Section 14

Rgion de Fs-Boulemane

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Section 14- Rgion de Fs-Boulemane

Avant propos
La rgion de Fs-Boulemane, qui est situe au centre-nord
du Royaume, est considre comme un carrefour entre l'est et le
nord-est dune part, et le sud-ouest du Royaume dautre part.
Elle stend sur une superficie de 20.318 km, rpartie
entre les provinces de Sefrou et Boulemane et les prfectures de
Fs Jdid Dar Dbibagh, Fs-Mdina et Zouagha Moulay Yacoub.
Elle comprend 15 communes urbaines et 48 communes rurales.
* Le milieu naturel
a- Climat et relief
La rgion de Fs-Boulemane est soumise 3 types de
climats:
- un climat continental dans la partie nord, sec en t et
tempr en hivers. La moyenne des prcipitations y est de 450
mm et les vents y sont secs et froids en hiver et chauds en t
(Chergui);
- un climat humide en zone montagneuse, froid en hiver et
tempr en t. La moyenne des prcipitations dpasse les 600
mm avec des grles et des inondations suite aux averses;
- un climat semi-aride dans les hautes collines de
Boulemane, o la moyenne des prcipitations nexcde pas le
cap de 250 mm.
Le relief de la rgion est constitu essentiellement des
collines au pied du Rif dans la zone du Nord, des montagnes du
Moyen Atlas, des hautes collines du Missour et des plaines de
Sass.
b- Les ressources en eau

369
 Les ressources de la rgion sont constitues de cours d'eau,
de sources et des eaux souterraines. La rgion est situe entre
deux plateaux hydrauliques et est traverse par dimportants
cours deau, notamment:
Sebou, dont le dbit varie entre 5 et 20 m3/s;
Inaouen avec un dbit variant entre 3 et 12 m3/s;
Mikkes avec un dbit compris entre 0,2 et 1,5 m3/s;
Guigou avec un dbit de 0 54 m3/s.
Concernant les eaux superficielles, la rgion dispose de
plusieurs sources d'une grande importance, dont la plupart ont
connu une baisse du dbit ces dernires annes. Actuellement,
environ 20 sont encore actives, avec un dbit dpassant les 150
litres par seconde.
A ct des eaux superficielles, les eaux souterraines jouent
un rle dterminant dans la satisfaction de la demande des
populations de la rgion. Ainsi, on distingue trois zones :
Pied du Moyen Atlas, constitu dune zone hydraulique
alimente compltement par les eaux de pluie;
Plaine de Sass dont la rserve en eau provient de la
pntration des eaux de pluie travers les failles gologiques,
ainsi que des eaux en provenance du pied de lAtlas;
Plaine de Moulouya dont le dbit varie entre 200 et 300
L/s selon limportance des prcipitations.
En gnral, malgr lexistence de ces ressources en eaux,
la rgion souffre encore de linsuffisance en eau potable ainsi
que pour lirrigation cause de la surexploitation et de la
faiblesse des prcipitations connue durant la dernire dcennie.
c- Sol et couvert vgtal
Le sol de la rgion est de type calcaire sombre avec des
diversits dans sa constitution. Du granite au pied du Rif et du
Sass et du granite sableux rougeoleux dans les montagnes de
lAtlas et les collines de Missour.
370
 Le couvert vgtal varie en fonction de la nature du sol.
Ainsi, on trouve lolivier dans la partie nord, les forts naturelles
au Moyen Atlas et lalfa au sud.
* Donnes dmographiques
Selon les donnes du recensement de 1994, la rgion de
Fs - Boulemane comptait 1.322.473 habitants, soit 5,1% de la
population totale du pays. La population et la densit
connaissent des disparits remarquables entre les diffrentes
provinces et prfectures de la rgion.

Population, superficie et densit en 1994

Province ou Population Superficie Densit

prfecture Hab/
Urbain Rural Ensemble % Km % Km
Fs Jdid Dar
242.757 13.583 256.340 19,38 114 0,56 2.248,6
Dbibagh
Fs Mdina 266.842 17.980 284.822 21,54 392 1,93 727,1
Zouagha My
265.155 117.439 382.594 28,93 1.408 6,93 271,6
Yacoub
Sefrou 102.353 134.742 237.095 17,93 4.009 19,73 59,1
Boulemane 36.781 124.841 161.622 12,22 14.395 70,85 11,2
Total 913.888 408.585 1.322.473 100 20.318 100 65,1
Source : - La population: RGPH 1994;
- La superficie: le Ministre de lAgriculture pour la province de
Boulemane, et lAgence Urbaine pour les autres.
La rgion de Fs-Boulemane est prdominance urbaine,
puisque 7 habitants sur 10 rsident en milieu urbain contre 5 sur
10 au niveau national. Cependant le taux d'urbanisation reste
ingalement rparti entre les provinces et prfectures de la
rgion. En effet, si les prfectures de Fs Jdid Dar Dbibagh et
Fs-Mdina sont quasiment urbaines, avec des taux
371
durbanisation respectifs de 94,7% et 93,7%, le caractre rural
reste prdominant dans les provinces de Sefrou et de
Boulemane, notamment dans cette dernire o la population
urbaine ne reprsente que 22,8%.
Le phnomne durbanisation acclre, connu depuis
1960, trouve sa justification essentiellement dans laccrois-
sement naturel des populations urbaines, lexode rural,
lextension des primtres urbains des villes et lmergence de
nouveaux centres urbains.
Sagissant des caractristiques dmographiques, on peut
remarquer que la rgion se compose de presque autant
dhommes que de femmes (49,3% dhommes), et quelle est
caractrise par une jeunesse frappante, puisque 37,3% des
habitants sont ges de moins de 15 ans; 48,5% ont moins de 20
ans et les 2/3 ne dpassent pas 30 ans.
Sagissant des caractristiques culturelles, le recensement
de 1994 a rvl que les analphabtes reprsentent 51% dune
population denviron 998 mille personnes ges dau moins dix
ans. Ce chiffre cache des disparits entre sexes et entre les deux
milieux de rsidence, quil convient de signaler. Si le taux
danalphabtisme ne dpasse pas 29,5% chez les hommes en
milieu urbain, il atteint son point culminant chez les femmes
rurales avec un taux de 86,8%.

Le taux de scolarisation des enfants durant lanne scolaire

1993-1994 a atteint 66,3%, contre 62,2% au niveau national. Les
disparits entre les deux milieux de rsidence sont encore plus
prononces. Si dans les villes ce taux est relativement
satisfaisant, puisquil est de lordre de 75,4%, il atteint peine
47,3% en milieu rural. En outre, les disparits entre les deux
sexes sont manifestes et la situation des filles demeure critique,

372
puisque seulement 57,7% sont scolarises, contre 74,8% des
garons.
Une analyse sommaire des donnes relatives aux
caractristiques socio-conomiques de la population de la rgion
de Fs-Boulemane, permet de conclure que :
La population active qui comptait 425.641 actifs en 1994,
ne comprend que 21,9% de femmes;
Le taux de chmage est de 16,8%, soit environ 71.340
personnes ges de plus de15 ans et en qute de travail,
dont 71% sont de sexe masculin;
Lactivit dans la rgion demeure domine par les
branches caractristiques urbaines. En effet, les secteurs
secondaire et tertiaire restent les premiers pourvoyeurs
demplois avec des parts respectives de 33,6% et 38,7%,
alors que le secteur primaire n'emploie que 25,9% de
l'ensemble des employs dans les diffrentes branches
conomiques.
En matire de perspectives dmographiques, le Centre des
Etudes et des Recherches Dmographiques (CERED), prvoit
une population de lordre de 1.658.000 habitants en lan 2004
avec un taux durbanisation de 76,5% et une population de
1.889.000 habitants lhorizon 2010, dont 18,9% en milieu
rural.

