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Institut Sngalais de Recherches Agricoles

Le Projet dEntreprise
de 191SRA
ou
la recherche agricole
sngalaise
lhorizon 2015

Le Projet dEntreprise
de 1ISRA
ou
la recherche agricole
sngalaise
lhorizon 2015

Isra, Dakar 1998


Institut Sngalais de Recherches Agricoles

Institut Sngalais de
Recherches
Agricoles
Route des Hydrocarbures, Bel-Air, Dakar (Sngal)
BP 3120 Dakar
Tlphone : (221) 832.24.31 - 832.24.23 ; Tlcopie : (221) 832.24.27
Tlex : 61117 ISRA SG ; E-mail : bakhayok@isra.refer.sn

Rfrence
Le Projet dEntreprise de IISRA ou la recherche agricole sngalaise
lhorizon 2015
Isra, Dakar, 1998 - 82 pages

Conception et ralisation
Direction Gnrale de IISRA

Limpression de ce document a t finance par 1USAID


dans le cadre du Projet Isra/NRBAR

0 Isra
Editions ISRA

SOMMAIRE

Avant propos
-9Introduction
- 11 Analyse historique
- 17 *Analyse diagnostique
- 27 Analyse prospective
- 43 La vision souhait de la recherche agricole
lhorizon 20 15
- 57 Conclusions
- 75 Liste des sigles
- 79 -

Proiet dEntremise

de IISRA

Avant-propos

Avant-propos

--)- assurer la comptitivit du secteur agricole sur le


march sous-rgional et le march international ;
renverser la tendance actuelle la dgradation des
ressources naturelles ;

Le contexte conomique et institutionnel du Sngal est


actuellement marqu par le dsengagement de lEtat, la
libralisation, lmergence dorganisations de producteurs, dun secteur priv agricole et agro-industriel et
dONGs, le processus de dcentralisationkgionalisation
avec une forte responsabilisation des collectivits rgionales. Ces rformes et dynamiques de dveloppement
multiplient les acteurs privs et les interlocuteurs publics
de lInstitut Sngalais de Recherches Agricoles (ISRA).
En outre, elles sont plus que jamais favorables la dfinition de nouveaux rapports galitaires entre ces diffrents
acteurs et les services publics de recherche et de vulgarisation agricoles.
Le secteur agricole est depuis deux dcennies confronte
des difficults majeures malgr les moyens matriels et
financiers consentis par 1Etat et ses partenaires au dveloppement. Le dficit pluviomtrique et la dgradation des
ressources naturelles marque entre autres par une baisse
notable de la fertilit des sols, ont entran une nette tendance la stagnation, voire la baisse des productions primaires.

Une croissance dmographique soutenue sest ajoute


ces difficults entranant une baisse progressive de la production agricole par habitant et le dveloppement de la
pauvret des populations rurales et urbaines dont les revenus provenaient du secteur agricole et agro-industriel.
Les tendances actuelles constituent une vritable menace
daggravation de la situation dinscurit alimentaire et de
pauvret.

Lvolution du contexte conomique et institutionnel et les


tendances placent ainsi le secteur agricole sngalais
devant les dfis suivants :

apporter des rponses fiables la libralisation


acclre de lconomie agricole qui a impliqu
entre autres lmergence de nouveaux partenaires ;
rpondre aux exigences des nouvelles politiques
de rgionalisation/dcentralisation ou transfert de
responsabilits aux collectivits locales.
LEtat a dj engag des politiques volontaristes de dveloppement agricole pour relever ces dfis. De par sa vocation, 1ISRA est, sans nul doute, lun des principaux organismes nationaux capable dy apporter une contribution
significative. Pour y parvenir et accomplir sa mission au
sein du dispositif national de recherche et de dveloppement agricole, lInstitut sest attach faire lanalyse critique de ses forces et de ses faiblesses tant sur le plan de
ses performances scientifiques que sur celui de son organisation et de son fonctionnement. Il a galement analys
les changements et mutations en cours ou attendus dans
son environnement national et international.
LInstitut a voulu que sa dmarche soit le momentum dun
processus de transformations profondes engager consensuellement et volontai-rement par lensemble de son personnel et souhaites par ses partenaires et sa tutelle.
Il sagit, en fait, pour lInstitut de se donner une autre
image de lui-mme. Telle est lambition du Projet
dEntreprise qui est un cadre de dfinition des grandes
orientations politiques et des options stratgiques de
IJSRA pour les vingt cinq (25) prochaines annes. En
d. autres termes, le prsent document a le mrite de faire
ressortir les ides forces centres sur le contexte pluriel et
les dfis relever ainsi que les orientations stratgiques
retenues par lInstitut en accord avec ses partenaires.

--w assurer une croissance agricole soutenue ;

Le Ministre dEtat, Ministre de lAgriculture


-+ affranchir une grande partie de la population de
lemprise de la pauvret ;

Introduction

Une stratgie globale

Un constat

LISRA est n en 1975, du regroupement de lensemble


des structures de recherche concernant lagriculture, llevage, les forts et la pche cres pour la plupart par la
France pendant les priodes coloniale et post-coloniale
(1960- 1975). Depuis sa cration, lInstitut Sngalais de
Recherches Agricoles na toujours pas trouv une organisation et un fonctionnement stables ncessaires ses activits et adapts ses contraintes et son environnement.
La revue conjointe mi-parcours de Janvier-Fvrier 1995
a procd un diagnostic global de IISRA et a relev des
difficults importantes non seulement sur les aspects
scientifiques mais aussi au niveau de la gestion des ressources humaines, financires et administratives et au
niveau de la gestion des infrastructures et quipements.

Une rflexion

Pour remdier cette situation, la revue a propos llaboration dun plan stratgique avec la participation des
partenaires scientifiques de IISRA et des utilisateurs des
rsultats de la recherche. La dmarche de planification a
t accompagne dune rflexion mene partir du dossier
de la revue mi-parcours et aussi dun ensemble de rapports internes et externes sur 1ISRA ces dernires annes.
Cette rflexion sappuyait sur la ncessit dassainir et de
redresser rapidement 1ISRA et, sur le long terme, de
construire un systme national de recherche viable.

Un sminaire (( Stratgies et Plan dActions 1995-1996 )>


des responsables de lInstitut et auquel des partenaires ont
t invits, a permis, en Septembre 1995, de prsenter le
diagnostic de la situation, de dbattre des ides forces de
la relance de IISRA, de mobiliser le personnel et dorganiser et planifier la rflexion. Les dbats et discussions ont
abouti un consensus autour de la dfinition de nouvelles
orientations, de la mise en place dune nouvelle organisation dcoulant du diagnostic et des orientations, et de la
proposition dune stratgie et dun plan dactions.
La stratgie globale propose est une dmarche de type
Projet dEntreprise. Cette dmarche se droule suivant
cinq axes principaux: (1) sortir IISRA de la crise ce qui
sest traduit depuis Juillet 1995 sous la forme dun plan
durgence puis dun plan dactions pour 1996 avec tout un
ensemble de mesures prises pour assainir la gestion de
linstitution et amliorer la qualit et la pertinence de ses
activits; (2) construire une vision davenir; (3) laborer
des politiques et/ou des options stratgiques; (4) laborer
un plan stratgique; (5) dfinir une culture et une thique
dentreprise.

Un projet ambitieux, vaste


et ncessaire

Le Projet dEntreprise de 1ISRA qui a pour horizon lan


2015, est volontairement ambitieux. Il doit susciter lenthousiasme et lintrt de tout son personnel mais aussi
celui de ses clients et partenaires. Il est vaste car il prend
en compte toutes les dimensions de lentreprise (technologique, conomique, financire, humaine, environnementale, individuelle et collective). 11 est indispensable la survie, la prennit et au dveloppement de lentreprise.
Enfin, il est ncessaire parce quil doit permettre de faire
face des chances incontoumables pour que lInstitut ne
se retrouve pas court de ressources financires (dmarrage du PSAOP).

13

Introduction

Toutefois, il ne constitue quune tape dans le processus


de rflexion et de concertation interne sur lavenir de la
recherche agricole et agroalimentaire sngalaise et sur la
place de IISRA en son sein. Il devra permettre la dfinition des grandes options ou politiques stratgiques et
daboutir un Plan Stratgique tous les six ans et une
Charte Culturelle.

Un nouveau statut

Lurgence stabiliser lorganisation de lInstitut et satisfaire dans la limite des ressources disponibles les revendications lgitimes du personnel milite en faveur de la cration dun nouveau statut. Le statut dEtablissement Public
caractre Scientifique et Technique (EPST) confrera
IISRA une autonomie de gestion, une participation des
clients au pilotage de la recherche agricole, un statut motivant au personnel, une souplesse de gestion, une ractivit stratgique. Ces changements par rapport au statut
dEPIC seront des atouts importants dans la russite du
Projet. Le vote de la loi de changement de statut sera suivi
de llaboration dun projet de dcret organique et de
rglement dtablissement.

Les centres nationaux de recherche regroupent les activits de recherche dappui et les groupes disciplinaires par
grands domaines scientifiques : productions animales,
productions forestires, productions vgtales, production
halieutiques, socioconomie et politique agricole. Ces
activits peuvent correspondre un ou plusieurs programmes. De par la nature de leurs activits, les centres
nationaux accueillent les grands outils scientifiques et les
laboratoires et quipements communs (laboratoires centraux danalyse). En plus de ses propres programmes,
chaque centre national est charg de la formation, de lappui, de lanimation scientifique de tous les chercheurs de
lInstitut dans les disciplines du ressort de IISRA. Ls
centres nationaux doivent apporter aux centres rgionaux
les appuis scientifiques ncessaires. Ils doivent assurer
une veille scientifique et matriser les nouvelles thmatiques et mthodes et les nouveaux outils de recherche
dont lInstitut a besoin pour amliorer et enrichir ses comptences.
Les activits de production importantes, et que IISRA
doit assurer conformment son mandat, concernent les
semences et les vaccins qui sont maintenant organises en
structures de production gres de faon autonome. Les
autres sont ngligeables (productions agricoles, gniteurs)
et ne ncessitent pas, pour linstant, cette organisation.

Une nouvelle organisation

La dfinition dune nouvelle organisation de lInstitut tait


une mesure urgente prendre pour conformer le systme
de gestion interne au Projet dEntreprise. La philosophie
et les principes de lorganisation se devaient dtre en adquation avec ceux de la dmarche propose.
La nouvelle organisation trs dcentralise est base sur
des centres autonomes et faciles grer, qui favorisent
linitiative, la crativit et la responsabilit. Elle privilgie
les liaisons avec le dveloppement sur le terrain et les liaisons
avec les partenaires scientifiques nationaux et extrieurs.
Une direction gnrale modeste mais bien structure assure
un bon management et une bonne ractivit stratgique
cest dire oriente, coordonne, affecte les ressources, value et contrle.
14

Les centres rgionaux de recherche sont localiss dans les


diffrentes zones agro-cologiques du Sngal. 11 regroupent en un seul programme intgr et pluridisciplinaire
lensemble des activits de recherche menes dans la
rgion quel que soit le domaine concern.

Proiet dEntre

Les activits de service concernent linformation scientifique et technique, et la direction gnrale. Linformation
scientifique et technique est organise en une structure de
gestion oprationnelle qui appuie et anime toutes les cellules de documentation et publications de toutes les structures de recherche sans les grer. La direction gnrale est
aussi organise en une structure de gestion oprationnelle
lui imposant les mmes rgles de rigueur que les autres
centres. Lorganisation de IISRA la base en structures de
gestion oprationnelle permet de recentrer la direction
gnrale sur le management stratgique de IISRA. Pour
cela, des modifications ont t ncessaires.
1 Basse et moycnnc Casamance - BMC, Sngal Oriental/Ilautc Casamance SOHC, Sud Bassin Arachidier - SUA, Centre Nord Bassin Arachidier - CNBA,
Zone Fleuve - ZF, Zone Sylvo-Pastorale - ZSP, Zone des Niayes - ZN, Zone
Maritime - ZM

je de IISRA

Introduction

La direction scientifique centre ses attributions sur la gestion de la qualit scientifique des activits de recherche
(programmation, suiviivaluation, animation scientifique
et valorisation) et sur la gestion de la carrire des chercheurs et du personnel de recherche (formation, valuation, avancement), lvaluation des travaux de recherche,
la valorisation des rsultats. Pour remplir ses attributions,
les centres rgionaux, les centres nationaux et IUNIVAL
sont rattaches au directeur scientifique. Ce dernier dispose dun service de programmation et de formation et est
assist de chargs de mission.

Le conseil en prospective, planification stratgique et politiquede coopration est fondamentalement une attribution du
Directeur Gnral. Pour cette raison, ce dernier sest entour dun conseiller qui prpare, anime, coordonne la planifcation stratgique, la rflexion prospective et sur les politiques de coopration scientifique et fait des propositions au
directeur gnral.
Le contrle de gestion na pas vu de changements profonds
dans ses amibutions. Par contre, laudit interne tiendra
dsormais davantage compte des aspects scientifiques et
techniques. La direction comptable et financire sera plus
souple et autonome. Les services dappui sont rattachs au
Secrtariat Gnral largissant ainsi ses comptences.

-..

Des instances de prospective et de


planification stratgique
Le GPS est charg de dtailler, finaliser la dmarche et de
planifier et rpartir les tches. Le GPS sappuie sur plusieurs
instances principales travaillant de faon interactive: comits
national et rgional de prospective et de planification stratgique, cellules rgionales de prospective et de planification
stratgique, commissions de travail sectorielles.
Proiet dEntreorise

.__ _

Celles-cl ont travaill pour la construction du Projet


dEntreprise sur la base dune rflexion prospective qui
tient compte de la complexit et de la diversit des activits
de 1ISRA. Elles ont mobilis environ 110 agents de
lInstitut. Leur mthode est base sur la combinaison des
trois types danalyse (historique, diagnostique et prospective) pour dboucher sur lesquisse de scnarios dvolution
de lInstitut. Un scnario souhait est ensuite propos en termes de grandes orientations et doptions ou politiques stratgiques.
de

IISRA

15

Introduction

INTER-RELATIONS ENTRE LES


DIFFERENTES INSTANCES
Comit national de
prospective et de
planification
stratgique

Comit national de
prospective et de
planification
stratgique
\\

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16

t.

....A

Conseil
Inter-Ministriel

Proiet dEntreprise de IISRA

Analyse historique
de la recherche agricole
au Sngal

contient :
La priode coloniale ............................................................................
1921 - 1948, une histoire qui dbute...ave

19

De lindpendance la cration de IISRA


en 1974, une recherche
agricole a u service dun Etat oprateur conomique.. .................... .22

c larachide ............... 19

1974-1996, mise en place dune recherche agricole nationale.........2 4


1948 - 1960, une recherche agricole lchelle de IAOF, au serY,.X de 1,,econotme de traite
.........................................................
20
La
La
La
La

recherche
recherche
recherche
recherche

agronomique ...............................................
vtrinaire ..................................................
forestire ....................................................
ocanographique ........................................

Conclusions ..,...,,.....___.,__...,...................,....................................

20
21
21
21
22

17

Analyse historique de la recherche agricole au Sngal

ans lhistoire de la recherche agricole au Sngal, on


peut distinguer trois (3) grandes priodes :
l

La priode coloniale qui peut tre dcoupe en


deux, celle davant la fin de la deuxime guerre
mondiale et celle daprs guerre ;
La priode post indpendance, de 1960 1974,
priode pendant laquelle le jeune Etat confie la
gestion et la conduite de sa recherche aux instituts
de lancienne puissance coloniale ;
La priode de 1975 nos jours, o le Sngal
prend en main sa recherche.

A partir des annes trente, un dispositif de recherche calqu sur lextension des zones de culture de larachide se
met progressivement en place pour satisfaire la demande
croissante de la puissance coloniale. La station de Bambey
est alors dote de plusieurs sous-stations : Nioro du Rip
(1936) dans le Sud du bassin arachidier, Louga au Nord du
bassin arachidier, Sinthiou Malme (1937) au Sngal
Oriental, Gurina en Casamance et Boulel-Kaffrine
( 1946-47).
Entre 1933 et 1937, les activits de recherche sont inities
sur les cultures vivrires comme le mil, le sorgho, le nib
en rotation avec larachide, le riz (par la Mission
dAmnagement du Fleuve Sngal - MAS) et sur la
mcanisation de la culture arachidire. Un laboratoire de
chimie est construit pour conduire des tudes agro-pdologiques pendant cette mme priode.
En 1938, Bambey devient la principale station de
recherche de lAfrique Occidentale Franaise (AOF) et le
sige du Secteur Soudanais de Recherches Agronomiques.

La priode coloniale

1921-1948, une histoire qui dbute...avec larachide


Les prmisses dune recherche agricole au Sngal se
situent en 1820 avec le Baron Roger qui fit des exprimentations sur la culture du cotonnier ( Richard Tell,
dans la valle du fleuve Sngal) et sur beaucoup dautres
plantes, locales ou introduites. Mais la vritable histoire de
la recherche agricole a dbut au Sngal avec la spectaculaire extension de la culture de larachide. Comme culture alimentaire, elle stait partiellement substitue au
voandzou local, botaniquement trs proche, mais la farine beaucoup moins riche en matires grasses. Ce nest
cependant que vers 1840 que cette richesse en matire
grasse a attir lattention des industriels anglais et franais
et que, au Sngal, ladministration coloniale franaise
dcide dencourager sa culture et de soutenir son commerce pour rpondre aux besoins de la mtropole en olagineux. Cette dcision explique quelques dcennies plus
tard la cration Bambey, au coeur de la zone de production, de la premire structure de recherche agricole au
Sngal. Celle-ci voit le jour en 1921 avec la transformation de la ferme cole de Bambey, cre 8 ans plus tt, en
station exprimentale de larachide. Cette station est charge des recherches sur lamlioration varitale et la culture de larachide.
Proiet dEnt[

A peu prs cette priode, la cration de stations fruitires


dans les rgions de Casamance (Djiblor), de This (station de Mboro) et de Dakar (ppinire de Sangalkam, station du Km 15 de la route de Rufsque) marque le dbut
des recherches sur les productions horticoles avec, comme
principaux objectifs, lintroduction des agrumes, lamlioration des espces locales existantes et le dveloppement
dactivits marachres.
Sur le plan vtrinaire, les tudes cliniques et pidmiologiques ainsi que la description des races autochtones et de
leurs modes dlevage ont abouti vers la fin du 19me
sicle la publication des premiers travaux dethnologie et
de pathologie tropicales par les vtrinaires de lescadron
des Spahis. Dabord essentiellement descriptive, la
recherche vtrinaire vise, au dbut des annes trente, surtout matriser les grandes maladies infectieuses, qui
revtent un caractre spectaculaire tant les pertes engendres taient importantes, de faon pouvoir assurer un
approvisionnement correct des populations territoriales en
lait, viande et peaux. Contrairement la recherche agronomique, elle ne vise pas lexportation. Les recherches sur
les productions animales commencent dans le Djoloff et
en 1935, le Laboratoire Central de 1Elevage tabli
Dakar favorise la production de vaccins et de srums et
conforte laugmentation du cheptel grce une protection
sanitaire mieux assure.
,se de IISRA

19

Analyse historique de la recherche agricole au Sngal

Laspect zootechnique proprement dit ne bnficie toujours pas du mme niveau dintrt que la sant, et ce,
malgr la rfrence souvent faite la discipline dans lappellation des services officiels : (< Service de Zootechnie et
des Epizooties )).

Le Sngal qui est la plus ancienne colonie et qui hberge


la capitale de la Fdration recueille une part importante
du dispositif de recherche et joue le rle de leader pour ce
qui concerne les recherches agronomiques et sur la sant
animale dans toute la zone soudano-sahlienne.

Cest la fin des annes quarante et au dbut des annes


cinquante que la recherche halieutique et ocanographique
a commenc se structurer rellement. Mais bien avant le
20eme sicle, des rcits de navigateurs et dexplorateurs
ont tent de faire une description du paysage maritime de
la cte dAfrique Occidentale Franaise. Au dbut du
vingtime sicle, la puissance coloniale a manifest un
intrt dans les pches en Afrique Occidentale Franaise
avec la cration du laboratoire colonial prs le Musum en
1901, puis avec le dbut de la Mission Permanente des
pcheries en AOF.

La recherche agronomique. Un Comit de Coordination


et de Contrle des Recherches Agronomiques et de la
Production Agricole est cr en 1949 pour dfinir une
vritable politique de recherche agronomique, coordonner
et valuer les activits de recherche et de vulgarisation, et
pour grer leurs budgets lchelle de la Fdration. Un
an plus tard, le Comit dcide de transformer les Secteurs
rgionaux de Recherches Agronomiques en Centres de
Recherches Agronomiques Administratifs de la Fdration
de IAOF. Cest ainsi que la station de Bambey devient le
Centre de Recherches Agronomiques (CRA) pour toute la
zone climat soudano-sahlien de IAOF pour les cultures
industrielles et vivrires. Le CRA de Bambey qui dispose
alors dune station de 640 hectares sappuie sur toutes les
stations agronomiques rgionales en place au Sngal
(Nord et Sud Bassin Arachidier, Sngal Oriental et Haute
Casamance, Moyenne et Basse Casamance) et sur les stations existantes en Mauritanie, au Soudan (actuel Mali), en
Haute Volta (Burkina Faso), en Nord Cte divoire, au
Nord Dahomey (actuel Bnin) et au Niger. Le centre de
Bambey reoit, cette poque, des quipes scientifiques
de la Section Technique dAgronomie Tropicale (devenu
plus tard IIRAT) de Nogent sur Marne en France.

Le Musum National dHistoire Naturelle de Paris, ainsi


que lInstitut Franais dAfrique Noire (IFAN) cr et install Dakar en 1936-1938 sont les deux structures simpliquant dans la recherche sur locanographie et les
pches lpoque. La ncessit imprieuse de dvelopper
la recherche afin de pouvoir fournir aux pcheurs et aux
industriels (de la mtropole) des bases rationnelles de travail )), a conduit, en 1949, la cration de loffice de
Recherches Scientifiques Outre-Mer (ORSOM).
La seconde guerre mondiale entrana une pause dans lessor de la recherche agricole.

1948-1960, une recherche agricole lchelle de IAOF,


au service de lconomie de traite

La mme anne, en 1950, une station agronomique vocation rizicole, qui remplace le casier exprimental rizicole,
est cre Richard-TO11 et gre par la Socit pour le
Dveloppement de la Riziculture au Sngal (SDRS).

Aprs la deuxime guerre mondiale, une politique vigoureuse de dveloppement des recherches sur les productions vgtales et animales est mise en place, organise et
coordonne lchelle de IAOF. La cration du Fonds
dbivestissements et de Dveloppement Economique et
Social (FIDES) va permettre de financer les infrastructures et les activits de recherche. La recherche en faveur
dune agriculture de rente reste cependant dominante,
mme si celles sur les crales locales, la fertilisation
minrale, la culture attele, les races locales et la sant animale prennent une importance plus grande.

Dans le mme temps, une section IRHO simplante au


CRA Bambey et cre deux stations Louga et Darou
(1952), afin de renforcer les recherches sur larachide,
notamment en fertilisation (diagnostic foliaire) et techniques de culture. Paralllement, ds 1948-49, un ambitieux projet de dveloppement de la production arachidire, via des complexes agro-industriels hautement motoriss et concentrs, est conu pour le Sngal (et le Moyen
Congo): il sagit toujours de combler le dficit olagineux,
norme (200 300 000 tonnes), de la mtropole dans
laprs-guerre.

20

Proiet dEntt

$0 de llSR4

Analyse historique de la recherche agricole au Sngal

La Compagnie Gnrale des Olagineux Tropicaux


(CGOT) cre cet effet, simplante Sfa et en 1950,
elle se dote dune station exprimentale laquelle le CRA
Bambey ne cessera dapporter son appui scientifique avant
mme que cette station de Sfa ne devienne lune de ses
stations rgionales.
La recherche vtrinaire. Les recherches sur les productions animales sont elles aussi rorganises, dimensionnes lchelle de IAOF et finances sur les ressources
des territoires de la Fdration suivant le mme modle
que les productions vgtales. Afin dinstaurer une
meilleure coordination des efforts damlioration de llevage dans les colonies, lInstitut dElevage et de Mdecine
Vtrinaire des Pays tropicaux (IEMVT) fut cr en 1948
en France. La priode de 1948 1958 est une priode de
transition dcisive. Laccent est nettement mis pour la premire fois sur la recherche zootechnique. Le Centre
dElevage du Djoloff est cr en 1950 et entreprend des
recherches sur lamlioration de la race chevaline. Il
devient en 1954 le Centre de Recherches Zootechniques
(CRZ) de Dahra.
Afin de mieux rpondre aux exigences conomiques de
IAOF, le Laboratoire Central est remplac par le
Laboratoire Fdral dElevage et de Recherches
Vtrinaires (LFERV) tabli Hann. Cette structure
devient le principal centre de recherches sur la Sant et
1Alimentation Animales travers IAOF. La mme anne,
une ferme exprimentale est cre Sangalkam non loin
de Dakar. Le Laboratoire regroupe toutes les recherches
sur la pathologie animale, sur les moyens de prvention et
de lutte, et fabrique des vaccins destins au march intrieur et extrieur.
La recherche forestire. Elle nexiste pas en tant quentit autonome. Elle est mene au sein de ladministration
des Eaux et Forts. On peut imaginer qu cette poque les
ressources ligneuses des zones humides de lAOF et de
IAEF intressent davantage la France et le Centre
Technique Forestier Tropical (CTFT). Nanmoins, la cration de nombreuses forts classes tmoignent du souci de
prservation de la ressource forestire. Des programmes
de reboisement sont aussi mens. En outre, les premires
tentatives dassociation arbre/cultures annuelles sont lances ds les annes cinquante (50), notamment dans le
Sine Saloum, la future agroforesterie naissait...

La recherche ocanographique. Le premier vnement


majeur est la cration sur le plan fdral du Centre
dEtudes Scientifiques et Techniques des Pches
Maritimes (1952). Le centre dtudes scientifiques et techniques des pches comporte (i) une section ocanographie
et biologie marine confie 1IFAN ; (ii) une section de
recherches techniques confie I?nspection Gnrale de
1Elevage ; ()
in une section conomique confie la
Direction des services conomiques.
La section de recherches techniques est divise en (i) une
section technique des pches maritimes Dakar ; (ii) un
centre dtudes des pches (CEP) Joal construit en 1949 ;
(iii) un centre dtudes des pches (CEP) Saint-Louis
construit en 1952.
En 1954, lOffice de la Recherche Scientifique et
Technique doutre Mer (ORSTOM) est cr. Cette poque
est marque par de gros efforts dans la connaissance du
milieu marin et de lexploitation des ressources halieutiques. Les centres dtudes des pches procdent aux descriptions dtailles des lments du sous secteur artisanal :
lieux de pche et de dbarquement, systmes de propulsion, principales espces exploites et leur rpartition,
engins de pche, . . . etc. Le laboratoire de biologie marine
de IIFAN et sa station implante Gore ralisent un
inventaire systmatique des diffrentes espces marines.
La section technique des pches maritimes se dote en 195 1
dun bateau de recherche, le Grard Trca )). Celui-ci
accrot lventail et leffort des recherches sur les fonds de
pche et permet dtudier les conditions et paramtres du
milieu, les possibilits de chalutage, la systmatique, la
biologie et la rpartition des ressources, les embarcations
(pirogues et bateaux), les systmes de propulsion des
pirogues et techniques de pche. Toutes ces connaissances
sont mises au service de ladministration, des professionnels, mais galement de la communaut scientifique.
Lanne 1958 marque une tape importante avec lapplication de la loi-cadre et 1960 constitue le dbut des indpendances des colonies de IAOF. Le Sngal se dote dun
service de locanographie et des pches maritimes.

