LA VIDEOSURVEILLANCE

Environnement lgislatif

LA VIDEOSURVEILLANCE
Lenvironnement lgislatif
1. Le cadre lgislatif
2. Les lois Pasqua
3. Les lois Sarkozy III
2

Abrviations

CNIL: Commission Nationale de lInformatique

et des Liberts
CDV: Commission Dpartementale de
Vidosurveillance
CNV: Commission Nationale de
Vidosurveillance
CD: Code de la Dfense
CT: Code du Travail
CP: Code Pnal
CE: Comit dEtablissement
DP: Dlgus du Personnel

1. Le cadre lgislatif
1.Les 3 volutions de la lgislation
2.Surveillance de lieux privs
3.Surveillance de lieux publics, de lieux
ouverts au public et de la voie publique.

1. Une volution de la lgislation

en 3 tapes (1/4)
1. Loi du 06/01/78 Informatique et liberts
Obligation pour lemployeur de tenir
disposition des salaris tout fichier nominatif les
concernant.
Interdiction de tenir des fichiers sur les opinions,
religions, etc
Cration du dlit datteinte la vie prive:
Ex: coute des conversation entre les salaris
(magntophone dclenchement vocal,)
5

Une volution de la lgislation en 3

tapes (2/4)
2.Les lois Pasqua L.95-73 et D96-926
Les installations de vidosurveillance mise en
place pour la lutte contre le vol, la dlinquance et
les dgradations sont places sous lautorit du
prfet
Cration dune commission dpartementale de
vidosurveillance
Encadrement du droit daccs et de linformation
des personnes
1997: obligation de vidosurveillance pour les
magasins et les parkings (D97-46, D97-47)
6

Une volution de la lgislation en 3

tapes (3/4)
3. Les lois Sarkozy III L2006-64, D2006-929 sur
la lutte contre le terrorisme
La lutte contre le terrorisme devient un nouveau
motif de demande dinstallation de
vidosurveillance (au prfet)
Le prfet peut obliger un Ets installer une
vidosurveillance au titre de la scurit
Interconnexion au systme libre pour les agents
de police et gendarmerie habilits, par arrt du
prfet, voir les images provenant des diverses
installations.
Renforcement du pouvoir de la commission
dpartementale, qui peut mener des contrles sur
les installations.

Une volution de la lgislation

en 3 tapes (4/4)

Dcret 2007-916 du 15/05/07:

Cration de la Commission Nationale de
Vidosurveillance (20 membres) qui a rle de
conseil,
La CNV est sous lautorit du ministre de
lIntrieur
Arrt du 03/08/07 fixant les normes techniques
des matriels
Vise + de performance des installations
Vise permettre linterconnexion avec agents de
police ou gendarmerie habilits
Les Ets ont 2 ans pour mettre leur installation en
conformit

Organisation de la lgislation
=> 2 cas possibles:
Surveillance de lieux privs

Articles L432-2-1 et L121-8 CT

=> Installation sous lautorit de la C.N.I.L.

Surveillance de lieux publics ou lieux
ouverts au public
Loi L95-73 et dcrets associs (D96-926)
Loi L2006-64 et ses dcrets associs (D2006-929)

=> Installation sous lautorit du prfet

9

Rappel : dfinitions
Lieu ouvert au public:
Constituent des Etablissements Recevant du
Public, tous btiments, locaux et enceintes dans
lesquels des personnes sont admises, soit
librement, soit moyennant une rtribution ou une
participation quelconque, ou dans lesquels sont
tenues des runion ouverts tout venant ou sur
invitations, payantes ou non
(C.C.H. Art.R123-1 R123-55)
Lieu priv:
lieux naccueillant pas de public.
Lieux de travail naccueillant pas de public
(rserve, bureau,), tablissements scolaires,etc

10

Le cadre lgislatif
2.Surveillance de lieux privs (1/7)
1 rgle observer: Loi Informatique et liberts
Lemployeur doit tenir la disposition des
salaris tout fichier nominatif les concernant.
Toute information sur opinions syndicales,
religieuses, politiques ou sur lorigine est
strictement interdite
Lemployeur ne peut couter ou filmer ses
salaris sans en avoir au pralable discut en CE
et inform chaque salari de lexistence de ces
systmes.
11

Surveillance de lieux privs (2/7)

2 rgle: Art.L432-2-1 CT: saisie du CE
1.Le comit d'entreprise est inform, pralablement leur
utilisation, sur les mthodes ou techniques d'aide au
recrutement des candidats un emploi ainsi que sur toute
modification de ceux-ci.
2. Il est aussi inform, pralablement leur introduction
dans l'entreprise, sur les traitements automatiss de
gestion du personnel et sur toute modification de ceux-ci.
3. Le comit d'entreprise est inform et consult,
pralablement la dcision de mise en oeuvre dans
l'entreprise, sur les moyens ou les techniques
permettant un contrle de l'activit des salaris.