373
1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE
1-1- Les secteurs sociaux
* Education et enseignement
Leffectif des lves au premier cycle fondamental public
s lve 175.557 lves poursuivant leurs tudes dans 308
tablissements scolaires composs de 6.142 salles; soit en
moyenne 29 lves par salle. Le personnel enseignant dans ce
cycle s'lve 6.233 instituteurs. La contribution du secteur
priv reste modeste, puisque seulement 7.298 lves (soit 4% de
lensemble des lves) poursuivent leur formation dans 37
tablissements relevant de ce secteur et qui sont encadrs par
364 instituteurs.
Le deuxime cycle de lenseignement fondamental compte
70 tablissements, dont 5 privs. Les tablissements publics
disposent de 1.866 salles frquentes par 58.464 lves; soit en
moyenne 31 lves par salle. Le personnel enseignant se chiffre
6.676 professeurs.
Lenseignement secondaire, quant lui, assure la
scolarisation de 27.838 lves (dont 4,8% dans le secteur priv)
par le biais dune infrastructure compose de 43 tablissements
(dont 8 relvent du secteur priv) offrant une capacit de 971
salles. La formation y est confie un corps enseignant
comptant 2.313 professeurs dont 182 exercent dans le secteur
priv.
Au total, leffectif des lves de lenseignement
fondamental et de lenseignement secondaire de la rgion durant
lanne 1997-1998 se chiffre 269 mille lves rpartis entre
458 tablissements avec une capacit de 9.300 salles.
Au cours de lanne universitaire 1997-1998, lUniversit
Mohamed Ben Abdellah et la facult charia (1er et 2me cycles)
374
comptaient 29.428 tudiants. Lessentiel de cet effectif se
rpartit entre la facult de droit et dconomie (44,3%) et la
facult des lettres (35,6%). La proportion des tudiantes est de
37,9%, 42% parmi elles poursuivent une formation littraire. Le
nombre denseignants permanents luniversit Mohamed Ben
Abdellah slve 1.021; dont 968 enseignants-chercheurs, soit
94,8%.
* La formation professionnelle
Le secteur de la formation professionnelle a bnfici ces
dernires annes dun intrt particulier et a pris des dimensions
importantes. En 1997-1998, leffectif des lves dans la rgion a
atteint 6.363, dont 32,8% poursuivent leur formation dans les
tablissements privs. La rpartition des lves par niveau se
prsente comme suit :
- Spcialisation: 1.359 lves;
- Qualification: 2.281 lves;
- Techniciens: 2.382 lves;
- Techniciens spcialiss: 341 lves.
* Jeunesse et sports
Linfrastructure sportive rgionale se rsume en un
complexe sportif, une salle couverte, 43 terrains de foot-ball, 17
terrains de hand-ball, 8 terrains de volley-ball, 19 terrains de
basket-ball, un terrain de rugby, 2 salles de gymnastique et 11
piscines.
En plus des quipements sportifs sus-cits, la rgion
dispose aussi de 25 foyers fminins, de 21 maisons de jeunes, de
11 jardins denfants, de 3 centres daccueil, de 2 centres de
protection de lenfance et dun centre destivage.

375
 * Le secteur culturel
Les quipements culturels dont dispose la rgion ne sont
pas en mesure de satisfaire les besoins de la population et les
aspirations des responsables. Par ailleurs, ils ne permettent pas
une couverture quilibre du territoire rgional. Ces
quipements sont constitus de 16 bibliothques, 13 salles de
cinma, 3 conservatoires de musique, 3 muses, 3 complexes
culturels et 2 maisons de culture. Il est souligner que 75% des
quipements culturels sont situs dans la ville de Fs.
* La sant
Linfrastructure sanitaire de la rgion connat un essor
apprciable et la contribution du secteur priv se dveloppe
continuellement. Le tableau suivant rsume l'tat de
linfrastructure sanitaire de la rgion :
Infrastructure Provinces ou prfectures
sanitaire
Fs Jdid Fs- Zouagha My
Dar Mdina Yacoub Sefrou Boulemane Ensemble
Dbibagh
Dispensaire rural 1 2 4 5 10 22
Centre de sant 9 8 11 8 4 40
Hpital gnral
1 - 1 - - 2
rgional
Hpital spcialis
1 1 1 - - 3
rgional
Maternit 1 - 2 1 3 7
Hpital provincial - - - 1 1 2
Hpital local - - - - 1 1
Clinique 11 - - - - 11
Pharmacie 116 24 40 19 7 206
Laboratoire
16 1 1 2 1 21
danalyses mdicales
Sagissant de l'encadrement mdical, la population de la
rgion bnficie des services de 586 mdecins rpartis
376
respectivement entre le secteur public et priv concurrence de
42,5% et 57,5%. Les spcialistes reprsentent 47% de ce corps
mdical. Parmi ces spcialistes 70% oprent dans le secteur
priv.
En plus des mdecins, les ressources humaines du secteur
de la sant comptent galement un personnel paramdical
compos dadjoints de sant diplms dEtat, de sages femmes
et des adjoints de sant brevets. Le nombre total de ce
personnel slve 1.392, le secteur public en emploie 99%.
En ce qui concerne la capacit hospitalire dans la rgion,
les hpitaux publics et les cliniques prives offrent 2.217 lits,
dont 81% sont situs dans la ville de Fs.

1-2- Les secteurs productifs

Lconomie de la rgion Fs-Boulemane repose
essentiellement sur les secteurs de lagriculture, de lindustrie,
de lartisanat, du tourisme et de lnergie.

* Lagriculture
La rgion de Fs-Boulemane compte plus de 400 mille
hectares de superficie agricole utile (SAU). La superficie
irrigue qui reprsente 9,5% de lensemble de la SAU, est situe
raison de 58% dans la province de Boulemane et 25% dans la
province de Sefrou. Les terres labourables reprsentent 78,6%
de la SAU de la rgion. 35,7% de ces terres se situent dans la
prfecture de Zouagha My Yacoub, 27,8% dans la province de
Sefrou et 25,6% dans la province de Boulemane.
La superficie agricole utile se rpartit ingalement entre
les provinces et prfectures de la rgion: la prfecture de Fs-
Jdid-Dar-Dbibagh (1,8%), la prfecture de Fs-Mdina (7%), la
province de Boulemane (20,2%), la province de Sefrou (34,1%)

377
 et la prfecture de Zouagha My Yacoub (36,9%).

