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SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERAL ..................................................... 01 PARTIE I : PRESENTATION GENERALE DE LAGOA ...... 03
I. GENERALITE SUR LAGOA .............................................................. 03
I.1 LAPERCU HISTORIQUE DE lAGOA ......................................................... 03 I.2 LES OBJECTIFS DE L'AGOA ........................................................................ 05 I.3 LES AVANTAGES ET LES INCONVENIENTS DE L'AGOA ..................... 06
I.3.1 LES AVANTAGES .......................................................................................... 06 I.3.2 LES INCONVENIENTS ................................................................................... 07

II L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT DE LA LOI AGOA ................................................................................. 08

II.1 LES CONDITIONS D'ELIGIBILITE ........................................................................ 08 II.1.1 Les conditions principales ................................................................................ 09 II.1.2 Les conditions subsidiaires .............................................................................. 10 II.2 le Forum de l'AGOA et le pouvoir du Prsident des Etats-Unis ............................... 10 II.2.1 Le Forum de L'AGOA ..................................................................................... 11 II.2.2 Le pouvoir du Prsident des Etats-Unis d'Amrique ....................................... 11

PARTIE II : BILAN ET SUGGESTIONS .................................. 12

I LE BILAN SOMMAIRE DE L'AGOA .................................................. 12
I.1 Les changes commerciaux raliss ............................................................................ 12 I.2 CAS SPECIFIQUE DU CAMEROUN ....................................................................... 14 I.2.1 Des changes commerciaux .............................................................................. 14 I.2.2 Bilan des exportations du Cameroun l'AGOA ............................................... 14 I.3 RESERVE EMISE SUR LAGOA ............................................................................. 15

II LES PERSPECTIVES D'AMELIORATION ...................................... 15

II.1 II.1 II.2 II.2 CAS DES PAYS SUBSAHARIENS ......................................................................... 16 dans le cadre de marketing internationale .................................................................. 16 dans le cadre des politiques gouvernementaux .......................................................... 16 CAS SPECIFIQUE DU CAMEROUN ...................................................................... 16

CONCLUSION ............................................................................... 17 BIBLIOGRAPHIE ......................................................................... 18 ANNEXE ......................................................................................... 19

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INTRODUCTION GENERAL
La majorit d'Etats d'Afrique subsaharienne connait des difficults conomiques qui ne leur permettent pas d'assurer des conditions de vie dcente leur population. Pour y parvenir, ils sollicitent de l'aide et des emprunts qui produisent des intrts dont le remboursement devient alatoire. Certes, nous savons que l'essor conomique est tributaire de plusieurs facteurs notamment les changes commerciaux et les investissements nationaux et trangers. Ces derniers permettent aux Etats d'accroitre leurs productions et de crer des emplois afin de tirer profit de ces opportunits pour amliorer les conditions de vie de leur population et de connaitre une croissance conomique. Les changes commerciaux sont bnfiques aux Etats, si ces derniers bnficient du statut de partenaire commercial privilgi. Ce statut est le fruit d'un traitement prfrentiel qu'accorde un Etat industrialis ayant un grand march, aux pays moins avanc (PMA) et en dveloppement, dans le cadre du systme gnralis de prfrence (SGP), institu par le General Agreement for Trade and Tarrif ( GATT) le prdcesseur de l'actuelle Organisation Mondiale du Commerce (OMC) . En effet, le systme gnralis de prfrence (SGP) est un rgime drogatoire aux principes de la rciprocit et du traitement de la nation la plus favorise. Le systme a t adopt comme cadre, la latitude tant laisse aux Etats (ou groupes d'Etats) industrialiss de proposer individuellement leur schma de prfrences. Pour bnficier de ce traitement prfrentiel, l'Etat donneur impose certaines conditions que les Etats bnficiaires doivent remplir afin d'tre dclars ligibles. Ce systme appel de l' autolection amnage reconnat le droit aux Etats industrialiss d'carter tel ou tel Etat de la catgorie des bnficiaires1. Entre autre conditions, il est prvu l'application par les Etats bnficiaires des normes internationales comme les droits des travailleurs, les droits de l'homme, la protection de l'environnement, la bonne gouvernance, etc. La loi sur la Croissance et les Possibilits Economiques en Afrique (AGOA) a instaur un traitement prfrentiel que les Etats Unis accordent aux Etats d'Afrique subsaharienne, dclars ligibles par le Prsident amricain. Cette loi a comme objectif principal de soutenir l'conomie des pays d'Afrique subsaharienne en leur facilitant l'accs au march amricain, s'ils suivent les principes de l'conomie librale. Par cette loi, les Etats d'Afrique subsaharienne et les Etats-Unis ont scell une union qui permet les changes commerciaux et la stimulation des investissements entre eux depuis son entre en vigueur en 2001. Dans le cadre de notre sujet, nous avons prlev trois proccupations savoir :

