Considrations rglementaires pour un projet pilote

surlecovoiturageurbainauQubec

Juin2016

ProjetpilotepourlecovoiturageurbainauQubecjuin2016

TABLESDESMATIRES

CONTEXTE

UBERAUQUBECETAILLEURSDANSLEMONDE

LESBIENFAITSDUCOVOITURAGEURBAIN

LEFUTURDUTRANSPORT

ENJEURGLEMENTAIRE

RECOMMANDATIONSRGLEMENTAIRESPOURLAMISEENPLACEDUN
PROJETPILOTE
CatgoriedistinctepourlesPRT
Vrificationdesantcdentsjudiciairesdespartenaireschauffeurs
Vhicules
Assurance
Tarifs
Permisdopration
Permisdechauffeurs
Licencedevhiculedetransport
tudepourunfondsdetransition
Taxesdevente

CONCLUSION

SYNTHSEDESRECOMMANDATIONS

ANNEXETableauxcomparatifsdunsystmedeuxclassesissudelapropositionde
laChambredecommerceduMontralmtropolitain

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CONTEXTE
Au cours des dernires semaines, nous avons entendu le message de la population. Nous
avons compris quelle souhaite avoir accs plus doptions de transport, mais quen mme
temps,elledemandequecesoitfaitdanslerespectdesprincipesdquitetdescurit.

Cest dans cette optique que nous avons dpos un mmoire lors de notre prsence en
commission parlementaire le 24 mai dernier. Ce mmoire contenait une proposition de projet
pilote qui rpondait aux principes dquit et de scurit et qui surtout assurait la prnnit de
lindustrie du taxi traditionnel tout en permettant au covoiturage urbain de se dvelopper au
Qubec.

Nous avons galement eu la chance de rencontrer le Ministre des Transports lelundi30mai.

cette occasion nous avons propos de nouvelles pistes de solutions qui rpondaient aux
demandes faites par le ministre concernant les permis de chauffeur de taxi, ainsi que les
licencesdetaxis.

Suite cette rencontre, il nous a t demand de produire un mmoire dcrivant nos

recommandations pour la mise en place de ce projet pilote. Nous nous sommes donc
rapidement mis la tche et le document que nous prsentons aujourdhui contient de
nouvelles pistes de solutions innovantes permettant une quit pour tous les joueurs oprant
danslesecteurdutransport.

Il faut noter quun nombre important dintervenants reprsentant un large ventaildintrtsont

demand plus de flexibilit dans la rglementation du transport afin de permettre linnovation.
Plusieurs de cesmmesintervenantsontdailleursparticipactivementauxconsultationssurle
projet deloi100ainsiqucellestenuesplusttcetteannesurletransportdepersonnes. Que
cesoitlaChambredecommerceduMontralMtropolitain,quiterre, laCommissionJeunesse
du Parti libral du Qubec, la Fdration des Chambres de Commerce du Qubec, Transport
2000, ou lInstitut conomique de Montral pour nen nommer que quelques uns, tous
sentendent pour dire que le projet de loi 100 doit faire preuve de plus de flexibilit et
douverturefaceauxnouvellesinnovationsetauxmodesdetransportsalternatifs.

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Notre rflexion a donc t influence par les mmoires quils ont prpars et les tmoignages
quils ont livrs lors des consultations. Ainsi, les diffrentes composantes de notre proposition
deprojetpilotesontbasessurcinqprincipesfondamentaux:

PermettreauxQubcoisdavoiraccsplusdoptionsdetransport
Assurerlascuritdesutilisateursetdespartenaireschauffeurs
Assurerunequitfiscalepourtous
Assurerunequitpourtouslesjoueurstoutenpermettantunesainecomptition
Assurerlaprennitdelindustrietraditionnelledetaxi

Cest donc en gardant en tte chacun de ces principes que nous avons labor ce document.
Nous croyons quil dmontre notrevolontdecollaboreraveclegouvernementduQubec pour
mettre en place un projet pilote qui nous permettra de poursuivre nos oprations et du mme
coup de ritrer notre engagement envers nos centaines de milliersdutilisateursainsiquenos
milliersdepartenaireschauffeurs.