21

Analyse historique de la recherche agricole au Sngal

Conclusions
Lorganisation de la recherche agricole mise en place par
ladministration coloniale autour des annes cinquante,
na pratiquement pas chang jusquau moment des indpendances des pays africains lexception du regroupement en 1958 en un seul Comit de Coordination des
Recherches Scientifiques et Techniques des productions
vgtales et animales.
Durant cette priode, la recherche agricole cantonne en
station et en milieu contrle accumule de nombreux rsultats et dimportantes connaissances. Elle propose du matriel vgtal amlior pour les principales cultures pluviales, pour le riz irrigu, pour le marachage et larboriculture fruitire, du matriel de culture attele asine, quine, bovine pour la culture de larachide et en partie des
crales pluviales, des techniques de fertilisation minrale et organique, des vaccins pour lutter contre les grandes
pizooties. Une bonne connaissance du milieu physique,
vgtal, climatique, marin et des ressources halieutiques a
t dveloppe. Ces rsultats bien que rpondant la
demande adresse la recherche agricole, nont pas t
largement diffuss lexception des semences slectionnes car, dans la relation recherche - vulgarisation - paysans, ces derniers nont pratiquement pas leur mot dire,
ce sont les vulgarisateurs qui ont linitiative.
Aussi, la recherche agricole ne sest pas occupe de dvelopper une connaissance des exploitations agricoles, de
leurs savoir et savoir-faire ni de leurs contraintes, mais elle
est au service de lconomie de traite cest dire une conomie oriente par les besoins de la mtropole coloniale et
domine par les intrts privs des maisons de commerce
(CFAO, SCOA, NOSOCO, Maure1 et Prom, Vezia, Buhan
et Tesseire, etc...) ou de leurs traitants.

De lindpendance la cration de IISRA


en 1974: une recherche agricole au service
dun Etat oprateur conomique

A lavnement de lindpendance en 1960, le Sngal


hrite des structures de recherches existantes sur son territoire. Le faible nombre de chercheurs nationaux oblige le
Sngal, comme presque tous les autres tats de lex-AOF,
confier la gestion et la conduite de sa recherche agricole
la France. Dans le cadre des accords de coopration, une
Convention Gnrale de Coopration Scientifique est
signe. La France apporte le personnel scientifique et
prend en charge la moiti du budget, le Sngal apporte le
personnel technique et lautre moiti du budget. Une commission mixte qui se runit annuellement est le principal
mcanisme de programmation et de budgtisation de la
recherche agricole. Le Ministre de 1Economie Rurale
qui a en charge la recherche agricole maintient nanmoins
le Comit des Recherches Scientifiques et Techniques.
LInstitut de Recherches Agronomiques Tropicales et des
Cultures Vivrires (IRAT), se voit confier le Centre
National de Recherche Agronomique (CNRA) de Bambey
et les stations de Nioro du Rip, Sinthiou Malme, RichardToll, Sfa et Djiblor. Les services agricoles crent une
quinzaine de Points dAppui de Prvulgarisation et
dExprimentation Multilocales (PAPEM) permettant la
recherche agronomique de bnficier dun dispositif couvrant la plupart des situations agricoles du Sngal et de
modifier ses rapports avec la vulgarisation. An niveau de
ces PAPEM , la recherche agronomique a commenc par
la mise au point de (( paquets technologiques intgrant
varits amliores, rotations culturales, techniques culturales mcanises, fertilisation chimique et traitement des
semences. Autour des PAPEM les chercheurs travaillent
de plus en plus avec des paysans de pointe chez qui
sont mis en dmonstration les paquets technologiques
prouvs en milieu contrl.
Le CNRA de Bambey cre en 1962, la Section
dApplication de la Recherche la Vulgarisation (SARI)
qui remplit plusieurs fonctions : gestion technique de
toutes les stations de recherche y compris Bambey, gestion
des PAPEM, la production de semences de base et de prbase, la mise en place des essais multilocaux, lintgration

22

Analyse historique de la recherche agricole au Sngal

des rsultats de la recherche sous forme de paquets technologiques puis de modles dexploitation. Elle a aussi la
responsabilit de la liaison avec les services techniques,
les coles dagriculture (Louga puis Nma et Gurina) et
les organismes de dveloppement.
En 1967, une station sur le riz submerg est cre
Djiblor, en zone guinenne sche, faisant office de sousstation par rapport celle de Sfa, pour mener des
recherches sur le riz pluvial et de mangrove (amlioration
varitale, agropdologie, amnagement des sols submergs et sals, techniques culturales et dfense des cultures).

Le Laboratoire National de 1Elevage et de Recherches


Vtrinaires
(LNERV) de Dakar-Hann (ancien
Laboratoire Fdral) et la section de recherches zootechniques de Dahra, en troite collaboration avec la Direction
de 1Elevage du Sngal concourent lexcution des programmes dfinis dans les plans quadriennaux de dveloppement labors par le Gouvernement du Sngal, dont les
objectifs gnraux en matire dlevage sont :
l

LInstitut des Recherches sur les Huiles et Olagineux


(IRHO) se voit confier une partie des recherches sur larachide conjointement avec lIRAT, et la gestion des stations
de Darou et Louga.
LInstitut de Recherche sur le Coton et les Fibres Textiles
(IRCT) prend en charge les recherches sur le coton (introduction de varits amliores, agronomie, entomologie)
qui dmarrent en 1963 avec le premier projet de dveloppement de la culture cotonnire au Sngal.
Pour favoriser davantage le transfert des acquis de la
recherche il a t cr en 1968 des Units Exprimentales
Thyss Kaymor et Koumbidia. Ds lors, il a t possible
pour diffrents agents du dveloppement rural (chercheur,
agent du dveloppement et de la vulgarisation) de travailler ensemble en milieu rel et de prendre en compte les
facteurs sociaux, techniques, culturels et biologiques dans
leur globalit.
La FAO, dans le cadre dun projet financ par le PNUD
(1972-1975) puis par la Belgique, implante et gre le
Centre de Dveloppement Horticole (CDH) de
Cambrne. Des recherches sur lhorticulture y sont
menes en plus dactivits de production de semences, de
prvulgarisation et de formation de techniciens de lhorticulture.
Concernant les recherches vtrinaires, le Gouvernement
du Sngal confie en 1960 lexcution des programmes de
recherches en matire dlevage et de mdecine vtrinaires 1IEMVT qui cre Dakar une Direction
Rgionale.

intensification de la lutte contre les maladies qui menacent le cheptel ;


amlioration des conditions dentretien du cheptel ;
amlioration gntique du troupeau par les recherches
sur la slection et le croisement.

LInstitut dElevage et de Mdecine Vtrinaire Tropicales


(IEMVT) gre le LNERV et la ferme de Sangalkam. Il utilise aussi le Centre de Recherches Zootechniques (CRZ)
de Dahra et, plus tard, le CRZ de Kolda cr en 1972 pour
prendre en compte les proccupations de llevage en zone
subhumide. Les recherches zootechniques menes dans
les centres de Dahra et Kolda sont axes sur lamlioration
des races locales (Zbu Gobra Dahra, Taurin Ndama
Kolda) et lintroduction de races trangres (Zbu pakistanais et Guzerat pour le lait, etc...). Les recherches sur la
traction animale continuent tre menes seulement
Bambey par 1IRAT et celles portant sur lagrostologie et
ltude des pturages au LNERV.
En matire de recherches halieutiques, le dbut des annes
60 voit la mise en place de la Direction de locanographie
et des Pches Maritimes (DOPM) et la sparation de la
pche de la Direction de 1Elevage. Le Centre de Recherches
Ocanographiques de Dakar-Thiaroye (CRODT) est cr en
1961 et dpend de la DOPM. Il est gr et financ par
1ORSTOM qui y dmarre un programme docanographie
physique. A partir de 1966, larrive de biologistes des
pches permet le dmarrage du systme de collecte des statistiques de pche industrielle au port de Dakar (1968), la
mise en place de programme sur les sardinelles, les thons, les
crevettes (dans le Saloum, la Casamance et en mer) et les
larves de poissons plagiques et de crevettes. Cest cette
date que dmarre une tude systmatique de lhydrologie du
plateau Continental.

23

Analyse historique de la recherche agricole au Sngal

Le dveloppement du CRODT sest rellement amorc avec


le dmarrage dune fructueuse coopration avec la FAO.
Celle-ci, dans le cadre du projet rgional dtude des ressources plagiques met sa disposition le navire de recherche
(( Laurent Amaro en 1969 et dmarre le projet dadaptation
de la senne tournante coulissante la pirogue sngalaise.
Cest de cette poque que date la participation du CRODT
aux runions des commissions pche pour llaboration
des plans quinquennaux de dveloppement du Sngal. La
recherche y est invite faire le point sur ses rsultats et
y proposer des projets dtudes participant la solution
des problmes poss par les autorits en charge du dveloppement des pches. Les objectifs de recherche au
CRODT taient essentiellement orientes vers la pche
industrielle, suivant en cela lorientation prise par le gouvernement pour la constitution dune pcherie industrielle nationale >) (ex. de la SOSAP en 1962). Cest la fin
des annes 60 que commencent les enqutes au port de
Dakar et au dbut des annes 70 que dmarrent les programmes de collecte de donnes de pche artisanale
Gore, Mbour, Joal, Kayar et Saint-Louis.
La recherche forestire est confie au Centre Technique
Forestier Tropical (CTFT) qui prend en charge Centre
National des Recherches Forestires (CNRF) cr en
1965. Il dveloppe des programmes sur la conservation et
la rgnration des forts naturelles, sur lintroduction
despces croissance rapide (Eucalyptus en particulier)
et sur les techniques et mthodes de reboisement. A partir
de 1966, et pendant une dizaine dannes, le principal programme de recherche sur les ligneux sest rsum la
Sylviculture avec un accent particulier sur le comportement et les conditions dinstallation et de production des
essences exotiques. Des points dappui et stations ont
alors t implants dans toutes les rgions : Dakar (Mbao),
This (Niayes), Sine-Saloum
(Koutal,
Kabatocki),
Sngal Oriental (Makacoulibantan) et Casamance
(Djiblor), Fleuve (Ross-Bthio), Diourbel (Lingure).
Cette anne correspond aussi au dmarrage de la station de
recherches piscicoles de Richard-TO11 qui mne ses activits dans le delta et la moyenne valle du Fleuve Sngal.
Aprs les scheresses rptes des annes 70 et face la
dgradation rapide du couvert vgtal, on note une
inflexion assez marque avec des programmes nouveaux
centrs sur ltude des formations naturelles, Iamlioration gntique en vue de trouver des espces et provenances adaptes la scheresse, et sur la valorisation des
sols sals du sud du bassin arachidier,
24

On commena alors diversifier les essences exotiques


croissance rapide (acacias australiens et Prosopis SP.) pour
mieux confirmer loption du reboisement tout en sintressant la gestion du potentiel ligneux des formations
naturelles. Au mme moment, les recherches forestires se
dveloppent et couvrent le bassin arachidier avec une station Kaolack (Keur Mactar, 197 1). Les activits se renforcent dans la rgion de This (Bandia, 1976) et en Basse
Casamance (Bayottes, 1977).

1974-1996, mise en place dune recherche


agricole nationale

La nationalisation du secteur de la recherche concide avec


les prparations du second Plan de Dveloppement
Economique et Social. A la mme poque, IIJNESCO
pousse les pays africains nouvellement indpendants
dfinir une politique de recherche scientifique et se doter
dune structure de conception et de coordination au niveau
gouvernemental. En 1966, le gouvernement du Sngal
cre un Conseil Interministriel bisannuel sur la
Recherche Scientifique et Technique et un Bureau des
Affaires Scientifiques et Techniques (BAST), tous deux
attachs au Secrtariat dEtat la Prsidence. Ces entits
administratives sont charges de mettre en place une politique de recherche. En 1970, le BAST devient la Direction
des Affaires Scientifiques et Techniques (DAST) responsable de la politique scientifique et plac sous la tutelle du
Secrtariat au Plan et la Coopration. En 1973, la DAST
devient la Dlgation Gnrale la Recherche
Scientifique et Technique (DGRST). Ctait alors la premire organisation contrler tous les instituts de
recherche agricole (sngalais et franais confondus) qui
jusque l taient sous la tutelle du Ministre du
Dveloppement Rural. En Novembre 1974, la DGRST
cr lInstitut Sngalais de Recherches Agricoles (ISRA).
LISRA est alors lhritier dans tous les sens du terme des
anciens instituts franais qui intervenaient au Sngal.
Hritier sur le plan scientifique en termes dacquis technologiques et de connaissances accumuIes,
en terme de
thmatiques, de priorits et dorganisation disciplinaire et
dcentralise de la recherche, hritier en terme dinfiastructures et dquipements conus dans un cadre gographique plus vaste.

Analyse historique de la recherche agricole au Sngal

LInstitut adopte le statut dEtablissement Public caractre Industriel et Commercial (EPIC) et est dot dun
Dcret Organique et dun Rglement dEtablissement.
Lanne 1975, cest surtout le dbut dune sngalisation
du personnel chercheur : huit chercheurs sngalais en
1975,93 en 1982, 116 en 1990 et 124 en 1995.
Les autorits mettent laccent sur la coordination et le renforcement des institutions en crant en 1978 un Secrtariat
dEtat la Recherche Scientifique et Technique (SERST)
prenant le relais de la DGRST. Dans un souci dintgration
des recherches dans le domaine agricole et agro-alimentaire le SERST cre une Direction des Recherches
Agricoles et Agro-Industrielles (DRAAI). Il initie galement des comits rgionaux de dveloppement spciaux,
qui chaque anne, permettent la recherche de faire le
bilan par secteur et par rgion administrative et de
recueillir les besoins du dveloppement. A cette tape, les
producteurs ntaient pas directement concerns, leurs
proccupations taient remontes par les services dencadrement.

>t

Ds 1978, linitiative du nouveau Secrtaire dEtat la


recherche scientifique et technique un plan indicatif est labor. Ce plan indicatif couvre la priode de Juillet 1978
Juilllet 1983 et rpond un souci de mieux organiser et
structurer le recherche agricole. Il a permis de traduire les
besoins du dveloppement en programmes de recherches
pluridisciplinaires.
Le Projet de Recherche Agricole (PRA) financ par plusieurs bailleurs de fonds dont la Banque Mondiale, 1USAID
et la France dmarre en 1982. Il vise rorganiser lInstitut,
rorienter ses priorits de recherche grce notamment
lintroduction et la gnralisation de la mthodologie de
recherche sur les systmes de production permettant une
approche ascendante, pluridisciplinaire et rgionalise. Les
premires recherches macro-conomiques ont aussi dmarr
avec ce projet. Le PRA 1 comme le PRA II qui a suivi en
1991 ont tent, avec plus ou moins de russite, de mettre
IISRA au service des producteurs agricoles grce une
dmarche partant de lanalyse de leurs contraintes pour y
apporter des solutions techniques avec leur participation.

d Entreprise de IISga

25

Analyse diagnostique
de la recherche agricole
au SngaP

1 contient :
Le

contexte

..........................................................................................

L e s performances.. ..............................................................................
Productions vgtales ..................................................................
Sant et productions animales......................................................
Productions halieutiques .............................................................
Productions forestires .................................................................
Impact sur la production agricole .................................................
Publications
et
informations
scientifiques
et
techniques.............3
Production de semences ...............................................................
Production de vaccins ..................................................................
Expertises et services ...................................................................
Formations et valuation des chercheurs .....................................

29
29
29
31
32
33
34
4
34
36
36
37

L e s facteurs explicatifs d e s performances.. ........................................


Ressources humaines ..................................................................
Ressources f i n a n c i r e s . . ...............................................................
Infrastructures et quipements ....................................................
P a r t e n a i r e s s c i e n t i f i q u e s ..............................................................
Clients de la recherche .................................................................
Statut dEtablissement
Public caractre Industriel et
Commercial .................................................................................
Planification,
programmation
et
affectation
des
ressources........4
Conclusions.. ...............................................................................

.38
38
38
39
40
40
41
1
41

27

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

a recherche agricole a produit dimportants rsultats


dans les diffrents domaines (productions vgtales,
productions halieutiques, sant et productions animales,
productions forestires) et amlior considrablement les
connaissances sur lagriculture tropicale.
Cependant ces performances ont t remises en cause
depuis les grandes scheresses des annes 70 et la
recherche confronte de nombreuses difficults lies :
linadaptation de certaines techniques ;
la ractivit lente par rapport aux bouleversements
advenus au niveau de lenvironnement physique,
international et conomique.

Les performances

Evalues en termes dinnovations, dimpact sur la production agricole, de publications scientifiques, de production
de semences et de vaccins, dexpertises et de services, les
performances de IISRA sont restes en de des attentes
places en lInstitut dans ce contexte de crise.

l
l

Cette partie diagnostique analyse la situation de lInstitut


et ses performances en se fondant sur les conclusions de la
revue mi-parcours du PRAII (Janvier - Fvrier 1995).

Le Contexte

Lconomie nationale en gnral et agricole en particulier


se meut dans une situation de crise imposant des changements voire des mutations profondes. La croissance dmographique rapide dune part, la faible productivit dautre
part entranent une baisse tendancielle de la production par
habitant.
Sur le plan conomique, la libralisation conduit 1Etat au
dsengagement progressif (recherche dune alternative en
matire de conseil rural et agricole, dprissement des
structures publiques de vulgarisation, suppression des subventions, . ..). Paralllement un important mouvement
associatif se dveloppe au niveau des producteurs et des
diffrents acteurs. Lintgration sous rgionale et la mondialisation font de la comptitivit un des dfis les plus
significatifs que lagriculture doit lever.
11 est vital dans ce contexte que la recherche agricole se
redfinisse en identifiant ses forces mais aussi ses faiblesses face au rle qui doit tre le sien dans un processus
de relance de lagriculture et dune croissance durable.

Productions vgtales
Larachide. La slection pour ladaptation la scheresse
a permis la cration de deux nouvelles varits qui sont
actuellement en cours de vulgarisation. Une varit pour
la zone nord, la GC 8-35, cycle court (80 jours alors que
la 55.437 a un cycle de 90 jours), graines plus grosses et
rendement suprieur de 33% la 55.437, dans des conditions identiques (zone de Louga). Une autre varit pour la
zone centre, Fleur 11 (dorigine chinoise) varit sans
caractristiques qualitatives particulires mais ayant une
productivit 30% suprieure celle de la 73.33 et de la
55.437, avec de grosses graines et une grande plasticit
vis--vis des diffrents types de scheresse (cycle de 9095 jours). Lapproche physiologique conduite au
CERAAS en collaboration avec le CNRA de Bambey a
abouti la mise au point dun modle dvelopp pour la
prvision agricole lusage des structures de dveloppement et des dcideurs. Il sagit du modle ARABHY (arachidebilan hydrique) permettant de faire une estimation
de rcolte ds la fin du mois daot. En matire dagronomie, le CERAAS a aussi dvelopp une mthode de
conduite de lirrigation de larachide, applicable dautres
espces. Cela intresse les dveloppeurs pour les primtres irrigus villageois. Cette mthode a t teste pendant deux ans sur 200 ha darachide dans la zone de
Thiago-Guiers (1992 et 1993) et permet une conomie de
2/9 sur les cots dirrigation. En matire de technologie
post-rcolte, de techniques de contrle de qualit, de stockage et de conditionnement des semences sont au point et
applicables par les structures de dveloppement.
La filire arachide est un des secteurs o les rsultats des
recherches et les innovations produits par 1ISRA en collaboration avec ses partenaires, ont t nombreux.

29

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

Cependant, paradoxalement, on assiste au Sngal un


dclin de la culture arachidire passant de un million de
tonnes environ 600 000 tonnes lors des dernires campagnes. Outre les alas climatiques et leffondrement du
systme de vulgarisation, le problme majeur se situe en
aval avec une organisation conomique dfaillante du
dveloppement de la filire que la recherche arachidire
devra dsormais prendre en compte.
Le cofon. Concernant la recherche sur le coton en Haute
Casamance et au Sngal Oriental, malgr une baisse tendancielle de sa productivit due essentiellement une
diminution des emblavures au profit de larachide concurrente, celle-ci donne lexemple dune recherche applique
bien lie au dveloppement et produisant des varits, des
formules dengrais, des produits et des techniques de protection des cultures. Les priorits et oprations de
recherche se sont portes sur la slection et lamlioration
varitale, lagronomie et la phytotechnie et enfin lentomologie.
En matire de gntique cotonnire, la recherche agricole a
mis laccent sur laugmentation du rendement agronomique,
du rendement lgrenage, et sur lamlioration de la qualit de la. Des introductions varitales ont permis didentifier
du matriel prsentant un gain de rendement variant de 10
15 % et un gain lgrenage allant de 0.2 3 % par rapport
la varit tmoin (BJA). Paralllement dimportantes crations ont t ralises (ISCO X440, IX0 PG438 et ISCO
PG444, ISCO 10700). Celles-ci procurent un gain moyen de
20% en fibres lhectare et une baisse de la nepposit de
50% par rapport aux varits introduites.
Pour lagronomie, de nouvelles formules dengrais et des
combinaisons avec la matire organique ont permis de
faire des conomies en matire de fertilisation par le
rduction des cots de production.
Malgr ces performances, comme nous lvoquions plus
haut, la production du coton baisse tendanciellement
depuis quelques annes. En effet, la vente du coton en dessous de son prix de revient a entran non seulement Iabsente deffet dvaluation mais aussi une dmotivation des
paysans qui ne sont plus incits cn augmenter sa production. Ainsi, les intrants destins au coton sont le plus
souvent dtourns au profit de larachide. De fait, les
conditions socio-conomiques ne permettent pas aux producteurs dutiliser et de sapproprier de faon optimale les
innovations techniques de IISRA.
30

Proiet dEntrenrise

Les crales. Les tests mens sur des varits de riz introduites ont permis didentifier du matriel vgtal adapt
divers types de riziculture (bas-fond, nappe, mangrove) et
mis la disposition des producteurs.
La recherche sest tardivement intresse au mil et au sorgho. Des varits de mil ont t cres (IBWOOI,
IBV8004, IBMV8402, ISM19101, ISMI9102) et des tests
de matriels en provenance de IICRISAT ont permis
didentifier des varits cycle court ou moyen sadaptant
aux conditions de culture du centre et du nord. En
revanche, trs peu dintrt est accord aux varits
cycle long encore adaptes aux zones subhumides.
Pour le mas, seules les varits JDB, BDS, CP75 et la
Synthtique C ont connu une vulgarisation significative.
Dune manire gnrale, en matire de craliculture. des
avances significatives ont t enregistres notamment
dans les domaines des itinraires techniques et des technologies de transformation primaire.
Le ni&&. De nouvelles varits (Mouride, Melakh, et
Diongoma) ainsi que des techniques de protection des cultures et des stocks ont t mises au point. Leur adaptation
aux conditions de production dans les zones nord et centre
explique leurs bons niveaux dadoption.
En matire de cultures et systmes pluviaux, quelques faiblesses sont releves. Le diagnostic des contraintes de la
production reste incomplet, la valorisation des rsultats de
la recherche est globalement insuffisante et les ressources
humaines (chercheurs et personnel dappui) dploys sont
insuffisantes. En outre, les nombreux acquis technologiques antrieurs ne sont pas suffisanimcnt pris en compte par le personnel scientifique. A cela sajoutent la faiblesse dans la pratique de IinterdisciplinnritZ lintrieur
et entre les programmes ainsi quavec d&res Directions
de Recherche.
Avant de conclure ce paragraphe sur les productions \$gtalcs annuelles, il faut signaler le regain dintrct des producteurs pour des cultures de diversifcation comme le
ssame, le bissap, la pastque et la manioc.
Les cuIture.s horticoles. La recherche marachre sest
rvle trs efficiente et a produit de nombreuses innovations destines la filire horticole.

de IISKA

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

Les acquis sont importants sur les techniques culturales


(calendrier cultural et techniques de ppinires) et les techniques de production et de conservation. En matire de
slection, la cration et lintroduction de plus de 3000 varits amliores despces marachres adaptes et rsistantes
aux maladies et ravageurs est un des points forts des activits du CDH. En matire de dfense des cultures, Iinventaire et ltude des principaux ravageurs et maladies ont permis de dvelopper des mthodes de lutte appropries largement diffuses auprs des producteurs. La cration dune
banque de donnes de commercialisation de produits marachers (organisation des marchs, comprhension des circuits de commercialisation des produits et processus dlaboration des prix) a t trs utile aux diffrents acteurs de la
filire. Il est noter galement lessor considrable constat en slection varitale et fruitire qui a abouti lobtention
dun patrimoine varital trs riche dagrumes, de bananiers,
de manguiers, de papayers. La formation et llaboration, la
production et la distribution de documents techniques et
didactiques (fiches techniques) se sont faites en direction du
dveloppement.
Malgr ces rsultats, un certain nombre de faiblesses sont
identifiables dans la filire horticole. A de rares exceptions, le potentiel de ralisation et de diffusion de documents techniques, en direction du dveloppement, est
insuffisamment exploit (fiches techniques, manuels,
guides pratiques, rsultats dessais, ouvrages de synthse...). Ceci est particulirement observ dans la relative
incapacit dadaptation aux diffrents niveaux de demande des utilisateurs cibls. Dautre part, les techniques postproduction ne sont pas suffisamment prises en compte et
dveloppes. Ainsi, malgr les interpellations de plus en
plus importantes du dveloppement en matire de techniques et de technologies post-production, trs peu ditinraires sont actuellement proposs. Quelques tentatives
ont t faites en matire de conservation des productions,
notamment avec le dveloppement du hangar-schoir
oignons par les recherches horticoles. Les besoins sont
rels quand on sait que la zone des Niayes concentre la
population urbaine la plus importante du pays grande
demandeuse de produits transforms. Dautres aspects
sont galement prendre en considration comme limplantation forte des industries de transformation, les stratgies de production pour lexportation, les objectifs
dcoulement rgulier des productions, ltalement de la
production en saison des pluies notamment, etc...

Enfin, le manque de personnel scientifique et technique et


la concentration des activits de recherche au niveau du
CDH (zone des Niayes) au dtriment des autres zones
agro-cologiques sont aussi des faiblesses du secteur dans
lInstitut.

Sant et productions animales


En matire de sant animale, les rsultats obtenus portent
sur :

la gnration de connaissances scientifiques sur la biologie et lcologie des parasites et/ou des micro-organismes pour une meilleure comprhension de lpidmiologie des maladies. Des cartes pidmiologiques
ont t tablies par la suite pour rpondre la demande de partenaires. Cette recherche sest en outre illustre par sa vision prospective, en envisageant des
modifications cologiques ventuelles dans certaines
zones et en ralisant cet effet une surveillance pidmiologique tale dans le temps. Lvolution climatique et les amnagements hydro-agricoles ont confrm la justesse de ce point de vue qui a permis dinstaurer un systme dalerte prcoce idoine et rduire les
risques de pertes ;
lradication de vecteurs ou leur contrle dans certaines zones cologiques propices au dveloppement
des productions animales (lutte contre les mouches tsts dans les Niayes et les tiques) ;
la mise au point de technologies. Dans le cas despce,
les produits labors sont des vaccins et leurs conditions dutilisation. Certains de ces vaccins ont fait lobjet dun transfert de technologie ou dune amlioration,
il sagit notamment des vaccins tissulaires introduits
(vaccins contre la peste bovine, la peste des petits
ruminants et contre la peste quine). Par contre,
dautres souches vaccinales ont t isoles en Afrique :
souche pestaviforme (Guine), la souche Varisec
(Hann), la souche anabot (Djoloff) et la souche du carcosympto (This). Des actions sont en cours pour achever ltude de lutilisation sur le terrain dautres vaccins rcemment mis au point.

31

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

Les recherches en alimentation, en agrostologie et en cultures fourragres occupent une place de choix dans les
activits rgulirement conduites par le LNERV. Elles tentent de rpondre aux proccupations dune amlioration
des conditions dentretien du cheptel par la dtermination
des besoins des animaux vivant en milieu subtropical, la
valeur alimentaire des sous-produits, des cultures vivrires
et industrielles et lestimation des ressources fourragres.
La plupart des rsultats obtenus ont fait lobjet dune
bonne diffusion auprs des producteurs et certaines technologies comme limagerie satellitaire, le suivi et le diagnostic des cosystmes sont aujourdhui transfres des
structures comme le Centre de Suivi Ecologique (CSE).

