Activits de traitement, de diffusion et darchivage des donnes

AFRISTAT1
Octobre 2009

1. Introduction
AFRISTAT est une organisation internationale cre par un trait sign le 21 septembre 1993
Abidjan. Il compte aujourdhui 19 Etats membres : Bnin, Burkina Faso, Burundi, Cap Vert, Cameroun,
Centrafrique, Comores, Congo, Cte dIvoire, Gabon, Guine, Guine Bissau, Guine Equatoriale,
Mali, Niger, Sao Tome et Principe, Sngal, Tchad et Togo.
AFRISTAT a pour mission de contribuer au dveloppement des statistiques conomiques, sociales et
de lenvironnement dans les Etats membres et de renforcer leurs comptences dans ces domaines. Il
conseille les services statistiques et conomiques des Etats membres, notamment les Instituts
nationaux de statistique et soutient leurs actions. Il dispose de pouvoirs rglementaires dans le
domaine de lharmonisation des concepts, des normes et des mthodes statistiques.
Les domaines suivants de la statistique publique sont pris en charge par lquipe dexperts de la
Direction gnrale : comptabilit nationale, macroconomie, conjoncture conomique, enqutes
auprs des mnages, statistiques dentreprises, statistiques des prix, statistiques agricoles,
dmographies et statistiques sociales, organisation institutionnelle, bases et banques de donnes,
diffusion des donnes, documentation, informatique, etc.
Le rle dAfristat est dappuyer les services statistiques des Etats membres dans leurs activits de
production statistique selon les normes, les concepts et les mthodologies internationaux. A cet effet,
les moyens daction sont des missions dappuis directs sur le terrain, des appuis-conseils distance,
des ateliers et sminaires de formation. Par ailleurs, Afristat agit aussi comme bureau dexcution
technique pour la mise en uvre de certains projets communautaires au bnfice de ses Etats
membres ou non. Afristat intervient aussi dans la formation initiale en, dispensant des cours dans les
coles de statistique du rseau CODESA (Abidjan, Dakar et Yaound) et en encadrant les lves en
stage en cours de formation.
Les activits dAFRISTAT dans le domaine du management de linformation statistique consistent au
soutien toutes les chaines de production de linformation statistique ; que ce soit pour les enqutes
auprs des mnages, les recensements (saisie, apurement, tabulation et analyse), de la diffusion et
de larchivage des donnes et des autres statistiques conomiques : comptabilit nationale,
statistiques dentreprises, statistiques des prix, etc.
Tous les domaines de la statistique manipulent les donnes brutes pour produire de linformation
statistique ; et cela grce aux techniques de management de linformation avec des outils
informatiques spcifiques et adapts.
Comme dans toutes ses activits, AFRISTAT cherche proposer aux bnficiaires de ses actions de
management de linformation des normes et mthodes harmonises.

2. La gestion des donnes dans les diffrents domaines statistiques

Indice harmonis des prix la consommation
AFRISTAT a apport son appui technique la Commission de lUEMOA pour la mise en place dun
indice harmonis des prix la consommation des mnages des Etats membres de lUEMOA, base
1996. CHAPO, une application informatique spcifique a t dveloppe cette occasion et a permis
dassurer jusqu maintenant la production rgulire et temps des indices des prix de bonne qualit
dans les pays. Cet outil est ensuite implant dans les pays de la CEMAC depuis 2000 et dans dautres
pays hors zone Franc ; savoir la Guine, la Mauritanie et la Rpublique dmocratique du Congo.

Par Freeman Amegashie, Coordonnateur du dpartement des appuis stratgiques et de la diffusion AFRISTAT.