NGUYEN(Q-D), DALLIER (P), PELLET (A), et al , Droit international public, L.G.D.J, Paris,2009, p

1256.

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PARTIE I : PRESENTATION GENERALE DE LAGOA

INTRODUCTION
Dans cette rubrique, nous allons aborder successivement l'historique, les objectifs, l'organisation et le fonctionnement de l'AGOA. I. GENERALITE SUR LAGOA I.1 LAPERCU HISTORIQUE DE lAGOA The African Growth and Opportunity Act (AGOA) qui se traduit en franais comme la loi sur la croissance et les possibilits conomiques en Afrique est une loi amricaine se trouvant au titre I de la loi the trade and developpment act of 2000 , qui se traduit en franais comme la loi sur le commerce et le dveloppement de l'anne 2000 . Cette loi AGOA a tablit un systme prfrentiel, labor par les Etats --Unis d'Amrique pour permettre aux pays de l'Afrique subsaharienne de tirer profit du march intrieur amricain. Elle a t adopte par le Congrs amricain au dbut de l'anne 2000 puis promulgue par le prsident Bill CLINTON le 18 mai 2000. Elle est entre en vigueur le 1e janvier 2001.Elle tablit une coopration conomique d'intrt mutuel entre les Etats-Unis et les Etats d'Afrique sub-saharienne. Le prsident George W. Bush a sign le 6 aot 2002, les amendements l'AGOA, connus comme AGOA II. Celle-ci largit considrablement l'accs prfrentiel pour les importations en provenance des pays africains sub-sahariens bnficiaires2. AGOA II clarifie et largit troitement des dbouchs commerciaux pour les pays d'Afrique sub-saharienne dans le cadre de l'AGOA et encourage davantage les investissements dans la rgion. La loi AGOA telle que promulgue le 18 mai 2000 et amende le 6 aout 2002, avait prvu l'expiration du programme en 2008, mais le prsident George W. Bush signa une loi le 12 juillet 2004 modifiant la dure du programme, et cette loi est connu sous le nom d'AGOA III. L'accs prfrentiel pour les importations en provenance des pays bnficiaires d'Afrique subsaharienne s'tend donc jusqu'au 30 septembre 20153. Parmi les innovations apportes par AGOA III, nous retenons que la loi : Contient des conclusions et des dclarations politiques sur les avantages de l'AGOA et l'appui aux divers efforts des pays sub-sahariens tels que la rduction de la pauvret, la promotion de la paix, l'attraction des investissements et des changes, et la lutte contre le VIHSIDA ; Donne une ide que les africains devrait soutenir les ngociations de l'OMC et la libralisation des changes ;

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Rsum de l'AGOA, 2001-2009.www.state.gov. Rsum de l'AGOA I, 2001-2009.www.state.gov.

