Projet 08/12/16

RPUBLIQUE FRANAISE
Ministre du travail, de lemploi
de la formation professionnelle
et du dialogue social

PROJET - Dcret n

du

relatif au code de dontologie du service public de linspection du travail

NOR : ETST1632699D

Publics concerns : agents du systme dinspection du travail, usagers, travailleurs,

employeurs, organisations professionnelles et syndicales.
Objet : code de dontologie du service public de linspection du travail prvu larticle
L. 8124-1 du code du travail.
Entre en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication.
Notice : en application de larticle 117 la loi n 2016-1088 du 8 aot relative au travail, la
modernisation du dialogue social et la scurisation des parcours professionnels, le prsent
dcret fixe les rgles que doivent respecter les agents du systme dinspection du travail, ainsi
que les prrogatives et garanties accordes pour lexercice de leurs missions.
Rfrences : les dispositions du code du travail modifies par le prsent dcret peuvent tre
consultes, dans leur rdaction issue de cette modification, sur le site Lgifrance
(http://www.legifrance.gouv.fr).

Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du
dialogue social,
Vu la convention internationale n 81 de lOrganisation internationale du travail du 11
juillet 1947 sur linspection du travail ;
Vu la convention internationale n 129 de lOrganisation internationale du travail du 25
juin 1969 sur linspection du travail en agriculture ;
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Vu la convention du travail maritime de lOrganisation internationale du travail du 23
fvrier 2006 ;
Vu la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires ;
Vu le code du travail, notamment son article L. 8124-1 ;
Vu le code de la sant publique notamment son article L. 4127-1 ;
Vu lavis du Conseil national de lordre des mdecins en date du 16 novembre 2016 ;
Vu la dlibration du Conseil national de linspection du travail en date du 21 novembre
2016 ;
Vu lavis du comit technique ministriel en date du XXX ;
Le Conseil dEtat (section xxx) entendu,

Dcrte :
Article 1er
Dans le titre II du livre premier de la huitime partie du code du travail est cr un chapitre IV
ainsi rdig :
Chapitre IV
De la dontologie des agents du systme dinspection du travail
Section 1
Cadre gnral dexercice des missions du service public de linspection du travail
Art. R. 8124-1.- Les dispositions du prsent chapitre constituent le code de dontologie du
service public de linspection du travail.
Art. R. 8124-2.- Les rgles dontologiques nonces par le prsent code procdent de la
Constitution et notamment de son prambule de 1946, des engagements internationaux de la
France, des principes gnraux du droit et des lois et rglements en vigueur. Elles sappliquent
sans prjudice des rgles statutaires applicables aux agents de la fonction publique, et de celles
rgissant les relations entre le public et ladministration.
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Lindpendance de linspection du travail est la fois un droit et un devoir qui garantissent
laccs de tout travailleur comme de tout employeur un service public de linspection du travail
impartial. Elle est une condition essentielle de la qualit du service rendu au public et de la
confiance des citoyens dans le service public de linspection du travail.
Art. R. 8124-3.- Le prsent code de dontologie sapplique tout agent concourant au service
public de linspection du travail, quelles que soient les fonctions quil exerce.
Il concerne notamment :
- Le directeur gnral du travail et les agents de la direction gnrale du travail participant au
service public de linspection du travail ;
- Les directeurs rgionaux des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et
de lemploi et leurs adjoints, chefs de ple politique du travail et responsables dunit
dpartementale, ainsi que les agents dencadrement ;
- Les agents de contrle de linspection du travail mentionns larticle L. 8112-1 ;
- Les mdecins inspecteurs du travail, sans prjudice du code de dontologie mdicale prvu
par larticle L 4127-1 du code de la sant publique ;
- Les agents des ples politique du travail des units rgionales et dpartementales des
directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de
lemploi, et notamment les ingnieurs de prvention, les agents des units de contrle et des
services mettant en uvre la politique du travail ;
- Les agents des services fournissant au public des renseignements sur la lgislation du travail ;
- Les agents du groupe national de veille dappui et de contrle prvu par larticle R. 8121-15 ;
- Les agents publics assimils aux agents de contrle de linspection du travail exerant leurs
fonctions sous lautorit du ministre charg du travail.
Art. R. 8124-4.- Dans le respect des principes et rgles du code de dontologie, chaque agent
affect au sein du service public de linspection du travail veille, compte tenu de son emploi et de
ses attributions, lapplication des dispositions du code du travail et des autres dispositions
lgales relatives au rgime du travail, ainsi quaux stipulations des conventions et accords
collectifs de travail rpondant aux conditions fixes au livre II de la deuxime partie et
notamment des dispositions et stipulations assurant le respect des droits et liberts fondamentaux
du travailleur et de la personne humaine. Dans lexercice de ses missions, il contribue la mise
en uvre des principes constitutionnels particulirement ncessaires notre temps proclams par
le Prambule de la Constitution.
Section 2
Droits et devoirs respectifs de la hirarchie et des agents placs sous son autorit
Art. R. 8124-5.- La direction gnrale du travail, autorit centrale du systme dinspection du
travail, veille au respect par toute personne et toute autorit des prrogatives et garanties prvues
pour linspection du travail par le prsent code de dontologie.

