Conseil d'tat

N 384395
ECLI:FR:CECHR:2016:384395.20160520
Indit au recueil Lebon
3me - 8me chambres runies
M. Christophe Pourreau, rapporteur
Mme Emmanuelle Cortot-Boucher, rapporteur public
SCP FABIANI, LUC-THALER, PINATEL, avocats

Lecture du vendredi 20 mai 2016

REPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

Vu la procdure suivante :

Le 21 septembre 2010, la socit Solar Electric Martinique a demand au tribunal administratif de

Fort-de-France de la dcharger des rappels de taxe sur la valeur ajoute auxquels elle a t assujettie
au titre de la priode du 1er janvier 2005 au 31 dcembre 2007, ainsi que des pnalits
correspondantes. Par un jugement n 1000625 du 26 juin 2012, le tribunal administratif a rejet sa
demande.
Par un arrt n 12BX02010 du 10 juillet 2014, la cour administrative d'appel de Bordeaux a rejet
l'appel form par la socit contre ce jugement.
Par un pourvoi sommaire et un mmoire complmentaire, enregistrs les 10 septembre et 10 dcembre
2014 au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat, la socit Solar Electric Martinique demande au
Conseil d'Etat :

1) d'annuler cet arrt ;

2) de mettre la charge de l'Etat la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de
justice administrative.

Vu les autres pices du dossier ;

Vu :
- la directive 77/388/CEE du 17 mai 1977 ;
- la directive 2006/112/CE du 28 novembre 2006 ;

- le code gnral des impts ;

- le code de justice administrative ;

Aprs avoir entendu en sance publique :

- le rapport de M. Christophe Pourreau, matre des requtes,
- les conclusions de Mme Emmanuelle Cortot-Boucher, rapporteur public ;

La parole ayant t donne, avant et aprs les conclusions, la SCP Fabiani, Luc-Thaler, Pinatel,
avocat de la socit Solar Electric Martinique ;

1. Considrant qu'en vertu du 1 du IV de l'article 256 du code gnral des impts, dans sa rdaction
applicable aux impositions litigieuses, " les travaux immobiliers sont considrs comme des
prestations de services " soumises la taxe sur la valeur ajoute ; qu'aux termes de l'article 266 du
mme code : " 1. La base d'imposition est constitue : / (...) f. Pour les travaux immobiliers, par le
montant des marchs, mmoires ou factures ; (...) " ; qu'aux termes de l'article 268 bis de ce code : "
Lorsqu'une personne effectue concurremment des oprations se rapportant plusieurs des catgories
prvues aux articles du prsent chapitre, son chiffre d'affaires est dtermin en appliquant chacun des
groupes d'oprations les rgles fixes par ces articles " ; qu'enfin, aux termes de l'article 295 de ce
code : " 1. Sont exonrs de la taxe sur la valeur ajoute : / (...) 5 Dans les dpartements de la
Guadeloupe, de la Martinique et de la Runion : / a) Les importations de (...) produits dont la liste est
fixe par arrts conjoints du ministre de l'conomie et des finances et du ministre (...) charg des
dpartements d'outre-mer ; b) Les ventes... des produits de fabrication locale analogues ceux dont
l'importation dans les dpartements susviss est exempte en vertu des dispositions qui prcdent ; (...)
" ; que le I de l'article 50 duodecies de l'annexe IV ce code mentionne, parmi les produits dont
l'importation dans les dpartements de la Guadeloupe, de la Martinique et de la Runion peut avoir
lieu en franchise de taxe sur la valeur ajoute, les " dispositifs photosensibles semi-conducteur, y
compris les cellules photovoltaques mme assembles en modules ou constitues en panneaux " ;
2. Considrant qu'il ressort des pices du dossier soumis aux juges du fond que, sur le fondement des
dispositions cites au point 1, la socit Solar Electric Martinique, qui a notamment pour activit la
vente et l'installation d'quipements lis l'nergie solaire en Martinique, n'a soumis la taxe sur la
valeur ajoute les oprations d'installation sur le toit d'immeubles d'habitation de panneaux
photovoltaques et de chauffe-eau solaires qu' concurrence du cot des prestations d'installation ; qu'
la suite d'une vrification portant sur la priode du 1er janvier 2005 au 31 dcembre 2007,
l'administration a considr que ces oprations avaient le caractre de travaux immobiliers et devaient,
par suite, inclure le cot des quipements fournis ; qu'elle a rectifi, en consquence, l'assiette
imposable de ces oprations ; que la socit Solar Electric Martinique se pourvoit en cassation contre
l'arrt du 10 juillet 2014 par lequel la cour administrative d'appel de Bordeaux a rejet son appel contre
le jugement du 26 juin 2012 par lequel le tribunal administratif de Fort-de-France a rejet sa demande
de dcharge des rappels de taxe sur la valeur ajoute auxquels elle a t assujettie la suite de cette
rectification ;
3. Considrant, en premier lieu, que le moyen tir de ce que la socit Solar Electric Martinique
n'aurait pas t rgulirement avertie du jour de l'audience publique manque en fait ;
4. Considrant, en deuxime lieu, que le moyen tir de ce que l'installation de panneaux
photovoltaques et de chauffe-eau solaires ne pouvait pas avoir le caractre de travaux immobiliers,
ds lors que l'acquisition de ces quipements avait reu l'agrment du ministre du budget en vue de

