UN NOUVEAU CADRE JURIDIQUE POUR LES COOPRATIVES

La procdure de constitution des coopratives est simplifie et

lagrment pralable lexercice supprim
.
Cest un pas important qui vient dtre franchi dans lorganisation de
lconomie sociale et solidaire. Adopt depuis 2012 par le conseil de
gouvernement, le projet de loi sur les coopratives est enfin vot par le
Parlement. Le ministre des affaires gnrales et de la gouvernance
souligne ce propos que ce texte lui permettra de sinscrire dans la
dynamique des mutations du contexte conomique national et
international. Lobjectif est prcisment de doter les coopratives dun
cadre juridique qui leur permettra datteindre leurs objectifs, doptimiser
leur rentabilit et de les encourager se transformer en entreprises
structures et comptitives. Selon le ministre, cette loi sinspire des
meilleurs standards au niveau international dans le respect des
principes coopratifs universels, en vue de mettre le cadre coopratif
marocain au diapason de la lgislation internationale, travers les
opportunits de coopration, dchanges dexpertises et dintrts entre
les coopratives marocaines et leurs homologues dans dautres pays.
Ce texte dfinit la cooprative comme un groupement de personnes
(physiques ou morales) qui conviennent de se runir pour crer une
entreprise leur permettant la satisfaction de leurs besoins conomiques
et sociaux et qui est gre conformment aux valeurs et principes
fondamentaux mondialement reconnus en matire de coopration. Il
prne une simplification de la procdure de constitution des coopratives
et la suppression de lagrment pralable lexercice, de mme quil
renforce la transparence et la promotion de la bonne gouvernance par
linstitution dun registre national et des registres locaux dimmatriculation
des coopratives, de transcription des vnements importants dans leur
volution en vue de crdibiliser leur image. Dans le mme sens, la loi qui
vient dtre vote insiste sur la responsabilit des organes dirigeants, ce
qui est accompagn de la prennisation des relations, du maintien de la
confiance par linstauration dune procdure de conciliation et de
rglement des litiges sous lgide des unions de coopratives ou de la
Fdration nationale des coopratives. Ce dispositif serait en principe
trs utile pour rguler un domaine qui runit un trs grand nombre de
structures dans divers secteurs. Au 31 juillet 2013, lOffice du
dveloppement de la coopration (ODECO) dnombrait en effet 11 492
coopratives regroupant 432 945 adhrents, le tout rparti sur 22

secteurs et 117 branches dactivit. 66,4% du total des coopratives

relevaient de lagriculture, 14% de lartisanat et 9,5% de lhabitat.
Les exonration fiscales maintenues
En matire fiscale, les coopratives bnficient dexonrations
importantes. Il sagit principalement des exonrations de la taxe
professionnelle, de la taxe urbaine, de limpt sur les bnfices
professionnels (article 87 de la loi 24-83) et de la taxe sur la vente de
produits et sur les oprations et services effectus pour le compte des
adhrents (article 88 de la loi 24-83). Toutefois, si les coopratives
taient historiquement exonres sans limitation en vertu de leurs
statuts, ce nest plus le cas actuellement. Depuis 2005, en effet, les
pouvoirs publics ont soumis limpt sur les socits et la taxe sur la
valeur ajoute les coopratives ralisant un chiffre daffaires suprieur
1 million de dirhams, prcise Sad Ahrouch, professeur lUniversit
dAgadir. Selon le ministre, cette imposition visait rtablir la
concurrence loyale dans plusieurs branches dactivit. Certaines
coopratives agricoles, et notamment laitires, ont pu en effet
dvelopper des structures capitalistiques un peu loignes des petits
leveurs. Ces coopratives accusaient pour leur part le gouvernement
davoir cd aux pressions des oprateurs privs organiss en socits
commerciales.
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