La Représentation Des Jeunes Dans Les Parlements Nationaux 2016

La reprsentation
des jeunes dans les

parlements nationaux
2016
Droit dauteur Union interparlementaire (2016)

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En couverture : de jeunes parlementaires se sont runis tout au long de 2015 pour tudier les plus gros dfis qui
attendent les 3,5 milliards de jeunes du monde.
UIP/Pierre Albouy, 2015, Parlement japonais, 2015, UIP/Pierre Albouy, 2015
La reprsentation
des jeunes dans les
parlements nationaux
2016
Table des matires
Analyse mondiale
Introduction
Quelles sont les initiatives prises ?
A propos de ltude
Llection de jeunes parlementaires
Tendances mondiales
Parlementaires de moins de 30 ans
Tendances rgionales
Rsultats des lections de 2015
11
Effets des interactions entre lge et le sexe
14
Parlementaires les plus jeunes
15
Explication des variations constates dans la reprsentation des jeunes
16
Systme lectoral
16
Degr dinclusion parlementaire
17
Rgles dligibilit
17
Age de la population
18
Quotas de jeunes
18
Les jeunes et le processus lgislatif
20
Rseaux et groupes parlementaires
20
Commissions parlementaires
21
Nouer le dialogue entre les jeunes et les parlements
23
Parlements de jeunes
23
Transparence parlementaire impulse par les jeunes
24
Conclusions
25
Annexe 1 : parlementaires de moins 40 ans de 128 pays
27
Annexe 2 : parlementaires de moins 45 ans de 128 pays
29
Annexe 3 : questionnaire de lenqute
31
Annexe 4 : liste des parlements ayant particip lenqute
36
Analyse mondiale
Principales conclusions
Les jeunes de moins de 30 ans reprsentent moins de 2 pour cent des parlementaires du monde.
Prs de 30 pour cent des chambres uniques et basses du monde ne comptent aucun parlementaire de moins de 30 ans.
Plus de 80 pour cent des chambres hautes du monde ne comptent aucun parlementaire de moins de 30 ans.
Aucune chambre haute du monde ne compte plus de 10 pour cent de parlementaires de moins de 30 ans.
Tendances pour les diffrentes classes dge
A lchelon mondial, 1,9 pour cent des parlementaires ont moins de 30 ans (contre 1,6 pour cent en 2014).
A lchelon mondial, 14,2 pour cent des parlementaires ont moins de 40 ans (contre 12,9 pour cent en 2014).
A lchelon mondial, 26 pour cent des parlementaires ont moins de 45 ans (contre 23,9 pour cent en 2014).
Les hommes parlementaires sont plus nombreux que leurs homologues fminins dans toutes les classes dge.
Signes encourageants
Le dsquilibre entre les hommes et les femmes est moins prononc parmi les parlementaires les plus jeunes, pour
lesquels la proportion est de 60 contre 40.
A lchelon mondial, la tendance constate lors des rcentes lections est la hausse du nombre de jeunes
parlementaires de moins de 45 ans.
Les quotas de jeunes, labaissement de lge requis pour se porter candidat, la reprsentation proportionnelle et les
parlements inclusifs sont des facteurs contribuant faire augmenter le nombre de jeunes parlementaires.
Pays ayant les meilleurs rsultats
Les parlements quatorien, finlandais, norvgien et sudois sont les seuls parlements du monde comptant plus de
10 pour cent de parlementaires de moins de 30 ans.
Andorre, le Danemark et lEquateur comptent la plus forte proportion de parlementaires de moins de 40 ans (chambres
basses et chambres uniques).
La Belgique, le Bhoutan et le Kenya comptent la plus forte proportion de parlementaires de moins de 40 ans la chambre
haute.
Le parlement unicamral dAndorre et la chambre basse des parlements dEthiopie et dOman comptent plus de 60 pour
cent de parlementaires de moins de 45 ans.
La chambre haute du Parlement du Bhoutan compte plus de 80 pour cent de parlementaires de moins de 45 ans.
Les jeunes et la politique au parlement
Peu de parlements disposent de rseaux de jeunes parlementaires ou de forums consacrs aux questions de politique
publique concernant les jeunes, mais ce nombre augmente.
Il existe des commissions parlementaires traitant des questions concernant les jeunes dans la grande majorit des pays,
mais la plupart dentre elles sont galement charges dautres dossiers, par exemple le sport, lducation, la famille ou les
groupes vulnrables.
Moins de 25 pour cent de ces commissions sont prsides par des jeunes parlementaires de moins de 45 ans, qui sont
majoritaires dans moins dun tiers dentre elles.
Autres stratgies visant accrotre la reprsentation des jeunes au parlement
La moiti des pays viss par ltude disposent dun parlement de jeunes, parfois officiellement rattach au parlement
national, mais gnralement coordonn par des organisations non gouvernementales, des ministres, des tablissements
scolaires ou dautres autorits locales.
Les nouvelles technologies et les outils en ligne aident les citoyens, notamment les jeunes, se familiariser avec le monde
parlementaire et suivre ses travaux. Ils amliorent en outre laccessibilit et la transparence.
3
Introduction
Faire participer les jeunes la vie politique est essentiel

la prservation et au renforcement de la dmocratie dans
le monde. Le 1,2 milliard de jeunes gs de 15 24 ans qui
vivent sur Terre mritent davantage quune reprsentation
symbolique au parlement tant pour des raisons de justice que
de lgitimit dmocratique. La classe dge des 20-44 ans, qui
reprsente 57 pour cent de la population mondiale en ge de
voter1, ne totalise, par contre, que 26 pour cent environ des
parlementaires lchelon mondial.
Nombreux sont les sujets qui influent fortement sur la vie
des jeunes, non seulement dans des secteurs qui leur sont
traditionnellement associs (tels que lducation, lemploi et le
service militaire), mais aussi dans des domaines plus gnraux
comme les changements climatiques et la rforme des
retraites, qui exerceront une forte incidence sur les gnrations
futures. De plus, la prsence de jeunes des fonctions
politiques peut faire voluer les comportements, en luttant
contre les strotypes concernant la volont ou laptitude
diriger, tout en incitant ce groupe dge voir la politique
comme un champ daction accessible.
Bien quen apparence contradictoires, deux tendances
en matire dengagement des jeunes sont actuellement
observables. La premire, considre comme rvlatrice
dune dsaffection politique, montre que les jeunes sont, en
gnral, moins nombreux que les gnrations prcdentes
voter, appartenir un parti politique et sengager dans des
activits bnvoles ou collectives. La seconde est lie au rle
jou par les jeunes dans les mouvements dmocratiques
Des milliers dtudiants

manifestent contre
laugmentation des frais de
scolarit au Royaume-Uni.
Citizenside/Dave Evans,
2014
1
http://esa.un.org/unpd/wpp/
travers le monde. La mobilisation des jeunes a jou un rle

cl dans un grand nombre de mouvements de protestation
contre les rgimes en place et dans lmergence de nouveaux
rgimes dmocratiques. Au cours du Printemps arabe, par
exemple, les jeunes sont descendus dans la rue et ont mis
profit Internet, notamment les rseaux sociaux, pour dialoguer
avec la population aux niveaux national et international. Jusqu
prsent, lorsquil tait question de la participation des jeunes
la vie politique, la discussion portait prioritairement sur leur rle
dlecteurs et de militants, et non pas sur leur lection des
fonctions publiques. Toutefois, linstar de lgalit des sexes
(la participation accrue des femmes bnficiant la socit
toute entire), ce ne sont pas uniquement les jeunes mais
lensemble des citoyens qui bnficient de la prsence des
jeunes des fonctions lectives.
Quelles sont les initiatives prises ?

LUIP apporte, depuis plus de cinq ans, une contribution active
la recherche de solutions visant mettre un terme la sousreprsentation des jeunes et leur rticence sengager
dans la vie politique. Elle a notamment permis que le dbat
ne se limite pas la question de savoir si lavis des jeunes est
entendu, mais aussi sils sont lus dans les parlements du
monde. Le passage de la notion de consultation celle de
reprsentation revt une importance cruciale pour redonner
aux jeunes le got de lengagement politique.
Les participants au Forum

des jeunes parlementaires
de lUIP voudraient renforcer
la participation des jeunes
la vie politique et la prise de
dcision.
UIP/Pierre Albouy, 2015
Les parlements membres de lUIP ont pour la premire fois

lanc un appel laction dans le cadre dune rsolution2 adopte
en 2010, qui a dbouch sur la cration, en 2013, du Forum
des jeunes parlementaires de lUIP. Cette instance rassemble
les jeunes parlementaires des parlements nationaux du
monde entier, qui se runissent dans le but de renforcer la
reprsentation des jeunes dans les parlements et lUIP, en
termes tant quantitatifs que qualitatifs3. Lanne suivante,
lUIP a command son premier rapport sur la reprsentation
des jeunes dans les parlements nationaux. Depuis lors,
elle a organis deux confrences mondiales de jeunes
parlementaires, la premire sur le thme Mettre la dmocratie
lpreuve (Suisse, 2014) et la seconde sur le thme
Dmocratie, paix et prosprit (Japon, 2015). Une troisime
confrence, dont le thme sera Programme 2030: Ouvrir
la voie, ne laisser personne de ct aura lieu en Zambie en
2016. Le suivi de la reprsentation parlementaire des jeunes et
le soutien aux plateformes mondiales de jeunes continueront
faire partie de la stratgie de base que mnera lUIP pour aider
les jeunes parlementaires acqurir de lassurance et accrotre
leur influence.
La dcision prise, en 2013, par le Secrtaire gnral de lONU
M. Ban Ki-moon, de nommer un Envoy pour la jeunesse
charg de dfendre la cause des jeunes et de leur donner
une place plus importante aux Nations Unies, sinscrit dans
le cadre des initiatives prises par dautres organisations
internationales. Ainsi, le Programme des Nations Unies pour
le dveloppement (PNUD) a publi, en 2014, un rapport intitul
Amliorer la participation politique des jeunes travers tout le
cycle lectoral, qui a t suivi par la publication de la Stratgie
du PNUD pour la jeunesse 2014-2017, qui fait du renforcement
de la participation des jeunes la vie politique et aux institutions
publiques lun de ses objectifs majeurs. En 2014, la
mobilisation des jeunes autour de la dmocratie a t retenue
par lONU et le Conseil de lEurope comme le thme de la
Journe internationale de la dmocratie et du troisime Forum
mondial de la dmocratie respectivement.
2
3
A propos de ltude
Limportance que revt la participation des jeunes au
parlement et le manque dinformations ce sujet sont
lorigine de la dcision de lUIP de mener la prsente tude
au moyen dun questionnaire (voir lannexe 3) destin
recueillir des donnes auprs de ses parlements membres
dans le monde entier. Les questions ont port sur la
distribution par ge des parlementaires hommes et femmes,
la rglementation relative au droit de voter et de se prsenter
aux lections, et les mesures prises pour promouvoir la
participation des jeunes. Prs de 100 chambres parlementaires
de 76 pays ont rpondu lenqute mene en 2014.
Les donnes ont t collectes en 2014 et 2015. Egalement,
des donnes supplmentaires sur la rpartition par ge des
parlementaires et lexistence de commissions parlementaires
charges de la jeunesse ont t tires des sites Web des
parlements nationaux. Les donnes ont t recueillies pour
128 pays (126 parlements monocamraux et chambres
basses, et 43 chambres hautes). Toutes les rgions sont bien
reprsentes, notamment lAfrique avec 38 chambres, les
Amriques avec 28, lAsie avec 38, lEurope avec 59 et lOcanie
avec 7 (voir la liste complte des pays lannexe 4).
Le Forum des jeunes parlementaires de lUIP, conscient que
lge minimum requis pour siger dans certaines chambres
(notamment les chambres hautes) est lev, et dsireux de
nexclure aucun parlement, englobe dans les jeunes les
parlementaires de moins de 45 ans. Par ailleurs, nombre
dorganismes des Nations Unies entendent par jeune toute
personne ayant entre 15 et 24 ans, alors quils parviennent
rarement au pouvoir avant lge de 35 ans (PNUD, 2014). Les
rponses au questionnaire font galement tat de diffrentes
dfinitions des jeunes selon les pays. Le prsent rapport a
retenu trois limites dge, savoir 30, 40 et 45 ans.
http://www.ipu.org/conf-f/122/res-3.htm
http://www.ipu.org/strct-f/young-new.htm
La proportion des jeunes parlementaires lus ou nomms varie

considrablement. Les pays les mieux placs ne se situent
pas tous dans la mme rgion du monde, mais sont rpartis
en Afrique, dans les Amriques, en Asie et en Europe. Dans
la moiti des pays disposant de donnes pour 2014 et 2015, la
proportion de parlementaires de moins de 45 ans a augment,
dans certains cas considrablement. De nombreux pays, tout
particulirement en ce qui concerne leurs chambres hautes, se
laissent toutefois distancer.
Des diffrences entre les sexes apparaissent galement. Les
femmes parlementaires sont souvent plus jeunes que leurs
homologues masculins (la majeure partie dentre elles ont
entre 40 et 50 ans). Les hommes restent cependant les plus
nombreux dans toutes les classes dge. Les femmes plus
jeunes semblent galement doublement dsavantages en ce
qui concerne leurs chances dtre lues.
Certaines de ces variations sont mettre sur le compte du
systme lectoral, des quotas de jeunes, de lge dgibilit
et des niveaux de reprsentation des femmes (indicatifs du
degr dinclusion plus large dun parlement).
Le nombre de pays disposant de rseaux de jeunes

