LABC des marchs publics

Partie I Marchs publics

Partie II Modles de documents

Partie I Marchs publics

1. Notion de march public

2. Principes de base de la rglementation
2.1. Egalit des entreprises
2.2. Concurrence
2.3. Forfait
2.4. Transparence
2.5. Paiement pour service fait et accept
3. Modes de passation
3.1. Les diffrents modes
3.2. Conditions du choix dun mode de passation
3.3. Calcul des seuils de publicit
3.4. Renonciation la passation dun march
4. Conditions du march et documents de rfrence
4.1. Introduction
4.2. Le cahier gnral des charges
4.3. Le cahier spcial des charges
5. La procdure ngocie sans publicit
5.1. Le cadre gnral
5.2. Les marchs dun montant infrieur ou gal 5.500 hors TVA
5.3. Les marchs dun montant compris entre 5.500 et 22.000 hors TVA
5.4. Les marchs dun montant estim gal ou suprieur 22.000 hors TVA
5.5. Les rgles applicables la passation des marchs partir de 5.500 hors
TVA
6. Marchs soumis la publicit au niveau belge
6.1. Les modes de publicit
6.2. Slection qualitative
6.3. Etablissement de loffre
6.4. Dpt et ouverture des offres
6.5. Analyse des offres
6.6. Attribution du march
6.7. Notification du choix aux soumissionnaires retenus
6.8. Informations sur le rsultat des procdures
Annexe 1 : Liste des principaux services au sens de lannexe 2 de la loi du 24/12/1993
Annexe 2 : Tableau des seuils de publicit
Introduction

Les marchs publics seraient-ils un monstre du Loch Ness que lon prfre voir enfoui au
fond des eaux sombres dun lac ?

Non ! Les marchs publics sont une ralit. Ils font partie du quotidien des communes, des
provinces, des CPAS, des intercommunales, : de la fourniture de mazout la dsignation
dun auteur de projet en passant par lentreprise de travaux charge de rfectionner la
voirie.

Afin daccompagner les mandataires locaux dans le ddale de la loi du 24 dcembre 1993
relative aux marchs publics et de ses arrts dexcution 1, la Commission rgionale des
Marchs publics a rdig le prsent document.

Outil dinitiation, ce document reprend les rgles essentielles observer afin que
lattribution des marchs publics locaux se fasse dans le respect de la rglementation,
avec une attention toute particulire la procdure ngocie.

Des modles de cahiers spciaux des charges ont galement t labors.

Lensemble de ces documents ainsi que la rglementation relative aux marchs publics se
trouvent sur le site www.wallonie.be/DGPL

1
Arrt royal du 8 janvier 1996 relatif aux marchs publics de travaux, de fournitures et de services et
aux concessions de travaux publics
Arrt royal du 26 septembre 1996 tablissant les rgles gnrales dexcution des marchs publics et
des concessions de travaux publics et son annexe, le cahier gnral des charges.
1. Notion de march public

Le march public constitue un contrat titre onreux conclu entre un pouvoir

adjudicateur, tel quune commune ou un centre public daction sociale, et un
oprateur conomique, public ou priv, en vue dassurer au profit de ce pouvoir
adjudicateur une prestation de travaux, de fournitures ou de services.
Le caractre onreux du contrat implique quun prix soit prendre en charge par le
pouvoir adjudicateur, le plus souvent sous la forme dune somme dargent payer
loprateur conomique.
La loi distingue trois catgories de marchs publics : les travaux, les fournitures et les
services. Elles se dfinissent comme suit :
1) Le march public de travaux
Cest le contrat titre onreux conclu entre un pouvoir adjudicateur et un
entrepreneur et ayant pour objet lexcution de travaux de btiments ou de gnie
civil au sens de lannexe 1 de la loi ou la ralisation dun ouvrage rpondant aux
besoins du pouvoir adjudicateur.

2) Le march public de fournitures

Cest le contrat titre onreux conclu entre un pouvoir adjudicateur et un
fournisseur et ayant pour objet la mise disposition de produits (cest--dire des
biens mobiliers corporels tels que lachat de fournitures de bureau, dun
vhicule utilitaire pour un service de travaux, lachat de fruits et lgumes pour une
maison de repos gre par un C.P.A.S., etc..) sous la forme dacquisition ou de
location ou encore de location vente ou de leasing.
Le transfert de la proprit du bien au profit du pouvoir adjudicateur nest donc
pas requis pour quil y ait march de fournitures.
Les exemples donns ne sont pas exhaustifs.

3) Le march public de services

Cest le contrat titre onreux conclu entre un pouvoir adjudicateur et un
prestataire de services et ayant pour objet des services parmi ceux qui sont viss
dans lannexe 2 de la loi.
Lannexe 2 de la loi comporte vingt-sept catgories diffrentes de services et inclut
la quasi-totalit des prestations susceptibles dtre ralises pour le compte dun
pouvoir adjudicateur et non susceptibles dtre classes dans les travaux ou les
fournitures.
La distinction entre les parties A et B de la liste concerne uniquement ltendue
des obligations en matire de publicit europenne.
Le contenu de cette liste est dtaill en annexe 1 au prsent document.
2. Principes de base de la rglementation

2.1. Egalit des entreprises

Quelle que soit la procdure de passation dun march et chaque stade de
celle-ci, toutes les entreprises, candidates ou soumissionnaires, doivent tre
traites sur un pied dgalit et de manire non discriminatoire.
Ainsi, le pouvoir adjudicateur doit imposer les mmes exigences toutes les
entreprises et respecter la confidentialit des offres. Ainsi encore, la description
des caractristiques dun ouvrage, dun produit ou dun service ne doit pas faire
rfrence une fabrication ou une provenance dtermine, ni des procds
particuliers, ni une marque, un brevet, une origine ou une production
dtermine, sauf si une rfrence de cette nature est justifie par lobjet du
march2.

2.2. Concurrence
Ce principe implique que le pouvoir adjudicateur fasse appel au moyen dune
publicit adquate toutes les entreprises susceptibles dtre intresses par un
march et tout le moins en consulte plusieurs chaque fois que cest possible.
Ce principe vaut pour toute procdure, y compris a priori en procdure ngocie.

2.3. Forfait
Les marchs publics sont normalement attribus et excuts sur une base
forfaitaire, ce qui signifie que les prix offerts par les soumissionnaires ou
convenus sont normalement dfinitifs et ne peuvent pas subir de modification en
cours dexcution du march.
Le caractre forfaitaire du prix du march peut au choix du pouvoir adjudicateur
sexprimer sous trois formes diffrentes. Il peut ainsi sagir :
- dun march prix global, cest--dire dont le prix couvre lensemble des
prestations ou dun march qui ne comporte que des postes prix global ;

2
Il en sera ainsi pour lachat de pices de rechange, pour lentretien portant sur un quipement
dune marque donne ou encore pour des matriaux incorporer dans un btiment class
restaurer.
 - dun march bordereau de prix, cest--dire dont seuls les prix unitaires (
la pice, au mtre courant, au mtre cube,) ont un caractre forfaitaire ;
dans ce cas, ladjudicataire est pay en fonction des quantits rellement mises
en uvre ; les quantits indiques dans les documents du march sont dites
prsumes ;
- dun march mixte, qui est une combinaison des deux prcdents, certains
postes tant prvus prix global et dautres bordereau de prix.
Ne revt par contre pas de caractre forfaitaire le march remboursement,
cest--dire celui dans lequel le pouvoir adjudicateur paye le cot rel des
salaires et des matriels et matriaux, major dun coefficient pour couvrir les
frais gnraux et le bnfice de lentreprise. Ce mode de dtermination des
prix est donc normalement interdit, sauf circonstance exceptionnelle.

2.4. Transparence
Les marchs publics doivent se drouler en donnant aux entreprises concernes
toutes les informations adquates, que ce soit pralablement lattribution, en
assurant une publicit adquate et en communiquant toutes les informations
utiles pour permettre aux dites entreprises de faire offre en connaissance de
cause, ou encore a posteriori aprs la passation du march, par la
communication dinformations sur les rsultats du march et les moyens de
recours mettre en uvre ventuellement.

2.5. Paiement pour service fait et accept

Le principe de base en matire de paiement est dfini par larticle 8 de la loi du
24 dcembre 1993, selon lequel aucun march ne peut stipuler dacompte que
pour un service fait et accept.
La loi fixe ainsi deux exigences pour quun paiement puisse tre opr par un
pouvoir adjudicateur au profit de ladjudicataire dun march :
1) une prestation (travaux, fournitures ou services) doit avoir t
effectivement ralise ;
2) le pouvoir adjudicateur doit avoir accept cette prestation, cest--dire
avoir vrifi quelle a t excute conformment aux conditions du
march tant dun point de vue qualitatif que quantitatif.
Observation finale
Les principes qui viennent dtre brivement dcrits sont gnralement traduits dans
des dispositions lgales ou rglementaires. Toutefois, mme si ce nest pas le cas
pour une situation dtermine, il y a lieu de sy rfrer sauf si une disposition lgale
ou rglementaire en a clairement exclu ou restreint lapplication.
3. Modes de passation

3.1. Les diffrents modes

3.1.1. Gnralits
Le mode de passation dun march est la procdure par laquelle,
dans le respect des conditions lgales et rglementaires qui la
rgisse, un pouvoir adjudicateur peut faire appel un entrepreneur,
un fournisseur ou un prestataire de services et conclure un march
avec lui.
Dans le secteur qui nous intresse, la loi distingue trois procdures
diffrentes :
-ladjudication ;
-lappel doffres ;
-la procdure ngocie.
Ladjudication et lappel doffres sont deux procdures ordinaires
entre lesquelles un pouvoir adjudicateur a un choix discrtionnaire.
Elles se distinguent lune de lautre par les critres dattribution
mettre en uvre pour le choix de ladjudicataire : un seul critre, le
prix, en adjudication ; plusieurs critres en appel doffres.
A ct de ces deux procdures ordinaires, existe une troisime qui
revt toujours un caractre exceptionnel : la procdure ngocie. En
procdure ngocie, le pouvoir adjudicateur peut discuter avec les
soumissionnaires le contenu des offres et mme normalement celui
des documents du march (cahier spcial des charges, spcifications
techniques,) pour les adapter ses besoins. Une telle faon de
faire est par contre totalement interdite en adjudication et en appel
doffres.
Ces procdures sont examines de manire plus dtaille ci-aprs.

3.1.2. Les procdures ordinaires: ladjudication et lappel doffre

a) LADJUDICATION
Dans cette procdure, qui doit toujours tre prcde dune
publicit au sens du chapitre 7 ci-aprs, le march est
attribu au soumissionnaire qui a remis loffre rgulire la
plus basse, sur la base du prix proclam en sance publique
douverture des offres.
 Pour dterminer cette offre la plus basse, le pouvoir
adjudicateur tient compte de deux lments :
1) les prix offerts par les soumissionnaires ;
2) les autres lments chiffrables qui viendront, dune
manire certaine, augmenter ses dbours, comme par
exemple, la TVA due lorsque le pouvoir adjudicateur
nest pas assujetti ; ces lments doivent pouvoir tre
estims en chiffres la suite dun calcul prcis.
Pendant tout le droulement de la procdure, entre le
moment du dpt des offres jusqu lattribution du march,
aucun contact nest autoris avec les soumissionnaires, sauf
pour procder la vrification des ventuels prix
apparemment anormaux selon les modalits prvues
larticle 110 de larrt royal du 8 janvier 1996.

b) LAPPEL DOFFRES
Dans cette procdure, dont la dnomination est trop souvent
confondue avec le concept mme de mise en concurrence, et
qui est elle aussi toujours prcde dune publicit au sens du
chapitre 7 ci-aprs,le march est attribu au soumissionnaire
qui a remis loffre rgulire la plus intressante.
Cette offre est dtermine en fonction de plusieurs critres
dattribution qui doivent tous tre numrs dans le cahier
spcial des charges (ou ventuellement dans lavis de
march).
Les critres dattribution sont dfinis de manire
discrtionnaire par le pouvoir adjudicateur sous rserve des
deux conditions suivantes :
1) ils doivent tre relatifs lobjet du march ;
2) ils doivent permettre de comparer effectivement le
contenu des offres.
Outre la vrification des ventuels prix apparemment
anormaux, des contacts peuvent avoir lieu uniquement pour
complter ou prciser la teneur des diffrentes offres
rgulires.
 Larticle 16 de la loi du 24 dcembre 1993 mentionne titre
dexemple des critres dattribution susceptibles dtre pris
en compte par les pouvoirs adjudicateurs. Il sagit des
lments suivants :
la qualit des produits ou prestations ;
le prix ;
la valeur technique ;
le caractre esthtique et fonctionnel ;
les caractristiques environnementales ;
des considrations dordre social et thique ;
le cot dutilisation ;
la rentabilit ;
le service aprs-vente et lassistance technique ;
la date de livraison et le dlai de livraison ou
dexcution.
Quil sagisse de certains de ceux qui prcdent ou dautres,
les critres retenus par le pouvoir adjudicateur doivent tre
mentionns dans les documents du march si possible dans
lordre dcroissant de limportance qui leur est attribue. En
outre, pour les marchs atteignant les montants pour la
publicit europenne, il y a lieu de prciser la pondration
relative de chacun des critres dattribution.

3.1.3. Une procdure exceptionnelle : la procdure ngocie

Aux termes de larticle 17 de la loi du 24 dcembre 1993, la procdure
ngocie est celle dans laquelle le pouvoir adjudicateur consulte plusieurs
entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services et ngocie les
conditions du march avec un ou plusieurs dentre eux.
Quelle saccompagne ou non dune publicit, la procdure ngocie est
une procdure exceptionnelle dont le recours doit ds lors toujours tre
justifi par rfrence lun des cas (onze pour la procdure sans publicit
et quatre pour celle avec publicit) numrs aux articles 17, 2 et 3 de la
loi.
La procdure ngocie est analyse de manire plus dtaille au chapitre 5
ci-aprs.
3.2. Conditions du choix dun mode de passation
3.2.1. Pour les procdures ordinaires: adjudication ou appel doffres
a) ANALYSE PRALABLE
Ladjudication et lappel doffres sont des procdures qui,
surtout pour la premire cite, se caractrisent par une forte
rigidit et un formalisme contraignant voulus par le lgislateur
pour assurer au moins le respect des principes fondamentaux
mentionns ci-avant au chapitre 2 (publication dun avis de
march, laboration dun cahier spcial des charges complet et
dtaill, respect des nombreuses rgles formelles relatives
ltablissement et au dpt des offres, interdiction absolue de
ngocier pour adapter les offres aux exigences du pouvoir
adjudicateur).
Dans le souci dune gestion souple et efficace des besoins
auxquels tout pouvoir adjudicateur est amen rpondre, la
premire dmarche oprer avant dopter soit pour
ladjudication soit pour lappel doffres est de vrifier si le
pouvoir adjudicateur ne peut pas se prvaloir de lun ou lautre
cas de procdure ngocie avec ou sans publicit nonc
larticle 17 de la loi.
Si tel nest pas le cas, le pouvoir adjudicateur a le choix
discrtionnaire entre ladjudication et lappel doffres, le recours
lune ou lautre de ces procdures ne devant faire lobjet
daucune justification particulire de la part de lautorit
habilite en dcider.

b) LADJUDICATION
Pour tre mme de procder un classement des offres sur la
seule base du prix, le pouvoir adjudicateur va devoir tablir un
cahier spcial des charges dtaill contenant la description de
toutes les caractristiques techniques de louvrage raliser, de
la fourniture livrer ou du service prester, de manire fixer
un niveau de qualit suffisant pour tous les aspects du march.
En outre, toutes les contraintes dexcution (en particulier, la
date de livraison et le dlai de livraison ou dexcution) doivent
tre neutres pour le pouvoir adjudicateur ou parfaitement
 matrises par lui ds llaboration du cahier spcial des charges
(ainsi, pour les caractristiques environnementales, le cot
dutilisation ou encore la rentabilit de linvestissement ou de
lachat).
Un tel contexte peut se rencontrer assez aisment pour des
ouvrages standardiss (par exemple, la construction ou la
rnovation dun tronon routier), des services rptitifs (ainsi,
pour des services de nettoyage), ou encore des fournitures
courantes produites selon des normes standardises. Si tel est le
cas, ladjudication sera le mode de passation le plus appropri.