Les points de vue ici prsents visent tablir un projet pilote qui mnera ensuite un cadre
rglementaire moderne et progressiste contribuant assurer la scurit et la protection des
consommateurs,toutensoutenantl'innovationet laconcurrencedanslesecteurdestransports,
etceaubnficedetouslesQubcois.

UBERAUQUBECETAILLEURSDANSLEMONDE
Uber est une entreprise technologique fonde San Francisco, en Californie, en 2009. En se
basant sur lide quil devrait tre simple de se dplacer en milieu urbain de manire efficace,
scuritaire et abordable, Uber a dvelopp une application pour tlphones intelligents qui
permetdemettreencontactdesutilisateursetdeschauffeursdevhicules.

La croissance dUber est phnomnale. Il y a plus de cinq millions departenaireschauffeurs

travers le monde et chaque seconde,55personnes commandentunUberpoursedplacer.Au
Qubec seulement, onparlede8500partenaireschauffeursquiontutilislaplateforme depuis
le lancement du service de covoiturage urbain uberX en octobre 2014. Depuis notre arrive,
des milliers de Qubcois peuvent compter sur un revenu supplmentaire grce la flexibilit
dun travail effectu majoritairement temps partiel. De plus, des centaines de milliers de
Qubcois ont utilis les services de Uber pour de dplacer autrement et ainsi rduire leur
dpendancelautosolo.

Le bureau montralais de Uber compte maintenant plus dune vingtaine demploys, tous
passionns par leur travail et motivs par le soucidoffrirleursconcitoyensunservicedetrs
hautequalit.

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LESBIENFAITSDUCOVOITURAGEURBAIN
La plateforme technologique Uber est utilise dans plus de 400 villes, rparties dans 71 pays.
Grce une application mobile, Uber connecte des passagers des partenaireschauffeurs
pour offrir un transport fiable et scuritaire. Uber est accessible via des tlphones intelligents
et les paiements sont faits laide de cartes de crdit ou dautres moyens lectroniques. La
plateforme la plus populaire de Uber est uberX, o des individus offrent des transports laide
deleurvhiculepersonnel.Cestcequenousappelonsducovoiturageurbain(ridesharing).

Le covoiturageurbain,avecdescentainesde milliersdutilisateursMontral,Qubec,Lavalet
Longueuil, est rapidement devenu populaire au Qubec, et partout ailleurs dans le monde.
Grce la nouvelletechnologie,despartenaireschauffeurspeuvent partagerdescoursesavec
des usagers travers une application pour tlphones intelligents. Bien que cette industrie
naissante connaisse une croissance exponentielle, particulirement au cours de la dernire
anne, les prestataires de services de covoiturage urbain sont en attente dun cadre
rglementaire qui soitclair.Dailleursdenombreusesvilles,tatsoupaysontembotlepasen
rglementantceservice.

LesbienfaitsducovoiturageurbainauQubeccomprennent:

Permettre des milliers de Qubcois de gnrer un revenu supplmentaire en

conduisant leur propre voiture quand ils le veulent et en tenant compte de leurs
obligationsfamiliales.

Bonifier les options de transport urbain existantes en offrant aux

partenaireschauffeursetauxusagersplusdoptionspoursedplacerenville.

Amliorer la scurit routire nocturne en amliorant la fiabilit des transportsenfin

desoire,notammentlasortiedesbars1.

Combattre la congestionroutireetlesmissionsdegazeffetdeserreenfaisant
ducovoiturageuneralitavecdesinnovationscommeuberPOOL2.

Rendre le transport sur demande plus abordable en augmentant lutilisation duparc

automobileexistant.

http://www.lapresse.ca/actualites/montreal/201508/18/014893645alcoolauvolantmoinsdemortsgrace
auberx.php
2
http://www.nytimes.com/2016/03/31/technology/carpoolinghelpsubergotheextramile.html?_r=2

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Augmenterlaportedesrseauxdetransportenoffrantdesoptionsabordablespour
les premiers et derniers kilomtres et en facilitant un mode de vie sans possession de
voiture3.