parlementaires ainsi que de groupes parlementaires
promouvant la question des jeunes dans la politique publique,
bien que minime, enregistre une hausse. Il est plus courant de
voir des commissions parlementaires traitant cette question;
mais, dans la majeure partie des cas, elles sont galement
charges dautres dossiers ou groupes vulnrables. De
nombreux pays organisent des parlements de jeunes dans le
but de promouvoir sur le long terme la participation des jeunes.
Quelques initiatives prometteuses misent sur les nouvelles
technologies pour mobiliser les jeunes et leur donner envie de
participer activement aux travaux du parlement.
La prsente tude porte essentiellement sur trois domaines
exigeant une attention particulire, savoir: llection de
jeunes parlementaires, leur autonomisation et la mobilisation
de lensemble des jeunes. Les 10 recommandations
exposes fournissent un cadre daction lintrieur duquel les
gouvernements, les parlements nationaux, les partis politiques
et les groupes de la socit civile pourront uvrer de manire
permettre aux jeunes de sengager pleinement dans la vie
politique.
Llection de jeunes parlementaires
La classe dge la moins reprsente au parlement est celle des moins de 30 ans - 1,9 pour cent - contre 14,2 pour cent
pour les moins de 40 ans et 26 pour cent pour les moins de 45 ans.
Prs dun tiers des chambres uniques et basses et plus de 80 pour cent des chambres hautes ne comptent aucun
parlementaire de moins de 30 ans.
Les hommes sont plus nombreux que les femmes dans toutes les classes dge, mais ce rapport passe de 60 contre 40
chez les parlementaires les plus jeunes.
La proportion de parlementaires de moins de 30 ans dpasse 10 pour cent dans quatre pays seulement: lEquateur, la
Finlande, la Norvge et la Sude.
La proportion de parlementaires de moins de 30 ans excde 5 pour cent dans les chambres uniques et basses de plusieurs
rgions: lAfrique, les Amriques, lAsie et lEurope.
Au niveau sous-rgional, les jeunes parlementaires de moins de 30 ans sont les plus nombreux dans les chambres uniques
et basses dAfrique de lEst.
Plusieurs raisons expliquent la sous-reprsentation des

jeunes au parlement. Tout dabord, lge minimum requis
pour se prsenter aux lections est souvent plus lev 25, 35 voire 45 ans - que lge minimum requis pour voter.
Ceci est particulirement vrai pour les chambres hautes,
dont laccs est souvent rserv des personnes dun ge
dligibilit plus lev.
Ensuite, parce que le nombre de jeunes votant et membres
dun parti politique est moindre que dans les gnrations
prcdentes, probablement en raison dune dsaffection pour
la politique traditionnelle, les excluant, selon toute logique,
de se porter candidats. La majorit des partis ont toutefois
des membres jeunes et des ailes rserves aux jeunes
susceptibles de leur servir de ppinires de candidats jeunes.
Enfin, les partis prfrent prsenter aux lections lgislatives

des candidats ayant dj une exprience politique. Outre le
fait quils sont considrs comme trop jeunes ou pas
assez mrs, les jeunes candidats ont une carrire politique
moins longue, ce qui les disqualifie aux yeux des lites
des partis. Certains pays ont nanmoins russi lire un
nombre important de jeunes parlementaires, ce qui semble
indiquer que des facteurs contextuels comme les systmes
lectoraux proportionnels, des mouvements de jeunes
dynamiques et des environnements politiques davantage
inclusifs, pourraient intervenir.
Des jeunes parlementaires

du parti politique espagnol
Podemos (Nous pouvons)
prtent serment au dbut
de la premire session
parlementaire aprs une
lection gnrale.
Reuters/Juan Medina, 2016
7
Tendances mondiales
Le questionnaire de lUIP et les recherches effectues en ligne

ont permis de recueillir des donnes relatives au nombre de
parlementaires par classe dge (18-20, 21-30, 31-40, 41-50, 51-60,
61-70, 71-80, 81-90 et 91+), ventiles en fonction du sexe. Les
niveaux de reprsentation des jeunes ont t ensuite calculs pour
chaque chambre parlementaire en fonction de trois limites dge
(30, 40 et 45 ans). Le tableau 1 contient une liste de pays classs
en fonction de la proportion de jeunes parlementaires (moins de
30 ans) sigeant la chambre unique ou basse, dune part, et la
chambre haute, de lautre. Les rsultats pour les moins de 40 ans
figurent lannexe 1 et, pour les moins de 45 ans, lannexe 2.
Les rsultats montrent que lorsque les jeunes sont dfinis

comme ayant moins de 30 ans, les jeunes parlementaires
sont trs peu nombreux. Ainsi, la proportion moyenne de
reprsentants de cette tranche dge est de 1,9 pour cent dans
les chambres uniques et basses, et de 0,3 pour cent dans les
chambres hautes, soit une lgre amlioration par rapport aux
chiffres de 2014 (1,6 pour cent et 0,4 pour cent respectivement).4
Par ailleurs, la proportion de parlementaires de moins de 30 ans
dpasse 10 pour cent dans quatre pays seulement: lEquateur,
la Finlande, la Norvge et la Sude. Ils sont plus de 5 pour cent
siger dans les chambres uniques et basses de plusieurs
rgions: lAfrique, les Amriques, lAsie et lEurope. Huit
chambres hautes seulement (sur 43) dnombrent des jeunes
parlementaires. Enfin, prs de la moiti des chambres uniques et
basses du monde, et plus de 80 pour cent des chambres hautes
ne comptent aucun parlementaire de moins de 30 ans.
Tableau 1
Classement mondial des parlements en fonction du pourcentage de parlementaires de moins de 30 ans
Chambres uniques et basses de 126 pays*
Rang %
Pays
1
12,3 Sude
2
10,9 Equateur
3
10,5 Finlande
4
10,1 Norvge
5
7,1
Andorre
6
6,6
Italie
7
6,5
Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine, Tunisie
9
6,1
Danemark, Ethiopie
11
5,9
Cuba, Suriname
13
5,8
Chili
14
5,6
Bhoutan, Slovnie
16
5,2
Somalie
17
5,0
Lettonie
18
4,8
Serbie
19
4,7
Canada
20
4,4
Autriche
21
4,2
Kirghizistan
22
3,9
Brsil
23
3,5
Costa Rica
24
3,4
Gambie, Guatemala
26
3,3
Bulgarie, Luxembourg, Saint-Marin
29
3,2
Islande
30
3,1
Royaume-Uni
31
3,0
Uruguay, Zimbabwe
33
2,9
Indonsie, Malte
35
2,8
Afrique du Sud
36
2,7
Gorgie, Pays-Bas
38
2,5
Allemagne, Emirats arabes unis, Paraguay
41
2,4
Bosnie-Herzgovine, Sri Lanka, Trinit-et-Tobago,
Venezuela (Rpublique bolivarienne du)
45
2,3
Argentine
46
2,2
Inde, Portugal
Chambres uniques et basses de 126 pays*

Rang %
Pays
48
2,1
Albanie
49
2,0
Belgique, Estonie, Hongrie, Pologne, Rpublique
tchque, Soudan
55
1,8
Niger
56
1,7
Isral, Nouvelle-Zlande, Philippines
59
1,6
Afghanistan, Maroc
61
1,5
Suisse
62
1,3
Fdration de Russie, Montngro, Rwanda
65
1,2
Chine, Irlande, Viet Nam
68
1,1
Algrie, Nicaragua, Ouganda
71
1,0
Grce, Guine quatoriale
73
0,9
Burundi, Espagne
75
0,8
Armnie, Japon
77
0,7
Croatie, Lituanie, Roumanie, Slovaquie
81
0,6
Rpublique-Unie de Tanzanie, Zambie
83
0,5
Myanmar
84
0,4
Australie, Rpublique arabe syrienne
86
0,3
Bangladesh
87
0,2
France
88
0,0
Azerbadjan, Bahren, Blarus, Cabo Verde,
Cambodge, Cameroun, Chypre, Cte dIvoire,
Etats-Unis dAmrique, Gabon, Ghana, Hati, Iles
Salomon, Iran, Iraq, Kazakhstan, Kowet, Liban,
Malaisie, Micronsie (Etats fdrs de), Monaco,
Mongolie, Mozambique, Namibie, Nigria,
Oman, Prou, Qatar, Rpublique de Core,
Rpublique dmocratique du Congo, Rpublique
dominicaine, Sao Tom-et-Principe, Sngal,
Seychelles, Singapour, Tchad, Thalande,
Timor-Leste, Tuvalu
*La rpartition des parlementaires dans les classes dge ne nous a pas
t communique pour Maurice.
4
Les chiffres de 2014 ont t calculs partir des donnes fournies par 76 pays, contre
128 pour ceux de 2015.
Chambres hautes de 43 pays

Rang % Pays
1
9,1 Bhoutan
2
5,9 Kenya
3
3,2 Trinit-et-Tobago
4
2,7 Pays-Bas
5
1,7 Belgique, Irlande
7
1,1 Espagne
8
0,5 Myanmar
Chambres hautes de 43 pays

Rang % Pays
9
0,0 Afghanistan, Algrie, Allemagne, Argentine,
Australie, Autriche, Blarus, Bosnie-Herzgovine,
Brsil, Burundi, Cambodge, Canada, Chili,
Etats-Unis d'Amrique, Fdration de Russie,
France, Gabon, Hati, Inde, Japon, Kazakhstan,
Malaisie, Namibie, Nigria, Paraguay, Philippines,
Pologne, Rpublique dominicaine, Rpublique
tchque, Roumanie, Royaume-Uni, Rwanda,
Suisse, Uruguay, Zimbabwe**
**Pour le Zimbabwe, les calculs se fondent sur les rponses de 38
parlementaires sur 80.
Tendances rgionales
A lchelon rgional, la proportion de parlementaires de moins
de 30 ans est la plus leve dans les Amriques et en Europe
pour les chambres uniques et basses (voir le tableau 2), et en
Asie et en Ocanie pour les chambres hautes (voir le tableau
3). A lchelon sous-rgional (voir le tableau 4), ils sont les plus
nombreux dans les chambres uniques et basses des Carabes,
grce la proportion lve des jeunes parlementaires Cuba
(5,6 pour cent).
Lorsque la limite dge des jeunes est repousse 40 ans,
la proportion de jeunes parlementaires augmente: 15,5 pour
cent pour les chambres uniques et basses, et 5,8 pour cent
pour les chambres hautes, ce qui reprsente, l encore, une
lgre amlioration par rapport 2014 (13,7 pour cent et 6,9
pour cent respectivement). Les pays les mieux placs pour
les chambres uniques et basses sont le Danemark, Andorre et
lEquateur, avec 41,3 pour cent, 39,3 pour cent et 38 pour cent
respectivement. La proportion de parlementaires appartenant
cette classe dge dpasse 30 pour cent dans 13 chambres, y
compris dans des pays tels que lEthiopie, la Finlande et lItalie,
qui figurent galement au nombre des pays dans lesquels les
parlementaires de moins de 30 ans sont les mieux reprsents.

Pour ce qui est des chambres hautes, la proportion de
parlementaires de moins de 40 ans sigeant au Conseil national
du Bhoutan (54,5 pour cent) est de loin la plus leve, devant
les chambres hautes du Kenya (20,6 pour cent) et de la Belgique
(20 pour cent). Prs dun quart des chambres hautes contre
seulement trois chambres uniques et basses ne comptent aucun
parlementaire dans cette tranche dge. A lchelon rgional,
les parlementaires de moins de 40 ans sont les plus nombreux
siger aux chambres uniques et basses en Europe, et aux
chambres hautes en Asie et en Ocanie (un rsultat en grand
partie imputable aux pourcentages exceptionnels enregistrs au
Bhoutan et en Australie). A lchelon sous-rgional cest lAfrique
de lEst qui compte les proportions les plus leves de jeunes
parlementaires, o lEthiopie (35,4 pour cent) et lOuganda (21,9
pour cent) occupent les premires places.
Pour les parlamentaires de moins de 45 ans, les chiffres
augmentent sensiblement pour atteindre 28,1 pour cent dans
les chambres uniques et basses, et 13,6 pour cent dans les
chambres hautes. Les parlementaires de moins de 45 ans
Prs de 200 jeunes

parlementaires ont t
runis durant la Confrence
mondiale UIP des jeunes
parlementaires 2015,
organise conjointement par
lUIP et le Parlement japonais,
afin de trouver des moyens
dradiquer la marginalisation
et la radicalisation des
jeunes, notamment grce
de nouvelles politiques en
matire dducation ou des
quotas pour laccs lemploi.
Parlement japonais, 2015
9
reprsentent 50 pour cent au moins des parlementaires

sigeant aux chambres uniques et basses de 11 pays, et plus
de 60 pour cent dans les chambres uniques et basses de trois
pays: Andorre (60,7 pour cent), Ethiopie (63,6 pour cent) et
Oman (65,9 pour cent). La proportion de parlementaires de
moins de 45 ans atteint 30 pour cent ou plus dans presque la
moiti des chambres. Seuls la Thalande ainsi que les nations
insulaires du Pacifique des Etats fdrs de Micronsie et
des Tuvalu ne comprennent aucun parlementaire dans cette
tranche dge. A lchelon rgional, lEurope arrive en tte
du classement mondial dans cette catgorie, suivie par les
Amriques et lAfrique.
45 ans en raison, notamment, de lge minimum plus lev

requis pour siger ces chambres, et limportance majeure
accorde lanciennet et lexprience politique. Dans un
registre plus positif, seules deux chambres hautes ne comptent
aucun parlementaire dans cette classe dge. La proportion la
plus leve est enregistre au Bhoutan, avec 81,8 pour cent.
Elle dpasse, par ailleurs, les 30 pour cent en Afghanistan,
en Allemagne, en Belgique et au Kenya. Du point de vue des
moyennes rgionales, lOcanie et lAsie arrivent aux deux
premiers rangs dans cette catgorie, pour laquelle lAustralie et
le Bhoutan sont, une fois de plus, les mieux placs. A lchelle
sous-rgionale, cest lAfrique de lEst qui arrive une nouvelle
fois en tte, avec prs de 9 points de pourcentage devant les
Etats des Carabes, qui arrivent en deuxime place.
La tendance est moins spectaculaire dans les chambres

