La Prsidence

De la Polynsie franaise
BUREAU DE LA COMMUNICATION
Mercredi 30 novembre2016
Compte rendu du Conseil des Ministres
Rencontre avec les maires de Polynsie franaise le 9 dcembre
Tous les maires de Polynsie franaise sont convis pour une journe dchanges, le
vendredi 9 dcembre, sous le chapiteau de la Prsidence. Cette journe sera ponctue de
prsentations par des services du Pays et certains maires, sur des sujets dactualit
intressant les communes et leurs administrs, lorganisation de lvnement tant
confie la DDC (Dlgation pour le dveloppement des communes).
Cette journe sera loccasion de prsenter aux lus communaux des outils numriques
innovants du Pays tels que Lexpol (rubrique ddie la production normative des
communes), le site des services de ladministration (www.net.pf) ou encore le site de
cartographie de la Polynsie Tefenua .
Cette journe comprendra galement une prsentation des projets en cours, avec des
enjeux majeurs pour les communes : rgime de solidarit de la Polynsie franaise,
schma directeur des transports interinsulaires, partenariats "Education, jeunesse et
sports" avec les communes, habitat social, aide { la sortie de lindivision, alination des
remblais, ou encore stratgie touristique.

Signature dun protocole dentente entre la Polynsie franaise et The Seasteading

Institute
Le Conseil des ministres a donn mandat au prsident de la Polynsie franaise pour
signer un protocole dentente entre la Polynsie franaise et The Seasteading Institute.
The Seasteading Institute est une association but non lucratif, domicilie en Californie.
Fond dans la SiliconValley en 2008, cest un think tank regroupant des experts et
des financiers, ayant pour objectif de dvelopper une cit flottante en eaux protges en
sappuyant sur des technologies trs innovantes et respectueuses de lenvironnement.

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Aprs plusieurs annes dtudes et de nombreux choix de sites potentiels, lquipe de

Randolph Hencken, Directeur excutif de lInstitut, a retenu la Polynsie franaise en
premier choix pour lancer leur projet.
En effet, la Polynsie franaise prsente de nombreux atouts tels que :
- son lien privilgi avec la France et son statut particulier au sein de lUnion
Europenne,
- son statut dautonomie : les experts du projet ont dj bien tudi le statut de la
Polynsie franaise et la fiscalit locale. Ils matrisent le contexte institutionnel,
- une stabilit et une scurit compte tenu du contexte international,
- des eaux plutt calmes,
- une excellente qualit de vie, etc
Les premiers points dintrts de ce projet sont notamment :
- la prsence dinvestisseurs srieux (dont Peter Thiel, co-fondateur de PayPal),
- ce projet pourrait apporter une forte image { linternational avec un projet de ville
autonome, cologique, innovante,
- louverture de liens avec des socits et laboratoires qui pourraient simplanter
localement, engendrant une immigration de matires grises et des transferts
technologiques,
- un concept novateur et trs ambitieux : les tudes techniques de faisabilit ont dj t
ralises,
- les investisseurs souhaitent disposer dun site daccueil en mer suffisamment calme
pour accueillir leur projet,
- ce projet pourrait engendrer le dveloppement dactivits nouvelles et la cration
demplois en phases de construction et dexploitation et pour lapprovisionnement de la
cit.
Le 16 septembre dernier, The Seasteading Institute a prsent son projet dle flottante
en Polynsie franaise. Cette rencontre a permis au gouvernement de prendre
connaissance de leur projet pilote et des motivations qui les animent. A la suite de cette
rencontre et de lintrt port par The Seasteading Institute la Polynsie franaise, le
gouvernement et linstitut ont dcid de poursuivre la collaboration pour faire aboutir le
projet dIle Flottante, en signant trs prochainement un protocole dentente sur le sujet.

Cession de plants fruitiers { la commune de Faaa

Sur proposition du Prsident de la Polynsie franaise, le Conseil des ministres a
autoris la cession de plants au profit de la commune de Faaa. Ce sont donc 60 plants de
manguier et 60 plants de uru qui seront cds titre gratuit, la demande de son maire,
par le SDR (Service du dveloppement rural) des fins dembellissement de la
commune.