c) LAPPEL DOFFRES
Lorsque le pouvoir adjudicateur est amen faire jouer la
concurrence entre oprateurs conomiques sur dautres lments
que le prix offert, quil sagisse de la qualit de la prestation, du
cot dutilisation, ou de conditions relatives lexcution (dlai
de livraison, garanties offertes,), ce qui sera normalement le
cas pour des ouvrages non standardiss, des fournitures non
courantes ou des services autres que rptitifs, il optera pour
lappel doffres.
Dans une telle procdure, le pouvoir adjudicateur peut se limiter
noncer dans son cahier spcial des charges les caractristiques
techniques de base des prestations raliser, en faisant jouer la
concurrence pour dterminer la meilleure offre. Il a aussi la
possibilit, sil le prfre, de dcrire les clauses techniques de
manire dtaille en permettant aux soumissionnaires de
proposer leurs propres solutions, sous la forme de variantes
libres.
Lappel doffres permet galement au pouvoir adjudicateur
davoir des contacts en cours de procdure avec les
soumissionnaires afin de leur faire complter ou prciser leur
offre, sans toutefois la modifier. Nonobstant lobligation de
respecter les mmes exigences que dans une adjudication lors de
ltablissement des offres et de leur dpt, lappel doffres revt
donc une souplesse plus marque que ladjudication, et en tout
cas rend possible un choix plus large que dans cette dernire
procdure.
 d) LA PROCDURE NGOCIE
On la dj soulign3, en raison de son caractre exceptionnel, le
recours la procdure ngocie doit toujours tre justifi par
rfrence lun des cas numrs aux articles 17, 2 et 3 de la
loi.
Cette justification doit apparatre dans la dlibration fixant le
mode de passation et les documents adresss aux autorits de
contrle interne (par ex. le Receveur communal ou rgional selon
le cas). Elle doit galement tre mentionne de manire
sommaire dans les demandes doffre adresses aux firmes
consultes en cas de procdure sans publicit et tre indique
dans lavis de march en cas de procdure avec publicit. Enfin,
elle figurera de manire plus dtaille et en dmontrant que
toutes les exigences requises par la loi pour y recourir sont
rencontres dans la dcision motive dattribution du march
dont il sera question plus loin.
Les principaux cas de recours la procdure ngocie sans
publicit auxquelles un pouvoir adjudicateur est susceptible
dtre confront au quotidien sont les suivants :

Pour les travaux, fournitures ou services
1) la dpense approuver (cest--dire le montant de loffre
retenue aprs ngociation) ne dpasse pas, hors taxe sur
la valeur ajoute, les montants suivants4 :
a) pour les marchs de services financiers (soit les
services bancaires et les services dassurance) et de
services juridiques5 : 211.000 ;
b) pour tous les autres marchs de travaux, de fournitures
et de services : 67.000 ;

3
Voy. ci-avant au point 3.1.1.
4
Voy. larticle 17, 2, 1, a) de la loi et larticle 120 de larrt royal du 8 janvier 1996.
5
De mme que pour les services de R & D.
 2) dans la mesure strictement ncessaire, lorsque lurgence
imprieuse rsultant dvnements imprvisibles ne
permet pas de respecter les dlais exigs par les autres
procdures6 . Comme telle, lurgence ne dispense
toutefois pas de consulter plusieurs entreprises. Cette
urgence ne peut en outre pas tre imputable au pouvoir
adjudicateur;
3) seules des offres irrgulires ont t dposes la suite
dune adjudication ou dun appel doffres, ou il na t
propos que des prix inacceptables, pour autant que :
- les conditions initiales du march ne soient pas
substantiellement modifies et que :
- le pouvoir adjudicateur consulte tous les
soumissionnaires qui rpondaient aux conditions
minimales de caractre professionnel, conomique et
technique et qui ont dpos une offre conforme aux
exigences formelles de la premire procdure7 ;
4) aucune offre na t dpose la suite dune adjudication
ou dun appel doffres, pour autant que les conditions
initiales du march ne soient pas substantiellement
modifies8 ;
5) les travaux, fournitures ou services ne peuvent, en raison
de leur spcificit technique, artistique ou tenant la
protection des droits dexclusivit, tre confis qu un
entrepreneur, fournisseur ou prestataire de service
dtermin 9 ;

Dans le cas dun march public de travaux ou de services

1) lorsque des travaux ou services complmentaires ne
figurant pas au projet initial adjug ni au premier contrat
conclu sont, la suite dune circonstance imprvue,
devenus ncessaires lexcution de louvrage ou du

6
Voy. larticle 17, 2, 1, c) de la loi.
7
Voy. larticle 17, 2, 1, d) de la loi. Il faut ainsi en particulier que les offres aient t signes et dposes dans les dlais.
8
Voy. larticle 17, 2, 1, e) de la loi.
9
Voy. larticle 17, 2, 1, f) de la loi.
 service tel quil y est dcrit, pour autant que lattribution
soit faite ladjudicataire qui excute ledit ouvrage ou
service et que le montant cumul des marchs passs pour
les travaux ou services complmentaires nexcde pas
cinquante p.c. du montant du march principal :
- lorsque ces travaux ou services ne peuvent tre
techniquement ou conomiquement spars du
march principal sans inconvnient majeur ;
- lorsque ces travaux ou services, quoique sparables de
lexcution du march principal, sont strictement
10
ncessaires son perfectionnement ;
2) lorsque des travaux ou services nouveaux consistant dans
la rptition douvrages ou services similaires sont
attribus ladjudicataire dun premier march par le
mme pouvoir adjudicateur, condition que ces travaux
ou services soient conformes un projet de base et que ce
projet ait fait lobjet dun premier march pass par
adjudication ou sur appel doffres. Toutefois, la
possibilit de recourir cette procdure doit tre
indique ds la mise en concurrence du premier march.
Elle est en outre limite une priode de trois ans aprs
11
la conclusion du march initial ;

Dans le cas dun march public de fournitures

lorsque des fournitures complmentaires sont effectuer par
le fournisseur initial et sont destines soit au renouvellement
partiel de fournitures ou dinstallations dusage courant, soit
lextension de fournitures ou dinstallation existantes, si le
changement de fournisseur obligeait le pouvoir adjudicateur
dacqurir un matriel de technique diffrente entranant une
incompatibilit ou des difficults techniques dutilisation et
dentretien disproportionnes. La dure de ces marchs, ainsi
que des marchs renouvelables, ne peut en rgle gnrale
dpasser trois ans12.

10
Voy. larticle 17, 2, 2, a) de la loi.
11
Voy. larticle 17, 2, 2, b) de la loi.
12
Voy. larticle 17, 2, 3, b) de la loi.
 3.3. Calcul des seuils de publicit
3.3.1. Gnralits
Quil sagisse de fixer la dpense approuver dans une procdure
ngocie sans publicit ou destimer le montant du march en vue de
dterminer le niveau de publicit, belge ou europen, organiser, le
mode de calcul des montants est fix par des rgles prcises qui sont
dtailles ci-aprs. Ces seuils sont dtaills en annexe 2.
Il va de soi quil est interdit de scinder le march pour le soustraire
la publicit.

13
3.3.2. Les seuils dans les marches de fournitures
a) LA RGLE DE BASE
Elle consiste calculer le montant en fonction du cot total de
lachat, y compris les options ventuelles qui sont prvues ;

b) TROIS CAS PARTICULIERS SONT LE CAS CHANT A ENVISAGER

1) En fonction de la dure du march
Ce cas ne concerne que les marchs de fournitures passs
sous la forme de location, location-vente ou crdit-bail (=
leasing mobilier), les oprations dachat ntant donc pas
vises ici.
a) En cas de march dure dtermine
- Si la dure ne dpasse pas douze mois
Il y a lieu de tenir compte du montant total du march
pour toute sa dure.
- Si la dure dpasse douze mois
Il y a lieu de prendre en compte le montant total, y
compris la valeur rsiduelle estime de la fourniture
(en cas de location-vente en tout cas).
b) En cas de march dure indtermine
Le montant est calculer en se fondant sur le montant
mensuel du march multipli par quarante-huit.

13
Voy. larticle 28 de larrt royal du 8 janvier 1996.
 2) En fonction du caractre de rgularit du march14
Le montant calculer se rfre dans ce cas :
- soit au montant rel total des contrats successifs analogues
passs au cours des douze mois ou de lexercice prcdent,
corrig, si possible, pour tenir compte des modifications en
quantit ou en valeur qui surviendraient au cours des douze
mois suivant le march initial ;
- soit au montant estim total des marchs successifs au
cours des douze mois suivant la premire livraison ou au
cours de lexercice si celui-ci est suprieur douze mois.

3) En cas de lots pour lacquisition de fournitures homognes

A dfaut de dfinition lgale, on doit considrer ce concept
de fournitures homognes dans un sens commun. Il sagit donc
de produits de structure uniforme et de mme nature15.
Dans ce cas, le montant total des lots est prendre en
compte.

3.3.3. les seuils dans les marches de services16

a) LA REGLE DE BASE
Elle consiste inclure la rmunration totale du prestataire de
services (primes, honoraires, commissions,), y compris les
options ventuelles, dans la base de calcul.

b) CINQ CAS PARTICULIERS SONT LE CAS ECHEANT ENVISAGER

1) Services nouveaux rptitifs
En cas de services nouveaux consistant dans la rptition de
services similaires au sens de larticle 17, 2, 2, b) de la
17
loi , sont pris en compte le montant total du march initial ainsi
que le montant total estim pour la suite des services.

14
Par exemple, pour les fournitures courantes de bureau et de matriel.
15
Par exemple, un mobilier de bureau dune mme srie.
16
Voy. larticle 54 de larrt royal du 8 janvier 1996.
17
Il sagit du cas de procdure ngocie sans publicit mentionn au point 3.2.1. d) 2).
 2) Services sans prix total
Lorsque lampleur des services est difficile valuer, le
pouvoir adjudicateur peut fixer une rmunration de base en
fonction dune priode de rfrence (taux horaire, montant
journalier ou mensuel), le march tant ds lors conclu sans
indication dun prix total.

Le montant de ces marchs de services se dtermine dans ce

cas comme suit :
a) En cas de march dure dtermine
Le pouvoir adjudicateur fonde son calcul sur le montant
total estim du march pour toute sa dure et, si celle-ci
est suprieure quarante-huit mois, en plafonnant
lestimation au montant mensuel multipli par quarante-
huit.
b) En cas de march dure indtermine
Le pouvoir adjudicateur fonde son calcul sur le montant
mensuel multipli par quarante-huit.

18
3) Services prsentant un caractre de rgularit
Le montant estim se rfre dans ces marchs :
a) soit au montant rel total des marchs analogues
passs pour la mme catgorie de services au cours
des douze mois ou de lexercice prcdent, corrig
pour tenir compte des modifications en quantit ou en
valeur qui surviendraient au cours des douze mois
suivant le premier march.
Ce sera le cas si de tels marchs ont dj t passs
par le pouvoir adjudicateur au cours de la priode de
rfrence.
b) soit au montant estim total des marchs au cours des
douze mois suivant la premire prestation, ou pendant
la dure du march si celle-ci est suprieure douze
mois.

18
Par exemple, les services dentretien ou de nettoyage.
 Ce sera le cas si de tels marchs nont pas t passs
au cours de la priode de rfrence.

3.3.4. les seuils dans les marches de travaux

Pour valuer le seuil, outre la valeur des travaux ou de louvrage raliser,
il convient de tenir compte de celle des fournitures ou des services
ncessaires lexcution des travaux.
En outre, en cas de travaux nouveaux consistant dans la rptition
douvrages similaires au sens de larticle 17, 2, 2, b) de la loi, sont pris
en compte le montant total estim du march initial ainsi que le montant
total estim pour la suite des travaux19.
De plus, lorsquon se trouve en prsence dun ouvrage, les diffrents lots ou
phases sont prendre en compte de manire cumulative pour valuer si le
seuil est atteint.
Le concept de lot nest dfini ni par les directives europennes ni par la
rglementation belge. On peut le caractriser comme la subdivision dun
march ou dun ouvrage, dcide par un pouvoir adjudicateur pour des
raisons dordre technique, conomique, financier ou organisationnel,
susceptible dtre attribue comme telle un entrepreneur en vue de son
excution en principe spare de celle des autres subdivisions.

3.4. Renonciation la passation dun march

Quel que soit le mode de passation choisi par le pouvoir adjudicateur, celui-
ci na pas dobligation dattribuer le march. Conformment larticle 18
de la loi, le pouvoir adjudicateur peut soit renoncer passer le march, soit
refaire la procdure, au besoin suivant un autre mode.
En toute hypothse, il doit motiver sa dcision et donc disposer de motifs
rels, exacts et pertinents pour renoncer une procdure une fois celle-ci
entame. Cest le cas tout le moins si lavis de march a t publi ou sil
sagit dune procdure ngocie sans publicit, ds le moment o des firmes
ont t consultes en vue de remettre offre.
Les motifs dabandon dune procdure peuvent tre par exemple :
- le caractre trop onreux de loffre la plus basse ou la plus intressante
ou linsuffisance des moyens budgtaires ;

19
Voy. art. 2, alina 3 nouveau de larrt royal du 8/1/1996, insr par larrt royal du 25/3/1999.
- lvolution des besoins du pouvoir adjudicateur qui ncessitent
dadapter le contenu du cahier spcial des charges ;
- des irrgularits dans le droulement de la procdure ou des lacunes
dans les documents du march.
Lorsque le march comporte plusieurs lots, le pouvoir adjudicateur peut
dcider de nen attribuer que certains. Les autres lots pourront faire
lobjet de nouvelles procdures de passation. Le pouvoir adjudicateur doit
toutefois stre rserv ce droit dans les documents du march.
4. Conditions du march et documents de rfrence

4.1. Introduction
Sauf pour ceux qui sont constats sur simple facture accepte, la passation et
lexcution des marchs publics requirent que les parties disposent
pralablement leur conclusion dun document crit, dont le contenu est en
principe bien dfini.
Outre celles qui figurent dans la loi du 24 dcembre 1993 et dans larrt royal
du 8 janvier 1996, les conditions de passation et dexcution des marchs sont
ainsi dtailles dans plusieurs documents, qui sont :
1) larrt royal du 26 septembre 1996 tablissant les rgles gnrales
dexcution des marchs publics et des concessions de travaux publics;
2) le cahier gnral des charges (annexe larrt royal prcit du 26
septembre 1996);
3) les cahiers spciaux des charges ou les documents en tenant lieu, tablis
par le pouvoir adjudicateur qui passe le march;
4) tous autres documents auxquels les cahiers spciaux des charges se
rfrent, notamment les spcifications techniques.
Les conditions dapplication de ces diffrents documents sont analyses ci-
aprs.

4.2. Le cahier gnral des charges

4.2.1. Objet
Le cahier gnral des charges contient les clauses contractuelles
gnrales des marchs, c'est--dire les clauses qui dterminent sur le
plan juridique la nature, la porte et l'tendue des engagements
rciproques du pouvoir adjudicateur et de l'adjudicataire pour
l'excution de l'ensemble des marchs publics de travaux, de
fournitures et de services.
Etant donn que, sous des conditions plus ou moins strictes selon le
cas, il est envisageable dy apporter des drogations, ces clauses
sont dites contractuelles par opposition aux dispositions
rglementaires contenues dans les diffrents arrts royaux qui
intressent les marchs publics.
 Le contenu du cahier gnral des charges porte essentiellement sur
les clauses administratives, les clauses techniques tant elles
dcrites dans les cahiers spciaux des charges. A cet gard, les
clauses administratives peuvent tre dfinies comme celles qui ont
pour objet de dterminer le cadre gnral de lexcution du march
(par exemple, en matire de dlai ou de paiements), tandis que les
clauses techniques vont sattacher dcrire de manire prcise
lobjet du march et la prestation raliser, ainsi que ses
caractristiques.

4.2.2. Contenu et conomie

1) Figurent tout d'abord dans le cahier gnral des charges les
clauses qui sont communes tous les marchs, qu'il s'agisse de
travaux, de fournitures ou de services.
Ces clauses sont dtailles dans le chapitre I du cahier gnral
des charges qui s'tend des articles 1 23.

2) Le cahier gnral des charges contient en outre, dans un second

chapitre, des clauses gnrales propres aux diffrentes catgories
de marchs de travaux (articles 24 48), de fournitures (articles
49 66) et de services (articles 67 75).