Cette application comporte des modules qui permettent de raliser toutes les oprations de la chane
de production dun indice des prix selon la mthodologie harmonise et qui garantissent la qualit de
lindice. Elle permet de dcrire lensemble de la collecte, de gnrer les questionnaires pour chaque
enquteur, de raliser ensuite la saisie et lapurement des donnes, de faire les traitements et de
produire une publication. Elle permet de disposer dune base de donnes des prix.
Depuis 2007, AFRISTAT appuie la commission de lUEMOA dans le projet de rnovation des indices
de prix harmoniss des prix la consommation. La nouvelle base est lanne 2008 et une nouvelle
application est en cours de dveloppement pour remplacer CHAPO. Cette mutation est ncessaire
pour tenir compte des changements mthodologiques et des avances technologiques. Elle devrait
tre disponible fin 2010.
Il est noter que les bases de donnes des prix ne sont pas accessibles en ligne. Larchivage des
bases est ralis au niveau de chacun des pays. Toutefois, AFRISTAT conseille aux pays de lui
confier des copies de sauvegarde, mais cela nest pas fait par tous les pays.

Comptabilit nationale
Dans le domaine de la comptabilit, AFRISTAT travaille depuis sa cration laccompagnement des
Etats ladoption et la mise en uvre du SCN93. Cet accompagnement se fait travers la mise en
uvre du module daide llaboration des comptes nationaux ERETES. Ce module est implant
dans plus dun dizaine dEtats membres dAFRISTAT et permet la production rgulire des comptes
nationaux. Un accompagnement des comptables nationaux par les informaticiens est ralis. Les
dveloppements informatiques de nouvelles fonctionnalits du module sont supports par Eurostat.
Avec le passage au SCN 2008, des dveloppements seront raliss pour adapter le module aux
nouvelles spcificits et exigences mthodologiques. AFRISTAT simpliquera davantage dans cet
accompagnement.
Il est noter quAFRISTAT ne dispose pas dune banque de donnes des comptes nationaux ; mais
que les agrgats de comptabilit nationale comme les autres indicateurs statistiques produits par les
pays sont collects et enregistrs dans la base de donnes socioconomiques dAFRISTAT
(AFRILDB) qui permet dalimenter rgulirement les tableaux du site Internet.

Statistiques dentreprises
Le Conseil des Ministres dAFRISTAT davril 2009 a adopt deux rglements relatifs aux statistiques
dentreprises. Ils concernent la mise en place de rpertoire national dentreprises des fins
statistiques et llaboration dun indice harmonis de la production industrielle.
Des travaux sont en cours pour amliorer lexistant et proposer aux pays des outils informatiques pour
la mise en place de ces deux systmes statistiques. De mme, le dveloppement dune application
harmonise de traitement des dclarations statistiques et financires est prvu dans le programme de
travail dAFRISTAT. Quelques modules spcifiques ont t dvelopps pour certains pays, mais il est
souhaitable quun module de base soit labor et quon puisse ladapter moindre cot la situation
de chaque pays.
Dans ce domaine, les outils harmoniss nexistent pas encore. Il sagit de chantiers qui navaient pas
pu dmarrer depuis la mise en place de lObservatoire. Nous esprons que ces produits seront bientt
disponibles pour appuyer les pays dans leurs efforts.

Recensement de la population et enqutes auprs des mnages

En vertu du principe de subsidiarit ; les appuis apports par AFRISTAT aux Etats membres dans ce
domaine ont couvert pour lessentiel les enqutes auprs des mnages ; les autres enqutes telles
que lenqute dmographique de sant (EDS), le Multiple indicators cluster survey (MICS), le QUIBB