12

Surveillance de lieux privs (3/7)

2 rgle (suite): Art.121-8 CT Obligation
de loyaut envers les salaris
Aucune information concernant
personnellement un salari ou un candidat
un emploi ne peut tre collecte par un
dispositif qui n'a pas t port
pralablement la connaissance du salari
ou du candidat un emploi.
13

Surveillance de lieux privs (4/7)

Dans la jurisprudence, la Cour de
Cassation prcise quavant de mettre en
uvre un quelconque moyen de
surveillance pour contrler lactivit dun
salari sur lequel il a des doutes,
lemployeur est tenu de linformer
pralablement.
A dfaut, toute preuve est dclare illicite.

14

Surveillance de lieux privs (5/7)

Ds que le dispositif de surveillance ou de

contrle peut tre utilis comme moyen de
preuve dans une procdure de sanction du
comportement dun salari, celui-ci doit en tre
inform pralablement.
Idem pour la mise en place de mini-camras
Tout dplacement de camra dans le but de
surveiller le comportement de salaris doit tre
signal aux autorits comptentes et au CE.
15

Surveillance de lieux privs (6/7)

3 rgle: Art.L422-1-1 : droit dalerte des
dlgus du personnel
Permet aux dlgus du personnel de
mener une procdure denqute rapide
concernant les atteintes aux liberts
individuelles dont seraient victimes les
salaris.
Information de lemployeur du droit dalerte
Enqute dans lEts
Eventuellement juge prudhommes statuant en
urgence sur le fond)
16

Surveillance de lieux privs (7/7)

Jurisprudence:

Tout enregistrement, mme constituant une preuve,

est irrecevable sans information des salaris, et peut
donner lieu des dommages et intrts en faveur du
salari concern.
Les DP peuvent faire annuler une preuve si le salari
concern na pas t pralablement inform.
Les DP ne peuvent annuler un licenciement prononc
par lemployeur la suite dune atteinte aux droits
des salaris.
La dclaration dinstallation auprs de la CNIL doit
avoir lieu avant la mise en place du systme sous
peine de faute pour lemployeur et rparation du
prjudice subit par les salaris.
17

Le cadre lgislatif
3. Surveillance dun lieu ouvert au
public ou dun lieu public (1/6)

Avec laugmentation des actes de dlinquance et

de terrorisme dans les annes 95, les lois Pasqua
visent la mise en place de systmes de
vidosurveillance des lieux ouverts au public.
L95-73 et D96-929 obligation dautoristion
administrative pralable dlivre par le prfet
D.97-46 sur obligation de vidosurveillance des
Ets de commerce
D97-47 sur obligation de vidosurveillance des
parkings
18

Surveillance dun lieu ouvert au public

ou dun lieu public (2/6)

La loi 95-73 vient rglementer linstallation de

systmes de vidosurveillance filmant des lieux
ouverts au public et la voie publique.
La L95-73 et ses textes associs vient supplanter
le rle de la CNIL, en donnant aux prfet le droit
dautoriser toute demande au motif dun
impratif de scurit.
Le D.96-929 cre la CDV pour assister le prfet,
avec un rle consultatif, dont la composition sera
modifie par le D.2006-929.
Les lieux privs restent sous la lgislation CT et
loi 06/01/78 et sous autorit de la C.N.I.L.
19

Surveillance dun lieu ouvert au public

ou dun lieu public (3/6)
Ncessits imposes par la L95-73:
Pouvoir argumenter dun impratif de scurit
pour demander lautorisation dinstallation
Impratif de scurit:
protection des btiments et installations
publics et de leurs abords,
atteinte la scurit des personnes et des
biens,
risques de vols,
rgulation/surveillance du trafic routier,
20

