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TABLE DES MATIRES

Lettre daccompagnement au sous-ministre .................................................................................................................1

Le Centre dintervention sur linconduite sexuelle Mandat et services .....................................................................2

Le Centre dintervention sur linconduite sexuelle Lorganisation .............................................................................4


Organigramme ..........................................................................................................................................................4
Figure 1 : Organigramme du CIIS ...................................................................................................................4
Gestion financire .....................................................................................................................................................5
Figure 2 : Dpenses relles du CIIS durant lanne financire 2016-2017 ...................................................5
Gouvernance .............................................................................................................................................................5

Bilan de lanne .............................................................................................................................................................6


Activits oprationnelles ..........................................................................................................................................6
Rsultats statistiques ...........................................................................................................................................6
Qui communique avec nous? ..........................................................................................................................6
Figure 3 : Nombre de personnes ayant communiqu avec le CIIS et de contacts effectus auprs de celui-
ci durant lanne financire 2016-2017 .........................................................................................................6
Figure 4 : Profil des clients des FAC durant lanne financire 2016-2017 ...................................................7
Figure 5 : Profil des autres clients durant lanne financire 2016-2017 ......................................................8
Figure 6 : Grade des membres des FAC ayant communiqu avec le CIIS durant lanne financire 2016-
2017 ...............................................................................................................................................................8
Figure 7 : Rpartition par sexe des membres des FAC ayant communiqu avec le CIIS durant lanne
financire 2016-2017 .....................................................................................................................................9
Quel est le motif de leur appel? ......................................................................................................................9
Figure 8 : Raisons des contacts avec le CIIS durant lanne financire 2016-2017 .....................................10
Services aux clients ayant dj signal leur exprience ................................................................................10
Quelles sont les effets de la coopration avec lquipe de liaison militaire? ...............................................10
Figure 9 : Personnes ayant fait appel lquipe de liaison militaire durant lanne financire 2016-2017
.....................................................................................................................................................................11
Progrs du CIIS ...................................................................................................................................................12
Renforcement des capacits danalyse Le systme de gestion de cas (SGC) .............................................12
Prolongation des heures douverture ...........................................................................................................12
Dmnagement dans de nouveaux locaux ...................................................................................................12
Prparation la prestation de services toute heure du jour et de la nuit .................................................13
Stabilisation de lorganisation .......................................................................................................................13
Formation et perfectionnement professionnel obligatoires pour les conseillers .........................................13
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Expert en matire de harclement ...............................................................................................................14
Activits stratgiques..............................................................................................................................................14
Garder les FAC informes Engagement auprs de la direction des FAC .........................................................14
Rapports mensuels ........................................................................................................................................14
Mobilisation du Comit de gestion du personnel des Forces canadiennes (CGPFC) ....................................14
Expos oprationnel du CEMD ......................................................................................................................15
Collaboration avec les FAC pour amliorer les services aux membres .........................................................15
Partenariats ...................................................................................................................................................15

Activits de communications, de rayonnement et de sensibilisation .........................................................................16


Sances de discussion ouverte ...............................................................................................................................16
Tableau 1 : Sances de discussion ouverte du CIIS ......................................................................................16
Sensibilisation .........................................................................................................................................................17
Autres faits saillants en matire de promotion : ...........................................................................................18
Site Web du CIIS ............................................................................................................................................18

Un regard tourn vers lavenir.....................................................................................................................................19


Priorits du CIIS .......................................................................................................................................................19
Tendances et enjeux ventuels surveiller aux fins danalyse et dintervention futures ......................................19

Glossaire ......................................................................................................................................................................21

Dfinitions du CIIS........................................................................................................................................................21

Contactez-nous ............................................................................................................................................................22

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LETTRE DACCOMPAGNEMENT AU SOUS-MINISTRE