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Avis du Conseil des ministres sur le projet de dcret fixant la quote-part du budget
du Pays destine alimenter le FIP
Le Vice-prsident a prsent au Conseil des ministres le projet de dcret fixant pour les
annes 2014 et 2016 la quote-part des ressources du budget de la Polynsie franaise
destine alimenter le fonds intercommunal de prquation (FIP).
Le Conseil des ministres a rendu un avis favorable ce projet de dcret qui propose un
taux de prlvement de 17 % conformment aux dispositions de larticle 52 de la loi
organique portant statut de la Polynsie franaise, qui prcisent que cette quote-part
ne peut tre infrieure 15 % .
Ainsi, pour 2014, le montant calcul sur les recettes constates au compte administratif
stablit { 13 153 109 229 Fcfp. Pour 2016, le montant calcul sur les recettes prvues
au budget primitif 2016 stablit { 13 672 250 000 Fcfp, soit une progression trs
significative de prs de 520 millions Fcfp, au profit des communes.
Rationalisation des dpenses dimpression dans ladministration
Afin de contribuer une matrise des finances publiques, des pistes de rationalisation
des moyens sont recherches. Ainsi, le ministre en charge de la modernisation a
prsent au Conseil des ministres une piste concrte daction avec l'optimisation des
impressions, une rationalisation du parc des matriels correspondants et des usages. Il
sagit dune politique de rigueur ncessaire, gnrant des conomies substantielles, mais
galement raisonne, car respectant les besoins des services).
Dans cette perspective un diagnostic sans complaisance est ncessaire et fera l'objet
d'une premire tape qui permettra de dgager des stratgies de gestion et un plan
daction en matire dachat. Par ailleurs, il permettra de poser des orientations en
matire dorganisation du travail.
Ce projet fait lobjet dun partenariat entre le service de linformatique (SIPf), la
direction du budget et des finances (DBF) et la direction de la modernisation et des
rformes de ladministration (DMRA) qui en assure le pilotage. Une dmarche d'achat
public volontaire, cohrente et concerte est ainsi initie.

Arrt relatif { lagrment des entreprises dassurance

Larrt du 23 juin 2010 relatif { lagrment administratif des entreprises dassurance
avait pour objet dnumrer les pices { fournir au dossier de demande dagrment des
socits dassurance et de prciser la procdure et les dlais de traitement de cette
demande. Cet arrt permettait donc { lautorit comptente dapprcier au vu du
dossier transmis par lentreprise dassurance, si cette dernire rpondait aux critres
lgaux doctroi de lagrment.
Larrt du 23 juin 2010 ayant t annul par un arrt rendu le 14 avril 2016 par la Cour
dappel de Paris, il sest avr ncessaire dadopter un arrt de mme objet.Larrt
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adopt correspond, dans son contenu, { larrt du 23 juin 2010, dans sa version
modifie par larrt du 29 juillet 2010, laquelle satisfait {lobjectif { valeur
constitutionnelle de clart et dintelligibilit de la norme.
Linsertion par la cration ou la reprise dactivit et les contrats aids { lexamen {
lAssemble de la Polynsie franaise
Aprs consultation des partenaires sociaux runis en concertation globale tripartite et
du Conseil Economique, Social et Culturel de la Polynsie franaise, la ministre du
Travail a prsent au Conseil des ministres, pralablement leur transmission
lAssemble de la Polynsie franaise, trois projets de lois du Pays visant renforcer la
politique publique de lemploi et de linsertion professionnelle.
1.- lInsertion par la Cration ou la Reprise dActivit (ICRA) :
Les donnes de lInstitut de la statistique de la Polynsie franaise sur lanne 2015
rvlent que prs de 2 695 entreprises ont t cres, soit 8% de plus quen 2014 et prs
de 950 entreprises ont t ractives aprs une cessation dactivit, soit 14% de plus
quen 2014.
Le dispositif de lI.C.R.A, de par son objectif et sa cible, peut contribuer soutenir la
cration dentreprises notamment individuelles et accompagner ainsi le dveloppement
de lconomie polynsienne. Aussi, le gouvernement entend-il encourager, dans le cadre
de sa politique publique de lemploi, de la formation et de linsertion professionnelles, le
dveloppement de la cration de petites entreprises, dune part, en renforant
lattractivit du dispositif et, dautre part, en assouplissant les conditions doctroi et
dapplication du dispositif dInsertion par la Cration ou la Reprise dActivit (I.C.R.A).
Ainsi sera-t-il propos de porter la dure de laide { deux ans au lieu de un an et de fixer
la prime au dmarrage pour lachat de matriels ncessaires { lactivit { un maximum
de trois fois le Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti (S.M.I.G) mensuel, au lieu de
deux fois le S.M.I.G mensuel. Ces modifications rpondent la ncessit de garantir la
prennit de lentreprise aide grce { un accompagnement renforc pendant les tapes
cruciales de celle-ci, savoir le dmarrage et les deux premires annes de vie de
lentreprise, rputes tre les plus difficiles. Par ailleurs, les conditions dligibilit
proposes sont volontairement larges et pourraient concerner une personne ge au
minimum de 18 ans, demandeur demploi ou ancien salari.
Afin dassouplir les conditions doctroi, les modifications qui seront examines
permettraient le renvoi en Conseil des ministres de certaines modalits de mise uvre :
tels que lexamen dune demande dI.C.R.A par une commission ouverte des personnes
de droit public ou priv disposant dune expertise dans les diffrents secteurs
professionnels en relation avec les projets, ou encore la liste des secteurs dactivit
ligibles audit dispositif, ce qui permettrait dadapter le dispositif au march
conomique polynsien et dtre plus ractif face { lvolution perptuelle de ce mme
march.
2. - Les contrats aids :
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o Cration de lAide au Contrat de Travail du Primo salari (ACT PRIM)