4.2.3. Champ dapplication

Conformment larticle 3, 1er de larrt royal du 26 septembre
1996, le cahier gnral des charges s'applique aux conditions
suivantes :

1) Il rgit obligatoirement tous les marchs dont le montant

estim (hors TVA) atteint 22.000 EUR Pour ces marchs, il
n'est donc pas ncessaire que le cahier spcial des charges se
rfre au cahier gnral des charges pour que ce dernier soit
applicable.
2) Pour les marchs dont le montant (hors TVA) est infrieur
22.000 EUR, mais suprieur 5.500 EUR (hors TVA), il existe
deux possibilits :
ou bien le pouvoir adjudicateur rend le cahier gnral
des charges intgralement applicable par l'insertion
d'une clause dans le cahier spcial des charges;
ou bien aucune rfrence nest mentionne dans les
documents du march au cahier gnral des charges et,
dans cette hypothse, celui-ci n'est pas applicable au
march, sauf onze de ses articles jugs essentiels.
Il s'agit :
pour lensemble des marchs de travaux, de fournitures et
de services :
- de larticle 10, 2, qui traite de lexclusion des tiers au
march ;
- de larticle 15, qui traite des paiements du march ;
- de larticle 16, qui traite des rclamations et requtes en
rapport avec les incidents dexcution du march ;
- de larticle 17, qui traite de la remise des amendes pour
retard dexcution ;
- de larticle 18, qui traite des dlais relatifs aux actions
judiciaires introduire par un adjudicataire ;
- de larticle 20, qui dtermine le rgime gnral des
sanctions applicables aux manquements de
ladjudicataire ;
- de larticle 21, qui traite de la rsiliation du march ;
- de larticle 22, qui traite des sanctions en matire
dentente ;
pour les seuls marchs de travaux :
- de larticle 30, 2, qui traite des prcautions observer
par lentrepreneur vis--vis des constructions et ouvrages
existants ainsi que des proprits voisines des travaux ;
- de larticle 36, qui traite des salaires et conditions
gnrales de travail du personnel de chantier de
lentrepreneur ;
 - de larticle 41, qui traite de ltendue de la responsabilit
de lentrepreneur
Les articles prcits ne sont pas applicables de plein droit aux
marchs de services financiers au sens de la catgorie 6 de
lannexe 2 de la loi, ainsi que le prcise larticle 3, 2 de larrt
royal
du 26 septembre 1996, en son alina 2.
Remarque :
Dans le cas o le cahier gnral des charges na pas t rendu
applicable, lorsque le montant de loffre retenue est gal ou
suprieur, hors TVA, 22.000 EUR, le march ne peut tre conclu
que si lcart entre le montant de loffre approuver et celui de
lestimation est infrieur dix pour cent de ce dernier montant.
Cest l la seule exception, prvue par larticle 3, 2, alina 3 de
larrt royal du 26 septembre 1996, lapplication systmatique
du cahier gnral des charges partir du montant de 22.000 EUR
hors TVA.
Ex : lorsque lestimation est de 21.585 EUR et que loffre retenue
slve 22.451 EUR, le march peut tre conclu sans application
du cahier gnral des charges, puisque lcart de 866 EUR est
infrieur 10 % de lestimation (soit 2.158 EUR).
Lorsque cet cart est suprieur, il y a lieu de suspendre le
droulement de la procdure afin dtablir un cahier spcial des
charges qui tienne compte de lapplication du cahier gnral des
charges.

3) Pour les marchs dont le montant n'excde pas 5.500 EUR hors
T.V.A., le cahier gnral des charges n'est pas applicable.
Sil l'estime opportun, le pouvoir adjudicateur peut nanmoins
rendre tout ou partie du cahier gnral des charges applicable
ces marchs.

En rsum,
- jusqu' un montant de 5.500 EUR, le pouvoir adjudicateur est
entirement libre de fixer les clauses qui sont d'application un
march, sous rserve du respect des rgles gnrales
 d'excution dictes tant par la loi du 24 dcembre 1993 que
par l'arrt royal du 26 septembre 1996, en particulier en
matire de paiement20 ;
- au-del de 5.500 EUR et jusqu' un montant infrieur 22.000
EUR, c'est au pouvoir adjudicateur de dcider sil applique ou
non le cahier gnral des charges en tout ou en partie, avec la
restriction que, sil choisit de ne pas appliquer intgralement
le cahier gnral des charges, certains articles de celui-ci sont
malgr tout automatiquement applicables21;
- partir de 22.000 EUR, le cahier gnral des charges est
toujours applicable, sous rserve des drogations ventuelles
qui lui seraient apportes pour un march donn.

4.2.4. Le rgime des drogations au cahier gnral des charges

Cest dans le but de maintenir dans toute la mesure du possible
lquilibre entre les droits et obligations des parties que, pour les
marchs dont le montant estim atteint 22.000 EUR, les drogations
qui peuvent tre apportes par le pouvoir adjudicateur au cahier
gnral des charges sont strictement limites et doivent respecter
la fois des exigences de fond et de forme.

Des exigences de fond observer.
Selon larticle 3, 1er de larrt royal du 26 septembre 1996,
pour les marchs prcits, le cahier spcial des charges peut
droger au cahier gnral uniquement dans la mesure rendue
indispensable par les exigences particulires du march
considr. Selon larticle 3, 2 du mme arrt, ces dispositions
sont galement dapplication en cas de drogation aux articles
applicables entre
5.500 et 22.000 EUR. Cette facult de drogation connat
toutefois une exception importante : quel que soit le march, les
dlais dans lesquels les paiements sont organiss larticle 15 du
cahier gnral des charges ne peuvent en aucun cas tre rendus
plus longs par le cahier spcial des charges.

20
Ainsi, la stipulation dacompte uniquement pour service fait et accept (cf. article 8 de la loi) ou encore les modalits de
paiement prvues par les articles 4, 2 et 5 de larrt royal du 26 septembre 1996.
21
Voy. les articles 10 2, 15 18, 20 22, 30 2, 36 et 41 dj cits.

Les drogations doivent aussi respecter certaines exigences de
forme :
- tout dabord la liste des dispositions auxquelles il est drog
doit figurer en tte du cahier spcial des charges ;
- en outre, les drogations certains articles doivent faire
lobjet dune motivation formelle dans le cahier spcial des
charges. Outre ceux dj cits au paragraphe 4.2.3, cette
exigence concerne les articles 5 7 du cahier gnral des
charges.
Larrt royal ne prcise pas les sanctions applicables en cas
dinobservation de ces exigences22.
Il va enfin de soi quil nest envisageable de droger ni aux
dispositions contenues dans la loi du 24 dcembre 1993 ni celles qui
figurent dans le corps mme de larrt royal du 26 septembre 1996.

4.3. Le cahier spcial des charges

4.3.1 Objet
Selon larticle 3, 2 de larrt royal du 26 septembre 1996, le cahier
spcial des charges contient toutes les clauses contractuelles
particulires applicables un march dtermin, qu'il s'agisse des
clauses administratives ou techniques.
Le cahier spcial des charges a cependant un objet plus large, puisquil
doit numrer toutes les dispositions particulires qui rgissent la
passation du march, quelles compltent celles contenues dans les
arrts royaux ou quelles y drogent dans la mesure autorise par
lesdits arrts royaux.
En ce qui concerne les clauses contractuelles, la porte essentielle du
cahier spcial des charges est :
de complter le cahier gnral des charges en ce qui concerne les
clauses contractuelles et de prvoir les drogations ventuelles ce
cahier des charges, dans la mesure o elles sont autorises;
de dcrire les clauses techniques du march, ou tout au moins de se
rfrer celles figurant dans d'autres documents (cahiers-type,
normes, circulaires ministrielles, par exemple).

22
Les Cours et Tribunaux pourraient cependant refuser dappliquer des clauses drogatoires quils
jugeraient abusives.
4.3.2 Contenu
INTRODUCTION
Un certain nombre dindications doivent ncessairement
figurer dans le cahier spcial des charges. Dautres sont par
contre prvoir le cas chant en fonction des spcificits du
march.
En toute hypothse, en cas de publicit, le pouvoir
adjudicateur doit veiller la parfaite concordance entre les
indications figurant au cahier spcial des charges et celles
contenues dans lavis de march, sous peine de mettre en
cause la rgularit de la procdure de passation.

1) MENTIONS OBLIGATOIRES
L'article 2 de l'arrt royal du 26 septembre 1996 prcise que
le cahier spcial des charges indique ncessairement :
le pouvoir adjudicateur;
l'objet du march, c'est--dire, march de travaux, de
fournitures ou de services, avec mention soit de la nature
des travaux et de l'endroit o ils doivent tre excuts,
soit du type et de l'importance des fournitures, soit du
genre de prestations accomplir;
le mode de passation du march (adjudication, appel
doffres ou procdure ngocie);
le mode de dtermination des prix, c'est--dire march
prix global, march bordereau de prix, ou march
mixte; le cas chant, dans les cas o la loi
autorise la conclusion du march sans fixation forfaitaire
des prix, le cahier spcial des charges prcise s'il s'agit
d'un march remboursement ou d'un march prix
provisoires d'abord, prix forfaitaires ensuite lorsque les
conditions d'excution sont bien connues, ou encore
d'un march en partie remboursement, en partie prix
forfaitaires;
ladresse laquelle les offres doivent tre envoyes ou
remises ;
 en cas de drogation, la liste des articles auxquels il est
drog et le cas chant la motivation formelle requise.

2) MENTIONS FACULTATIVES
Le cahier spcial des charges indique en outre, le cas
chant, les mentions suivantes :
les lieu, jour et heure de l'ouverture des offres : cette
indication est essentielle, sauf en cas de procdure
ngocie;
la rfrence aux descriptions et aux plans, ainsi qu' tous
autres documents rendus applicables l'entreprise tels
que cahiers-type, normes ou spcifications techniques
diverses;
les dlais d'excution (sils constituent un critre
dattribution);
les modalits de paiement (en une fois aprs excution
complte, ou par acomptes) et de rvision des prix, ainsi
que lautorit responsable du paiement et les modalits
d'octroi ventuel d'avances ladjudicataire23;
les drogations ventuelles au cahier gnral des charges,
compte tenu des exigences particulires du march
considr;
la dsignation de l'objet des variantes ventuellement
imposes ou autorises et la description prcise de leur
nature et de leur porte ;
s'il s'agit d'un march de travaux, l'agration et
l'enregistrement requis;
les prescriptions ventuelles en matire de vrification
des prix offerts24;
en cas d'appel d'offres, les critres d'attribution du
march, si possible dans l'ordre dcroissant de
l'importance qui leur est attribue, ainsi que les exigences

23
Voy. article 5 de larrt royal du 26/9/1996.
24
Voy. article 88 de larrt royal du 8/1/1996 et article 76 de larrt royal du 10/1/1996.
 requises pour la prsentation des variantes libres et
ventuellement l'interdiction den prsenter25 26
;

3) LE METRE RECAPITULATIF ET LINVENTAIRE

Il sagit dun tableau joint au cahier spcial des charges
condensant les prestations d'une entreprise de travaux en
postes diffrents avec indication de la quantit totale de
chacun d'eux; ce document prend le nom d'inventaire lorsqu'il
s'agit d'un march de fournitures ou de services27.

4) LE MODELE DOFFRE
Est gnralement joint au cahier spcial des charges le
modle doffre arrt par le pouvoir adjudicateur, tout au
moins lorsque celui-ci a pris la peine den tablir un.

4.3.3. Les documents tenant lieu de cahier spcial des charges

Ltablissement dun cahier spcial des charges complet est requis
ds que le montant estim du march atteint 22.000 EUR, dans la
mesure o les conditions dexcution doivent sinscrire dans le
cadre du cahier gnral des charges.
En dea du montant prcit, le pouvoir adjudicateur a la facult de
recourir dautres documents pour constater le march, ainsi
quen tmoigne larticle 122 de larrt royal du 8 janvier 1996,
quil sagisse dun contrat sign entre parties ou dun change de
correspondance dbouchant sur la notification dun bon de
commande une entreprise. Ces documents doivent tre tablis en
tenant compte de lapplication de plein droit au march de
plusieurs articles du cahier gnral des charges28.
Il convient galement de mentionner le cas des marchs constats
sur simple facture accepte29. Dans cette hypothse, le document
constatant lexistence du march et sa bonne excution sera la
facture tablie aprs excution du march et approuve par le
pouvoir adjudicateur.

25
Voy. article 115 de larrt royal du 8/1/1996 et article 103 de larrt royal du 10/1/1996.
26
En ce qui concerne les critres en procdure ngocie, il est renvoy au 5.5.5. litt. 2.
27
Voy. article 96, 1er de larrt royal du 8/1/1996.
28
A savoir les articles 10 2, 15 18 et 20 22 dj cits au 4.2.3 ainsi que les articles 30, 2, 36 et 41.
29
Pour les marchs dun montant gal ou infrieur 5.500 , hors TVA, voy. ce propos le 5.2 ci-aprs.
5. La procdure ngocie

5.1. Le cadre gnral

On la vu30, parmi les diffrents cas o la procdure ngocie sans publicit est
autorise par la loi, il en est un, celui vis larticle 17, 2, 1, a) de la dite
loi, o le recours cette procdure est possible par le simple fait que la
dpense relle approuver ne dpasse pas un montant dtermin, savoir
67.000 EUR hors TVA, dune manire gnrale et 211.000 EUR hors TVA pour les
services financiers et les services juridiques.
Pour la mise en uvre de la procdure ngocie dans ces circonstances, la
rglementation fixe des exigences plus ou moins strictes selon limportance du
march.
Il convient de distinguer ainsi les marchs :
dont le montant de la dpense approuver ne dpasse pas 5.500 EUR hors
TVA ;
dont le montant de la dpense est suprieur 5.500 EUR et infrieur
22.000 EUR hors TVA (ce dernier est un montant estim) ;
dont le montant estim est gal ou suprieur 22.000 EUR et dont celui de
la dpense approuver ne dpasse pas 67.000 EUR ou natteint pas
211.000 EUR selon le cas voqu au premier alina.
Ces trois situations sont analyses ci-aprs.

5.2. Les marchs dun montant infrieur ou gal 5.500 eur hors tva
5.2.1. Rgime gnral
a) AU STADE DE LA PASSATION DU MARCHE
Sont dapplication aux marchs dont il est ici question les grands
principes de base de la loi, en particulier celui de la concurrence
ainsi que les dispositions qui en sont le corollaire en matire
dincompatibilits (art. 10 de la loi) et dententes (art. 11 de la loi).
La consultation de plusieurs entrepreneurs, fournisseurs ou
prestataires de services simpose donc en principe dans ces marchs
galement, aucune forme ntant prescrite, et cette
recommandation lgale devant se comprendre de manire
raisonnable en fonction de limportance du march. Une telle
consultation doit ainsi tre proportionne au montant du march et

30
Voy. ci-avant le 3.2.1, litt. d).
 ne pas engendrer tant pour le pouvoir adjudicateur que pour les
entreprises concernes des contraintes, des frais et des charges qui
risqueraient de dpasser en fin de compte la valeur relle de la
prestation.
Ainsi quil ressort de larticle 122, alina 2 de larrt royal du 8
janvier 1996, aucune des conditions de rgularit prvues par cet
arrt nest applicable aux marchs dont il est ici question, en
particulier celles relatives au contenu de loffre. Seul larticle 91 de
larrt royal du 8 janvier 1996 est dapplication en matire
dententes.
Aucune forme particulire nest par consquent impose loffre,
qui peut tre prsente soit verbalement soit par crit, cest--dire
par lettre ordinaire ou recommande la poste ou encore par
tlcopie, soit par courrier lectronique.
Bien que non vise dans la rglementation des marchs publics,
lmission dun bon de commande est recommande (cf. point
5.2.2).

b) AU STADE DE LEXECUTION DU MARCHE

1) Quant lapplication du cahier gnral des charges
On le sait31, aucune disposition du cahier gnral des charges
nest en principe applicable aux marchs dun montant infrieur
ou gal 5.500 EUR
Libre toutefois au pouvoir adjudicateur de rendre tout ou partie
du cahier gnral des charges applicable au march considr et
dy droger sans contrainte particulire, sous la rserve de ne pas
prvoir de clause abusive ou contraire lordre public.

31
Voy. le 4.2.3., 3).
 2) Le rgime applicable
 Principes de base de la rglementation
Les grands principes qui sont la base de la rglementation
sur les marchs publics sont dapplication aux marchs en-
dessous dun montant de 5.500 EUR
Cest ainsi que ces marchs doivent :
- tre conclus forfait (art. 1er de la loi) ;
- ne stipuler dacompte que pour un service fait et accept
(art. 8 de la loi) ;
- respecter les rgles en matire dincompatibilit et de
conflits dintrts (art. 10 de la loi) ;
- observer les dispositions lgales, rglementaires ou
conventionnelles en matire sociale (art. 12 de la loi) ;
- appliquer les dispositions relatives la saisie, la cession et
la mise en gage des crances dues (art. 23 de la loi).

 Autres dispositions propres aux marchs publics

Sont en outre applicables aux marchs dun montant infrieur
5.500 EUR, certaines dispositions du titre I de larrt royal
du 26 septembre 1996 tablissant les rgles gnrales
dexcution des marchs publics et des concessions de
travaux publics.
Il sagit :
- des articles 4, 1er et 2, 1er alina et 5 en matire de
modalits de paiement et doctroi davances 32 ;
- de larticle 7 en ce qui concerne les modifications au
march ;
33
- de larticle 9 en cas de march par lots .
On notera quil ny a pas lieu pour le pouvoir adjudicateur
dtablir un procs-verbal pralablement au paiement ni pour
ladjudicataire dintroduire une dclaration de crance. Sil
y a lieu facturation, une simple facture vaudra donc
demande de paiement.

32
Toujours interdites pour les marchs concerns.
33
Chaque lot constitue un march distinct pour son excution.
 Enfin, lobligation de motiver en la forme les drogations aux
clauses et conditions essentielles du march fixe par larticle
8 de larrt royal prcit du 26 septembre 1996 nest pas
elle non plus dapplication.

 Le droit commun
A dfaut de conditions particulires prvues par le pouvoir
adjudicateur dans les documents du march, ce sera le droit
commun qui sera dapplication ou, le plus souvent, les
conditions gnrales de vente du cocontractant, pour autant
quelles soient conformes aux dispositions de la loi et de
larrt royal du 26 septembre 1996 mentionnes ci-avant.
En application de la loi du 2 aot 2002 concernant la lutte
contre le retard de paiement dans les transactions
commerciales, le paiement des factures affrentes aux
marchs ici concerns doit avoir lieu dans les trente jours de
leur rception, sous peine de la dbition dintrts de retard
au taux prvu en vertu de ladite loi.