Le 31 juillet 2017

M. John Forster
Sous-ministre de la Dfense nationale
Quartier gnral de la Dfense nationale
difice Major-gnral George R. Pearkes
101, promenade du Colonel-By
Ottawa (Ontario)
K1A 0K2

Monsieur,

Cest avec plaisir que jai accept le poste de directrice excutive du Centre dintervention sur
linconduite sexuelle et cest ce titre que jai maintenant lhonneur de vous prsenter le premier
rapport annuel, qui se rapporte lanne financire 2016-2017. Depuis sa mise sur pied en
septembre 2015, le Centre a dploy des efforts importants pour devenir une ressource de confiance
pour les militaires ayant t affects par des comportements sexuels dommageables et inappropris.
En effet, ils peuvent y obtenir un soutien confidentiel afin de prendre des dcisions claires quant
aux dmarches quils ont la possibilit dentreprendre selon leur situation personnelle.
Nous tirons une grande fiert des services que nous avons pu offrir alors que le Centre nen est qu
ses dbuts, des relations que nous avons tisses et des progrs que nous avons raliss ce jour.
Nous sommes impatients de continuer travailler afin de consolider et damliorer nos capacits.
Cest cet effet que nous avons tabli le prsent rapport sur nos activits durant la priode allant du
1er avril 2016 au 31 mars 2017.

Veuillez agrer, Monsieur, lexpression de mes sentiments les meilleurs.

Dre. Denise Preston, psychologue certifie


Directrice excutive
Centre dintervention sur linconduite sexuelle

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LE CENTRE DINTERVENTION SUR LINCONDUITE SEXUELLE MANDAT ET SERVICES

Le Centre dintervention sur linconduite


sexuelle (CIIS) a t mis sur pied en Le counseling de soutien inclut ce qui
septembre 2015 en raction au constat des
suit :
Forces armes canadiennes (FAC) selon lequel
il tait ncessaire doffrir un meilleur soutien coute active et empathique
et de faciliter laccs des services aux Vrification de la scurit
militaires ayant t affects par des immdiate
comportements sexuels dommageables et
Participation la dtermination
inappropris.
et la communication des
Le CIIS fonctionne sous lgide du ministre de besoins
la Dfense nationale et relve du sous- Validation des motions
ministre de la Dfense nationale. Le Centre est
Reconnaissance des obstacles et
indpendant de la chane de commandement
des forces; respect des stratgies
et fournit un soutien confidentiel, de
linformation et un accs facilit des services dadaptation
aux membres des FAC ayant t affects par Fourniture de renseignements
des comportements sexuels dommageables et sur les ressources disponibles, les
inappropris. options de signalement formel et
La mission du CIIS comporte trois volets : les mcanismes de plainte
Faciliter laccs aux ressources
Prestation de soutien
Le CIIS offre un counseling de soutien
confidentiel par tlphone ou par courriel aux
Aucun triage ni classement par ordre de
membres des FAC. Ce service constitue une
priorit des appels reus nest effectu. Nous
intervention court terme et se centre sur
nous assurons ainsi quun soutien est fourni
lcoute active, la dtermination des options, la
aussi directement et immdiatement que
fourniture dinformation sur les ressources
possible. En outre, aprs avoir rpondu un
ainsi que laccs facilit des services fournis
premier appel ou contact, chaque conseiller
par le vaste rseau de ressources internes et
bilingue sefforce de rpondre
externes (voir lencart).
personnellement ses appels et contacts
Le Centre se concentre exclusivement sur les subsquents afin dassurer une continuit des
comportements sexuels dommageables et communications.
inappropris et procure aux membres des
Les membres de la chane de commandement
services sur une base anonyme et
communiquent galement avec le CIIS pour
confidentielle. Il nest assujetti aucune
obtenir de linformation sur les ressources
obligation de signalement la chane de
disponibles ou une orientation sur la meilleure
commandement ou la police militaire.
faon de soutenir un militaire qui a pris
contact avec eux directement.