Superficie agricole utile

en hectares
Province ou Superficie Dont Terres
prfecture Agricole Irrigue de Plantations Jachre Parcours
Utile labour
Fs Jdid Dar 7.300 250 6.140 860 300 400
Dbibagh
Fs - Mdina 28.450 1.100 28.450 2.400 4.800 6.265
Zouagha My 150.000 5.000 114.000 18.000 14.000 2.000
Yacoub
Sefrou 138.653 9.834 88.758 27.097 22.799 64.309
Boulemane 81.817 22.329 81.817 7.805 - 2.000
Ensemble de la 406.220 38.513 319.165 56.162 41.899 74.974
rgion
Source : Directions provinciales de lagriculture et de la promotion rurale
La province de Sefrou se distingue dans le domaine de
larboriculture en englobant 48,2% de la superficie plante de la
rgion. La prfecture de Zouagha My Yacoub occupe le second
rang avec 32% de ces superficies. Par ailleurs, la province de
Sefrou concentre 85,8% des superficies des parcours disponibles
dans la rgion.
Les forts de la rgion stendent sur une superficie de 822
mille hectares, dont les forts naturelles reprsentent 98,6%.
Lalfa, lespce la plus rpandue dans la province de
Boulemane, occupe 65,8% des forts naturelles de la rgion. La
rpartition des superficies forestires, hormis celles occupes
par lalfa, montre que la province de Sefrou totalise 49,8%, et
celle de Boulemane 49,5%. Outre lalfa, les espces les plus
rpandues sont : le chne vert (18,7%), le thuya (3,2%), le cdre
(2,3%), le pin, le genvrier...
Llevage occupe une place de choix dans les activits
agricoles exerces dans la rgion. Le cheptel, dont les ovins sont

378
la principale composante, se rpartit par prfecture et province,
comme suit :
- Ovins: 1,038 millions de ttes, dont 55% Boulemane et
31% Sefrou ;
- Caprins: 244 mille ttes, dont 46% Boulemane et 51%
Sefrou ;
- Bovins: 68 mille ttes, dont 37% Zouagha My Yacoub,
25% Sefrou, 19% Fs Mdina, 13% Boulemane et 6%
Fs Jdid Dar Dbibagh ;
- Animaux de trait : 61.280 ttes, dont 42,5% Boulemane
et 32,6% Sefrou.
Limportance de la production animale est matrialise par
le volume de la production des viandes et du lait. Ainsi les
abattages contrls ont engendr 6.200 tonnes de viandes rouges
en 1997, dont 67% sont assures par labattoir de la prfecture
de Zouagha My Yacoub. La production laitire a atteint 36,3
millions de litres, dont 35,3% reviennent la mme prfecture.
* Lartisanat
Lartisanat constitue une composante essentielle de
lactivit conomique dans la rgion. Selon une tude ralise en
1991-1992, leffectif des artisans slve 39.884 (9,4% de la
population active), dont 80% sadonnent la ralisation des
objets dart. Le nombre dtablissements dans lesquels oprent
ces artisans est denviron 12.942 units.

* Le tourisme
Les quipements touristiques de la rgion de Fs-
Boulemane se rsument en 36 htels classs dont la majorit est
tablie dans la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh, avec une
capacit daccueil de 4.976 lits, ralisant plus de 600.000 nuites
par an rparties entre les htels classs, les rsidences et les

379
villages touristiques de la rgion.
Lindustrie
Daprs les donnes de 1997, le tissu industriel rgional
compte 519 tablissements qui emploient environ 26.300
personnes. La production industrielle y est value plus de 6
milliards de Dirhams, dont prs dun milliard et demi est
exporte. Les investissements raliss au cours de la mme
anne slvent 420 millions de Dirhams. Il est signaler que
la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh, fait figure de ple majeur
de lactivit industrielle de la rgion, avec respectivement 61,8%
des entreprises, 80,8% des emplois, 71,7% de la production,
78% des investissements et 86% des exportations.
La production industrielle rgionale reprsente 4,1% de la
production nationale. Lanalyse sectorielle permet de dduire
que le secteur industriel est marqu par la vocation agricole qui
caractrise la rgion; Ainsi, on remarque une prdominance de
la branche de lagroalimentaire, du textile et du cuir avec une
participation la production value 77% en 1997. Cette
prdominance semble se renforcer puisque la part dans
linvestissement ralis en 1997 de lagroalimentaire et de la
branche du textile et du cuir est respectivement de 49,7% et
35,4%, contre 7,6% pour la chimie et parachimie et 5,0% pour
lindustrie mcanique et lectrique.
* Lnergie
Outre les sources dnergie traditionnelles, la rgion de
Fs-Boulemane dispose de deux systmes dapprovision-
nement: lnergie lectrique et les produits ptroliers.
La production et la distribution de lnergie lectrique sont
assures par lOffice National de lElectricit (O.N.E) et la
Rgie Autonome de Distribution dEau et dElectricit de Fs.
Le premier soccupe de la production et de la distribution de
380
lnergie dans les zones o la rgie nintervient pas, alors que
cette dernire se charge de la distribution dans le primtre
urbain de la ville de Fs.
Dans le cadre des programmes nationaux de
llectrification rurale, 39 centres ruraux sont lectrifis en
1998, dont 10 dans le cadre des dernires phases du PNER et 29
sont dans le cadre du PERG. La rgion a bnfici galement de
llectrification de 89 coles rurales. Ces ralisations
sinscrivent dans le cadre dune convention signe entre lONE
et le Ministre de lEducation Nationale le 1/12/1997, visant
combler le dficit en matire dlectrification des tablissements
scolaires en milieu rural.
Pour ce qui est du secteur ptrolier, sa gestion est assure
par le priv. En effet, lapprovisionnement de la rgion en
carburants et en gaz de ptrole liqufis est assur par plusieurs
socits.
Les produits ptroliers (gasoil, fuel-oil et carburacteur)
proviennent de la Socit Chrifienne des Ptroles (S.C.P) Sidi
Kacem hauteur de 95% et de la Socit anonyme marocaine de
lindustrie du raffinage (SAMIR) avec 5%. Pour ce qui est des
gaz de ptrole liqufis, la rgion puise presque 80% de sa
demande dans lunit de stockage de Nador et 20% dans lusine
de Sidi Kacem.
Les socits exerant sur le territoire rgional disposent
dimportants quipements de stockage et de distribution des
carburants, et demplissage et de distribution de butane. Parmi
les plus importants quipements, on peut citer : deux stations de
stockage des carburants dans la prfecture Fs Jdid Dar Dbibagh
(un rservoir laroport Fs-Sass et un autre Doukkarat), 67
stations de distribution, un centre emplisseur de butane Ben
Souda et 19 dpts de distribution des bouteilles butane.

381
 1-3- Les infrastructures de base de la rgion
* Les barrages
La rgion de Fs-Boulemane dispose de trois barrages; il
sagit de :
- Barrage Allal al Fassi sur loued Sebou dans la province
de Sefrou, avec une capacit de 81,5 millions de m3 et permet
dirriguer 24,6 mille hectares;
- Barrage de Sidi Chahed sur loued Mekkes, dans la
prfecture Zouagha My Yacoub, avec une capacit de 170
millions de m3 qui permet d'irriguer mille hectares;
- Barrage Enjil Boulemane qui permet lirrigation de 386
hectares, grce une capacit de retenue de 12 millions de m3.
La rgion dispose galement de cinq barrages collinaires
avec une capacit globale de 5,75 millions de m3 et quatre lacs
collinaires pouvant retenir 708,5 mille m3 deau.