sont laisses aux organismes spcialiss que sont Macro International, lUnicef et la Banque
mondiale.
AFRISTAT a appuy les Etats sur les enqutes sur les dpenses des mnages, les enqutes emploi
et les enqutes sur le secteur informel. Entre 2001 et 2003, AFRISTAT a mis en uvre le projet
PARSTAT de lUEMOA denqute sur le secteur informel dans la principale agglomration de sept de
huit pays de lUEMOA. Il sagissait dune enqute de type 1-2-3 organise simultanment dans ces
villes. Des appuis ont t apports aussi dautres pays de faon individuelle dans la ralisation de
leurs enqutes (Cameroun, Congo, Guine, Mali, Mauritanie, Tchad, etc.). En 2008, Dans le cadre du
projet de rnovation des indices harmoniss des prix la consommation des Etats membres de
lUEMOA, AFRISTAT a organis les enqutes sur les dpenses des mnages qui permettent de
fournir entre autres les coefficients de pondration des indices.
Dans la majorit des cas, la dmarche de lObservatoire consiste laborer les questionnaires, le
manuel denquteur, le manuel du contrleur, le plan de sondage, le masque de saisie contrle, les
programmes dapurement des donnes et les programmes de tabulation et danalyse. AFRISTAT
fournit aussi la maquette de publication. Un accompagnement sur terrain et en ligne est fait dans tous
les cas.
AFRISTAT a opt pour lassociation de CsPro et SPSS pour lexploitation des donnes denqute.
Pour la saisie et le contrle des donnes, AFRISTAT a dvelopp des modules sous CsPro pour les
deux grands types denqute (1-2-3 et dpenses) que les pays adaptent leur cas particuliers.
Lapurement des donnes est fait en partie avec CsPro et surtout avec SPSS. Lagrgation et la
tabulation des donnes sont ralises avec SPSS.
Il faut noter que STATA est parfois utilis pour le traitement des donnes la place de SPSS, cela
dpend de la matrise des experts nationaux.
Les bases de donnes denqutes existent le plus souvent sous les trois formats : CsPro, SPSS et
STATA. Bien que pour la plupart disponibles AFRISTAT, ces bases de donnes sont proprit des
Etats et ne peuvent tre diffuses sans leur accord.

Banque de donnes denqutes

Mis part une ancienne exprience darchivage de donnes (SDAP/DADE) avec la Banque mondiale
vers la fin des annes 90, ces dernires annes, deux systmes majeurs ont t proposs par
AFRISTAT ses Etats membres avec lappui des partenaires. Il sagit du Data Management Toolkit et
Integrated Management information system (IMIS).
En matire de banque de donnes, AFRISTAT a contribu la diffusion de loutil Data Management
Toolkit avec le concours de la Banque mondiale, ADP et IHSN pour larchivage des donnes et
mtadonnes des enqutes. Deux sminaires rgionaux de formation ont t organiss ainsi que des
appuis ont t apports lors des formations nationales dans le cadre du projet ADP. Ils ont permis de
former un cadre pour chacun des 20 pays participants et une vingtaine de cadres des services
sectoriels de statistiques dans le cadre des ateliers nationaux.
AFRISTAT a ralis larchivage avec le Toolkit des enqutes sur le secteur informel du PARSTATUEMOA et lenqute sur la consommation des mnages du Congo (ECOM2005), et a dmarr
larchivage de toutes les enqutes de la Guine.
Il encourage les pays intgrer cette dmarche dans la chane de ralisation de toute enqute
statistique dans les pays. A titre dexemple, larchivage a t inscrit comme une activit du volet
enqute du Projet de rnovation de lIHPC-UEMOA. Mais, cette proccupation est entrave dans la
plupart des pays par la faiblesse de ressources humaines formes aux techniques darchivage
impliques dans le projet. La solution adopte par dautres pays consiste ce que tous les travaux
darchivage de donnes soient de la responsabilit du service informatique de lInstitut (cas du
Sngal). Cette solution est aussi freine par le manque de collaboration entre les services.

En ce qui concerne la plateforme de diffusion des enqutes, (NADA), catalogue nationale de donnes
denqutes, elle est aussi mise en uvre par AFRISTAT qui a reu une formation en la matire, en
mme temps quun petit groupe de consultants africains en dcembre 2008. Des appuis ont t
apports quelques Etats dans ce domaine. Cette activit est surtout mise en uvre par le projet
ADP (PARIS21).
Lautre systme trs intressant propos aux Etats est IMIS/REDATAM. AFRISTAT a organis avec
le UNFPA une formation IMIS (Integrated Management Information System) lattention des experts
dAFRISTAT et ceux de quelques pays. Avec cet outil, les bases de donnes du recensement de la
population ou dautres enqutes prenant en compte la dimension gographique seront plus
valorises.
Ces deux outils, Toolkit et IMIS/REDATAM, permettent de diffuser sur Internet les bases de donnes
de denqutes ou de recensements.
AFRISTAT sintresse aussi tous les nouveaux outils permettant la valorisation des donnes ; cet
effet, il co-organisera avec la Division statistique des Nations unies en novembre 2009 une confrence
Bamako su le systme CensusInfo pour lanalyse et la publication des donnes des recensements
gnraux de la population.