hautes, qui comptent moins de parlementaires de moins de
Tableau 2
Classement des rgions en fonction du pourcentage de parlementaires de moins de 30, 40 et 45 ans (chambres uniques
et basses)
Moins de 30 ans
Rgion
Moins de 40 ans
Moins de 45 ans
% moyen
Rgion
% moyen
Rgion
% moyen
Amriques
3,4
18
Europe
20,8
44
Europe
33,6
44
Europe
3,1
44
Amriques
16,1
18
Afrique
32,1
29
Afrique
1,5
29
Afrique
15,8
29
Amriques
28,4
18
Asie
1,1
29
Ocanie
11,8
Ocanie
28,8
Ocanie
0,6
Asie
10,1
29
Asie
20,0
29
Total
2,1
126
Total
15,5
126
Total
28,1
126
Tableau 3
Classement des rgions en fonction du pourcentage de parlementaires de moins de 30, 40 et 45 ans (chambres hautes)
Moins de 30 ans
Rgion
10
% moyen
Moins de 40 ans
N
Rgion
% moyen
Moins de 45 ans
N
Rgion
% moyen
Afrique
0,7
Ocanie
10,3
Ocanie
25,0
Asie
0,3
Asie
7,9
Asie
18,2
Europe
0,3
15
Europe
6,0
15
Europe
12,3
15
Amriques
0,2
10
Afrique
4,4
Amriques
11,8
10
Ocanie
0,0
Amriques
2,3
10
Afrique
11,5
Total
0,3
43
Total
5,8
43
Total
16,4
43
Tableau 4
Classement des sous-rgions en fonction du pourcentage de parlementaires de moins de 30, 40 et 45 ans (chambres
uniques et basses)
Moins de 30
Sous-region
Moins de 40
% moyen
Sous-region
Carabes
4,0
Amrique du Sud
3,9
Afrique de lEst
Moins de 45
% moyen
Sous-region
Afrique de lEst
23,6
Afrique de lEst
43,6
Europe
20,8
44
Carabes
34,5
3,4
Amrique du Sud
19,5
Europe
33,6
44
Europe
3,1
44
Asie centrale
19,4
Afrique du Nord
32,7
Amrique centrale
2,7
Amrique centrale
17,2
Asie centrale
31,7
Afrique du Nord
2,3
Afrique du Nord
17,2
Amrique du Sud
31,3
Asie centrale
2,2
Afrique australe
15,1
Amrique centrale
30,6
Amrique du Nord
1,9
Carabes
15,1
Afrique centrale
27,7
Asie du Sud
1,7
Asie du Sud
13,8
Asie du Sud
27,4
Afrique australe
1,5
Moyen-Orient
12,0
10
Afrique australe
26,6
Asie du Sud-Est
1,2
Asie du Sud-Est
11,9
Moyen-Orient
25,3
10
Asie de lEst
1,1
Afrique centrale
11,4
Afrique de lOuest
24,9
Moyen-Orient
0,3
10
Afrique de lOuest
11,3
Asie du Sud-Est
22,6
Afrique centrale
0,2
Amrique du Nord
9,7
Amrique du Nord
18,3
Africa de lOuest
0,2
Asie de lEst
6,4
Asie de lEst
13,2
Total
2,1
126
15,5
126
Total
28,1
126
Total
% moyen
Rsultats des lections de 2015

Un grand nombre des pays qui ont obtenu les meilleurs rsultats
dans cette tude font partie des 51 chambres ayant procd des
lections en 2015 ou fin 2014. Le tableau 5 contient la liste des 10
pays dont les chambres uniques et basses comptent la proportion
la plus leve de jeunes parlementaires dans chaque tranche
dge. Il apparat ainsi que les trois pays en tte du classement
pour les moins de 30 ans (Equateur, Finlande et Sude) et les
moins de 40 ans (Andorre, Danemark et Equateur), ainsi que ceux
se plaant aux deux des trois premires places pour les moins de
45 ans (Andorre et Oman) ont tous eu des lctions en 2015.
La figure 1 apporte un clairage supplmentaire sur cette
configuration. Elle montre lvolution (en points de pourcentage)
de la proportion de parlementaires de moins de 30 ans lus en
2015 aux chambres uniques et basses dont les donnes pour
2014 sont disponibles. La proportion de jeunes parlementaires
a augment dans la moiti des chambres environ, tandis
quelle a stagn, voire diminu, dans les autres. Lampleur de la
hausse (dans certains cas entre 6 et 9 points de pourcentage)
contrebalance toutefois largement les replis, qui nont jamais
dpass 2 points de pourcentage. Les meilleurs rsultats,
obtenus par la Finlande et la Sude, indiquent que ces
changements pourraient provenir de la dcision de crer des
circonscriptions de plus grande taille (Finlande) et de la nouvelle

carte politique redessine par les lections (Finlande et Sude).
Cette tendance positive est encore plus nette pour la catgorie
des moins de 45 ans, dont la proportion a augment de 10 points
de pourcentage au moins dans un grand nombre de chambres.
Les progrs les plus spectaculaires ont t enregistrs par le
Kirghizistan, o la proportion de parlementaires de moins de 45
ans a augment de plus de 23 points de pourcentage, un rsultat
sans doute d aux rformes de 2011 requrant une plus grande
diversit des candidats travers linstauration de quotas de
jeunes de moins de 36 ans.
Il est important de souligner que les chambres hautes ne sont
pas concernes par cette volution dans la tranche dge des
moins de 30 ans, en raison essentiellement de limposition par
un grand nombre de pays dun ge plus lev pour siger ces
chambres. Parmi les sept chambres renouveles en 2015 par le
biais dlections ou de nominations (et dont les donnes de 2014
taient disponibles), une seule (aux Pays-Bas) a enregistr une
hausse de la proportion des jeunes parlementaires de moins de
30 ans, qui est passe de 1,3 pour cent en 2014 2,7 pour cent en
2015. Leur proportion est demeure nulle dans les six autres.
11
Le Costa Rica arrive en 23e

place en termes du nombre
de parlementaires de moins
de 30 ans bien mieux que
des pays beaucoup plus
grands tels que les EtatsUnis, la France ou lInde.
UIP/Lucien Fortunati, 2015
Recommandation 1
Des progrs dans dautres tranches dge sont nanmoins

observs. Ainsi, les Pays-Bas ont enregistr une hausse
importante du nombre de leurs parlementaires de moins de
40 ans, avec une hausse de prs de 7 points de pourcentage.
De mme, pratiquement toutes les chambres hautes ont vu la
part de leurs membres de moins de 45 ans saccrotre, celle de
lUruguay notant une augmentation substantielle de 23 points
suite aux lections de 2015. Enfin, lArgentine et les Pays-Bas
ont doubl leur part de jeunes parlementaires, tandis que le
Brsil la triple. Ces indications, bien quinsuffisantes pour
tirer des conclusions dfinitives, indiquent nanmoins que les
changements sacclrent dans diverses rgions du globe.
Les parlements nationaux et lUIP doivent continuer

recueillir, commenter et publier des donnes relatives lge
des parlementaires afin quelles puissent servir valuer les
progrs raliss - ainsi que la ncessit dagir - en matire de
reprsentation des jeunes dans les parlements nationaux.
Recommandation 2
Les parlements nationaux et les partis politiques doivent mettre
au point des stratgies visant spcifiquement la participation
de parlementaires dans la vingtaine et la trentaine, ces tranches
dge tant actuellement les moins bien reprsentes. Les
chambres dont les membres sont dsigns sont idalement
places pour ce faire, puisquelles peuvent donner un signal fort
de la volont nationale daccrotre la participation des jeunes en
accueillant des jeunes parlementaires dans leurs rangs.
Tableau 5
Rsultats des lections de 2015 pour les parlementaires de moins de 30, 40 et 45 ans (chambres uniques et basses)
Moins de 30 ans
Rang
12
Pays
Pays
Moins de 45 ans
Rang
Rang
12,3
Sude
41,3
Danemark
65,9
Oman
10,9
Equateur
39,3
Andorre
60,7
Andorre
10,5
Finlande
38,0
Equateur
59,6
Seychelles
7,1
Andorre
37,9
Finlande
55,6
Bhoutan
6,5
Ex-Rpublique yougoslave
de Macdoine
36,1
Bhoutan
54,8
Namibie
6,5
Tunisie
35,0
Kirghizistan
54,7
Equateur
6,1
Danemark
34,1
Sude
54,2
Kirghizistan
5,9
Suriname
32,5
de Macdoine
53,6
Danemark
5,6
Bhoutan
31,8
Oman
50,7
Pays-Bas
5,6
Slovnie
10
28,8
Bulgarie
10
48,7
Bahren
5,2
Somalie
10
Moins de 40 ans
Pays
Figure 1
Avances et revers enregistrs par les parlementaires de moins de 30 ans lissue des
lections de 2015 (chambres uniques et basses)* pourcentage
Bulgarie
Ouganda
Lettonie
Grce
Nigria
Roumanie
Australie
Singapour
Slovnie
Seychelles
Sngal
Pays-Bas
Namibie
Liban
Gabon
Rpublique tchque
Cameroun
Nouvelle-Zlande
Isral
de Macdoine
Danemark
Albanie
Brsil
Kirghizistan
Royaume-Uni
Uruguay
Andorre
Suriname
Sude
Finlande
-2
10
*Seuls les pays disposant de donnes pour 2014 permettant la comparaison ont t pris en compte.
13
Effets des interactions entre lge et le sexe

La figure 2, qui prsente le nombre de parlementaires dans
chaque classe dge pour toutes les chambres tudies, rvle
plusieurs tendances. Tout dabord, le groupe de parlementaires
le plus nombreux, pour les hommes comme pour les femmes,
est celui des 51-60 ans, suivi du groupe des 41-50 ans. En
dautres termes, la majeure partie des parlementaires sont
dge mr. Les classes dge infrieures et suprieures sont
beaucoup moins bien reprsentes.
Ensuite, les hommes parlementaires sont plus nombreux
que leurs homologues femmes dans toutes les classes
dge, totalisant, en gnral, des marges significatives. Il est
intressant de constater que les hommes parlementaires
appartiennent en majorit aux classes dge des 41-50 ans,
51-60 ans et 61-70 ans, tandis que les femmes parlementaires
entrent principalement dans celles des 31-40 ans, 41-50 ans
et 51-60 ans, ce qui indique que les femmes parlementaires
en tant que groupe sont collectivement plus jeunes que leurs
homologues masculins. Nanmoins, la majorit des femmes
ont la quarantaine et la cinquantaine, les femmes plus jeunes et
plus ges tant moins bien reprsentes.
Enfin, les effets des interactions entre lge et le sexe
sont importants. La figure 3 divise le groupe des hommes
parlementaires et celui des femmes parlementaires des

chambres uniques et basses en deux groupes de moins et de
plus de 45 ans. Les diffrences entre ces quatre groupes sont
frappantes. Les hommes sont plus nombreux que les femmes
dans les deux tranches dge, mais les hommes de plus de
45 ans (qui reprsentent 56,9 pour cent du nombre total des
parlementaires), forment un groupe nettement plus important
que les trois autres. Ils sont suivis par les hommes de moins de
45 ans (19,7 pour cent), les femmes de plus de 45 (15 pourcent)
et les femmes de moins de 45 (8,4 pour cent). Les jeunes
femmes semblent donc doublement dsavantages, tant par
lge que par le sexe, par rapport leurs homologues masculins.
Comme le rvle la figure 4, ce dsquilibre est encore plus net
dans les chambres hautes, dans lesquelles les chiffres sont de
67,6 pour cent pour les hommes de plus de 45 ans, 19,8 pour
cent pour les femmes de plus de 45 ans, 19 pour cent pour les
hommes de moins de 45 ans et 4,1 pour cent pour les femmes
de la mme tranche dge.
Recommandation 3
Les parlements nationaux et les partis politiques doivent
laborer des stratgies qui favorisent linclusion politique et
assurent la diversit des jeunes, en sattaquant aux disparits
entre le nombre de jeunes hommes et de jeunes femmes
sigeant dans les parlements.
Figure 2
Nombre dhommes parlementaires par rapport aux femmes parlementaires par tranche
dge (toutes chambres confondues)
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
Hommes
Femmes
4 000
3 000
2 000
1 000
0
1820
14
2130
3140
4150
5160
6170
7180
8190
91+
'
Figure 3
Figure 4
Nombre dhommes et de femmes parlementaires de moins

et de plus de 45 ans (chambres uniques et basses)
Nombre dhommes et de femmes parlementaires de moins

et de plus de 45 ans (chambres hautes)
00
1010
2020
3030
4040
5050
6060
00
1010
2020
3030
4040
5050
6060
7070
8080
Hommes
moins
ans
Hommes
dede
moins
dede
4545
ans
Hommes
plus
ans
Hommes
dede
plus
dede
4545
ans
Hommes
Hommes
dede
moins
moins
dede
4545
ans
ans
Hommes
Hommes
dede
plus
plus
dede
4545
ans
ans
Femmes
moins
ans
Femmes
dede
moins
dede
4545
ans
Femmes
plus
ans
Femmes
dede
plus
dede
4545
ans
Femmes
Femmes
dede
moins
moins
dede
4545
ans
ans
Femmes
Femmes
dede
plus
plus
dede
4545
ans
ans
Parlementaires les plus jeunes