Productions haiieutiques
A lheure actuelle, devant lintrt sans cesse croissant
port la pche, intrt qui se traduit par une augmentation de la pression de pche surtout artisanale, les autorits tentent de procder un amnagement global du secteur, ce qui explique llaboration en cours dune Nouvelle
Politique des Pches moyen et long termes.
Des innovations techniques et des connaissances ont t
mises la disposition des partenaires de la recherche
halieutique. Parmi ces innovations, on peut citer :
la conception dun prototype de pirogue amliore ;
ltude conomique et financire, la diffusion et le
suivi de containers isothermes pour la conservation des
produits en mer ;
lintroduction (avec les partenaires du dveloppement)
et le suivi de la senne tournante dans la pcherie artisanale ;
. lintroduction et le suivi du casier pliant pour la pche
de la seiche ;
. la contribution significative du CRODT lamnagement de la pcherie crevettire dans le sud du Sngal ;
la typologie des marchs intrieurs de poissons ;
les estimations rgulires de biomasse et valuation de
la production potentielle des ressources sur le plateau
continental sngalais ;
la mise au point du modle CLIMPROD qui a t
adopt et largement diffus par la FAO ;
les relations, plus gnrales, entre la ressource et le climat ont fait lobjet de plusieurs tentatives de modlisation. La dynamique de lupwelling de la zone sngalo-mauritanienne est mieux connue avec les rcents
dveloppements permis par UTIS. Actuellement, la
recherche halieutique tente, certes timidement, de prvoir les schmas et intensits de migration des ressources plagiques (sardinelles, tassergal) comme
dmersales (tiof) en relation avec la variabilit de lupwelling ;
. ltude de la dynamique des flottilles artisanales a
apport un dbut de solution aux conflits technologiques enregistrs dans le sous secteur traditionnel.
Ainsi, la rglementation et la surveillance des pches
restent redevableb des scnarii fournis par le CRODT.
l

Lamlioration gntique du zbu Gobra a permis de raliser en station des progrs gntiques. Malheureusement,
devant la pjoration du milieu et la rduction des moyens,
ce progrs na pu tre diffus en milieu rel. Les
recherches menes au CRZ de Kolda sur la race Ndama
ont contribu la caractrisation de cet animal et encourager sa slection. Ces tudes ont donn un label de qualit ce taurin sngalais trs apprci sur le march africain si lon se rfre aux exportations. La mthodologie
damlioration gntique est base sur la slection noyau
ouvert qui prend en compte davantage la composante
femelle et la participation des leveurs. La vtust des
infrastructures et la rduction des moyens rendent difficile la poursuite de ce travail damlioration. Le dveloppement de la production laitire locale, particulirement en
zone priurbaine, est le fmit des recherches conduites par
une quipe pluridisciplinaire qui a su lever successivement
les contraintes dadaptation, dalimentation et de pathologie. Laccompagnement par les chercheurs des rsultats de
ces essais en milieu leveur a assur la russite de lintroduction des animaux exotiques haute productivit dans
les systmes de production.
En dpit de ces rsultats importants obtenus notamment
grce un niveau scientifique lev des chercheurs, des
faiblesses sont releves dans le domaine des productions
animales. Parmi elles, il convient de souligner des insuffisances en matire de ressources humaines (vieillissement
du personnel, insuffisance du personnel chercheur et dappui, absence dquipes thmatiques fortes), dans la production scientifique (baisse tendancielle de la qualit et
faible valorisation), dans la pratique de linterdisciplinarit au sein de certaines quipes de recherche. Enfin, un
manque de diversifcation des partenaires scientifiques au
niveau international est not.
32

Proiet

dEntreorise

de IISKA

Analyse diagnostique de la

Lesprit douverture qui a longtemps prvalu au CRODT


explique le dveloppement de techniques et outils de pointe
(tldtection, informatique, modlisation et intelligence
artificielle), la prsence de disciplines dintgration (biomtrie-biostatistique), et la place importante faite aux partenaires extrieurs (ORSTOM, ACDI....) et aux nombreux stagiaires locaux et trangers. Il est souhaitable que le CRODT
redynamise cet esprit douverture qui constitue une de ses
principales forces.
Pour finir, le CRODT dispose dune importante banque de
donnes halieutiques (biologiques, conomiques) et ocanographiques et de puissants moyens de traitement. Il dispose
dagents de terrain rpartis sur les principaux points de
dbarquement de la pche artisanale et au port qui assurent
le lien quotidien avec les professionnels de la pche.
Le secteur de la pche prsente cependant plusieurs faiblesses quil convient de relever. Dabord la difficult pour
le CRODT de rpondre comme il laurait souhait aux proccupations des producteurs. Cette diffkult vient de limprcision et de linconstance des demandes formules par les
diffrents partenaires et qui ne permettent pas toujours au
CRODT de satisfaire ces besoins. Ensuite, il y a un manque
vident de contacts suivis avec les utilisateurs des rsultats
de la recherche. De ce fait, il existe peu de possibilits relles
de mesurer limpact des rsultats transmis la base. Les
chercheurs du CRODT ont tent ces dernires annes dassocier les producteurs llaboration des oprations de
recherche. Il faudrait cependant que ces derniers puissent
ensuite apprcier et valuer les rsultats qui en sont issus. La
forme et le mode de restitution des rsultats de recherche
sont donc amliorer. Par exemple, les sries de publications
actuelles (Documents Scientifiques, Archives, Documents
internes) sont le plus souvent inaccessibles aux principaux
utilisateurs. Seules les Notes Techniques sont rclames par
ceux-ci de manire ponctuelle.

herche agricole au Sngal

Pour autant, le CRODT na cess de jouer un rle essentiel


dans la fourniture de donnes statistiques et dinformations
pertinentes aux pouvoirs publics, organisations intemationales, ONG, projets et promoteurs privs mme si ces dernires annes, on a not un retard dans la publication temps
de ces statistiques de pche. A la longue, ce retard peut
constituer un handicap pour les partenaires intresss par ces
questions. Enfin les moyens mis la disposition de la
recherche halieutique sont faibles par rapport aux outils disponibles (cots dentretien du bateau Louis Sauger, UTIS) et
limportance conomique de la pche au Sngal.

Productions forestires
La recherche forestire a essay de prendre en compte les
proccupations des populations dans un environnement en
perptuel changement. Ceci sest traduit par une couverture gographique quasi-complte et une diversifcation des
thmes de recherche (allant de la sylviculture lagroforesterie en passant par les programmes dappui tels que la
gntique et la microbiologie).
Les rsultats les plus significatifs de la recherche forestire ont trait :
lamlioration de la qualit des semences ;
la mise au point de techniques de production de
plants de quelques espces locales de valeur (Acacia
senegal, Anacavdium occidentale, Khaya senegalensis,
Eucalyptus SP., . ..etc) ;
. la slection despces performantes (slection des
espces forestires adaptes chaque zone cologique
du pays, techniques de ppinire et de plantations
forestires, techniques de saignes des gommiers, techniques denrichissement des forts par les layons) ;
lagroforesterie (diagnostic agroforestier dans les
principaux systmes dutilisation des terres, modalits
dinstallation et de gestion de technologies agroforestires (( haies vives, brise vent, banques fourragres et
amlioration de la jachre , typologie des parcs agroforestiers au Sngal) ;
la microbiologie, la physiologie et lcologie des
vgtaux (production dinoculum pour les lgumineuses graines et les lgumineuses prennes ; techniques didentification des Rhizo-bium et des mycorhizes par la biologie molculaire).
l

De plus, la recherche halieutique met au point ou adapte certaines techniques au contexte local de lexploitation des ressources halieutiques sngalaises. Or, il nexiste pas de
structure relais approprie pour la vulgarisation et la diffsion de la technologie considre ni de mcanisme pour
assurer un suivi des performances de celle-ci.
Le problme plus global de faiblesse dans la circulation de
linformation se pose au sein mme de la recherche. En effet,
le cloisonnement des programmes na pas favoris un vritable esprit dquipe dune part et, dautre part, la raret de
chercheurs seniors na pas permis une vritable animation
scientifique.

33

Analyse diagnostique de la recherche agricole

Toutefois, on a pu noter un manque de chercheurs dans les


disciplines telles que sciences du sol, technologie du bois,
phytopathologie et des comptences insufflsamment reprsentes en sylviculture et amnagement. De plus, les aspects
socio-conomiques sont trs peu pris en compte dans les
programmes de recherche. A cela sajoutent le dficit en personnel de recherche et le dsquilibre du ratio
techniciens/chercheurs.

Impact sur la production agricole


Du point de vue quantitatif, limpact global de laction de
IISRA sur le plan de la production agricole est difficile
apprcier pour deux raisons principales. Dune part, les alas
climatiques des trente (30) dernires annes ont rendu les
productions agricoles trs erratiques. Dautre part, la prsence et laction de nombreuses socits de dveloppement dans
les zorw ct domaines dintervention de lInstitut rend dificile 1. ,IIuation de limpact direct et exclusif des activits
!. I \ K ;\ sur les productions agricoles.

Publications et informations scientifiques et techniques


La collecte, le traitement et la valorisation de linformation
scientifique et technique sont un des points particulirement
faible de lInstitut. Un effort limit mais significatif a t fait
la cration de lInstitut pour rassembler une documentation
scientifique. Cette information, quoique devenue aujourdhui rtrospective, est une mmoire scientifique institutionnelle quil faudra conserver comme collection darchives et
valoriser avec pragmatisme. Malgr les financements sectoriel dont a bnfici lInstitut depuis sa cration avec comme
ultime mesure, la mise en place dune unit de valorisation
(Unival) en 1987, il ny a jamais eu une volution signifcative de lorganisation de la gestion de lInformation
Scientifique et Technique (IST) dans lInstitut (absence dun
cadre politique, inadquation entre lofli-e en information et
la demande, rosion des ressources humaines, inadaptation
des diverses publications de IISRA, manque de suivi de la
documentation, obsolescence des outils).
Les publications sont un des lments tangibles de lactivit
scientifique de lInstitut. Plusieurs sries de collections ont
permis aux chercheurs de diffilser quelques rsultats de
recherche. A ct des rapports annuels, il faut aussi citer la
Revue
Sngalaise des Recherches Agricoles et
Halieutiques, et des sries telles que Rflexions et
Perspectives, Etudes et Documents, Fiches Techniques,
Proiet dtktn
34

au Sngal

Actes de Runions, Bulletin Analytique Documentaire,


Thses et Mmoires, etc... Les chercheurs de IISRA plus
que dans le pass, sefforcent de publier les rsultats de leurs
travaux. Ce phnomne est assez perceptible dans la plupart
des dpartements et ce, particulirement aprs les valuations qui ont t faites.
En matire de documentation et dinformation, pour des raisons financires, les achats douvrages et les abonnements
aux revues ne sont pas assurs rendant difficile les
recherches documentaires pour les chercheurs. Les acquisitions rcentes sont surtout des dons reus des centres internationaux. Tous les centres principaux, disposent dun service de documentation qui, lexception de Bambey et Saint
Louis, ne fonctionne pas faute de documentaliste victime des
dflations successives qua connu lInstitut. En consquence, les cellules de documentation ne rpondent pas aux
attentes des chercheurs et des agents de IISRA et des utilisateurs externes. Nanmoins il convient de noter des efforts
substantiels de la cellule de documentation centrale de
lUniva dans la capitalisation des informations avec un stockage sur plusieurs types de supports (microfiches, Films et
vidocassettes, CD-ROM). Des bases de donnes bibliographiques, mme si elles sont incompltes, ont t constitues
au niveau dUniva1 mais aussi dans certaines cellules rgionales de documentation. Malgr ses faiblesses, IISRAcontinue tre partie prenante dun certain nombre de rseaux
documentaires. Il convient notamment de rappeler sa participation au Rseau Agricole Sngalais (RESAGRIS), au
Rseau Sahlien de Documentation (RESADOC), aux
rseaux de la FAO (CARIS et AGRIS) et au rseau de documentation en agroforesterie dans la zone semi-aride de
lAfrique de IOuest (AFRENA-SALWA). Dans le domaine
de la francophonie, IISRA participe galement aux produits
du rseau SESAME (bulletin et CD-ROM) et accueille un
point SYFED de IAUPELF-UREE Cependant ses liaisons
et ses changes avec les diffrentes rseaux documentaires
sont le plus souvent passifs.

Productions de semences
De par son anciennet et son exprience, la filire des
semences cralires et lgumires est la mieux organise.
Cependant la demanc!c est moins bien apprhende actuellement que par le pass et les besoins en semences certifies
lchelle nationale ne sont pas connus avec prcision. Des
estimations peuvent tre faites partir des superficies cultives et des dlais de renouvellement du matriel vgtal.
se de IISRA

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

Les besoins estims sont de 60000 tonnes pour larachide, de


800, 500 et 200 t respectivement pour le mil, le mas et le
sorgho, de 200 t pour le nib et enfin de 1600 t pour le riz.
Ces besoins sont loin dtre couverts. En plus de lISRA, qui
tait limit la production des semences prbases, il existe
des producteurs privs qui sont insuffisamment organiss et
moyennement oprationnels. La demande de semences prbases et bases exprime par les privs semenciers est la suivante : arachide (55 t) ; mil (32 kgs) ; sorgho (32 kgs) ; nib
(200 kgs) et riz (3 t). Cette demande est couverte 95% pour
larachide et 100% pour les autres espces. Il existe cependant, une demande relativement importante en provenance
des ONG et producteurs pour la consommation.
La production des semences marachres est en gnral
satisfaite par IISRA (CDH), le Projet Semences L&umires
(PSL), les privs (TROPI-CASEM, SENCHIM, etc...), les
particuliers non autoriss et par autoproduction au niveau
des paysans. Ltat considre que IISRA doit produire les
semences prbases, le PSL les semences bases, et les Privs
les semences standards commerciales. Mais en ralit, toutes
ces structures produisent des semences standards (Rl). Les
besoins en graines slvent 76 tonnes par an dont 60 t/an
pour les haricots verts couverts 100% par les importations,
16 t/an pour les autres lgumes couverts 12- 15 % par la
production locale (75% pouvant tre produits localement).
Les besoins en semences pour la pomme de terre slvent
2600 t/an, couverts 4% seulement par la production locale. Ceci dmontre que les potentialits existantes sont loin
dtre exploites. Grce aux acquis de lISRA, il devrait tre
possible par une production locale contrle, daccrotre les
semences des lgumes de type africain et de la pomme de
terre. Il convient de noter que la filire semences marachres est contrle par la DISEM qui est aussi charge de
lhomologation des semences et des varits.
La production de semences et plants fruitiers est principalement faite par lISRA, travers ses ppinires des stations
fruitires du Km 15 (Dakar), de Ndiol et du Jardin dessais
de Sor (Saint Louis). Cependant il existe une production
petite chelle de plants fruitiers faite par des ppiniristes
privs en Casamance (Projet de Diouloulou, AK. Rupert,
Vartrop Grard, etc...) et dans les Niayes (FRUITAF, Daouda
SARR, etc...). La production des privs concernent plus particulirement les plants de manguiers. Il existe galement de
petits producteurs de fleurs dornement qui intgrent dans
leur production des plants fruitiers issus de semences (manguiers pieds-francs, sapotilliers, corrossoliers, goyaviers,
etc...). Avec une production annuelle denviron 20000 plants

1 greffs (manguiers et agrumes) et 8000 pieds-francs de


fruitiers locaux, 1ISRA reste le pivot de la filire, mais est
loin de satisfaire la demande sans cesse croissante. On note
ces dernires annes une augmentation considrable du
nombre dexploitations fruitires qui associent surtout le
marachage larboriculture. La Casamance connat actuellement des difficults dcoulement de sa production de
plants vue la situation dinscurit qui y prvaut, et lenclavement gographique par rapport aux autres zones de prdilection horticole du pays.
La satisfaction des besoins nationaux en semences forestires est actuellement confie au Projet National des
Semences Forestires (PRONASEF) dont le volet recherche
est pris en charge par le CNRF de 1ISRA. Avant le PRONASEF (1994), 1ISRA tait le seul organisme charg de la
rcolte, du stockage, de la conservation et de la diffusion des
semences forestires au Sngal. Actuellement la diffusion
grande chelle de celles-ci est confie au PRONASEF.
Cependant, IISRA, en plus du volet recherche, continue
mener des activits limites de production et de diffusion de
semences forestires (en moyenne 200 kg/an). Dans ce
cadre, IISRA a t dot du Laboratoire National de
Recherches sur les Semences Forestires (LNRSF) install
au CNRF de Hann ainsi que des infrastructures dappui
(chambre froide de grande capacit, ppinire, serre, etc).
Cette structure de recherche dispose actuellement dune des
plus grandes collections de lAfrique de lOuest. Les besoins
exprims pour les 20 prochaines annes 1 O- 15 millions de
plants forestiers par an pourraient tre couverts 100 %,
grce labondance des ressources et condition que lapproche participative de la population initie par les projets
forestiers soit poursuivie par le PRONASEF.
La filire des semences de coton est assez particulire, car
elle est totalement contrle par la SODEFITEX. Celle-ci
finance IISRA pour la production de plantes initiales. Les
gnrations ZOO0 et ZOO sont produites dans la station de
Sinthiou Malme et dans les PAPEM de Missirah et
Vlingara. Les gnrations ultrieures sont produites par les
paysans encadrs par la SODEFITEX. Une des caractristiques de cette filire est que la multiplication nest pas dissocie de la production de coton fibre, la semence tant
considre comme un sous-produit. La demande est satisfaite avec une production globale de lordre dune tonne/an.
Les contraintes et faiblesses identifies pour la rentabilisation du secteur des semences IISRA se situe au niveau de
la production, de la commercialisation et de la gestion. Ainsi,
les capacits relles de production sont sous exploites en
35

Analyse diagnostique de la recherche agricole au SBngal

raison de moyens de production insuffisants, de difficults


dcoulement des produits et de contraintes rglementaires.
La limitation quantitative (semences de prbase (G3) pour
les espces diverses et semences de base pour larachide)
constitue aussi une faiblesse de la structure de production
des semences cralires et lgumineuses. De mme, la
faible enveloppe budgtaire allou au secteur, linsuffisance
et la vtust des quipements, la non matrise des cots de
production, la connaissance insuffisante des besoins rels
par varit des utilisateurs, linadquation entre loffre
(faible) et la demande, et labsence totale de politique commerciale sont autant de faiblesses dans la production de
semences de lInstitut. Concernant la commercialisation,
celle-ci est souvent rduite la demande traditionnelle ,
et le potentiel rel existant est trs peu exploit faute de prospection. Enfin, les investissements initiaux de 1ISRA ne
sont pas pris en compte dans la dtermination des cots de
production. Plus particulirement, la gestion administrative
et financire est inadapte aux exigences dune structure de
production et se traduit par un manque et/ou une insufisance de la trsorerie, des diffkults pour le respect du calendrier cultural, le retard de paiements de la main doeuvre
journalire - entranant une dmotivation du personnel aux
activits de production - et des approvisionnements en
intrants agricoles, un processus de dcaissement complexe et
pour finir par un amalgame entre les activits de recherches
et celles de production. Les prix de vente pratiqus ne tiennent pas toujours compte des prix rels du march.

Productions de vaccins
Comme pour la production de semences, 1ISRA possde de
nombreux atouts en ce qui concerne la production de vaccins. Le Laboratoire National dElevage et de Recherches
Vtrinaires (LNERV) fabrique actuellement 24 types de
vaccins commercialiss concernant la plupart des grandes
maladies endmiques des espces animales domestiques et
sauvages.
Le LNERV dispose pour la production dune bonne infrastructure et dquipements lgers et performants. De par la
gamme varie de vaccins propose et la longue histoire de la
recherche en sant animale (70 annes dexistence), le
LNERV bnficie dune reconnaissance importante de la
qualit de son expertise dans toute lAfrique. La production
destine 60 - 70% lexportation le prouve. Pourtant des
faiblesses importantes sont noter dans la filire vaccins.
Dans leur majorit, elles sont du mme ordre que celles des
semences. Elles sont marques par une instabilit dordre
>
36

organisationnel avec la recherche permanente dune organisation alliant label de qualit et autonomie de gestion de production, et par une absence de rglementation rapprochant la
production des leveurs. Il existe aussi un problme dans la
rpartition des recettes entre la production et les autres activits du centre. Il convient de noter des lenteurs dans le systme de commande des intrants et labsence dune vritable
politique de commercialisation marque par la faiblesse du
rseau de distribution malgr limportance du march
domestique et tranger. Enfin, le secteur des vaccins ne matrise pas ses cots de production cause en particulier de la
proportion importante de constituants chimiques imports
entrant dans la fabrication.
La capacit de production de vaccins au LNERV est suprieure la demande actuelle. En 199 1, le LNERV na fonctionn qu 30% de sa capacit cause principalement dune
concurrence importante des nombreux laboratoires africains
et internationaux. La production de vaccins doit donc tre
rorganise dans un souci de productivit et de rentabilit au
sein dune structure autonome car il existe un march potentiel, renforc par leffet de la dvaluation, aussi bien au
niveau national quau niveau sous rgional. LInstitut doit
saisir cette opportunit majeure pour innover de faon
amliorer ses recettes financires propres.

Expertises et services
Les nombreuses sollicitations de IISRA et des chercheurs
nationaux sont la preuve de la qualit de lexpertise scientifique. LInstitut accueille dans ses stations exprimentales,
dans ses laboratoires et services, des lves, des tudiants et
des chercheurs stagiaires en provenance aussi bien des autres
structures nationales (UCAD, ENSUT, ENSA, ENCR,
EATA) que des autres pays africains en particulier des universits pour la formation pratique des tudiants. Il contribue
la formation des professionnels de lagriculture, plus particulirement ceux de lhorticulture, et des industriels. Les
enseignements dispenss dans les institutions nationales de
formation et lnorme production scientifique des chercheurs confirment leurs performances. Les chercheurs nationaux sont de plus sollicits pour des conseils aux dcideurs
politiques et pour des conseils scientifiques au niveau rgional et international.

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

Formation et valuation des chercheurs


Leffectif de IISRA, toutes catgories confondues se chiffrait en Septembre 1995 538 agents (442 contractuels, 31
expatris, 62 fonctionnaires et 3 militaires) dont moins de
10% de femmes. Le nombre de chercheurs slevait 15 1
dont 33 expatris.
Un des objectifs fixs 1ISRA lors de sa cration tait la
promotion et la participation la formation du personnel de
recherche. On peut affirmer que, quantitativement et qualitativement, les rsultats sont apprciables et constituent mme
une des forces majeures de lInstitut. Le nombre de chercheurs sngalais qui tait de huit (8) en 1975, a t fortement accru surtout partir de 1978/79 et jusquen 1987
grce une politique trs active de recrutement et de formation de jeunes chercheurs nationaux en provenance de pays
occidentaux. Une autre voie consistait recruter des tudiants titulaires de diplmes de deuxime cycle universitaire
et de les envoyer en formation de longue dure ltranger
pour une spcialisation dans les diffrentes disciplines scientifiques. Ce nombre baisse cependant entre 1985 et 1987 du
fait des dparts volontaires. En 1987, IISRA comptait environ 150 chercheurs dont un tiers dexpatris. Aprs la premire dflation de personnel qui na dailleurs pas concern
le corps des chercheurs, 1ISRA a eu la volont, dans le cadre
du PRAl, dorganiser la formation sous la forme dun plan
quinquennal. Ce plan, qui na pas rellement abouti, visait
entre autres objectifs, laugmentation du nombre de chercheurs gnralistes par la formation diplomante. A partir de
1990, 1ISRA a pu raliser un nombre important de formation de longue dure qui a permis damliorer le niveau des
chercheurs et qui permettra encore daugmenter sensiblement le nombre de titulaires dun phD dici 1998.
La majorit du personnel chercheur a aujourdhui un bon
niveau de formation. Sur un effectif de cent vingt quatre
(124) chercheurs, il est report par le Service de
1Administration et des Ressources Humaines en 1994 que
quarante (40) sont titulaires dun doctorat (toutes thses
confondues) et quatre vingt quatre (84) ont le niveau dun
Master (tous niveaux Bac plus cinq ans confondus). Les
chercheurs recruts proviennent dcoles, duniversits et
dinstituts de formation trs diversifis gographiquement
(USA, Canada, URSS, Europe, Maghreb).
Les techniciens suprieurs sont trs peu nombreux. Plusieurs
questions relatives la politique de formation et de gestion
des carrires de lInstitut se posent quant la formation
diplomante et la promotion des techniciens.
froiet dEntr ~~ulse

Les formations de longue dure sont en contradiction avec la


fonction des techniciens dassistance au chercheur et de
suivi des activits de recherche pendant labsence de ce dernier. De plus, il nexiste pas de possibilit de reclassement
pour les techniciens un poste de catgorie suprieure aprs
la formation.
Malgr une formation diplomante de qualit, il faut relever
plusieurs faiblesses dans ce secteur. La principale faiblesse
est labsence de politique, de stratgie et de planification
concertes - lexception de la tentative faite loccasion de
ladoption du plan quinquennal 1988-1992 - avec pour
consquences non seulement un arrt systmatique et donc
un manque de continuit des recherches en cas dabsence
dun chercheur pour une formation de longue dure mais
aussi des relations mdiocres entre les activits de formation
et les besoins des programmes de recherche (p.e. la biomtrie et les sciences sociales ont t constamment marginalises). Certains de ces programmes peuvent ainsi tre
dpourvus de comptences suffisantes dans les domaines et
disciplines scientifiques essentiels pour la ralisation des
objectifs de recherche.
En outre, les chercheurs bnficient dun faible appui technique avec un seul technicien suprieur pour plus de deux
chercheurs et avec en moyenne deux techniciens par chercheur. Pour finir, il convient de souligner linsuffisance de
lencadrement des jeunes chercheurs.
Le niveau de formation des techniciens de laboratoire ou de
terrain au recrutement dpasse rarement le brevet lmentaire de premier cycle pour les plus anciens. Ils sont expriments dans leur grande majorit. Un effort trs important a dj
t ralis par IISRA pour leur formation de courte dure, en
particulier pour leur perfectionnement pour des techniques
essentielles lexcution des programmes auxquels ils sont
associs. Des formations leur permettant dacqurir des
connaissances de base ont t plus difficiles raliser.
Les cadres suprieurs techniques assurent lassistance en
matire dinformatique, de documentation/publication, de
maintenance et de production ncessaire la bonne conduite des recherches. Leur nombre est limit sept (7) et leur
catgorie professionnelle nest pas spcifie. Certains sont
assimils par compromis aux chercheurs, dautres aux assistants. A linstar du personnel cadre de recherche, les salaires
que leur otfi-e lInstitut sont peu comptitifs quoiquun effort
particulier ait t consenti aux informaticiens.

de IISRA

37

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

Les cadres suprieurs de gestion ont le niveau de la licence


ou de la matrise en sciences conomiques et sociales.
Certains sont titulaires dun DESS. Les besoins pour ce
niveau de recrutement sont largement couvert par le march
du travail. Les cadres moyens de gestion ont une formation
quivalente au baccalaurat plus deux annes dtudes suprieures. Ils sont souvent utiliss des postes de cadres suprieurs et sont bien rmunrs par rapport aux cadres moyens
techniques. Les problmes lis la formation des personnels
administratifs relvent des mesures daccompagnement de
linformation du systme comptable et concernent essentiellement des formations en informatique et sur loutil informatique auxquelles il faut associer les secrtaires pour des
besoins spcifiques. Lamnagement du temps de travail
pour une formation diplomante pose problme aux personnels administratifs et comptables. Pour ces personnels, celleci na ainsi pas donn satisfaction malgr leffort de financement consenti par la direction gnrale. Outre le problme de
disponibilit, se pose celui de motivation pour une formation
contraignante non sanctionne par une promotion ou une
rmunration comptitive.
En terme dvaluation, les procdures et les critres existent
et fonctionnent mais ne sont pas appliqus dans les prises de
dcisions. La session extraordinaire du Comit Scientifique
et Technique tenue du 24 au 29 Mai 1993 a permis IISRA
de procder pour la premire fois lvaluation initiale de
son personnel sur la base dun dossier individuel constitu
par chaque chercheur. Lexamen de 89 dossiers a donn des
rsultats accepts par la majorit des chercheurs mais qui
nont eu jusqu prsent aucun effet sur leur carrire (avancement, prime de productivit, etc...).

Ressources humaines
Pour des raisons financires lInstitut a subi deux dflations
successives en 1987 et 199 1. Ceci a fait pass ses effectifs de
1400 600 agents.
A cela sajoutent les effets dune mauvaise politique de gestion des ressources humaines :
l
l

absence de plan de carrire ;


distorsion en matire de politique de formation entre
chercheurs et autres catgories de personnels ;
dun systme dvaluation fiable et acceptable par toutes
les parties impliques.