Selon les donnes de lInstitut de la statistique de la Polynsie franaise, le statut
juridique des entreprises, le plus frquemment observ, est celui des personnes
physiques ou des entrepreneurs individuels ,qui reprsente prs de 82% des
entreprises. On compte ainsi 19 329 entrepreneurs individuels pour 4 460 socits
commerciales. Ces entreprises, sans salari, concentrent un vivier dembauches
potentielles quil convient dencourager et de soutenir. En effet, le recrutement du
premier salari est une tape symbolique et importante, mais parfois difficile franchir.
Aussi, est-il propos de complter la palette des mesures daide { lemploi de type
contrat aid par une Aide au Contrat de Travail du Primo salari, baptise ACT PRIM,
ladresse des employeurs qui embauchent leur premier salari.Ainsi, en contrepartie de
la conclusion dun contrat de travail { dure indtermine, lemployeur bnficiera
durant deux ans dune aide, sous la forme dune prise en charge des charges patronales
par la Polynsie franaise, calcules au prorata du temps de travail du salari sur la base
du taux horaire mensuel du salaire minimum interprofessionnel garanti. Les critres
dligibilit du public cible, volontairement larges, ouvrent le dispositif tant aux
demandeurs demploi quaux anciens salaris, sans aucune condition dge.
o Harmonisation des dispositions de lAide au Contrat de Travail (ACT)
Le projet de loi du Pays propose de mettre en cohrence la mesure daide { lemploi du
type contrat aid ACT avec lACT PRIM et daugmenter lattractivit du dispositif ACT.
Ainsi, il est propos douvrir le dispositif tant aux demandeurs demploi quaux anciens
salaris et de mettre en place un systme davance de faon { permettre la perception de
laide, ds le premier mois et aprs la signature de la convention ACT.
Soutien { lassociation de laide aux victimes et de la prvention de la dlinquance
Le Conseil des ministres a octroy une subvention dun montant de 4 100 000Fcfpen
faveur de lAssociation polyvalente dactions judiciaires (APAJ).Cre en juin 2000,
lassociation polyvalente dactions judiciaires, divise en 2 ples, intervient tant auprs
des victimes que des auteurs dinfractions pnales. Le ple Te rama ora, laide aux
victimes, assure laccueil et le suivi de dossiers de victimes, ainsi que la ralisation de
projets et dactions en faveur de lamlioration de la prise en charge des victimes, tandis
que le ple MIJ (Missions judiciaires) est charg de la mise en uvre des alternatives aux
poursuites et { lemprisonnement et de la prvention de la dlinquance.
Dans un contexte o les faits de dlinquance sont en augmentation, tant sur le plan
quantitatif quen termes de degr de gravit, le Polynsie franaise ne peut que soutenir
lactivit dune telle structure. De surcrot, le tissage dun partenariat tant un pralable
ncessaire { toute collaboration, la Polynsie franaise a dcid, pour lanne 2016, de
contribuer non seulement au fonctionnement de lAPAJ, mais galement { lorganisation
des Assises de laide aux victimes et de la prvention de la dlinquance qui se sont