* Le rseau routier
Le rseau routier de la rgion s'tend sur 2.750 km de
routes dont 1.540 sont revtues, soit 56%. Ce rseau se rpartit,
selon la nouvelle classification, en 12% de routes nationales,
22% de routes rgionales, 60% de routes provinciales, et 6% de
routes communales.
Le taux de la densit routire est de lordre de 0,135 km
par km2. Elle varie entre 0,097 km/km2 dans la province de
Boulemane, et 0,622 dans la prfecture de Fs-Mdina , et elle
est value 0,361 Fs Jdid Dar Dbibagh, 0,244 Zouagha
My Yacoub et 0,180 Sefrou.
En outre, il faut signaler que la rgion est lie directement
au rseau de lautoroute. En effet, 18 km de lautoroute reliant
Rabat Fs est sur le territoire de la rgion.
382
 * Le transport
Le transport compte parmi les secteurs cls conditionnant
le dveloppement conomique de la rgion. Il est compos des
sous secteurs du transport routier, du transport ferroviaire et du
transport arien.

a- Le transport routier
Il comprend le transport urbain et le transport inter-urbain
et rural. Le transport lintrieur du primtre urbain est assur
par 250 autobus, de la Rgie autonome du transport urbain de
Fs, et par 919 petits-taxis. A lextrieur de ce primtre il
seffectue laide de 165 autocars et 811 taxis pour le transport
interurbain et par 171 taxis et 84 autres vhicules pour le
transport rural.
Par ailleurs, la rgion dispose de trois gares routires dont
deux la prfecture de Fs-Jdid Dar-Dbibagh et une la
prfecture de Zouagha Moulay Yacoub.
Le trafic des voyageurs (arrives et dparts) dans la rgion
se chiffre, en 1997, 2.633.000 personnes dont 23,1% sont
enregistrs dans la prfecture Fs-Jdid Dar-Dbibagh, 63,5%
dans la prfecture de Zouagha My Yacoub et 13,4% dans la
province de Boulemane. Le volume des marchandises
transportes pendant la mme priode slve 1,11 millions de
tonnes pour la prfecture Fs-Jdid Dar-Dbibagh, 35,8 mille
tonnes pour la prfecture de Zouagha My Yacoub, 47,7 mille
tonnes pour la province de Sefrou et 17 mille tonnes pour la
province de Boulemane. .
b- Le transport ferroviaire
La rgion est traverse par une ligne ferroviaire voie
unique reliant Casablanca Oujda. Cette ligne, qui s'tend sur
59 km, passe par cinq gares, dont deux dans la ville de Fs, une
383
 Sidi Hrazem, une Ben Souda et une Ras Al Ma.
En ce qui concerne le trafic des voyageurs et des
marchandises au cours de l'anne 1997, on relve 1,2 millions de
passagers dont 99,3% par le biais de la gare principale de Fs-
Jdid Dar-Dbibagh et 522,6 mille tonnes de marchandises, dont
86,5% ont transit par la mme gare.
c- Le transport arien
La rgion de Fs-Boulemane dispose dun seul aroport
international, il sagit en loccurrence de laroport Fs-Sass.
En 1997, cet aroport a enregistr 1.751 mouvements davions,
ayant assur le transport de 90.803 voyageurs et 506,2 mille
tonnes de marchandises. Il est signaler que les lignes
intrieures assurent 66% de lensemble du trafic des voyageurs,
par contre la part des voyageurs vers ltranger est de lordre de
18% vers la France, 1,4% vers les autres pays europens et
environ 15% vers lorient.
* Poste et tlcommunications
Linfrastructure postire de la rgion compte en 1997, 40
bureaux de poste, 3 guichets annexes et 39 agences postales. Ces
tablissements se concentrent dans les provinces de Sefrou et
Boulemane, alors que le service tlphonique est concentr dans
les trois prfectures de la rgion. En effet, sur un total de prs de
83.800 lignes tlphoniques disponibles en 1997, on trouve
51,4% dans la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh, 19% dans la
prfecture de Fs-Mdina et 17,6% dans la prfecture de
Zouagha My Yacoub, contre seulement 10,7% et 3,7%
respectivement dans les provinces de Sefrou et Boulemane.

384
 Agences postales et nombre dabonns au tlphone et au
tlex par provinces et prfectures - 1997 -
Agences Abonnements
Province ou prfecture Tlex
postales tlphoniques
Fs Jdid Dar Dbibagh 8 22.716 99
Fs-Mdina 2 15.633 10
Zouagha My Yacoub 6 15.354 15
Sefrou 9 7.672 6
Boulemane 14 3.088 10
Rgion 39 64.463 140

* Lassainissement
La collecte des ordures et lvacuation des eaux uses
figurent parmi les tches les plus dlicates des collectivits
locales et constituent une charge surtout en milieu urbain.
Laccomplissement de ces missions devient difficile au fur et
mesure que le poids dmographique augmente et le tissu urbain
slargisse.
Assainissement liquide Assainissement solide
Nombre de
Province ou Volume Taux de
mnages Volume
prfecture des rejets collecte
relis au (tonne/jour)
en 1000 m3 (en %)
rseau
Fs Jdid Dar
39.600 242 91
Dbibagh
Fs-Mdina 34.000 140.000* 160 100
Zouagha My
28.700 165 96
Yacoub
Sefrou 14.000 1.533 61,84 87
Boulemane 1.618 190 31,30 85,9
Rgion 117.918 141.723 660,14 93,8
* Ce volume concerne les 3 prfectures de la Wilaya

385
 Les zones industrielles
La rgion jouit dune infrastructure daccueil des
investissements assez importante, constitue de 9 zones
industrielles couvrant une superficie de 377 hectares; soit
environ le des superficies de lensemble des zones
industrielles du Royaume. Le nombre de lots quips dans la
rgion slve 1.382; soit 28% des lots industriels quips du
pays. Ces zones industrielles se rpartissent comme suit:
Province ou prfecture Nombre de Superficie (en Nombre de
zones hectares) lots
Fs Jdid Dar Dbibagh 3 193 265
Fs-Mdina 3 157 558
Zouagha My Yacoub 1 20 530
Sefrou 2 7 29
Rgion 9 377 1.382

386
2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
REGIONAL

2-1- Potentialits et atouts

* Lagriculture
Parmi les potentialits et les atouts agricoles de la rgion
on peut citer:
l'existence des terres cultivables, dans la plaine de Sass
et au pied du Rif, rserves la culture des crales et des
lgumineuses, au marachage et cultures fourragres, ainsi qu
llevage des vaches laitires;
limportance de la plantation des oliviers au pied du Rif
pour lutter contre lrosion;
la multiplication des rosaces dans la zone montagneuse
froide et le dveloppement du marachage irrigu surtout la
pomme de terre Guigou;
lexistence de vastes terrains de parcours dans les hauts
plateaux de Missour et les forts du Moyen Atlas incitant
llevage des ovins et des caprins;
la disponibilit de ressources en eaux souterraines et
superficielles importantes (oueds Sebou et Moulouya) faisant
des terres avoisinantes un domaine favorable au marachage et
aux cultures fourragres.
* Lartisanat
Lun des atouts de la rgion en matire d'artisanat, est sa
localisation dans une zone agricole importante permettant
l'approvisionnement en matires premires ncessaires au
secteur, surtout le cuir, la laine et le bois, en plus de la
disponibilit de largile. Ceci a permis certains mtiers de