LEFUTURDUTRANSPORT
Le covoiturage urbain est toujours en volution. Au cours de la dernire anne, Uber a
dvelopp un service qui permet davoir un impact encore plus important sur la rduction de
lutilisation de la voiture solo et sur la congestion routire. Il sagit duberPool qui permet
plusieurs personnes de partager une course. En effet, en slectionnant loption uberPool, les
utilisateurs acceptent de partager leurcourseavecdes personnesqui sontproximitetquise
dirigentversdesdestinationsrapproches,maisnonidentiques.

Prenons pour exemple deux personnes qui habitent prs duStadeolympiqueetquiserendent

respectivement la Place VilleMarie et lUniversit McGill. Lalgorithme calcule quil est
avantageux de leur faire partager la mme voiture. En procdantainsi,le montant delacourse
se trouve tre grandement rduit pour les deux utilisateurs. uberPool quiestactuellementen
opration dans plus de 38 villes, notamment SanFrancisco,New York,LosAngeles,Pariset
depuis peuToronto,contribuerduireconsidrablementlescotsdetransportetencourage
davantage de personnes ne pas utiliser leur voiture personnelle pour leurs dplacements en
ville. Montral serait un march idal pour uberPool et avec un environnement rglementaire
appropri,UberpourraitlancerceserviceauQubecbientt.

Il est important de noter que le dveloppement technologique dun tel service a ncessit un
effort financier et humain considrable. Le niveau de sophistication
de ce service est
remarquable, mais Uber nentend pas en rester l. De nouveaux services tels que
uberCOMMUTE ou uberHOP sont prsentement en phase de test dans quelques villes. Avec
de tels services, Uber sattaque maintenant la problmatique de la congestion priurbaine.
Notre entreprise fait maintenant partie de la solution en matire de transport partout sur la
plante.NoussouhaitonsqueleQubecpuisse,luiaussi,enprofiter.

ENJEURGLEMENTAIRE
Une rglementation progressiste, centre surleconsommateurestncessaireafindesassurer
quelesQubcoispuissentcontinuerbnficierdecettenouvelleoptiondetransport.

En premier lieu, dans le cadre des considrations rglementaires, lecovoiturageurbaindevrait

tre trait comme un modle de transport distinct des services traditionnels des taxis. Il y a
plusieursdiffrencesdanslamaniredontcesdeuxmodlesd'affairesfonctionnent.
3

http://www.apta.com/resources/hottopics/Pages/SharedUseMobility.aspx

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La diffrence majeure rside danslefaitquelesQubcois peuventutiliserleurproprevhicule

pour effectuer du covoiturage urbain. Il est primordial que les Qubcoispuissentconserverce
droit, puisquil est la base de lconomie du partage et du modle de covoiturage urbain.
galement au coeur de la diffrence oprationnelle entre Uber et lindustrie du taxi, il y a la
notion de flexibilit. Cette flexibilit touche les heures de travail, la frquence de travail et les
revenusgnrspourdespartenaireschauffeurs.Voiciquelquesfaitssaillants:

75% des partenaireschauffeurs de la plateforme Uber sont actifs moins de 20 heures

parsemaine(55%moinsde10hparsemaine).
76% des partenaireschauffeurs ont gnr moins de 5 000$ sur la plateforme en2015
ce qui signifie que, pour lavastemajorit,ilsagitdunesourcederevenustemporaireet
tempspartiel.

Puisque lamajoritdespartenaireschauffeurstravaillentsurunebaseoccasionnelleettemps
partiel afin de gnrer un revenu dappoint dont ils ontbesoin,desfraisadministratifsleurtant
chargs directement creraient une barrire lentre. Pour viter de crer ces barrirespour
les partenaireschauffeurs, les conditions administratives et financiresdevraienttreimposes
dans la mesure du possible aux compagnies de covoiturage urbain et non pas aux
partenaireschauffeurs.