tenues du 21 au 25 novembre derniers. Ces Assises ont permis de runir lensemble des
professionnels du secteur afin de leur faire prendre du recul et dchanger sur leurs
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pratiques respectives, mais galement de leur dispenser des formations dans le domaine
de la prise en charge des victimes, tout comme des auteurs.
CesAssises marquent le renouvellement dun partenariat troit entre la Polynsie
franaise, lEtat et linstitution judiciaire pour une prise en charge efficace des victimes
et des auteurs dinfraction ainsi que pour la mise en uvre de projets contribuant { la
prvention de la dlinquance.
Appels projets pour la promotion de la condition fminine
Le Conseil des ministres a octroy les subventions suivantes :
- 401 300 Fcfp en faveur du Pu o te hau
Cette subvention permettra le financement dun programme dducation { la nutrition
comprenant des ateliers de sensibilisation et de prvention de lobsit. Ces ateliers
comprennent 21 heures de formation la nutrition et 40 heures de coaching sportif au
bnfice des femmes;
- 572 500 Fcfppour le lyce professionnel de Faaa
Cette subvention permettra aux lves de raliser des spots visant prvenir les
violences conjugales et les violences scolaires sous forme de courts-mtrages. 4 spots
ont t raliss et seront diffuss sur les chanes locales ;
- 396 519 Fcfp en faveur du collge de Taunoa
Cette subvention permettra aux lves de 3me du collge de Taunoa de raliser un
magazine fminin, pour adolescents, dans lequel divers sujets socitaux seront abords
par les lves, de manire contribuer au dveloppement de leur sens critique. Ces
projets ont t slectionns par un jury constitu dans le cadre de lappel { projets lanc
le 8 mars dernier, { loccasion de la Journe de la femme, par le ministre en charge de la
condition fminine.
Lobjectif tait de faire appel { lensemble de la socit (communes, associations,
communauts religieuses, tablissements scolaires) pour encourager des initiatives
innovantes et cratives qui rpondraient aux objectifs de dveloppement en matire de
condition fminine au travers de quatres thmatiques prioritaires : la sant, lducation,
lemploi et les violences.
Etablissements publics denseignement : recrutement dagents pour assurer les
missions de commissaire de gouvernement
La ministre de lEducation a propos au Conseil des ministres de supprimer la fonction
de commissaire de gouvernement au sein des tablissements publics denseignement et
de faire remplir cette mission de contrle par deux agents de catgorie A de la DGEE
(Direction gnrale de lducation et des enseignements)qui seront recruts grce aux
conomies gnres par cette suppression.
A ce jour, 12 commissaires de gouvernement sont en fonction dans des tablissements
publics denseignement, 5 ayant fait lobjet rcemment dune fin de fonction suite { des
changements de situation professionnelle (mutations, remise disposition du ministre
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de lEducation nationale, retraite). A lheure actuelle, les attributions lies au rle de