Surveillance dun lieu ouvert au public

ou dun lieu public (4/6)
Ncessits imposes par la L95-73 (suite):
Necessaire respect de la vie prive: il est
interdit de pouvoir visualiser les images
provenant de lintrieur des immeubles
dhabitation, ni de leurs entres, dune manire
gnrale.
Dure de conservation des images limite:
limite hors
enqute judiciaire, le dlai de conservation est
fix dans larrt dautorisation du prfet avec
une dure de :
1 mois maximum
21

Surveillance dun lieu ouvert au public

ou dun lieu public (5/6)
Ncessits imposes par la L95-73 (suite):

Information des personnes: le public doit tre

inform de manire claire et permanente:
de la prsence dun systme de vidosurveillance
de la personne responsable de lexploitation
du n autorisation administrative dlivr par le prfet

Droit daccs: toute personne peut obtenir accs

aux images le concernant ou en vrifier la
destruction dans les dlais prvus.
Laccs peut tre refus pour 3 motifs:
sret de lEtat
dfense nationale
procdure denqute judiciaire en cours

22

Surveillance dun lieu ouvert au public

ou dun lieu public (6/6)
Exceptions la L95-73 (circulaire
CNIL du
(c
26/10/96):
si les enregistrements visuels sont utiliss dans
des traitements automatiss ou contenus dans des
fichiers structurs selon des critres permettant
didentifier directement ou indirectement des
personnes physiques le dossier doit faire lobjet
dune dclaration ordinaire auprs de la CNIL.
Les systmes implants dans les locaux de la
collectivit non accessible au public doivent faire
lobjet dune dclaration ordinaire de la
commune auprs de la CNIL.
23

2. Les lois Pasqua

1.Lart. 10 L95-73 du 21/01/95
2.Champ dapplication de la loi
3.Le dossier de demande
4.Lautorisation administrative
5.La C.D.V. (dcret D96-929 du 17/10/96)
6.Obligation de surveillance :
-commerce et magasins (D97-46 du 15/01/97)
-parkings et garages (D97-47 du 15/01/97)
24

1. Larticle 10 de la L95-73 (1/2)

La transmission et lenregistrement dimages prises sur la

voie publique, par le moyen de la vidosurveillance,
peuvent tre mis en uvre par les autorits publiques
comptentes aux fins dassurer la protection des
btiments et installations publics et de leurs abords, la
sauvegarde des installations utiles la dfense
nationale, la rgulation du trafic routier, la
constatation des infractions aux rgles de la
circulation ou la prvention des atteintes la scurit
des personnes et des biens dans des lieux
particulirement exposs des risques dagression ou
de vol.
Il peut tre galement procd ces oprations dans
des lieux et tablissements ouverts au public,
particulirement exposs des risques dagression ou
de vol, aux fins dy assurer la scurit des personnes
et des biens.
25

Larticle 10 de la L95-73 (2/2)

Linstallation dun systme de vidosurveillance

est subordonne une autorisation du
reprsentant de lEtat dans le dpartement.
Un dossier complet doit tre dpos au secrtaiat
de la prfecture.
Laccord nest donn, sauf en matire de dfense
nationale, quaprs avis dune commission
dpartementale prside par un magistrat du
sige ou un magistrat honoraire, qui statue sur
dossier.
Le dcret D 96-926 du 17 octobre 1996 fournit
les modalits dapplication de cet article 10.
26

2. Champ dapplication (1/7)

La loi sapplique tous les systmes de
vidosurveillance :
que le dispositif technique fasse appel aux
techniques analogiques ou numriques ;
quand il y a simple visionnage dimages
transmises un poste central, sans dispositif
denregistrement ;
quand il y a transmission et enregistrement des
images, condition que les images ne soient pas
utilises pour alimenter un fichier nominatif.
27

Champ dapplication (2/7)

Exception la lgislation:
Un systme dans lequel il ny aurait ni
transmission ni enregistrement dimage (crans
de visualisation au-dessus des caisses) = pas
dautorisation
Linformation du public sur lexistence de
camra est seule exige. La circulaire prcise
galement que la loi sapplique sous certaines
conditions de lieux.
(les bureaux dun hypermarch ne sont pas des locaux
accessibles au public et rpondent la lgislation sur
la vidosurveillance des lieux privs)
28

Champ dapplication (3/7)

La demande dautorisation dinstallation

dun systme de vidosurveillance
est obligatoire:
Si le systme est mis en uvre sur la
voie publique
Si le systme est mis en uvre dans
les lieux et tablissements ouverts au
public.
La circulaire CNIL du 26/10/96 encadre
prcisment ces possibilits et les
conditions de mise en uvre.