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Art. R. 8124-6.- Tout agent exerant lautorit hirarchique est garant du respect des rgles
dontologiques applicables lensemble des agents placs sous son autorit. A cet effet :
- Il en explique le sens aux agents placs sous son autorit et en prcise par ses instructions,
les modalits de mise en uvre ;
- Il sassure de son application effective dans les situations professionnelles dans lesquelles
sont places les agents relevant de son autorit ;
- Il intervient en cas de mconnaissance des principes et rgles dontologiques, tant dans les
actions menes par le service, que dans les relations entre les agents placs sous son autorit;
- Il veille ce que ses instructions assurent le respect des droits reconnus aux agents par les
dispositions du prsent code ainsi que des garanties dindpendance dans lexercice de leurs
missions les prservant des influences extrieures indues, au sens des conventions internationales
concernant linspection du travail ;
- Il veille galement lindpendance reconnue aux mdecins inspecteurs du travail en vertu de
larticle R. 4127-5 du code de la sant publique ;
- Il contribue la mise en uvre de la protection dont les agents bnficient dans lexercice
lgal de leurs attributions ;
- Il apporte par tout moyen appropri un soutien aux agents rencontrant des difficults dans
lexercice de leurs missions ;
- Il rend compte la direction gnrale du travail de toute difficult rencontre dans la mise en
uvre du prsent code de dontologie.
Tout agent exerant lautorit hirarchique explique en tant que de besoin le sens des rgles
dontologiques aux travailleurs et aux employeurs ainsi qu leurs organisations
professionnelles.
Art. R. 8124-7.- Les agents de contrle du systme dinspection du travail sont associs la
dfinition des orientations collectives et des priorits pour linspection du travail dfinies selon
les modalits prvues par larticle L. 8112-1 et contribuent leur mise en uvre.
Tout agent est tenu de participer aux actions engages conformment ces orientations
collectives et priorits.
Tout agent de contrle est libre d'organiser et de conduire des contrles son initiative.
Art. R. 8124-8.- Tout agent inscrit son action dans les priorits dfinies par la direction
gnrale du travail exerant, en application de larticle R. 8121-13 la fonction dautorit centrale,
dorgane central et dautorit centrale de coordination prvue par les conventions internationales.
Il se conforme aux instructions reues de son suprieur hirarchique et respecte les priorits
dfinies par la direction gnrale du travail exerant, en application de larticle R. 8121-13 la
fonction dautorit centrale, dorgane central et dautorit centrale de coordination prvue par la
convention n 81 de lOrganisation internationale du travail (OIT) du 11 juillet 1947 sur
linspection du travail, ainsi que de la convention n 129 du 25 juin 1969 sur linspection du
travail en agriculture et des rgles 5.1.4 5.1.6 du titre 5 de la convention de travail maritime
2006 sur linspection des conditions de travail et de vie des gens de mer.
Les dispositions du prsent article sappliquent sans prjudice de larticle 28 de la loi n 83634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires et, pour ce qui concerne les
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mdecins inspecteurs du travail, des articles R. 4127-5 et R. 4127-95 du code de la sant
publique.
Art. R. 8124-9.- Tout agent rend compte de ses actions lautorit investie du pouvoir
hirarchique suivant les modalits dfinies par ladministration.
Il consigne toutes les informations utiles concernant ses actions et les entreprises contrles
dans lapplication de partage de linformation du systme dinspection du travail mise en place
par la direction gnrale du travail.
Ces obligations sappliquent aux mdecins inspecteurs du travail sous rserve des informations
couvertes par le secret professionnel en vertu des articles R. 4127-4 et R. 4127-104 du code de la
sant publique.
Art. R. 8124-10.- Tout agent porte sans dlai la connaissance de lautorit hirarchique tout
fait ou plainte survenue loccasion du service ayant entran ou susceptible dentraner sa
convocation par une autorit de police, juridictionnelle ou de contrle.
Chaque agent mis en cause par un usager a le droit den tre inform par son autorit
hirarchique.
Art. R. 8124-11.- Les agents du systme dinspection du travail se doivent mutuellement
respect. Ils se prtent aide et assistance dans lexercice de leurs missions.
Art. R. 8124-12.- Les agents du systme dinspection du travail bnficient du libre exercice du
droit syndical dans les conditions dfinies par les lois et les dcrets qui rglementent son exercice
dans la fonction publique.
Art. R. 8124-13.- Lexercice de mandats politiques est garanti par la loi, le code lectoral et le
code gnral des collectivits territoriales.
Section 3
Droits et devoirs envers chaque usager du service public de linspection du travail
Sous-section 1
De la prvention des conflits dintrts
Art. R. 8124-14.- Les agents du systme dinspection du travail ne peuvent avoir un intrt
quelconque direct ou indirect dans les entreprises places sous leur contrle ou entrant dans leur
champ de comptence.
Chaque agent veille prvenir ou faire cesser immdiatement toute situation d'interfrence
entre lexercice de son activit professionnelle et des intrts publics ou privs de nature
influencer ou paratre influencer l'exercice indpendant, impartial et objectif de ses fonctions, le
cas chant selon les modalits prvues larticle 25 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires.
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Art. R. 8124-15.- En cas de conflit dintrts li lexercice dun mandat politique sappliquent
galement les obligations dabstention prvues par larticle 2 de la loi n 2013-907 du 11 octobre
2013 relative la transparence de la vie publique.
Art. R. 8124-16.- Lautorit investie du pouvoir hirarchique peut proposer tout agent, lors
de son affectation, et aussi souvent que ncessaire par la suite, un entretien consacr la
prvention des situations de conflits dintrts.
Lorsque lagent est soumis lobligation de dclaration dintrts prvue larticle 25 ter de la
loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires cet entretien se
droule de manire obligatoire, sur la base du contenu de cette dclaration.
Cet entretien permet lagent de faire tat des intrts ou activits, passs ou prsents,
notamment de nature patrimoniale, professionnelle, familiale ou personnelle susceptible
dinfluencer ou de paratre influencer l'exercice indpendant, impartial et objectif de ses
fonctions.
Lagent apprcie le degr de prcisions quil souhaite donner sur lexplicitation de la nature de
son intrt ou de son activit au regard de limites inhrentes au respect de sa vie prive.
Compte tenu des lments dont il est fait tat lors de lentretien, le travail de lagent est
organis de faon viter les situations dans lesquelles un doute pourrait natre quant son
impartialit ou lexercice indpendant de ses fonctions. Sil ne peut tre procd cet
amnagement, un changement daffectation est envisag.