387
lartisanat utilitaire de trouver leur clat; tels que les chaussures
les babouches et autres.
Dun autre ct, la rgion se trouve tre qualifie en
matire de dveloppement de la production d'articles d'art,
notamment la broderie, les tapis, les ouvrages en cuivre et la
poterie, sans oublier l'artisanat de service, tels que les coiffeurs
et les forgerons entre autres.
* Le tourisme
La rgion de Fs-Boulemane recle des potentialits et des
atouts touristiques remarquables pouvant jouer un rle de
premier choix dans la promotion de la vie conomique et
sociale. La typologie des produits touristiques quoffre la rgion
se prsente comme suit:
- le tourisme culturel: la rgion jouit dun patrimoine trs
riche et trs diversifi compos, entre autres, de mdarssas,
mosques, htels traditionnels, portes, murailles et souks
traditionnels qui refltent la crativit de l'artisan local;
- le tourisme de montagne: grce l'existence dans la
rgion d'atouts importants et diversifis notamment: la diversit
naturelle, la multiplicit des sites, la prsence de sources, des
lacs, de forts et de cascades;
- le tourisme thermal: grce la prsence de plusieurs
sources minrales et stations thermales, notamment celles de
Moulay Yacoub et Sidi Hrazem.
* Lindustrie
Les potentialits naturelles que recle la rgion et
linfrastructure daccueil dont elle dispose lui permettent de
participer amplement la promotion conomique et sociale du
pays. En effet, la disponibilit dune structure daccueil et dune
main d'uvre qualifie, la prsence de ressources et de matires

388
premires diversifies, en plus de sa localisation stratgique,
sont autant de facteurs susceptibles de faire delle un ple
dattraction des investissements nationaux et trangers, et une
locomotive pour le dveloppement rgional.

Par ailleurs, la ville de Fs constitue le principal ple

industriel de la rgion, puisquelle recle dimportants atouts,
notamment sa localisation stratgique lintersection de deux
axes principaux : le premier reliant Casa Oujda et le second
Tanger Errachidia, et labondance de la main duvre.

2-2- Contraintes et entraves

* Lagriculture
Les performances du secteur agricole dans la rgion
savrent encore insuffisantes pour permettre une croissance
rapide et quilibre de ce secteur. Cette insuffisance rsulte en
particulier des problmes naturels, fonciers, humains et
techniques :
-les problmes naturels se rsument notamment dans
lirrgularit des prcipitations, sachant que lagriculture en
bour est largement prdominante (90% des cultures dpendent
des prcipitations);
-les entraves foncires rsident dans la prpondrance de
la petite et de la micro exploitation (88,7% des exploitations
agricoles ont des tailles infrieures 10 hectares); en plus du
morcellement et de la coexistence de plusieurs statuts juridiques;

-les principales contraintes lies aux ressources humaines

sont le vieillissement relatif des exploitants agricoles (77%
dentre eux sont gs de plus de 45 ans), et le niveau
dinstruction des agriculteurs qui est trs bas, selon les rsultats

389
du recensement agricole de 1996. En effet, 81% de cette
population nont aucun niveau dinstruction et 9% ont un niveau
coranique;
-les contraintes et les entraves techniques, peuvent se
rsumer en: la rcession de la recherche agricole qui garantit la
promotion et le dveloppement du secteur, et la quasi-absence
dorganisations professionnelles pouvant assurer des dbouchs
aux produits agricoles, ce qui explique lpanouissement des
systmes de transactions domins par les spculateurs et les
intermdiaires.
* Lartisanat
Les principales entraves qui affectent le dveloppement du
secteur artisanal sont:
-labsence de quartiers quips par mtier;
-la faiblesse de la mise niveau de lentreprise artisanale,
notamment pour faire face louverture sur les marchs
extrieurs, en plus de son incapacit sadapter certaines
mesures fiscales et de couverture sociale;
-labsence dharmonie entre les structures
organisationnelles traditionnelles et modernes, tant sur le plan
administratif que reprsentatif;
-lchec des coopratives dans lencadrement des artisans
et labsence de conditions de travail et de concurrence;
-la faiblesse de linfrastructure touristique et son impact
sur le secteur de lartisanat;
-la non exploitation dun certain nombre despaces situs
l'intrieur de lancienne mdina, tels que les foundouks et riads;
-labsence dtudes sectorielles permettant une
connaissance profonde du secteur;
-labsence dun recensement prcis des units artisanales

390
(exception faite du recensement ralis par la chambre
dartisanat de la rgion de Fs- Boulemane en collaboration avec
une chambre dartisanat allemande en 1991);
-la dgradation continue de la qualit du produit artisanal;
-la faiblesse de la demande locale;
-le manque de coordination et de coopration avec les
autres secteurs en interdpendance avec lartisanat; tels que le
tourisme.
* Le tourisme
Le secteur touristique jouit datouts et de potentialits
remarquables. Cependant son dveloppement est entrav par
certaines contraintes qui peuvent tre rsumes comme suit:
-la faiblesse de la capacit daccueil, puisque les
tablissements touristiques classs n'offrent qu'une capacit
d'accueil modeste;
-les investissements touristiques sont en de des
aspirations de la rgion, deux htels seulement sont en cours de
ralisation;
-linsuffisance de la rserve foncire destine aux
quipements touristiques;
-linsuffisance des structures danimation touristique
capable dagir positivement sur la dure de sjour des touristes;
-labsence, en milieu rural, dunits touristiques adaptes
et capables de promouvoir le tourisme de montagne.
* Lindustrie
Le dveloppement du secteur industriel dans la rgion
rencontre de multiples problmes, certains sont lis
lenvironnement de lentreprise, dautres se rapportent
lentreprise elle-mme. Parmi les premiers, on peut citer:

391
 la faiblesse des structures daccueil, eu gard aux
demandes exprimes et aux projets raliser;
le niveau lev des taux dintrt et des cots des
facteurs de production;
la pression fiscale et les charges sociales;
la faiblesse de lencadrement et des capitaux;
la lourdeur des procdures administratives;
la concurrence manant du secteur informel et de la
contrebande;
labsence de banques de donnes et de cellules
dorientation;
la faible efficacit des organisations professionnelles.
En dpit des dfis auxquels elle fait face au niveau
national et local, et malgr limminence de la date fatidique de
la mondialisation; lentreprise rgionale souffre encore de
certaines contraintes organisationnelles et structurelles telles que
:
la non-adoption de la planification conomique et
labsence dune vision long terme;
la non-introduction dune dmarche qualit qui constitue
un lment fondamental de la concurrence;
la faiblesse de lintgration industrielle;
la ngligence des exigences du march et des techniques
du marketing et de commercialisation;
labsence de structures daccompagnement, dorientation
et daudit interne;
la faiblesse des moyens dautofinancement.
* Urbanisme, habitat et prservation de