29

Champ dapplication (4/7)

Autorisation dinstallation sur la voie
publique : 2 conditions
quelle soit mise en uvre par une autorit
publique comptente (prfets, maires,
responsables hpitaux, services publics...)
quelle ait une finalit limite strictement
quatre domaines:

30

Champ dapplication (5/7)

protection des btiments et installations
publics et surveillance de leurs abords
sauvegarde des installations utiles la
dfense nationale
rgulation du trafic routier et constatation
des infractions aux rgles de la circulation
prvention des atteintes la scurit des
personnes et des biens dans des lieux
particulirement exposs des risques
dagression ou de vol

31

Champ dapplication (6/7)

Autorisation dinstallation dans les lieux et
tablissements ouverts au public.
public
Linstallation de systme de vidosurveillance peut tre
assure, sans distinction entre les personnes publiques et
les personnes prives, sous la double condition que les
lieux et les tablissements concerns soient la fois :
- ouverts au public, cest--dire accessibles tous, sans
autorisation spciale de quiconque, que laccs en soit
permanent et inconditionnel ou subordonn certaines
conditions (acquittement dun droit dentre par
exemple),
- particulirement exposs des risques dagression ou
de vol. Les critres de dfinition dun lieu expos des
risques dagression et de vol sont notamment :
lisolement, louverture tardive, la valeur des
marchandises ou leur nature.

32

Champ dapplication (7/7)

En dehors de ces deux cas:

la voie publique
les lieux et tablissements ouverts au public

la loi L.95-73 du 21 janvier 1995 ne

sapplique pas

33

3. Le dossier de demande (1/5)

doit tre dpose la prfecture du lieu
dimplantation ou, Paris, la prfecture
de police.
Le dossier se compose dun dossier
administratif et dun dossier technique
complet.
Il est dpos au secrtariat de la prfecture
concerne, et, si le dossier est complet, fait
lobjet de remise dun rcpiss de dpt.

34

Le dossier de demande (2/5)

Le dossier est compos de:
1. un rapport de prsentation dans lequel sont
exposes les finalits du projet
2. un plan de masse des lieux montrant les
btiments du demandeur et, le cas chant, ceux
appartenant des tiers qui se trouveraient dans le
champ de vision des camras, avec lindication
de leurs accs et de leurs ouvertures
3. un plan de dtail montrant le nombre et
limplantation des camras ainsi que les zones
couvertes par celles-ci
35

Le dossier de demande (3/5)

4. la description du dispositif prvu pour la
transmission, lenregistrement et le traitement
des images
5. la description des mesures de scurit qui seront
prises pour la sauvegarde et la protection des
images ventuellement enregistres
6. les modalits dinformation du public
7. le dlai de conservation des images, sil y a lieu,
avec les justifications ncessaires
8. la dsignation de la personne ou du service
responsable du systme
36

Le dossier de demande (4/5)

9. les consignes gnrales donnes aux personnels
dexploitation du systme pour le
fonctionnement de celui-ci et le traitement des
images
10. les modalits du droit daccs aux personnes
intresses
La demande doit tre faite par
le chef de service responsable localement comptent,
lorsque le systme est mis en uvre par un service de
ltat
la personne responsable du systme dans le cas dun
systme mis en uvre par un service, tablissement
ou entreprise intressant la Dfense nationale
37

Le dossier de demande (5/5)

Sans rponse dans les 4 mois suivant le dpt de

la demande, le silence vaut rejet: le systme ne
peut pas tre install.
Fichiers nominatifs et traitement des images
dans le cas dune utilisation des images en liaison
avec un fichier nominatif, le demandeur doit saisir la
CNIL en application de la loi n 78-17 du 6janvier1978
et linformer de lexistence de ce projet.
les enregistrements dimages doivent tre dtruits
dans un dlai dun mois (la prfecture pouvant
rduire ce dlai),
la tenue dun registre est rendue obligatoire comme
lment de preuve de la destruction des
enregistrements

38

4. Lautorisation administrative

Lautorisation administrative est publie dans les

actes du dpartement.
Elle doit tre indique sur les panneaux
dinformation du public
L'autorit prfectorale met la disposition du
public la liste des autorisations des systmes de
vidosurveillance publies, qui prcise pour
chacun d'eux la date de son autorisation et le
service ou la personne responsable.
Elle communique galement la liste des systmes
de vidosurveillance autoriss sur le territoire de
chaque commune au maire, qui la met la
disposition du public la mairie et, le cas
chant, dans les mairies d'arrondissement.