5.2.2. Les marchs sur simple facture accepte

OBSERVATIONS PRELIMINAIRES
Les marchs, dont le montant de la dpense approuver ne
dpasse pas 5.500 EUR hors T.V.A., peuvent tre constats par
simple facture accepte, ainsi quil ressort de larticle 122 de
larrt royal du 8 janvier 1996. La rfrence au concept de
facture accepte ne vise pas un mode de passation dun march,
mais bien un mode de constat de lexistence pralable dudit
march.
La disposition de larticle 120, alina 3 de larrt royal prcit,
qui se rfre aux rgles fixes par les articles 2, 28 ou 54 dudit
arrt pour apprcier le montant maximum de la dpense
approuver concernant les marchs viss larticle 17, 2,1,a)
de la loi, nest pas applicable comme telle pour lvaluation du
montant de 5.500 EUR.
Toutefois, larticle 120, alina 3 prcit doit tre pris en compte
pour dterminer si un ensemble donn de marchs passs sur
 simple facture accepte ne dpasse pas les montants fixs
larticle 120, alinas 1er et 234.
Les caractristiques des marchs constats par simple facture
accepte, qui ne sont pas dcrites de manire exhaustive dans la
rglementation, sont les suivantes.

a) AU STADE DE LA PASSATION DU MARCHE

Aucune offre formalise nest remise par un soumissionnaire.
Il nexiste donc pas au stade de la passation de document crit
constatant le march. Celui-ci peut ainsi par hypothse tre
conclu selon le cas sur la base dune commande verbale ou,
ventuellement, par courrier lectronique.
Larticle 122 prcit de larrt royal distingue ce mode de
constatation du march de celui fond sur la correspondance,
selon les usages du commerce.
Le pouvoir adjudicateur nest pas tenu de formaliser la slection
qualitative dans un march constat sur simple facture accepte.
Il y a lieu davoir gard la disposition de larticle 60 de larrt
royal du 2 aot 1990 qui autorise lmission dun bon de
commande quand la dpense peut tre justifie par une simple
facture accepte.

b) AU STADE DE LEXECUTION DU MARCHE

La prestation vise par la facture nest valide, et le march
constat officiellement, qu partir du moment o la facture est
accepte par le pouvoir adjudicateur. Cette exigence dcoule
tant du principe du paiement pour service fait et accept prvu
larticle 8 de la loi du 24 dcembre 1993 que de larticle 25,
alina 2 du livre Ier du Code de Commerce. Aux termes de cette
dernire disposition, les achats et les ventes peuvent se prouver
au moyen dune facture accepte, sans prjudice des autres
modes de preuve admis par la loi commerciale (soit par tmoins
ou prsomptions).
c) REGIME GENERAL APPLICABLE

34
Pour rappel, il sagit des montants de 67.000 et de 211.000 dj voqus.
 Les dispositions voques au point 5.2.1 pour les marchs en
dessous de 5.500 EUR sont galement dapplication aux marchs
sur simple facture accepte.

CONCLUSIONS
Ce qui caractrise essentiellement le march sur simple facture
accepte, ce nest pas seulement son faible montant autoris,
mais cest surtout son mode de conclusion et ses conditions
dexcution trs souples et non formalises. Il sagit ainsi du
mode de passation et dexcution des marchs qui permet un
pouvoir adjudicateur de rencontrer le moins de contraintes dans
sa mise en oeuvre et qui sapparente le plus aux conditions
applicables en droit commun des contrats.

5.3. Les marchs dun montant compris entre 5.500 eur et 22.000 eur hors
tva
Observation prliminaire
Outre les principes de base dcrits dans le rgime gnral sous le
paragraphe 5.2, un certain nombre dexigences supplmentaires sont
prendre en compte.

5.3.1. Quant au respect des obligations sociales

Aux termes de larticle 90, 4 bis de larrt royal du 8 janvier 1996,
la production par le soumissionnaire de lattestation prvue en
matire de respect de ses obligations sociales nest pas requise
lorsque le montant de loffre nexcde pas 22.000 EUR hors TVA. Le
pouvoir adjudicateur doit dans ce cas senqurir de la situation du
soumissionnaire, afin de vrifier sil est en rgle en matire de
paiement de ses cotisations de scurit sociale. En effet, le respect
des obligations sociales reste impos comme condition de rgularit
des candidatures ou des offres pour les marchs dont il est ici
question.

5.3.2. Quant lapplication du cahier gnral des charges

 Conformment larticle 3 de larrt royal du 26 septembre 1996,
pour les marchs dont le montant (hors TVA) est infrieur 22.000
EUR, mais suprieur 5.500 EUR (hors TVA), il existe deux
possibilits :
- ou bien le pouvoir adjudicateur rend le cahier gnral des charges
intgralement applicable par linsertion dune clause dans le cahier
spcial des charges ;
- ou bien aucune rfrence nest faite au cahier gnral des charges
et, dans cette hypothse, celui-ci nest pas applicable au march,
sauf onze de ses articles jugs essentiels35.

5.3.3. Quant ltablissement dun cahier spcial des charges

Il ny a pas lieu de dresser un cahier spcial des charges complet pour
ces marchs, dans la mesure o le cahier gnral des charges ne leur
est pas applicable dans toutes ses dispositions.
Le march peut donc tre constat soit par la conclusion dun contrat
soit par un change de correspondance entre parties selon les usages
du commerce.

5.4. Les marchs dun montant estim gal ou suprieur 22.000 eur hors tva
5.4.1. Ncessit dun cahier spcial des charges
Aucune formalit particulire nest impose par la rglementation
pour entamer les ngociations avec les entreprises consultes, pas
plus que ltablissement dun document prcis.
Toutefois, larticle 3 de larrt royal du 26 septembre 1996, qui
dfinit le champ dapplication du cahier gnral des charges, vise
tout march, quelle que soit la procdure de passation, du moment
que son montant atteint 22.000 EUR hors TVA.
Les conditions fixes par larticle 3 prcit de larrt royal du 26
septembre 1996 pour droger au cahier gnral des charges sont
elles aussi dapplication en cas de procdure ngocie.
En outre, dune manire gnrale, lexception des prestations
courantes et des fournitures standardises, pour permettre aux
soumissionnaires de cerner ses besoins au mieux et dassurer une
meilleure comparaison des offres si plusieurs entreprises sont

35
Ces articles ont t cits au point 4.2.3., 2).
 consultes, le pouvoir adjudicateur a intrt tablir un document
pralable aux ngociations.
En toute hypothse, au moment de la conclusion du march, un
cahier spcial des charges complet devra avoir t tabli.

5.4.2. Porte des documents

On le sait36, conformment larticle 17, 1er de la loi, le pouvoir
adjudicateur ngocie les conditions du march avec un ou plusieurs
soumissionnaires.
Dans un tel cadre, tant le cahier spcial des charges que les
documents complmentaires du march sont a priori susceptibles
dtre amnags en fonction du rsultat des ngociations. Il en est
de mme des dispositions du cahier gnral des charges.
La rglementation ne contient quune seule restriction cet gard
propos des dlais dans lesquels les paiements sont organiss
larticle 15 du cahier gnral des charges. Larticle 3, 2, alina 3
de larrt royal du 26 septembre 1996 prvoit ainsi que, quel que
soit le march, ces dlais ne peuvent en aucun cas tre rendus plus
longs par le cahier spcial des charges, toute disposition contraire
tant rpute non crite. Un amnagement des dlais de paiement
en vue de les allonger nest donc pas concevable dans le cadre des
ngociations.

5.5. Rgles applicables a la passation des marches partir de 5.500 eur hors tva
5.5.1. Conditions remplir par les offres
OBSERVATIONS PRELIMINAIRES

La ngociation, dont le cadre formel nest pas - ou peu - dfini

par la rglementation, peut porter sur des lments, tels que le
prix, les dlais dexcution ou encore les conditions techniques,
soit des prescriptions qui sont considres comme essentielles
dans les procdures dadjudication et dappel doffres.
En outre, dans certaines hypothses o le pouvoir adjudicateur
ne souhaite pas - ou nest pas en mesure de - dfinir
immdiatement et de manire prcise lensemble de ses besoins

36
Voy. le paragraphe 3.1.3.
 et les exigences observer en rapport avec le march, la
dfinition des besoins et la fixation des exigences peuvent
constituer un des lments de la ngociation dans une premire
phase de celles-ci.
Ces considrations ne signifient pas pour autant que les offres ne
doivent pas suivre certaines conditions ni que le concept de leur
rgularit soit totalement absent de la procdure ngocie.
Si des modifications substantielles du cahier spcial des charges
arrt par le Conseil devaient intervenir suite aux ngociations, il
conviendrait de soumettre nouveau le cahier spcial des
charges au Conseil avant attribution.

a) QUANT AU FORMALISME DES OFFRES

1) Dispositions applicables doffice
Ainsi que le prescrit larrt royal37, les dispositions relatives
au contenu de loffre, soit celles prvues larticle 90 de
larrt royal du 8 janvier 1996, sont applicables aux marchs
passer par procdure ngocie.
Ces dispositions prsentent le mme intrt que le march
soit pass par adjudication, sur appel doffres ou par
procdure ngocie. Mme en procdure ngocie en effet,
il est ncessaire de bien identifier les diffrents
soumissionnaires et leurs sous-traitants ventuels, de mme
que lorigine des produits fournir et des matriaux
utiliser. En outre, mme en procdure ngocie, il convient
de sassurer que les soumissionnaires respectent bien leurs
obligations sociales et fiscales.
Enfin, larrt royal rend applicable aux procdures ngocies
larticle 91 de larrt royal du 8 janvier 1996 relatif
lattestation de non-participation une entente.
2) Dispositions applicables de manire facultative
Larticle 122, alina 3 de larrt royal du 8 janvier 1996
permet au pouvoir adjudicateur de rendre des dispositions du
titre VI autres que celles de larticle 90 applicables un
march dtermin passer par procdure ngocie.

37
Article 122, alina 2 de larrt royal du 8/1/1996. Ces dispositions ne sont pas applicables aux
marchs constats sur simple facture.
 Parmi ces dispositions, celle laquelle on fera le plus souvent
rfrence est larticle 105 de larrt royal du 8 janvier 1996
relatif lnonciation des prix ou encore larticle 105 du
mme arrt relatif la notification de lapprobation de
loffre.
Si ces dispositions sont effectivement rendues applicables, il
appartient au pouvoir adjudicateur de se conformer aux
rgles quil sest imposes et dapprcier en consquence la
rgularit des offres en se rfrant ces dispositions.
Dune manire gnrale, sous peine de rendre la ngociation
plus difficile mener son terme, il parat cependant
prfrable dviter dappliquer un trop grand nombre des
dispositions des titres prcits, la procdure ngocie
risquant sinon de se transformer peu ou prou en adjudication
ou en appel doffres, avec les rigidits qui en dcoulent.
Chaque fois que possible, il sera cependant utile dtablir un
modle doffre suivre par les soumissionnaires de manire
assurer dans les meilleures conditions la comparabilit des
offres.

b) CONTENU DES OFFRES

On la dj prcis, les offres dposes, modifies ou labores
au fur et mesure des ngociations doivent comporter les
diffrentes indications et documents mentionns larticle 90,
1er et 2 de larrt royal du 8 janvier 1996, ainsi que toutes les
conditions essentielles du march (prix, dlais, prescriptions
techniques des prestations).
Il parat cependant logique que certaines indications, en
particulier celles relatives aux sous-traitants ou encore lorigine
des matriaux ne soient fournies quau stade ultime des
ngociations, puisque ces donnes dpendent en tout ou en
partie de leur rsultat.
Enfin, mme en procdure ngocie, il ny a rellement
dengagement dune entreprise que pour autant que loffre
dpose soit signe par un reprsentant dment habilit de ladite
 entreprise. A dfaut, il ny a pas doffre susceptible dtre prise
en considration.

c) DELAIS DE RECEPTION DES OFFRES

La rglementation ne prvoit aucun dlai prcis pour la rception
des offres.
Le dlai sera ds lors fix comme suit au choix du pouvoir
adjudicateur :
soit de commun accord entre le pouvoir adjudicateur et le ou
les entrepreneurs avec le(s)quel(s) va se drouler la
ngociation;
soit unilatralement par le pouvoir adjudicateur, en fonction
des circonstances propres au march considr.

5.5.2. La dtermination des prix dans les procdures ngocies

Les dispositions des articles 86 et 87 de larrt royal du 8 janvier
1996 sont dapplication aux procdures ngocies, la rgle du forfait
valant galement dans ces procdures.
Il est renvoy ce propos aux prcisions mentionnes sous le
paragraphe 2.3 ci-avant.

5.5.3. Louverture des offres

Sauf dcision contraire du pouvoir adjudicateur, louverture des
offres na lieu ni en sance publique ni en prsence des
soumissionnaires.
Mme si une telle formalit nest pas prvue dans la rglementation,
il est souhaitable quun procs-verbal de dpouillement des offres
soit tabli par un dlgu du pouvoir adjudicateur habilit cet
effet.
Il va de soi que ce procs-verbal devrait tre dat et sign.
Ltablissement dun tel document est de nature assurer le
minimum de transparence requis et permettre dviter les
 contestations qui pourraient slever en cas de rception tardive
dune offre.

5.5.4. Le dlai de validit des offres

Dans les procdures dadjudication ou dappel doffres, les
soumissionnaires restent engags par leur offre durant le dlai fix
par le cahier spcial des charges et, dfaut, pendant soixante jours
de calendrier prenant cours le lendemain du jour de louverture des
offres, conformment larticle 116 de larrt royal du 8 janvier
1996.
Aucune disposition correspondante nest prvue dans la
rglementation pour les procdures ngocies.
Le pouvoir adjudicateur a ds lors le choix entre diffrentes
possibilits, parmi lesquelles il lui appartient de se dterminer dans
le cahier spcial des charges ou la demande doffres :
soit le dlai de validit des offres est fix dans le cahier spcial
des charges ;
soit le soin est laiss aux soumissionnaires de fixer eux-mmes le
dlai dans leur offre.
Quant aux consquences dun dpassement ventuel du dlai de
validit des offres, elles sont rgler dans le cadre des ngociations.

5.5.5. Le choix de ladjudicataire en procdure ngocie

a) CONSIDERATIONS GENERALES
Cest au stade du choix de ladjudicataire que la procdure ngocie
se dmarque le plus nettement des deux autres modes de passation
que sont ladjudication et lappel doffres.
On considre en effet traditionnellement que, dans une procdure
ngocie, le pouvoir adjudicateur dispose, linstar des particuliers,
dune marge de manuvre la plus ample qui soit.
Toutefois, ce pouvoir largement discrtionnaire ne peut sexercer
arbitrairement. Le pouvoir adjudicateur doit ainsi se conformer lors
des discussions et de lattribution du march dune part, aux rgles
de bonne administration, telles que le principe de la comparaison
objective des offres, dautre part, la lgislation relative la
motivation formelle des actes administratifs, et, enfin, aux rgles
quil sest impos lui-mme par le biais des documents du march.
Le pouvoir adjudicateur doit donc :
ne pas entamer les ngociations avant la date ultime de
rception des offres ;
imposer les mmes exigences et accorder les mmes concessions
aux diffrents soumissionnaires se trouvant dans une situation
identique;
fixer ou accepter des conditions contractuelles raisonnables, en
particulier pour les lments essentiels du march que sont les
prix, les dlais et les conditions techniques;
ngocier effectivement avec les soumissionnaires, tout le moins
ceux ayant remis une offre comptitive ;
choisir loffre la plus avantageuse en fonction du besoin
satisfaire;
prendre en compte pour le choix des lments objectifs,
pertinents et vrifiables, lesquels devront figurer dans un acte
motiv;
respecter la confidentialit des offres et des ngociations, tout
en ayant cependant la facult dattirer lattention des diffrents
soumissionnaires sur les points faibles de leurs offres respectives,
en vue de leur permettre den amliorer le contenu.
En outre, lorsque le pouvoir adjudicateur prvoit de procder une
valuation des offres des points de vue conomique, financier et
technique, pour laquelle est exige lintroduction de diffrents
documents, il limite lui-mme son large pouvoir discrtionnaire. Ce
pouvoir discrtionnaire est galement restreint lorsque le pouvoir
adjudicateur fixe son choix en fonction de critres dattribution
prdtermins, ainsi quon va le voir.
En toute hypothse, dans une telle procdure, il est loisible au
pouvoir adjudicateur de ne continuer ngocier quavec certaines
firmes. Le pouvoir adjudicateur na donc pas lobligation dexaminer
toutes les offres systmatiquement et avec le mme degr de
prcision, en particulier en ce qui concerne celles qui lui
apparaissent demble insuffisantes quant leur contenu.
b) CRITERES DATTRIBUTION
1) Facult ou obligation ?
En ce qui concerne les marchs qui, quel que soit leur montant
estim, chappent toute obligation de publicit europenne, il
nexiste aucune obligation de mentionner des critres
dattribution dans linvitation prsenter une offre ou dans les
autres documents du march.
Toutefois, comme on vient de le voir au litt. a) ci-avant, puisque
le pouvoir adjudicateur doit fonder son choix sur des lments
objectifs, pertinents et vrifiables reprendre dans une dcision
motive, il devra bien faire apparatre en fin de compte les
lments objectifs, pertinents et vrifiables sur lesquels repose
effectivement sa dcision. Pour bien distinguer ces lments
dapprciation des critres dattribution proprement dits
mentionns dans le cahier spcial des charges, il est prfrable
de les qualifier dlments dvaluation des offres.
A dfaut de prcision ce sujet, les critres dattribution qui
seraient mis en oeuvre lors dune telle procdure ngocie ne
doivent pas tre ncessairement classs dans un ordre
dimportance prdtermin. Le classement pourra le cas chant
ntre tabli quau stade de la comparaison des offres, sans que
cette dcision soit pour autant critiquable.