392
 lenvironnement
Les contraintes que connat ce secteur peuvent se rsumer
en :
linadaptation de certains plans damnagement et des
documents durbanisme aux ralits actuelles et spcificits
locales, do leur impact ngatif sur le mouvement de la
construction;
la complexit et la lourdeur des procdures
administratives concernant la dlivrance des autorisations de
construire et dquipement des terrains;
linadquation de la rglementation en vigueur avec les
spcificits du monde rural;
labsence dtudes dvaluation des impacts des projets
raliss sur lenvironnement;
labsence de campagnes de sensibilisation pour la
prservation de lenvironnement;
la dgradation de la qualit architecturale de lespace
bti surtout en milieu rural;
la complexit des statuts fonciers des domaines ouverts
lurbanisme, notamment dans la mdina de Fs;
la non-adoption, dune manire imprative, du cahier des
charges dans les affaires qui lient le promoteur, lentrepreneur et
ladministration, ce qui porte prjudice la qualit requise pour
les constructions.
* Le dficit social et les disparits gographiques
- Education et enseignement
Il est certain que lenseignement souffre dun dficit
remarquable notamment en milieu rural et connat des disparits
gographiques et des problmes qui peuvent tre rsums dans
393
les points suivants:
surcharge apparente des classes, notamment en milieu
urbain o elle atteint 53 et 54 lves par salle respectivement en
premier et second cycle de lenseignement fondamental;
repli relatif de leffectif des nouveaux inscrits, en 1re
anne des 3 cycles, dans les provinces de Sefrou et Boulemane
en comparaison avec les autres prfectures;
concentration des tablissements de lenseignement
secondaire dans la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh hauteur
de 28%;
faiblesse de la part des lves du premier cycle
fondamental en milieu rural o elle est de lordre de 25%, alors
que le poids dmographique de ce milieu atteint 31%.

394
 - La formation professionnelle
a- Le secteur public
concentration des cycles de formation et de la
majorit des lves (63,7%) dans les tablissements de Fs Jdid
Dar Dbibagh, suivis de ceux de la province de Sefrou (16,8%) et
de la prfecture de Fs-Mdina (15,8%);
inexistence du cycle de techniciens et techniciens
spcialiss dans la prfecture de Zouagha My Yacoub et la
province de Boulemane.
b- Le secteur priv
concentration des cycles de formation et de la majorit
des bnficiaires dans les tablissements de Fs Jdid Dar
Dbibagh (83%), suivis de ceux de Fs-Mdina (9%) et Sefrou
(5%);
absence totale du secteur priv dans la province de
Boulemane.
- Jeunesse et sports et culture
concentration denviron la moiti des quipements
sportifs dans la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh;
absence de certains quipements sportifs importants
dans les prfectures de Fs-Mdina et de Zouagha My Yacoub
et la province de Boulemane; tels que, salle de gymnastique,
terrain dathltisme et terrain de rugby;
manque de terrains pour les activits sportives
collectives, exception faite pour les terrains de football;
dficit en maisons de jeunes en gnral et plus
particulirement dans la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh;
absence de centres daccueil dans les prfectures de
Zouagha My Yacoub et de Fs-Mdina;

395
 absence de centres destivage dans les prfectures et
provinces de la rgion, hormis la province de Sefrou;
concentration des quipements culturels dans la
prfecture de Fs-Mdina (35%) et de Fs Jdid Dar Dbibagh
(32%);
quasi-absence des festivits culturelles au niveau de la
province de Boulemane ;
absence presque totale des associations culturelles au
niveau de la province de Sefrou.
- La sant
Les dsquilibres qui entachent le secteur de la sant
peuvent tre rsums dans les points suivants :
concentration du personnel mdical public dans les
tablissements relevant de Fs Jdid Dar Dbibagh (37,8%) et de
Zouagha My Yacoub (25%);
forte concentration des chirurgiens dentistes Fs Jdid
Dar Dbibagh (77,6%);
plus de la moiti des pharmaciens de la rgion (55,5%)
oprent sur le territoire de la prfecture de Fs Jdid Dar
Dbibagh;
dsquilibre dans la rpartition des infirmiers. En effet,
la proportion par unit administrative varie entre 37,8%
enregistre dans la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh et 11,8%
dans la province de Boulemane;
disparits dans la rpartition du personnel paramdical
public par mdecin entre les prfectures et provinces de la
rgion : 7 adjoints de sant par mdecin Sefrou, 6 Fs Jdid
Dar Dbibagh, 5 Zouagha My Yacoub et Boulemane et 4 Fs-
Mdina;

396
 rpartition dsquilibre de linfrastructure sanitaire
entre les units administratives de la rgion. La province de
Boulemane vient en dernire position avec seulement 5,7% des
tablissements;
forte concentration des tablissements sanitaires privs
dans la prfecture de Fs Jdid Dar Dbibagh, notamment les
cliniques (100%), les laboratoires danalyses mdicales (76,2%)
et les pharmacies (56,3%);
concentration des lits dans les prfectures de Fs Jdid
Dar Dbibagh et Zouagha My Yacoub, avec des parts respectives
de lordre de 37,3% et 36%.

2-3- Principaux axes de la stratgie

La valorisation des ressources naturelles et humaines que
recle la rgion ncessite le dploiement defforts et de moyens
importants. Le diagnostic de la situation actuelle de la rgion
rvle que celle-ci souffre dun dficit social et des dsquilibres
spatiaux quil faut tenter de rduire par la recherche dune
localisation judicieuse des hommes et des activits.
Si la stratgie sectorielle qui sera mise en uvre par les
administrations publiques constitue un prolongement et une
adaptation de la stratgie adopte par les dpartements
ministriels au niveau central, les collectivits locales, quant
elles, sattachent la satisfaction des besoins fondamentaux de
la population dans les domaines qui relvent de leur comptence
et en fonction de leurs moyens.
Partant de ses attributions et considrant lnormit de la
mission de dveloppement qui lui incombe et la ncessit
doptimiser lemploi des ressources disponibles et prvisibles, la
rgion entend entreprendre des actions sinscrivant parfaitement
dans le cadre des orientations nationales du plan de
dveloppement conomique et social, tout en accordant un

397
intrt particulier aux spcificits rgionales.
Ainsi, leffort de dveloppement sera-t-il ax durant le
quinquennat prochain sur les axes stratgiques suivants :
* Promotion de linvestissement et de lemploi
Dans le but de participer lallgement de limpact des
contraintes sur lconomie de la rgion et de gnrer une
croissance soutenue, qui constitue un pralable la cration
demplois, le conseil rgional accorde une place de choix aux
investissements productifs. Ainsi lintervention de la rgion
sassigne, comme objectif premier, la dynamisation des
principaux secteurs productifs.
Concernant lindustrie, la rgion prvoit une intervention
directe pour donner un coup de fouet lindustrie moderne qui
semble sessouffler ces dernires annes. Cette intervention vise
la cration dinfrastructures daccueil, notamment la cration de
zones industrielles, de zones dactivits conomiques et la
constitution dune rserve foncire. Par ailleurs, elle uvrera
pour la mise en place d'une panoplie de mesures et rformes et
dincitations caractre local et rgional.
La diversit naturelle de la rgion et la richesse de son
patrimoine historique et culturel, conjugues lhabilit de son
artisan, confrent lartisanat et au tourisme, pourvoyeurs
importants de recettes en devises et crateurs demplois, une
place de premier ordre dans le processus de dveloppement
conomique et social. Ainsi la rgion compte raliser une tude
sur le tourisme rural, en vue de promouvoir le tourisme en
gnral et celui de montagne en particulier. Les encouragements
consacrs lartisanat viseront essentiellement la promotion de
lemploi et la prservation des mtiers en phase de disparition.
Toujours dans le cadre de la promotion des
investissements, la rgion sintresse aux secteurs du commerce

398
et de lagriculture. Cet intrt sera matrialis par la ralisation
de deux tudes. La premire vise la modernisation des circuits
de distribution et lintgration progressive du secteur informel
dans le tissu conomique, la deuxime a pour objectif
lidentification des sites pour la construction des barrages et lacs
collinaires.