39

5. Le dcret D96-929: la CDV (1/4)

La Commission Dpartementale de
Vidosurveillance est cre dans chaque
dpartement.
Elle est compose de cinq membres:
un magistrat du sige, ou un magistrat honoraire
un membre du corps des tribunaux administratifs et
des cours administratives dappel
un maire ou un conseiller de Paris
un reprsentant dsign par la C.C.I.
une personnalit qualifie, choisie en raison de sa
comptence, par le prfet
40

Le dcret D96-929: la CDV (2/4)

Les membres et supplants de la CDV sont
dsigns pour 3 ans.
En cas de partage des voix, celle du
prsident est prpondrante.
La commission sige la prfecture qui en
assure le secrtariat. Le secrtaire dsign
par le prfet assiste aux runions et travaux
de la CDV

41

Le dcret D96-929: la CDV (3/4)

Rle: La commission est consulte sur toutes les

demandes dautorisation de vidosurveillance et
de modification de systmes existants,
lexception, des systmes intressant la dfense
nationale.
Pour examen dun dossier, la commission
peut:
demander entendre le ptitionnaire
solliciter tout complment d'information
solliciter l'avis de toute personne qualifie qui lui
paratrait indispensable pour l'examen d'un dossier
particulier

42

Le dcret D96-929: la CDV (4/4)

En cas de manquement: le retrait de
lautorisation administrative peut tre
recommande par la CDV au prfet.
Droit daccs: la CDV peut tre saisie par
toute personne connaissant une difficult
quand son droit laccs aux images.
Elle peut dlguer un de ses membres sur
place, selon le cas.
Elle ne prend aucune position si un dossier
concernant un Ets, dont elle est saisie,
existe dj en pnal.

43

6. Obligation de surveillance (1/8)

Dcret D97-46 du 15/01/97 relatif aux:
aux
Obligations de surveillance ou de
gardiennage incombant certains
propritaires, exploitants ou
affectataires de locaux professionnels ou
commerciaux

44

Obligation de surveillance (2/8)

Mesures de surveillance appliquer:

Soit par systme de surveillance
distance
Soit par un systme de
vidosurveillance
Soit par des rondes rgulires par au
moins 1 APS
Soit par la prsence dau moins 1 APS
de manire permenente pendant les
heures douverture au public.

45

Obligation de surveillance (3/8)

Les exploitants concerns:

Commerces, Ets ou bureaux
Banques, bureaux de change, Ets de crdits
ouverts au public et dtenant des fonds et
valeurs
Bijouteries disposant dun stock suprieur ou
gal 100.000
Pharmacie et bureaux de tabac
46

Obligation de surveillance (4/8)

Dans quels communes?
Commune, grand ensemble ou quartier
suprieur 25.000 habitant
Quels commerces?

surface de plancher suprieure 6.000 m

surface de vente suprieure 3.000 m

=> Prsence dun agent au moins sur tout

le temps douverture au public +
mesures de vidosurveillance
47

Obligation de surveillance (5/8)

Dans ces mmes communes ou ensembles,

une surveillance commune peut tre
impose ds que:
lensemble commercial comporte 20 units au
moins ou fait + 1600 m
la galerie ou ensemble commercial permet
une mme clientle daccder plusieurs Ets.

Dans les communes et ensembles

infrieurs 25.000 habitants, la
vidosurveillance est accepte pour
remplir lobligation.
48

Obligation de surveillance (6/8)

Dcret D97-47 du 15/01/97 relatif
aux obligations de surveillance
incombant certain propritaires ou
exploitants de garages ou de parcs de
stationnement

49

Obligation de surveillance (7/8)

Dans les communes et grands ensembles
de + 25.000 habitants:
Garages de 200 places et +
=> Obligation de rondes rgulires
effectues par un APS sauf si systme de
vidosurveillance reli un employ sur
place.