Sous-section 2
De lobligation de se consacrer ses fonctions
Art. R. 8124-17.- Les agents du systme dinspection du travail consacrent lintgralit de leur
activit professionnelle aux fonctions qui leur sont confies.
Le cumul dactivits nest possible que dans les conditions fixes larticle 25 septies de la loi
n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Les activits
exerces ne doivent pas faire obstacle leurs fonctions principales ni porter prjudice dune
manire quelconque lautorit ou limpartialit ncessaires dans les relations avec les
employeurs et les travailleurs.
Sous-section 3
Du devoir dimpartialit
Art. R. 8124-18.- Les agents du systme dinspection du travail exercent leurs fonctions de
manire impartiale.
Ils accordent la mme attention tous les usagers, quels que soient leur statut, sans manifester
de parti pris ou desprit partisan dans leurs comportements, paroles et actes.

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Ils font bnficier les entreprises et les tablissements, quelles que soient leur situation
gographique et leur activit, dun traitement gal en tenant compte des spcificits constates,
des orientations collectives, des risques professionnels et des moyens de ladministration.
Art. R. 8124-19.- Dans lexercice de leurs fonctions, les agents sabstiennent de toute
expression ou manifestation de convictions personnelles, de quelque nature quelles soient.
En-dehors du service, ils sexpriment librement dans les limites poses par le devoir de rserve.
Ils ne peuvent tenir des propos de nature nuire la considration du systme dinspection du
travail. Ils ne peuvent se prvaloir de la qualit dagent du systme dinspection du travail dans
lexpression publique de leurs opinions personnelles.