Si la rglementation mise de lavant cre trop debarrireslentre,lespartenaireschauffeurs

temps partiel des services comme Uber se dcourageront et il ne restera plus que les
travailleurs temps plein, ce qui empchera la fiabilit des services de covoiturageurbain.Par
exemple, un lundi aprsmidi les chauffeurs de taxi ne font que trs peu de courses, car le
nombre de chauffeurs detaxi esttropimportantparrapportlademande.Danslammeveine,
le nombre de chauffeurs de taxi est trop faible un samedi soir, ce qui implique quil ny a pas
assezdechauffeursdetaxipourrpondreunedemandeplusleve.

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RECOMMANDATIONS RGLEMENTAIRES POUR LA MISE EN PLACE

DUNPROJETPILOTE

Voici donc les principales composantes du projet pilote que nous proposons. noter que pour
faciliter la lecture decemmoire,nousdsigneronslescompagniesoprantsousunmodlede
covoiturageurbain,telqueUber,commedesPrestatairesdeRseauxdeTransports(PRT).

Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

Crerunecatgorie
distinctepourles
PRTenles
reconnaissant
commeune
catgorieuniqueau
seinduprojetdeloi
100etenmodifiant
larticle89.1dela
Loiconcernantles
servicesde
transportpartaxi.

Nous recommandons que les dfinitions du projet de

loi 100 soientmodifiesafindapporterunedistinction
entre les diffrents typesdeservicedetransport.Une
catgorie unique concernant les PRT devrait tre
cre.

De plus, une modification devrait tre apporte

larticle 89.1 de la
Loi concernant les services de
transport par taxi pourquelesPRTpuissegalement
bnficierdunprojetpilote.

Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

ExigerquelesPRT
sassurentqueles
antcdents
judiciairesdes
partenaireschauffe
ursonttvrifis
avantquils
puissentconduire
surleurplateforme.

Tous les partenaireschauffeurs des PRT devraient

faire lobjet dune vrification dantcdents criminels
avant de pouvoir conduire sur la plateforme. Pour
viter dengorgerlesservicesdepolicelocauxetpour
rduire les cots, des firmes prives approuves
devraient tre autorises faire la vrification de ces
antcdents.

Les firmes prives effectuent les vrifications partir

des bases de donnes de la GRC. Le gouvernement
devrait dterminer sur quelles bases de donnes il
souhaitequelesvrificationssoienteffectues.

Catgorie
distincte
pourlesPRT

Vrification
des
antcdents
judiciaires
des
partenaires
chauffeurs

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Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

Exigerqueles
vhiculesutiliss
pouroffrirdu
transporttravers
unPRTsoientags
dauplus10ans.

Nous croyons quedemettreenplacedesnormessur

lge maximal des vhicules aiderait assurer la
scurit.

Exigerquetousles
vhiculesdesPRT
soientsoumisune
inspection
mcanique
annuelle.

Uber croit que des inspectionsmcaniquesannuelles

devraienttreexiges.

Les partenaireschauffeurs devraient garder en tout

temps dans leur voiture la preuve que linspection du
vhiculeateffectue.

tant donn que beaucoupdepartenaireschauffeurs

neffectuent que quelques courses par mois, le
processus devraittresimple.Ilnefaut pasperdre de
vue que comparativement aux taxis, les voitures
utilises pour le covoiturage urbain ne roulent pas
24hsur24h.

De plus, avec le systme de notation, chaquecourse

est en quelque sorte une inspection puisque
lutilisateur peut commenter la qualitdelavoitureen
tout temps et Uber peut bloquer laccs du
partenairechauffeur la plateforme bas sur les
commentairesreus.

Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

ExigerquelesPRT
dtiennentune
policedassurance

Uber a collabor avec laFinancireIntactdanslebut

de dvelopper une police dassurance commerciale
ddie au covoiturage urbain. Cette police serait en

Vhicules

Assurance

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commercialedau
minimum
1,000,000$
couvranttousles
partenaires
chauffeurs
effectuantdes
coursessurleur
plateforme.

vigueur partir dumomentolepartenairechauffeur

accepte une course, jusqu ce quil dpose
lutilisateursadestination.