50

Obligation de surveillance (8/8)

Manquements lobligation de
surveilllance (D.97-46 et D97-47):
amendes 5 catgorie, et responsabilit
pnale ventuelle au titre des Art. 121-2 et
131-4 CP

51

3. Les lois Sarkozy III

1. Composition
2. Nouveauts incluses dans la loi (L2006-64, D2006-929)
1. Limpratif de lutte contre le terrorisme
2. Objectifs
3. Camras filmant la voie publique
4. Notion de risque dactes terroristes
5. Accs de la police et gendarmerie aux images et
enregistrements
6. Nouvelles dures
7. Obligation dinformation du public
8. Nouveaux pouvoirs de la CDV
9. Nouveau pouvoir du prfet

3. La CNV (D.2007-916 du 15/05/07)

52

1. Composition
Les textes appels lois Sarkozy III se composent,
pour la vidosurveillance :

Art.1 & 2 Loi L2006-64 du 23/01/06 relative

la lutte contre le terrorisme, la scurit, le
contrle frontalier
Dcret D2006-929 du 28/07/06 modifiant la
composition et le rle des CDV (pralablement
fix le dcret D.96-929)
Arrt du 26/09/06 sur les normes techniques
des systmes de vidosurveillance (annul et
remplac par larrt du 03/08/07)
03/08/07
Rapport Assemble Nationale du 26/10/06,
appel rapport Melchior.
Melchior
Dcret D2007-916 du 15/05/07 crant la CNV
53

NOUVEAUTES INCLUSES DANS LA LOI

1. Limpratif de lutte contre le terrorisme

Les article 1&2 de la loi de scurit intrieure

L2006-64 ajoutent un 5 impratif de scurit, au
4 dj dj existant depuis la loi L95-73 pour
justifier toute demande dautorisation:
5 impratifs de scurit:
protection des btiments et installations
publics et de leurs abords,
atteinte la scurit des personnes et des
biens,
risques de vols,
rgulation/surveillance du trafic routier,
lutte pour la prvention dactes terroristes

54

2. Objectifs de la loi
La loi L2006-64 article 1 & 2 prvoit:
damliorer lutilisation des systmes de
camra comme outil de prvention
dactes terroristes
Et de
renforcer les garanties visant sassurer
une installation et un fonctionnement
des camras respectant les liberts
individuelles
55

3. Camras filmant la voie publique

(1/2)

Filmer la voie publique afin de se prvenir

dactes terroristes peut tre invoqu:
par les autorits publiques (art.10 loi L95-73)
par des personnes morales de droit priv

Cas dun Ets priv:

priv visionnage de la voie
publique autoris avec comme finalit la
protection primtrique des btiments et
installations, en cas dexposition des
actes terroristes.
56

Camras filmant la voie publique (2/2)

Rapport Melchior : les camras dEts de droit

priv ne visionnent que les abords immdiats des
btiments, places de stationnement incluses
Sont concerns tous les Ets constituant des
cibles potentielles:
potentielles
Grands magasins, hypermarchs, galeries
Lieux de cultes
Sige social de certains Ets
Tout autre Ets selon les risques avrs
57

4. Notion de risque dacte terroriste

(1/2)

La notion de risque dacte terroriste:

terroriste
Pour toute demande faite ce titre, il faut:
Apprcier le degr dexposition aux risques
dattentats
Prendre en compte les types de lieux viss
prcdemment par des attentats

Le risque dactes terroriste ne peut pas tre

amalgam avec le risque dagression ou de
dgradation
=> rejet de la demande
58

Notion de risque dacte terroriste (2/2)

Autorisation provisoire de 4 mois
dlivre par le prfet, sans recueillir lavis de la
CDV
2 conditions:
Urgence de la demande
Exposition particulire un risque avr
dactes de terrorisme
Lavis de la CDV statue sur le sort final de
lautorisation (maintien ou non) dans le dlais de
4 mois.
Une non rponse dans les 4 mois quivaut un rejet

59

5. Accs des forces de lordre (1/3)

Accs de la police et gendarmerie aux
images et enregistrements
Jusqu la L.2006-64, laccs aux images
et enregistrements pour les forces de
lordre nest possible que:
par des tiers
dans deux cas:
Procdure judiciaire
Services signals comme associs ceux de
lexploitant dans larrt dautorisation
prfectorale (L.95-73 et D.96-929)