Enfin, il a t demand aux personnes didentifier le
parlementaire le plus jeune de chaque chambre. Il en est
ressorti quenviron deux tiers des personnes identifies ont
t lues pour la premire fois entre 21 et 30 ans, et un quart
ont pris leurs fonctions au parlement entre 31 et 40 ans.
Dans les chambres uniques ou basses de huit parlements, les
parlementaires les plus jeunes ont t lus pour la premire
fois entre 18 et 20 ans, et six, principalement dans les
chambres hautes, entre 41 et 50 ans.5
Dans lensemble, le groupe des parlementaires les plus
jeunes, qui comprend 60 pour cent dhommes et 40 pour
cent de femmes, est assez bien rparti entre les sexes. Cette
proportion est plus quilibre que la moyenne mondiale
de la reprsentation des femmes (soit 22,7 pour cent en
novembre 2015)6, laissant entendre un effet de diffusion entre

la reprsentation des femmes et celle des jeunes. Les raisons
pour lesquelles la proportion de jeunes femmes est leve
dans ce groupe ne sont pas claires : elle pourrait, par exemple,
rsulter de linstauration de quotas de femmes ou de lattention
croissante accorde la reprsentation des jeunes.
Recommandation 4
Les gouvernements, les parlements nationaux et les partis
politiques doivent consentir davantage defforts pour soutenir
la participation politique des jeunes femmes, tant dans le
cadre de programmes de mobilisation des jeunes que dans
celui de stratgies visant faire participer davantage de
femmes la vie politique.
Le dput Alberto Rodriguez

du parti Podemos (Nous
pouvons). Durant les lections
gnrales espagnoles de
2015, le parti Podemos a
su mobiliser le vote des
jeunes, ce qui lui a permis de
devenir lun de partis les plus
populaires du pays.
Reuters/Juan Medina, 2016
5
6
Plusieurs chambres ont d tre exclues

faute de donnes.
http://www.ipu.org/wmn-f/world.htm
15
Explication des variations constates dans

la reprsentation des jeunes
Les pays dont le mode de scrutin est proportionnel lisent environ deux fois plus de jeunes parlementaires que ceux dont le
mode de scrutin est mixte, et 15 20 fois plus que ceux dont le mode de scrutin est majoritaire.
Les parlements qui lisent plus de femmes sont aussi ceux qui tendent obtenir les meilleurs rsultats en matire de
reprsentation des jeunes, les informations disponibles indiquant que les mmes facteurs jouent dans les deux cas.
Lorsque lge lgal pour se prsenter aux lections est infrieur, la proportion de parlementaires de moins de 45 ans
augmente, mais ce nest pas autant le cas dans la tranche dge des moins de 30 ans.
Ce ne sont pas les pays comptant le plus de jeunes qui dnombrent le plus de jeunes parlementaires. Au contraire, linverse
est souvent vrai.
Les quotas de jeunes tablis sur la base de siges rservs semblent trs efficaces, les objectifs initiaux tant mme
parfois dpasss. Les quotas lgislatifs sont galement efficaces; cependant, lefficacit des quotas appliqus par les partis
semble limite.
La figure 5 fait apparatre les taux de reprsentation moyens

pour chaque catgorie de jeunes parlementaires en fonction du
mode de scrutin (proportionnel, mixte ou majoritaire) en vigueur
dans les diffrents pays.
7
16
Voir, par exemple, Manon Tremblay, ed.Women and legislative representation: Electoral
systems, political parties, and sex quotas (New York, Palgrave, 2012)
Pourcentage de jeunes parlementaires en fonction du mode

de scrutin (chambres uniques et basses)
Scrutin
majoritaire
Le premier de ces facteurs est le mode de scrutin. Un nombre

lev dtudes ont, par exemple, conclu que la proportion de
femmes parlementaires tend tre plus leve dans les pays
dans lesquels les lections se tiennent au scrutin proportionnel
de liste.7 Ces systmes tendent inciter la composition
de listes de partis quilibres rassemblant des candidats
manant de groupes varis. Les modes de scrutin la majorit
simple ou relative, par contre, visent recueillir un maximum
de voix pour un candidat unique. Les partis adoptent donc
une attitude plus prudente en privilgiant le type de candidat
traditionnellement plbiscit aux lections, savoir les
hommes plus gs.
Figure 5
Scrutin
mixte
Systme lectoral
Les diffrences apparaissent clairement : les pays dont le mode

de scrutin est proportionnel lisent deux fois plus de jeunes
parlementaires (entre 24,6 et 31,4 pour cent) que lorsque le
mode de scrutin est mixte (entre 12,1 et 17,4 pour cent), et 15
20 fois plus que lorsquil est majoritaire (entre 1,1
et 1,8 pour cent).
Scrutin
proportionnel
Les donnes rvlent de grandes diffrences entre les pays

et les chambres en matire de reprsentation parlementaire
des jeunes, que cette classe dge sentende comme les
moins de 30, de 40 ou de 45 ans. La possibilit pour les jeunes
de se porter candidats et dtre slectionns se heurte aux
mmes obstacles dans tous les pays. Un ensemble de facteurs
contextuels dont louverture plus ou moins grande des divers
systmes politiques la participation des jeunes, pourrait
expliquer les proportions plus ou moins grandes des jeunes
parlementaires rencontres dans les diffrents pays.
10
15
20

25
30
35
Degr dinclusion parlementaire
Rgles dligibilit
Le second facteur contextuel est li aux valeurs plus gnrales

adoptes par les parlements envers le principe dinclusion ou,
plus prcisment, celle des partis et des alliances charges
de slectionner les candidats la dputation. La proportion
de femmes dans les parlements nationaux, chiffres actualiss
chaque mois par lUIP8, constitue une mesure dinclusion.
Tout comme les jeunes, les femmes sont souvent exclues
ou laisses pour compte lors de la slection des candidats.
La politique est traditionnellement considre comme un
espace masculin, et les femmes sont souvent dissuades
ou empches daccumuler lexprience politique requise pour
briguer un sige de parlementaire.
Le troisime facteur est lge minimum exig pour avoir le

droit de voter et de se porter candidat la dputation. Lge
minimum pour avoir le droit de voter est de 18 ans dans 90
pour cent des pays ayant particip lenqute. Dans certains
cas, cet ge est abaiss 16 ou 17 ans en Argentine, Autriche,
Brsil, Cuba, Equateur, Indonsie et Nicaragua. En Rpublique
de Core, au Bahren, au Liban, en Malaisie et Oman, les
jeunes doivent attendre davantage avant de pouvoir voter
(respectivement 19, 20, 21 et 23 ans).9
Lanalyse quantitative rvle une corrlation positive

statistiquement significative entre les pourcentages de
femmes et de parlementaires de moins de 45 ans sigeant aux
chambres uniques et basses. Une seconde analyse mene dans
le but dtudier cette corrlation et de lier son existence au fait
que les femmes parlementaires appartiennent en gnral des
tranches dge moins leves que leurs homologues masculins,
a conclu une corrlation statistique moins forte, bien que
toujours significative. Pris dans leur ensemble, ces rsultats
donnent penser que les facteurs aboutissant linclusion ou
lexclusion des femmes sont identiques ou bien lis ceux qui
empchent ou permettent linclusion des jeunes.
Les exemples pris lchelon national corroborent ces
conclusions. Ainsi, les pays comptant la proportion la plus leve
de parlementaires de moins de 30 ans (lEquateur, la Finlande, la
Norvge et la Sude) sont aussi ceux dans lesquels la proportion
de femmes est la plus leve (43,6; 41,6; 41,5 et 39,5 pour cent
respectivement). A loppos, les pays comptant trs peu de
femmes parlementaires, voire aucune, tels que les Etats fdrs
de Micronsie et les Tuvalu appartenant aux nations insulaires du
Pacifique ne comptent aucun jeune parlementaire.
Au contraire, lge minimum requis pour tre lu au parlement

varie considrablement dun pays lautre. Les ges mentionns
par la majorit des chambres ayant rpondu lenqute taient
18 et 25 ans, un nombre important dentre elles ayant rpondu 21
ans. Dans la majeure partie des pays tudis (65,1 pour cent), les
citoyens doivent attendre encore plusieurs annes (parfois deux
ou trois ans, mais le plus souvent sept ans au moins) aprs avoir
atteint lge minimum requis pour voter avant de pouvoir briguer un
sige au parlement. Le dlai est, en rgle gnral, plus long pour
les chambres hautes, par exemple jusqu 35 ans en Afghanistan,
au Brsil, au Burundi, au Paraguay et aux Philippines, et 40 ans au
Cameroun, en Rpublique tchque, au Rwanda et au Zimbabwe.
Ces dernires annes, plusieurs pays ont pris des mesures
visant abaisser les ges minimum lgaux. Parmi les chambres
ayant rpondu lenqute, cinq ont abaiss lge requis pour
voter (de 18 16 ans en Autriche et en Equateur, par exemple)
et huit ont revu la baisse lge requis pour se prsenter aux
lections, en gnral 18 ans (comme au Kenya, au Maroc et
au Royaume-Uni). En Algrie, une rforme visant explicitement
accrotre la reprsentation des jeunes a abaiss de 28 25
ans lge minimum requis pour se porter candidat.
Lanalyse na pas rvl de corrlation statistiquement significative
entre un ge minimum infrieur pour se prsenter la dputation
et le pourcentage de parlementaires de moins de 30 ans, mais
LUIP considre quil est

primordial que les jeunes
sinvestissent pleinement
dans le processus
dmocratique et quils soient
de ce fait mieux reprsents
dans leurs parlements. Les
statistiques de lUIP rvlent
quen 2015, seul 1,9 pour cent
des parlementaires du monde
avaient moins de 30 ans.
8
9
http://www.ipu.org/wmn-f/classif.htm
Les chambres hautes dInde et dIrlande sont
lues au suffrage indirect par les membres
dautres organes, dont les ges varient.
17
a mis en vidence une corrlation positive entre ce critre

et la proportion de parlementaires de moins de 45 ans. Plus
prcisment, dans les pays autorisant les citoyens de moins de 21
ans se prsenter aux lections, la proportion de parlementaires
de moins de 45 ans est de 33,4 pour cent en moyenne, contre
27,3 dans les pays dans lesquels lge minimum est de 21 ans
ou plus. Cette corrlation semble indiquer que labaissement des
ges minimums dligibilit fait augmenter la probabilit que des
jeunes soient candidats ou lus au parlement.
Recommandation 5
Lge minimum requis pour se prsenter aux lections
lgislatives doit concorder avec lge minimum requis pour
voter, afin de favoriser laccs des jeunes au parlement et
dviter quils ne doivent patienter des annes pour briguer
un sige. Le cas chant, il convient galement denvisager
dabaisser lge minimum requis pour voter.
Age de la population
Le quatrime facteur concerne la proportion de jeunes dans
la population. Les donnes statistiques indiquent que plus la
proportion de jeunes de moins de 30 ans dans la population est
leve, moins nombreux sont les parlementaires de moins de
30 ans. Il existe une corrlation ngative entre un ge mdian
bas et la reprsentation des jeunes de moins de 30 ans.
Ces tendances semblent indiquer que la jeunesse de la population
ne garantit pas automatiquement une reprsentation plus
leve des jeunes, trs probablement pour diverses raisons
conomiques, sociales et politiques, mais aussi cause de
labsence de modles incarns par les jeunes auxquels la jeunesse
peut sidentifier. Ces tendances illustrent de faon saisissante le
tragique foss en matire de reprsentation perdurant dans les
socits les plus jeunes du monde, et mettent en vidence la
ncessit de prendre des mesures de correction ou dattnuation.
Des tudiants franais

manifestent dans tout le pays
contre un projet de rforme
des systmes de pension.
AFP/Fred Dufour, 2010
10 Les rponses lenqute manant de
responsables parlementaires, il est
probable quelles sous-estiment le
nombre de partis ayant adopt des
quotas de jeunes.
18
Recommandation 6
Les parlements et les partis politiques des pays dans lesquels
les jeunes forment une large part de la population doivent
laborer des stratgies visant garantir la prsence des jeunes
au parlement dans le but de corriger la relation inversement
proportionnelle entre le nombre de jeunes dans la population
et le nombre de jeunes parlementaires, afin de prserver la
lgitimit dmocratique du parlement et dviter la menace
plus gnrale que la dsaffection grande chelle dune couche
importante de la population fait peser sur la dmocratie.
Quotas de jeunes
Les quotas de jeunes, qui peuvent prendre la forme de siges
rservs aux jeunes au sein des parlements ou consister
imposer aux partis de dsigner un certain nombre de candidats
jeunes, reprsentent une cinquime solution possible pour
faire augmenter la proportion de jeunes parlementaires. Les
rponses au questionnaire et les recherches complmentaires
entreprises indiquent toutefois que cet outil nest gure mis
profit pour dvelopper la participation des jeunes.
Le tableau 6 prsente les caractristiques fondamentales de
ces politiques, notamment le type de quota choisi (siges
rservs, quotas lgislatifs et quotas appliqus par les
partis), la tranche dge concerne et le pourcentage retenu.
Ces politiques, qui semblent trs htroclites, nont que
peu de points communs en dehors de lobjectif poursuivi,
savoir inciter les jeunes se prsenter aux lections et leur
permettre dtre lus. Quatre pays seulement garantissent
la prsence des jeunes au parlement en leur rservant des
siges. Six exigent de tous les partis quils dsignent un certain
pourcentage de jeunes candidats. Enfin, les partis de cinq
pays au moins stipulent un pourcentage minimum de jeunes
candidats sur les listes prsentes par les partis.10
Infographie
1,9%
GENRE
SIGNE ENCOURAGEANT
Le dsquilibre entre les hommes et les femmes est
moins prononc parmi les parlementaires les plus
jeunes, pour lesquels le rapport est de :
60:40
HOMMES
FEMMES
La reprsentation des
jeunes dans les parlements
nationaux 2016
DE
S
N
I
MO
30
AGE
MOINS DE 30 ANS
1,9%
1,6%
1,9 pour cent des parlementaires ont moins de 30

ans contre 1,6 pour cent en 2014.
MOINS DE 40 ANS
QUOTAS
MOINS DE 30 ANS
Dans les pays o les quotas de jeunes existent, le

pourcentage des parlementaires de moins de 30 ans est
nettement infrieur celui des moins de 40 ans.
MODE DE SCRUTIN
moins de 30 ans
moins de 40 ans
Prs dun tiers des chambres uniques et basses

du monde ne comptent aucun parlementaire de
moins de 30 ans.
80%
Mixte
Proportionnel
Les pays dont le mode de scrutin est proportionnel lisent environ deux fois plus de jeunes parlementaires
que ceux dont le mode de scrutin est mixte, et 15 20 fois plus que ceux dont le mode de scrutin est majoritaire.
0%
Plus de 80% des chambres hautes du monde

ne comptent aucun parlementaire de moins
de 30 ans.
MOINS DE 40 ANS MOINS DE 45 ANS
12,9%
14,2%
14,2 pour cent des parlementaires ont moins de