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Encourage le dveloppement de projets d'infrastructures autant que la capacit d'accroitre le commerce dans le secteur de l'cotourisme ; Charge le Prsident des Etats-Unis d'affecter du personnel aux fins de la fourniture d'assistance technique agricole pour slectionner les pays de l'AGOA et les conseiller sur l'amlioration de leurs normes sanitaires et phytosanitaires pour les aider satisfaire aux exigences amricaines ; Favorise l'investissement dans des projets d'infrastructure qui soutiennent le dveloppement des transports terrestres, routiers, ferroviaires, portuaires, l'expansion de l'informatique et des technologies modernes de communication, et de l'agriculture ; Facilite une meilleure coordination entre les services douaniers dans les ports et les aroports des Etats-Unis et des pays d'Afrique sub-sahariennes pour rduire le temps et l'augmentation de la scurit et l'efficacit des procdures de transit. Deux annes plus tard, le prsident George W. Bush promulgua le 20 dcembre 2006, la loi portant encouragement des investissements en Afrique connu sous le nom d'AGOA IV. Cette loi traite particulirement des textiles et des vtements. Nous retenons donc qu'actuellement, l'AGOA est rgit par les textes suivants : AGOA I : la loi AGOA I, est le texte de dpart promulgu le 18 mai 2000 par le prsident Bill Clinton. AGOA II : la loi amende puis promulgue le 6 aot 2002 par le prsident Georges W. Bush AGOA III : la loi portant modification de la dure du programme AGOA, signe le 12 juillet 2004 par le prsident George W. Bush AGOA IV : la loi portant l'encouragement des investissements en Afrique signe le 20 dcembre 2006, par le prsident George W. Bush. Dans les lignes qui suivent nous allons analyser le contexte qui a amen le congrs amricain adopter cette loi. Le Congrs a conclu que : Cest dans l'intrt mutuel des Etats-Unis et les Etats d'Afrique subsaharienne de promouvoir la stabilit, le dveloppement et la croissance conomique durable en Afrique subsaharienne4. Les Etats africains avaient besoin d'un partenariat conomique pour leur permettre de stimuler des productions et rendre leur conomie croissante. Les quarante-huit Etats d'Afrique subsaharienne forment une rgion richement dote la fois des ressources humaines et naturelles. Cette partie du monde regorge plusieurs ressources naturelles non exploites ou parfois trs mal exploites. Ces exploitations mal encadres font que ces Etats n'en tirent pas profit. L'Afrique subsaharienne reprsente une rgion dote d'normes potentialits conomiques et a adopt une politique importante avec les Etats-Unis;

Trade and development act of 2000, sec.102.1.

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La rgion a connu le renforcement de la dmocratie et les Etats d'Afrique subsaharienne ont prit des mesures pour encourager une large participation au processus politique. Certains Etats d'Afrique subsaharienne, ont accru leur taux de croissance conomiques, pris des mesures importantes pour la libralisation de leurs conomies et fait des progrs pour l'intgration conomique rgionale qui peut avoir des effets positifs pour la rgion. Malgr ces avances, le revenu moyen par habitant en Afrique subsaharienne environne 500 USD par anne. L'exprience amricaine a dmontr que le commerce et l'investissement peuvent reprsenter des outils puissants la fois pour le dveloppement conomique et pour encourager une large participation dans un processus politique dans lequel la libert politique peut connaitre des avances. Augmenter les changes et la circulation des investissements a un grand impact dans un environnement conomique dans le quel les partenaires commerciaux liminent les obstacles au commerce et les flux de capitaux, et encourage le dveloppement d'un secteur priv dynamique qui offre une libert individuelle aux citoyens africains de dvelopper leur opportunits conomiques et subvenir aux besoins de leurs familles. En accordant aux Etats d'Afrique subsaharienne un traitement prfrentiel accru en matire des changes commerciaux, cela permettra l'accroissement du commerce au profit d'une conomie positive et aux politiques de dveloppements entreprises partout dans la rgion. Encourager la rduction rciproque des barrires au commerce et aux investissements en Afrique permettra d'amliorer les avantages du commerce et des investissements pour la rgion aussi bien qu'accroitre les liens commerciaux et politiques entre les Etats-Unis et l'Afrique subsaharienne. I.2 LES OBJECTIFS DE L'AGOA Parmi les objectifs que les Etats-Unis se sont assigns par le biais de cette loi, nous en retrouvons neuf : - Encourager l'accroissement des changes et des investissements entre les Etats-Unis et l'Afrique sub-saharienne. - La rduire les barrires tarifaires et non tarifaires et d'autres obstacles dans les changes entre les Etats-Unis d'Amrique et les pays d'Afrique sub-saharienne. - Accroitre l'assistance des Etats-Unis aux efforts d'intgration rgionale de l'Afrique subsaharienne. - Ngocier des accords d'changes rciproques et bnfiques mutuellement y compris la possibilit d'tablir une zone de libre change dans l'intrt des Etats-Unis et les pays d'Afrique subsaharienne. - Se focaliser sur les pays attachs la primaut du droit, la rforme conomique et l'radication de la pauvret. - Renforcer et accrotre le secteur priv en Afrique sub-saharienne en particulier les entreprises appartenant aux femmes et les petites entreprises. 4

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Faciliter le dveloppement des socits civiles et la libert politique. Etablir un forum de coopration commerciale et conomique Etats-Unis Afrique subsaharienne Encourager l'adhsion des pays de l'Afrique sub-saharienne l'Organisation de Coopration et de dveloppement conomique (OCDE), la Convention sur la lutte contre la corruption des fonctionnaires publiques trangers dans les transactions commerciales internationale.