60

Accs des forces de lordre (2/3)

La L.2006-64 donne libre accs, y compris dans

un cadre de police administrative
Systmes et installations concerns:
concerns
Tout systme de vidosurveillance quelque
soit sa finalit (dlinquanc, terrorisme,)
Cet accs doit figurer dans larrt
dautorisation du prfet
Accs uniquement si les images peuvent
prsenter un intrt oprationnel pour les
forces de lordre.
61

Accs des forces de lordre (3/3)

Pour accder librement aux images, les agents
de police ou gendarmerie doivent:
tre dsigns par leur administration
tre habilit par un arrt prfectoral
Laccs des services de police ou gendarmerie
doit figurer dans larrt dautorisation du
systme
Dure de laccs:
Le temps que dure lhabilitation,
Dure ponctuelle selon un vnement
clairement identifi (coupe du monde,
menaces dattentats,)

62

6. Nouvelles dures
Dure de conservation des images
(y compris pour les forces de police et
gendarmerie):
1 mois maximum,
en dehors de toute procdure judiciaire
Dure de lautorisation administrative
5 ans renouvelables
(rexamen du dossier et de sa conformit aux
normes fixes par arrt tous les 5 ans)

63

7. Obligation dinformation du
public (1/4)
Les panneaux doivent rpondre deux
exigences:
Signaler la prsence dun systme vido
Indiquer lidentit du responsable ou de
lautorit responsable du systme
Laffichage sera diffrent :

Sur

la voie publique
Dans un ERP
64

Obligation dinformation du public

(2/4)

Affichage sur la voie publique :

1 panneau avec un logo camra
Nombre et implantation des panneaux
lapprciation du prfet
Aucune mention du responsable nest
obligatoire

65

Obligation dinformation du public

(3/4)
Affichage dans un ERP:
Affiches et panneaux obligatoires
Localisation de sorte assurer
linformation du public
Comporte de N dautorisation
administrative
Indique la qualit et le n telphone du
service responsable de linstallation
66

Obligation dinformation du public

(4/4)
Affichage dans un ERP:
Dans les petites surfaces (boulangerie,):
Le responsable et lexploitant sont la
mme personne et linterlocuteur direct du
client.
Un simple panneau indiquant la prsence
de camras suffit.
67

8. Nouveaux pouvoirs de la CDV

Pouvoir de contrle de la CDV:

Peut exercer des contrles des systmes
autoriss de sa propre initiative
A la suite dun contrle, aprs runion de la
CDV, le prsident de la CDV adresse une
recommandation au prfet (non lexploitant)

La CDV passe de 5 4 membres (art.60 du

dcret D.2006-665 du 07/06/06)
Elle se runit sur convocation du prfet
(sauf cas de contrle que la CDV aurait
dcid)

68

9. Nouveau pouvoir du prfet

Le prfet peut:
ordonner la mise en place dune installation de
vidosurveillance un ERP
exiger le renforcements de dispositifs existants
Motif : lutte contre le terrorisme
Ets concerns:
concerns
Installations vitales art.L1332-1 CD
Infrastructures et modes de transport du public
Aroports trafic international

69

Les lois Sarkozy III

3. La CNV (1/3)
Dcret D2007-916 du 15/05/07
Institue une CNV cre auprs du ministre
de lIntrieur
20 membres dsigns pour 5 ans
Le prsident de la CNV est nomm par le
ministre de lIntrieur parmis les membres
de la commission

70

La CNV (2/3)

Se runit au moins 2 fois /an

sur convocation du ministre
sur dcision de son prsident

Donne son avis, sous forme de relev de

conclusions, au ministre :
sur les volutions techniques
sur les principes dutilisation des systmes et
des nouvelles technologies

Peut tre saisie par le prfet pour toute

question relative la vidosurveillance
71

La CNV (3/3)
Participe ltablissement des normes
techniques des installations de
vidosurveillance, fixes par arrts.
Permettre linterconnexion et une
meilleure exploitation des images
2 arrts fixant les normes techniques:

1 arrt: Le 26/09/06,

deux ans pour la mise en conformit

2 arrt: le 03/08/07, remplace le prcdent

72

73