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Le CIIS bnficie grandement du travail de donnes agrges issues des interactions avec
lquipe de liaison militaire, qui fait partie des membres des FAC. Depuis ses dbuts, le
intgrante de son modle de prestation des CIIS a constamment dvelopp ses
services. la demande dun militaire affect connaissances sur les obstacles et les
ou un membre de la chane de problmes systmiques que doivent affronter
commandement, lquipe peut rpondre les militaires. Il est donc en bonne position
directement des demandes de pour offrir un soutien aux militaires ainsi
renseignements sur les processus et les quune expertise sur les tendances aux FAC
politiques militaires applicables, ou encore afin de promouvoir une ncessaire
mettre en communication un militaire affect transformation de la culture au sein de celles-
avec la police militaire. ci. Le CIIS donne aussi son avis sur les trousses
de formation et les politiques tablies au sein
Rle consultatif auprs du MDN et des FAC
des FAC.
En plus doffrir un soutien aux militaires viss
Mandat et promotion des services
ou affects par des comportements sexuels
dommageables et inappropris ainsi quaux En dernier lieu, le CIIS a aussi pour mandat de
membres de la chane de commandement qui promouvoir ses services en vue de mieux
cherchent obtenir une orientation sur les informer et encourager les militaires
mesures prendre dans des situations rechercher les services qui sont le plus
dtermines, le CIIS procure aux FAC de susceptibles de rpondre leurs besoins.
linformation sur les tendances fondes sur les

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LE CENTRE DINTERVENTION SUR LINCONDUITE SEXUELLE LORGANISATION

ORGANIGRAMME

Durant cette anne financire, le CIIS sest peu peu dvelopp en tant quorganisation, comme le
montre la figure 1 :

FIGURE 1 : ORGANIGRAMME DU CIIS

Directrice
excutive

quipe de liaison
militaire Directeur

Officiers
dadministration Chef dquipe
(3)

Agent de soutien Conseillers


au programme principaux
Conseiller principal en
communications

Conseillers (8)
Conseiller en
communications

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GESTION FINANCIRE

Le CIIS a assur la gestion dun budget de 2,2 millions de dollars qui lui a t attribu en avril 2016.
tant donn que le CIIS en tait ses dbuts durant lanne financire 2016-2017, ses dpenses
globales ont totalis 1,28 million de dollars. La majeure partie de ces fonds a t affecte aux services
dintervention et de counseling de soutien. (Voir la figure 2.)

FIGURE 2 : DPENSES RELLES DU CIIS DURANT LANNE FINANCIRE 2016-2017

$189,875.00
$347,148.00

$738,196.00

Sensibilisation Intervention et counseling de soutien Autre (p. ex. salaire du personnel de soutien administratif)

GOUVERNANCE

La directrice excutive du CIIS relve du sous-ministre. Ils se runissent tous deux rgulirement
pour discuter des plans, des rsultats et des progrs du CIIS. Le CIIS reoit des conseils du Comit de
gestion du personnel des Forces canadiennes et a eu lopportunit de discuter avec le chef dtat-
major de la dfense de son point de vue quant aux services offerts par le Centre.
En outre, durant la priode vise par le prsent rapport, le CIIS a entrepris de collaborer avec lquipe
dintervention stratgique des Forces armes canadiennes sur linconduite sexuelle (EISF-IS) pour
tablir le mandat dun conseil consultatif externe qui offrirait des conseils aux FAC et au CIIS en vue
daborder les comportements sexuels dommageables et inappropris.
[