Base de donnes
En ce qui concerne les bases de donnes, AFRISTAT a adopt la 2gLDB de la Banque mondiale
depuis 2000 au niveau de la Direction gnrale. Par la suite, la stratgie retenue tait daider les INS
mettre en place une base de donnes socio-conomique centralise de type LDB. Cette base de
donnes centralise et unique pour lensemble du systme statistique national devrait tre alimente
par les indicateurs des bases de donnes sectorielles existantes laide dinterfaces appropries.
A la date daujourdhui, un projet financ par la Banque mondiale a permis dinstaller la 2gLDB
AFRISTAT et dans 3 pays pilotes (Cameroun, Gabon et Mauritanie). Le Sngal dispose galement
de la 2gLDB, installation ralise directement par la Banque mondiale.
AFRISTAT a dvelopp un outil (AFRIPUB) pour la publication automatise de rapports (annuaire,
pays en chiffres, etc.). Aujourdhui, le Bulletin de donnes conjoncturelles des Etats membres
dAFRISTAT (BDCEA), disponible sur le site Internet dAFRISTAT est gnr automatiquement par
cet outil en format PDF. Il en est de mme des donnes conjoncturelles hebdomadaires diffuses sur
le site dAFRISTAT en format html. Un systme permettant linternaute dinterroger la base sera
oprationnel avant la fin de lanne 2009.
AFRISTAT a mis aussi en place ce systme de base de donnes 2gLDB au Dpartement des
politiques conomiques et de la fiscalit intrieure de la Commission de lUEMOA.
En 2010, AFRISTAT a prvu une migration de la 2gLDB vers le Data Collection System (DCS) et la
Data Platform (DP), nouveaux outils produits par la Banque mondiale.
Pour les pays membres, il sagira pour AFRISTAT de former les gestionnaires de bases de donnes
dans les INS et de faire une tude de faisabilit dimplantation du DP et aussi pour envisager les liens
et les interfaces possibles avec dautres types de bases de donnes nationales.

Les autres bases de donnes de donnes

Dans le cadre de la composante statistique du Programme dappui de la France la CEDEAO,
AFRISTAT et le Secrtariat de la Commission de la CEDEAO appuient les pays amliorer leurs
bases de donnes et la diffusion. La base de donnes de la CEA, StatBase, a t choisie et est en
cours dinstallation dans les Etats membres de la CEDEAO. Des ateliers de formation ont t
organiss au cours des deux annes 2008 et 2009.

DevInfo, est la base de donnes adapte au suivi des indicateurs contenus dans les documents de
stratgie de rduction de la pauvret (DSRP) et des indicateurs des objectifs du millnaire pour le
dveloppement. LUnicef a appuy beaucoup de pays dvelopper la version nationale de DevInfo.
Bien que pas trs impliqu dans le dveloppement de cet outil dans les pays, AFRISTAT a coorganis avec lUnicef un atelier de formation des gestionnaires des bases en 2006.
En ce qui concerne CountrySTAT, la base de donnes des statistiques agricoles dveloppe par la
FAO, AFRISTAT a particip la formation des administrateurs Rome et la runion de restitution
dans le cadre de ltude de faisabilit du SIAR de lUEMOA Dakar en 2008. AFRISTAT est en train
dtudier les synergies possibles dvelopper avec les autres outils diffuss par AFRISTAT. Cette
activit est inscrite dans le programme de travail venir.

