Intervention Mercredi 25 novembre

Economie collaborative : enjeux politiques

Merci pour votre invitation, qui ntait pas la mienne initialement mais celle dric
Alauzet, dput du Doubs, que je vous prie de bien vouloir excuser.
Le calendrier parlementaire a t bouscul ces derniers jours et il se devait dtre
ce matin lAssemble nationale. Il sige la commission des finances qui tudie
actuellement le Projet de loi de finances rectificative 2015 o il est question de
fiscalit cologique, de financement de la transition nergtique ou encore du
plan daide llevage agricole... Vous comprendrez quil tait ncessaire quil
soir Paris aujourdhui mme si je sais que cest avec de rels regrets quil ne
peut intervenir aujourdhui sur ce sujet qui lintresse fortement (et il y a de
quoi).
Je suis trs heureux pour autant de le reprsenter aujourdhui car je sais que
nous partageons le mme intrt pour ce sujet passionnant. Lconomie
collaborative est au cur des mutations conomiques mais aussi sociales et
environnementales que notre monde et notre socit vivent actuellement.
Ce sujet a dautant plus dintrt actuellement, et cest tout le sens de cette
journe dchanges, que lconomie collaborative est trs prsente dans
lactualit parlementaire. Jen veux pour preuve la franchise fiscale vote ces
jours-ci au Snat dans la loi de finances permettant de "laisser vivre" lconomie
du partage tout en imposant justement ceux qui en font une vritable activit
commerciale ou encore le futur projet de loi No dEmmanuel Macron qui
entend la fois encadrer et librer ce type dconomie.
Nous voyons dores et dj toute la difficult dapprhender cette nouvelle
conomie ne dune socit civile qui nous devons des gages de libert. Mais
qui est parfois rcupre par des socits qui nont pas la mme ambition
citoyenne .
Nous le remarquons donc trs vite, le premier enjeu, et sans doute le
principal, est dans la dfinition de cette conomie, dans son
bornage :
Quest-ce que lconomie collaborative ?
Ou plutt (et cest l que la politique entre en jeu) quest-ce
que doit rester lconomie collaborative ?
Cest l le plus grand enjeu conomique et politique aujourdhui si lon
veut sauvegarder et dvelopper lesprit initial de lconomie
collaborative.
Au regard de lconomie sociale et solidaire, sa sur ane, et de ses
exprimentations menes tout au long du XXe sicle, lconomie collaborative
est la fois une notion trs rcente et un secteur trs jeune, en tout cas dans ses
formes numriques
Le terme dconomie collaborative recouvre une grande varit de thmatiques,
de formes dentreprises et de modles conomiques. Le point commun de ces
initiatives, et le point de dpart de la dfinition chapeau de lconomie
collaborative, cest le caractre P2P (pair pair) des systmes mis en

place, le tout port par les valeurs du partage, de la convivialit et de l'entraide,

dans un contexte conomique marqu par l'incertitude et le chmage.
Ainsi la consommation collaborative rassemble des initiatives de prt, location,
don, troc, ou vente de biens et services entre particuliers, du covoiturage
lchange de matriel entre voisins, etc.
Mais de nombreuses autres facettes de lconomie collaborative se dveloppent
en amont de cette phase de consommation, toujours sur le principe de lchange
de pair pair : financement participatif de projets de tous types, production
contributive (qui est une extension la sphre matrielle des modes de
production contributifs et distribus pratiqus dans la sphre immatrielle du
logiciel libre notamment) ou la production et le partage des savoirs et de la
connaissance ou encore la dmocratie ouverte.
Elle sinscrit dans une logique beaucoup plus large de nouvelle conomie qui en
appelle bien st lESS mais aussi lconomie circulaires, lconomie de la
fonctionnalit, aux circuits courts, une conomie innovante, ancre sur le
territoire et riche en lien social
Certes, les pratiques ne sont pas nouvelles : le troc a toujours exist, lauto-stop
est apparu avec la voiture (comme le march de loccasion), la colocation est au
centre du systme tudiant Pour autant, leur vitesse de dploiement et leur
ampleur ont pris de telles proportions ces six dernires annes que lon ne peut
plus les qualifier danecdotiques : il sagit dun vritable phnomne, initi par le
bas, qui ajuste, corrige les drives du systme capitaliste, sans toutefois le
renier.
Ces systmes ont pu se dvelopper grce aux outils numriques : des pratiques
existant depuis toujours sont dsormais tendues un cercle beaucoup plus
large.
Jen veux pour preuve mon exemple personnel. Et vous me pardonnerez cet
exemple un peu go-centrique, mais je crois quil est assez parlant. Je fais partie
de cette gnration d homo conomicus qui a toujours connu les crises
conomiques, environnementales, sociales et qui rationnellement utilise et
entretient lconomie collaborative ou du moins des formes dconomie
collaborative. Et cela en grande partie parce que je suis connect. Je suis Expert
plusieurs toiles sur BlaBlacar, je rserve mes locations pour les vacances ou les
week-ends (souvent la dernire minute) sur Air BnB, lorsque ma mmoire fait
dfaut je nhsites pas surfer sur Wikipdia, je nai jamais achet un logiciel de
traitement de texte et utilise allgrement LibreOffice, je finance rgulirement
des projets sur KisskissBankBank par ailleurs (et on sloigne dinternet) je me
nourris grce aux lgumes dune AMAP, je partage ma voiture, je sais pouvoir sur
mon voisin si jai besoin dune perceuse Pour caricaturer, muni de mon
smartphone je navigue facilement entre plusieurs modles dconomie
collaborative qui se distingue tant dans leurs finalits que dans leurs philosophie.
Pour schmatis le militant consom-acteur que je pense tre en collaborant
conomiquement et sans doute ni plus ni moins quun un consommateur (une
nouvelle part de march) pour certaines entreprises qui se revendique de
lconomie collaborative.
Pour comprendre cette forme de dualisme. Observons le terreau qui a permis
lclosion de cette conomie alternative ( au systme conomique classique)