* Valorisation des ressources humaines

Dans le domaine de la formation de lhomme, qui
constitue la pierre angulaire de toute action de dveloppement,
et partant du fait que lintgration dans la socit du progrs, de
linformation et du savoir, ncessite la garantie des conditions
favorisant lpanouissement des ressources humaines, la rgion
compte entreprendre des actions visant le renforcement de la
formation professionnelle et le dveloppement de la formation
continue au profit du personnel des collectivits locales.

* La technologie de linformation
Pour accompagner lvolution de la technologie de
linformation et en vue de matriser le flux dinformations
pouvant-tre mises au service du dveloppement conomique et
social, la rgion a dcid de crer un centre rgional darchivage
et de documentation (CRAD). Ce centre jouera un rle
dterminant dans la mise en place dun environnement
favorisant la gnralisation, la circulation et lusage stratgique
de linformation. Il permettra aux usagers de simprgner de la
rvolution technologique, notamment sa composante
tlmatique. Il participera galement lmission dune image
positive de la rgion et de lensemble du pays par la diffusion
dinformations objectives et fiables sur diffrents supports.

* Amnagement du territoire rgional

399
 Les dsquilibres spatiaux que connat la rgion de Fs-
Boulemane font de lamnagement du territoire lune des
principales proccupations des responsables rgionaux. Ainsi, le
schma directeur damnagement rgional, qui est considr
comme principal outil dorganisation de lespace daccueil des
activits et des hommes, verra le jour durant la priode du plan.

* Participation au dveloppement de la recherche

scientifique
La Rgion de Fs-Boulemane abrite deux grandes
universits dont elle peut senorgueillir. Il sagit de luniversit
Alkaraouyine et de celle de Sidi Mohammed Ben Abdellah.
Dans le cadre de lencouragement de la recherche
scientifique et de lorientation de ses projets pour solutionner les
problmes de dveloppement socio-conomique, la rgion a
dcid de signer une convention avec luniversit de sidi
Mohammed Ben Abdellah. Cette convention aura pour objet,
essentiellement, la ralisation dtudes au profit du
dveloppement rgional, ainsi que lorganisation de sminaires
et journes dtudes pour dbattre des problmes de la rgion et
des voies et moyens de les rsoudre afin dassurer le dcollage
conomique et social de cette partie du Royaume.
* Les actions sociales et culturelles
Outre les mesures dincitation et dencouragement du
domaine culturel et des autres secteurs sociaux, la rgion entend
cibler ses actions dans ce domaine sur le sport et la solidarit
sociale. Les objectifs viss peuvent se rsumer dans la
participation :
la rduction des disparits gographiques et lincitation
des collectivits locales linvestissement dans les domaines de
la jeunesse par le biais du partenariat avec la rgion;

400
 la lutte contre la pauvret, la marginalisation et
lexclusion et lamlioration des conditions de vie des
populations vulnrables.
La rgion sattachera amliorer le ciblage des classes
dfavorises concernes par ces programmes.
* La protection de lenvironnement
Leffort de dveloppement fourni par les diffrents
intervenants dans la rgion gnre forcment certains effets
ngatifs sur lenvironnement et une grande pression sur les
ressources naturelles. Si la pollution, sous toutes ses formes, est
fortement prsente dans les villes, le patrimoine naturel, en
milieu rural, appelle pour la lutte contre sa dgradation et sa
protection contre les exploitations abusives pour prserver les
intrts des gnrations futures.
Ainsi, la rgion prvoit un programme dactions
sinscrivant dans le cadre du dveloppement durable et visant
lamlioration du cadre de vie dans les villes, lencouragement
lexploitation rationnelle des ressources naturelles, la
sensibilisation, linformation et lincitation. La rgion entend
galement participer la ralisation de dossiers pouvant
bnficier dun financement dans le cadre daides
internationales.
Enfin, il convient de souligner que lnormit des besoins
et la diversit des intervenants imposent ladoption dune
dmarche, la fois, globale, de proximit et participative. Il y a
donc lieu de favoriser la participation de tous les partenaires
leffort collectif en vue de faire du partenariat un choix
stratgique capable dassurer la cohrence et la russite
luvre de dveloppement de la rgion.

401
3- PROGRAMME DACTION
Pour concrtiser les actions de dveloppement, chaque
collectivit locale de la rgion de Fes-Boulemane a prsent,
chacune en ce qui la concerne, un programme daction raliser
au cours du quinquennat. Le volume global des investissements
relatifs au noyau dur s'lve 1.576.262.014 DH.
Le tableau suivant donne la rpartition du nombre de
projets et de leur cot selon le type de programme:
Tableau 1: Rpartition du nombre et du cot
des projets par type de programme
Nombre Cot (en DH)
Type du programme
de projets
Projets en cours 171 216.568.245
Noyau dur
Projets nouveaux 500 1.359.693.769
Banque de projets 612 2.320.321.244
Total 1.283 3.896.583.258

3-1- Le noyau dur

a- Les projets en cours
Il sagit des projets qui ont t initis par les collectivits
locales avant lexercice 1999-2000 et dont lachvement est
prvu au cours de la priode du plan.
En principe, ces projets constituent une complmentarit
avec les projets nouveaux pour constituer le noyau dur du plan.
Le nombre des projets en cours de ralisation est de 171
correspondant une enveloppe budgtaire de 216.568.245 DH,
ce qui reprsente 14% du cot des projets du noyau dur. La
rpartition sectorielle de ces projets se prsente comme suit:

402
 Tableau 2: Rpartition du cot des projets en cours de
ralisation par secteur
Secteurs Montant %
Equipements sociaux 42.876.976 19,80
Equipements ducatifs et de formation 573.577 0,26
Distribution deau 6.966.297 3,22
Distribution dlectricit 5.510.143 2,54
Assainissement solide 15.386.220 7,10
Assainissement liquide 100.000 0,05
Transport Urbain - 0,00
Equipements spcialiss 7.253.078 3,35
Vicinalit et routes secondaires 9.853.317 4,55
Amnagements communaux 25.800.134 11,91
Voirie et clairage public 86.254.690 39,83
Btiments administratifs 15.993.813 7,39
Total Gnral 216.568.245 100,00

Cette rpartition sectorielle rvle les besoins en matire

de financement des secteurs dinfrastructure de base comme la
voirie et lclairage public, les quipements sociaux et les
amnagements communaux qui ont bnfici respectivement de
39,83%, 19,80% et 11,91% des crdits rservs aux projets en
cours de ralisation.
b- Les projets nouveaux:
Les investissements prvus pour la ralisation des projets
nouveaux par lensemble des collectivits locales de la rgion
slvent 1.359.693.769 DH. La rpartition de ces projets par
type de collectivit locale se prsente comme il est indiqu dans
le tableau suivant:

403
 Tableau 3: Rpartition du nombre et du cot
des projets nouveaux par type de collectivit
Nombre de Montants en
Type de collectivit %
projets DH
Rgion 15 122.400.000 9,00
Provinces 180 112.508.033 8,27
Communaut Urbaine 28 238.000.000 17,50
Communes Urbaines 97 729.583.832 53,66
Communes Rurales 180 157.201.904 11,56
Total 500 1.359.693.769 100
Ainsi, les investissements des assembles prfectorales et
provinciales seront de l'ordre de 112.508.033 DH, ce qui
correspond 8,3% des investissements prvus pour la ralisation
des projets nouveaux du noyau dur du plan des collectivits
locales.
Les communes urbaines participeront avec une enveloppe
globale de 729.583.832 DH, soit 53,66% du montant global de
ces investissements.
Les communes rurales participeront avec un
investissement de 157.201.904 DH, ce qui correspond 11,6%
du total des investissements prvus.
De sa part, la Rgion, en tant que collectivit locale,
mobilisera une enveloppe de 122.400.000 DH pour la ralisation
de 15 projets, soit 9 % du volume global des investissements
prvus.
Par ailleurs, la communaut urbaine de Fs mobilisera une
enveloppe de 238.000.000 DH pour la ralisation de 28 projets
sur le territoire de l'agglomration urbaine de Fs, ce qui
reprsente 17,5% des investissements relatifs aux projets
nouveaux.

404
 Le montage financier des projets nouveaux se prsente
comme suit :
. 27,8% seront puiss dans les ressources propres et les
ressources affectes ;
. 39% proviennent des emprunts contracts principalement
auprs du F.E.C. ;
. les revenus de la taxe sur la valeur ajoute reprsentent
9,53%;
. 23,67% au titre dautres ressources mobiliser dans le
cadre des comptes daffectation spciale ou dans le cadre du
partenariat.
Tableau 4: Rpartition du nombre et du cot
des projets nouveaux par secteur dintervention
Secteurs Montant % Nombre de projets
Equipements sociaux 154.213.591 11,34 45
Equipements ducatifs et de formation 6.171.690 0,45 07
Distribution d'eau 35.936.164 2,64 100
Distribution d'lectricit 44.913.755 3,30 45
Assainissement solide 18.664.000 1,37 10
Assainissement liquide 25.770.000 1,90 13
Transport urbain - 0,00 0
Equipements spcialiss 157.813.823 11,61 66
Vicinalit et routes secondaires 20.545.344 1,51 34
Amnagements communaux 406.569.077 29,90 74
Voirie et clairage public 424.417.832 31,21 55
Btiments administratifs 64.678.493 4,76 51
Total Gnral 1.359.693.769 100 500
Il ressort du tableau ci-dessus limportance que revtent
les projets nouveaux qui sont en relation trs troite avec la
promotion et lamlioration des conditions de vie des
populations de cette rgion, notamment les projets des secteurs
de l'extension et le renouvellement du rseau de voirie et
dclairage public, les amnagements communaux
(amnagement de places et jardins publics, cration de
405
 lotissements, ), les quipements spcialiss caractre
conomique et les quipements sociaux (promotion de lhabitat
social, cration de terrains de sport, construction de complexes
socioculturels, ).

Tableau 5: Rpartition du cot des projets nouveaux par type

de collectivit et par anne
Type de 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004
collectivit
Rgion 42.900.000 32.000.000 20.000.000 13.200.000 14.300.000
Provinces et 19.167.958 19.386.104 20.074.776 25.772.669 28.106.526
Prfectures
Communaut 35.000.000 129.000.000 44.000.000 14.000.000 16.000.000
urbaine
Communes 134.934.822 153.674.910 263.646.000 88.627.100 88.701.000
urbaines
Communes 40.833.911 33.466.452 34.389.453 23.303.719 25.208.369
Rurales
Total 272.836.691 367.527.466 382.110.229 164.903.488 172.315.895
Les 2me et 3me annes du plan connatront une part
importante des nouveaux investissements qui dpasse 55% de
l'ensemble des crdits allous aux projets nouveaux du plan,
avec une enveloppe de 750 millions de DH. L'importance de
cette enveloppe est due la participation de la communaut
urbaine et des communes urbaines avec 79%.
Les communes rurales rserveront une enveloppe
financire de 41 millions de Dirhams pour la premire anne du
plan, soit 15% des investissements prvus pour cette anne.
Cette part connatra une rgression au cours des annes
suivantes pour atteindre 25 millions de DH au cours de la
dernire anne. Ceci serait d essentiellement limportance de
lendettement de ces communes et la rgression de leurs

406
ressources affectes linvestissement.
Dautre part, on assistera une augmentation des budgets
dinvestissement des assembles prfectorales et provinciales
partir de la premire anne du plan. Ils passeront de 19 millions
de Dirhams en 1999-2000 28 millions de Dirhams en 2003-
2004, ce qui correspond un accroissement de l'ordre de 46,6%
au cours de la priode du plan.
Pour la rgion, son budget dinvestissement connatra une
baisse notable durant la priode du plan, passant de 43 millions
de Dirhams en 1999-2000 14 millions au cours de la dernire
anne du plan.
La Communaut urbaine de Fs participera avec un
volume dinvestissement de 35 millions de Dirhams la premire
anne du plan. Ce volume connatra son apoge au titre de la
deuxime anne avec un montant de 129 millions de Dirhams
pour baisser 16 millions de Dirhams au cours de la dernire
anne du plan.
La moyenne annuelle des investissements prvus au cours
de la priode du plan, qui est de 266 millions de Dirhams, varie
selon le type de collectivit locale. Ainsi, les communes
urbaines viennent en tte avec 146 millions, suivies de la
communaut urbaine de Fs avec 47,6 millions, des communes
rurales avec 31,4 millions, du conseil rgional avec 24,48
millions et enfin, des prfectures et provinces avec 22,4
millions.
3-2- La banque de projets
Les collectivits locales ont prsent chacune dans le
cadre de son plan de dveloppement une banque de projets dont
les sources de financement ne sont pas disponibles actuellement.
Cette banque de projets contient 612 projets pour un cot global
de 2.320.321.244 DH. La rpartition sectorielle des projets de
cette banque se prsente comme suit :

407
 Tableau 6: Rpartition sectorielle du cot de la banque de
projets
Secteurs Montant %
Equipements sociaux 133.521.614 5,75
Equipements ducatifs et de formation 14.075.000 0,61
Distribution deau 197.094.147 8,49
Distribution dlectricit 176.489.500 7,61
Assainissement solide 111.077.000 4,79
Assainissement liquide 5.075.000 0,22
Transport urbain - 0,00
Equipements spcialiss 523.404.497 22,56
Vicinalit et routes secondaires 582.571.874 25,11
Amnagements communaux 376.416.506 16,22
Voirie et clairage public 75.660.000 3,26
Btiments administratifs 124.936.106 5,38
Total Gnral 2.320.321.244 100
Ainsi, cette rpartition sectorielle du cot de la banque de
projets tmoigne-t-elle de la priorit accorde au secteur de
vicinalit et routes secondaires dont le cot reprsente 25% de
lenveloppe budgtaire globale relative la banque de projets,
viennent ensuite les projets relatifs aux quipements spcialiss
(abattoirs, amnagement de structures daccueil
dinvestissement, etc.), aux amnagements communaux et ceux
concernant lalimentation en eau potable avec respectivement
23%, 16% et 8%.

408
 Article 14- Rgion de Fs-Boulemane 368
1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE 374
2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT REGIONAL 387
3- PROGRAMME DACTION 402

409