La Financire Intact collaborera avec lAMF et le

gouvernement du Qubec afin dadapter sa police
dassurance commerciale aux nouvelles exigences
quiluiserontimposesparlesautoritscomptentes.

Le PRT devrait galement sassurer que le

partenairechauffeur dtient une police dassurance
personnellevalidepoursonvhicule.

Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

PermettreauxPRT
dedterminerles
tarifs,touten
sassurantque
lutilisateursoit
pleinement
conscientducot
delacourse.

L'objectif de Uber est d'assurer que touspuissent,en

appuyantsurunsimplebouton,obtenirunecourseen
quelques minutes, peu importe la temprature et lors
des soires les plus occupes de la semaine ou de
lanne. Le modle de tarification dynamique rend
celapossible.

La tarification dynamique pousse les prix lahausse

de faon temporaire afin dencourager les
partenaireschauffeurs sedplacerversles endroits
o la demande est plus forte. La tarification
dynamique garde lesdlaisdattentepourunevoiture
leur niveau le plus bas et contribuelafiabilitdes
services.

Pour cette raison, le maintien des prix dynamiques

est essentiel afin de pouvoir en tout temps offrir une
courseauxQubcoisayantbesoindesedplacer.

Par ailleurs, avant de commander une course,

lutilisateur doit confirmer deux reprises quil
accepte le prix dynamique. Il a videmment le choix
dattendre et dtre averti lorsque le prix revient la
normale.

Tarifs

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Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

Exigerun
permis
doprationpourles
PRT.

Nous suggrons quechaquePRT obtienneunpermis

dopration auprs du MTQ. Le permis devrait tre
provincial et non pas municipal pour assurer une
standardisation des services lchelle de la
province.

Un cot annuel devrait tre li lobtentiondupermis

dopration. Ce cot servirait couvrir les frais
administratifs gouvernementaux relis aux audits et
aucontrledesPRT.

Nous suggronsunfraisreliaunombredevhicules
actifs sur la plateforme. Lobjectif est de permettre
tous les joueurs petits ou grands de pouvoir
facilement entrer dans le march. Les cots fixes
seraientlessuivants:

Moinsde500voitures=25000$
Plusde500voitures=100000$

Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

Exigerlepermisde
classe4Cpourtous
lespartenaires
chauffeurstemps
plein.

Nous proposons de permettre auxindividusavecune

classe 5 doffrir des services de covoiturage urbain
sans dtenir de classe 4C. Par contre, si le
partenairechauffeur gnre des revenus de plus de
10 000$ sur une priode de 3 mois, il devra obtenir
un permis de classe 4C pour pouvoir continuer
avoir accs la plateforme du PRT. De cette
manire, nous nous assurons que les
partenaireschauffeurs effectuant du covoiturage
urbain temps plein aient les mmes conditions que
leschauffeursdetaxitraditionnel.

Permis
dopration

Permisde
chauffeurs

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Cette limite pourrait tre appllique par le PRT grce

aux archives lectroniques et des mcanismes
automatiques qui limitent laccs lapplication pour
les individus qui ne respectent pas les exigences
appropries.

liminerlexamen
mdicalpourla
classe4Cetajouter
unevrificationdu
dossierde
conduite.

Tel quil fut prsent dans les mdias au cours des

derniers jours, un problme majeuraveclaclasse4C
est que lexamen mdical qui est demand est
discriminatoire pour les partenaireschauffeurs ayant
des handicaps ou tant malentendants et ce malgr
le fait que leurs conditions physiques ne limitent en
rien
leurs capacits fournirdescoursesscuritaires
sur la plateforme dun PRT
. Nous recommandons
donc que lexamen mdical soit modifi, voire aboli
pour assurer que tous les Qubcois soient traits
avecquit.