40 ans contre 12,9 pour cent en 2014.
23,9%
26%
26 pour cent des parlementaires ont moins de

45 ans contre 23,9 pour cent en 2014.
25%
Moins de 25 pour cent des commissions

parlementaires traitant de thmatiques lies
la jeunesse sont prsides par des jeunes
parlementaires, qui sont majoritaires dans moins
dun tiers dentre elles.
50%
moins de 45 ans
Majoritaire
Les jeunes de moins de 30 ans

reprsentent 1.9 pour cent des
parlementaires du monde.
La moiti des pays viss par ltude dispose dun

parlement de jeunes, parfois officiellement rattach
au parlement national, mais souvent coordonn
par des organisations non gouvernementales, des
ministres, des tablissements scolaires ou des
administrations locales.
Source : les donnes on t recueillies pour 128 pays

(126 parlements monocamraux et chambres basses,
et 43 chambres hautes).
Les hommes parlementaires

sont plus nombreux que
leurs homologues fminins
dans toutes les classes dge.
Infographie
Les deux dernires colonnes du tableau 6, qui indiquent le

pourcentage de jeunes parlementaires de moins de 30 et 40 ans
pour les pays ayant adopt des quotas de jeunes, donnent une
ide de lefficacit de ces mesures. Seuls ces deux ges sont
rpertoris dans le tableau, du fait quaucun de ces quotas ne
sapplique aux parlementaires ayant dpass 40 ans. Comme
indiqu, la reprsentation des jeunes tend tre plus leve dans
les pays ayant adopt des siges rservs et des quotas lgislatifs.
Il est intressant de constater que, dans les pays disposant de
siges rservs, la proportion de jeunes parlementaires dpasse
largement le pourcentage minimum qui leur est attribu par
quota. Il se pourrait que les quotas exercent un effet mobilisateur
faisant augmenter tant loffre que la demande de candidats ayant
un certain profil.11 Par contre, parmi les Etats ayant adopt des
quotas lgislatifs, seul le Kirghizistan compte une proportion
de jeunes parlementaires dpassant le seuil impos par les
quotas (mme si les chiffres sont proches en Tunisie). Les quotas
appliqus par les partis donnent, quant eux, des rsultats trs
variables dpendant, pour une part au moins, de la taille et des
succs lectoraux des partis les appliquant. Dans cette catgorie,
la Sude fait figure dexception, notamment parce que des partis
de tous bords ont adopt des politiques formelles ou informelles
visant faire figurer des jeunes sur leurs listes de candidats.
La dernire observation concernant ces donnes a trait aux

fortes fluctuations constates dans tous les pays dans les
pourcentages dues aux diffrentes dfinitions appliques
pour dsigner les parlementaires jeunes. Sans exception
aucune, la proportion de parlementaires de moins de 30
ans est nettement infrieure celle des moins de 40 ans.
Loptique dans laquelle ces politiques sont labores pourrait
en tre la cause. En effet, fixer la limite dge 35 ou 40 ans
pourrait faciliter llection de parlementaires dune trentaine ou
quarantaine dannes, plutt que celle de parlementaires dans
la vingtaine.
Recommandation 7
Les parlements et les partis politiques doivent envisager
dadopter des quotas de jeunes destins faire augmenter
le nombre de jeunes parlementaires. Les systmes les
plus efficaces semblent tre ceux des siges rservs et
des quotas lgislatifs; nanmoins, les quotas appliqus
par les partis peuvent aussi jouer un rle important dans
labaissement des obstacles entravant la nomination et
llection de jeunes parlementaires.
Tableau 6
Quotas de jeunes et reprsentation des jeunes au parlement
7,7
% de moins de 30
ans
1,3
% de moins de 40
ans
22.5
Moins de 40 ans
7,6
1,9
17.9
Siges rservs
Moins de 35 ans
3,4
Absence de donnes Absence de donnes
Pays
Type de quota
Classe d'ge
% du quota
Rwanda
Siges rservs
Moins de 35 ans
Maroc
Siges rservs
Chambre basse
Kenya
Chambre haute
Siges rservs
Moins de 35 ans
2,9
5,9
20.6
Ouganda
Siges rservs
Moins de 30 ans
1,3
1,1
21.9
Philippines
Lgislatif
Inconnu
50*
1,7
15.8
Tunisie
Lgislatif
Moins de 35 ans
25**
6,5
22.6
Sri Lanka
Lgislatif
Moins de 35 ans
25***
2,4
12.4
Gabon
Lgislatif
Moins de 40 ans
20
0.0
8.6
Kirghizistan
Lgislatif
Moins de 36 ans
15
4,2
35.0
Egypte
Lgislatif
Inconnu
Variable**** Absence de donnes Absence de donnes
Nicaragua
Appliqu par les partis
Inconnu
40, 15
1,1
14.1
Sude
Moins de 35 ans
25
12,3
34.1
Chypre
Moins de 45 et 35 ans
20
0,0
1.8
Sngal
Inconnu
20
0,0
11.3
Croatie
Inconnu
Inconnu
0,7
14.6
A lexception du Kenya, comme indiqu, ces politiques sappliquent aux chambres uniques ou basses du parlement
*50% des candidats figurant sur les listes des scrutins proportionnels doivent appartenir diffrents secteurs, dont les jeunes.
**Dans les circonscriptions de 4 siges au moins, 1 jeune candidat doit figurer lune des 4 premires places.
***Femmes et jeunes candidats confondus.
****16 jeunes candidats au minimum doivent tre dsigns dans 4 circonscriptions lectorales.
11
Brigitte Geissel et Evelin Hust, Democratic mobilisation through quotas: Experiences in India and Germany,Commonwealth and Comparative Politics43 (2): 222-244 (2005)
19
Les jeunes et le processus lgislatif
Les rseaux de jeunes parlementaires, dont le nombre augmente, peuvent se rvler utiles pour rassembler les jeunes responsables
politiques et coordonner les travaux sur les problmes des jeunes.
Nombreux sont les parlements ayant une commission qui traite de la jeunesse, mais presque toutes traitent galement dautres
dossiers.
La majeure partie des commissions charges de la jeunesse sont prsides par des hommes de plus de 40 ans.
Seul un tiers des commissions charges de la jeunesse sont majoritairement composes de jeunes parlementaires, et seul un quart
sont diriges par des jeunes parlementaires.
Outre llection de jeunes parlementaires, la deuxime solution

pour dvelopper la participation des jeunes au parlement consiste
donner aux jeunes lus des outils leur permettant dintgrer la
perspective des jeunes dans llaboration des politiques publiques.
Ceci peut notamment passer par la cration de rseaux de jeunes
parlementaires, cest--dire ltablissement de liens susceptibles
de faciliter le travail lgislatif et dautonomiser les jeunes
parlementaires. Il peut aussi se rvler utile de crer un groupe
parlementaire charg des questions de la jeunesse, de siger
une commission charge de la jeunesse, de soutenir les initiatives
lgislatives en faveur des jeunes ou de tenter par dautres voies
de tenir compte, dans le travail parlementaire, des besoins et des
intrts des jeunes.
Si lire des jeunes parlementaires et faire avancer la cause
des jeunes ne sont pas des objectifs antinomiques, ils ne
vont pas ncessairement totalement de pair non plus. Il peut
arriver que les jeunes parlementaires ne considrent pas la
reprsentation des jeunes comme leur objectif principal ou
unique de responsables lus. A linverse, des parlementaires plus
gs peuvent sintresser aux jeunes et se faire le relai de leurs
proccupations. La notion dun lectorat de jeunes, actif,
bien que nouvelle pour linstant, pourrait toutefois prendre forme
grce des initiatives concrtes sur le terrain.
Encadr 1: Forum des jeunes parlementaires de lUIP
Le Forum des jeunes parlementaires de lUIP a vu
le jour en 2013 dans le but de rassembler les jeunes
parlementaires du monde entier au sein dune plateforme
internationale dirige par eux. Il a pour objectif de
renforcer la participation des jeunes, et, grce au partage
des expriences, daider les jeunes parlementaires
faire accrotre leur influence et veiller ce que lavis de
la jeunesse soit pris en compte dans llaboration des
politiques lchelon parlementaire mondial. Ce Forum
a galement servi de modle aux rseaux nationaux de
jeunes parlementaires, comme au Nigria qui a cr, en
2015, sa section nationale du Forum de lUIP.
20
Rseaux et groupes parlementaires

Les rseaux et les groupes de parlementaires peuvent concourir
la ralisation des deux objectifssuivants : rassembler les
jeunes parlementaires et coordonner les travaux concernant les
jeunes conduits au sein du parlement (voir lencadr 1). Certains
jeunes responsables politiques ont fait part de leur scepticisme
quant lutilit de ces rseaux qui, sils rassemblent les
jeunes autour de problmatiques communes ou proches, nen
restent pas moins clivs en fonction des affiliations politiques
et de la diversit des expriences personnelles en lien, entre
autres, avec le genre, la race, la religion et la classe sociale.
Bien que les rseaux de jeunes parlementaires ne soient pas
trs nombreux, il en existe dans diverses chambres. Dans la
majeure partie des cas, ils semblent de cration rcente. Le
niveau de reprsentation des jeunes est suprieur la moyenne
dans la plupart de ces chambres.
Certains de ces rseaux sont formels, comme le Rseau des
jeunes parlementaires au Cameroun, cr en 2010, lAssociation
des jeunes parlementaires au Kenya, cre en 2004, le Cabinet
des jeunes parlementaires au Mozambique, institu en 2010, et
le Forum des jeunes parlementaries au Nigria, cr en 2015.
La majeure partie dentre eux sont toutefois informels, comme
cest le cas au Chili et aux Philippines. Des rseaux seraient
en cours de cration en Afrique du Sud, au Danemark et au
Royaume-Uni, ce qui pourrait tre rvlateur dune tendance
long terme.
Plusieurs groupes parlementaires soccupent galement des
questions concernant les jeunes ou constituent un lien avec
les parlements de jeunes (voir le tableau 7 qui contient des
exemples pour ces deux catgories).
Recommandation 8
Les parlements doivent encourager la cration de rseaux nationaux de jeunes parlementaires
devant leur confrer une autonomie accrue en dveloppant leurs comptences lgislatives, en
favorisant la collaboration et en faisant mieux connatre les questions concernant les jeunes dans
les politiques publiques.
Tableau 7
Rseaux et groupes de jeunes au parlement
Rseaux de jeunes parlementaires
Rseau de jeunes parlementaires (Cameroun)
Rseau de jeunes parlementaires (Equateur)
Intergroupe de jeunes de la Chambre des dputs (Italie)
Rseau international de jeunes parlementaires (Finlande)
Association de jeunes parlementaires (Kenya)
Forum de jeunes parlementaires (Nigria)
Groupes parlementaires consacrs la jeunesse
Forum parlementaire sur les jeunes (Inde)
Groupe visant promouvoir les politiques en faveur des jeunes (Isral)
Association de parlementaires uvrant pour les enfants et les jeunes (Suriname)
Rseau parlementaire pour la prise en compte de la perspective des jeunes en politique (Sude)
Groupe parlementaire enfance et jeunesse (Suisse)
Groupe parlementaire interpartis charg des questions concernant les jeunes (Royaume-Uni)
Commissions parlementaires
Lenqute de lUIP cherchait savoir si les pays avaient instaur des organes parlementaires
traitant des questions concernant les jeunes. Cinquante chambres ont rpondu par laffirmative,
tout en citant cependant le nom de comits et commissions ne comportant pas, dans leur titre,
ni les termes de jeunes/jeunesse ni denfants/enfance. Les rponses ont toutefois apport
des lments dinformation concernant le type de questions associes aux jeunes dans les divers
pays du monde, ainsi que la mesure dans laquelle les questions concernant les jeunes sont
intgres aux travaux dautres commissions. Lducation est sans doute le sujet le plus souvent
cit, mais dautres apparaissent galement frquemment:collectivit, culture, emploi, sant
publique, logement, droits de lhomme, sciences, affaires sociales, couverture sociale, sport,
technologie et mdias sociaux.
Quarante-huit autres chambres ont cit des commissions parlementaires portant dans leur titre le
terme de jeunes/jeunesse ou des termes proches (comme enfants/enfance ou adolescents/
adolescence). Les recherches complmentaires ralises sur Internet ont port 72 le nombre
total de chambres ayant une commission charge de la jeunesse. Il est frappant de constater que
deux pays seulement (le Guatemala et la Rpublique arabe syrienne) disposent dune commission
se consacrant exclusivement cette question. Comme le montre la figure 6, il est beaucoup
plus frquent que les questions relatives la jeunesse soient regroupes avec dautres
thmatiques de fond et centres dintrt. Trente pour cent de ces commissions ont dans leur titre
les termes sport ou culture, tandis que 25 pour cent font rfrence des considrations
lies lducation, la formation, la sant ou lemploi des jeunes (ou le chmage). Vingt-trois pour
cent traitent de questions relatives la famille et lenfance. Un plus petit nombre dentre elles
(12 pour cent) regroupent la question des jeunes avec celles des femmes et de galit des sexes,
tandis quune poigne (5 pour cent) mentionne les groupes vulnrables que sont les personnes
ges et les personnes handicapes.
21
Les donnes recueillies lors de lenqute indiquent que ces commissions sont en majorit
prsides par des hommes dont lge varie, mais se situe en gnral dans la quarantaine ou
plus. Moins de 25 pour cent de ces commissions sont prsides par de jeunes parlementaires.
Le degr de reprsentation des deux sexes varie normment, allant de commissions
presquintgralement masculines des commissions mixtes, voire presquintgralement
fminines. Les jeunes parlementaires composent la majorit des membres des commissions
dun tiers seulement des chambres pour lesquelles des donnes ont t communiques. Il est
intressant de relever que les membres de certaines de ces commissions (au Bangladesh, au
Bhoutan, en Namibie, Oman et aux Philippines) ont presque tous moins de 45 ans. Dautres
commissions charges de thmatiques lies la jeunesse (au Cameroun, Monaco, au Nigria,
en Pologne et au Zimbabwe, par exemple) ne comptent pratiquement aucun membre jeune.
Les donnes montrent quune corrlation existe entre laccroissement de la proportion de
parlementaires de moins de 45 ans et laugmentation de la part du nombre de jeunes sigeant
ces commissions, mais pas avec le nombre de jeunes parlementaires les prsidant.
Figure 6
Commissions parlementaires traitant de la jeunesse et autres questions
Autres sujets
3%
Groupes vulnrables
5%
Jeunesse seulement
2%
Sports, culture
30%
Femmes, genre
12%
Famille, enfants
23%
Education, formation,
sant et emploi
25%
Encadr 2: Repenser les circonscriptions

