fait part la section du contentieux qui statue sur la
liquidation de l'astreinte. Les dispositions des trois derniers alinas de l'article R. 931-6 sont
applicables.

Article R931-8
Au moment de la liquidation de l'astreinte, copie de la dcision prononant l'astreinte et de la
dcision qui la liquide est adresse au ministre public prs la Cour de discipline budgtaire.

Article R931-9

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Le dlai de recours contentieux contre une dcision administrative expresse refusant de prendre les
mesures ncessaires l'excution d'une dcision de la juridiction administrative est interrompu par
la demande d'astreinte jusqu' la notification de la dcision qui statue sur cette demande.

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