Afin daugmenter la scurit des passagers, nous

recommandons dexiger la vrification des dossiers
deconduitedetouslespartenaireschauffeursauprs
de la SAAQ. Aucun chauffeur ayant plus de trois
infractions mineures ou une infraction majeure ne
devrait avoir accs la plateforme. Nous
recommandons galement que cette mesure soit
tenduelindustriedutaxitraditionnel.

tablirunfrais
spcialde0,07$
parcoursequisera
ddiaufonds
dassurance
publiquedela
SAAQ.

Les propritaires de licence detaxidoiventdbourser

911,57$ par anne pour immatriculer leur vhicule.
Les partenaireschauffeurs de PRT et les citoyens
ordinaires dboursent actuellement de leur ct
262,82$pourimmatriculerleurvhicule.

La diffrence entre les deux immatriculations est

base sur des calculs actuariels faits par la SAAQ et
vise dterminer la valeur des assurances qui
devraient tre dbourses par chaque type de
conducteurparrapportaurisquedaccident.

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Selon nos calculs, la diffrence de la prime de 650$

quivaut environ un 0,01$ par kilomtre parcouru,
puisque, selon lindustrie du taxi, un vhicule de taxi
parcourt en moyenne 70 000km par anne.
Puisquune course moyenne sur la plateforme Uber
est de 7 km, nous suggrons un frais spcial de
0,07$ par course soit ddie au fonds dassurance
publique de la SAAQ et vers sur une base
trimestrielle par le PRT. Ce frais pourra

tre
rvis
par les actuaires de la SAAQ sur une base rgulire
poursassurerquilrflextelaralit.

Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

tablirdeux
rgimesdelicence
distinctspour
lindustriedutaxiet
lesvhiculesde
covoiturageurbain.

Nousrecommandonsau gouvernementde considrer

deux rgimes de licences de vhiculede transporttel
que prsent la Commission sur le transport et
lenvironnement par la Chambre de commerce du
Montralmtropolitain.(
Voirlestableauxenannexe.)

En plus de ce que suggre la CCMM, nous

proposons que, puisque les permis de classe B ne
donneraient pas droit aux mmes exclusivits que
ceux de lindustrie du taxi, ces licences ne devraient
pas avoir la mme structure de cot et que les frais
devraient tre chargsdefaonnepasdnaturerla
flexibilit de ce travail. Nous recommandons quun
frais administratif de 15$ soit charg pour chaque
partenairechauffeur.

Chaque vhicule qui effectue du covoiturage urbain

devra apposer dans le coin infrieur droit du
parebrise avant, unautocollantleffigiedesonPRT
lorsquilestenservice.

tablirunfraisde
0,35$parcourse
pourles

Nous
recommandons
galement que les
partenaireschauffeurs doivent dbourser 0,35$ au
gouvernement pour chaque course quil effectue sur

Licencede
vhiculede
transport

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ProjetpilotepourlecovoiturageurbainauQubecjuin2016

partenaires
chauffeursdes
PRT.

la plateforme dun PRT. Pour faciliter les remises au

gouvernement, nous suggrons que ces frais
puissenttrepaysparlePRT.

Nous recommandons cette structure quitable de

frais par course en nous basant sur la rflexion
suivante: les licences traditionnelles peuvent tre
loues 300$ par semaine. Si nous divisons ce
nombre par le nombre de jours par semaine etparle
nombre dheures par jour, nous arrivons un frais
moyendelicencede1,78$parheure.

Compte tenu dune moyenne de deux courses par

heure et en tenant compte du fait que la classe B ne
donne pas les mmes avantages que la classe A,
nous arrivons un frais moyen de licencede0,35$par
course.

PermettreauxPRT
doffrirdes
formationsdirectes
etencontinueau
lieudelaformation
gouvernementale
obligatoirepourles
chauffeurs.

Depuis notre lancement, tous sentendent pour dire

que nousoffronsunservicedunetrsgrandequalit.
Nous mettons beaucoup defforts sur la formation
continue de nos partenaireschauffeurs et nous
ladaptons en fonction des commentaires laisss par
les utilisateurs aprs chaque course. Nous
recommandons de remplacer la formation obligatoire
gouvernementale par une approche flexible centre
sur les besoins de chaque partenairechauffeur et
offertedirectementparlePRT.