2) Choix des critres

Il est entendu quau stade de la ngociation sur le contenu de
loffre et du choix qui va en dcouler, il ne peut tre question de
se fonder sur des critres qui relvent de la slection qualitative,
tels que ceux relatifs la capacit technique des
soumissionnaires. Sous les rserves qui viennent dtre voques,
le pouvoir adjudicateur est totalement libre de retenir les
critres quil estimera les plus adquats au regard de lobjet du
march et de ses spcificits.
Selon les circonstances, le choix se fondera donc tantt sur un
seul critre, comme le prix ou le dlai de livraison, tantt sur une
pluralit de critres.
 Si le choix se fonde uniquement sur le prix des offres, la
procdure ngocie ne sera pas sans rappeler ladjudication,
hormis le formalisme qui caractrise cette dernire procdure.

3) Pondration des critres

Pour les marchs qui natteignent pas les montants prvus pour la
publicit europenne, pas plus quen appel doffres, le pouvoir
adjudicateur na aucune obligation de pondrer les critres
dattribution dans une procdure ngocie.
Une telle pondration, qui va limiter sensiblement la marge
dapprciation du pouvoir adjudicateur, parat dailleurs peu
conciliable avec le droulement dune ngociation effective.

4) Modification des critres

Lorsque les critres ont t prdtermins, spcialement
lorsquils ont t mentionns dans linvitation prsenter une
offre ou dans le cahier spcial des charges, ces critres ne
peuvent tre modifis ultrieurement, en particulier en cours de
ngociation sauf si le pouvoir adjudicateur sest rserv cette
facult. Il sagit en effet dune des conditions essentielles de la
mise en concurrence en vue des ngociations.

5) Variantes libres et options

En appel doffres, outre les variantes prvues au cahier spcial
des charges, le pouvoir adjudicateur peut galement tenir
compte des variantes libres proposes par les soumissionnaires
leur initiative, pour autant quelles respectent les conditions
minimales indiques dans le cahier spcial des charges ainsi que
les exigences requises pour leur soumission, comme le prvoit
larticle 16 de la loi du 24 dcembre 1993. Ces variantes libres
doivent porter sur des modifications d'ordre technique affrentes
tant la conception qu lexcution du projet tabli par le
pouvoir adjudicateur.
En procdure ngocie, les variantes libres peuvent galement
tres prises en compte par le pouvoir adjudicateur sans
restriction particulire, pour autant quelles ne soient pas
 interdites par une disposition du cahier spcial des charges ou
quelles ne soient pas en contradiction avec une clause
imprative de celui-ci.
Pas plus quen appel doffres, le pouvoir adjudicateur nest
cependant pas oblig dtablir un classement unique des offres
de base et des variantes. Il peut ds lors retenir telle ou telle
variante et effectuer toutes les combinaisons utiles sans tre li
par la moins coteuse.
Enfin, le pouvoir adjudicateur peut galement prendre en
considration des options visant la ralisation de prestations
supplmentaires par rapport au projet de base dcrit au cahier
des charges, ces options pouvant le cas chant tre formules
spontanment par lun ou lautre des soumissionnaires.

c) DEROULEMENT PRATIQUE DES NEGOCIATIONS

1) Mise au point pralable
Avant dentamer effectivement les ngociations, le pouvoir
adjudicateur doit avoir clairement pris position sur les objectifs
quil poursuit et avoir bien dfini les contraintes qui sont les
siennes.
Les ngociateurs qui agissent pour le pouvoir adjudicateur
doivent ainsi avoir une bonne connaissance des limites
budgtaires qui sont les leurs, avoir cern de manire aussi
prcise que possible le contenu des besoins satisfaire et enfin
avoir dtermin le temps dont ils vont disposer pour mener les
discussions avec le ou les soumissionnaires.
A dfaut, le pouvoir adjudicateur risque de ne pas avoir de
matrise suffisante sur lvolution des ngociations et de se
trouver ds lors en position de faiblesse par rapport ses
interlocuteurs, notamment sil est lui-mme pris par le temps,
notamment le calendrier des oprations budgtaires.
 2) Nombre de soumissionnaires
En principe, en procdure ngocie avec publicit, les candidats
admis ngocier ne peuvent tre infrieurs trois, sauf nombre
insuffisant de candidats appropris38.
Aucun nombre minimal nest impos par contre dans la procdure
sans publicit.
Ainsi quon la dj voqu au litt.a), quel que soit le nombre
dentreprises concernes, la procdure peut se drouler en
phases successives, de manire rduire le nombre doffres
ngocier.
En toute hypothse, sauf circonstance particulire, sous peine de
se trouver trs rapidement en position de faiblesse face au seul
soumissionnaire qui aurait t retenu, il est souhaitable de
continuer ngocier avec plusieurs soumissionnaires le plus
longtemps possible dans le cours de la procdure. Cette
technique est prfrable, mme si une offre merge
manifestement du lot. A cet gard, sous peine de se disperser
dans les ngociations, le nombre de trois soumissionnaires parat
le plus appropri.
En raison de la souplesse qui caractrise la procdure ngocie
sans publicit tout au long de son droulement, le pouvoir
adjudicateur a la facult de consulter en cours de ngociation et
en fonction de son volution de nouvelles entreprises de manire
largir la concurrence, si cest souhaitable39.
Ce nest quau stade final que la ngociation ne devrait pour bien
se faire ne se limiter quau seul soumissionnaire retenu, en vue
dassurer la mise au point dfinitive de loffre.

3) Objet et porte des ngociations

En principe, les ngociations mener porteront essentiellement
sur les prix, les dlais et les conditions techniques du march,
laccent tant mis de manire plus ou moins marque sur lun ou
lautre de ces lments, en fonction des particularits du march

38
Voy. articles 16, alina 4, 42, alina 4, et 68, alina 4 de larrt royal du 8/1/1996.
39
Cette possibilit ne vaut actuellement pas, en cas dapplication de larticle 17, 2, 1, d) de la loi du 24/12/1993, savoir
lorsque la procdure ngocie sans publicit fait suite une adjudication ou un appel doffres loccasion duquel seuls des
offres irrgulires ou des prix inacceptables ont t proposs.
 (existence dun cahier spcial des charges et de plans dtaills,
degr durgence des prestations,...).
En rgle gnrale, il est de lessence mme de la procdure
ngocie dengendrer des contacts plus ou moins soutenus entre
pouvoir adjudicateur et soumissionnaires, dans loptique de
prciser ou de complter le contenu des offres et mme
damliorer celui-ci tant sur le plan qualitatif que sur celui de la
comptitivit des prix. Il est galement envisageable dinclure
dans le march raliser des prestations nouvelles ou
complmentaires par rapport celles envisages lors du
lancement de la procdure40.
Dans ce cadre, le pouvoir adjudicateur a en outre la facult de
prendre en considration les propositions damlioration de leur
offre formules spontanment par un soumissionnaire, pour
autant quelles laient t en temps utile et que la mme
latitude ait t donne aux autres concurrents.
Les discussions peuvent toutefois dans certaines hypothses tre
rduites leur plus simple expression, lorsque le march porte
sur des prestations peu complexes (par exemple, des fournitures
ou des services courants) et que le cahier spcial des charges est
suffisamment complet au stade du dpt de offres.

4) Choix des techniques de ngociation

Le pouvoir adjudicateur a le choix des techniques de ngociation,
tout spcialement lorsquelles se droulent avec plusieurs
soumissionnaires.
Il peut ainsi dcider de ngocier en parallle avec lensemble des
soumissionnaires (technique dite du rteau) ou bien de rduire
progressivement le nombre de soumissionnaires avec lesquels les
ngociations sont poursuivies (technique dite de lentonnoir). Il
peut aussi dcider ds le dpt des offres de ne ngocier quavec
une seule des entreprises consultes (technique dite de la cible),
la condition dtre en mesure de justifier cette option.

40
Pour autant que ces prestations naboutissent pas dpasser le montant maximal de la dpense approuver prescrit dans la
rglementation.
5.5.6. La conclusion du march en procdure ngocie
Conformment larticle 122 de larrt royal du 8 janvier 1996, le
march par procdure ngocie est conclu :
soit par la correspondance, selon les usages du commerce, cette
facult ntant toutefois prvue que pour les marchs qui ne sont
pas soumis une publicit europenne ;
soit par la notification au soumissionnaire retenu de lapprobation de
son offre telle quventuellement modifie aprs discussion entre
parties; cet gard, dans un souci de scurit juridique et de
simplification, il est souhaitable quune nouvelle offre complte soit
introduite par le soumissionnaire en question au terme des
ngociations;
soit par le contrat sign entre les parties.
En outre, il peut tre constat par simple facture accepte lorsque le
montant approuver ne dpasse pas, hors T.V.A., 5.500 EUR ; cet
gard, il faut noter quune facture donne ne peut constater diffrents
marchs;
Ces modalits sont donc fort similaires celles pratiques par les
particuliers en droit priv, sous la rserve quun crit est ncessaire sauf
pour les marchs sur simple facture accepte. En ce qui concerne ces
derniers, lacceptation de la facture est en effet la condition de leur
force probante.

5.5.7. La motivation du choix et linformation

a) LA MOTIVATION DU CHOIX
La loi du 29 juillet 1991 impose toutes les autorits administratives
la motivation formelle de leurs dcisions. Ces autorits ont donc
lobligation de faire apparatre dans le corps mme de leurs dcisions
les motifs qui les sous-tendent, tant en droit (rfrence aux
dispositions lgales et rglementaires) quen fait ( savoir les
considrations de circonstances et dopportunit).
Ces obligations concernent tous les actes crits, administratifs,
unilatraux, individuels et de caractre juridique.
En procdure ngocie, doivent ds lors faire lobjet dune
motivation formelle les dcisions suivantes :
 la dcision de slection des candidats, en tenant compte du fait
que, dans les procdures ngocies sans publicit pralable, la
dcision de slection des candidats ne doit tre formellement
motive que si le pouvoir adjudicateur a opr une slection
qualitative en suivant des formes dtermines;
En effet, en procdure ngocie sans publicit pralable, la
rglementation norganise pas la slection qualitative. Une
phase de slection qualitative savre dailleurs impossible ou
superflue dans certaines des hypothses prvues larticle 17,
2 de la loi du 24 dcembre 1993. Si, lorsque cest possible, le
pouvoir adjudicateur dcide cependant par un choix dlibr
dorganiser une phase de slection qualitative avec telle ou telle
forme quil dtermine librement (par exemple, par un avis de
march, une demande crite, une demande par tlphone ou par
tlcopieur), il devra motiver formellement sa dcision de
slection.
le choix de ladjudicataire, sauf lorsque le march est constat
sur simple facture accepte, une telle dcision pouvant tre
implicite ou verbale;

la dcision de ne pas donner suite la procdure, ici aussi

lexception des marchs sur simple facture accepte.
La motivation devra comporter les lments suivants :
lobjet du march ;
la justification des circonstances vises larticle 17, 2 ou 3
de la loi, propres motiver le recours la procdure ngocie ;
le nom des soumissionnaires ;
les noms des soumissionnaires non retenus et de ladjudicataire
et les motifs du choix y affrent ;
le cas chant, les raisons pour lesquelles le pouvoir adjudicateur
a renonc passer le march.

 Selon que les phases de slection et dattribution sont concomitantes
ou non, les motifs de la dcision de slection et ceux de la dcision
dattribution pourront figurer dans le mme acte ou devront tre
repris dans des actes distincts.
Des modles de dcision motive sont joints en annexe 2D et 2E de la
partie II.

b) LINFORMATION INDIVIDUELLE DES ENTREPRISES CONSULTEES41

En cas de procdure ngocie sans publicit, la rglementation
nimpose pas dinformer spontanment les entreprises consultes des
rsultats du march ; lexception des marchs constats par simple
facture accepte, le pouvoir adjudicateur a cependant lobligation de
communiquer tout soumissionnaire dont loffre na pas t choisie
et ladjudicataire les motifs de lattribution du march, dans un
dlai de quinze jours compter de la rception de la demande crite
formule par les intresss. Cest donc aux soumissionnaires
solliciter linformation.
En cas de constatation du march par simple facture accepte,
aucune information des entreprises non consultes nest envisage
dune quelconque manire.

c) RESTRICTIONS
Certains renseignements peuvent ne pas tre communiqus lorsque
leur divulgation ferait obstacle lapplication dune loi, serait
contraire lintrt public, porterait prjudice aux intrts
commerciaux lgitimes dentreprises publiques ou prives ou pourrait
nuire une concurrence loyale entre entrepreneurs, fournisseurs et
prestataires de services.

d) RENONCIATION A LA PROCEDURE
Le pouvoir adjudicateur informe dans les moindres dlais les
soumissionnaires de la renonciation la procdure.

41
- Article 21 bis de la loi du 24 dcembre 1993
- Articles 25, 26, 51, 52,80 et 81 de larrt royal du 8 janvier 1996.
Il communique aux candidats ou soumissionnaires qui en font la
demande, les motifs pour lesquels il a dcid de renoncer passer le
march ou de recommencer la procdure.
6. Marchs soumis publicit au niveau belge

Introduction
Les principales rgles appliquer pour les marchs publics de fournitures et de
services, dont le montant dpasse les seuils maxima fixs pour le recours la
procdure ngocie sans publicit, sont dcrites ci-aprs.
Seules sont envisages ici les rgles applicables aux marchs dont le montant est
infrieur aux seuils de publicit europenne, savoir pour ceux viss lalina
prcdent 211.000 EUR hors TVA.

6.1. Les modes de publicit

6.1.1. Gnralits
Les formes de publicit prvues par le lgislateur sont au nombre de
deux :
a) la forme ouverte, dans laquelle tout entrepreneur peut
remettre une offre en mme temps que sa candidature;
b) la forme restreinte, dans laquelle, aprs appel aux candidats et
slection, seuls les entrepreneurs qui y sont invits peuvent
remettre une offre.
Les pouvoirs adjudicateurs ont toujours le libre choix entre la forme
ouverte ou la forme restreinte, conformment larticle 13 de la
loi du 24 dcembre 1993.
Pour assurer la publicit des marchs, il y a lieu de se rfrer des
modles davis standardiss et de respecter des dlais minima entre
la date denvoi de lavis pour publication et celle fixe pour la remise
des offres.

6.1.2. Analyse des modes de publicit

a) Forme ouverte
L'adjudication est dite publique et l'appel d'offres est dit
gnral , lorsqu'ils sont prcds d'un avis de march publi au
Bulletin des Adjudications42.
Le Bulletin des Adjudications est une publication de la direction du
Moniteur belge.
b) Forme restreinte

42
Article 12 de larrt royal du 8/1/1996.
 L'adjudication et l'appel d'offres sont dits "restreints" lorsqu'ils
comportent une invitation soumissionner limite aux seuls
entrepreneurs que le pouvoir adjudicateur dcide de consulter
lissue de la phase de slection. Seuls les soumissionnaires peuvent
assister louverture des offres.
Les modalits de publicit sous forme restreinte sont organises par
les articles 13 et 14 de larrt royal du 8 janvier 1996. Elles sont au
nombre de deux au choix du pouvoir adjudicateur :
la publication dun avis de march au Bulletin des
Adjudications ;
ltablissement dune liste de candidats slectionns aprs
publication dun avis au Bulletin des adjudications.
Ltablissement dune liste de candidats slectionns est valable aux
conditions suivantes :
en rgle gnrale, pour des marchs similaires caractre
rptitif;
publication au moins tous les douze mois dun avis de
publicit relatif ltablissement de la liste;
consultation pour chaque march de tous les candidats
slectionns de la liste et uniquement ceux-l.