Les efforts visant tablir un lien entre les jeunes parlementaires et les couches jeunes de
la population demeurent marginaux. Une exprience innovante a t tente dans ce domaine
en Afrique du Sud, o lAlliance dmocratique a cr une circonscription non gographique
rassemblant des tablissements denseignement suprieur , confie au parlementaire le
plus jeune de ce parti. Chaque semaine, ce dernier se rend dans diffrentes universits du
pays pour sinformer des proccupations des jeunes. Il les relaie divers ministres, ce qui
donne aux tudiants et aux fonctionnaires travaillant dans les universits un accs plus direct
aux centres de la prise de dcision. Ces visites, qui contribuent llaboration de la politique
publique, bnficient galement au parti, qui mobilise davantage de jeunes et incite un grand
nombre de nouveaux lecteurs aller voter.
22
Nouer le dialogue entre les jeunes et les

parlements
Il existe des parlements de jeunes dans la moiti des pays ayant rpondu lenqute. Ils remplissent diverses fonctions,
notamment relayer la voix des jeunes, leur offrir lexprience de la participation des dbats, dvelopper leur autonomie
politique et les sensibiliser davantage au travail parlementaire.
Pour viter que les parlements de jeunes ne se positionnent en alternative aux parlements nationaux, ils doivent tre
prioritairement composs de jeunes gens nayant pas encore lge de voter.
Dans certains pays, le recours cratif et efficace aux nouvelles technologies aide mobiliser les jeunes et peut accrotre
laccessibilit et la transparence des parlements pour lensemble des citoyens.
Outre llection et lautonomisation des jeunes parlementaires,

il existe une troisime solution pour accrotre la participation
des jeunes au parlement, savoir initier les jeunes aux travaux
parlementaires ds leur plus jeune ge, quils aient ou non
lintention de se porter candidat des fonctions publiques par
la suite. La stratgie la plus couramment adopte pour ce faire
consiste organiser des parlements de jeunes, ce qui offre
aux jeunes de tous ges la possibilit de se familiariser avec
le fonctionnement des travaux des parlements voire, dans
certains cas, de contribuer aux dbats politiques.
Parlements de jeunes
Dautres initiatives mettent profit les nouvelles technologies

pour rendre les parlements plus accessibles aux jeunes. Une
consquence inattendue de certains de ces programmes est
quils ont eu, leur tour, pour effet de dvelopper la capacit
des jeunes contrler les activits du parlement en tant que
tel, dans un sens qui permet damliorer la transparence pour
tous les citoyens.
Les groupes cibles varient normment. Certains parlements de

jeunes ciblent les enfants de huit ans et plus, dautres visent plutt
les adolescents. La majeure partie dentre eux sadressent un
public allant des jeunes en ge de voter (16 ou 18 ans) jusquaux
jeunes de 30 ou 35 ans. A quelques exceptions prs (par exemple le
Pakistan et le Prou, o les garons sont majoritaires), la plupart des
parlements de jeunes sont composs dun nombre peu prs gal
dhommes et de femmes.
Selon les rponses au questionnaire, il existe des parlements de

jeunes dans environ la moiti des pays ayant particip lenqute.
Certains sont officiellement rattachs au parlement national, mais
la majeure partie est coordonne par des ONG, des ministres,
des tablissements scolaires ou dautres administrations locales. Il
arrive toutefois que les parlementaires et le personnel parlementaire
prennent une certaine part lorganisation des parlements de
jeunes, qui se runissent parfois dans les locaux du parlement.
2015 a marqu les cinq ans

dune rsolution de lUIP sur
la participation des jeunes au
processus dmocratique.
23
Le mode de slection des participants varie. Bien souvent, une

commission centralise se charge des inscriptions. Parfois, des
lections ont lieu dans un tablissement scolaire. Les participants
peuvent galement tre occasionellement slectionns par le biais
dlections ouvertes et publiques. Il arrive aussi que les conseils
locaux de jeunes jouent un rle. La frquence des activits est tout
aussi variable. La majorit des parlements de jeunes se runissent
une fois par an, en gnral dans les locaux du parlement, au terme
de semaines ou de mois de prparation. Dautres sont conus
comme des programmes annuels ou comme un cycle dactivits
dbouchant sur la tenue dune runion officielle annuelle.
Les objectifs poursuivis par les parlements de jeunes entrent dans
trois grandes catgories. La premire concerne leur capacit
dbattre. Lobjectif consiste couter les jeunes, leur donner
la possibilit dexprimer leur point de vue, ainsi qu amliorer
leurs chances dtre entendus et leur capacit exprimer leurs
proccupations. Ils ont ainsi la possibilit de contribuer llaboration
du programme de la politique publique concernant les jeunes
(parfois) directement relay aux responsables politiques, voire
diffus en direct la tlvision. Leur finalit consiste galement
permettre aux jeunes de tisser des liens suivis entre eux, ainsi
quavec les responsables parlementaires et gouvernementaux.
Le second objectif est la sensibilisation. Les parlements de
jeunes ont pour but de familiariser les jeunes avec le travail des
parlements, tant du point de vue de la rdaction des projets
de loi que de la participation aux dbats ou le vote des lois.
Certaines rponses parlent dun processus dapprentissageou
dducation la dmocratie. En Nouvelle-Zlande, lexprience
est aussi proche que possible du parlement rel, ce qui inclut
le travail dans les circonscriptions et linteraction avec une tribune
de journalistes en herbe. Mme si par la suite les participants
noccupent jamais de fonction lective, lexprience peut les
aider comprendre comment en tant que citoyens influer sur le
processus dcisionnel gouvernemental.
Le troisime objectif des parlements de jeunes concerne
lautonomisation politique. Ces initiatives sont prises dans
lespoir que lexprience de la dmocratie participative et laide
apporte aux jeunes pour dvelopper leurs qualits dorateurs
et de dirigeants en gnral les inciteront devenir des citoyens
actifs et susciteront leur intrt pour les affaires publiques. Lun
des buts poursuivis consiste renforcer laptitude lexercice
du pouvoir des jeunes dans les parlements, dans lobjectif plus
gnral de renforcer laction militante des jeunes dans la socit
civile, pour enraciner le processus dmocratique et amliorer
limage des jeunes et de la politique.
Recommandation 9
Les parlements, les pouvoirs locaux et les ONG doivent investir
dans les parlements et les conseils de jeunes afin de permettre aux
jeunes de donner leur avis, dapprendre influer sur llaboration
des politiques et de dvelopper les comptences requises pour
agir efficacement au niveau politique, ainsi que de leur montrer
que la participation la vie politique leur est accessible. Pour viter
que les parlements de jeunes ne deviennent une alternative la
reprsentation des jeunes au parlement national, ils doivent viser
24
prioritairement les jeunes nayant pas encore lge de voter.
Transparence parlementaire impulse par les