I.3 LES AVANTAGES ET LES INCONVENIENTS DE L'AGOA I.3.1 LES AVANTAGE Les Etats cooprent pour mieux rsoudre les problmes auxquels ils sont confronts et pour mieux satisfaire les besoins qu'ils ressentent dans diffrents domaines de la vie : Domaine politique, domaine conomique domaine culturel, domaine scientifique, domaine sanitaire5. La coopration conomique peut porter sur les changes commerciaux qui peuvent concerner les produits finis ou les matires premires, il en est de mme pour les produits inclus dans l'AGOA. Nous avons regroup les avantages qu'offre ce programme en deux groupes distincts, savoir ceux des Etats Unis d'Amrique et ceux des pays de l'Afrique sub-saharienne. Pour les Etats-Unis d'Amrique La loi AGOA a permis aux Etats-Unis d'Amrique d'acqurir une source additionnelle importante d'approvisionnement. Nous avons aussi remarqu que c'est un outil que les Etats-Unis d'Amrique ont mis sur pieds pour dicter leur politique trangre envers les Etats d'Afrique sub-saharienne du fait que l'ligibilit cette loi est soumise des conditions qu'ils imposent.les Etats africains ligibles qui contreviennent a ces conditions sont tout simplement radis de la liste des Etats bnficiaires. C'est le cas notamment de la RDC et de la Mauritanie Pour les pays d'Afrique sub-saharienne Pour avoir des moyens conomico-financiers ncessaires pour acheter des matires premires, des biens d'quipements, des produits alimentaires afin de rsoudre les problmes et satisfaire les besoins de leurs populations, les pays en voie de dveloppement s'endettent auprs des institutions financires internationales, mais l'AGOA leur permet de remplir leurs trsors publics, de l'argent qui provient de ces changes commerciaux. Cette loi offre aux pays bnficiaires de l'Afrique sub-saharienne l'accs au march amricain, en franchise de douane et sans limitation de quota, pour presque tous les produits dans

MULUMBATI NGASHA (A)., les relations internationales, Africa, Lubumbashi, 2005, p241.

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le cadre du systme gnralis de prfrences6. Avec l'AGOA, le march amricain est devenu un grand dbouch pour les Etats africain sub-sahariens. Ils y dversent toutes leurs productions qui cadrent, bien sur, avec cette loi. AGOA tend la liste des produits admissibles des pays africains sub-sahariens qui peuvent exporter vers les Etats-Unis, sous rserve d'un droit nul l'importation dans le cadre du systme gnralise de prfrences tandis que les SGP couvre environ 4600 articles, l'AGOA SGP s'applique plus de 6400 articles. Ce dbouch a encourag les pays bnficiaires de cette loi augmenter leurs productions pour pouvoir maximiser leurs recettes. Cette production est soumise la rgle de qualit requis pour l'exportation. Cette loi a aussi permis la cration d'emplois dans les pays bnficiaires. En effet, l'opportunit d'accder au march amricain, en franchise de douane et sans limitation de quota, a permis ces Etat d'augmenter leur production et de les diversifier. En gnral, cette loi a permit certains Etats d'Afrique sub-saharienne de connatre un essor conomique, qui les a mis sur la voie du dveloppement et du progrs. I.3.2 LES INCONVENIENTS Pour les Etats-Unis d'Amrique La loi AGOA ayant t labor par les Etats-Unis, il va de soi qu'il protge d'abord les droits des amricains. Les Etats-Unis ne peuvent qu'tre bnficiaires de cette loi malgr qu'ils accordent de l'aide au pays bnficiaires. Il n'ya aucun inconvnient pour les Etats-Unis. Le prsident des Etats-Unis a le plein pouvoir de dcider lorsque les intrts de ces citoyens sont menacs. Pour les Etats d'Afrique sub-saharienne Les Etats d'Afrique sub-saharienne doivent scrupuleusement respecter les conditions d'ligibilit cette loi pour viter d'en tre exclus. Cela les met en position de faiblesse l'gard des Etats-Unis malgr que l'AGOA institue un partenariat commercial entre les deux parties. Le manque d'infrastructure, de technique approprie ne permet pas ces derniers de bnficier pleinement de cette loi, parce qu'il ya des conditions sanitaires et phytosanitaires remplir. Seulement ceux qui en possde des moyens rpondant ces conditions, en bnficie. II L'ORGANISATION ET LE FONCTIONNEMENT DE LA LOI AGOA II.1 LES CONDITIONS D'ELIGIBILITE Parmi les conditions requises pour devenir ligible cette loi, les Etats-Unis en ont mis en place deux catgories savoir : les principales et les subsidiaires.
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Esquisse de l'conomie amricaine, p 133