6.1.3. Le contenu de la publicit

La publication de lavis de march sopre obligatoirement au moyen des
modles davis standard qui figurent respectivement en annexe 2B de l
arrt royal du 8 janvier 1996 pour lavis de march et en annexe 5 du
mme arrt pour lavis relatif ltablissement dune liste de
candidats slectionns.
Les mentions indiquer dans les formulaires standard visent :
- identifier le pouvoir adjudicateur ;
- dfinir lobjet du march ;
- dterminer les renseignements dordre juridique, conomique,
financier et technique fournir par les entreprises candidates ou
soumissionnaires ;
- dcrire la procdure choisie par le pouvoir adjudicateur et
communiquer toutes les informations disponibles sy rapportant ;
 - indiquer dautres renseignements complmentaires ventuels.

6.1.4. Les conditions de publication au bulletin des adjudications

Depuis le 1er fvrier 2006, le Bulletin des Adjudications (BDA) parat
chaque jour ouvrable.
La publication au BDA est gratuite, pour autant que la transmission de
lavis rponde un certain nombre de conditions, tout spcialement
lutilisation dun formulaire en ligne transmis selon les modalits
dtermines par lautorit fdrale.
En cas denvoi de lavis sous une autre forme (texte sur papier,
disquette, CD Rom ou autre support digital, e-mail), la publication est
facture au pouvoir adjudicateur au tarif de 1,50 EUR hors TVA par ligne
publie.

6.1.5. Publicit complmentaire

En sus de l'insertion obligatoire dans le BDA, le pouvoir adjudicateur
peut discrtionnairement dcider de recourir d'autres genres de
publicit. Le procd le plus frquent est la publication de l'avis dans la
presse professionnelle ou spcialise. La publication sur un site internet
gr par le pouvoir adjudicateur se dveloppe galement43.
Dans les secteurs conomiques o les commandes publiques ne
reprsentent qu'une faible part du chiffre d'affaires, et o peu
d'entreprises suivent avec attention le Bulletin des Adjudications, le
recours la presse professionnelle ou spcialise sera souvent
indispensable pour assurer une relle publicit.

6.1.6. Les dlais de mise en concurrence

a) Gnralits
Les dlais prescrits par la rglementation, qui sont tous des dlais
minimaux adapter en fonction de la complexit du march,
incluent le temps requis pour laccomplissement des formalits
ncessaires la publication elle-mme.

43
Dans le cadre de la politique e-gov lance par le Gouvernement wallon, la Rgion wallonne a ainsi cr un site ladresse
http://avis.marchspublics.wallonie.be permettant de consulter les avis de march des deux ministres et de certains
organismes parargionaux. Y sont galement publis les avis tablis par les pouvoirs locaux qui ont recours au systme
dinformatisation des avis de marchs (IAM) mis leur disposition par la Rgion wallonne. Ce site permet en outre
dexaminer, voire de tlcharger, le cahier spcial des charges, du moins pour certains marchs.
 b) Dans les procdures ouvertes
Le dlai de rception des offres ne peut en rgle gnrale tre
infrieur trente-six jours de calendrier compter de la date de
lenvoi de lavis pour publication.
Les termes en rgle gnrale permettent de considrer quil ne
sagit pas ici dune norme absolue, mais dune rgle dusage qui sert
de rfrence.
Ce dlai peut tre rduit un minimum de dix jours, pour autant
quune publicit ait lieu effectivement pendant sept jours au
minimum.

c) Dans les procdures restreintes

Les procdures restreintes se droulent toujours en deux phases bien
distinctes dans le temps.
La premire se marque par la publication dun avis de march dont le
seul objectif immdiat est la remise par les entrepreneurs intresss
dune demande de participation dans le but que leur candidature soit
slectionne sur la base de critres de capacit personnelle. Le dlai
minimal de rception des demandes de participation est de quinze
jours de calendrier, dlai qui peut tre ramen dix jours pour
autant quun dlai de publicit effective dau moins sept jours soit
assur entre la date de publication de lavis et celle de rception des
demandes de participation.
La seconde phase dbute aprs slection avec lenvoi aux entreprises
slectionnes par le pouvoir adjudicateur dune invitation faire
offre. Le dlai minimal de rception des offres est en rgle
gnrale au minimum de quinze jours de calendrier et peut tre
rduit dix jours compter de la date de linvitation
soumissionner.

6.2. Slection qualitative44

6.2.1. Gnralits

44
Sur ce sujet, il convient de se rfrer pour une analyse plus dtaille tant la circulaire du Premier Ministre du 10 fvrier
1998 (Mon. 13/02/1998) qu la circulaire du Gouvernement wallon du 21 mai 2001 (Mon. 18/07/2001).
 La slection qualitative seffectue sur la base de critres de slection
qui ont trait la situation personnelle ou aux capacits des fournisseurs
ou des prestataires de services. Les critres de slection des entreprises
ne peuvent par voie de consquence pas tre confondus avec les critres
dattribution, qui servent valuer la valeur intrinsque de la fourniture
ou du service offert et classer les offres.
Ainsi, les rfrences des entreprises ou la qualit des personnes
auxquelles il sera fait appel pour lexcution des services concernent la
slection qualitative et ne peuvent ds lors pas tre utilises comme
critre dattribution.
Lors de la slection qualitative, le pouvoir adjudicateur est amen
prendre en compte, dune part, des conditions dexclusion des
entreprises et, dautre part, des lments relatifs leur capacit
financire et conomique et leur capacit technique. Les documents
produire par les entreprises pour tablir le respect des conditions et
lments requis sont mentionner dans lavis de march.

6.2.2. Conditions dexclusion

Les fournisseurs et les prestataires de services peuvent tre exclus de la
participation, quel que soit le stade de la procdure, en fonction de
diffrentes situations, par exemple en cas de faillite, de dlit, de faute
grave dans lexercice des activits professionnelles, darrirs de
cotisations de scurit sociale ou dimpts ou encore en cas de fausses
dclarations.
Cest ainsi que le respect des obligations en matire de scurit sociale
constitue une cause dexclusion des candidatures, de mme quune
condition de rgularit des offres.
La situation en matire de cotisations de scurit sociale est prouve sur
production dune attestation manant de lO.N.S.S., laquelle doit tablir
que le candidat ou le soumissionnaire a dpos toutes les dclarations
requises jusqu lavant-dernier trimestre civil coul inclus et quil
nest redevable sur aucune de ces dclarations de cotisations pour un
montant suprieur 2.500 EUR ou dfaut quil respecte
scrupuleusement les dlais de paiement lui tant accords. Cette
attestation nest pas requise pour les marchs dont la valeur estime
nexcde pas 22.000 EUR (hors TVA). En ce qui concerne ces marchs,
 cest au pouvoir adjudicateur sinformer lui-mme de la situation des
soumissionnaires45.

6.2.3. Capacit financire et conomique

Le pouvoir adjudicateur peut requrir des rfrences en vue dapprcier
la solidit conomique et financire des soumissionnaires, telles que des
dclarations bancaires appropries, des bilans ou des comptes annuels,
voire des dclarations propos du chiffre daffaires des trois derniers
exercices comptables. Sagissant de prestataires de services, le pouvoir
adjudicateur peut galement leur demander la preuve de la souscription
dune assurance couvrant leurs risques professionnels.

6.2.4. Capacit technique

Le pouvoir adjudicateur mentionne galement les rfrences quil
souhaite obtenir en matire de capacit technique.
Dans les marchs de travaux, les rfrences suivantes peuvent tre
utilises par le pouvoir adjudicateur pour apprcier la capacit
technique des entrepreneurs :
- les titres dtudes et professionnels de lentrepreneur ou/et des
cadres de lentreprise et, en particulier, du ou des responsables de la
conduite des travaux ;
- la liste des travaux excuts au cours des cinq dernires annes,
cette liste tant appuye de certificats de bonne excution pour les
travaux les plus importants. Ces certificats indiquent le montant,
lpoque et le lieu dexcution des travaux et prciseront sils ont
t effectus selon les rgles de lart et mens rgulirement
bonne fin. Le cas chant, ces certificats seront transmis
directement au pouvoir adjudicateur par lautorit comptente ;
- une dclaration mentionnant loutillage, le matriel et lquipement
technique dont lentrepreneur disposera pour lexcution de
louvrage ;
- une dclaration mentionnant les effectifs moyens annuels de
lentreprise et limportance de ses cadres pendant les trois dernires
annes ;

45
Voy. ce propos le paragraphe 5.3.1 ci-avant.
 - une dclaration mentionnant les techniciens ou les services
techniques, quils soient ou non intgrs lentreprise, dont
lentrepreneur disposera pour lexcution de louvrage.
Pour lvaluation de laptitude technique des fournisseurs, ces
rfrences peuvent ainsi avoir trait :
- aux principales fournitures effectues au cours des trois dernires
annes ;
- lquipement technique, aux garanties de qualit, aux recherches ;
- aux techniciens ou aux services techniques chargs du contrle
qualit ;
- aux chantillons et la documentation propos des produits ;
- aux certificats dinstituts officiels agrs ;
- exceptionnellement un contrle de la capacit de production, des
possibilits de recherche et du contrle qualit, effectu par ou au
nom du pouvoir adjudicateur.
La comptence, lefficacit, lexprience et la fiabilit des prestataires
de services sont les lments sur lesquels se fonde lvaluation de leur
capacit technique. En fonction de la nature, de la quantit et de
lutilisation des services rendre, les rfrences suivantes peuvent tre
demandes :
- les tudes et les qualifications professionnelles du prestataire de
services et/ou de ses dirigeants ;
- les services prests au cours des trois dernires annes ;
- les techniciens ou les services techniques chargs du contrle
qualit ;
- leffectif moyen du personnel au cours des trois dernires annes ;
- les outils, les matriaux et lquipement technique dont disposera le
prestataire de services pour lexcution des services ;
- les garanties de qualit et la recherche ;
- exceptionnellement, un contrle de la comptence technique, des
possibilits de recherche et du contrle qualit, effectu par ou au
nom du pouvoir adjudicateur ;
- la part du march que le prestataire de services lintention de
sous-traiter.

6.2.5. Obligation dinformation propos de la non-slection

 Le pouvoir adjudicateur est tenu dinformer dans les meilleurs dlais les
candidats non retenus de la dcision qui les concerne. Il sera revenu sur
cette problmatique de linformation au paragraphe 7.6. ci-aprs.

6.3. Etablissement de loffre

6.3.1. Offre
a) Notion
Loffre est lengagement ferme dun soumissionnaire dexcuter le
march, aux conditions quil prsente et conformment aux
documents du march.

b) Renseignements fournir par les soumissionnaires

Loffre doit contenir un certain nombre de renseignements, au
nombre desquels :
1) Lidentit complte du soumissionnaire (nom, prnom, qualit ou
profession, nationalit, domicile) ou, sil sagit dune personne
morale, la raison sociale, la forme juridique, la nationalit et le
sige social ;
2) Le mode de paiement (numro et libell du compte du
soumissionnaire ouvert auprs dun tablissement financier) ;
3) La nationalit des sous-traitants ventuels et des membres du
personnel employs par le soumissionnaire ainsi quen cas de
marchs publics de travaux, lidentification des sous-traitants
ventuels ;
4) Lorigine des produits fournir et des matriaux utiliser non
originaires des Etats membres de lUnion europenne, avec
indication de la valeur par pays dorigine.

6.3.2. Documents joindre loffre

a) Documents et modles
Les documents, modles, chantillons et toutes les autres
informations exigs par les documents du march doivent tre joints
loffre, sauf disposition contraire prvue dans ledit cahier des
charges.
Exemple : documentation technique, listes de rfrence, brevets,
etc.
 b) Attestation O.N.S.S
Les soumissionnaires doivent dposer une attestation manant de
lO.N.S.S. et prcisant leur situation avant la date ultime de
rception des offres46.

6.3.3. Signature
Doivent tre signs par le soumissionnaire (ou par son mandataire) :
- loffre ;
- les ratures, surcharges et mentions complmentaires ou
modificatives, tant dans loffre que dans ses annexes, qui seraient de
nature influencer les conditions essentielles du march (telles que
les prix, les dlais, les conditions techniques).
Une offre qui nest pas signe par la personne habilite doit
obligatoirement tre refuse. La comptence dans le chef de cette
personne doit exister au moment de la signature de loffre.
La preuve de lhabilitation du signataire est en rgle gnrale fournie
par la production des documents suivants :
1re hypothse : le soumissionnaire est une socit anonyme : loffre
est signe par un administrateur
- les statuts avec la clause relative loctroi de la
comptence de reprsentation ;
- lacte portant dsignation de ladministrateur,
publi au Moniteur belge, ou la dcision telle que
prise par lassemble gnrale et atteste par le
procs-verbal.
me
2 hypothse : le soumissionnaire est une S.P.R.L. : loffre est
signe par un grant
- la prsentation de la dcision de nomination du
grant.

6.3.4. Lots
Plusieurs lots diffrents peuvent tre prvus dans un mme cahier
spcial des charges. Le soumissionnaire peut ds lors dposer une offre
pour un ou plusieurs lots. Il dpose une offre distincte pour chaque lot

46
Voy. ci-dessus le paragraphe 7.2.2.
 choisi. Ces offres peuvent tre reprises dans un seul document, si le
cahier spcial des charges le permet.
De mme, si le cahier spcial des charges le prvoit, le soumissionnaire
a la possibilit d indiquer par lot la rduction de prix quil consent en
cas de cumul de certains lots pour lesquels il dpose une offre.

6.4. Dpt et ouverture des offres

6.4.1. Mode de dpt
Loffre est rdige par crit, dpose par courrier postal ou service de
messagerie et glisse sous pli dfinitivement scell, portant les mentions
suivantes :
- la date de la sance douverture des offres ;
- la rfrence au cahier spcial des charges et, ventuellement, aux
numros de lots viss.
En cas denvoi de loffre par la poste (sous pli recommand ou
ordinaire), ce pli scell est gliss dans une seconde enveloppe ferme
portant comme indication ladresse indique dans le cahier spcial des
charges et la mention offre .

6.4.2. Dlai de dpt

Toute offre doit parvenir au prsident de la sance douverture des
offres avant quil ne dclare la sance ouverte. Toutefois, une offre
arrive tardivement est prise en considration pour autant que la double
condition suivante soit respecte :
 - le pouvoir adjudicateur na pas encore notifi ladjudicataire sa
dcision dattribution du march ;
- loffre a t dpose la poste sous pli recommand, au plus tard le
quatrime jour de calendrier prcdant le jour fix pour la rception
des offres.

6.4.3. Sance douverture

Louverture des offres se droule aux lieu, date et heure fixs par lavis
de march ou par le cahier spcial des charges.
Cette sance douverture est publique (cest--dire ouverte toute
personne qui le souhaite) lors dune adjudication publique ou dun appel
doffres gnral.
Sagissant de ladjudication ou de lappel doffres restreint, seuls les
soumissionnaires (ou leurs reprsentants) peuvent assister louverture.
Le pouvoir adjudicateur est reprsent louverture des offres par le
prsident de sance et un assesseur.
Les oprations se droulent dans lordre suivant :
- le prsident place dans un local les offres dj reues ;
- selon quil sagit dune procdure ouverte ou restreinte, ce local est
rendu accessible au public ou aux seuls soumissionnaires ;
- les offres nouvellement apportes par les soumissionnaires prsents
sont remises au prsident ;
- le prsident dclare la sance ouverte ; partir de ce moment,
aucune offre ne peut plus tre accepte ;
- il est procd ensuite au dpouillement de toutes les offres
recueillies ;
- les offres et les documents annexes exigs sous peine de nullit sont
paraphs page par page par le prsident ou un assesseur ;
- le prsident proclame ensuite le nom des soumissionnaires et leur
domicile. En cas dadjudication publique ou restreinte, le prsident
proclame en outre les prix offerts (y compris pour les variantes
ventuelles).
Un procs-verbal de la sance douverture est rdig47.

47
Voy. le modle 2.C. en partie II.
 Les rsultats proclams par le prsident, ainsi que les incidents survenus
au cours de la sance douverture des offres, y sont consigns.
Le procs-verbal est sign par le prsident, lassesseur, ainsi que par
toute personne prsente qui en exprime le dsir.
Sur demande crite, le soumissionnaire absent lors de la sance
douverture des offres doit tre inform des donnes proclames par le
prsident.

6.5. Analyse des offres

6.5.1. Rgularit des offres et des prix
a) Irrgularits substantielles et nullit absolue de loffre
Est nulle toute offre qui scarte des dispositions essentielles du
cahier spcial des charges, telles que les prix, les dlais (dlai
dexcution, dlai de paiement,) ou les spcifications techniques.
Sont notamment considrs comme des irrgularits substantielles :
- une rserve formule lgard du dlai dexcution prcis dans
le cahier spcial des charges ;
- lindication dune clause de rvision des prix qui nest pas
autorise dans le cahier spcial des charges ;
- lexigence dacomptes non prvus ;
- le refus de verser un cautionnement ;
- lindication dune dure de validit plus courte de loffre.

b) Irrgularits substantielles et nullit relative de loffre

Les offres peuvent tre considres comme irrgulires et, ds lors,
comme inexistantes, si elles ne se conforment pas aux dispositions du
Titre VI de lA.R. du 8 janvier 1996, si elles contiennent des rserves
ou des lments ne correspondant pas la ralit.
Les dispositions du Titre VI, savoir les articles 89 119 de lA.R.,
concernent ltablissement, le dpt et louverture des offres,
notamment.

c) Vrification des prix anormaux

Le pouvoir adjudicateur dispose dune marge importante
dapprciation en vue de considrer comme ventuellement
anormaux des prix unitaires ou des prix globaux de certains postes et,
 dautre part, un montant global trop bas de loffre. Sil veut
ventuellement carter une offre, en raison du caractre
apparemment anormalement lev ou anormalement bas des prix
unitaires ou globaux, le pouvoir adjudicateur doit au pralable inviter
le soumissionnaire en cause, par lettre recommande, fournir les
justifications ncessaires dans un dlai de douze jours de calendrier.
Cette invitation peut galement accorder un dlai de rponse plus
long.
Si les justifications fournies ne sont pas satisfaisantes ou si elles ne
sont pas fournies avant lexpiration du dlai accord, loffre est
obligatoirement considre comme irrgulire.