de devenir incontournable. Jutilise volontairement ce terme d alternatif

comme une premire rponse la question que je posais en prambule. Mais
mon honntet me pousse immdiatement faire remarquer, et nous y
reviendrons plus en dtail ensuite, que ce caractre alternatif nest plus un
critre distinctif de cette conomique. Pourtant il y a bien l un fondement de
lidentit de lconomie collaborative prserver.
On peut alors questionner le fait de rassembler sous la mme bannire
des acteurs comme Airbnb qui lve des centaines de millions de dollars sur un
modle capitalistique on ne peut plus classique (introduction en bourse de Air
BnB pour 8 milliards $, leve de fonds de plus de 200 M pour Bla Bla Car)., et
des projets ouverts, contributifs valeur et/ou proprit partage, comme des
espaces autogrs ou des projets darchitecture open-source (ex. Wikihouse). Les
modles de cration et de partage de la valeur sont trs diffrents, voire
divergents, mais ces initiatives relvent dune dynamique commune de
dveloppement des changes de pair pair (initialement hors modle de
lconomie classique). Par ailleurs lconomie collaborative, comme lESS, reste
un ensemble doutils, de pratiques ou de formes, dont on peut faire dexcellentes
choses mais aussi de moins bonnes.
Le critre du modle conomique ou de la forme juridique nest donc
dfinitivement plus un critre pertinent pour savoir si un projet ou une
entreprise a un impact social positif ou non.
La nouvelle dfinition de lESS porte par la loi de 2014 ddi mais aussi par des
mouvements dentrepreneurs sociaux pourrait aider clarifier les dynamiques et
relancer la crativit un peu essouffle du secteur (en termes de modles
conomiques notamment). Plusieurs structures de lconomie collaborative ont
dailleurs dj obtenu lagrment dentreprise sociale et solidaire.
Mais Il est possible daller encore plus loin dans la rflexion sur les critres de
dfinition dune activit sociale et solidaire . Certains rseaux et collectifs,
insistent sur des valeurs (ouverture, transparence, impact social par exemple) car
ils estiment quelles peuvent tre un vrai moteur pour le dveloppement
dinitiatives collaboratives la fois porteuses de changement social et efficientes
dun point de vue conomique.
Finalement, lconomie collaborative se cherche encore.
Pour lui permettre de se consolider, lune des solutions est sans doute
de la conjuguer davantage avec lESS. Economie collaborative et ESS
sappuient sur lagir collectif, mais les ambitions et rgles de ce collectif sont
ainsi bien diffrentes pour chacune. Je ne nie pas les diffrences entre ESS et
conomie collaborative mais travaillons des fertilisations croises: la
dynamique conomique et la puissance dinnovation de lconomie collaborative
doit inspirer lESS. Lthique et la qualit sociale de lESS et de lconomie du
partage doivent encourager lconomie collaborative se doter dun supplment
dme.
Un second enjeu politique merge alors, celui du rapport entre
lconomie collaborative et la loi. Doit-elle tre purement et
simplement tre mise hors la loi ? Nous pourrions le penser, le
souhaiter, mais en ralit