commissaire de gouvernement seffectuent en sus et durant le temps de service de la
fonction principale de lintress.Loption retenue du recrutement de deux agents sest
faite notamment aprs analyse des cots financiers relatifs aux dplacements et
hbergements et aux indemnits verses aux commissaires de gouvernement.

Application de la rforme des obligations de services aux professeurs dducation

physique
En application de la loi organique portant statut dautonomie de la Polynsie franaise,
un projet de convention relatif { la participation des enseignants dducation physique
et sportive aux activits sportives et scolaires des lves des collges et des lyces de
lenseignement public et de lenseignement priv sous contrat avec lEtat en Polynsie
franaise doit tre soumis { lapprobation pralable de lAssemble de la Polynsie
franaise.
Ce projet de convention vise notamment harmoniser le calendrier de la convention
initiale du 6 juin 2016 avec celui de la nouvelle convention dcennale du 22 octobre
dernier relative { lducation entre la Polynsie franaise et lEtat. Sa date dentre en
vigueur est, de ce fait, arrte au 1er janvier 2017. Il sagit ainsi dtendre la rforme des
obligations de service des professeurs dducation physique et sportive qui exercent
leur fonctions dans les collges et lyces, relevant des deux ordres denseignement
public et priv sous contrat avec lEtat en Polynsie franaise.
Soutien au sport scolaire : subvention lASSEP
Le Conseil des ministres a octroy lassociation du sport scolaire de lenseignement
priv (ASSEP) une subvention de fonctionnement dun montant de 3 250 000 Fcfp. Cre
en 1989, lassociation du sport scolaire de lenseignement priv (ASSEP) a pour
objet danimer, de promouvoir, dorienter, de coordonner lducation physique et la
pratique des sports au sein de lenseignement priv { lchelon du secondaire et du
primaire { partir du cours prparatoire { lexclusion des classes maternelles ou
enfantines, dorganiser toute comptition sportive ainsi que de collaborer avec les
organismes intresss par ce domaine.
Soutien la Fdration des associations dtudiants de Polynsie franaise
Le Conseil des ministres a octroy une subvention dun montant de 7 694 988 Fcfp la
FAEPF (Fdration des associations dtudiants de Polynsie franaise) dans le cadre du
financement de son activit gnrale.
La FAEPF participe aux rencontres et manifestations organises chaque anne, en
mtropole, par les associations membres,avec galement pour mission de coordonner
les actions de chacune. Un grand rassemblement de tous les adhrents des associations
des tudiants polynsiens en mtropole est organis une fois par an. Les dpenses
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dhbergement, de transport et de repas sont prises en charge par le budget de la

Fdration des associations dtudiants de Polynsie franaise.
Attribution de subventions de fonctionnement aux associations sportives
Afin daider les associations { mener bien leurs missions de service public, le Pays et
lEtat leur allouent chaque anne des aides financires, sous forme de subventions de
fonctionnement. Le Conseil des ministres a ainsi examin 7 dossiers de subventions
pour un montant global de 2 169 200 Fcfp.
Au titre du financement des activits gnrales des associations sportives suivantes, ont
t octroys :
- 160 000 Fcfp pour lassociation Tikitama Beach Soccer;
- 319 700 Fcfp pour lassociation sportivedu Lyce Polyvalent de Taaone;
- 320 000 Fcfp pour lassociation Comit Futsal de Ua Pou;
- 239 800 Fcfp pour lassociationTaihani;
- 320 000 Fcfp pour lassociation District de Volley Ball de Ua Pou;
- 319 700 Fcfp pour lassociation sportive FetiaMuay Tha;
- 490 000 Fcfp pour lassociation Les Fines Lames dArue.

Adoption des tarifs de la navette maritime Te Ata O hiva

La navette maritime "Te Ata O Hiva" de la flottille administrative effectuera des liaisons
rgulires entre HivaOa et les les de Tahuata et FatuHiva de la manire suivante,
sachant que lors des voyages vers FatuHiva ou en provenance de cette le, un arrt sera
effectu Tahuata :
- une rotation aller-retour vers FatuHiva le lundi ;
- deux rotations aller-retour vers Tahuata le mercredi, une le matin, une l'aprs-midi,
afin de permettre aux habitants de Tahuata de faire l'aller-retour dans la journe ;
- une rotation aller-retour vers FatuHiva le vendredi.
Sur la base d'un compte d'exploitation prvisionnel prcis et du cot au mille nautique
de cette navette maritime, une grille tarifaire permettant ne pas raliser un service de
transport public perte, tout en permettant son accessibilit aux habitants des les
concernes a t tablie :

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Prix en Fcfp pour un trajet

simple

HivaOa - Tahuata

Tahuata - FatuHiva

Passagers de moins de 3 ans

Passagers de 3 65 ans
Passagers de + de 65 ans ou
carte d'invalidit

gratuit
2 500 Fcfp

4 500 Fcfp

Animal ou deux roues

accompagnant un passager

6 000 Fcfp

Demi-tarif du passager de 3 65 ans

Transport sanitaire non

7 500 Fcfp et
urgent sur prescription avec
passager prioritaire
demande d'entente pralable
Fret marchandises gnrales