jeunes
Ces dernires annes, le potentiel des technologies en ligne a t
mis profit de diverses manires pour amliorer laccessibilit
des parlement aux jeunes et lensemble des citoyens. Au
Brsil, un groupe de jeunes a t autoris organiser un
hackathon dune semaine la Chambre des dputs. Lide
consistait mettre profit les donnes ouvertes rcemment
mises disposition sur le site web de la chambre pour crer des
applications et des sites web conviviaux conus pour aider les
citoyens (tout particulirement les jeunes) se familiariser avec la
procdure lgislative et les activits du parlement.
Le succs rencontr par cette initiative, inspire du parti pris de
partage de linformation des pirates informatiques, de la formulation
participative dides et de la recherche de nouveaux modes
dlaboration de solutions a permis la cration, au sein de la chambre
basse, dun laboratoire pirate12 dans lequel programmateurs,
responsables politiques et fonctionnaires explorent ensemble de
nouveaux modes de communication avec le public.13 Une initiative
baptise Wikilegis permet par exemple aux citoyens de
commenter les projets de loi dbattus au parlement.14
Dans dautres pays, les innovations ont pris la forme doutils
en ligne permettant de suivre les activits du parlement, le
rendant plus accessible et transparent. En Tunisie, la suite des
manifestations du Printemps arabe en 2010 et 2011, un groupe
de jeunes a lanc un projet en ligne visant suivre le travail de
lAssemble nationale constituante15 en publiant les textes et les
amendements proposs et en indiquant qui avait vot pour ou
contre chaque article. Le groupe a poursuivi son travail en 2014,
lissue des premires lections lgislatives, en communiquant les
profils et les coordonnes de tous les parlementaires et en ralisant
un mticuleux travail de documentation relatif aux activits du
parlement. Le site web, fouill mais convivial, donne le dtail des
dbats et des votes, transmis en temps rel dans des tweets en
franais et en arabe.16 En Jordanie, le Centre Al Hayat, organisation
de jeunes militants, sest galement lanc dans le suivi des travaux
parlementaires en assistant aux sances et en laborant des
tableaux de bord valuant la performance de chaque parlementaire
sous langle des questions poses, des votes et de la prsence.17
Recommandation 10
Les parlements et la socit civile doivent mettre profit les
nouvelles technologies pour partager linformation et faciliter le
suivi des travaux parlementaires en les rendant plus accessibles et
transparents pour les jeunes et lensemble des citoyens. Il faut aussi
que les jeunes participent ce suivi dmocratique.
12
13
14
15
16
17
http://labhackercd.net/
Dautres laboratoires du mme type ont vu le jour en Malaisie et au Royaume-Uni.
http://edemocracia.camara.gov.br/
http://www.albawsala.com/marsad_majles
http://majles.marsad.tn/2014/fr/
http://www.hayatcenter.org/
Conclusions
Les parlements du monde entier doivent prendre de toute urgence des mesures pour lutter contre la sous-reprsentation
des jeunes parmi leurs membres. LUIP a ouvert la voie en abordant la question de la participation des jeunes la vie
politique par le biais de la reprsentation des jeunes au parlement. Le nombre de parlementaires dune quarantaine
dannes volue de faon prometteuse, mais le nombre de jeunes parlementaires de moins de 30 ans reste obstinment et
durablement faible, 1,6 pour cent du total mondial.
Ce problme ne rentrera pas dans lordre tout seul. Le prsent rapport apporte mme la preuve que cest dans les pays o
la population jeune est la plus importante que le problme perdure, voire saggrave. Des interventions volontaristes, allant de
modifications relativement simples sur le plan pratique des solutions plus radicales telles que les quotas de jeunes, dont
lefficacit nest plus prouver, sont indispensables pour progresser.
Il existe une grande htrognit dans la reprsentation des jeunes selon les pays et les tranches dge. A lchelon
rgional, ce sont les pays dEurope, des Amriques et dAfrique qui comptent le plus grand nombre de jeunes parlementaires
dans les chambres uniques et basses de leurs parlements tandis que, dans le cas des chambres hautes, ce sont lAsie,
lOcanie et lAfrique qui obtiennent les meilleurs rsultats. A lchelon sous-rgional, toutefois, ce sont les pays dAfrique de
lEst qui lisent la proportion la plus leve de jeunes parlementaires, toutes classes dge confondues. Le mode de scrutin,
la reprsentation des femmes, les quotas de jeunes et les ges dligibilit expliquent certaines de ces fluctuations.
Les parlements nationaux et lUIP doivent continuer collecter des donnes systmatiques, ventiles en fonction du sexe,
concernant lge des parlementaires. Ces informations pourront ensuite tre utilises pour valuer les progrs raliss (et la
ncessit dagir) en matire de reprsentation des jeunes au parlement. Les donnes et les rapports futurs devront toutefois
tenir compte de la diversit parmi les jeunes. Outre les diffrences lies au genre, dautres lments identitaires pourraient
galement prendre de limportance, rvlant une diversit dont les jeunes parlementaires devront tre le reflet.
Les parlements et les partis politiques doivent envisager diverses stratgies pour faciliter linclusion des jeunes au
parlement. Il est notamment possible dadopter une rforme lgislative fixant un ge minimum unique pour voter et se
prsenter aux lections. Il existe une corrlation entre des ges minimum infrieurs pour voter et se prsenter aux lections
et une proportion plus leve de jeunes parlementaires. Lorsque la lgislation fixe des ges minimum infrieurs, elle cre un
climat porteur incitant les jeunes se porter candidat et leur permettant daccder au parlement un plus jeune ge.
Il est galement possible dadopter des quotas de jeunes. Les quotas ne sont gure rpandus, mais les pays qui y font appel
comptent en gnral une proportion plus leve de jeunes parlementaires. Ceci est particulirement vrai dans le cas des
siges rservs, qui garantissent aux jeunes un niveau minimum de reprsentation au parlement, et des quotas lgaux, qui
exigent de tous les partis quils prsentent un certain pourcentage de jeunes candidats.
Les efforts consentis pour accrotre la reprsentation politique des jeunes doivent se concentrer prioritairement sur les
jeunes parlementaires gs de 20 30 ans, ainsi que sur les jeunes femmes, qui constituent deux groupes particulirement
sous-reprsents.
Il existe actuellement deux catgories dinitiatives visant amliorer, lchelle mondiale, la prise en compte de la
perspective des jeunes dans la formulation des politiques, savoir les mesures visant faciliter la cration de rseaux
de jeunes parlementaires et ladoption de lois en faveur des jeunes. Les rseaux et les forums de jeunes, sils ne sont
pas la rgle dans les chambres, ont nanmoins le vent en poupe. Il existe par contre un grand nombre de commissions
parlementaires charges des questions concernant les jeunes, mme si presque toutes traitent galement dautres
dossiers.
Pour remdier au caractre lacunaire des rseaux actuels, il faut que les parlements encouragent la cration de rseaux
nationaux de jeunes parlementaires en les incitant par ailleurs tisser des liens avec le Forum des jeunes parlementaires
de lUIP. Le Forum de lUIP a pour but de renforcer la participation des jeunes et dautonomiser les jeunes parlementaires
en leur permettant, lchelon parlementaire mondial, de crer des liens personnels, de mettre en commun linformation,
daccrotre leur influence et de relayer la perspective des jeunes au niveau politique. Lexistence de rseaux nationaux est
galement indispensable pour que ces jeunes parlementaires puissent remplir leur rle de lgislateur et de dfenseur de
la cause des jeunes dans leurs parlements et leurs pays.
25
Les parlements de jeunes reprsentent la stratgie la plus couramment utilise pour accrotre la reprsentation des jeunes
au parlement. Ils ont vocation familiariser les jeunes avec les activits parlementaires par le biais de diffrents types
de jeux de rle. Il peut se rvler intressant, pour indiquer plus clairement aux jeunes que la scne politique leur est
accessible, dinvestir davantage dans les parlements et les conseils de jeunes, qui permettent ces derniers dexprimer leur
avis, dapprendre apporter leur contribution et influer sur llaboration des politiques et de dvelopper les comptences
requises pour gagner en efficacit politique. Pour viter que les parlements de jeunes ne deviennent une alternative la
reprsentation des jeunes au parlement national, il est indispensable quils visent prioritairement les jeunes nayant pas
encore lge de se prsenter aux lections.
Une srie dinitiatives nouvelles prometteuses visant rendre le parlement plus accessible aux jeunes grce aux nouvelles
technologies ont t prises dans divers pays et pourraient se rvler encore plus efficaces. Internet et les autres nouvelles
technologies offrent des possibilits indites de communiquer avec les jeunes, ou de leur permettre de communiquer
entre eux. Certains parlements et organisations de jeunes ont lanc sur Internet des programmes permettant aux jeunes
de mettre en commun linformation et de suivre les activits du parlement par des biais le rendant plus accessible et
transparent pour lensemble des citoyens.
Les lments dinformation recueillis et les bonnes pratiques en train de sinstaurer dans divers points du globe rvlent
quun changement positif peut avoir lieu et quil est possible doffrir aux jeunes des possibilits accrues de faire leur entre
au parlement et dapporter leur pierre ldifice. Il faudra toutefois que toutes les parties intresses continuent sefforcer
dinstaurer de nouveaux dispositifs institutionnels faisant une plus large place aux jeunes.
26
Annexe 1
Parlementaires de moins 40 ans de 128 pays
(en pourcentage)
Chambres uniques et basses de parlement*
Rang
Pays
Rang
Pays
41,3
Danemark
39
20,0
Emirats arabes unis, Malte, Royaume-Uni
39,3
Andorre
42
19,4
Cabo Verde
38,0
Equateur
43
19,3
Costa Rica
37,9
Finlande
44
19,1
Autriche
36,7
Saint-Marin
45
19,0
Bosnie-Herzgovine, Lettonie, Somalie
36,1
Bhoutan
48
18,9
Brsil
35,4
Ethiopie
49
18,3
Irlande
34,1
Sude
50
18,2
Guatemala
35,0
Kirghizistan
51
17,9
Indonsie
10
32,8
Italie
52
17,6
Allemagne
11
32,5
Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine
53
17,4
Isral, Nouvelle-Zlande
12
31,8
Oman
55
17,2
Mozambique
13
31,2
Serbie
56
17,0
Rpublique tchque
14
29,4
Hongrie
57
16,7
Algrie, Slovaquie
15
28,8
Bulgarie
59
16,5
Cuba
16
28,7
Belgique
60
16,3
Albanie
17
27,2
Norvge
61
16,4
Sao Tom-et-Principe
18
26,7
Chili, Pays-Bas
62
15,8
Philippines, Zimbabwe
20
25,7
Afghanistan
64
15,5
Afrique du Sud
21
25,6
Slovnie
65
15,2
Suisse
22
25,5
Burundi
66
15,0
Montngro
23
24,3
Roumanie
67
14,7
Maroc
24
23,8
Estonie
68
14,6
Croatie
25
23,5
Suriname
69
14,3
Mongolie
26
23,4
Seychelles
70
14,2
Pologne
27
23,1
Bahren
71
14,1
Canada, Nicaragua
28
23,0
Portugal
73
14,0
Espagne, Venezuela
29
22,6
Tunisie
75
13,6
Fdration de Russie
30
22,5
Hati, Rwanda
76
13,3
Australie
32
21,9
Ouganda
77
13,2
Iraq
33
21,7
Singapour
78
13,1
Ghana
34
21,4
Armnie
79
12,7
Japon
35
21,3
Paraguay
80
12,6
Inde
36
21,2
Uruguay
81
12,5
Argentine
37
20,6
Islande
82
12,4
Sri Lanka
38
20,3
Gorgie
83
12,3
Prou
27
Chambres hautes de parlement
Rang
Pays
Rang
Pays
84
12,1
Lituanie
54,5
Bhoutan
85
12,0
Tchad, Grce
20,6
Kenya
87
11,7
Luxembourg
20,0
Belgique
88
11,5
Cambodge
18,6
Irlande
89
11,3
Sngal
18,5
Allemagne
90
11,1
Nigria
13,3
Bosnie-Herzgovine
91
10,8
Malaisie, Rpublique-Unie de Tanzanie
12,1
Roumanie
93
10,6
Namibie
12,0
Pays-Bas
94
10,4
Zambie
11,5
Myanmar
95
10,2
Myanmar
10
10,3
Australie
96
9,8
Rpublique dmocratique du Congo
11
10,2
Espagne
97
9,5
Soudan
12
9,5
Japon
98
9,2
Rpublique arabe syrienne
13
8,8
Afghanistan
99
8,8
Cte dIvoire, Niger
14
8,6
Fdration de Russie
101
8,6
Gabon, Rpublique dominicaine, Viet Nam
15
8,2
Autriche
104
8,0
Guine quatoriale
16
7,3
Burundi
105
7,6
France
17
6,5
Trinit-et-Tobago
106
7,3
Trinit-et-Tobago
18
5,3
Chili
107
7,0
Iran
19
5,2
Blarus
108
6,9
Gambie
20
4,8
Malaisie
109
6,7
Etats-Unis d'Amrique
21
4,3
Algrie, Suisse
110
6,5
Timor-Leste
22
4,2
Philippines
111
6,3
Liban
23
3,8
Namibie
112
5,7
Bangladesh, Qatar
24
3,1
Pologne
114
5,6
Chine
25
3,0
Inde
115
5,5
Blarus
26
2,9
Rpublique tchque
116
4,9
Iles Salomon
27
2,8
Argentine
117
4,2
Azerbadjan, Kowet
28
2,5
Brsil
119
3,9
Cameroun
29
2,2
Paraguay
120
2,3
Rpublique de Core
30
2,0
121
1,9
Kazakhstan
31
1,2
Canada
122
1,8
Chypre
32
0,9
France
123
0,0
Micronsie, Monaco, Thalande ,Tuvalu
33
0,6
Royaume-Uni
34
0,0
Cambodge, Gabon, Hati, Kazakhstan,

Nigria, Rpublique dominicaine, Rwanda,
Uruguay, Zimbabwe**
*La rpartition des parlementaires en fonction des classes dge ne nous a

pas t communique pour Maurice.

28
Annexe 2
Parlementaires de moins 45 ans de 128 pays
(en pourcentage)
Rang
Pays
Rang
Pays
65,9
Oman
39
37,2
Gorgie, Guatemala
63,6
Ethiopie
41
37,1
Malte, Royaume-Uni
60,7
Andorre
43
36,4
Tunisie
59,6
Seychelles
44
35,7
Nouvelle-Zlande
55,6
Bhoutan
45
35,6
Estonie
54,7
Equateur
46
34,7
Cabo Verde
54,2
Kirghizistan
47
34,5
Gambie
53,6
Danemark
48
34,3
Algrie
53,3
Saint-Marin
49
33,3
Costa Rica
10
50,7
Pays-Bas
50
32,7
Sao Tom-et-Principe
11
49,3
Belgique
51
32,3
Irlande
12
48,7
Bahren
52
31,7
Iles Salomon, Islande
13
48,6
Afghanistan
54
31,3
Armnie, Slovaquie, Somalie
14
48,1
Sude
57
29,7
Sri Lanka
15
48,0
Guine quatoriale
58
29,6
Australie
16
47,9
Bulgarie
59
29,5
Rpublique tchque
17
46,3
Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine,

Paraguay
60
29,4
Brsil
61
29,2
Allemagne
19
46,1
Hati
62
29,1
Zimbabwe
20
45,2
Italie
63
28,7
Isral, Maroc
21
44,8
Serbie
65
28,6
Mongolie
22
44,4
Slovnie
66
28,0
Ghana
27,8
Croatie
23
41,7
Portugal
67
24
41,1
Finlande
68
27,7
Autriche
25
41,0
Ouganda
69
27,3
Uruguay, Zambie
26
40,6
Hongrie
71
27,1
Iraq
26,6
Rpublique dmocratique du Congo
27
40,0
Emirats arabes unies, Rwanda
72
29
39,6
Burundi
73
26,4
Pologne
30
39,2
Cuba, Suriname
74
26,3
Afrique du Sud, Montngro
32
38,5
Norvge
76
26,2
Prou
26,1
Espagne
33
38,3
Chili
77
34
38,1
Roumanie
78
26,0
Philippines
35
38,0
Lettonie, Singapour
79
25,8
Nigria
37
37,7
Indonsie
80
25,1
Fdration de Russie
38
37,6
Albanie
81
25,0
Japon
29
Chambres hautes de parlement
Rang
Pays
Rang
Pays
82
24,4
Mozambique
81,8
Bhoutan
83
24,2
Canada, Suisse, Timor-Leste
38,2
Afghanistan
86
24,1
Rpublique-Unie de Tanzanie
36,7
Belgique
87
23,8
Venezuela
36,4
Allemagne
88
23,0
Tchad
30,9
Kenya
89
22,9
Inde
29,3
Burundi
90
22,2
Argentine
29,2
Philippines
91
22,0
Sngal, Trinit-et-Tobago
27,1
Irlande
93
21,8
26,7
Roumanie
94
21,7
Luxembourg
10
25,0
Australie
95
21,0
Grce
11
23,3
Uruguay
96
20,4
Niger
12
23,1
Namibie
97
20,1
Cte dIvoire
13
22,6
Trinit-et-Tobago
98
19,8
Malaisie
14
22,1
Myanmar
99
19,7
Myanmar
15
19,3
Espagne
100
19,1
Lituanie
16
19,0
Hati
101
19,0
Bosnie-Herzgovine, Soudan
17
18,7
Pays-Bas
103
18,9
Cambodge
18
18,4
Chili
104
18,8
Kowet
19
18,0
Autriche
105
18,5
Nicaragua
20
16,9
Japon
106
18,2
Iran
21
16,7
Argentine
107
17,2
Cameroun
22
15,2
Paraguay
108
16,4
Gabon
23
13,8
Blarus
109
16,1
Rpublique dominicaine
24
13,3
Bosnie-Herzgovine
110
15,5
France
25
12,3
Fdration de Russie
111
15,2
Viet Nam
26
11,5
Rwanda
112
15,1
Bangladesh
27
11,0
113
14,3
28
9,7
Malaisie
114
13,5
Namibie
29
9,4
Inde
115
12,5
Monaco
30
8,7
Suisse
116
11,9
Blarus
31
8,2
Pologne
117
11,6
Chine
32
7,4
Brsil
118
10,9
Azerbadjan
33
7,3
Nigria
119
9,4
Liban
34
7,2
Royaume-Uni
120
8,9
Chypre
35
7,1
Algrie
121
6,6
Kazakhstan
36
6,3
Zimbabwe**
122
6,3
Rpublique de Core
37
6,2
Rpublique tchque
123
5,7
Qatar
38
3,4
Cambodge
Micronsie (Etats fdrs de), Thalande,

Tuvalu
39
3,2
France
40
2,4
Canada
41
1,0
Gabon
42
0,0
Kazakhstan, Rpublique dominicaine
124
0,0
*La rpartition des parlementaires en fonction des classes dge ne nous a

pas t communique pour Maurice.