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II.1.1 Les conditions principales Ce sont des restrictions imposes aux Etats africains admissible cette loi. Tous les Etats qui pratiquaient ces activits devraient y mettre fin pour pouvoir devenir ligible. Dans cette catgorie, nous avons d'abord analys celles qui se rapportent la scurit nationale des EtatsUnis, puis celles qui se rapportent aux droits de l'homme et au terrorisme international. La scurit nationale des Etats-Unis Les Etats ne doivent pas se livrer des activits susceptibles de porter atteinte la scurit nationale des Etats Unis 7. A l'poque o cette loi avait t promulgue, les Etats-Unis n'avaient pas encore augments leur niveau de scurit, mais ils avaient impos cette condition afin de prvenir des dommages causs par les actes terroristes ou tout acte qui pourrait mettre en pril la scurit nationale des Etats-Unis. Les droits de l'homme et les actes du terrorisme international Cette condition est constitue de trois sous conditions qui se diffrencient, mais gardent la mme quintessence : - Ne pas se livrer des violations flagrantes des droits de l'homme - Ne pas fournir un appui aux actes du terrorisme international - Cooprer la lutte internationale des violations des droits de l'homme et des activits terroristes II.1.2 Les conditions subsidiaires Dans cette catgorie, le lgislateur a t assez clair en prcisant que le prsident des EtatsUnis est autoris dsigner les Etats d'Afrique subsaharienne ligibles l'AGOA aprs avoir effectu soit des rsultats satisfaisants, soit des progrs dans les domaines que nous verrons dans les lignes qui suivent. La primaut du droit, le pluralisme politique et le droit un procs quitable et une gale protection de la loi; L'limination des obstacles au commerce et investissement des Etats-Unis ; La protection du droit des travailleurs internationalement reconnu y compris le droit d'association, celui de s'organiser et de ngocier collectivement, l'interdiction d'usage de n'importe quelle forme des travaux forcs ou obligations, l'ge minimum pour l'emploi des enfants, et les conditions acceptables de travail en matire de salaire minimum, d'heure de travail et de la sant et la scurit au travail. II.2 le Forum de l'AGOA et le pouvoir du Prsident des Etats-Unis

II.2.1 Le Forum de L'AGOA La loi AGOA tablit un Forum de coopration conomique et commerciale Etats-Unis Afrique commerciale et les investissements, et elle encourage l'institution de l'assistance technique pour soutenir les rformes conomiques et le dveloppement, notamment l'aide visant renforcer les relations entre les entreprises amricaines et celle de l'Afrique subsaharienne.
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Trade and dveloppement act of 2000, sec 104 a .2

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Ce Forum est convoqu chaque anne par le prsident des Etats-Unis comme tant une rencontre de haut niveau entre les membres du gouvernement amricain et ceux des gouvernements des Etats d'Afrique subsaharienne afin de raffermir les liens conomiques entre eux. Depuis l'entr en vigueur de cette loi, dix forums se sont tenus aux Etats Unis et en Afrique, savoir : Le 1er forum Washington au moi d'octobre 2001 ; Le 2me s'est tenu l'ile Maurice au mois de janvier 2003 ; Le 3me s'est tenu Washington au mois de dcembre 2003 ; Le 4me s'est tenu Dakar du 18 au 20 juillet 2005 ; Le 5me s'est tenu Washington du 06 au 07 juillet 2006 ; Le 6me forum s'est tenu Accra du 18 au 19 juillet 2007 ; Le 7me forum s'est tenu Washington du 14 au 16 juillet 2008 ; Le 8me forum s'est tenu Nairobi du 4 au 6 aout 2009 ; Le 9me forum s'est tenu Washington du 2 au 3 aout 2010 et le 5 et le 6 aot Kansas city. Le 10me forum s'est tenu Lusaka du 7 au 10 juin 2011.