Enjeu

Recommandation

PositiondeUber

Mettresurpiedun
comitpourtudier
lacrationdun
fondsdetransition.

Nous proposons la misesurpieddunetudepourun

fondsdetransition.

Contrairement un fonds de compensation, le fonds

de transition ne viserait pas le rachat deslicencesde
taxi ou la suppression deceslicencesdumarch.Ce
fonds servirait plutt aider la transition de

tudepour
unfondsde
transition

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ProjetpilotepourlecovoiturageurbainauQubecjuin2016

lindustrie du taxi. Cela signifierait que les dtenteurs

de licences de taxi continueraient dtenir leurs
licences et avoir le droit de les acheter ou de les
vendresurlemarchsecondaire.

Il est clair que ltablissement de ce fond daide

devrait tre tudi soigneusement.
Des experts
indpendants devraient identifier le niveau daide
requis pour lindustrie du taxi en se basant sur
limpact rel des nouvelles alternatives de transport
commelecovoiturageurbain.

Puisque la possible cration dun fonds de transition

ne rvoquerait pas les licences de taxi existantes, la
cration de ce fonds nengendrerait pas de
responsabilit financire pour le gouvernement et les
dpenses ne devraient pas tre cumules ds la
premire anne comme cest le cas avec le rachat
deslicencesdetaxis.

Le financement de ce fonds pourrait provenir de

linstallation des MEV dans les taxis. Cela permettra
au gouvernement de rcuprerenviron75millionsde
dollars par anne en taxes impayes et cettesomme
pour tre rinjecte dans lindustrie du taxi si
ncessaire.

LePRTdoit
partagerdes
donnesdes
courseseffectues
pendantleprojet
pilotepourvaluer
l'impactsilyena
unsurlindustrie
dutaxi.

Grce aux nombreuses donnes gnres par nos

systmes, nous pourrions participer ltude de ce
fonds de transition pour bien comprendre les impacts
rels de notre prsence au Qubec, tant sur les
bnfices positifs concernant la luttelautosoloque
sur les impacts possibles sur le march du taxi
traditionnel. De plus, grce aux MEVs le
gouvernement aurait galement accs aux donnes
exactes de lindustrie du taxi permettant
ltablissement dun fond de transition parfaitement
corrlaumarchactuel.

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Enjeu
Taxesde
vente

Recommandation

PositiondeUber

Quelestaxesde
ventesoient
collectesdsle
premierdollar
gnr.

Si dans la rforme du projet de loi 100, le

gouvernement dcide dabolir lexemptionde30000$
pour les partenaireschauffeurs qui font du
covoiturage urbain et exige que les taxes de vente
soient collectes ds le premier dollar gnr, nous
offrironsnotreentirecollaboration.

Il est entendu que chaque partenairechauffeur

oprant sur la plateforme dun PRT doit dclarer ses
revenus ds le premier dollar gnr. Il est aussi
important de noter que les partenaireschauffeurs ne
peuvent accepter de paiement en argent comptant et
chaque remise effectue par les PRT aux
partenaireschauffeurs devrait tre faite par dpt
directpourassurerlatraabilitdestransactions.

De plus, pour assurer une transparence complte et

une conformit optimale quant aux obligations
fiscales, notamment en ce qui concerne limptsurle
revenu, nous nous engageons fournir au
gouvernement un sommaire trimestriel dtaillant les
revenus gnrs sur la plateforme pour chaque
partenairechauffeur. En mettant ce type de
sommaire, nous liminons pratiquement tous les
risquesdenonconformitfiscale.