30
Annexe 3
Questionnaire de lenqute
Questionnaire sur la reprsentation des jeunes dans les parlements nationaux

La prsente enqute vise connatre le nombre de parlementaires de moins de 45 ans. Elle permettra, par ailleurs, de recueillir des
informations sur les dispositifs spciaux mis en place pour accrotre la reprsentation des jeunes dans les parlements nationaux
(grce des mesures dincitation ou de facilitation).
Lenqute porte sur les jeunes parlementaires nationaux, et non sur les membres des parlements de jeunes.a Veuillez noter que
seule la question 10 concerne les parlements de jeunes.
Les conclusions de lenqute seront transmises la 134me Assemble de lUIP, qui aura pour thme : Rajeunir la dmocratie,
donner la parole aux jeunes.
Pays _________________________________________________________________________________________________________________________________
Parlement/Chambre __________________________________________________________________________________________________________________
[Pour les parlements bicamraux, prire de remplir un questionnaire par chambre.]
Rempli par (nom/titre) _________________________________________________________________________________________________________________

Courriel _______________________________________________________________________________________________________________________________
Date
_______________________________________________________________________________________________________________________________
Prire de remplir le prsent questionnaire et de le renvoyer au Secrtariat de lUIP avant le 15 novembre 2015, par courriel
ladresse postbox@ipu.org ou par fax au +41 22 919 41 60. Pour toute question, prire de contacter Mme Zeina Hilal par courriel
zh@ipu.org.
Un parlement de jeunes est une enceinte indpendante des jeunes parlementaires qui a pour objet dimpliquer les jeunes et de les familiariser avec les processus et pratiques
dmocratiques.
31
1. Veuillez indiquer le nombre de parlementaires par tranche dge (au moment de leur lection)
Tranche dge (anne de naissance)
Total
Hommes
Femmes
1820 (1996 1994)

2130 (1993 1984)
3140 (1983 1974)
4145 (1973 1969)
4650 (1968 1964)
5160 (1963 1954)
6170 (1953 1944)
7180 (1943 1934)
8190 (1933 1924)
91 et plus (1923 et avant)
2. Veuillez indiquer le nom et les coordonnes du plus jeune parlementaire :

Nom ______________________________________________________________________________________________________________________________
H
F
Anne de naissance/ge __________________________________________________________________________________________________________
Anne dlection/de nomination __________________________________________________________________________________________________
Tlphone _________________________________________________________________________________________________________________________
Courriel ___________________________________________________________________________________________________________________________
3. Veuillez confirmer, corriger ou complter les donnes ci-aprs :

Age requis pour voter _____________________________________________________________________________________________________________
Age requis pour se prsenter aux lections lgislatives ____________________________________________________________________________
Question subsidiaire : Lune de ces conditions a-t-elle t modifie rcemment ?
Oui
Non
Dans laffirmative : Quel tait lge requis auparavant ? Veuillez prciser (par exemple, si lge requis pour se prsenter aux
lections lgislatives a t abaiss, veuillez indiquer quel tait lge requis auparavant)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Des mesures garantissant ou facilitant llection/la nomination de jeunes parlementaires sont-elles en vigueur ?
Oui
Non
Dans laffirmative, veuillez rpondre aux questions ci-aprs :

Quest-ce qui dfinit un jeune (par exemple, si la loi prvoit des quotas, quelle limite dge fixe-t-elle) ?
Age ou tranche dge : _____________________________________________________________________________________________________________
32
Quelles sont les mesures spciales en vigueur ?

Mesure
Oui
non
Ne sait pas
Siges rservsb
Quotas lgaux applicables aux candidatsc
Quotas des partis politiquesd
Autres mesures
Si vous avez rpondu autres mesures ,
veuillez prciser :
Dans laffirmative, veuillez donner des prcisions sur les mesures en vigueur :
Nombre de siges et/ou pourcentage de candidats : _____________________________________________________________________________
(sil y a plusieurs mesures, prire de rpondre sparment pour chaque)
Anne dadoption (si connue) : ____________________________________________________________________________________________________

Anne de modification (le cas chant) : __________________________________________________________________________________________
Modes de slection : ______________________________________________________________________________________________________________
(scrutin distinct, mme mode de slection que pour les autres candidats, dsignation par les organisations de jeunes; veuillez donner des explications aussi prcises que possible)
Source : ____________________________________________________________________________________________________________________________
disposition constitutionnelle, loi lectorale, statuts des partis; veuillez donner des explications aussi prcises que possible)
Renseignements supplmentaires : ________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Dautres initiatives ont-elles t prises dans le pays pour promouvoir la reprsentation des jeunes au Parlement ?
Oui
Non
Dans laffirmative, veuillez prciser :

_________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
b.
c.
d.
Politiques/Loi garantissant aux jeunes un minimum de siges au Parlement

Politiques/Loi obligeant tous les partis dsigner un certain pourcentage de jeunes parmi leurs candidats
Politiques adoptes par les partis politiques, de leur propre initiative, et consistant dsigner un certain pourcentage de jeunes parmi leurs candidats
33
6. Existe-t-il un forum ou un rseau de jeunes parlementaires au sein du Parlement ?
Oui
Non
Dans laffirmative, veuillez donner des prcisions sur ce forum ou rseau de jeunes parlementaires :
Nom du groupe : __________________________________________________________________________________________________________________
Sagit-il dun groupe formele ou informelf : ________________________________________________________________________________________
Anne de cration (si connue) : __________________________________________________________________________________________________
7. Existe-t-il au sein du Parlement un forum ou un rseau traitant des questions qui concernent les jeunes ?
Oui
Non

Nom du groupe :
________________________________________________________________________________________________________________
Sagit-il dun groupe formelg ou informelh : ________________________________________________________________________________________

Anne de cration (si connue) : ___________________________________________________________________________________________________
8. Existe-t-il des organes parlementaires traitant des questions qui concernent les jeunes ? (Ces organes peuvent galement traiter
dautres questions il peut sagir par exemple dune Commission des femmes, des jeunes et du sport.)
Oui
Non
Dans laffirmative, veuillez rpondre aux questions ci-aprs :

Quelle est la nature de ce ou ces organes parlementaires ?
Type
Oui
non
Commission permanente
Commission ad hoc
Autre
Si vous avez rpondu autre , veuillez
prciser :
Veuillez donner des prcisions sur ce ou ces organes :

Nom : _____________________________________________________________________________________________________________________________
Prsident (nom, sexe, ge) ________________________________________________________________________________________________________
Dimension (nombre de membres) : _______________________________________________________________________________________________
Nombre dhommes : ______________________________________________________________________________________________________________
Nombre de femmes : ____________________________________________________________________________________________________________
Nombre de membres de moins de 45 ans : _____________________________________________________________________________________
e.
f.
34
Formel signifie rattach au Parlement

Informel signifie non rattach au Parlement
g.
h.

i.
Commission/Comit ou sous-commission/sous-comit
parlementaire, etc.
9. Veuillez fournir des donnes sur laffiliation politique des parlementaires par tranche dge et par sexe :
Nom du parti
Sexe 1820
1.
2130
3140
4145
4650
5160
6170
7180
8190
91+
F
2.
H
F
3.
H
F
4.
H
F
5.
H
F
6.
H
F
7.
H
F
8.
H
F
Au besoin, insrez des lignes (ou pages) supplmentaires.
10. Existe-t-il un parlement de jeunes dans votre pays ?

Oui
Non

Nom : ______________________________________________________________________________________________________________________________
Formelj ou informelk (veuillez expliquer) : ___________________________________________________________________________________________
Tranche dge vise (par ex. moins de 25 ans ou 18-30 ans ) _______________________________________________________________
Dimension (nombre de membres) : ________________________________________________________________________________________________
Nombre de garons/hommes: _____________________________________________________________________________________________________
Nombre de filles/femmes : ________________________________________________________________________________________________________
Mode de slection des membres (scrutin public, nomination, etc.) : _______________________________________________________________
Objet (objectifs fixs) : _____________________________________________________________________________________________________________
Activits et frquence : ____________________________________________________________________________________________________________
Site web (le cas chant) : _________________________________________________________________________________________________________
Autres informations : ______________________________________________________________________________________________________________
j.
k.

35
Annexe 4
Liste des parlements ayant particip
lenqute
Afghanistan (chambre haute)

Afrique du Sud (chambre
basse)
Albanie
Algrie (chambres basse et
haute)
Allemagne (chambres basse
et haute)
Andorre
Argentine (chambres basse et
haute)
Australie (chambres basse et
haute)
Autriche (chambres basse et
haute)
Bahren
Bangladesh
Blarus (chambre haute)
Belgique (chambres basse et
haute)
Bhoutan (chambre basse)
Bosnie-Herzgovine
(chambres basse et haute)
Brsil (chambres basse et
haute)
Bulgarie
Burundi (chambres basse et
haute)
Cabo Verde
Cambodge (chambre basse)
Cameroun (chambre basse)
Canada (chambres basse et
haute)
Chili (chambre basse)
Chine
Chypre
Costa Rica
Cte dIvoire
Croatie
Cuba
Danemark
Emirats arabes unis
Equateur
Espagne (chambres basse et
haute)
Estonie
Ex-Rpublique yougoslave de
36
Macdoine
Fdration de Russie
(chambre haute)
Finlande
France (chambres basse et
haute)
Gabon (chambre basse)
Grce
Guine quatoriale (chambre
basse)
Hongrie
Maurice
Inde (chambres basse et
haute)
Indonsie
Irlande (chambres basse et
haute)
Islande
Isral
Italie (chambre basse)
Japon (chambres basse et
haute)
Kenya (chambre haute)
Kirghizistan
Kowet
Lettonie
Liban
Lituanie
Luxembourg
Malaisie (chambres basse et
haute)
Malte
Maroc (chambre basse)
Micronsie
Monaco
Mongolie
Montngro
Mozambique
Myanmar (chambres basse et
haute)
Namibie (chambres basse et
haute)
Nicaragua
Niger
Nigria (chambres basse et
haute)
Norvge
Nouvelle-Zlande (chambre
basse)
Oman (chambre basse)
Ouganda
Paraguay (chambres basse et
haute)
Pays-Bas (chambres basse et
haute)
Prou
Philippines (chambres basse
et haute)
Pologne (chambres basse et
haute)
Portugal
Qatar
Rpublique de Core
Rpublique dmocratique du
Congo (chambre basse)
Rpublique tchque
Roumanie (chambre basse)
Royaume-Uni (chambres
basse et haute)
Rwanda (chambres basse et
haute)
Saint-Marin
Sao Tom-et-Principe
Sngal
Serbie
Seychelles
Singapour
Slovnie (chambre basse)
Somalie
Soudan (chambre basse)
Sri Lanka
Sude
Suisse (chambres basse et
haute)
Suriname
Tchad
Thalande
Trinit-et-Tobago (chambres
basse et haute)
Tunisie
Tuvalu
Uruguay (chambres basse et

haute)
Venezuela
Viet Nam
Zambie
Zimbabwe (chambres basse
et haute)
Donnes recueillies sur les

sites web des parlements et
autres sources :
Afghanistan (chambre basse)
Armnie
Azerbadjan
Blarus (chambre basse)
Bhoutan (chambre haute)
Cambodge (chambre haute)
Canada (chambre haute)
Chili (chambre haute)
Etats-Unis dAmrique
Ethiopie (chambre basse)
Fdration de Russie
(chambre basse)
Gabon (chambre haute)
Gambie
Gorgie
Ghana
Guatemala
Hati (chambres basse et
haute)
Iles Salomon
Iran
Iraq
Italie (chambre basse)
Kazakhstan (chambres basse
et haute)
Rpublique-Unie de Tanzanie
Roumanie (chambre haute)
Slovaquie
Timor-Leste
+41 22 919 41 50
+41 22 919 41 60
postbox@ipu.org
Chemin du Pommier 5
CH - 1218 Le Grand-Saconnex
Genve
www.ipu.org

La Représentation Des Jeunes Dans Les Parlements Nationaux 2016

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La reprsentation

des jeunes dans les

Droit dauteur Union interparlementaire (2016)

Table des matires

Quelles sont les initiatives prises ?

Llection de jeunes parlementaires

Parlementaires de moins de 30 ans

Rsultats des lections de 2015

Effets des interactions entre lge et le sexe

Parlementaires les plus jeunes

Explication des variations constates dans la reprsentation des jeunes

Degr dinclusion parlementaire

Les jeunes et le processus lgislatif

Rseaux et groupes parlementaires

Nouer le dialogue entre les jeunes et les parlements

Transparence parlementaire impulse par les jeunes

Annexe 1 : parlementaires de moins 40 ans de 128 pays

Annexe 2 : parlementaires de moins 45 ans de 128 pays

Annexe 3 : questionnaire de lenqute

Annexe 4 : liste des parlements ayant particip lenqute

Faire participer les jeunes la vie politique est essentiel

Des milliers dtudiants

travers le monde. La mobilisation des jeunes a jou un rle

Quelles sont les initiatives prises ?

Les participants au Forum

Les parlements membres de lUIP ont pour la premire fois

La proportion des jeunes parlementaires lus ou nomms varie

Le nombre de pays disposant de rseaux de jeunes

Llection de jeunes parlementaires

Plusieurs raisons expliquent la sous-reprsentation des

Enfin, les partis prfrent prsenter aux lections lgislatives

Des jeunes parlementaires

Parlementaires de moins de 30 ans

Le questionnaire de lUIP et les recherches effectues en ligne

Les rsultats montrent que lorsque les jeunes sont dfinis

Chambres uniques et basses de 126 pays*

Chambres hautes de 43 pays

Chambres hautes de 43 pays

parlementaires de moins de 30 ans sont les mieux reprsents.

Prs de 200 jeunes

reprsentent 50 pour cent au moins des parlementaires

45 ans en raison, notamment, de lge minimum plus lev

La tendance est moins spectaculaire dans les chambres

Rsultats des lections de 2015

circonscriptions de plus grande taille (Finlande) et de la nouvelle

Le Costa Rica arrive en 23e

Des progrs dans dautres tranches dge sont nanmoins

Les parlements nationaux et lUIP doivent continuer

Effets des interactions entre lge et le sexe

parlementaires et celui des femmes parlementaires des

Nombre dhommes et de femmes parlementaires de moins

Nombre dhommes et de femmes parlementaires de moins

Parlementaires les plus jeunes

novembre 2015)6, laissant entendre un effet de diffusion entre

Le dput Alberto Rodriguez

Plusieurs chambres ont d tre exclues

Explication des variations constates dans

La figure 5 fait apparatre les taux de reprsentation moyens

Pourcentage de jeunes parlementaires en fonction du mode

Le premier de ces facteurs est le mode de scrutin. Un nombre

Les diffrences apparaissent clairement : les pays dont le mode

Les donnes rvlent de grandes diffrences entre les pays

Parlementaires de moins de 30 ans