LES DIFFERENTS FORUMS DE L'AGOA

Forum No

Anne 2001 2003 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Lieu Washington l'ile Maurice Washington Dakar Washington Accra Washington Nairobi Washington et Kansas city Lusaka

Thmes

Remarque

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

Participent au Forum, du cot des Etats-Unis, le Prsident des Etats Unis (physiquement si le forum a lieu Washington et par message vido si c'est en Afrique), le Secrtaire d'Etat amricain, certains membres du gouvernement amricain, les reprsentants des ONG et du secteur priv, des chefs d'entreprises et des diplomates amricains (si le forum se tient en Afrique). Du cot africains, il ya les chefs d'Etats et des gouvernements, les reprsentants de la socit civile et du secteur priv, des chefs d'entreprises, des diplomates et des hommes et femmes d'affaires. L'ouverture de ce Forum s'effectue par le reprsentant de l'Etat hte. 8

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II.2.2 Le pouvoir du Prsident des Etats-Unis d'Amrique Parmi les prrogatives dont jouit le Prsident, nous pouvons citer : - Il est autoris designer l'Etat d'Afrique subsaharienne ligible l'AGOA ; - Il instruit les membres du gouvernement pour le bon droulement du Forum ; - Il travaille de concert avec le Congrs en ce qui concerne les dcisions qui peuvent tendre le champ d'action du Forum. Apres avoir prsent lAGOA, il devient ds lors, important de rpondre notre proccupation central, sagissant de savoir si cette loi a atteint ses objectifs ou pas, sinon quels en sont les blocus ou barrires qui empchent lAfrique sub-saharienne de saisir et profiter pleinement de ses opportunits, afin denvisager des perspectives davenir pour lAfrique sub-saharien en gnral et pour le cas particulier du Cameroun.

PARTIE II : BILAN ET SUGGESTIONS

INTRODUCTION Dans cette partie, nous allons voquer le bilan sommaire de lAGOA, le bilan de Cameroun dans l'AGOA, puis proposer les pistes de solution dans le cadre des perspectives d'avenir. I LE BILAN SOMMAIRE DE L'AGOA I.1 Les changes commerciaux raliss La loi AGOA, depuis sa promulgation en 2000 jusqu' l'anne 2010 a totalis dix ans d'existence, en d'autres termes dix annes d'ouverture du march amricain aux produits de l'Afrique subsaharienne en franchise et sans limitation des quotas. Il s'est avr que cette loi, au cours de ses dix annes n'a profit d'abord qu'aux producteurs des hydrocarbures, ensuite aux pays qui possdaient des moyens ncessaires et adapts exporter aux Etats-Unis une diversit des produits ou une quantit considrable d'une

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catgorie des produits non ptroliers et enfin ceux qui ont pu s'attirer les investissements amricains. L'Agence des Etats-Unis pour le Dveloppement International (USAID) gre dans certains pays des programmes de soutien au dveloppement dans certains secteurs pour permettre ces pays de tirer profit de l'AGOA. L'USAID gre galement sur le continent africain des centres rgionaux d'information qui visent aider les africains tirer le meilleur parti possible des possibilits d'changes avec les Etats-Unis Ces centres ont notamment contribus stimuler les investissements dans secteurs du textile. C'est ainsi par exemple que le Lesotho a construit douze usines, a agrandi huit usines existantes et cre 25000 emplois, le Malawi a cre plus de 4000 emplois dans ce secteur et l'Afrique du sud en a cre 190008. En dix ans, les importations amricaines en provenance des pays d'Afrique admis bnficier de l'AGOA se sont accrues de 300 %, passant de 21 milliard de dollars en 2000 86 milliards. Certes ce commerce a toujours largement trait aux hydrocarbures, mais il comprend 28 milliards en exportations Africaines non ptrolires au titre de l'AGOA.9 Les cinq pays qui ont bnficie le plus de l'AGOA en 2008 ont t le Nigeria, l'Angola, l'Afrique du sud, le Tchad et la Rpublique du Congo. En ont galement tir profit entre autres le Gabon, le Cameroun, le Lesotho, le Madagascar, le Kenya, le Swaziland et l'ile Maurice10. Avant l'AGOA, les exportations sud-africaines de voitures et de matriel de transport destination des Etats- Unis se montaient environ 148 millions de dollars par an. Avec l'AGOA, en 2008 ce chiffre tait de 1,9 milliard de dollars. Dans le secteur vestimentaire, lorsque l'AGOA a t promulgue, les importations de vtements d'Afrique subsaharienne totalisaient environ 350 millions de dollars par an. A prsent, elles se montent prs de 1,3 milliard de dollars. Avant l'AGOA, le Lesotho exportait pour quelque 139 millions de dollars de vtement vers les Etats - Unis. Il en exporte maintenant 339 millions de dollars, et au Kenya, le chiffre est pass de 30 millions plus de 240 millions de dollars, ce qui reprsente une augmentation de 700% des exportations de vtements aux Etats Unis. Il ya aussi des marmelades et des confitures en provenance du Swaziland dont le chiffre d'exportation aux Etats - Unis est pass de 85000 dollars avant l'AGOA prs de 1,6 millions aujourd'hui. Parmi les pays qui ont connu une hausse importante de leurs changes commerciaux avec les Etats - Unis grce l'AGOA figurent : - L'Afrique du sud, qui exporte la gamme la plus vaste de produits couverts par l'AGOA, dont les vhicules, des grumes, du vin et chaussures ;