6.5.2. Examen des offres

Lexamen des offres fait lobjet dun rapport, lequel sert de base
llaboration de la dcision dattribution.
Les lments suivants sont traits dans ce rapport :
- les donnes informatives, telles que la nature du march,
lestimation, la procdure de passation, la date de la sance
douverture ;
- la mention des offres dposes ;
- en procdure ouverte, lexamen des causes dexclusion et la
slection qualitative des soumissionnaires ;
- lexamen de la rgularit des offres tant sur le plan de la forme que
sur celui de leur conformit technique, y compris lvaluation du
caractre apparemment anormal des prix unitaires et celle des
justifications de prix ventuellement demandes ;
- les corrections des erreurs de calcul et des erreurs matrielles
manifestes dceles dans les offres ;
- le classement des offres en fonction des critres dattribution;
- la proposition dattribution du march ou, le cas chant, de
renonciation celle-ci.
6.6. Attribution du march
6.6.1. Pas dobligation dattribuer le march
Pour rappel, ainsi quon la vu au paragraphe 3.4.48, laccomplissement
dune procdure dadjudication ou dappel doffres nimplique pas pour
le pouvoir adjudicateur lobligation dattribuer le march. Il est renvoy
ce paragraphe pour de plus amples commentaires.

6.6.2. Choix du soumissionnaire retenu

a) En adjudication
Pour rappel, ainsi quon la vu au paragraphe 3.1.2., dans le cas
dune adjudication, le march est attribu au soumissionnaire qui a
remis loffre rgulire la plus basse.
Lorsque le cahier spcial des charges a autoris ou impos des
variantes, un classement unique des offres de base et des variantes
est tabli, afin de dgager le soumissionnaire ayant remis loffre
rgulire la plus basse.
Lorsquil est constat que plusieurs soumissionnaires ont propos le
mme prix le plus bas, ils sont invits dposer une offre crite de
rabais. Si, par la suite subsiste encore une parit des prix, le pouvoir
adjudicateur procde un tirage au sort auquel les intresss sont
pris dassister.

b) En appel doffres
Ainsi quon la vu au paragraphe 3.1.2. en appel doffres, le choix de
loffre rgulire la plus intressante sopre en fonction de
plusieurs critres variables dtermins par le pouvoir adjudicateur.
Dans le cas o plusieurs offres juges les plus intressantes sont
tenues pour quivalentes tous lments considrs, le pouvoir
adjudicateur peut demander aux soumissionnaires de prsenter des
propositions damlioration de leur offre.
 6.7. Notification du choix aux soumissionnaires retenus
6.7.1. Gnralits
Le march est conclu lorsque lapprobation de son offre est notifie au
soumissionnaire choisi ; cette notification ne peut pas tre affecte de
la moindre rserve.
Le contrat est conclu cet instant. Cette notification est adresse par
lettre recommande la poste, voire par tlcopieur ou par tout autre
moyen, pour autant que sa teneur soit confirme dans les cinq jours par
lettre recommande. Il suffit que le dpt du courrier au bureau postal
ou lenvoi par tlcopieur seffectue dans le dlai durant lequel les
soumissionnaires restent engags par leur offre.

6.7.2. Notification en dehors du dlai

Si la notification de lapprobation na pas eu lieu dans le dlai de
maintien de loffre, le soumissionnaire ayant remis loffre la plus basse
ou la plus intressante selon la procdure nest plus tenu dexcuter le
march conformment aux conditions indiques dans son offre. Le
pouvoir adjudicateur doit dans ce cas demander au soumissionnaire
concern son accord crit pour excuter le march sans rserve.
Si le pouvoir adjudicateur constate que le march nest pas notifi avant
lexpiration du dlai de validit de loffre, il demande expressment, au
pralable, tous les soumissionnaires de proroger la validit de leur
offre.

6.8. Informations sur le rsultat des procdures

6.8.1. Gnralits
Tout comme il en a lobligation lissue de la slection qualitative en
procdure restreinte49, le pouvoir adjudicateur est tenu dinformer dans
les meilleurs dlais de la dcision qui les concerne les soumissionnaires
dont loffre a t considre comme irrgulire ou qui nont pas t
retenus.

49
Voy. le paragraphe 7.2.5.
 Lors de la notification de cette dcision aux candidats ou aux
soumissionnaires, certains renseignements peuvent ne pas tre
communiqus lorsque leur divulgation porterait prjudice aux intrts
commerciaux lgitimes des parties concernes ou pourrait nuire une
concurrence loyale entre entreprises.

6.8.2. Devoir dinformation dinitiative

Au plus tard au terme dune adjudication ou dun appel doffres50, le
pouvoir adjudicateur informe toujours les candidats et les
soumissionnaires non slectionns propos de leur non-slection, de la
dcision de rejet de leur offre pour cause dirrgularit ou de la non-
slection de leur offre. Il en est de mme en cas de renonciation la
procdure.

6.8.3. Devoir dinformation aprs demande

Dans les quinze jours qui suivent la rception dune demande crite en
ce sens, le pouvoir adjudicateur adresse en principe les informations
suivantes :
- au candidat ou au soumissionnaire non slectionn, les motifs de
non-slection ;
- au soumissionnaire concern, les motifs de rejet dune offre
considre comme irrgulire ;
- lensemble des soumissionnaires slectionns et rguliers, la
dcision dattribution motive ;
- lensemble des soumissionnaires concerns, les motifs pour
lesquels il est renonc lattribution du march ou pour
recommencer la procdure.

50
Dans les procdures restreintes, cette information a lieu en mme temps que lenvoi de linvitation faire offre adresse aux
candidats slectionns.
 (annexe 1)
liste des principaux services au sens de lannexe 2 de la loi du 24 decembre 1993

A.
Catgorie
1. Services dentretien et de rparation
5. Services de tlcommunications
6. Services financiers
a) services dassurances
b) services bancaires et dinvestissement (2)
7. Services informatiques et services connexes

(1) lexclusion des services de transports ferroviaires couverts par la catgorie 18.
(2) lexclusion :
- des instruments de la politique montaire, de taux de change, de dette publique, de
gestion de rserves et dautres politiques comportant des oprations sur titres ou sur
autres instruments financiers ; sont par consquent exclus les marchs des services
financiers relatifs lmission, lachat, la vente et au transfert de titres ou
dautres instruments financiers, ainsi que des services prests par des banques
centrales ;
- des marchs qui ont pour objet lacquisition ou la location, quelles quen soient les
modalits financires, de terrains, de btiments existants ou dautres biens
immeubles ou qui concernent des droits sur ces biens ; toutefois, les contrats de
services financiers conclus paralllement, pralablement ou conscutivement au
contrat dacquisition ou de location, sous quelque forme que ce soit, sont soumis la
prsente loi.
9. Services comptables, daudit et de tenue de livres
10. Services dtudes de march et de sondages
11. Services de conseil en gestion et services connexes (4)
12. Services darchitecture ; dingnierie et services intgrs dingnierie ;
services damnagement urbain et darchitecture paysagre ; services
connexes de consultations scientifiques et techniques ; services dessais et
danalyses techniques
13. Services de publicit
14. Services de nettoyage de btiments et services de gestion de proprits
15. Services de publication et dimpression sur la base dune redevance ou sur
une base contractuelle
16. Services de voirie et denlvement des ordures : services dassainissement
et services analogues
B.
17. Services dhtellerie et de restauration
19. Services de transports par eau

(3) lexclusion des marchs de services de recherche et de dveloppement autres que ceux
dont les fruits appartiennent exclusivement au pouvoir adjudicateur pour son usage dans
lexercice de sa propre activit pour autant que la prestation du service soit entirement
rmunre par le pouvoir adjudicateur.
(4) A lexclusion des services darbitrage et de conciliation.

21. Services juridiques

22. Services de placement et de fourniture de personnel (1)
24. Services dducation et de formation professionnelle
25. Services sociaux et sanitaires
26. Services rcratifs, culturels et sportifs
27. Autres services (2)
(Ainsi, services dentretien de plantations, services de photographie,
services de reprographie)
Les diffrentes catgories de services ont fait lobjet dune prsentation dtaille
dans une circulaire du Premier Ministre du 2 dcembre 1997 (3), laquelle il
convient de se rfrer pour plus de prcisions.

(1) A lexclusion des contrats demploi

(2) A lexclusion des marchs visant lachat, le dveloppement, la production ou la
coproduction de programmes par des organismes de radiodiffusion et des marchs
concernant les temps de diffusion.
(3) Mon. du 13/12/1997. Cette circulaire est accessible galement sur les sites mentionns
dans lintroduction.
 Marchs publics de travaux (A.R. 08.01.1996)

MARCHS NON SOUMIS LA PUBLICIT EUROPENNE MARCHS SOUMIS LA PUBLICIT EUROPENNE (5.278.000 HTVA)

1) Pr-information : nant 1) Pr-information : avis de pr-information Art.3 A.R

* dlai : le plus rapidement possible aprs la prise
de dcision autorisant le programme
dans lequel sinscrivent les travaux.
* modle : Annexe 2 A A.R.
* o : B.A. et J.O.U.E.

2) Lancement du march 2) Lancement du march : avis de march

A) PROCDURE OUVERTE (adj. publ./appel doffres gnral) Art. 12 A) PROCDURE OUVERTE (adj. publ./appel doffres gnral) Art.
A.R. 4.5 A.R.

* dlai : - 36 jours min. compter de la date * dlai : - 52 jours min compter de la date denvoi
denvoi de lavis; de lavis
- peut tre rduit 10 jours min. si - 36 jours sans tre infrieur 22 jours
7 jours min de publicit effective. si publication dun avis de pr-information
* modle : Annexe 2 B A.R. * modle Annexe 2 B A.R..
* o : B.A. * o : B.A. et J.O.U.E.
B) PROCDURE RESTREINTE (adj./appel doffres restreint) Art.13-14 B) PROCDURE RESTREINTE (adj./appel doffres restreint) Art. 4-6
A.R . A.R.
Soit avis de march
* dlai : candidatures : 15 jours min compter de * dlai : candidatures : - 37 jours min.
la date de lavis ; peut-tre rduit 10 jours compter de la date denvoi de lavis
min si 7 - 15
jours min de publicit effective. jours min si urgence et publication acclre
offres : 15 jours compter offres : - 40 jours
de la date denvoi de linvitation min. compter de la date denvoi de linvitation
peut tre rduit 10 jours. - 26
* modle : Annexe 2 B A.R. jours si avis de pr-information
* o : B.A. - 10
jours si publication par voie acclre.
Soit liste de candidats slectionns (pour marchs * modle : Annexe 2 B A.R.
similaires caractre rptitif) * o : B.A. et J.O.U.E.
* dlai : priodiquement et au moins tous les 12
mois.
* modle : Annexe 5 A.R.
* o : B.A.
.
C) PROCDURE NGOCIE AVEC PUBLICIT Art. 13.14 A.R. C) PROCDURE NGOCIE AVEC PUBLICIT Art. 4-6 A.R.
Soit avis de march
72
 * dlai : candidatures : 15 jours min compter de * dlai : candidatures : - 37 jours min.
la date de lavis ; peut tre rduit compter de la date denvoi de lavis
10 jours - 15
minimun si 7 jours min de publicit effective. jours si urgence et publication acclre
offres : 15 jours offres : : dlai non fix
compter de la date denvoi des invitations par lAR
peut tre * modle : Annexe 2 B A.R..
rduit 10 jours * o : B.A. et J.O.U.E.
* modle : Annexe 2 B - AR 08.01.1996
* o : : B.A.

Soit liste de candidats slectionns (pour marchs

similaires caractre rptitif)
* dlai : priodiquement et au moins tous les 12
mois.
* modle : Annexe 5 A.R.
* o : B.A.

3) Post-information : nant. 3) Post-information : avis de march pass (ou avis

dattribution de march) Art. 8 A.R.

* dlai : 48 jours aprs

attribution du march pass
* modle : Annexe 2 C A.R.
* procdures concernes : adjudication
appel
doffres
procdure
ngocie avec ou sans publicit
sauf art.
17 2-1b de la loi du 24.12.1993
* o : B.A. et J.O.U.E

73
 Marchs publics de fournitures (A.R. 08.01.1996)

MARCHS NON SOUMIS LA PUBLICIT EUROPENNE MARCHS SOUMIS LA PUBLICIT EUROPENNE (211.000 HTVA)

1) Pr-information : nant. 1) Pr-information : avis de pr-information Art.29 A.R

* dlai : le plus rapidement possible aprs le dbut

de lexercice budgtaire
* modle : Annexe 2 A A.R.
* o : : B.A. et J.O.U.E.

2) Lancement du march 2) Lancement du march : avis de march

A) PROCDURE OUVERTE (adj. publ./appel doffres gnral) Art. 38 A) PROCDURE OUVERTE (adj. publ./appel doffres gnral) Art.
A.R. 30-31 A.R.
* dlai : 36 jours min. compter de la date denvoi * dlai : - 52 jours min. compter de la date denvoi
de lavis; de lavis;
peut tre rduit 10 jours min. si 7 - 36 jours sans tre infrieur 22
jours min de publicit effective. jours si publication dun avis de pr-information.
* modle : Annexe 2 B A.R. * modle : Annexe 2 B A.R.
* o : : B.A. * o : : B.A. et J.O.U.E.
B) PROCDURE RESTREINTE (adj./appel doffres restreint) Art.39- B) PROCDURE RESTREINTE (adj./appel doffres restreint) Art. 30-
40 A.R. 32 A.R.
Soit avis de march.
* dlai : candidatures : 15 jours min. compter * dlai : candidatures : - 37 jours min.
de la date de lavis; peut tre rduit 10 jours compter de la date denvoi de lavis
min. si 7 - 15 jours
jours min de publicit effective. min si urgence et publication acclre
offres : 15 jours offres : - 40 jours min.
compter de la date denvoi des invitations; compter de la date denvoi de linvitation
peut tre rduit 10 jours. - 26
* modle : Annexe 2 B A.R. jours si avis de pr-information
* o : : B.A. - 10
jours si publication par voie acclre.
Soit liste de candidats slectionns (pour marchs * modle : Annexe 2 B A.R.
similaires caractre rptitif). * o : : B.A. et J.O.U.E.
* dlai : priodiquement et au moins tous les 12
mois.
* modle : Annexe 5 A.R. ./.
* o : : B.A.
 C) PROCDURE NGOCIE AVEC PUBLICIT Art. 39-40 A.R. C) PROCDURE NGOCIE AVEC PUBLICIT Art. 30-32 A.R.
Soit avis de march.

* dlai : candidatures : 15 jours min. compter * dlai : candidatures : - 37 jours min.

de la date de lavis; compter de la date denvoi de lavis
peut tre rduit 10 jours min. si 7 jours - 15
min de publicit effective. jours min si urgence et publication acclre.

offres : 15 jours compter offres : : dlai non fix

de la date denvoi de linvitation par lAR.
peut tre * modle : Annexe 2 B A.R.
rduit 10 jours. * o : : B.A. et J.O.U.E.
* modle : Annexe 2 B A.R.
* o : : B.A.
Soit liste de candidats slectionns (pour marchs
similaires caractre rptitif).
* dlai : priodiquement et au moins tous les 12
mois.
* modle : Annexe 5 A.R
* o : : B.A.

3) Post-information : nant. 3) Post-information: avis de march pass (ou avis

dattribution de march) Art. 34 A.R.

* dlai : 48 jours aprs

attribution du march.
* modle : Annexe 2 C A.R.
* procdures concernes : - adjudication
- appel
doffres
- procdure ngocie avec ou sans publicit
sauf art. 17 2-1b
de la loi 24.12.1993
* o : : B.A. et
J.O.U.E.

75
 Marchs publics de services (A.R. 08.01.1996)

MARCHS NON SOUMIS LA PUBLICIT EUROPENNE MARCHS SOUMIS LA PUBLICIT EUROPENNE (211.000 HTVA)

Services viss lannexe 2A de la loi 24.12.93

1) Pr-information : nant. 1) Pr-information : avis de pr-information Art.55 A.R.

* dlai : le plus rapidement possible aprs le dbut

de lexercice budgtaire.
* modle : Annexe 2 A A.R.
* o : : B.A. et J.O.U.E.