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ProjetpilotepourlecovoiturageurbainauQubecjuin2016

CONCLUSION
Comme nous lavons exprim en Commission parlementaire, Uber souhaite trouver un terrain
dentente avec le gouvernement du Qubec pour permettre la poursuite de ses oprations au
Qubec. Nous croyons que les lments dcritsdans ceprojetpilotevontpermettredyarriver.
Ces lments sont bass sur trois principes jugs essentiels :lascuritdespassagerset des
partenaireschauffeurs,lquitentretouslesjoueursdelindustrieetlaconcordancefiscale.
Le ministre des Transports, de la Mobilit durable et de llectrification des Transports a aussi
mentionn quun projet pilote serait recevable en autant que les partenaireschauffeurs soient
dots dun permis de conduire appropri et que les voitures utilises soient rattaches un
permis.Notrepropositionrespectecesdemandes.

Le permis de conduire de classe 4C serait exig pour tout partenairechauffeur qui fournit des
services sur une base considre comme permanente. Du mme coup certaines dispositions
rattaches au permis de classe 4C pourraient tre modifies de manire ne pas discriminer
certainsgroupesdindividus.

Quant la question de la licence de vhicule de transport, Uber faitsiennelapropositiondela

Chambre de commerce du Montral mtropolitain qui recommande la cration dune classe
distincte pour le covoiturage urbain tout en garantissantlindustriedutaxitraditionnelcertains
avantagesexclusifs.

Nous avons au cours des dernires semaines dmontr notre dsir rel de poursuivre nos
oprations au Qubec et de trouver un compromis quitable avec le gouvernement. Nous
souhaitons continuer de contribuer la richesse collective du Qubec et collaborer avec le
gouvernement dans latteinte de ses objectifs de rduction de gaz effet de serre. Nous
croyons sincrement que la mise en place de ce projet pilote permettra une cohabitation
harmonieuse entre les deux modles de transport et ce, au plus grand bnfice de tous les
citoyensduQubec.

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SYNTHSEDESRECOMMANDATIONS

Recommandationrglementaire
1.

CrerunecatgoriedistinctepourlesPRTenlesreconnaissantcommeune
catgorieuniqueauseinduprojetdeloi100etenmodifiantlarticle89.1dela
Loi
concernantlesservicesdetransportpartaxi.

2.

ExigerquelesPRTsassurentquelesantcdentsjudiciairesdes
partenaireschauffeursonttvrifisavantquilspuissentconduiresurleur
plateforme.

3.

ExigerquelesvhiculesutilisspouroffrirdutransporttraversunPRTsoient
agsdauplus10ans.

4.

ExigerquetouslesvhiculesdesPRTsoientsoumisuneinspectionmcanique
annuelle.

5.

ExigerquelesPRTdtiennentunepolicedassurancecommercialedau
minimum1,000,000$couvranttouslespartenaireschauffeurseffectuantdes
coursessurleurplateforme.

6.

PermettreauxPRTdedterminerlestarifs,toutensassurantquelutilisateursoit
pleinementconscientducotdelacourse.

7.

Exigerun
permisdoprationpourlesPRT.

8.

Exigerlepermisdeclasse4Cpourtouslespartenaireschauffeurstempsplein.

9.

liminerlexamenmdicalpourlaclasse4Cetajouterunevrificationdudossier
deconduite.

10.

tablirunfraisspcialde0,07$parcoursequiseraddiaufondsdassurance
publiquedelaSAAQ.

11.

tablirdeuxrgimesdelicencedistinctspourlindustriedutaxietlesvhiculesde
covoiturageurbain.

12.

tablirunfraisde0,35$parcoursepourlespartenaireschauffeursdesPRT.

13.

PermettreauxPRTdoffrirdesformationsdirectesetencontinueaulieudela
formationgouvernementaleobligatoirepourleschauffeurs.
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ProjetpilotepourlecovoiturageurbainauQubecjuin2016

14.

Mettresurpieduncomitpourtudierlacrationdunfondsdetransition.

15.

LePRTdoitpartagerdesdonnesdescoursespendantleprojetpilotepour
valuerl'impactsilyenaunsurlindustrie.

16.

Quelestaxesdeventesoientcollectesdslepremierdollargnr.

ANNEXETableauxcomparatifsdun systmedeux classes issudelapropositiondela

ChambredecommerceduMontralmtropolitain(
Source
)

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ProjetpilotepourlecovoiturageurbainauQubecjuin2016

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