Idem. L'AGOA a 10 ans ; le bilan d'un franc succs, le 21 juin 2010, www.america.gov/fr. 10 Le commerce entre les Etats - unis et l'Afrique s'est accru de 2820 en 2008. Le 15 Juillet 2009, www.america.gov/fr.
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Le Lesotho, qui est devenu le premier exportateur de vtements de la sous - rgion vers les Etats - Unis ; Le Kenya, qui exporte des roses coupes, du matriel de pche d'agrment, des noix, des produits en plastique, des bijoux, des huiles essentielles et des vtements ; Le Ghana, dont les exportations de produits valeur ajoute comprennent le chocolat, les bijoux, paniers et les conserves d'ananas.

I.2 CAS SPECIFIQUE DU CAMEROUN

Dans le cadre du bilan que nous allons tablir, nous allons d'abord le dresser sur les changes commerciaux et ensuite sur les investissements de l'AGOA. I.2.1 Des changes commerciaux Parmi les 6400 produits ligibles l'AGOA, le Cameroun comme plusieurs autres pays ligibles n'arrivent pas atteindre en nombre important d'exploitation de ces produits par manque de diversification de production. Nanmoins, cela ne les empche pas d'exporter leurs produits vers les Etats-Unis, mais seulement en respectant les mesures sanitaires et phytosanitaires imposes par les Etats-Unis, qui sont des contrles de qualit des produits surtout agricoles et agro-alimentaires pour la sant de leurs consommateurs. La diversification des produits n'est pas l'idal atteindre. Mais la stratgie de production mise en place afin de raliser une exportation importante en est un, car elle s'effectuera en franchise et sans limite de quota. Aux Cameroun, certains produits ont ts accepts comme tant ligibles l'AGOA et peuvent tre commercialiss aux Etats-Unis. Parmi les produits Camerounaise ligibles l'AGOA, il ya notamment les produits agricoles, agro-alimentaires, artistiques et forestiers. I.2.2 Bilan des exportations du Cameroun l'AGOA Le Cameroun a t le troisime pays africain ligible African growth and opportunity act (AGOA). Sur les 6400 produits qui font partie de cet accord prfrentiel, seulement une douzaine de produits camerounais parviennent intgrer le march amricain (le cacao, le bois, le caoutchouc, le caf, les produits alimentaires, forestiers et artisanaux). Tous ces produits connaissent une baisse des importations et des exportations. En effet, le volume des importations entre les Etats-Unis et le Cameroun tait de 268 391 dollars en 2009 contre 137 769 dollars en 2010. Pour les exportations, ils se situaient 152 155 dollars en 2009 contre 70 113 en 2010. Cest le cas, par exemple, des produits forestiers dont les importations se chiffraient en 2009 10 818 dollars contre 5 505 dollars en 2010. Les Etats-Unis reconnaissent que le Cameroun est lun des leaders africains en termes dexportations vers les Etats-Unis avec 153 millions de dollars en 2006. Mais, les Amricains relvent un ensemble dobstacles une plus grande utilisation des opportunits offertes par LAGOA, savoir : lenvironnement des affaires et des investissements marqu par de longs 11