l'application de la rduction d'impt sur le revenu prvue l'article 199 undecies B du code gnral des
impts, tait inoprant ; que, par suite, le moyen tir de ce que la cour administrative d'appel y aurait
rpondu de faon insuffisamment motive doit tre cart ;
5. Considrant, en troisime lieu, que la doctrine administrative 3 B 271 est relative l'interprtation
du c du 2 de l'article 269 du code gnral des impts, dont l'administration n'a pas fait application dans
le prsent litige ; que, par suite, la cour administrative d'appel n'a pas commis d'erreur de droit en
jugeant que la socit Solar Electric Martinique ne pouvait pas se prvaloir de l'interprtation de la
notion de travaux immobiliers figurant dans cette doctrine ;
6. Considrant, en quatrime lieu, qu'il rsulte de la combinaison des dispositions cites au point 1 que
les oprations de vente et d'installation d'quipements mentionns l'article 295 du code gnral des
impts et au I de l'article 50 duodecies de l'annexe IV ce code ne sont imposes la taxe sur la valeur
ajoute qu' concurrence du cot des oprations d'installation, l'exclusion du cot d'acquisition des
quipements, sauf ce que ces oprations d'installation aient le caractre de prestations de travaux
immobiliers et soient, ds lors, imposes la taxe sur la valeur ajoute concurrence de l'ensemble du
prix factur au preneur ; que, si l'article 295 du code gnral des impts ne s'applique que dans des
dpartements d'outre-mer, soit en dehors du champ d'application territorial de la sixime directive du
17 mai 1977 en matire d'harmonisation des lgislations des Etats membres relatives aux taxes sur le
chiffre d'affaires alors en vigueur, les dispositions prcites de l'article 256 relatives aux travaux
immobiliers s'appliquent aussi en France mtropolitaine ; qu'elles assurent la transposition en droit
national de l'article 5, paragraphe 5, et de l'article 6, paragraphe 1, de la sixime directive du 17 mai
1977, devenus l'article 14, paragraphe 3, et l'article 24, paragraphe 1, de la directive du 28 novembre
2006 relative au systme commun de la taxe sur la valeur ajoute ; qu'il y a lieu de rechercher une
application uniforme des dispositions de ces directives au sein de l'Union europenne ; qu'ainsi, le
litige que doit trancher le Conseil d'Etat, bien qu'il concerne des oprations ralises en dehors du
champ d'application territorial de ces directives, pose la question de savoir si la vente et l'installation
de panneaux photovoltaques et de chauffe-eau solaires sur des immeubles ou en vue d'alimenter des
immeubles en lectricit ou en eau chaude constituent une opration unique ayant le caractre de
travaux immobiliers au sens de ces directives ;
7. Considrant que cette question, qui est dterminante pour la solution du litige, prsente une
difficult srieuse ; que, par suite, il y a lieu, en application de l'article 267 du trait sur le
fonctionnement de l'Union europenne, d'en saisir la Cour de justice de l'Union europenne et, jusqu'
ce que celle-ci se soit prononce, de surseoir statuer sur le pourvoi prsent par la socit Solar
Electric Martinique ;

DECIDE:
-------------Article 1er : Il est sursis statuer sur le pourvoi prsent par la socit Solar Electric Martinique
jusqu' ce que la Cour de justice de l'Union europenne se soit prononce sur la question de savoir si la
vente et l'installation de panneaux photovoltaques et de chauffe-eau solaires sur des immeubles ou en
vue d'alimenter des immeubles en lectricit ou en eau chaude constituent une opration unique ayant
le caractre de travaux immobiliers au sens de l'article 5, paragraphe 5, et de l'article 6, paragraphe 1,
de la sixime directive du 17 mai 1977 en matire d'harmonisation des lgislations des Etats membres
relatives aux taxes sur le chiffre d'affaires, devenus l'article 14, paragraphe 3, et l'article 24, paragraphe
1, de la directive du 28 novembre 2006 relative au systme commun de la taxe sur la valeur ajoute.
Article 2 : La prsente dcision sera notifie la socit Solar Electric Martinique, au ministre des
finances et des comptes publics et au greffe de la Cour de justice de l'Union europenne.