Sites Internet de la Direction gnrale et des INS des Etats membres dAFRISTAT
En matire de diffusion, AFRISTAT sest dot dun Site Internet depuis prs de 10 ans et a appuy
lensemble des INS des Etats membres construire leurs sites en 2004. Dans ce cadre, il a assur la
formation des cadres des instituts nationaux de statistiques et offre lhbergement de ces sites. Dans
le cadre de la composante statistique du Programme dappui de la France la CEDEAO, il a appuy
aussi les Etats membres de la CEDEAO (non membres dAFRISTAT) pour la construction ou
lamlioration de leurs sites. Un atelier spcifique a t organis leur intention en 2008 et un suivi
constant est assur pour les sites.
Des problmes persistent toutefois dans la gestion des sites. Lutilisation de ce nouvel outil comme
support de diffusion nest pas encore rentre dans les habitudes des statisticiens qui ne lont pas
encore totalement adopt. Certains affichent mme une certaine mfiance vis--vis de celui-ci et
refusent de fournir des informations pour sa mise jour.
AFRISTAT assure lappui la maintenance de ces sites nationaux et encouragent les pays adopter
les nouvelles technologies pour rendre plus vivants leurs sites. De son ct, AFRISTAT, selon une
frquence rgulire de deux ans, sapprte mettre en ligne une version modernise de son propre
site.
Pour amliorer la communication et la diffusion des Instituts nationaux de statistique, AFRISTAT et
lINSEE ont obtenu de la Banque mondiale le financement du Projet Du Chiffre linformation :
comment mieux communiquer sur Internet ? .
Ce projet devrait permettre de former les statisticiens et conomistes des INS lcriture pour le net
pour valoriser leurs productions ; et aussi la mise en ligne dune plate-forme ditoriale collaborative o
chaque INS aura un espace privatif. Les activits ont dmarr depuis 2008 et se poursuivront jusquen
2011.
Cartographie de la pauvret
En 2006, AFRISTAT a dmarr lutilisation de lanalyse cartographique comme autre moyen de
valorisation des donnes statistiques, notamment les donnes denqute. A cet effet, il a organis un
atelier pour former les membres du futur rseau danalyse de la pauvret. Cela devrait permettre la
production par les pays, de cartes thmatiques mettre la disposition des utilisateurs et des
dcideurs afin dalimenter les rflexions sur les questions de rduction de la pauvret. Cette activit
connat actuellement une certaine lthargie et devra tre relance.

Nouveaux matriels et logiciels de gestion des donnes

AFRISTAT se tient au courant des nouveauts en matire de matriel technologique dans le domaine
de gestion des donnes. AFRISTAT a abrit, en novembre 2008, un atelier des Nations unies o les
nouveaux quipements de numrisation des donnes des recensements gnraux de la population et
de lhabit ont t prsents. Il suit avec grand intrt les expriences dutilisation de PDA pour la
saisie distance. En ce qui concerne les quipements et logiciels de numrisation dont les cots
semblent un facteur bloquant, il faut tudier la possibilit pour les pays de mutualiser les moyens en

organisant la programmation des activits de faon permettre une utilisation partage par les pays
des quipements chrement acquis ainsi que des ressources humaines formes cet effet.

De faon globale, pour toutes ses activits, AFRISTAT encourage ses Etats membres utiliser les
logiciels les moins couteux et mme gratuits. Nos pays nont pas toujours les moyens dacqurir les
nouvelles versions des logiciels ou tout simplement de payer des renouvellements de licences
dutilisation.

Conclusion
La problmatique de gestion des donnes en vue de leur mise disposition des utilisateurs est
tudier dans le contexte des moyens technologiques disponibles au sein des systmes statistiques
nationaux. Dans le contexte du suivi des politiques de rduction de la pauvret et des objectifs du
millnaire pour le dveloppement, il est ncessaire que soit organis au niveau de chaque pays un
systme dinformation permettant dalimenter une base de donnes fdratrice devant fournir aux
acteurs du dveloppement des informations pertinentes et actuelles. Les sources officielles des
donnes doivent tre bien identifies et les moyens doivent tre trouvs pour permettre aux
fournisseurs de raliser les oprations ncessaires lalimentation rgulire de la base de donnes.
Des outils appropris doivent tre mis la disposition de tous les producteurs de donnes du systme
statistique de faon leur permettre de travailler avec efficacit. Les statisticiens doivent tre forms
aux nouvelles technologies de linformation et de la communication et aussi lcriture sur le net afin
de mieux valoriser par lcrit les chiffres quils produisent. Enfin, les lgislations nationales en matire
de donnes statistiques devraient permettre leur utilisation pour plus danalyse par dautres
spcialistes que les producteurs.