2) Lancement du march 2) Lancement du march : avis de march

A) PROCDURE OUVERTE (adj. publ./appel doffres gnral) Art. 64 A) PROCDURE OUVERTE (adj. publ./appel doffres gnral) Art.
A.R. 56-57 A.R.

* dlai : 36 jours min. compter de la date denvoi * dlai : - 52 jours min. compter de la date denvoi
de lavis; de lavis;
peut tre rduit 10 jours min. si 7 - 36 jours sans tre infrieur 22 jours
jours min de publicit effective. si publication dun avis de pr-information.
* modle : Annexe 2 B A.R. * modle : Annexe 2 B A.R.
* o : : B.A. * o : : B.A. et J.O.U.E.
B) PROCDURE RESTREINTE (adj./appel doffres restreint) Art.65-66 B) PROCDURE RESTREINTE (adj./appel doffres restreint) Art.
A.R. 56-58 A.R.
Soit avis de march.
* dlai : candidatures : 15 jours min. compter * dlai : candidatures : - 37 jours min.
de la date de lavis; peut-tre compter de la date denvoi de lavis
rduit 10 - 15
jours min. si 7 jours min de publicit effective. jours min si urgence et publication acclre
offres : 15 jours compter offres : - 40 jours
de la date denvoi de linvitation; min. compter de la date denvoi de linvitation
peut-tre - 26
rduit 10 jours. jours si avis de pr-information
* modle : Annexe 2 B A.R. - 10
* o : : B.A. jours si publication par voie acclre.
Soit liste de candidats slectionns (pour marchs * modle : Annexe 2 B A.R..
similaires caractre rptitif). * o : : B.A. et J.O.U.E.

* dlai : priodiquement et au moins tous les 12 ./.

mois.
* modle : Annexe 5 A.R.

76
 * o : : B.A.
C) PROCDURE NGOCIE AVEC PUBLICIT Art. 56-58 A.R.
C) PROCDURE NGOCIE AVEC PUBLICIT ART. 65-66 A.R.
* dlai : candidatures : - 37 jours min.
Soit avis de march. compter de la date denvoi de lavis
* dlai : candidatures : 15 jours min. compter - 15
de la date de lavis; jours min si urgence et publication acclre.
peut-tre offres : : dlai non fix
rduit 10 jours min. si 7 jours min de publicit effective. par lA.R.

offres : 15 jours compter * modle : Annexe 2 B A.R

de la date denvoi de linvitation; * o : : B.A. et J.O.U.E.
peut-tre
rduit 10 jours.
* modle : Annexe 2 B A.R.
* o : : B.A.

Soit liste de candidats slectionns (pour marchs

similaires caractre rptitif)..
* dlai : priodiquement et au moins tous les 12
mois.
* modle : Annexe 5 A.R.
* o : : B.A.

Services viss aux annexes 2A et B de la loi 24.12.1993

3) Post-information : nant. 3) Post-information : avis de march pass (ou avis
dattribution de march) Art. 60 A.R.

* dlai : 48 jours aprs

attribution du march.
* modle : Annexe 2 C A.R.
* o : : B.A. et J.O.U.E.
* procdures concernes : - adjudication
- appel
doffres
- procdure
ngocie avec ou sans publicit sauf art.
17 2-
1b. de la loi du 24.12.1993

77
78
Partie II Modles de document

1. Cahiers speciaux des charges

A. Pour les marchs de fournitures passer par procdure ngocie sans publicit
partir de 22.000 euros hors TVA
B. Pour les marchs de services passer par procdure ngocie sans publicit partir
de 22.000 euros hors TVA
C. Pour les marchs de travaux passer par procdure ngocie sans publicit

2. Documents de passation du march

A. Modle doffre pour les marchs compris entre 5.500 et 22.000 euros hors TVA
B. Lettre dinvitation remettre offre
C. Procs-verbal douverture des offres (adjudication/appel doffres)
D. Procs-verbal de dpouillement des offres (procdure ngocie)
E. Lettre dinformation sur le rejet dune offre
F. Lettre dinformation sur la renonciation au march

3. Documents dexcution
A. Lettre de notification du march et document explicatif (marchs entre 5.500 et
22.000 EUR)
B. Lettre de notification du march (marchs dun montant suprieur 22.000 EUR)
 2.A.

Identification du pouvoir adjudicateur

______________________________

Cahier des charges n..

Intitul du march

OFFRE

A. Engagement (complter une des trois possibilits suivantes)

Le soussign : ...............................................................................................................
(Nom, prnoms et qualit)

Nationalit : ..................................................................................................................

ou bien

La Socit : ...................................................................................................................
(Raison sociale ou dnomination, forme, nationalit, )

reprsente par le(s) soussign(s) : ................................................................................

(nom(s), prnoms et qualit(s)

ou bien

Les soussigns : ............................................................................................................

(pour chacun, mmes indications que ci-dessus)

en socit momentane pour le prsent march, reprsents par (nom du reprsentant)

sengage (ou sengagent) sur ses (ou sur leurs) biens meubles et immeubles,
excuter, conformment aux clauses et conditions du cahier spcial des
charges prcit, le march de ..en matire de
moyennant la somme de :
(en chiffres : T.V.A. comprise) :
(en lettres : T.V.A. comprise) :

80
B. Renseignements complmentaires

(sur plusieurs colonnes si socit momentane)

N TVA et denregistrement
n belge BE- (9 chiffres) (6 chiffres pour enregistrement)
ou
n tranger..

Adresse du domicile ou du sige social (Pays, code postal, localit, rue, n, tlphone,
fax, e-mail)

C. Paiements

Les paiements seront valablement oprs par virement au compte n . de

ltablissement financier suivant (1) .... ouvert au nom
de (2) ...

D. En cas doccupation de personnel : renseignements supplmentaires

Immatriculation(s) O.N.S.S. : n(s) ..............................................................................

Les membres du personnel de lentreprise sont de nationalit : ......................................

Personnel employ : pour les travaux, en cas dutilisation de personnel, lentrepreneur

doit tenir jour et sur le chantier la liste de tout le personnel quil occupe sur ledit
chantier ; cette liste doit contenir les renseignements individuels suivants : nom, prnom,
date de naissance, mtier, qualification, prestations relles ou assimiles journe par
journe effectues sur le chantier, salaire horaire ; lentrepreneur doit veiller au respect
de cette obligation par ses sous-traitants ; enfin, avant dentamer les travaux,
lentrepreneur doit signaler au pouvoir adjudicateur ladresse laquelle peuvent tre
fournis les comptes individuels de chaque ouvrier occup sur le chantier et la dclaration
priodique lONSS (ou organisme quivalent)(soit le sige de lentreprise soit le sige
du secrtariat social si lentrepreneur recourt un tel secrtariat).

E. En cas doccupation de sous-traitants : renseignements complmentaires

- nationalit du(es) sous-traitant(s)
- si march de travaux : identification de(es) sous-traitant(s) : noms(s) et adresse(s)

( 1)
Dnomination exacte de ltablissement financier
( 2)
Dnomination exacte du compte

81
F. Annexes

Sont annexs la prsente offre :

- les documents dats et signs ainsi que les modles exigs par le cahier spcial des
charges, savoir :

la dclaration sur lhonneur ;

-
(en cas doccupation de personnel) lattestation de lOffice national de Scurit sociale
tablie conformment larticle 17bis de larrt royal du 8 janvier 1996.(**)

Fait , le

Le(s) soumissionnaire(s)

Remarque importante

Si le soumissionnaire tablit son offre sur dautres documents que le prsent modle, il
atteste sur chacun de ceux-ci que le document est conforme au modle prvu dans le cahier
spcial des charges (art. 89 de larrt royal du 08.01.1996).

( **)
Si la valeur de loffre excde 22.000 euros HTVA

82
 2.B.

(Nom et adresse de la firme)

Rf. : Le,

OBJET :

Madame, Monsieur,

La ou le (dnomination du pouvoir adjudicateur) souhaiterait obtenir votre meilleure offre

pour (dcrire lobjet du march).

Toutes les modalits relatives cette demande sont reprises dans le cahier des charges ou le
document descriptif ci-annex.

Votre offre doit parvenir (+ adresse + nom de la personne de contact la commune) au

plus tard le (date) . heures.

Tout renseignement complmentaire peut tre obtenu auprs de la personne prcite par
demande crite (fax : , mail : ).

Dans lattente de vous lire, nous vous prions de croire, Madame, Monsieur, lassurance de
nos sentiments les meilleurs.

(s)

83
 2.C.
Procs verbal douverture des offres dans un march public

Objet :
- Cahier spcial des charges n
- Mode de passation : adjudication/appel doffres

Composition de la Commission douverture :

- Prsident :
- Assesseur : .

Ce jour, le heures, dans les bureaux de .. (identification du

pouvoir adjudicateur), (adresse), nous avons procd louverture des offres
relativement au march public dcrit sous objet.
. offres ont t dposes

Les membres de la commission ont procd au dpouillement des offres recueillies. Les
offres, ainsi que les documents requis sous peine de nullit qui y sont annexs, ont t
paraphs page par page par le prsident/lassesseur. Il en va de mme en ce qui concerne
les modifications apportes aux offres et les retraits.

Le rsultat du dpouillement est le suivant :

Numro Nom, prnom, domicile, raison sociale et Montant des offres remarques
dordre sige social des soumissionnaires hors T.V.A. *

Le dpouillement a donn lieu en outre aux remarques suivantes :

Le prsident clture la sance . heures.

Lassesseur secrtaire Le Prsident

(signature) (signature)

*
Uniquement en cas dadjudication

84
 2.D.
Procs verbal de dpouillement des offres dans un march public

Objet :
- Cahier spcial des charges n
- Mode de passation : procdure ngocie

Nous avons procd ce jour au dpouillement des offres relativement au march public
dcrit sous objet.
. offres ont t dposes

Le rsultat du dpouillement est le suivant :

Numro Nom, prnom, domicile, raison sociale et Montant des offres remarques
dordre sige social des soumissionnaires hors T.V.A.

Le dpouillement a donn lieu en outre aux remarques suivantes :

(signature)

85
 2.E.

(Nom et adresse de la firme)

Rf. : Le,

OBJET : (dcrire lobjet du march)

Madame, Monsieur,

Faisant suite au dpt de votre offre pour lequel nous vous remercions, nous avons le regret
de vous informer que celle ci na pas t retenue pour lattribution du march.

Veuillez agrer, Madame, Monsieur, lassurance de notre considration distingue.

(s)

86
 2.F.

(Nom et adresse de la firme)

Rf. : Le,

OBJET : (dcrire lobjet du march)

Madame, Monsieur,

Faisant suite au dpt de votre offre, nous avons le regret de vous informer quil ne peut tre
donn suite au march dont il est question ci-dessus.

Nous tenons nanmoins vous remercier davoir accept de remettre offre et vous prions de
croire, Madame, Monsieur, lassurance de nos sentiments les meilleurs.

(s)

87
 3.A.

(Nom et adresse de la firme)

(Concerne les marchs entre 5.500 et 22.000 EUR)

Rf : Le,

Objet :
__________________________________________________________

Madame, Monsieur,

Faisant suite la procdure ngocie lance en vue de lattribution du march repris sous
rubrique, nous vous notifions, par la prsente, lapprobation de votre dernire et meilleure
offre qui nous est parvenue le (date).
Vous trouverez, ci-aprs, les conditions gnrales applicables ce march.

(pour les marchs de travaux) :

Les dclarations de crances, dates et signes en original, seront envoyes
(mensuellement) ladresse suivante :

(adresse)

(pour les marchs de travaux, de fournitures et de services) :

Les factures, dates en original, seront envoyes ladresse suivante :

(adresse)

Elles reprendront votre nom, votre adresse, votre n de TVA (sil y a lieu) et votre numro de
compte en euros en Belgique. .

Nous vous prions de croire, Madame, Monsieur, lassurance de nos sentiments les
meilleurs.

(Signature)

88
 DISPOSITIONS LEGALES APPLICABLES AUX MARCHES PUBLICS de TRAVAUX
dun montant de 5.500 22.000 EUR hors T.V.A.

Attention, certaines conditions lgales (voir rfrences principales en bas de

page) sappliquent au march, quelles que soient vos conditions gnrales. Ces
rgles peuvent tre rsumes comme suit :

- Pralablement la facture, il faut, pour les travaux, introduire une dclaration

de crance : certaines mentions doivent y figurer comme date, signature, tat

dtaill (en gnral mensuel ) des prestations effectivement ralises; veillez
que votre dclaration de crance reflte la ralit des prestations dfaut le
pouvoir adjudicateur la corrigera. Il peut galement corriger votre dclaration
de crance lorsquelle se base sur des prix non expressment convenus
- Paiement des travaux : aprs envoi de votre facture vous serez pay 60 jours
aprs rception de votre dclaration de crance (pour les travaux en cours
dexcution) ; toutefois, sil sagit dune dclaration de crance unique et pour
la dernire dclaration de crance en cas de paiement par acomptes, le dlai
de 60 jours est compter dater de lenvoi de votre facture
-
- Sous-traitance : vos sous-traitants ventuels ne peuvent avoir t dclars
en faillite, concordat ou ne pas tre en rgle avec lONSS, le fisc,..
Ils peuvent galement tre rcuss par le pouvoir adjudicateur sils ont
commis une faute professionnelle grave.

- Personnel occup : pour les travaux, lentrepreneur doit tenir jour et sur le
chantier la liste de tout le personnel quil occupe sur le chantier ; cette liste
doit contenir les renseignements individuels suivants : nom, prnom, date de
naissance, mtier, qualification, prestations relles ou assimiles journe par
journe effectues sur le chantier, salaire horaire ; ladjudicataire doit veiller
au respect de cette obligation par ses sous-traitants ; enfin lentrepreneur
doit signaler au pouvoir adjudicateur, avant dentamer les travaux, ladresse
o peuvent tre fournis les comptes individuels de chaque ouvrier occup sur
le chantier et la dclaration priodique lONSS (ou organisme quivalent)
(soit le sige de lentreprise soit le sige du secrtariat social si lentreprise
recourre un tel secrtariat)

- Inexcution ou mauvaise excution : des dispositions trs dtailles en

prcisent les consquences (pnalits, amendes en cas de retard dexcution,
mesures doffice,)

Les rgles voques ci-avant sont rendues applicables au march par larticle 3
de larrt royal du 26 septembre 1996 tablissant les rgles gnrales

voir ce qui est prcis dans le prsent courrier.

89
dexcution des marchs publics et des concessions de travaux publics. Il y est
en effet prcis que si le cahier spcial des charges ne rend pas le cahier
gnral des charges applicable dans son intgralit, les articles 102, 15, 16, 17,
18, 20, 21, 22, 302, 36 et 41 de ce cahier gnral sont nanmoins dapplication
au march considr .

90
DISPOSITIONS LEGALES APPLICABLES AUX MARCHES PUBLICS de FOURNITURES
et de SERVICES dun montant de 5.500 22.000 EUR hors T.V.A.

Attention, certaines conditions lgales (voir rfrences principales en bas de page)

sappliquent au march, quelles que soient vos conditions gnrales. Ces rgles peuvent
tre rsumes comme suit :

- Paiement des fournitures et services : vous serez pay 50 jours aprs clture des
formalits de rception et aprs rception par le pouvoir adjudicateur de la facture et de
tous les documents exigs par le cahier spcial de charges
- Sous-traitance : vos sous-traitants ventuels ne peuvent avoir t dclars en faillite,
concordat ou ne pas tre en rgle avec lONSS, le fisc,..
Ils peuvent galement tre rcuss par le pouvoir adjudicateur sils ont commis une faute
professionnelle grave.

- Inexcution ou mauvaise excution : des dispositions trs dtailles en prcisent les

consquences (pnalits, amendes en cas de retard dexcution, mesures doffice,)

Les rgles voques ci-avant sont rendues applicables au march par larticle 3 de larrt
royal du 26 septembre 1996 tablissant les rgles gnrales dexcution des marchs
publics et des concessions de travaux publics. Il y est en effet prcis que si le cahier
spcial des charges ne rend pas le cahier gnral des charges applicable dans son
intgralit, les articles 102, 15, 16, 17, 18, 20, 21, et 22 de ce cahier gnral sont
nanmoins dapplication au march considr

91
 3.B.

(Nom et adresse de la firme)

Pour les marchs dun montant suprieur 22.000 EUR.

Rf. : Le,

OBJET : (Mentionner lobjet du march)

Madame, Monsieur,

Faisant suite au dpt de votre offre relative au march mentionn sous rubrique, nous
avons le plaisir de vous informer que ledit march vous est attribu.

Le fonctionnaire dirigeant est M (prciser toutes les coordonnes).

Nous vous rappelons galement que vous tes invit constituer au plus tt le
cautionnement relatif au prsent march au montant de . et produire la
preuve de sa constitution au plus tard dans les trente jours de la prsente.

Conformment larticle 28, 1er, 1 du cahier gnral des charges, les travaux devront tre
commencs le (le cas chant).

Veuillez agrer, Madame, Monsieur, lassurance de notre considration distingue.

(s)

92
93