Lconomie du partage volue en ralit dans un cadre juridique et fiscal, quil

convient tout simplement de rappeler.
Dun point de vue social, les plateformes collaboratives doivent se montrer
extrmement vigilantes quant au risque de requalification en travail dguis.
Du point de vue fiscal, la principale difficult rside dans la qualification des
revenus gnrs par les prestataires. Le risque de localisation dans les pays
fiscalit privilgi et dvasion fiscale est rel voire dj oprant ; le secteur du
numrique tat le plus facilement dlocalisable et expos.
Enfin, un troisime enjeu politique apparait savoir celui du lien avec la
question cologique.
Lconomie collaborative est bien souvent motive par des considrations
cologiques. La consommation responsable, le rejet des intermdiaires, de
lobsolescence programme, de lhyperconsommation, de la proprit, sont
autant de revendications cologiques qui ont motivs lmergence de lconomie
collaborative. Cest un fait mais jaimerais ajouter que lenjeu est celui de lavenir
du modle qui ne pourra tre prenne que sil intgre pleinement les enjeux
cologiques. Cela passe notamment par le fait de ne pas dconnect lconomie
collaborative de nos territoires en faisant merger une conomie collaborative ET
local. Cest tout le sens du travail qui a t ralis par les lus rgionaux dEELV
au Conseil Rgional dIle de France qui a abouti en 2013 la prsentation dun
plan dactions pour une conomie locale et collaborative. Plan daction
reproductible dans une Rgion comme la ntre.
Le bilan environnemental du partage dpend de plusieurs conditions trs
spcifiques aux modles considrs. De manire gnrale on voit merger les
enjeux : de durabilit des produits partags, la location permettant de rduire le
nombre de biens produire si le bien emprunt ne suse pas beaucoup plus
rapidement ; doptimisation du transport des biens, amens tre moins
transports sur longue distance mais plus sur courte distance ; des modes de
consommation, les modles de partage pouvant tre le vecteur dune
consommation durable comme celui dune hyperconsommation matrielle.
Les pouvoirs publics doivent construire un cadre conomique et
rglementaire favorable aux modles vertueux. Les initiatives naissantes
permettant dexplorer de nouvelles pistes peuvent tre soutenues via : une
visibilit accrue, des financements et incubateurs, ladaptation de certaines
rglementations. Les entrepreneurs du partage doivent analyser leur bilan
environnemental pour ensuite lamliorer. Ils sont les mieux placs pour laborer
des solutions concrtes et user de leur pouvoir dinfluence sur la production des
biens pour les co-concevoir et les recycler.
Les usagers ont un rle exacerb dans le cas des modles en pair--pair. Limpact
environnemental dpend beaucoup du comportement des utilisateurs, des
valeurs qui les animent. Les motivations actuelles des usagers sont dabord le
pouvoir dachat, mme si les considrations environnementales ne sont pas
absentes.
Lconomie collaborative offre effectivement une relle opportunit pour
amliorer le pouvoir dachat de nos concitoyens. Alors quelle est difficile
damliorer les revenus des uns et des autres, lconomie collaborative offre la
possibilit de rduire les dpenses et donc damliorer le pouvoir dachat de nos

concitoyens. Mme si on peut craindre que cette opportunit soit plus facilement
propos des personnes bien informes, bien outilles, jeunes, urbaines,
cosmopolites. Il y a donc un enjeu dmocratique important.
Lconomie collaborative peut galement constituer une belle opportunit pour
aborder les enjeux environnementaux. Par exemple, le co-voiturage va rduire le
nombre de vhicule sur la route, la fluidit du trafic, la baisse des rejets polluants
en rduisant conscutivement la demande de nouvelles infrastructures coteuses
en matriaux et en budget. Un autre exemple qui concerne le dveloppement
participatif des nergies renouvelable o lon voit les habitants sengager dans le
financement qui, dun projet olien, qui dun projet solaire.
La France, qui accueille la semaine prochaine la grande confrence des Nations
Unies sur le changement climatique (COP21), doit s'engager pleinement dans la
3e rvolution industrielle, base sur l'alliance entre le dveloppement des
nergies renouvelables et les technologies d'Internet et oublier "l'conomie du
XXe sicle" qui a fait son temps. Lconomie collaborative est un formidable
levier de dveloppement de ce point de vue.
Pour finir, et ouvrir le dbat, je souhaiterais citer le penseur italien Antonio
Gramsci qui nous disait La crise, cest quand le vieux monde se meurt et que le
jeune hsite natre . Lconomie collaborative est sans doute lun des
chantiers qui fera clore ce nouveau monde, condition quelle ne se laisse pas
enfermer dans des logiques conomiques dont lavenir est limit.
Je vous remercie de votre attention.
Anthony POULIN
Conseiller dlgu EELV Ville de Besanon