Chapitre1 : Prsentation de lorganisme

Le secteur de lhabitat, vritable moteur de croissance, du fait de ses effets dentranement

sur les autres secteurs, facteur de progrs social, contribue lamlioration des conditions de
vie des populations. Les axes prioritaires des programmes dhabitat au Maroc visent
principalement:

La lutte contre lhabitat insalubre notamment, les bidonvilles, les quartiers sous
quips, lhabitat menaant ruine ;
Le renforcement et la diversification de loffre dhabitat, notamment au profit des
classes moyennes et des populations conomiquement faibles;
La promotion de la qualit des produits sur les plans de larchitecture, du respect de
lenvironnement, le renouvellement urbain, lamnagement et la rhabilitation des
mdinas ;
La stabilit du cadre fiscal pour donner une visibilit suffisante aux oprateurs du
secteur sur le long terme.

Ce secteur est caractris ces dernires annes par un lourd dficit en logement et des
besoins dpassant le rythme de production de logement. Malgr les efforts dploys par les
pouvoirs publics, il est confront de nombreux obstacles au niveau foncier, financier, fiscal
et rglementaire. Lampleur de ces contraintes et le besoin croissant en logement ont pouss
les pouvoirs publics dfinir de nouvelles orientations pour dvelopper ce secteur dans le
cadre dune vision globale et intgre. Ces nouvelles orientations politiques en matire
dhabitat se sont traduites par un effort considrable et une progression soutenue au niveau de
lvolution du parc logement.

1. Prsentation du Holding dAmnagement Al Omrane

(HAO) :
1.1. Historique du HAO :
Le Holding dAmnagement Al Omrane (HAO) est une Socit
Anonyme Directoire et Conseil de Surveillance, cre en 2004 suite
la fusion de trois Oprateurs Publics de lHabitat (OPH), savoir lAgence
Nationale de lutte contre lHabitat Insalubre (ANHI), la Socit
damnagement, de construction et de promotion immobilire
(ATTACHAROUK) et la Socit Nationale dquipement et de Construction
(SNEC). 1
1Holding dAmnagement Al Omrane. Plaquette institutionnelle du Groupe Al Omrane. 2008. pp.1-3

La cration du HAO est laboutissement de lintrt que suscite la

question de lhabitat depuis quelques annes au Maroc et qui sest
concrtis par un grand chantier de rformes portant essentiellement sur
la refonte institutionnelle des Oprateurs Publics du secteur. 2Sa cration
sest galement opre dans le cadre de la mise en place dune nouvelle
politique gouvernementale en matire dhabitat, qui sest fixe lobjectif
danticiper et de matriser les implications de lessor dmographique et de
lexpansion urbanistique que connaissent les villes, dlaborer un
programme dradication de lhabitat insalubre et de placer la question de
lhabitat social comme lune des priorits de son action.
Aussi, afin de faire face ces dfis et de rgler dfinitivement les
conflits de missions et dattributions entre les Oprateurs Publics de
lHabitat et avec le secteur priv, il tait ncessaire de finaliser cette
refonte institutionnelle. Cest ainsi quen 2007, les sept Etablissements
Rgionaux dAmnagement et de Construction (ERAC) ont rejoint le HAO
en tant que filiales rgionales pour former le Groupe Al Omrane (GAO).

1.2. Missions et champs daction du HAO :

Plac sous la tutelle du Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de
lAmnagement de lEspace (MHU), le Holding dAmnagement Al Omrane
est charg de la mise en uvre de la politique de lEtat dans le secteur de
lhabitat. Derrire sa cration rside la volont des pouvoirs publics de se
doter dun secteur public de lhabitat mieux articul la politique
gouvernementale, plus comptitif et plus performant.
A cet effet, les missions du HAO, telles que consignes dans sa charte
de politique gnrale, consistent :3
Dynamiser et rguler le march immobilier et foncier;
Dynamiser les programmes de mise niveau et de dveloppement
urbain ;
Acclrer les actions de rsorption des bidonvilles et des autres
composantes du dficit en logement ;
Contribuer laccroissement de la production en habitat social.
Ses missions se dclinent en mtiers couvrant essentiellement les
champs daction suivants:
Lamnagement foncier, travers la mise en place dune offre
foncire adapte au cadre du Partenariat Public-Priv (PPP) ;
2Holding dAmnagement Al Omrane. Charte de politique gnrale du Groupe Al Omrane. 2008. p.1
3IBID., p.1

La cration de villes nouvelles et de Zones Urbaines Nouvelles

(ZUN), travers lamnagement de nouvelles structures daccueil
dans le cadre du programme villes nouvelles ;
Lradication de lhabitat insalubre, travers la mise en place dune
politique de rsorption des bidonvilles et des poches dinsalubrit
urbaine dans le cadre du programme villes sans bidonvilles ;
La mise niveau urbaine, travers les programmes de
restructuration des quartiers dhabitat sous-quips, de traitement
et de confortement des constructions menaant ruine et de
requalification et de rnovation des tissus anciens.

Quant aux socits filiales du Groupe Al Omrane, elles assurent des

missions caractre oprationnel et interviennent, chacune au niveau de
la rgion quelle couvre, en mettant en uvre les programmes et les
projets labors par le HAO.

1.3. Organisation du HAO :

Le Groupe Al Omrane, linstar de la configuration dautres groupes,
est constitu du Holding dAmnagement Al Omrane qui en est la socit
mre et de 14 filiales rgionales, socits Anonymes Conseil
dAdministration.
Le HAO, objet de notre tude, est structur en tant que Socit
Anonyme Directoire et Conseil de Surveillance, autour des entits
suivantes:

Le Conseil de Surveillance : Prsid par le Premier Ministre, ce

conseil nomme les membres du Directoire plac sous son contrle,
dans les conditions prvues par la loi ;
Le Directoire : Sous rserve des pouvoirs que la loi attribue
expressment aux assembles dactionnaires et au Conseil de
Surveillance, le Directoire dirige le HAO et est investi des pouvoirs
les plus tendus pour prendre, au nom du Holding, toutes les
dcisions qui concourent la ralisation de son objet social et pour
faire ou autoriser tout acte de gestion ;4
Les neufs directions du Holding, remplissant des fonctions
transversales au service de la stratgie du Groupe. Il sagit de :5
Direction financire et comptable, Direction Contrle de gestion,
Direction Ingnierie et suivi des Projets, Direction des Programmes

4Holding dAmnagement Al Omrane. Plaquette institutionnelle du Groupe Al Omrane. 2008. p.29

5Holding dAmnagement Al Omrane. Organigramme du HAO. 2014.

Spcifiques, Direction Dveloppement Durable et Qualit, Direction

Marketing, Direction Commerciale, Direction du Capital Humain et
Direction Organisation et Systmes dinformation.
Chacune de ces directions est chapeaute par un Ple, comme
lillustre lorganigramme du HAO (voir annexe1 : Organigramme
du groupe Al Omrane).