Ressources financires
Les bailleurs de fonds ont jou un rle important dans le
financement de la recherche agricole publique sngalaise.
Entre 1975 et 1985, les bailleurs les plus importants taient
la France, IUSAID, la Communaut Europenne, et la
Banque Mondiale. Au dbut des annes 80, quatre projets
denvergure sont financs par des bailleurs internationaux:
(1) le projet FAO/Belgique sur les cultures horticoles; (2) le
projet CILSFA de (< lutte intgre ; (3) le projet de
recherche agricole de la Banque Mondiale; (4) le projet
Agricultural Research and Planning MSU/ USAID. Depuis
1985, les fonds daide ou prts permettent IISRA dassurer une grande partie (quelquefois jusqu plus de 70%) de
ses dpenses en personnel et en fonctionnement. Toutefois,
la fin des annes 80, la quantit de fonds trangers allous a
enregistr une baisse qui est rgulire depuis 1990.
Aujourdhui, les prts constituent une part importante des
ressources.

Les facteurs explicatifs des performances

Cette situation qui conditionne le fonctionnement des programmes et des structures na pas influ sur lindpendance
de IISRA dans la dfinition de ses priorits de recherches au
niveau national ou rgional.

Le Sngal dispose dun important potentiel de comptences


et dexpertises confirmes dans les diffrents secteurs de la
recherche agricole et agro-alimentaires. Il bnficie aussi
dune bonne implantation de la recherche agricole sur lensemble des zones agro-cologiques et dquipements et
infrastructures modernes. Malgr ces atouts, IISRA est
confront de nombreuses contraintes qui limitent ses performances.

Il est difficile davoir des donnes prcises et dtailles pour


valuer les contraintes financires de lInstitut mais on peut
au moins numrer celles qui sont bien connues. Les ressources financires semblent globalement suffisantes. La
diversit des sources et les rgles dutilisation entranent des
rigidits importantes. Ainsi certains secteurs peuvent se trouver dans laisance, alors que dautres ne disposent pas de ressources sufIkntes.

38

froiet

dEntremise

de IISFU

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

La plupart des projets et conventions se sont traduites par la


mise en oeuvre de nouvelles activits qui sont venues sajouter celles existantes do des charges de personnel, de fonctionnement, et dentretien qui restent aprs. Cela explique
pour une part le dcouvert budgtaire permanent auprs du
Trsor Public qui est en fait un dficit. Le budget national est
entirement absorb par les salaires du personnel national.
Seuls les financements des bailleurs de fonds ont permis
jusque l de disposer de fonds pour le fonctionnement et les
investissements. Il rsulte de cela une volution erratique du
budget lies la signature, au renouvellement ou larrt des
financements extrieurs. Cette situation est aggrave par les
faiblesses de gestion souvent soulignes. En fait, IISRA est
souvent confront une crise de trsorerie et lincertitude
quant la mise en oeuvre des activits programmes et leur
poursuite avec des consquences videntes sur les activits
de recherche.

Infrastructures

et

quipements

Si les ressources humaines sont le capital le plus important


dun institut de recherche (do limportance de leur bonne
gestion), les ressources matrielles nen sont pas moins prcieuses La trs grande majorit des infrastructures,
gros
quipements et laboratoires de lInstitut ont t hrits de la
priode coloniale et post-coloniale (1960-l 975). Toutefois,
depuis sa cration, le patrimoine de 1ISRA a augment
significativement, avec notamment linstallation des centres
de recherche de Kaolack en 1978, de Saint Louis en 1985
(initialement conu pour abriter la Direction Gnrale), et
celui de Tambacounda en 1986, la construction du PAPEM
de Thilmakha en 1976 et dune dizaine de points dappui
concernant les productions forestires entre 1976 et 1992.
Les deux projets de recherche agricole (PRA 1 et II) qua
connu lInstitut, ont renforc les infrastructures avec un doublement des surfaces en bureaux, avec notamment la
construction de la Direction Gnrale Bel-Air, en laboratoires et logements et lacquisition dimportants quipements. Ainsi, un certain nombre de laboratoires sont crs et
de gros quipements acquis (MIRCEN, 1983; bateau L.
Sauger et le laboratoire CRODT de Ziguinchor, 1985; UTIS,
1988; CERAAS, 1990; URCI, 1992; LNRSF, 1994).
Pourtant, cette richesse matrielle na pas toujours t un
atout pour les activits de recherche. Aujourdhui, I%RA
doit faire face un patrimoine foncier de 12402 ha, 41 sites,
et 43 laboratoires.

Compte tenu de la diminution progressive des ressources


financires et de labsence dune vritable politique de gestion patrimoniale, cette richesse de loutil de travail sest
transforme au cours des annes en un rel poids pour le
dveloppement de la recherche agricole.
La deuxime cause est lie au surdimensionnement des
infrastructures et des quipements compte tenu des ressources financires disponibles. Entre 1982 et 1995,
lInstitut a connu beaucoup de bouleversements concernant
son organisation et son fonctionnement. Face au refus de
rgulation, on assiste un surdimensionnement de linstitution avec pour consquence la dtrioration des infrastructures, des gros quipements et des laboratoires. Plusieurs
structures mises en place avant la cration de 1ISRA et en
particulier de nombreux PAPEM et les Units
Exprimentales sont abandonns. Il faut malheureusement
insister et noter que la propension squiper est favorise
non seulement par lInstitut mais aussi par les bailleurs de
fonds. Ces derniers financent en effet quelquefois des quipements qui ne sont justifis par aucun programme de
recherche. Enfin, le dernier problme pos par les quipements et les infrastructures concerne leur entretien. La vtust de certains laboratoires cre des doutes srieux sur la fiabilit des rsultats. Un peu partout du matriel et des appareils obsoltes coexistent avec des quipements neufs et
sophistiqus dans des locaux dlabrs, non entretenus et ne
remplissant pas les normes de scurit. Le manque de personnel comptent et de moyens explique pour une grande
part cette carence dans lentretien et la maintenance. La
ngligence et le manque de rigueur et dorganisation y ont
cependant leur part.
Enfin, la gestion du patrimoine de lInstitut rvle des problmes semblables ceux rencontrs dans la gestion des ressources humaines que sont labsence de planification, linsuffisance de coordination, la faiblesse des procdures pour
la planification des besoins en matire de parcelles dexprimentation, la lenteur dans lapprovisionnement en matriel
et intrants, des procdures dacquisition et daffectation, le
manque de personnel technique qualifi et enfin labsence de
solidarit entre programmes et centres. Tous ces constats
dinsuffisances soulevs en matire dinfrastructures et
dquipements portent invitablement prjudice aux activits de recherche et de productions.

La gestion de tout ce patrimoine na pas pos normment


de problme avant la cration de IISRA.
Proiet dEntr eorise

dr IISRA

39

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sngal

Partenaires

scientifiques

Clients de la recherche

LISRA volue depuis 1975 dans un systme de recherche


agricole au sein duquel on trouve dautres organismes.
Au niveau national, plusieurs organismes publics (ITA,
UCAD/ISE, ENSA) et privs (CSS, ONG) mnent des activits de recherche dans le secteur agricole. Cependant les
relations et les collaborations de ces organismes nont jamais
t systmatiques et sont toujours restes occasionnelles. Il
est ais de constater que la volont politique, rgulirement
affiche par lEtat, de structurer ses institutions de recherche
et de les piloter ne sest pas traduite par la mise en place dun
vritable systme national de recherche agricole. En effet,
malgr lexistence dun cadre relationnel plus ou moins suivi
entre les diffrentes structures de recherche et de dveloppement, force est de reconnatre que les conditions ncessaires
la mise en oeuvre dun systme efficace et durable ne sont
pas runies. Il apparat que trs peu de synergies dactions se
sont dveloppes dans le sens dune prise en charge permanente, concerte et oprationnelle, des objectifs du dveloppement du secteur agricole, lchelle nationale. Les multiples tentatives de coordination nont pas abouti aux rsultats attendus, probablement du fait que le Sngal ne sest
pas donn les moyens dune telle politique, au niveau des
diffrentes structures charges de mener cette mission
(SERST, DRAAI, DAST...). Il sy ajoute la multiplicit des
tutelles. Cela a beaucoup gn la prise en charge de grands
thmes fdrateurs et les ngociations avec les bailleurs de
fonds vers qui les diffrentes structures sont alles en ordre
dispers. Il sy ajoute aussi une situation de monopole de
IISRA qui 1Etat a allou la quasi totalit des ressources
affectes la recherche agricole et qui na pas eu les moyens
ncessaires une couverture correcte des diffrents
domaines de recherche.
Aujourdhui, 1ISRA participe aux rseaux de recherche
cres ces dernires annes en Afrique et coordonnes par la
CORAF et le SAFGRAD, ILRI, ADRAO, lInstitut du Sahel
et le projet de Lutte Intgre CILSS qui ont permis le dveloppement des changes de matriel vgtal, la concertation
entre chercheurs des centres internationaux et des instituts
nationaux.
Sur le plan international, la recherche agricole sngalaise
tente dlargir et de diversifier sa coopration.

40

Proiet

Les trois groupes importants de clients pour la recherche


agricole sngalaise sont: (1) 1Etat et les dcideurs de la
politique agricole; (2) les agences de dveloppement chargs
de la vulgarisation agricole, les organisations non gouvemementales; (3) les producteurs agricoles et leurs organisations.
LISRA doit fournir au gouvernement sngalais, et plus
spcialement aux ministres en charge de lagriculture, des
informations et des conseils pour llaboration de la politique agricole. Il doit recevoir en retour des instructions et
des moyens pour la dfinition de ses priorits de recherche.
De son ct, lInstitut rclame une reconnaissance par les
dcideurs de son rle primordial dans le dveloppement
agricole du Sngal et un dialogue effkient avec des interlocuteurs spcialistes de la recherche agricole.
Initialement confie aux services techniques des ministres,
la vulgarisation des rsultats de la recherche est progressivement passe sous la responsabilit des agences de dveloppement et des ONG qui devaient transmettre aux chercheurs
les besoins et les priorits des producteurs.
Jusqu une date trs rcente, lInstitut na pas eu de politique trs active en direction des Organisations Non
Gouvernementales. Pourtant, les ONG de plus en plus nombreuses, ont aujourdhui une rle important du fait du dsengagement de 1Etat et sont maintenant reconnues comme
parties prenantes dans le dveloppement agricole.
La plupart des relations entre la recherche et les producteurs
se font travers des structures intermdiaires. Des travaux
de recherche sont aussi mens directement avec les producteurs agricoles sous la forme dessais en champs paysans
correspondant la dernire phase dexprimentation de nouvelles varits ou de produits phytosanitaires avant quils ne
soient proposs la prvulgarisation.
Ce nest quen 1987 qua t cre une Unit dInformation
et de Valorisation des rsultats de la.recherche (UNIVAL)
qui est en fait quun service centralis de publications. A partir de 1995, IISRA a contribu la mise en place dun cadre
de concertation entre la recherche, la vulgarisation et les producteurs.

dhtreorise de IISRA

Analyse diagnostique de la I

Statut dEtablissement
Commercial

Public caractre Industriel et

Le choix de ce statut pour IISRA tait un compromis lui permettant une certaine autonomie de gestion et dun contrle a
posteriori de sa gestion sauf pour ce qui est son personnel.
Ce choix induisait une logique diffrente de sa finalit scientifique. Les implications de cette logique ses inconvnients
et ses contraintes sont apparus dans lexercice de la tutelle,
dans la gestion scientifique administrative, dans la gestion
financire, comptable et du personnel ainsi que dans la gestion des services et outils communs.
Lorganisation de IISRA en grands domaines de recherche
ne favorise pas linterdisciplinarit. En effet, les programmes
de recherche ne rsultent pas dune problmatique consensuelle accepte par lensemble des spcialistes. Cette organisation ne facilite galement pas la prise en compte effective
de la dimension rgionale dans la programmation des activits de recherche. Celle-ci se fait de faon sectorielle, entranant ainsi un cloisonnement au prjudice des programmes
conjoints. De plus lexistence de nombreux dmembrements
des directions de recherche (DRA, chercheurs leader, coordonnateurs), multiplie les centres de dcisions, allonge les
niveaux hirarchiques et ne permet pas une bonne circulation de linformation. Ceci est dautant plus vrai, que la dispersion gographique des centres sous tutelle ne facilite pas
une prise de dcision efficace. Les centres de dcision (la
tutelle) tant souvent loigns des dpositaires de linformation.
Le statut dEPIC prsente des inconvnients qui se refltent
dans lorganisation administrative, financire et comptable.
En effet, il existe un dcalage entre lorganisation scientifique et lorganisation de gestion exagrment centralise et
rendant inoprationnelles les procdures. De mme, le
manque de flexibilit, la mauvaise circulation de linformation suite lallongement des niveaux hirarchiques sont des
contraintes la gestion.

Planification, programmation
des ressources

et

affectation

La procdure dlaboration des programmes de recherche et


des budgets de 1ISRA est annuelle. Elle implique tous les
partenaires de la recherche (services techniques, ONG, OP).
Les orientations et les priorits du gouvernement comme
dans le pass sont donc prises en compte ainsi que celles des

herche agricole au Sngal

producteurs qui sorganisent pour mieux affkmer leurs exigences et accrotre leur efficacit dans leurs actions. Les
comits de programme assurent cette concertation. La
Direction scientifique effectue le dernier arbitrage, avant la
soumission des programmes au comit Scientifique et technique qui se prononce sur la pertinence des activits retenues
et sur ladquation avec les ressources humaines et financires affectes ces recherches.
Les ressources financires annuelles ne sont arrtes que sur
la base dune certitude de leur acquisition avec des protocoles daccord dment signs par lautorit de 1ISRA. Un
effort a t fait par ailleurs ces dernires annes par la
Direction Gnrale pour un suivi de lensemble des conventions et des projets ; ces financements ne sont grs hors
budget que sur autorisation du Directeur Gnral et de
manire transitoire en attendant le prochain remaniement
budgtaire.
Les ressources sur budget national ne couvrent pas la masse
salariale et les ressources des projets et conventions sont
pour lessentiel affectes des activits prcises. Il y a donc
toujours eu trs peu de flexibilit dans laffectation des ressources.

Conclusions
Les facteurs explicatifs des performances insuffkantes par
rapport aux exigences du dveloppement agricole du pays
sont multiples.
Malgr les efforts importants dj faits, la qualit des ressources humaines nest pas encore en adquation avec les
besoins quil sagisse des chercheurs, des techniciens et des
gestionnaires. Les politiques et les rgles concernant la
slection du personnel et sa motivation ne sont pas toujours
efficientes ni toujours appliques.
La baisse progressive des ressources du budget national et
les contraintes de mobilisation, lies lajustement structurel, la dpendance structurelle des ressources financires
extrieures, la multiplicit des procdures financires sont
une contrainte permanente la ralisation effective des activits planifies et programmes. Ces contraintes financires
entranent un cloisonnement et un miettement des
recherches.

41

Analyse diagnostique de la recherche agricole au Sn&al

Elles se traduisent aussi par une dtrioration progressive


des infrastructures et des quipements, dtrioration qui
remet en cause la qualit scientifique des exprimentations
menes sur le terrain et en laboratoire.

42

Lorganisation et les procdures de planification-valuation


et de gestion scientifique, administrative, financire et
comptable font depuis la cration de lInstitut, lobjet de
multiples tentatives de rforme sans succs probant.

Analyse prospective
de la recherche agricole
au Sngal

contient :
Les demandes adresses A IISRA

.................................................

.45

L e s contraintes et opportunits internes.. .....................................

.45

Environnement a g r i c o l e . . ................................................................

.45

Secteurs agricoles: des performances aux dfis. ......................


Gestion d e s ressources n a t u r e l l e s . . ..........................................
Aspect conomique d u secteur a g r i c o l e . . ................................
Politiques a g r i c o l e s ..................................................................

46
.49
.5 1
51

Environnement socio-conomique.. ..................................................


Evolution dmographique ............................................................
Institutions e t acteurs d u dveloppement agricole.. ....................
Evolution financire.. .................................................................
Avances scientifiques et techniques. ..........................................
Evolution d e s ressources humaines.. ..........................................
L e s futurs o u scnarios possibles dvolution.. ..........................

.53
53
54
.54
54
.55
.55

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

analyse prospective doit tenir compte dun ensemble


dlments qui sont les demandes adresses IISRA et
les contraintes et opportunits internes.

Les demandes adresses IISRA

LInstitut doit rpondre plusieurs types de demandes: (1)


des demandes dinnovations techniques et organisationnelles par les acteurs conomiques. Ces innovations sont
produites par linstitution ou importes et adaptes par elles
(varits cres au Sngal ou produits chimiques tests sur
place et valids); (2) des demandes de connaissances scientifiques produites ou transfres servant aux chercheurs qui
doivent les matriser pour mettre au point des innovations;
(3) des demandes dinformations scientifiques o dans le
domaine de ses comptences, lInstitut a mandat de mettre
la disposition des utilisateurs, producteurs, dcideurs, chercheurs et citoyens, linformation scientifique et technique
produite par elle et importe (livres, articles de revue, fiches
techniques, etc...); (4) des demandes de produits (semences,
vaccins, gniteurs, etc...); (5) des demandes dexpertise (analyses chimiques, contrles de qualit, tudes techniques et
socio-conomiques, etc...); (6) des demandes de formation
en y rpondant dans le domaine de ses comptences et en
contribuant la formation la recherche par la recherche.

Les contraintes et opportunits internes

Lorganisation de lInstitut doit lui faciliter la rponse ces


demandes cest dire lui permettre danalyser et si possible
danticiper sur ces demandes et dy rpondre avec clrit et
efficience. Cela suppose que les acteurs extrieurs puissent
comprendre facilement la structure pour identifier leurs
interlocuteurs et les solliciter.
Les principales contraintes internes qui doivent tre prises en
compte dans la dfinition de lorganisation sont: (1) la raret des chercheurs seniors capables de planifier, valuer, coor-

de la masse salariale aprs deux dflations limitant fortement


les possibilits de recrutement et contraignant des conomies dchelle; (3) la dispersion des infrastructures et des
quipements sur tout le territoire national qui est un avantage dans la mesure o elle rapproche la recherche de ses
clients et facilite la prise en compte des diversits agro-cologiques, mais qui est aussi une forte contrainte en termes de
communications et de cot lev des investissements raliser, entretenir et renouveler; (4) le statut de lInstitut qui
remplit une mission de service public limitant forcment
lautonomie et la souplesse de fonctionnement mais qui
donne une lgitimit et facilite laccs des fonds publics:
budget national, prts et subventions rtrocds par IEtat.

Environnement agricole

Lagriculture peut jouer trois (3) rles importants dans lconomie sngalaise :
l

l
l

acquisition de devises ;
facteur dintgration rgionale ;
lment de rgulation de lexode rural.

Pour tre en mesure de jouer durablement ces trois rles fondamentaux, lagriculture devra tre comptitive, diversifie
et durable.
Pour ce faire, il y a un ensemble de pralables considrer :
(1) les collectivits locales devront sorganiser pour obtenir
des outils adapts la gestion de systmes de production en
pleine mutation (cadres lgislatifs adapts en particulier dans
le domaine foncier, structures dcentralises de crdit agricole, amnagements concerts des terroirs); (2) les producteurs agricoles devront galement pouvoir sorganiser et
influer sur la dfinition des politiques agricoles, de pair avec
les distributeurs, transformateurs et consommateurs des produits agricoles; (3) la transparence et la prvisibilit des marchs des produits agricoles devront tre optimiss, lenvironnement macro-conomique de la production devra tre
favorable, en particulier, en limitant la pression limportation de produits subventionns comme cest le cas, au
Sngal, pour le riz.

donner et animer les travaux de recherche, la difficult atti-

rer des gestionnaires comptables et administratifs et des


cadres techniques de haut niveau; (2) la ncessaire matrise
Proiet dEntremise

de IISRA

45

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

Secteurs agricoles : des performances aux dfis


La production agricole sngalaise provient essentiellement
des cultures pluviales (96% des surfaces emblaves).
Lanalyse des statistiques agricoles enregistres au cours des
dix dernires campagnes montre que les productions agricoles vivrires notamment cralires (mil/sorgho, riz, et
mas) ont connu une lgre progression avec nanmoins des
fluctuations trs marques selon les annes et la pluviomtrie. Elles sont passes de moins de 700.000 tonnes en
moyenne sur la priode 1960/1985 un peu plus dun million de tonnes en 1995/1996 dont 794.000 t de mil/sorgho
(+27% par rapport la campagne prcdente), 107.000 t de
mais (+7.4%), et 155.000 t de riz-paddy (+7.8%). Cette
hausse relative constate au cours de la dernire dcennie,
est imputable laccroissement des emblavures en crales
au dtriment des spculations arachidires mais aussi de
meilleures conditions hivernales entranant un accroissement sensible des rendements.
La production de riz est passe de 136.000 tonnes en
1984/1985 pour atteindre uneproduction record de plus de
193.000 tonnes au cours de la campagne 199311994. Depuis
cette campagne, la tendance est la baisse (155.000 tonnes
en 1995/1996) dans la valle du fleuve du fait en particulier
des modifications intervenues dans la commercialisation et
la transformation et des difficults daccs au crdit. Ceci a
t accentu par un endettement considrable des agriculteurs et le renchrissement des cots de production conscutif la dvaluation du CFA.
Malgr les performances de la production cralire nationale enregistres ces dernires annes, avec un taux de croissance moyen annuel de 3% sensiblement quivalent au taux
de croissance dmographique, le dficit de la filire reste
important. Les importations cralires (riz, bl) sont estimes 468.700 tonnes par an dont 357.500 tonnes de riz.
Elles pourraient atteindre 700.000 tonnes lhorizon 2015.
Concernant larachide de bouche, la production est passe de
13.000 tonnes en 19840985 36.000 tonnes en 19950996
soit une progression moyenne annuelle de 9.1%. Les superficies consacres larachide de bouche ont connu durant la
priode une progression passant de 15.000 ha en moyenne
au dbut des annes 80 environ 40.000 ha en 1995 alors
que le rendement lhectare diminuait et passait 915
Kgiha.

La quantit de nib produite a t de 42.000 tonnes en


19950996 pour une superficie cultive de 97.000 ha soit un
rendement en augmentation relative de 430 Kg/ha et une
augmentation de 45% par rapport la campagne prcdente.
Le recul constant de larachide dhuilerie (678.000 tonnes en
94/95 contre 1.139.000 tonnes en 1982/1983) par rapport
aux autres cultures trouve son origine dans la dgradation
des conditions agricoles et pdologiques, le vieillissement
des quipements et la diminution en quantit et en qualit
des semences. Il faut pourtant noter que la production reste
bonne chaque fois que les conditions climatiques ont t
favorables. Nanmoins, mme si les productions et les rendements annuels connaissent des variations lies aux situations pluviomtriques, il est peu probable que la surexploitation des terres du Bassin Arachidier dj sufftsamment puises permettra difficilement de dpasser un rendement de
1000 Kg lhectare.
Pour la filire cotonnire, la production a progress avec une
perce de 52.000 tonnes au cours de la campagne
199111992. Cependant lvolution observe ces quatre dernires annes indique une tendance la baisse. La production sest tablie 30.000 tonnes par an en moyenne. Cette
baisse sexplique par une lgre diminution des surfaces cultives, passant de 44.000 hectares en 91-92 33.900 ha en
94-95 du fait dune concurrence commerciale avec larachide dans la zone cotonnire. A moyen terme, les objectifs de
production visent 80.000 tonnes de coton graine sur une
superficie de 67.000 ha.
Lhorticulture est un domaine o le Sngal a un avantage
comparatif certain. La filire horticole a enregistr, une satisfaction des besoins de lordre de 70% pour une priode de 6
8 mois sur lanne. La production est passe de prs de
152.000 tonnes en 1990/1991 182.000 tonnes en
1993/1994 dont 80% proviennent de la zone des Niayes. Les
exportations qui avaient fortement rgress, ont connu une
progression de 70% entre 1991/1992 et 19920993. Depuis
cette priode, elles connaissent une stagnation.
Contrairement aux autres filires dont les productions sont
conditionnes par la pluviomtrie et la quantit ou la qualit
des surfaces cultives, le dveloppement de la filire horticole est entrav essentiellement pour des raisons de distribution. La conservation et le stockage, IinsufEsance du rseau
de frt arien, la sous-exploitation du frt maritime, la vive
concurrence des autres pays et la chert du cot du frt en
sont les obstacles principaux.

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

Avec 7% du PIB national, dans le secteur primaire, llevage vient au second rang aprs lagriculture. Concernant les
productions animales, le cheptel est pass pour les bovins,
les ovins et les caprins respectivement de 2.424.000
2800.000, de 1.966.000 4.600.000 et de 982.000
3.200.000, de 1981 1994. Cette croissance est le fait dune
amlioration de lorganisation de la filire levage et du
dveloppement de la pratique dembouche bovine et ovine.
Le secteur bnficie en outre dune quantit importante de
biomasse herbace value 40 millions de tonnes de matire sche. Ainsi, la production annuelle de viande de ruminant
est passe de 46 000 en 1981 77 000 tonnes en 1994. Elle
devra atteindre 134.000 tonnes en lan 2000. En consquence, les importations ont baiss (5000 tonnes en 1987 et 2000
tonnes en 1992). Le taux de couverture des besoins en production de poussins a atteint 45% en 1992 grce au doublement de la production entre 1987 et 1992. La production laitire, quant elle, ne satisfait pas encore la demande, ce qui
ncessite des importations de lordre de 20.000 tonnes par
an. Malgr des performances certaines, la progression de la
production de viande est loin de suivre lvolution du taux de
croissance dmographique entranant la baisse moyenne de
la quantit de viande disponible qui est pass de 18 10 kg
per capita de 1985 1993. On peut craindre que ce dsquilibre se renforce dans les prochaines annes. Le sous-secteur
de llevage est aujourdhui marqu par les systmes extensifs, malgr certaines expriences dintensification des productions animales que la recherche est en train de mettre en
oeuvre. Il souffre cependant de la fragilit du pturage due
au droit foncier et la mauvaise gestion du milieu naturel.
Ces tendances risquent de se confirmer dans lavenir. La
contribution de la recherche devra tre importante pour les
renverser.

Il existe donc des menaces qui psent sur les ressources


halieutiques. Concernant la pche continentale, il a t
constat une rgression des captures due essentiellement au
dficit pluviomtrique de ces dernires annes, des modifications hydrodynamiques des principaux cours deau et
la pollution chimique. En outre, la mauvaise organisation
des pcheurs et lusage de mthodes dexploitation inappropries font que la pche continentale ne connat toujours pas
de dveloppement la mesure de son potentiel.

Sagissant des productions halieutiques, le sous-secteur de la


pche assure aujourdhui lapprovisionnement du march
intrieur en produits frais de qualit. Il est aussi un des principaux pourvoyeurs de devises. La pche artisanale a connu
un dveloppement soutenu depuis les annes soixante dix
(70) grce la motorisation et lintroduction de nouvelles
techniques de pche et aussi grce aux mesures incitatives
dont elle a pu bnficier. Les productions halieutiques ont
t estimes 398.110 tonnes en 1994 contre 354.310 tonnes
en 1990. Toutefois, la contrainte du renouvellement du
stock, la tendance la surexploitation (toutes pcheries
confondues), le dveloppement de la pche lexplosif et la
pollution des ctes sngalaises sont des facteurs qui,
terme, peuvent gner le dveloppement de ce sous-secteur

1. diversifier et augmenter les productions non


seulement en cultures vivrires afin dapprovisionner les villes en produits agricoles, mais
aussi en cultures de rente afin dexporter pour
avoir des devises ;

Enfin, le secteur forestier contribue, entre autres, la satisfaction des besoins nergtiques de la population sngalaise qui consomme en grande quantit du charbon de bois
(60% du bilan nergie nationale). Cependant, la superficie
des formations forestires ne cesse de rgresser passant de
12.7 millions dhectares en 1981 11.9 millions en 1991,
soit une dforestation nette de 80.000 ha par an. De fait, les
ressources ligneuses se dgradent de plus en plus avec une
surexploitation value 2 millions de m3 par an sur une
potentialit de 8.638.000 m3. A court terme, des problmes
dans lapprovisionnement en bois vont apparatre dans les
foyers sngalais.
Comme dans la grande majorit des pays en dveloppement,
au Sngal, le secteur primaire a la lourde responsabilit
dassurer au mieux lapprovisionnement des populations
urbaines en produits vivriers (crales, produits marachers,
viande, poisson), en bois doeuvre et dnergie et en autres
produits dorigine agricole. Cependant, les performances
actuelles de lagriculture sngalaise ne permettent pas lop
timisme. Face aux contraintes des diffrents sous-secteurs
agricoles, le secteur primaire devra relever un ensemble de
dfis majeurs dont les plus importants sont :

La recherche agricole et agm-alimentaire

2. tirer profit du commerce international ;


3. crer des revenus et des emplois en milieu
rural.

l h o r i z o n 2015

Analyse prospective de la recherche agricole au

Lagriculture sngalaise doit faire face une srie de dfis


qui sont :
l

l
l

l
l

Le taux de croissance lev de la population ;


Lampleur de la pauvret ;
Les difficults lies lapprovisionnement des
grandes villes ;
Limportance grandissante accorde aux produits transforms ;
La mondialisation des marchs agricoles ;
La comptition scientifique ;
La dgradation de lenvironnement et des ressources naturelles.