HivaOa - FatuHiva

18 000 Fcfp et
passager prioritaire

2 000 Fcfp/tonne
ou m3

3 600 Fcfp/tonne
ou m3

4 800 Fcfp/tonne
ou m3

500 Fcfp

900 Fcfp

1 200 Fcfp

En cas d'affrtement du navire sur la ligne HivaOa - Tahuata, le cot daffrtement est de
400 000 Fcfp par voyage, soit 800 000 Fcfp l'aller-retour. Sur la ligne HivaOa - FatuHiva,
ce cot d'affrtement sera de 800 000 Fcfp le voyage soit 1 600 000 Fcfp l'aller-retour,
sachant que les associations sportives, culturelles et cultuelles pourront solliciter un
abattement auprs du Prsident de la Polynsie franaise, labattement pouvant aller
jusqu' 50 %.
Concernant les transports scolaires et les transports sanitaires urgents ou par
rquisition, des conventions tarifaires seront tablies, respectivement avec le ministre
de l'Education et la CPS (Caisse de prvoyance sociale).
Quand bien mme cette navette serait dans un premier temps gre par un service du
Pays, il importe de mettre en place un systme durable et prenne, notamment dans
l'optique de la mise en place, terme, d'une dlgation de service public. Il a donc t
propos dengager lexploitation du service sur les bases dfinies par cet arrt tarifaire
afin de se confronter aux diffrents aspects de lexploitation. Aprs une premire
priode, et une confrontation de lanalyse thorique { la ralit, des ajustements
pourront alors tre raliss notamment sur le planning ou, le cas chant, sur la grille
tarifaire, en synergie avec les communes.

Subvention { lInstitut Malard pour ltude sur les polluants industriels { Hao
Le Conseil des ministres a approuv lattribution dune subvention de fonctionnement
de 2 977 030 Fcfp en faveur de lInstitut Louis Malardpour sa participation, cette anne,
aux dpenses relatives { ltude sur limprgnation aux polluants industriels de la
population de latoll de Hao.

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Initie { la demande de lEtat et du Pays dans le cadre du chantier de rhabilitation de

latoll de Hao, cette tude dun montant global de 34 527 800 Fcfp HT est cofinance par
lEtat (80%) et le Pays (20%) et schelonne sur une priode de 3 ans, de 2015 2017.
Aprs une phase 2015 dite de prospection, lanne 2016 a t plus particulirement
consacre la ralisation des prlvements biologiques sur les populations tudies.
Ainsi, la participation du Pays aura consist en la prise en charge des frais de
dplacements et lhbergement des quipes ainsi quen lachat du matriel ncessaire {
cette mission de collecte. Lanalyse des prlvements et lexploitation des donnes
seront conduites au cours de lanne 2017.

Attribution dune subvention en faveur de lAssociation Polynsie Alzheimer

LAssociation Polynsie Alzheimer, anciennement dnomme Association France
Alzheimer Polynsie franaise et maladies apparentes, a t fonde en 2013 dans le but
de venir en aide aux personnes ges souffrant particulirement de troubles
neurodgnratifs de type Alzheimer.
Au titre de lanne 2016, lassociation a souhait mettre en place le projet et forum
Alos, actions communes dans deux communes de Tahiti (Faaa et Pirae). Ce projet, qui
repose sur un partenariat avec lAssociation France Alzheimer Nouvelle-Caldonie,
consiste favoriser les accompagnements de proximit adapts pour les personnes
ges ou celles souffrant de toutes autres pathologies ou dpendances.
Deux axes sont mens :
-

Informer, prvenir et former dans loptique de mieux comprendre pour tre

en mesure daider ;
Mobiliser et aider { lorganisation pour la mise en uvre de moyens adapts
de faon optimiser les moyens existants et dvelopper un rseau de
solidarit.

Afin de contribuer au financement de son action projet et forum Alos, actions

communes , le Conseil des ministres a attribu une subvention de fonctionnement en
faveur de lAssociation Polynsie Alzheimer.
-o-o-o-o-o-

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