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dlais et procdures administratives ; le manque daccs aux financements pour les petites et moyennes entreprises ; le manque de matrise du march amricain par le secteur priv camerounais ; la production insuffisante et le manque dinfrastructures. Le bilan du Cameroun dans le cadre des changes commerciaux AGOA est ngatif, elle n'a pas pu tirer profit, des avantages douaniers offerts divers produits camerounaise. Les entreprises textiles camerounaises n'arrivent pas tirer profit de L'AGOA pour exporter aux tats-Unis. Leur faible capacit de production et leur manque de capitaux les empchent de rpondre des commandes importantes. I.3 RESERVE EMISE SUR LAGOA LAGOA, bien que reprsentant dnormes opportunits pour les pays africains, suscite quelques critiques. En effet, il est rel que beaucoup de pays dAfrique subsaharienne, pour des raisons de non comptitivit de leurs produits en termes de qualit, voient leurs possibilits de profiter des avantages de lAGOA considrablement rduites, tandis quen mme temps, de nombreux produits ne figurent pas dans le liste de ceux couverts par lAGOA et des secteurs tels que celui des P.M.E., en plein essor sur le continent africain, est cart du traitement prfrentiel. De plus, les conditions dligibilit des pays lAGOA sont lies des principes politiques tablis unilatralement par les U.S.A., ce qui ne peut pas ne pas tre peru comme un moyen de pression sur la dtermination par les pays africains de leurs systmes politiques et socio-conomiques. Il est important de noter que malgr cette rduction des barrires et d'autres obstacles quoffre LAGOA, les pays subsahariens sont soumis une concurrence rude avec les oprateurs conomiques amricains et non amricains uvrant dans le march amricain.

II LES PERSPECTIVES D'AMELIORATION II.1 CAS DES PAYS SUBSAHARIENS

II.1 dans le cadre de marketing internationale Diversification Amlior la qualit des produits II.2 dans le cadre des politiques gouvernementaux Financement (subventionner) les PME Mcanis lagriculture 12

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Infrastructure Cre une atmosphre accueillant pour linvestissement

II.2 CAS SPECIFIQUE DU CAMEROUN

Dfis et contraintes : Lenjeu majeur pour le Cameroun est de parvenir une croissance conomique forte, durable et dont les fruits sont quitablement rpartis au sein de la population. Pour ce faire, le pays doit diversifier ses exportations constitues en grande partie du ptrole et enrayer un certain nombre de contraintes dont les plus importantes se situent au niveau de linsuffisance des infrastructures de base, de la gouvernance et de la faiblesse des capacits, et dun environnement dfavorable au secteur priv. La leve de toutes ces contraintes doit se drouler dans un environnement macro-conomique stable et de qualit.

CONCLUSION En guise de conclusion nous dirons qu'il est important pour les pays en dveloppement de pouvoir saisir les opportunits conomiques qui leurs sont offertes, pour connaitre des progrs notamment une croissance conomique et amliorer les conditions de vie de leurs populations. L'AGOA a accord aux Etats d'Afrique subsaharienne le statut de partenaire commercial privilgi mais malheureusement certains de ces Etats n'ont pas su tirer profit de cette qualit, c'est le cas dela RDC qui l'a perdu par sa radiation de la liste des Etats bnficiaires. L'AGOA n'est pas une baguette magique qui pourra changer les pays dAfrique subsahariens mais plutt une opportunit quelles doivent saisir pour dclencher le processus du dveloppement grce aux diffrents avantages qu'elle offre.

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BIBLIOGRAPHIE
I. OUVRAGES

1. BEGUIN J., MENJUCQ M, Droit du commerce international litec, Paris, 2005, 1119p. 2. MULUMBATI NGASHA (A), Les relations internationales, Africa, Lubumbashi, 2005, 285p. 3. NGUYEN (Q-D), DALLIER (P). PELLET (A), Droit international public, L.G.D.J., Paris, 2009, 1709p.

II.

TEXTES LEGAUX AMERICAINS

1. The Trade and development Act of 2000. 2. Africa Growth and Opportunity Act

III. IV.

RAPPORTS Site web

1. L'AGOA 10 ans, le bilan d'un franc succs , Charles COREY, le 21 juin 2010,

1. www.america.gov 2. www.state.gov 3. www.agoa.

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ANNEXE

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