Face ces dfis, IISRA


l

doit :

Renforcer et largir sa comptitivit ;


Se diversifier ;
Grer ses ressources.

Le premier dfi relever est celui de la scurit alimentaire


et ses corollaires, la lutte contre la pauvret et lapprovisionnement des grandes villes. Le taux dautosufisance alimentaire est aujourdhui peine suprieur 50% et tend baisser. Malgr une trs bonne campagne agricole en 1995-l 996,
la production totale nette ne couvrira gure que 54% de la
demande du pays. La disponibilit en produits alimentaires
per capita est passe de 204 Kg en 198411985 125 Kg en
1995. La population rurale et urbaine vivant en dessous du
seuil de pauvret, du fait de la dtrioration de son pouvoir
dachat, ne cesse de saccrotre et pourrait atteindre 50% de
la population totale lhorizon 2015. A cela sajoute le
divorce entre les modles de consommation urbaine et les
capacits de production de lcosystme local expliquant en
partie limportance des importations. A titre dexemple,
Dakar, 95.5% du riz et 98% du lait ou produits laitiers
consomms sont imports. De plus, les villes sont caractrises par un taux de croissance lev de la consommation.
Pour les fruits et lgumes, Dakar absorbe 40% de la consommation nationale ; pour le riz, la consommation per capita en
milieu urbain est de 110 Kg contre 57 Kg en milieu rural et,
pour le bl, 3.8 Kg contre 3 Kg. Enfin, des problmes de
logistique distributive se posent dans lapprovisionnement
des centres urbains sngalais. Lagriculture est aussi
confronte un taux de croissance lev de la population
nationale avec un doublement prvu tous les trente ans et
tous les vingt cinq pour la seule ville de Dakar. En outre,
64% de la population totale du pays est concentre sur 18%
du territoire.
48

Sngal

Le Sngal prouve les plus grandes difficults diversifier


ses exportations et reste trs ouvert aux importations. Avec la
crise conomique, la baisse du pouvoir dachat a concid
avec larrive, sur les marchs mondiaux, dexcdents massifs de produits agricoles subventionns condamnant
presque toute tentative de production concurrente locale.
Relever le dfi de la scurit alimentaire ne pourra pas se
faire sans reconqurir le march national de plus en plus
approvisionn par des produits imports. 11 faudra pour cela
que lagriculture et ses productions se diversifient et sintensifient.
Lurbanisation de la population sngalaise va entraner
comme on le constate dj de profonds changements dans
les prfrences et les styles alimentaires des consommateurs.
Pour lutter contre la concurrence des produits imports non
seulement les agriculteurs devront diversifier et intensifier
leurs systmes de production mais ceux-ci devront de plus
en plus sintgrer dans un systme agro-alimentaire national
capable de transporter, conserver, transformer et conditionner pour rpondre la demande de produits varis, bon march et facile prparer des consommateurs urbains. Les
modles de consommation qui se dveloppent donnent une
grande importance aux produits transforms et conditionns
qui posent moins de contraintes pour les mnagres soumises un nouveau style de vie qui rclament des produits
prts consommer et bon march. La transformation devient
ainsi un goulot dtranglement dans le processus production/
transformation/consommation. Elle conditionne de ce fait la
demande avec des retombes certaines sur la production.
Les projections des tendances actuelles montrent que le
Sngal trouvera difficilement les devises ncessaires limportation des produits vivriers et que laide alimentaire ne
pourra sy substituer. Les risques daggravation de la pauvret en milieu rural et en milieu urbain sont trs levs.
Lagriculture sngalaise devra donc augmenter la production vivrire un rythme suprieure 3% par an tout en augmentant les productions de rente pour augmenter les ressources en devises ncessaires au comblement du dficit
vivrier. Laugmentation de la production agricole sera dautant plus difficile raliser quelle devra se faire essentiellement par une augmentation des rendements lhectare et de
la productivit du travail, les nouvelles surfaces mettre en
culture tant de plus en plus rduites. Les paysans devront
donc utiliser davantage que par le pass des intrants agricoles et des techniques amliores accessibles moindre
cot.

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

Le second grand dfi auquel lagriculture sngalaise devra


rapidement sadapter est celui de la mondialisation des marchs agricoles. Lagriculture est, par excellence, le secteur
dactivit o pratiquement tous les biens sont changeables
sur le march international. Il est donc impossible un pays
de crer une offre agricole globale stable, suffkante en quantit, satisfaisante et quabt, rmunratrice pour les producteurs et comptitive. Autrement dit, il faut opter pour la scurit alimentaire.
En 1994, le commerce international a augment en volume
de 9%. Cette augmentation va sacclrer au cours du temps
cause prcisment de la libralisation. En effet, partout on
constate une mutation essentielle savoir le passage dune
agriculture administre une agriculture dinspiration librale. Lmergence dun secteur informel fort intgrant les
divers compartiments de lconomie rurale vient renforcer
une telle option.
Laugmentation de la production, lamlioration des rendements et de la productivit devront assurer la fois de
meilleurs revenus aux producteurs et des prix comptitifs par
rapport aux produits imports et accessibles la grande
masse des consommateurs urbains. Il sagit l, dun troisime dfi important pour le secteur primaire. Relever ce dfi
suppose que les producteurs bnficient dinnovations et
dun environnement leur permettant daccrotre leur comptitivit et leur productivit lunit de surface et par actif, et
de faon durable. Les tendances actuelles ne sont pas optimistes. De 1976 1995, les superficies cultives en arachide, en culture de rente par actif sont passes de 1.6 1 ha, de
1.0 0.4 ha respectivement. Elles nont pas vari pour les
cultures vivrires. Pour augmenter la productivit, il est
ncessaire que le secteur primaire runisse rapidement les
conditions pour une intensification et une agriculture
durable.
Pour que les acteurs conomiques puissent relever les dfis
du secteur primaire, 1Etat devra tre capable dlaborer et de
coordonner des politiques agricoles, agro-alimentaires et de
gestion des ressources naturelles.

Gestion des ressources naturelles


Au Sngal, comme dans la plupart des pays de lAfrique
de lOuest, le dveloppement de la production agricole a
t essentiellement obtenu par accroissement des surfaces

cultives au dtriment des ressources naturelles. Leffet


cumul de cette pression foncire et de la baisse de la pluviomtrie enregistre ces dernires dcennies a contribu
la dgradation de lenvironnement et une diminution significative des rendements agricoles. A lheure actuelle, la baisse de la fertilit des sols et lpuisement des ressources
halieutiques, forestires et pastorales sont des tendances
fortes au Sngal. La salinisation des terres irrigues du delta
du fleuve Sngal, des rizires de Casamance, la dgradation
des pturages du Ferlo par exploitation extensive, la dfbrestation de la partie Sud du territoire, la dgradation des
terres du Bassin Arachidier, la stagnation des prises de la
pche artisanale le prouvent et montrent les risques encourus. Dans ces zones, malgr une augmentation trs substantielle de la force de travail lhectare, aucun accroissement
de productivit base de travail ou de capital ne se manifeste. A titre dexemple, dans le Bassin Arachidier qui regroupe
la majorit de la population active rurale, on constate une
baisse de la productivit de lordre de 3 5% par an. Si les
surfaces irrigues (4% des cultures emblaves) ont doubl en
vingt ans, les superficies cultives nont pas sensiblement
vari et sont estimes 2.237.000 ha en 1995 pour 3.800.000
ha de terres cultivables correspondant 19% de la surface
totale du territoire. Les disponibilits en terres cultivables
sont dj et seront encore plus limites lavenir. En dehors
des amnagements irrigus (300.000 ha de terres irrigables),
ce sont des terres marginales, sols peu profonds et sols de
pente, qui pourront tre dfriches et mises en culture.
Concernant les ressources forestires, les rserves sylvopastorales et les forts classes occupent moins de 20% de la
superficie totale du pays. Selon certaines tudes Prospective Sngal 20 15 (1989) et Plan dAction Forestier
du Sngal (1993) - les tendances qui se sont manifestes
depuis deux dcennies concernant la dgradation du milieu
naturel, la persistance de la scheresse et la rgression des
formations forestires, se sont confirmes et vont certainement se poursuivre longtemps encore malgr les actions de
reboisement et de conservation entreprises ici et l par lEtat,
les populations rurales, les ONG et les privs,...
Lanalyse de la demande en produits forestiers montre en
effet les tendances suivantes :
Produits ligneux
Bois de service. Mme si les projections faites montrent
un bilan global positif entre les ressources forestires et
les besoins jusqu lan 2015, certaines rgions (Dakar,
l

49

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

This, Saint-Louis, Louga, Kaolack et Diourbel) prsentent un dficit important. Cette situation entrane lexploitation dessences de valeur qui nont pas une vocation de bois de service (Acacia albida (Kad),
Pterocarpus erinaceus (Vne), Prosopis afiicana (Ir).
Concernant les poteaux lectriques et tlphoniques, le
Sngal importe la totalit de ses besoins. Ceux-ci pourraient cependant tre satisfaits localement si les options
de conversion des plantations de Teck (Tectona grandis),
damnagement et de valorisation des plantations de
filaos (Cusuarina equisetifolia) taient prises.
Bois duvre. Le Sngal est largement dficitaire dans
sa production de bois duvre et doit faire face une
demande sans cesse croissante. Qui plus est, la faible productivit des formations naturelles va accrotre la dpendance vis--vis de lextrieur au moins jusqu lhorizon
2015.
l

Combustibles ligneux. Le potentiel ligneux accessible


(3,l millions de m3/an) est actuellement infrieur la
consommation annuelle (3,5 millions de m3). Cet cart
traduit ainsi une situation de dficit. Mme si la situation
se prsente diffremment selon les rgions, les risques de
rupture dapprovisionnement des grandes zone de
consommation sont dautant plus probables que le rythme de dboisement annuel, pour lutilisation du bois
combustible, est deux fois plus lev que celui de la reforestation.
l

Produits non ligneux


Les populations sorientent de plus en plus vers Iexploitation et la commercialisation des produits non ligneux tels
que les l?uits, gomme, racine, corces, feuilles, huiles, . . . etc,
compte tenu des revenus quils gnrent.
Fruits et huile de palme. Les besoins du march local
sont couverts grce une forte importation en provenance des pays limitrophes. Cette dpendance sexplique par
une baisse constitue des productions nationales. Pour
inflchir cette tendance, certaines dispositions ont t
prises : protection intgrale de certaines espces,
recherche en amlioration gntique, mais le dficit
demeure proccupant.
l

Produits dexportation (gomme arabique, noix danacarde et gomme Mbep). La production de gomme arabique (Acacia senegaZ), actuellement situe entre 500 et
800 tonnes, a connu des baisses importantes du fait de la
l

50

disparition des gommeraies dans la zone sylvopastorale.


Le niveau actuel peut cependant tre augment jusqu
5 000 tonnes/an vers lhorizon 2015, grce au dveloppement de vergers agro-sylvo-sylvicoles, la cration de
gnotypes performants, lexploitation rationnelle des
gommeraies, . . . etc. La production nationale de noix
danacarde (Anacardium occidentale), actuellement estime prs de 2 000 tonnesjan, va probablement doubler
lan 2015, compte tenu des efforts soutenus de reboisement, des prix incitatifs et du taux annuel de croissance
de la demande mondiale qui est de lordre de 3,2 %.
Toutefois, il sera ncessaire de tenir compte des exigences de normes de qualit pour accder au march
mondial et y prsenter des produits comptitifs. La production de gomme Mbep (Sterculia setigera) semble se
stabiliser autour de 1 200 tonnes/an. Ce niveau de production pourrait certainement baisser du fait de Iexploitation systmatique des formations naturelles, des mauvaises techniques dexploitation et des difficults de
rgnra.tion des peuplements. Cette situation pourrait
mme s?aggraver du fait que la demande est de plus en
plus forte et que lespce ne fait pratiquement pas lobjet
de reboisement.
On voit donc que les dfis dans le secteur primaire sont
importants. Pour les relever tout en prservant lenvironnement, il faudra dvelopper des techniques, des mthodes et
des rgles qui prservent le potentiel productif des ressources naturelles et permettent une augmentation grande
chelle de la productivit des sols, des productions animales
et de la main doeuvre afin de ralentir et darrter le rythme
de dgradation des ressources. En dautres termes, il faudra
trouver une alternative leur exploitation par la mise en
oeuvre dun systme de gestion apte garantir leur exploitation prenne et rationnelle.
Pour conserver les cosystmes et prserver les ressources
naturelles, lagriculture est dsormais contrainte augmenter la productivit des terres et engager un processus dintensification. La recherche agricole aura un grand rle
jouer dans cette voie et devra trouver les moyens permettant
de rduire, voire supprimer, le rythme de destruction des
forts et de dgradation des sols et prenniser lexploitation
durable des ressources naturelles.

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

Aspect conomique du secteur agricole


Le secteur agricole occupe plus de 60% de la population
active et saffk-rne toujours comme un des principaux
moteurs de lconomie sngalaise, en termes de revenu, de
budget et de balance commerciale. Toutefois, depuis deux
dcennies le secteur est en crise et la production reste insuffisante. La conjonction de ressources limites et dune mauvaise situation climatique na pas permis la production
agricole de dpasser la croissance dmographique. Ainsi le
taux de croissance agricole moyen sur la dcennie 198 l1991 a t de 2.8% soit un taux sensiblement gal celui de
la croissance de la population rurale. La tendance actuelle du
secteur agricole tre dficitaire risque de saffhmer et de
rduire son importance dans lensemble de lconomie sngalaise.
La contribution du secteur agricole au PIB qui tait de 18.8%
sur la priode 1960-1986 est aujourdhui infrieure 12%.
Outre lvolution dfavorable de la pluviomtrie, cette situation trouve son origine notamment dans les insuffkances de
la politique agricole et dans la baisse des cours des produits
de base sur le march international, baisse lie la rduction
progressive des subventions qui ont contribu la diminution des revenus rels en milieu rural.
Les autorits ont procd des relvements de prix des produits agricoles pour encourager la production et freiner les
flux de migrants vers la capitale et vers dautres centres
urbains. Mme si le prix moyen des cultures de rente a progress de 13% en termes rels entre 1980 et 1987, le bas
niveau des cours mondiaux, comme en 1988, a souvent
conduit les autorits rduire le prix la production de larachide. Une analyse du prix rel au producteur pour larachide fait ressortir une baisse de 53% en termes rels sur la
priode 196 1 - 199 1. De mme, le prix du riz local ne permet
pas, en labsence de subvention, de dgager un niveau de
rmunration suffisant pour le producteur.
En fait, les filires dexportation manquent de comptitivit
et accumulent des dficits importants. Les prix au producteur
se situent des niveaux relativement faibles du fait de la
pression dune part des cours mondiaux et dautre part du
cot de production des segments industriels des filires agricoles. Les dficits connus par les filires cotonnire (plus de
2 milliards en 1993) et arachidire (4 milliards en 1993)
confirment les difficults des filires traditionnelles dexportation. LEtat sest rcemment fix des objectifs pour inverser la tendance. Lobjectif de rduction des cots de la filire
Jroiet dEntrer>rise

arachide dhuilerie devrait se poursuivre avec la rduction


des cots de fonctionnement de la SONACOS. Concernant
la crise que connat la filire cotonnire, la tendance la
baisse de la production est en partie imputable un systme
de crdit inadapt. Lobjectif de redressement conomique
de la filire devrait se poursuivre.
La faiblesse des revenus montaires et limportance relative
des facteurs de pjoration climatique peuvent expliquer globalement la baisse sensible dans lacquisition des facteurs
techniques de production entranant labsence dune vritable politique dintensification. Si les revenus des paysans
ont enregistr une hausse par rapport ceux des citadins, ils
ont diminu en valeur relle par rapport leur niveau des
annes 60. Cette baisse du revenu rel des paysans a provoqu la rduction trs sensible de lutilisation des intrants
agricoles. Ceci explique la baisse de la production qui na
pas dpass le crot dmographique sur la priode
1980/1994. Enfin, peu adapt aux conditions relles de production, le diffkile accs au crdit rural ne favorise pas les
investissements.
La faiblesse de la productivit du secteur, les fortes variations de la production, la tendance la baisse des cours mondiaux du coton et de larachide, la dgradation des revenus
montaires et le fort exode rural constituent une situation
proccupante pour le secteur agricole. Laugmentation du
dficit alimentaire, rsultant, par ailleurs, de la forte croissance dmographique, de lurbanisation acclre et de la
divergence du systme de la production agricole et du systme de consommation est tout aussi proccupante.
Les contraintes diverses de la croissance agricole lies aux
facteurs climatiques, la saturation et la dgradation des
terroirs, lutilisation de technologies inapropries, la
dgradation des revenus montaires ruraux par tte et enfin
au mauvais fonctionnement du crdit rural sont des enjeux
capitaux pour la recherche agricole.

Politiques

agricoles

La mise en oeuvre, au dbut des annes 80, de la politique


dajustement structure1 sest traduite, dans le secteur agricole, par llaboration et lapplication de La Nouvelle Politique
Agricole (NPA). Cette NPA a t complte deux annes
plus tard par le Plan Cralier et, en fin 1989, par le
Programme dAjustement Sectoriel Agricole.

de IISRA

51

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

Aujourdhui encore, le secteur agricole est toujours un centre


des proccupations majeures pour le gouvernement sngalais. La Dclaration de Politique de Dveloppement Agricole
(DPDA) labore en 1994 par le Ministre de lAgriculture
le prouve.
La NPA visait lautosuffisance vivrire SO%, le relvement
du niveau de vie des populations rurales et la rduction du
champ dintervention de 1Etat. Les objectifs fixs dans la
filire cralire (Plan Cralier labor en 1986) devaient
aboutir essentiellement laugmentation de la production et
lintroduction de varits adaptes aux diffrentes zones cologiques. Laccroissement de la production devait saccompagner dun certain nombre de mesures favorisant la substitution des importations par une plus grande promotion des
crales locales. Dans la filire arachidire, les objectifs
principaux taient daugmenter la production afin de relever
les revenus des paysans et damliorer les transformations
industrielles. Ces objectifs devaient saccompagner dun
certain nombre de mesures comme la sauvegarde dun capital semencier en qualit et quantit et lamlioration des
techniques de production. Sagissant du coton, les mesures
devaient porter sur laccroissement de la production en vue
de relancer les exportations de coton et datteindre les capacits dgrenage de 60.000 tonnes. Dans le domaine horticole, lautosuffisance en pommes de terre et en oignons mais
aussi la gnration dexcdents exportables en fruits et
lgumes taient les principaux objectifs. Enfin, la fonction
de crdit, assure jusque l essentiellement par les Socits
Rgionales de Dveloppement Rural (SRDR) et les projets,
se voyait confier au secteur priv.
Dune manire gnrale, la NPA na pas atteint les objectifs
attendus. Cest pourquoi, de nouvelles orientations ont t
prises dans le cadre de la DPDA dont les objectifs majeurs
sarticulent autour dune croissance agricole soutenue, de la
scurit alimentaire travers une bonne gestion des ressources naturelles et une scurisation foncire, de Iamlioration des revenus des paysans, de la promotion de linvestissement priv et enfin de lefficacit des dpenses
publiques. Il s agit de modifier les prix et les revenus au
bnfice des producteurs des biens agricoles tout en assurant
lquilibre financier des filires. Les pouvoirs publics, dans
le cadre de cette politique, ont libralis les prix et le commerce des produits agricoles et se sont retirs compltement
des fonctions de production, de transformation et de commercialisation au profit du secteur priv.

52

Les orientations actuelles de la politique agricole sngalaise doivent tre analyses dans le contexte du processus
dajustement de lconomie dans son ensemble et du changement de parit du Franc CFA. Lobjectif principal du Plan
dAjustement Sectoriel Agricole (PASA) est, dune manire
gnrale, de tendre obtenir une modification des prix et des
revenus au bnfice des producteurs de biens agricoles
changeables en vue dassurer un quilibre financier interne
des filires. A court et moyen termes, cette quilibre devra
assurer aux filires agricoles un fonctionnement autonome
satisfaisant, grce notamment linstitution dun systme de
prix agricoles cohrent. A long terme, grce lquilibre des
filires et leur cohrence conomique, il sagira de mettre
en oeuvre un programme dinvestissement consquent pour
la relance du secteur agricole. Suivant ces grands principes,
le gouvernement du Sngal, travers le PASA, se fixe pour
objectifs damliorer la croissance agricole et la scurit alimentaire, de prserver les ressources naturelles, de gnrer
des emplois et daccrotre les revenus en milieu paysan et,
enfin, de promouvoir les investissements privs. La
recherche agricole devra favoriser et faciliter la russite de
ces objectifs majeurs. Cest pourquoi, dans le cadre de sa
Dclaration de Politique de Dveloppement Agricole, 1Etat
sest engag dvelopper les activits de recherche et de
vulgarisation en visant remdier au manque dinteraction
entre les bnficiaires des rsultats de la recherche et les
chercheurs.
Malgr les normes investissements consentis dans le secteur agricole, plus de 330 milliards de francs CFA entre 1987
et 1995, la production agricole na cess de stagner ou de
baisser au cours des dix dernires annes. La seule rgion o
on observe une croissance de la production qui dpasse de
loin le niveau des investissements que lon y injecte, cest
dans les Niayes, cest dire dans la filire horticole. Trs
prochainement, le Gouvernement sngalais mettra en place
un Programme dinvestissement du Secteur Agricole (PISA)
pour relancer les investissements qui, jusqu ce jour, se sont
avrs faiblement efficaces. Quil sagisse de Iinvestissement des producteurs privs ou de linvestissement public,
pour le favoriser et russir, il faudra imprativement rtablir
la confiance en dfinissant des stratgies claires moyen
terme sur la relance de la production agricole. Pour inverser
la tendance, toute une srie de mesures doivent tre prises
dans les secteurs micro et macro-conomiques. Au del de
cela, il y aura certainement une rflexion mener sur la
faon damliorer le capital semencier, la fertilisation des
sols, le niveau dutilisation des intrants et aussi larticulation
agriculture-levage et une meilleure utilisation des matires
organiques.

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

Cest dans cet environnement politique que IISRA va voluer dans les prochaines annes. Il devra, de par ses activits
de recherche, contribuer relancer les investissements en
apportant des solutions durables.

Environnement

socio-conomique

Les insuffisances des performances du secteur agricole sngalais savrent proccupantes. Entre 1980 et 1991, cest
dire en pleine priode dajustement, la production agricole
naurait cr, en moyenne, que de 0.3% par an, soit bien peu
face la croissance de la population qui avoisine les 3%.
Cette situation explique pour une bonne part la pauprisation
croissante du monde rural et les mouvements dexode massif des paysans vers les agglomrations. En fait, la relance de
la production se heurtait un ensemble de contraintes qui
sont le rsultat dun engagement trop profond de 1Etat dans
la gestion des filires au cours des annes prcdentes. Cela
a entran de nombreux dysfonctionnements et cr des
situations de rente.
Confront un environnement agricole difficile, des
contraintes et opportunits internes, et des dfis majeurs
auxquels doit rpondre lagriculture sngalaise, IISRA
devra aussi voluer dans un environnement socio-conomique, institutionnel, politique, financier et scientifique qui
change de plus en plus vite. Ces volutions lui imposent de
sy adapter en permanence. Elles doivent tre prises en
compte si lInstitut veut maintenir et amliorer ses performances.
Trs rcemment, dans la filire cralire, 1Etat sest dsengag totalement de la commercialisation du riz dimportation qui constituait un trs grand poste de la balance commerciale du Sngal. Mme tendance librale dans la filire
arachidire. Quant la filire fruits et lgumes, elle devrait
bnficier plein de la rforme du monopole des transports
arien et maritime accuss dimposer des handicaps trop
svres aux exportations.

Evolution dmographique
Avec un taux moyen de croissance dmographique de 2.9%
par an, la population sngalaise qui tait de 6.9 millions de
personnes en 1988 sera de lordre de 15 millions lhorizon
2015. Cette population dj trs jeune (plus de 45% de
moins de quinze ans) vivra de plus en plus en ville avec un
taux durbanisation de 40.6% de la population totale en 1988
qui passera taux suprieur 50% en 2015. Cette croissance de la population urbaine de lordre de 4% par an nempchera pas la population rurale de continuer crotre au rythme de 2% par an.
Face au boum dmographique, la population sngalaise a
ragi de faon souvent individualiste en migrant ou en
serapprochant des villes pour se doter dun cadre de vie
acceptable. Ainsi, malgr les changements dans les flux
migratoires avec le tarissement des migrations vers la
France, le tassement des migrations vers les pays du Golfe
du Bnin, et le glissement des populations du bassin arachidier vers le Sud du pays, la majorit de la population rurale
continueront se concentrer encore sur les parties Centre et
Ouest du territoire et en particulier, le bassin arachidier et la
capitale dj surpeupls et/ou dgrads. Ces rgions regroupaient, elles seules en 1994, 63.4% de la population totale
alors quelles ne couvrent que 18% de la superficie totale.
Ceci se traduit par de fortes disparits en terme de densit.
La ville de Dakar qui concentre 23% de la population totale
sur 0.3% du territoire national connat une densit moyenne
de 3399 habitants au Km tandis que la rgion de Tamba,
avec 5.6% de la population sur 30% du territoire ne dpasse
pas 8 habitants au Km?.
Comme nous lavons dj vu, les tendances de lvolution
dmographique constituent un des dfis majeurs pour le secteur primaire qui sera charg dapprovisionner 15 millions
de sngalais dont plus de 8 millions de citadins en 2015.

En outre, il faut admettre que parmi les facteurs qui vont


interfrer sur lenvironnement de la recherche agricole,
lvolution dmographique est un facteur dterminant qui en
conditionne beaucoup dautres.

Proiet dEntreorise

de IISRA

La r e c h e r c h e a g r i c o l e e t a g r o - a l i m e n t a i r e l h o r i z o n 2 0 1 5

53

Analyse prospective de la recherche agricole au Sngal

Institutions et acteurs du dveloppement agricole


Pour lInstitut, lenvironnement institutionnel est certainement le plus contraignant dans limmdiat. Une analyse
prospective en terme dinstitutions et dacteurs rvle plusieurs changements en cours ou prvisibles.
Sur le plan national, le dsengagement conomique de
lEtat, lmergence dorganisations de producteurs, dun
secteur priv agricole et agro-industriel et dONG, la dcentralisation de 1Etat avec la cration de collectivits rgionales vont multiplier les acteurs et les interlocuteurs publics
de lInstitut. LISRA va devoir traiter avec un dizaine dautorits publiques rgionales en plus des autorits politiques
et administratives nationales. Le contexte institutionnel et
conomique du Sngal est actuellement, plus que jamais,
favorable la dfinition de nouveaux rapports entre les diffrents acteurs que sont les producteurs, les industriels et privs, les organisations intermdiaires (les ONG et les organisations de producteurs) et les services publics ou parapublics
de recherche et de vulgarisation agricoles. Au niveau de
lEtat, la volont politique ne fait lobjet daucun doute. Le
Ministre de lAgriculture a systmatis limplication des
producteurs dans les divers programmes de dfinition des
politiques de dveloppement rural. Sur le plan institutionnel,
le dveloppement dorganisations de producteurs et dappui
aux initiatives rurales a favoris le dveloppement dune
demande plus formalise de partenaires critiques et plus exigeants. En consquence, il importe que les diffrents partenaires dveloppent un cadre et des procdures qui permettent
aux producteurs de savoir o trouver des solutions quelles
attendent des institutions locales.
Du point de vue scientifique, les frontires entre les institutions nationales ne sont pas nettes et de toutes les facons, une
certaine comptition est ncessaire lmulation et la crativit des quipes et prfrables aux situations de monopoles.
Un recoupement partiel des mandats et des missions est souhaitable pour la recherche agricole sngalaise. La fin du
quasi-monopole sur la recherche agricole va de plus obliger
1ISRA se positionner au sein dun rseau de partenaires/
concurrents scientifiques en fonction de ses avantages comparatifs. Cette volution doit dautant plus tre prise en
compte que lInstitut souhaite la mise en place dun vritable
systme national de recherche agricole et agro-alimentaire.
Le passage dun rseau plus ou moins informel de collaboration scientifique avec dautres institutions nationales de
recherche un systme national va forcment entraner une
adaptation institutionnelle.
54

Sur le plan rgional, la recherche agricole avec la CORAF,


lINSAH, le SAFGRAD est un des secteurs o lintgration
est la plus avance mais o la concurrence pour les mmes
ressources et pour laccueil des projets est forte avec les
autres institutions nationales de recherche. Des programmes
rgionaux se mettent en place et se dveloppent surtout avec
la volont clairement affiche des bailleurs de fonds de jouer
sur les conomies dchelle et les avantages comparatifs.
Au niveau international (SPAAR, FAO, AUPELF, CGIAR)
et au niveau bilatral (CIRAD, ORSTOM, Universits amricaines, etc...), les mmes volutions se dessinent. La tendance est une coopration de plus en plus troite base sur
lintrt rciproque. Mme si le principe de subsidiarit est
admis par tous, celui-ci est trs difficile dfinir. Les
bailleurs de fonds (y compris 1Etat) et les utilisateurs de la
recherche auront toujours un rle important darbitrage dans
ce domaine. Plutt que de revendiquer des droits exclusifs
faire telle ou telle recherche, il vaut mieux btir une coopration de 1ISRA sur la base de ses comptences et de ses ressources dans le cadre de son mandat.