Sous-section 4
Du devoir dinformation
Art. R. 8124-20.- Les agents du systme dinspection du travail fournissent des informations et
des conseils aux usagers sur le droit applicable, sur sa porte et sur les moyens dassurer son
respect.
Ils rpondent aux demandes dinformation selon les formes et les moyens les plus adapts
leur interlocuteur dans un dlai raisonnable en fonction de la complexit de la question.
Art. R. 8124-21.- Les agents du systme dinspection du travail communiquent les documents
administratifs aux usagers conformment aux articles L. 311-1 L. 311-14 du code des relations
entre le public et ladministration.
Sous-section 5
Des obligations de discrtion, secret, confidentialit
Art. R. 8124-22.- Soumis au devoir de discrtion professionnelle, les agents du systme
dinspection du travail sabstiennent de divulguer quiconque na le droit den connatre les
informations dont ils ont connaissance dans lexercice de leurs fonctions.
Art. R. 8124-23.- Les agents sont soumis au secret professionnel dans les conditions prvues
par la loi.
Les agents de contrle, ainsi que les ingnieurs de prvention ont interdiction de rvler les
secrets de fabrication et procds dexploitation dont ils pourraient prendre connaissance dans
lexercice de leurs fonctions.
Les mdecins inspecteurs du travail sont soumis au secret professionnel dans les conditions
prvues par les articles R. 4127-4 et R. 4127-104 du code de la sant publique.

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Art. R. 8124-24.- Les agents respectent lobligation de confidentialit des plaintes et
sabstiennent de rvler toute personne lidentit dun plaignant et de faire tat de lexistence
de plaintes signalant une infraction ou un manquement aux dispositions des articles L. 8112-1 et
L. 8112-2, sauf lorsque le plaignant a inform par crit son employeur quil sollicitait
lintervention des agents de contrle pour faire cesser linfraction signale par sa plainte.
Sous-section 6
Des droits et devoirs spcifiques lis lexercice de fonctions de contrle
Art. R. 8124-25.- A loccasion dune visite dinspection, inopine ou non, lagent de contrle
informe de sa prsence lemployeur ou son reprsentant, moins quil nestime quun tel avis
risque de porter prjudice lefficacit du contrle.
Lagent de contrle doit tre muni de sa carte professionnelle et pouvoir la prsenter sur
demande afin de justifier de sa qualit.
Art. R. 8124-26.- Lagent reste en toute circonstance respectueux de la dignit des personnes. Il
veille se comporter dune manire exemplaire, propre inspirer en retour respect et
considration.
Art. R. 8124-27.- Lorsquil constate des infractions ou des manquements la rglementation,
lagent de contrle doit agir. Il fait preuve de discernement et de diligence dans le choix de ses
modalits daction.
Art. R. 8124-28.- Lagent de contrle dcide librement des suites donner ses interventions et
aux constats quil a oprs.
Il peut notamment formuler des observations, saisir lautorit judiciaire ou engager des suites
administratives.
Art. R. 8124-29.- Ds que le service est inform, laccident du travail grave ou mortel, ainsi
que tout incident qui aurait pu avoir des consquences graves, entrane une enqute en lien avec
les autorits concernes et une information lautorit centrale.
Art. R. 8124-30.- Lagent de contrle veille informer les usagers concerns des suites donnes
son contrle selon les modalits prvues par la lgislation en vigueur.

Section 4
Respect du code de dontologie
Art. R. 8124-31.- Les agents du systme dinspection du travail veillent titre individuel et
collectif, et tous les niveaux de la hirarchie, au respect du prsent code de dontologie.
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Art. R. 8124-32.- Lagent de contrle prte serment de remplir sa mission conformment au
prsent code de dontologie.
La prestation de serment intervient lors de sa premire affectation en unit de contrle en
audience publique devant le prsident du tribunal de grande instance dans le ressort duquel se
trouve leur lieu daffectation.
La formule du serment est la suivante :
"Je mengage exercer mes fonctions de contrle avec dignit, impartialit, intgrit, probit
et neutralit et respecter le code de dontologie du service public de linspection du travail. Je
mengage ne pas rvler les secrets de fabrication et les procds dexploitation dont je
pourrais prendre connaissance dans lexercice de mes fonctions."
Art. R. 8124-33.- Tout agent participant aux activits de contrle de linspection du travail
peut, sans prjudice des attributions du rfrent dontologue prvu larticle 28 bis de la loi n
83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, saisir le Conseil
national de linspection du travail de tout acte dune autorit administrative de nature porter
directement et personnellement atteinte aux conditions dans lesquelles il doit pouvoir exercer sa
mission.
Art. R. 8124-34.- Tout agent du systme dinspection du travail peut, sans prjudice des
attributions du Conseil national de linspection du travail, saisir le rfrent dontologue de toute
question entrant dans le cadre des missions de ce-dernier.
Article 2
La ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue social est
charge de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique
franaise.
Fait le
Par le Premier ministre :
La ministre du travail, de lemploi, de la
formation professionnelle et du dialogue
social

Myriam EL KHOMRI