Evolution financire
La forte dpendance de IISRA en ressources extrieures
(70%) comporte des risques levs compte tenu de la baisse
tendancielle de laide internationale et bilatrale.
Dans cet environnement financier et face au dsengagement
de IEtat, il est impratif pour lInstitut de faire des conomies dchelle et doprer un redimensionnement si on ne
veut pas que le dpart dun des bailleurs de fonds principaux
entrane leffondrement de pans entiers dactivits. Ces conomies sont dautant plus ncessaires que la rflexion sur le
financement durable montre qu court terme, il ny a pas
dautre alternative que laide extrieure et que de toute
faon, lamlioration de leficience de 1ISRA et de la transparence sont des pralables.

Avances scientifiques et techniques


Au cours de la dernire dcennie, les avances scientifiques
et techniques nont jamais t aussi importantes. Nous voluons dans un monde qui change et qui doit sadapter de
faon permanente de nouveaux outils mis sa disposition.
Les nouvelles technologies appliques au secteur agricole
devront laider relever les dfis auxquels il est confront.

Analyse prospective de la r cherche agricole au Sngal

Parmi elles, les biotechnologies et loutil informatique joueront un grand rle. Dans sa rflexion prospective, lInstitut,
de par sa vocation doit tenir compte des volutions scientifiques et techniques dans ces deux domaines. 11 en est de
mme de la convergence entre linformatique, les tlcommunications et laudiovisuel qui permet daccrotre fortement la productivit du chercheur en terme dinformation
disponible, de capacit et de rapidit de traitement et de diffusion des rsultats.
Que ce soit dans le domaine des biotechnologies ou dans
celui de linformatique, ces dveloppements scientifiques et
techniques risquent daccrotre le foss entre la recherche
agricole du Nord et celle du Sud. LInstitut doit se prparer
et ragir trs vite face un contexte mondial dautomatisation des tches pour que ce foss soit le plus troit possible.

Les futurs ou scnarios possibles dvolution


LISRA pourrait continuer sur la pente glissante actuelle o
ses performances se dgradent, o loutil de travail se dtriore, o lorganisation et le fonctionnement de linstitution
obissent de moins en moins des rgles defficacit et de
productivit scientifiques. Cette volution nest possible que
si les bailleurs de fonds poursuivent leur soutien financier et
si IISRA effectue tous les trois ou quatre ans un rajustement brutal de son personnel.. Ce scnario tendanciel ne
pourrait pas durer plus de quatre cinq ans. Les consquences sur le personnel, toutes catgories confondues,
seraient catastrophiques et caractrises par une baisse du
pouvoir dachat des chercheurs, une dmotivation gnrale,
des ruptures de paiement de salaires, le dpart des meilleurs
chercheurs, techniciens et gestionnaires. La logique de gestion patrimoniale de ce scnario aboutirait trs vite une
dgradation de limage de lInstitut et terme sa disparition.

Evolution des ressources humaines


De lanalyse diagnostique qui a prcd, il est apparu clairement que la gestion des carrires du personnel, elle-mme
sous-tendue par la faiblesse des moyens financiers et la
ncessaire matrise de la masse salariale, demeure le problme le plus important dans le domaine des ressources
humaines. Pourtant, dans les vingt prochaines annes, de
nombreux recrutements seront ncessaires pour pallier au
dpart la retraite. Concernant le personnel chercheur, la
projection du rythme de dpart la retraite des chercheurs
nationaux montre quen 2011, IISRA ne pourrait compter
que sur vingt neuf (29) chercheurs en activit sur leffectif
actuel de 124 au cas o des recrutements nouveaux ne
seraient pas oprs. La disponibilit en personnel qualifi et
comptent - en adquation avec les options stratgiques de
lInstitut - ne pourra tre effective seulement dans trois ou
quatre ans avec la mise en place dun nouveau statut dallocataire de recherche souhait par IISRA. En ce qui concerne les recrutements en personnel, les opportunits offertes
aujourdhui par le march du travail sont importantes au
Sngal. Elles couvrent les besoins avec des niveaux de formation satisfaisants et elles ne sont pas dun cot trop lev.
Ainsi, seuls les besoins en personnel non chercheur, cest
dire cadres techniques et de gestion, personnel administratif,
pourront tre couverts trs rapidement.

A un moment ou lautre, le scnario sacclrera et IISRA


passera un scnario de rupture par le bas pouvant tre provoqu par plusieurs vnements comme un retrait dun ou
des deux principaux bailleurs de fonds de IISRA (Banque
Mondiale et USAID) ou encore une grve du personnel. La
lente dtrioration de la situation peut aussi entraner un
effondrement subit. La plupart des activits scrouleraient
sauf quelques-unes bnficiant de financements spcifiques
et de la prsence de chercheurs expatris. Il sagirait en fait
dune recolonisation scientifique.
Un troisime scnario possible serait un scnario de rupture
par le haut o lexcellence scientifique serait au service dun
dveloppement agricole et agro-alimentaire durable. Un
redimensionnement brutal serait opr, bas sur un lagage
de toutes les activits ne rpondant pas certaines exigences
de qualit, sur une slection svre du personnel base sur le
mrite et sur une forte rduction des infrastructures et quipements.
Aucun des trois scnarios esquisss ci-dessus ntant souhaitable, il est de lintrt de tous les acteurs de la recherche
agricole sngalaise (institutions, personnel de la recherche,
Etat, partenaires scientifiques, utilisateurs, bailleurs de
fonds), de construire un scnario raliste mais attractif. Ce
sont les lments essentiels de ce scnario qui sont proposs
dans la partie suivante comme base de dpart pour une
construction
collective.

Jroiet dEntreorise de I%RA

55

La vision souhaite
de la recherche agricole
lhorizon 2015
1 contient :
U n cadre stratgique p o u r IISRA..

................................................

Micro- et macro-environnement ...............................................


Les domaines dactivits stratgiques......................................

.59
59
59

Une recherche pilote par la demande, une recherche de qualit et


valorisant s e s rsultats.. ..................................................................
.60
Une rccherchc pilote par la demande .....................................
Une recherche de qualit.. ........................................................
Une recherche valorisant ses rsultats ......................................

60
62
63

Des ressources humaines comptentes, productives, ractives


rt.. .......................... .63
etmotives.. .........................................................
Des
Des
Des
Des

ressources
ressources
ressources
ressources

humaines
humaines
humaines
humaines

comptentes.. ...................................
productives.......................................
ractives ...........................................
motives ...........................................

63
63
64
64

LISRA
positionn en fonction
de ses avantages comparatifs
au
s e i n d u n Systme National d e Recherche Agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Dfinir et construire un systme national de recherche agricole
e t agro-alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Positionner IISRA au sein du SNRAA en fonction de ses avant a g e s comparatifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Adapter la taille de IISRA aux exigences scientifiques et en
3.
,
tenant compte de I evolutlon dc 1 enwonnement ..____._......,._._
61
Adapter une organisation et un fonctionnement dcentraliss
et
ouverts sur les partcalres et les chents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Dvelopper u n e politique infonnatiquc
. . . . . .._...._.................. 67
A s s u r e r u n f i n a n c e m e n t durablc d e I I S R A c o u r t
terme _.__...._..._.___.........................................................,..........,.,, 68

Un systme national de recherche agricole performant et


durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Les principes de lorganisation du SNRAA _.._,.._.._.._...,.,.......... 69
La dmarche de construction du SNRAA __.___.,..,...__.___...,........, 70
La mise en place de projets structurants
Des mcanismes dallocation des ressources
Echanges et diffusion de linformation sur les recherches
Un comit de pilotage . . . . . . ..________............................................... 73
Relations de coopration du SNRAA avec Iextrieur
.__._.______...___.
74

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 20 15

Un cadre stratgique pour IISRA

Micro- et macro-environnement
Les analyses historique, diagnostique et prospective nous
ont permis de faire un diagnostic complet de la recherche
agricole au Sngal. Elles nous permettent aussi de dresser
un cadre stratgique pour IISRA face des enjeux majeurs
que sont, rappelons le, la population et la migration vers les
villes, les besoins de devises pour investir et importer, la

libralisation et le dsengagement de lEtat, la construction


dune capacit scientifique et technique durable. Les
rponses ou stratgies que lInstitut devra dvelopper pour
rpondre ces enjeux sont, respectivement, lapprovisionnement vivrier des campagnes et surtout des villes avec une
lutte contre la pauvret et la protection des ressources naturelles, le dveloppement de cultures dexportation de qualit, les appuis aux organisations de producteurs, et enfin le
dveloppement de ressources humaines comptentes et
dune politique de coopration rgionale et internationale.
Linstitut devra se doter dun micro-environnement oi?timal
dans un contexte macro-environnemental globalement dfavorable. Les champs de rflexions du cadre stratgique pour
IISRA sont donnes synthtiquement dans le tableau ci-aprs.

Champs de rflexion du cadre stratgique de IISRA

Micro-environnement

Enjeu majeur

Macro-environnement

Attirer et retenir du personnel scientifique, technique


et de gestion comptent et motiv
Matriser les ressources financires et assurer ladquation entre ressources et emplois
Organiser et grer la recherche dans un dispositif
structure1 et institutionnel dcentralis

Construire durablement la
capacit scientifique et

technologique de
lInstitut

Dvelopper des thmatiques scientifiques et valoriser les rsultats de la recherche

Evolution des ressources financires de ltat dans le


cadre du Plan dAjustement Structurel, y compris la
dvaluation du franc CFA
Evolution du soutien financier des bailleurs de fonds
la recherche agricole dans les pays du Sud, y compris prise en compte des rmunrations
Evolution du march des vaccins et semences et des
ressources propres 1ISRA
Politique de rgionalisation et de dcentralisation

Construire un partenariat avec les utilisateurs et


clients de la recherche
Contribuer, participer une coopration scientifique
nationale, rgionale, internationale et avec les pays
du Nord
Etablir avec le Conseil dAdministration, le Comit
Scientifique et Technique, les ministres de tutelle et
les bailleurs de fonds, des relations permettant
lorientation des recherches, lvaluation des performances et laffectation des ressources ncessaires

Dsengagement de 1Etat et capacits de IEtat


orienter, valuer et contrler les entreprises
publiques
Politique salariale de IEtat et volution du march
du travail
Emergence et budget des organisations professionnelles, des ONG et participation la recherche agricole
Evolution de la coopration scientifique nationale,
rgionale, internationale et avec les pays du Nord

Les

domaines

dactivits

stratgiques

En fonction du mandat de IISRA et des comptences qui le


distinguent, on peut dfinir les domaines dactivits stratgiques de lInstitut que sont lexpertise, le processus de cration-difision, la valorisation des rsultats de recherche, la
valorisation commerciale des produits agricoles. Nous allons
brivement voir pour quelles raisons.
Proiet

dEntremise

Lexpertise par ses diagnostics permet de caractriser et


dvaluer les contraintes et les potentialits de chaque situation locale ou rgionale, en identifiant la contribution de la
recherche ncessaire la mise au point de rponses adaptes.
Elle permet aussi dlaborer des protocoles de recherche et
de mener des projets de dveloppement agricole.
de IISKA

59

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

La cration de connaissances, en milieu rel, en station exprimentale, et en laboratoire doit intgrer dans ses thmes et
sa dmarche les reprsentations et les proccupations des
acteurs, tout en sappuyant sur les derniers dveloppements
de la science.
Lappui technique des projets de dveloppement doit
dsormais permettre une articulation entre recherche et
dveloppement de la science.
La production de synthses et lactivit prospective permettent de dresser une chelle spatiale et temporelle pertinente, le bilan des travaux conduits par ltablissement et par
dautres institutions de recherche sur de grandes thmatiques
et didentifier les principaux enjeux venir.
La difkion des connaissances et des savoir auprs des utilisateurs et des communauts scientifiques du Nord et du
Sud seffectuent par la formation, laccueil de chercheurs et
la production dinformations scientifiques et techniques sur
des supports adapts.
Enfin la valorisation commerciale de la production agricole
par la vente de savoir-faire et de produits et services est un
enjeu stratgique.

Une recherche pilote par la demande,


une recherche de qualit et valorisant
ses rsultats
En 1994, un rapport de la Banque Mondiale indiquait que ((
rduire les efforts de recherche constitue une menace pour la
scurit alimentaire . Comme nous lavons vu dans Ianalyse prospective, loffre alimentaire deviendra bientt insuffisante dici quelques dcennies moins de financer ds
maintenant la recherche agricole et daxer les efforts sur le
rendement. La diminution des efforts de recherche agricole
sur les varits haut rendement dans le contexte actuel
dexplosion dmographique mondiale provoquera une pnurie alimentaire sans prcdent. Pour satisfaire la demande, il
faudra augmenter normment la production alimentaire. Le
surplus de production devra donc rsulter de laugmentation
des rendements agricoles, rendue possible par des moyens
scientifiques, et de ladoption de techniques dexploitation
plus rationnelles tant donn que les terres les plus fertiles
sont dj exploites et quil parat difficile de dvelopper
60

lirrigation en raison de son cot lev et prohibitif. Afin


dviter la pnurie alimentaire et la destruction de lenvironnement, il faut veiller ce que les exploitants agricoles des
pays en voie de dveloppement aient notamment accs des
technologies et des techniques de gestion nouvelles afin
quil puissent augmenter la productivit agricole sans dgrader plus avant les sols et les ressources naturelles.
Au Sngal, les problmatiques de la scurit alimentaire et
de la gestion des ressources naturelles constituent, comme
nous lavons dj soulign, des dfis majeurs relever. LISRA et ses partenaires devront dsormais avoir une autre
approche dans leurs activits de recherche sattachant non
seulement la demande exprime par les utilisateurs mais
aussi la qualit et la valorisation de leurs rsultats.

Une recherche pilote par la demande


Les demandes adresses IISRA peuvent aller des
demandes dinnovations techniques et organisationnelles
aux demandes de formation en passant par des demandes de
connaissances scientifiques, dinformations scientifiques et
techniques, de produits ou dexpertise.
Depuis la cration de lISRA, la dfinition des priorits de
recherche agricole na pas fait suf&amment lobjet dune
planification labore malgr les efforts de conceptualisation
de ces dernires annes. Celle-ci ne traite, le plus souvent,
que de la ncessit damliorer les liaisons entre les chercheurs et les vulgarisateurs, les paysans et tous les autres
clients de la recherche. Des priorits claires par produit, par
rgion, par catgorie dexploitants agricoles ne sont que
rarement dgages. Cette situation a t souvent responsable
de linadquation entre la recherche et la demande de ses
clients et constitue une des faiblesses majeures dans les performances de lInstitut.
Nous lavons vu dans lanalyse historique, la recherche agricole sngalaise a tent plusieurs reprises de dfinir et de
mettre en place un processus de cration-diffsion sans rellement y parvenir comme ce ft le cas pour le Projet des
Units Exprimentales. Pour y russir et pour mieux identifier et rpondre aux nombreuses demandes dont il fait lobjet, lInstitut a lambition de crer, dans le cadre de sa mission, des interfaces avec les utilisateurs et autres clients de la
recherche et de faire ainsi appel leur participation effective
au processus de cration-difFusion.

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

La constitution, linitiative de IISRA, dune cellule de liaison RechercheDveloppement rgionalise avec le CNCR,
le PNVA/ANCAR, lITA, devrait pouvoir aider lInstitut
raliser cette option stratgique. Ce cadre formel de concertation devrait non seulement minimiser les faiblesses constates dans la programmation et le suivi-valuation des rsultats, mais aussi aboutir de vritables activits de
recherche/dveloppement et favoriser lmergence doprateurs privs de dveloppement. La mission de IISRA sera
daider ces derniers acqurir des comptences en transfert
de technologies au niveau des rgions. De par les institutions
qui la constituent, la cellule couvre les fonctions majeures du
dveloppement rural (la recherche agricole et agro-industrielle avec 1ISRA et IITA, le conseil agricole avec le
PNVA/ANCAR et les producteurs avec le CNCR). La cellule aura pour mission de promouvoir des rapports de type
nouveau entre les institutions assumant les fonctions de
recherche agricole, de vulgarisation, et de production afin de
renforcer leur synergie et de dvelopper leur aptitude
accrotre durablement la productivit de lagriculture
sngalaise.
Dans le cadre de sa mission la cellule devra assumer un certain nombre de fonctions. Les producteurs et les autres utilisateurs devront tre clairement impliqus dans lidentifcation des contraintes la production et la transformation des
produits agricoles ainsi que dans lidentification des besoins
de recherche. La cellule devra alors mobiliser des comptences internes et externes pour lexcution et le suivi des
activits de recherche, favoriser la constitution de rseaux
dchanges dinformations et dexpriences en matire de
diffusion des innovations et formaliser les expriences.
Ainsi, elle devra contribuer au renforcement des capacits
techniques et technologiques de tous les utilisateurs des
rsultats de la recherche en relation avec les services de
recherche et de conseil agricole. La recherche/ dveloppement constitue un cadre conceptuel rgional et national pour
la cellule de liaison. Elle se basera sur une vision systmique
et une dmarche participative de la recherche que la cellule
devra systmatiser en milieu rural.
La cellule bnficiera de lappui de trois instances dont deux
officiant au niveau national (Comit National dorientation
de la R/D, Comit National de Coordination de la R/D) et
une au niveau de chaque rgion administrative (Cellule
Rgionale de RiD). Le Comit National dOrientation sera
compos par les responsables de lISRA, IITA, le CNCR et
le PWA et aura dfinir les options stratgiques en matire
de R/D, favoriser la mise en oeuvre dactivits conjointes

et appuyer pour la recherche des fonds ncessaires lexcution du programme. Ce sera au niveau de la Cellule
Rgionale de R/D que tous les acteurs voluant dans la
rgion administrative concerne pourront participer aux activits dans leurs domaines de comptences. Celle-ci permettra de dvelopper des cooprations Recherche/
Dveloppement avec les organisations paysannes, les ONG,
les Oprateurs Economiques Privs, les Socits Rgionales
de Dveloppement Rural ou les Institutions Publiques de
Dveloppement Rural.
De faon globale, la cellule de Recherche/ Dveloppement
participera la ralisation de diagnostics participatifs rgionaux. Ceux-ci contribueront construire une vision partage
du dveloppement et des problmes et des priorits en matire dappui aux producteurs (recherche, recherche/dveloppement, conseil agricole, appui institutionnel). De plus la cellule devra rechercher et mettre en oeuvre des rponses la
crise des systmes de production agricole dans le cadre de la
programmation de la recherche et de la validation des rsultats. Enfin, elle devra diffuser les expriences et les rsultats
concluants de recherche et des innovations prometteuses
dveloppes par les producteurs.
Les actions mener par les Cellules R/D devront partir des
problmatiques rgionales et classes selon leur complexit
et leurs objectifs en Actions Concertes Systmiques (ACS)
et en Actions Concertes Thmatiques (ACT). Les ACS correspondent des projets R/D recouvrant plusieurs champs
dtude. Il sagira dune concertation large, durable et approfondie tablie entre la recherche, les structures de vulgarisation et de conseil agricole, les organisations paysannes, les
ONG et dautres services publics. Ces projets constitueront
des observatoires de la ralit agraire et de la socit rurale,
de ses transformations en rapport avec les introductions dinnovations techniques et organisationnelles et les changements au niveau de lenvironnement institutionnel. Les ACT
correspondent des tests centrs sur un thme ou une innovation prcise. Elles constitueront en fait une entre dans un
systme donn et pourront voluer vers les ACS. Le suivi
des actions concertes permettra surtout danalyser lvolution des innovations dans un systme de production et les
adaptations qui sont faites par les producteurs. Comme dans
le cas des ACS, les engagements partenariaux se traduiront
par des contrats reposant sur une dfinition claire des rles et
responsabilits de chacun des acteurs.

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

La Cellule Rgionale de Recherche/Dveloppement constituera le premier niveau de ralisation du partenariat. Cest


cette chelle que les activits et initiatives dominantes de
chaque rgion devront tre prises en charge. Pour ce faire, un
travail pralable danalyse des projets et plans locaux de
dveloppement par le Comit Local de Concertation et de
Dveloppement du CNCR dune part, et du PNWVANCAR
dautre part, et les projets de dveloppement dans chaque
rgion devra tre ralis. Le Comit Rgional de
Recherche/Dveloppement, sur la base de ses documents et
de la documentation secondaire procdera une premire
analyse de la demande et planifiera les diffrentes sances de
diagnostic, du partage des rles et des tches, de la valorisation et de la diffusion des connaissances.
La cellule de liaison RechercheDveloppement rgionalise
devra servir dappui des Comits Rgionaux et Nationaux
de Programmation de la recherche qui devront donc tre institutionnaliss. Ces comits seront composs pour 113 de
chercheurs au niveau des centres rgionaux et nationaux de
recherches, des structures de production et de services de
1ISRA et des chercheurs des autres institutions nationales
(ITA, Universit, Ecoles de formation ou autre partenaires
scientifiques) et pour 213 de ses partenaires locaux (provenant de services publics ou privs) et les organisations de
producteurs. Au niveau rgional, ces derniers volueront
bien entendu dans la rgion agi-o-cologique concerne.
Leur mandat sera de prsenter les contraintes que rencontrent les producteurs dans lexcution de leurs activits et de
dfinir le cadre dapplication des technologies gnrer et
devant permettre de rsoudre les problmes identifis. Le
choix des reprsentants des partenaires de la recherche et des
organisations de producteurs devra tre dfini clairement.
Celui-ci pourrait reposer sur limportance de leurs activits
dans la rgion concerne en vue de garantir la reprsentativit de la demande. Tous les ans, dans chaque rgion, une
runion dvaluation des activits retenues lanne prcdente par le Comit Rgional de Programmation de la
Recherche devra tre organise. Il sagira non seulement
dvaluer les rsultats des recherches excutes au cours de
lanne mais aussi de dterminer ceux qui prsentent un intrt pour les producteurs et dont la diffusion peut tre propose. En outre, cette runion devra permettre de dterminer
les activits de recherches poursuivre et de formuler de
nouvelles propositions. Au niveau national, un comit de
programmation devra harmoniser les propositions rgionales
dans le cadre dune vision nationale de la demande de
recherche. Il mettra aussi profit les complmentarits
rgionales et dterminera un ordre de priorit des nouvelles
62

activits et projets prsenter aux institutions de recherche.


Pour rpondre aux nombreux types de demandes et compte
tenu de la situation budgtaire nationale et de la baisse tendancielle de laide internationale et bilatrale, les centres de
recherche seront probablement amens trouver une partie
de leurs ressources sur le march par des appels dolfres, des
conventions particulires, ou encore des prestations de service rmunres.
Enfin, lInstitut devra tre capable danticiper les demandes
des utilisateurs. Il devra donc assurer une ractivit stratgique, cest dire organiser et entretenir une rflexion prospective et une planification stratgique institutionnalise qui
stimule ladaptation permanente lvolution de son environnement et la prise en compte des contraintes et opportunits.

Une recherche de qualit


La nouvelle organisation de IISRA permettra des procdures de programmation-budgtisation et de suivi assurant
une gestion intgre de la qualit.
Elle devra non seulement favoriser les qualits individuelles
et collectives ncessaire une bonne recherche (sens de
linitiative, crativit, disponibilit, esprit dquipe) mais
aussi faciliter la gestion de la qualit scientifique des activits et la gestion de la carrire du personnel scientifique. Une
valuation systmatique des performances et des rsultats
pourra tre effectue par le Comit Scientifique et Technique
ouvert sur lextrieur et par des publications dans des sup
ports reconnus par la communaut scientifique et les instances dvaluation.
A travers ses groupes disciplinaires, lInstitut se dotera de
ples scientifiques forts. Cela permettra de construire des
passerelles avec la recherche amont et lenseignement suprieur et de cooprer avec les instituts internationaux et les
organismes de recherche avancs des pays du Nord. Ainsi, a
partir des besoins identifis, des demandes exprimes par les
utilisateurs, les chercheurs de 1ISRA pourront y rpondre en
remontant assez loin vers les recherches amont. Ils devront
cependant aller aussi loin quil est dans laccompagnement
de linnovation.

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

Une recherche valorisant ses rsultats


Une politique et des procdures de valorisation des rsultats
de la recherche seront mises en place pour les chercheurs
mais aussi pour les clients de la recherche et les candidats
chercheurs. Pour lInstitut, il sagira non seulement dintgrer les activits de valorisation dans les programmes de
recherche et den tenir compte dans leur valuation, mais
aussi davoir une vritable politique dinformation scientifique et technique utilisant les techniques modernes (multimdia) de diffusion de linformation. Cette ambition devrait
conduire la cration dun espace commun IST multimdia
ISRA-ORSTOM-ITA Hann et la mise en place dun
rseau informatique dans le cadre du SNRAA, souhait par
lInstitut, pour diI-Iser LIST.
Pour les clients ou utilisateurs des rsultats de la recherche,
la valorisation se concrtisera travers un programme de
formation avec la cration dun service de formation au
niveau de la rgion de Dakar, laccueil de stagiaires et aussi
la participation aux formations extrieures tous les
niveaux.
Linstitutionnalisation de la formation la recherche par la
recherche permettra aux candidat chercheurs de rpondre
des appels dofhes 3me cycle pour leur accueil au sein de
lInstitut.
Enfin des tudes dimpact de la recherche et une bonne politique de communication et dimage permettront de dvelopper la culture scientifique et de sensibiliser les dcideurs au
financement de la recherche.

Des ressources humaines comptentes, productives, ractives et motives


La qualit des ressources humaines dun organisme de
recherche est sa principale richesse. Pour lISRA, les nouveaux et importants enjeux du dveloppement, la diversification des produits, le dynamisme dont il faudra faire preuve pour obtenir des financements, la nationalisation du personnel de lInstitut supposent lacquisition et la mise en
oeuvre de comptences professionnelles et de qualits
humaines nouvelles. En dautres termes, il sagit de dvelopper le capital humain de lInstitut en adquation avec ces
enjeux.

Pour y russir, IISRA doit tre capable de mettre en place


une vritable politique de ressources humaines et de prendre
en charge ces quatre objectifs principaux dont un des axes
majeurs est de mettre en oeuvre les moyens ncessaires permettant damliorer la qualification de ses agents, par la qualit des recrutements et la formation continue. Le deuxime
objectif, dcoulant du premier, est damliorer la productivit de toutes les catgories de personnel. Le troisime est de
pouvoir analyser, anticiper les demandes et sadapter rapidement aux besoins futurs en sappuyant sur lactivit prospective dveloppe au sein de lInstitut. Enfin, il faut imprativement susciter la motivation, la mobilisation, et lengagement des personnels, par une communication interne
dynamique, une clarification des missions de chaque agent
et de chaque service, ladoption de procdures dvaluation
des travaux individuels et collectifs et la mise en place dune
vritable politique sociale. En outre, la ralisation de ces
objectifs devra de trouver une relle adquation entre le personnel de IISRA et la demande des clients de la recherche.

Des ressources humaines comptentes


Dans la conjoncture financire actuelle, 1ISRA doit matriser sa masse salariale ce qui limitera fortement le nombre de
nouveaux recrutements. Pour rentabiliser au maximum, linvestissement que cela reprsente, une planification des
besoins en personnel, une slection srieuse et une lvation
du niveau de diplmes (ou dexprience) seront exigs au
recrutement. Lamlioration des comptences de IISRA
devra passer aussi et surtout par la voie de la formation
continue. Le choix de lune ou de lautre voie pour amliorer les comptences sera dict par lvaluation des comptences potentielles actuelles par champ disciplinaire et par
niveau et devra tre en adquation avec les priorits et
grandes orientations de recherche de 1ISRA. Lvaluation
fine des besoins en ressources humaines sera faite plus prcisment dans le cadre du Plan Stratgique de 1ISRA.
Toutefois on peut prsenter ds maintenant un certain
nombre de teudances en abordant le problme sous langle
des disciplines scientifiques.

Des ressources humaines productives


La politique de formation permanente souhaite par lInstitut
pour toutes les catgories de personnel permettra damliorer
les capacits du personnel planifier et organiser le travail
dans un souci dconomie de main doeuvre et de ressources
63

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

financires et de gain de temps. En outre, elle formera le personnel lutilisation doutils et dappareils permettant dautomatiser les taches en systmatisant la formation la
bureautique, en formant lutilisation des chanes danalyse
automatises dans les laboratoires et de chanes de traitement dans les structures de production et enfin, en formant
lutilisation de moyens motoriss et mcaniques dans les stations.
4

Des ressources humaines ractives


Comme nous lavons signal plus haut, les activits de
recherche IISRA seront pilotes par la demande. Pour
mener bien cette orientation, lInstitut dveloppera les
capacits de ses chercheurs et cadres lobservation et
lanalyse permanente des volutions de leur environnement,
lintgration de la notion de service aux clients et lanticipation par rapport la demande des clients, aux volutions
sur le plan scientifique et technique et aux changements dans
les approches et les priorits des bailleurs de fonds. De plus,
1ISRA mettra en place un mcanisme garantissant sa participation dans la ralisation des grands chantiers de 1Etat
(p.e. Canal du Cayor, Valles Fossiles, etc)

Des ressources humaines motives


Nous lavons vu et analys dans le diagnostic, le personnel
de 1ISRA est pour diverses raisons globalement dmotiv
Parmi ces raisons, labsence de profil de carrire et de rmunration au mrite, labsence de procdures et de critres
dvaluation clairs et quitables pour toutes les catgories de
personnel sont les plus avances. Dans ces conditions, aprs
un certain nombre dannes dexprience professionnelle,
des chercheurs de 1ISRA posent leurs candidatures dans des
institutions (industries agro-industrielles, projets de dveloppement, Organisation Non Gouvernementales, organisations
internationales) o ils pourront grer leur carrire et o les
salaires sont attrayants. Alors face a cette situation, comment
faire que les scientifiques sngalais soient des chercheurs
nationaux qui aient envie de le rester ? Leur choix va
dpendre de leurs aspirations individuelles, du statut social,
voire du prestige plus ou moins lev confr cette profession au Sngal. Il semble nanmoins quau Sngal, le statut de chercheur ne bnficie pas dans lopinion du prestige
quont leurs collgues occidentaux et la recherche na ni le
mme statut ni la mme considration.

64

La rcente dmarche de Projet dEntreprise adopte par


IISRA est aussi et surtout un projet pour sortir de cette crise
de confiance. Le projet dentreprise est un projet commun o
le personnel toutes catgories confondus sont des acteurs.
Pour russir, le projet a besoin de cette motivation et de ce
dynamisme quil devra lui mme gnrer.
Dans leur vie professionnelle, les agents de IISRA devront
dsormais pouvoir avoir loccasion de vivre une aventure
personnelle intressante. Il faut pour cela savoir reconnatre
et valuer la qualit de leur travail. Cette valuation devra se
traduire dans lvolution des rmunrations et des responsabilits. Elle doit tre homogne pour faciliter les mobilits
internes rendues ncessaires par lvolution des activits.
La premire tape dans lvaluation des agents sera la mise
en place de lettres de missions individuelles. La lettre de
mission dcrit le contexte de la mission et sa dure prvisible, la position de lagent dans lInstitut et ses relations
avec les organismes extrieurs ; elle fixe galement un calendrier prvisionnel pour faire rgulirement le point sur la
ralisation de la mission.
La deuxime tape est la mise en place par lInstitut dun
systme dvaluation qui tienne compte de son mandat et de
ses missions en rapport avec les autres instituts de recherche
agricole de la sous-rgion.
Une autre mesure importante prendre pour motiver les ressources humaines est dinstaurer une politique sociale et de
sant en direction du personnel et de leurs familles (sant,
activits sociales, sportives, culturelles).

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

LISRA positionn en fonction de ses avantages comparatifs au sein dun Systme


National de Recherche Agricole
Les grandes orientations, les politiques et options stratgiques de lInstitut sont lies bien videmment ses activits spcifiques de recherches mais aussi la qualit de ses
ressources humaines. Aucun projet davenir nest cependant
possible, sil naborde ds le dpart les contraintes principales de lInstitut la ralisation de ses orientations et ny
apporte de solution satisfaisante.

main doeuvre disponible (3% par an); (3) dune amlioration de la scurit alimentaire en augmentant la consommation journalire de calories de 20% pour la porter une
moyenne annuelle de 2000 2400 calories au cours des deux
prochaines annes; (4) de gestion des ressources naturelles
en trouvant les moyens permettant de rduire, voire supprimer le rythme de destruction des forts et de dgradation des
sols et de prenniser lexploitation durable des ressources.
A lvidence, sans une prise en charge concerte de ces problmes par toutes les structures prsentes sur le territoire et
intervenant lamont et laval des filires agricoles, il
serait impossible de trouver des solutions appropries.

La premire peut tre nonce de faon provocante mais


simple. Les ressources financires apportes par 1Etat et
affectables la masse salariale ne permettent pas de rmunrer de faon satisfaisante plus dune centaine de chercheurs. Ce qui voudrait dire que 1lSRA doit tre dimensionn sur cette base. Cette rponse nest cependant pas satisfaisante pour 1Etat et pour les producteurs agricoles, car cette
dimension est en de des enjeux du dveloppement agricole du Sngal et de son conomie tout court.

Dfinir et construire un systme national de


recherche agricole et agro-alimentaire

Lnonc de la deuxime contrainte nen est pas moins provocante. Aucun plan stratgique ne remplacera la volont de
privilgier certaines valeurs et rgles dthique indispensables pour les attitudes, les comportements et les exigences
qui sous-tendent une recherche agricole efftciente. Il faut
donc intgrer dans le projet davenir, la construction dune
culture
dentreprise.

Ce systme national intgrera la recherche agro-alimentaire,


car les synergies entre les deux secteurs sont telles quil nest
plus avantageux de piloter sparment les deux domaines de
recherche. Les marchs et en particulier, les demandes de
marchs urbains en produits transforms et conditionns sont
de plus en plus dterminants. Le pilotage du processus de
production/ transformation/ conservation/ mise en march
par laval simpose par rapport un pilotage par 1 amont.
Une recherche oriente par la demande est dautant plus
ncessaire que lconomie sngalaise devient une conomie de la demande de produits et non une conomie de
loffre. Et, de plus en plus, les plus-values se ralisent hors
de la production agricole. Ainsi la recherche agricole, qui
intgre bien sr la gestion des ressources naturelles, serait
associe la recherche agro-alimentaire au sein dun systme national quon dfinirait comme lensemble des institutions prsentes au Sngal ayant des comptences scientifiques dans ces domaines et qui accepteraient certaines
rgles communes. Le pilotage du systme ncessitera un
mcanisme qui pourra revtir plusieurs formes institutionnelles (cf. 3 Comit de Pilotage du SNRAA).

Malgr le monopole que lui confre son statut, 1ISRA na


pas les ressources humaines et financires sufftsantes pour
relever les deux contraintes principales son projet davenir.
Il faut rappeler que, compte tenu de ses dfis majeurs, lagriculture sngalaise est aujourdhui condamne largir et
diversifier sa comptitivit, se diversifier et sadapter ou
anticiper continuellement aux messages du march, et enfin
grer dune faon optimale ses ressources pour garantir la
durabilit des activits agricoles. Cest fort de ces dfis que
les autorits sngalaises ont assign au secteur agricole les
objectifs (1) dune croissance agricole de 4% permettant de
rduire la facture dimportation et daugmenter les recettes
cl exportation; (2) dun accroissement des revenus en milieu
rural et dune gnration demplois pour rduire la pauvret.
11 sagit daugmenter lemploi agricole et rural dau moins
2% par an pour faire face lexode rural et au surcrot de

Il sagit pour IISRA de renoncer dfinitivement la tentation permanente vouloir rpondre toutes les sollicitations
ou vouloir tout accaparer. LISRA renoncera alors au
monopole de fait ou de droit sur la recherche agricole pour
se positionner au sein dun systme national en fonction de
ses avantages comparatifs.

65

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

Lavantage dune nouvelle dfinition dun systme national


pour IEtat et les utilisateurs est que ce ne sont plus les cent
cinquante chercheurs de IISRA et de IITA qui seraient
mobiliss en permanence sur les priorits du dveloppement
agricole et agro-alimentaire mais quelques quatre cinq cent
chercheurs dont la plupart sont dj rmunrs par 1Etat. Un
deuxime avantage est que IEtat pourrait affecter de faon
plus effkiente les ressources disponibles. Un troisime avantage potentiel devrait tre la possibilit de concevoir un
mcanisme de pilotage permettant une cogestion du systme
par tous les acteurs et donc une contribution des acteurs conomiques au financement du systme.

Positionner 1ISRA au sein du SNRAA en fonction


de ses avantages comparatifs
La rforme du SNRA bas sur un seul Institut assez ferm et
monopolisant les ressources financires en un systme bas
sur plusieurs institutions partageant les ressources existantes
doit se faire sur la base des avantages comparatifs de chacune et donc sur la base de ceux de IISRA.
Le premier avantage de lInstitut est historique. Cest tout le
capital de connaissances, de rsultats, de relations scientifiques, dinfrastructures et dquipements accumul avant sa
cration et depuis sa cration. Ce capital est unique au
Sngal et sans doute en Afrique francophone.
Le deuxime avantage dcoule des comptences de son personnel de recherche. Compos en grande partie de chercheurs gnralistes et de chercheurs matrisant des procds
de production agricole au sens large (agriculture, levage,
pche, forts), lInstitut est lorganisme le plus mme dintgrer les connaissances, les savoir-faire et les techniques au
niveau des exploitations agricoles et au niveau des cosystmes anthropiss. LISRA doit donc mettre laccent sur les
sciences de lintgration : agronomie, zootechnie, conomie,
sociologie, gographie, cologie, sciences du sol, agroforesterie en particulier et sur les approches pluridisciplinaires.
Le troisime avantage dcoule du deuxime. Le rle dintgration des connaissances et des savoir-faire permet
I%RA mieux qu quiconque de lier lamont et laval de la
recherche dans les domaines des recherches agricoles et sur
la gestion des ressources naturelles. En ce qui concerne
lagro-alimentaire, lInstitut de Technologie Alimentaire
(ITA) bnficie du mme avantage.

66

Le quatrime avantage dcoule du dispositif de centres et


stations rgionaux que IISRA est seul possder. Ce dispositif en fait le seul organisme de recherche sngalais disposant de personnel prsent sur tout le territoire. Ce dispositif
lui donne un avantage comparatif mener des recherches en
milieu contrl et en milieu rel dans toutes les zones agrocologiques du pays avec la participation des producteurs et
de leurs organisations. II fait aussi de lInstitut un partenaire
privilgi des futures autorits rgionales lues qui auront en
charge la planification et la mise en oeuvre du dveloppement rural donc aussi de la recherche agricole rgionale.
De lensemble de ses avantages comparatifs, il ressort que
I%RA doit centrer ses activits sur : (1) les disciplines de
lintgration cest dire les disciplines qui permettent un
diagnostic global des systmes de production et des cosystmes mais aussi lintgration des innovations techniques et
organisationnelles dans des ensembles cohrents et adapts
aux utilisateurs ; (2) les disciplines scientifiques, qui ont
besoin de travailler de faon permanente en milieu contrl
et en milieu rel pour faire des diagnostics et mettre au point
des solutions (slection varitale, entomologie, parasitologie, microbiologie, physiologie, agrostologie, etc...).
Une analyse dtaille permet dvaluer un nombre minimum
de chercheurs par discipline ncessaire IISRA. Compte
tenu des activits de production (semences, vaccins), dinformation scientifique et technique, de formation la
recherche par la recherche et de gestion que lInstitut doit
mener, les ressources financires disponibles suffisent
peine pour rmunrer ce nombre.
Si on accepte le raisonnement ci-dessus, cela voudrait dire
que IISRA devrait faire jouer le principe de la complmentarit dans les recherches qui ne correspondent pas ses
avantages comparatifs. Dans ces domaines de recherche,
IISRA devrait avoir terme le minimum de chercheurs pour
assurer une fonction de veille scientifique et tre en mesure
dutiliser les rsultats de la recherche amont pour innover.
La coopration nationale, rgionale, internationale et avec les
pays du Nord devra de plus en plus nous permettre damliorer larticulation avec la recherche amont. La mme attitude doit tre apporte pour ce qui est de la recherche aval. Tout
ce qui est transfert de technologies et adaptation simple de
technologies devrait tre laiss progressivement aux services
techniques publics, aux oprateurs privs (ONG, secteur
priv) ou publics de dveloppement qui seraient appuys en
la matire par les quipes rgionales de 1ISECA.

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

Adapter la taille de IISRA aux exigences scientifiques et en tenant compte de lvolution de lenvironnement

institutions partenaires dans ce domaine considrant linformatique comme une vritable discipline dappui aux activits
de 1ISRA et de soutien des outils et procdures de gestion.

LInstitut a hrit dun ensemble de centres et stations


implants sur ltendue du territoire national. Dans le but
dassurer une allocation optimale des ressources disponibles,
il conviendra dtablir la ncessaire corrlation qui doit exister entre celles-ci et les rseaux des centres et des stations. Le
repositionnement de lInstitut tel que dfini ci-dessus permettra un redimensionnement qui permettra de faire de nombreuses conomies de charges de fonctionnement. Ces conomies seront ralises grce une utilisation judicieuse et
effkiente des infrastructures (stations, points dexprimentation) et des quipements (laboratoires, matriel de laboratoire, vhicules, . . .etc). La mise en commun ( chaque fois que
cest possible) de certains services (information scientifique
et technique, entretien, maintenance, . ..etc) et lautomatisation des travaux de laboratoire et des activits de production
(vaccins, semences) devront aussi non seulement permettre
de faire des conomies mais aussi, comme nous venons de le
voir, de gnrer des ressources additionnelles. Pour ce faire,
des options stratgiques retenues dans le sens du redimensionnement de lInstitut, seront justifies sur la base dtudes
chiffres.

La politique informatique bnficiera de manire quitable


et juste lensemble du personnel pour permettre IISRA
damliorer significativement ses performances dans tous
les domaines concerns. Elle envisage simultanment le
dveloppement des gros centres informatiques et celui des
centres et stations, et propose les moyens de dvelopper les
connaissances du personnel et la gestion du matriel. Les
communications internes et entre les structures de IISRA,
de mme que celles avec les institutions partenaires et avec
les rseaux internationaux se dvelopperont. Les disciplines
connexes telles que la biomtrie, les statistiques, la documentation se dvelopperont et bnficieront pleinement des
outils et mthodes informatiques mises en place.

Adapter une organisation et un fonctionnement


dcentraliss et ouverts sur les partenaires et les
clients

Grer les infrastructures, les moyens matriels et logiciels,


offrir les supports et les bases dune communication

Une organisation matricielle en centres rgionaux de


recherche, en centres nationaux de recherche et en structures
de production (vaccins, semences) et de service (information
scientifique et technique, gestion) avec une direction gnrale charge du management stratgique de lensemble, rendrait lInstitut plus efbcient et plus sensible aux demandes
des utilisateurs et aux volutions de son environnement.
Mais une organisation ne peut fonctionner si les procdures
ne sont pas soigneusement dfinies ainsi que les attributions.

Dvelopper une politique informatique


La dfinition et la mise en place dune vritable politique
informatique adapte au contexte actuel de IISRA et tirant
pleinement les consquences de la situation passe est ncessaire pour sengager dans une voie volontaire de dveloppement. Elle sinspire largement des expriences vcues par les
La

Linformatique devra assurer quatre (4) principales missions


au sein de lInstitut : (1) favoriser une bonne gestion des infrastructures, des moyens matriels et logiciels travers un systme efficace de communication ; (2) fournir un appui amlior la gestion administrative, comptable et financire ; (3)
appuyer efficacement la conduite des programmes de
recherche ; (4) animer, coordonner, informer et former les utilisateurs.

Quel que soit son domaine dactivit, lentreprise daujourdhui doit avoir une vision claire de ses moyens informatiques. Cela est dautant plus diffkile que linformatique,
souvent centralise autour de gros systmes ces dbuts, est
aujourdhui un conglomrat organis en rseau de systmes
rpartis o le micro-ordinateur joue pleinement son rle.
Linformatique 1ISRA sera donc responsable de la dfmition des choix de matriel, assurera lexploitation, son suivi,
et participera au choix des logiciels thmatiques.
Fournir les outils de la gestion administrative, comptable
et financire
LISRA a conlrm son orientation de gestion dcentralise de
ces centres de recherche rpartis sur le territoire national. La
remonte des informations financires pour consolidation et
agrgation au sige dune part, mais galement la restitution
de ces mmes informations enrichies au niveau des centres
dautre part sera sous tendue par des procdures et un systme
dinformation fiable et adapt aux besoins de lInstitut.

Proiet dEntreurise
de IISRA
recherche agricole et agro-alimentaire lhorizon 2015

67

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

Appuyer les programmes de recherche

Vente de produits et de prestations

La conduite dactivits scientifiques ne peut plus se concevoir sans laide ou lappui de linformatique. Le micro-ordinateur est devenu le compagnon idal du chercheur. Afin de
conserver leffkacit globale du systme, et de concentrer
les comptences sur chaque mtier, il est indispensable que
le chercheur puisse trouver un appui en terme de moyens et
de conseils auprs dinformaticiens sensibiliss aux diffrentes thmatiques de la recherche. Linformatique interviendra aux quatre grandes tapes qui caractrisent le flux
des donnes scientifiques :

Dans le secteur des semences, on observe actuellement un


accroissement de la demande en semences de qualit. Cet
accroissement rsulte en particulier de la dvaluation du
franc CFA qui a entran lintensification des cultures pour la
consommation locale et lexportation. 11 rsulte aussi de la
privatisation et la libralisation du secteur semencier qui
provoque galement une augmentation de la demande en
semences qertifes.

mesure, acquisition, et chantillonnage des donnes ;


gestion des donnes ;
traitement des donnes ;
production doutils oprationnels (biomtrie et
SIG).
l

l
l

Animer, coordonner, appuyer aux utilisateurs


Pour atteindre les objectifs contenus dans les missions ci
dessus confies linformatique, il sera mis en place une
action danimation, de concertation, dinformation et de formation imposant la constitution dune quipe dinformaticiens charge de prendre en charge ce domaine. Leur rpartition devra tre envisage afin dassurer la fois loprationalit du systme et lappui indispensable apporter aux
quipes.

Assurer un financement durable de IISRA court


terme
Face au diagnostic de la situation financire (dpendance de
IISRA 70% en ressources extrieures, contribution de
1Etat de 23% entirement absorb par les charges en personnel), lvolution tendancielle de lenvironnement financier (baisse de laide internationale et bilatrale) et la mise
en place du futur SNRAA, 1lSRA sest engag dans une
rflexion posant le problme de la prennit du financement
de lInstitut. Plusieurs possibilits de financement ont pu tre
explores. Elles concernent essentiellement linstauration
dun partenariat avec les structures rgionales dcentralises,
la cration dun fonds de recherche et le renforcement du
financement par les conventions particulires de recherche.
A un degr moindre, la vente des produits (semences et vaccins en particulier) et de prestations par lInstitut peuvent
tre des possibilits.
>
68

Concernant, les vaccins, il existe un march potentiel important, renforc par leffet de la dvaluation, aussi bien au
niveau national quau niveau sous rgional.
LISRA dispose travers ses structures de production
(semences et vaccins) datouts assez substantiels et de son
exprience pour la satisfaction des besoins. De plus, les productions de semences et vaccins sont les secteurs capables
de gnrer des recettes propres. Ceci justifie lintrt de
dvelopper les capacits de production au sein de lInstitut.
Cependant, la rentabilit conomique des structures de production na pas t prouve jusqu prsent. 11 sagira alors
doptimiser la rentabilit en prenant en compte les
contraintes et les faiblesses identifies au niveau de la production (quantit et qualit des semences et vaccins, outils),
de la commercialisation (analyse de la demande) et de la
gestion administrative et financire (prise en compte des
investissements).
Les prestations de services de faon gnrale (formation,
enseignement, analyses de laboratoire, UTIS, . ..etc) et lexpertise en particulier (tudes et valuation de projets, consultation) constituent pour lInstitut dautres activits suscep
tibles de gnrer des ressources additionnelles. LISRA mettra en place un bureau dtude interne dont les activits
seront bases sur les comptences internes.
Partenariat avec les structures rgionales dcentralises
Dans le contexte de rgionalisation/dcentralisation,
lInstitut sera amen appuyer les rgions pour le dvelop
pement local et rgional et ainsi accompagner les dynamiques, les initiatives, les actions, les processus de dvelop
pement porteur de changement. Il sagira dtablir des
connaissances en terme de dynamique permettant de planifier le dveloppement et daider les acteurs rgionaux dfnir leurs problmatiques qui seront traduites en problmatiques de recherche. LISRA dveloppera et proposera un
portefeuille de projets de recherche rgionaux dont la prise
i

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

en charge sera assure avec les acteurs rgionaux (oprateurs


conomiques, organisations de producteurs, conseils rgionaux).
Fonds et Fondation pour la recherche
La mise en place dun fonds de la recherche constitue une
autre possibilit dinstauration de mcanismes de financement et dallocation de ressources que lISR4 compte mettre
en place pour financer ses activits scientifiques. Ce fonds
sera aliment par lEtat, les bailleurs, les organisations, les
acteurs nationaux et rgionaux du secteur public et priv. Il
sera dot de procdures de fonctionnement et de gestion
souples, efficaces, rigoureuses et transparentes. Son accs se
fera par appel doffres et avis motiv dun comit de slection constitu de scientifiques internes et externes lInstitut.
De plus, il rendra la recherche plus sensible aux intrts de
ses clients et travers ltablissement de contrats de performances. Il rendra lInstitut redevable envers ses donateurs.
Enfin, ce fonds sera un prlude la mise en place de la fondation pour la recherche prvue dans le cadre du Systme
National de Recherche Agricole et Agro-Alimentaire.
Conventions particulires
Il sagira de valoriser lexprience de 1ISRA dans le montage de projets de recherche en exploitant toutes les opportunits qui soffrent au niveau rgional et international
(rseaux, CIRA, organisations internationales).

Un Systme National de Recherche


Agricole performant et durable

Largument fondamental dans la mise en place dun Systme


National de Recherche Agricole et Agro-alimentaire
(SNRAA) est celui de la gravit, de la complexit et de Iinterdpendance des dfis auxquels le Sngal doit faire face
pour son dveloppement conomique et social. Comme nous
lavons dj dit, un SNRAA permettra dorganiser et de systmatiser les cooprations entre toutes les institutions sngalaises ou prsentes au Sngal et ayant des capacits de
recherche dans les domaines agricole et agro-alimentaire. 11
consistera remplacer les monopoles de IISRA et de IITA
par une mise en synergie des institutions (publiques, prives,
Proiet dEntreorise

associations...) ayant des comptences en recherche agricole et en recherche agro-alimentaire sur la base de leurs avantages comparatifs. Cependant les faiblesses qui ressortent du
diagnostic des relations entre les diffrentes institutions au
Sngal (voir analyse diagnostique) ainsi que les enjeux du
dveloppment voqus et les objectifs majeurs assigns par
lEtat, commandent la dfinition dun cadre organisationnel
pouvant prendre en charge la mise en oeuvre des synergies
requises.

Les principes de lorganisation du SNRAA


La ncessit de redfinir la mission actuelle des structures
impliques dans le systme national la recherche agro-alimentaire, la gestion raisonne et durable des ressources
naturelles, la mise au point ditinraires adaptes aux
conditions socio-conomiques qui natront des difficults
dapprovisionnement des villes, apparat indispensables
ltablissement dun systme en adquation avec les volutions des stratgies de productions. Lmergence du secteur
informel des biens et services, lis la satisfaction des
besoins de base, devra galement retenir lattention du systme. Il sagit dintgrer les itinraires techniques aux ralits socio-conomiques auxquelles font face les acteurs
directs du secteur pour dfinir leurs stratgies. De fait, il
sagit de raisonner en termes dconomie agro-alimentaire
mais galement en terme (< dconomie populaire .
Les mutations rapides en cours (croissance dmographique
galopante, dgradation des ressources naturelles fragilises
par lexploitation minire et labsence de gestion rationnelle,
ajustement structurel, mutations socio-politiques, etc...)
appellent une adaptation rapide. Ceci obligera le systme
se doter de moyens et de capacits de prospection et danticipation pour prvoir les changements rapides en cours. La
mobilisation et la rpartition des tches de manire concertes entre les composantes du systme, selon leurs comptences et expertises, doit dj permettre de rduire voire liminer les disparits dapproches, de capacits danalyse et
de programmation. Ces situations se sont souvent traduites
par le pass, par une faible articulation entre les priorits de
la recherche et celles du dveloppement national. En un mot,
linterdisciplinarit des recherches doit tre une ralit dans
les synergies dvelopper entre les structures impliques.
Une recherche durable requiert une stratgie long terme et
des ressources financires stables. Il apparat ncessaire, ce
niveau, de bien dfinir les champs d action du systme pour
de IISRA

69

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 20 15

laborer des politiques et des options stratgiques et un programme pluriannuel et multisectoriel. En clair, il sagit
davoir un approche participative (systme/partenaire/utilisateurs), de partir des besoins et des demandes, de tenir
compte des connaissances scientifiques et des technologies
disponibles, dlaborer un cahier des charges tenant compte
des avantages comparatifs. Une approche concerte et coordonne ncessite cependant un rapprochement voire une
uniformisation des statuts et rglements dfinissant chacune
des structures impliques dans le systme. Cela suppose galement, crer des conditions de motivations et grer les rcssources humaines concernes (formations, perfectionnements, plans de carrire, etc...) en adquation avec les
besoins identifis du systme.

mcanismes et des procdures souples et lgres, faisant appel,


pour une grande part. aux comptences de ces institutions.
La mise en place de projets structurants
Les organismes participants au SNRAA pourraient dfinir et
mettre en oeuvre des pro-jets les regroupant tous ou en partie.
On peut distinguer deux types de projets par leur nature. Les
projets de mise en commun de moyens et de comptences et
les projets de recherche collaborative.

(i) Les projets de mise en commun de moyens


et de comptences
Dhwloppm~ent

La mobilisation au mieux des comptences et expertises des


structures existantes doit permettre une meilleure utilisation
des ressources alloues au secteur agricole et agro-alimentaire par IEtat et les bailleurs de fonds. La gestion permanente de la qualit (efficacit et durabilit) de la rponse aux
utilisateurs doit galement tre un fil conducteur du systme
difier. Il ne sagit pas dadapter des itinraires des proccupations ponctuelles mais plutt de se proccuper de
manire permanente de la qualit des itinraires propos&.
Enfin, lmergence de lapproche G co-rgionale )) et llaboration des cadres daction pour la revitalisation de la
recherche en Afrique par le SPAAR sont des lments quil
faut ncessairement prendre en compte dans un SNRAA
ouvert et lcoute permanente des changements et volutions de son environnement, pour faire face aux nouveaux
enjeux de la recherche agricole en Afrique.
Un premier pralable ldification dun systme efficace
est la ncessaire transformation de lorganisation fonctionnelle de chacune des structures impliques en une organisation divisionnelle (structures oprationnelles) sur le modle
de IISRA par exemple. Un avantage du systme propos est
li au fait que la plupart des agents des structures qui le composent sont dj rmunrs par 1Etat.

La dmarche de construction du SNRAA


Elle consiste structurer et piloter le systme national suivant trois types dactivits qui sont des projets structurants,
des mcanismes dallocation de ressources et enfin les
changes et la diffusion de linformation sur les recherches,
les rsultats et les comptences des institutions participantes
au SNRA. Ces activits devront tre pilotes suivant des
70

d un I-chmr injtirmntipc,
Lin fonnatique
doit jouer un rle important dans la conduite et lexcution
des activits scientifiques dun Institut de recherche. Elle
devra intervenir aux quatre grandes tapes qui caractrisent
le flux des donnes scientifiques : ( 1) mesure. acquisition, et
chantillonnage des donnes; (7) gestion des donnes; (3)
traitement des donnes; (4) production doutils oprationnels
(biomtrie et SIG).

Plus prcisement, linformatique offre de nombreuses perspectives, notamment avec les systmes de gestion de bases
de donnes dont laccs doit tre organis autour dun systme client-serveur. La rflexion mener sur ce thme au sein
de I%RA devra aboutir la mise en place doutils fonctionnels adapts aux besoins des diffrentes structures de
lInstitut. Lun des premiers rsultats attendus sera la possibilit de valoriser certaines bases de donnes existantes,
aujourdhui parpilles dans diffrents services, en les rendant accessibles et partageables par le plus grand nombre (ex
: donnes mto, imagessatellites, analyses de sol, enqutes,
statistiques agricoles, . ..).
De plus, llnformatique joue aujourdhui un rle incontournable dans lanalyse, la reprsentation, et ldition des donnes scientifiques. La qualit des rsultats dpend aussi beaucoup de la qualit de lanalyse des donnes : il ne peut y avoir
de rsultats fiables sans une bonne analyse. Lexploitation
doutils informatiques est ncessaire dans cette tape : elle
permet le traitement rapide sur des volumes importants de
donnes, avec des logiciels statistiques et graphiques. La qualit de la recherche ncessite aussi de communiquer les rsultats sous une forme lisible et comprhensible aux diffrents
partenaires et clients. Dans ce domaine aussi lInformatique
est indispensable grce au dveloppement des outils et
mthodes ddition, de cartographie et de prsentation assiste
par ordinateur.
CQLi se de IISRA

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

Enfin, linformatique permet de formaliser, dintgrer, de synthtiser les connaissances scientifiques de manire dynamique
et accessible aux diffrents partenaires et clients. Elle aide
aussi fdrer dans des outils cohrents (ex : modles, systmes experts, SIG, ) des connaissances et rsultats pluridisciplinaires gnralement parpills dans diffrentes structures
de recherche. Elle contribue par consquent llaboration
doutils oprationnels exploitables aussi bien par la recherche
que par ses clients. La production des ces outils joue donc un
rle important dans la valorisation et le transfert des innovations, ainsi que dans lafftchage des comptences.
Les activits devraient tre de trois types: (1) la recherche
avec la mise au point de mthodes statistiques pour rsoudre
certains problmes particuliers poss par les chercheurs,
techniques dchantillonnage, modlisation mathmatique,
etc...; (2) lappui grce la ralisation danalyses de donnes
complexes (fonction centre de calcul), conseil aux chercheurs pour la planification dexpriences et denqutes,
pour leur traitement, assistance pour lutilisation des logiciels statistiques mis leur disposition; (3) la formation pour
une amlioration de la rigueur mthodologique et de lautonomie des chercheurs par la formation aux mthodes statistiques et aux outils logiciels. Ces activits, en dehors de sessions de formation ou dappuis ponctuels, paraissent difficilement sous-traitables lextrieur. Les chercheurs ont
besoin dun appui continu et de proximit, et les biomtritiens doivent tre leur coute, connatre et comprendre parfaitement leurs problmes, intervenir plusieurs tapes
(avant, pendant, et aprs les expriences). Par ailleurs, on
sait que les biomtriciens sont une espce rare et volatile.
LISRA en a dj fait lexprience. Pour les retenir il faut
donc les intresser en leur proposant une part dactivit de
recherche valorisante et un plan de carrire attractif. Enfin,
pour assurer un vritable service de proximit, il y aurait
intrt rpartir de telles comptences non seulement au sein
des plus grosses quipes des services centraux, mais aussi
auprs des centres rgionaux les plus importants. Dans les
autres centres, on pourrait imaginer didentifier et de former
un correspondant parmi les chercheurs en place.
LISRA, comme la plupart des organismes de recherche
agronomique, et plus particulirement ceux ayant pour vocation une recherche applique pour le dveloppement, produit
ou utilise essentiellement des donnes localises ou localisables dans lespace gographique. LInstitut intervient sur la
totalit du territoire, travers plusieurs thmatiques (pche,
levage, fort, cultures pluviales, et?), et dans une approche
rgionale. Il a donc besoin dun ensemble doutils informatiques permettant de saisir, stocker, analyser et prsenter
Proiet

dEntremise

sous forme de cartes ces donnes spatialement rfrences.


La description dun tel systme correspond ce que lon
dsigne communment sous le nom de Systme
dInformation Gographique (SIC). Le dveloppement et
la banalisation des SIG partout dans le monde renforce lintrt dune telle approche IISRA, la fois pour ses besoins
propres, et pour la cration doutils de suivi et daide la
dcision destins ses clients. Schmatiquement on peut
imaginer que les besoins se situent trois niveaux dchelle
que sont le niveau national, le niveau rgional (dpartement,
primtre irrigu, communaut rural, terroir, . ..) et le niveau
local (gestion des stations). Le dveloppement dune telle
activit implique des moyens, et des comptences pour les
utiliser. Dans ce domaine, 1ISRA ne pourra pas tout faire, et
des collaborations devront tre recherches lextrieur.
Dores et dj il est important que IISRA sorte de son isolement en renforant ses collaborations locales avec notamment luniversit, IENSUT et le CSE.
Linformatique en rseau en tant quoutil de communication,
daccs et de partage de ressources, des logiciels, des bases
de donnes aux utilisateurs, etc... est devenu indispensable.
La notion de mise en rseau de systmes dinformation des
fins de partage et dchange dinformation est apparue ds
les annes 70 dans les centres de recherche. Aujourdhui
aucun systme dinformation ne se construit sans ce concept
de rseau. Dans le cadre dune institution localise sur plusieurs centres, linformatique doit tre exploite dans la mise
en rseau de ces diffrents centres et apporter les premires
bases dune vritable communication dentreprise.
Il serait souhaitable, partir du rseau ORSTOM, du rseau
de IAUPELF, des projets de rseaux ISRA et de
lUniversit, de dvelopper un rseau qui structure lensemble du SNRA tout en tant ouvert sur lextrieur et
dautres organismes.
Le dveloppement dun tel rseau pourrait saccompagner
dune politique ambitieuse de formation des personnels la
bureautique mais aussi en biomtrie, ou modlisation, SIG, ..,
etc. Il devrait aussi permettre aux utilisateurs davoir accs
linformation disponible au niveau des organismes du systme
national sous forme dun WEB.
Dveloppement dun rseau dInformation Scient$que et
Technique. Ce projet consistera regrouper les services IST
de certaines structures comme lISRA, 1ORSTOM et 1ITA
prvoient de le faire pour offrir les meilleures services leur
personnel et aux utilisateurs, mettre en rseau lensemble
des services IST grce linformatique, raliser des bases
de IISRA
71

70

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

de donnes, des publications et peut-tre mme mener une


politique commune lacquisition des documents.

de produits chimiques et des organismes publiques et non


gouvernementaux sur le mme modle que les prcdents.

Dveloppement dun rseau de laboratoires. Ce rseau sorganisera sur le mme modle que IIST, chaque structure se
spcialisant sur certains types danalyses.

Des mcanismes dallocation des ressources

(ii) Dveloppement de recherches collaboratives


Les projets possibles sont trs nombreux et le SNRAA ne
devrait pas chercher piloter toutes les collaborations scientifiques entre organismes de recherche. Il devra plutt sintresser premirement, inciter et appuyer les collaborations sur
les recherches juges prioritaires par rapport aux problmes de
dveloppement. Deuximement, il devra sassurer que les
projets collaboratifs remplissent un certain nombre de critres
dexcellence et quils intgrent la recherche, la formation et la
valorisation et associent les partenaires extrieurs,
A titre dexemple, un projet de recherche collaborative sur
lutilisation des biotechnologies pour lamlioration gntique, ladaptation des plantes la scheresse, lamlioration
de la fertilit des sols, pourrait, autour du laboratoire de culture in vitro de IUCAD et de IURCI, le MIRCEN associant
IISRA et IORSTOM, le CERAAS qui associe IISRA, le
CIRAD, IENSA et IUCAD, dvelopper certaines
recherche en gntique, microbiologie et physiologie vgtales, crer ou dvelopper des enseignements universitaires
correspondants et valoriser certains rsultats.
Un projet de recherche collaborative sur la politique agricole pourrait galement tre raliser au sein du SNRAA. En
effet, plus que de technologies amliores, les acteurs conomiques ont aujourdhui davantage besoin dun environnement socio-conomique scuris et incitatif. Une politique
agricole base sur des informations prcises, actuelles et sur
des analyses de spcialistes sont une priorit. Il sagit alors
de mobiliser les comptences de IISRA, de IUPA, du
CREA, de IUPE, etc... autour des questions essentiels que
se posent les dcideurs politiques, par exemple sur la scurit alimentaire et/ou la lutte contre la pauvret. En plus des
activits de recherche, ce projet pourrait comprendre un
volet formation visant crer au Sngal un enseignement
suprieur en conomie agricole.
Enfin, un autre projet de ce type pourrait concerner la lutte
intgre contre les ennemis des cultures horticoles. II devra
mobiliser les comptences universitaires, des socits prives
72

Le SNRA pourrait disposer de fonds donns par les bailleurs


ou par IEtat pour financer des activits spcifiques ncessitant la collaboration de chercheurs ou dquipes de
recherche de plusieurs organismes. On peut distinguer des
fonds de type incitatif et des fonds pour la formation la
recherche.
(i) Des fonds incitatifs
Lintrt des fonds incitatifs est de permettre de mettre en
place et dvelopper rapidement des travaux de recherche sur
des thmes jugs prioritaires ou utilisant des mthodologies
originales, et mettant en comptition des quipes de
recherche pluridisciplinaires constitues de personnes appartenant au moins deux institutions de recherche, en utilisant
une procdure dappel daffres. Par exemple un fonds incitatif pour financer des recherches sur la gestion des ressources naturelles par les communauts rurales, un fonds
incitatif pour financer des recherches sur lartisanat agro-alimentaire en milieu rural, etc...
(ii) Des fonds pour la formation la recherche
La priorit sera certainement donne la formation la
recherche par la recherche en mettant en place un fond et une
procdure de financement de Thses de 3me cycle pour les
tudiants sngalais. Lide serait de financer des thses ralises au sein dorganismes de recherche et diriges conjointement par un chercheur dun organisme de recherche et par
un Directeur de thse de luniversit. Les bourses seraient
attribuer suivant une procdure dappel dotfres mettant en
concurrence des tudiants parrains par un chercheur et un
enseignant chercheur. Lintrt de tels fonds est multiple. Ils
permettent de former des chercheurs nationaux et donc dassurer le renouvellement du personnel chercheur, de dvelopper la collaboration entre enseignants, et de dvelopper les
formations de troisime cycle au Sngal.

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

Echanges et diffusion de 1 information sur les recherches


Un des problmes rencontrs par les partenaires dun futur
SNRAA et aussi par les utilisateurs de la recherche est de
savoir, quelle institution, quel chercheur travaille sur quel
sujet ? Quelles sont leurs comptences et quels sont leurs
rsultats ? Cette information, indispensable une bonne collaboration entre partenaires et une valorisation des rsultats
de recherche, est difficilement accessible. Laccs une telle
information pourrait tre facilit par la cration dune base
de donnes informatises dans le cadre du rseau informatique. Sous une forme simple, celle-ci pourrait renseigner sur
les institutions, les programmes de recherche, le personnel
de recherche et ses comptences, et les rsultats obtenus.
Laccs linformation pourrait aussi pass par la cration
dun bulletin du SNRAA prsentant priodiquement les
rsultats de recherche disponibles aux utilisateurs. Il ne
sagirait pas dune publication scientifique mais dune publication de vulgarisation scientifique. Enfin, une revue scientifique informatise serait aussi un bon support la diffusion
de linformation.

de dveloppement agricole et agro-alimentaire. Suivant les


modalits prciser, il sera ncessaire que les partenaires du
SNRAA saccordent sur des orientations et des priorits de
recherche pour une priode donne. Celles-ci serviront ensuite de rfrence pour approuver ou non les activits proposes.
Il ne sagit pas dimposer des orientations ou des priorits
aux partenaires du SNRAA mais de les amener les dfinir
ensemble, donc dy adhrer et de les intgrer volontairement
dans les propres exercices de planification-programmation.

Le systme national de recherche agricole nexistera que si


il est pilot. Plusieurs formes de pilotage du systme peuvent
tre envisages comme une direction nationale, un conseil
national ou une fondation associant tous les acteurs. Quel
quil soit, ce mcanisme devra au moins assurer les fonctions
dvaluation-planification et daffectation des ressources. La
possibilit de concevoir un mcanisme permettant une
cogestion du systme par tous les acteurs et donc une contribution des acteurs conomiques au financement du systme,
ne doit pas tre carte. Outre les ressources traditionnelles
(subventions de lEtat, crdits de bailleurs de fonds), le systme devra pouvoir attirer, sur la base de la qualit de son
expertise, des financements plus inhabituels comme des
fonds de soutien, prts bancaires, recherches contractuelles,
prestations de services, et financements par les utilisateurs
directs. La recherche dune autonomie avec des modes de
gestion lui permettant de gnrer des ressources propres sera
la base dune plus grande capacit du systme rpondre
rapidement aux sollicitations et sadapter aux volutions.

La deuxime fonction sera dapprouver, ventuellement de


financer, de suivre et dvaluer les activits du SNRAA. Si
on veut viter la mise en place de mcanismes coteux et
bureaucratiques pour remplir cette fonction, il faudra retenir
des procdures lgres. Pour cela une rgle simple serait que
les instances crer naient pas laborer ou grer les activits du SNRAA. Il appartiendrait aux organismes du systme intresss par un projet ou une activit de llaborer, de
le faire approuver par linstance habilite, den rechercher le
financement, puis de lexcuter et den rendre compte.
Linstance habilite devrait se contenter dinciter llaboration de projets correspondant aux orientations dfinies, de
les approuver, daider ventuellement la recherche dun
financement, de les suivre et de les faire valuer. En quelque
sorte, linstance habilite donnerait un label SNRAA garantissant le caractre prioritaire et la qualit scientifique de
lactivit financer sur des fonds de recherche, linstance de
recherche aurait allouer le financement demande. Mme
dans ce cas, on peut imaginer que la gestion des fonds de
recherche soit confie un des organismes membres qui
aurait rendre compte aux instances concernes et au
bailleur de fonds, plutt que de crer des structures spcifiques pour leur gestion. Par exemple en matire de rseau
informatique, un groupe de travail constitu des personnes
comptentes des organismes concerns serait mis en place
pour laborer le projet, Ie faire labelliser SNRAA et en
rechercher le financement avec lappui si ncessaire des instances habilites, et de lexcuter. Un des organismes
membres serait responsable juridiquement vis--vis du
bailleur de fonds. Les procdures ci-dessus viteraient une
bureaucratisation coteuse et permettraient la participation
de tous les organismes membres du SNRAA pour le faire
fonctionner.

Pour la mise en oeuvre de projets structurants et dallocation


de fonds, le mcanisme de pilotage devra remplir plusieurs
fonctions. La premire fonction que doit remplir le mcanisme est une fonction dorientation. Elle consiste dfinir
ensemble les priorits de recherche par rapport aux priorits

Une troisime fonction sera dassurer la participation des utilisateurs de la recherche, des organisations professionnelles
des chercheurs, des institutions de recherche et de dveloppement et des dcideurs au pilotage du SNRAA. En effet, si
pour lessentiel les activits seront menes par les organismes

Un comit de pilotage

roiet dhtre

se de IISRA

73

La vision souhaite de la recherche agricole lhorizon 2015

ayant des comptences en matire de recherche, il serait


essentiel que les utilisateurs et les dcideurs participent au
pilotage du SNRAA pour que les priorits soient dtermines par les demandes de recherche des utilisateurs. Les
ministres et leurs directions nationales, les organisations
professionnelles, les privs, les organisations de producteurs
et les ONG doivent pouvoir adhrer au mcanisme au mme
titre que les organismes de recherche et denseignement
suprieur.
Enfin, un quatrime fonction est que les mcanismes et procdures retenus soient attrayants pour les bailleurs de fonds
et les personnes morales qui souhaiteraient soutenir le
recherche agricole et agro-alimentaire, cest dire leur
garantissent la transparence et lefficacit dans lutilisation
de leurs fonds.
Compte tenu des diffrentes fonctions que doit remplir le
mcanisme de pilotage, la cration dune fondation de la
recherche agricole ou agro-alimentaire semble la plus approprie. La fondation permettra un pilotage souple mais efficace du SNRAA sans bouleversement institutionnel important.
Elle permettra un copilotage du systme par lEtat, les bnficiaires et les professionnels de la recherche et donc lorienter vers la satisfaction des besoins des utilisateurs. La fondation amnera les utilisateurs participer progressivement
son financement et de rpondre aux exigences de transparence et defficacit des partenaires financiers et scientifiques
extrieurs. Enfin elle renforcera la collaboration entre chercheurs nationaux sur la base de lquit et de lefficacit.

Relations de coopration du SNRAA avec


lextrieur
Le SNRAA devra avoir une vocation naturelle dimplication
dans les volutions en cours tar? au niveau sous-rgional
quau niveau international. Les exigences de lheure qui
sarticulent autour des tendances au regroupement et lharmonisation des approches militent de toute vidence en
faveur dun SNRAA ouvert en direction des autres partenaires susceptibles de contribuer dune manire ou dune
autre un effort national commun de recherche. Il sagira
pour le SNRAA de sinsrer au sein dun rseau Ouest-africain de coopration scientifique et au sein de la coopration
NordSud et internationale pour une mise en commun des
comptences, des conomies dchelle, des transferts de
comptences. Cette dimension internationale pourra se systmatiser grce, par exemple, un rle actif au sein de la
CORAF ou du SAFGRAD et une participation aux
rseaux de recherche et aux programmes corgionaux.
LISRA a dj une bonne coopration extrieure et malgr la
dtrioration de son image, joue encore un rle actif. Il sagira de systmatiser ces cooprations et surtout de les largir
lensemble du systme national.
Au niveau sous-rgional, il sagira de renforcer le crdit que
le Sngal a dans le secteur de la recherche agricole et agroalimentaire en se positionnant dans les domaines stratgiques et porteurs.
Au niveau international, il sagira dinsrer le systme national au sein dune coopration internationale o les exigences
de performances sous-tendent une comptition de plus en
plus difficile. Le SNRAA devra constamment faire la preuve de sa fiabilit pour pouvoir tre pris en compte dans les
diffrentes initiatives au niveau du CGIAR, du SPAAR, de
la FAO, de IAUPELF, etc... Les relations Nord/Sud, en particulier avec les organismes de coopration comme le
CIRAD, 1ORSTOM et les universits amricaines devront
permettre des collaborations sur la base de la complmentarit des domaines de comptence et de la formation permanente des agents.

Conclusions

75

Conclusions

CONCLUSIONS

De 192 1 1995, la recherche agricole sngalaise a tent de


dfinir un processus de cration-diffusion cohrent et effkace entre chercheurs et vulgarisateurs . Au dbut des annes
80, elle a essay de favoriser lmergence dune recherche
pluridisciplinaire. Ces diffrentes tentatives ont connu des
succs parmi lesquels on note :
des infrastructures et des quipements (certes
dgrads aujourdhui) rpartis sur tout le territoire
national ;
des chercheurs nationaux bien forms, comptents
et patriotes ;
des relations de coopration trs solides avec de
grands pays de la recherche (France, USA, Canada,
etc.) ;
. une solide soutien des bailleurs de fonds traditionnels de la recherche (Coopration franaise, Banque
Mondiale, USAID, CRDI, etc.).
l

Le Projet dentreprise devra permettre IISRA de conforter


ces succs et den obtenir dautres dans un environnement
international dans lequel lavantage comptitif a supplant
lavantage comparatif (L. Stolru, dixit). Pour relever ces
nouveaux dfis, des choix difficiles et des efforts durables
sont ncessaires.
Les orientations proposes dans le Projet dentreprise ne
visent pas provoquer une rupture totale par rapport la
situation actuelle et, encore moins, une rvolution. Elles sont
une combinaison de ruptures et dvolutions lentes. Elles
supposent nanmoins des efforts de la part de tous, agents et
partenaires de IISRA.

77

Liste des sigles

79

Liste des sigles

Liste des sigles

EPIC
EPST

ACDI
ACS
ACT
ADRAO

FAO

AEF
SALWA
AGRIS
ANCAR
AOF
ARABHY
AUPELF
BAST
BMC
CEP
CDH
CD-ROM
CERAAS
CFA
CGIAR
CGOT
CILSS
CIRAD
CNBA
CNCR
CNRA
CNRF
CORAF
CRA
CRODT
CFU
CSBA
CSE
css
CTFT
DAST
DESS
DGRST
DISEM
DOPM
DPDA
DRA
DRAAI
DRPF
DRPH
EATA
ENCR
ENSA
ENSUT

Agence Canadienne de Dveloppement International


Actions Concertes Systmiques
Actions ConcertesThmatiques
Association pour le Dveloppement de la Riziculture en
Afrique de lOuest
Afrique Equatoriale Franaise
Semi-Arid Low Lands in West Africa
Systme International dInformation pour les Sciences et
la Technologie Agricoles
Agence Nationale de Crdit Agricole et Rural
Afrique Occidentale Franaise
Arachide Bilan Hydrique
Association des Universits Partiellement ou Entirement
de Langue Franaise
Bureau des Affaires Scientifiques et Techniques
Basse et Moyenne Cacabante
Centre dEtudes des Pches
Centre pour le Dveloppement de IHorticulture
Compact Disk-Read Only Memory
Centre dEtudes Rgional pour IAmlioration de
1Adaptation la Scheresse
Communaut Financire Africaine (franc de la)
Consultative Group on International Agricultural
Research
Compagnie Gnrale des Olagineux Tropicaux
Comit Inter-Etats de Lutte contre la Scheresse au Sahel
Centre de Coopration Internationale en Recherche
Agronomique pour le Dveloppement
Centre Nord Bassin Arachidier
Comit National de Concertation des Ruraux
Centre National de Recherches Agronomiques
Centre National de Recherches Forestires
Confrence des Responsables de la Recherche
Agronomique Africaine
Centre de Recherches Agronomiques
Centre de Recherches Ocanographiques de Dakar
Thiaroye
Centre de Recherches Zootechniques
Centre Sud Bassin Arachidier
Centre de Suivi Ecologique
Compagnie Sucrire Sngalaise
Centre Technique Forestier Tropical
Direction des Affaires Scientifiques et Techniques
Diplme dEtudes
Suprieures Spcialises
Direction Gnrale de la Recherche Scientifique et
Technique
Division des Semences
Direction de IOcanographie
et des Pches Maritimes
Dclaration de Politique de Dveloppement Agricole
Directeur de Recherche Adjoint
Direction des Recherche Agricoles et Agro-Industrielles
Direction de Recherche sur les Productions Forestires
Direction de Recherche sur les Productions Halieutiques
Ecole des Agents Techniques en Agriculture
Ecole Nationale des Cadres Ruraux
Ecole Nationale Suprieure dAgronomie
Ecole Nationale Suprieure Universitaire de Technologie

FIDES
GPS
ICRISAT
IDA
IEMVT
IFAN
ILRI
INSAH
IRAT
IRCT
IRHO
ISE
ISRA
IST
ITA
LFERV
LNRSF
LNERV
MAS
MIRCEN
MSU
NPA
NRBAR
ONG
OP
ORSOM
ORSTOM
PAPEM
PASA
PIB
PISA
PNUD
PNVA
PRA
PRONASEF
PSL
R/D
REMEDE
RESADOC
RESAGRIS
SAFGRAD

I: de IISBB

Etablissement Public caractre Industriel et Commercial


Etablissement Public caractre Scientifique et
Technologique
Organisation des Nations Unies pour IAlimentation et
lAgriculture (Food and Agriculture Organization)
Fonds dinvestissement
et de Dveloppement Economique
et Social
Groupe de Prospective et Synthse
Institut International de Recherches sur les Zones
Tropicales Semi-Arides
Association Internationale de Dveloppement
(International
Development
Association)
Institut dElevage et de Mdecine Vtrinaire des pays
Tropicaux
Institut Fondamental dAfrique Noire
Rseau Africain de Recherches sur les Petits Ruminants
Institut du Sahel
Institut de Recherches Agronomiques Tropical
Institut de Recherches sur le Coton et Textiles
Institut de Recherches sur les Huiles et Olagineux
Institut des Sciences de lEnvironnement
Institut Sngalais de Recherches Agricoles
Information Scientifique et Technique
Institut de Technologie Alimentaire
Laboratoire Fdral dElevage et de Recherches
Vtrinaires
Laboratoire National de Recherches sur les Semences
Forestires
Laboratoire National dEtudes et de Recherches
Vtrinaires
Mission dAmnagement du fleuve Sngal
Centre International de Recherche en Microbiologie
Mishigan State University (Universit de 1Etat du
Michigan)
Nouvelle Politique Agricole
Projet de Recherche Agricole Base sur la Gestion des
Ressources
Naturelles
Organisation Non Gouvernementale
Organisation de Producteurs
Offtce de Recherche Scientifique Outre Mer
In.stitut Franais de Recherche Scientifique pour lee
Dveloppement en Coopration
Point dAppui de Prvulgarisation et dExprimentation
Multilocale
Plan dAjustement Sectoriel Agricole
Produit Intrieur Brut
Programme dinvestissement du Secteur Agricole
Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
Programme National de Vulgarisation Agricole
Projet de Recherche Agricole
Projet National des Semences Forestires
Projet Semences Lgumires
Recherche/Dveloppement
Rseau des Mdiateurs du Dveloppement Rural
Rseau Sahlien de Documentation
Rseau Agricole Sngalais
Programme de Recherche et de Dveloppement des
Cultures Vivrires dans les Zones Semi-Arides de
lOrganisation de lunit Africaine

81

Liste

Section Application de la Recherche la Vulgarisation


Socit pour le Dveloppement de la Riziculture au
Sngal
SENCHIM Sngal Chimie
SERST
Secrtariat dEtat la Recherche Scientifique et
Technique
SIG
Systme dInformations
Gographiques
SNRA
Syst&me National de Recherches Agricoles
SNR44
Syst&me National de Recherches Agricoles et AgroAlimentaires
SODEFITEX
Socit de Dveloppement des Fibres Textiles
SOHC
Sngal Oriental Haute Casamance
SOMIVAC
Socit de Mise en Valeur de la Casamance
SONACOS
Socit Nationale de Commercialisation
Programme Spcial pour la Recherche Agronomique
SPAAR
Africaine

SARV
SDRS

82

de s sigles
SRDR
SYFED
UCAD
UNESCO
UNIVAL
URCI
UREF
USAID

UTIS
ZM
ZSP

Socit Rgionale de Dveloppement Rural


Systme Francophone dEdition et de Diffusion
Universit Cheick Anta Diop
Organisation des Nations Unies pour Wducation, la
Science et la Culture
Unit dInformation et de Valorisation
Unit de Recherche Commune en culture in vitro
Universit des Rseaux dExpression Franaise
Agence des Etats-Unis pour le Dveloppement
International (United States Agency for International
Development)
Unit de Traitement dImages Satellitaires
Zone Maritime
Zone Sylvo-Pastorale

Institut Sngalais de Recherches Agricoles


Route des Hydrocarbures, BP 3120
Dakar Bel-Air, Sngal
Tlphone : (221) 832.24.31 - 832.24.20
Tlcopie : (221) 832.24.27
Tlex : 61117 ISRA SG