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BILAN DE LANNE

ACTIVITS OPRATIONNELLES

RSULTATS STATISTIQUES
Le CIIS agrge des donnes sur les contacts tant donn que les gens qui communiquent
reus de manire valuer et divulguer les avec le CIIS peuvent choisir de ne pas rvler
tendances et les enjeux. La mise en place dun leur identit, un petit nombre de personnes
systme amlior de gestion de cas au cours de pourraient tre dnombres plus dune fois
lanne financire a grandement amlior la dans les statistiques prsentes.
capacit du CIIS analyser les donnes et
Le Centre a trait un total de 625 contacts
produire des rapports. Cela dit, comme
effectus par 410 personnes. Certaines
lchantillon actuel est assez petit, le prsent
personnes ont donc communiqu avec celui-ci
rapport se limite prsenter ces donnes
plus dune reprise. La figure 3 prsente le
statistiques des fins informatives et tire des
nombre de personnes et de contacts.
conclusions avec une grande prcaution.
Bien que le mandat du CIIS consiste
QUI COMMUNIQUE AVEC NOUS? intervenir auprs des membres des FAC en
Durant lanne financire prcdente, service ayant subi des comportements sexuels
410 personnes ont pris contact avec le CIIS. De dommageables et inappropris, prs du quart
ce nombre, 317 (77 %) taient des membres des contacts effectus provenaient dautres
des FAC en service et 93 (23 %) taient types de clients, comme il a t indiqu
notamment danciens membres des FAC, des prcdemment. Cette situation met en lumire
employs civils du ministre de la Dfense le possible besoin pour le CIIS de revoir son
nationale (MDN), des employs des Fonds non mandat et sa clientle de base (voir la section
publics (EFNP) et dautres civils. Un regard tourn vers lavenir).

FIGURE 3 : NOMBRE DE PERSONNES AYANT COMMUNIQU AVEC LE CIIS ET DE CONTACTS EFFECTUS


AUPRS DE CELUI-CI DURANT LANNE FINANCIRE 2016-2017

TOTAL

FAC

AUTRE

0 100 200 300 400 500 600 700

Autre FAC Total


Contacts 144 481 625
Personnes 93 317 410

Contacts : Interactions entre une personne et un conseiller du CIIS.


Personnes : Personnes ayant communiqu avec le CIIS par tlphone ou par courriel.
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La figure 4 montre le profil des 317 membres des FAC qui se sont identifis lorsquils ont
communiqu avec le CIIS. De ce nombre, 136 (43 %) taient des membres des FAC qui ont dclar
tre directement affects par une situation en particulier. Sur ces 136 personnes, 100 avaient t
viss directement par des comportements sexuels dommageables et inappropris. De plus,
117 (37 %) taient des membres de la chane de commandement et 31 (10 %) taient des tierces
parties.

FIGURE 4 : PROFIL DES CLIENTS DES FAC DURANT LANNE FINANCIRE 2016-2017

9, 3% 8, 2%
10, 3% 6, 2%

31, 10% Personne affecte


136, 43%
Chane de commandement
Tierce partie
Autre membre des FAC
Tmoin
Membre de la famille
Auteur allgu
117, 37%

Personne affecte Personne directement vise par une situation en particulier


Chane de commandement Personne assumant des responsabilits lgard de ses subordonns
et qui reprsente la chane de commandement
Tmoin Personne ayant assist directement la situation proccupante ou layant entendue
Tierce partie Personne ayant une connaissance indirecte de la situation
Membre de la famille Personne entretenant un lien familial avec la personne affecte
Auteur allgu Personne accuse de prsenter les comportements sexuels dommageables et
inappropris
Autre Personne nappartenant aucune des catgories prcdentes

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La figure 5 prsente le profil des 93 autres personnes : 44 (47 %) ont indiqu tre directement
affectes par une situation particulire (p. ex. anciens membres des FAC, employs du MDN),
29 (31 %) taient des tierces parties et 11 (12 %) appartenaient la catgorie Autre .

FIGURE 5 : PROFIL DES AUTRES CLIENTS DURANT LANNE FINANCIRE 2016-2017

7, 8% 2, 2%
11, 12%
44, 47%

Personne affecte
Tierce partie
Autre
Membre de la famille
29, 31% Tmoin

La figure 6 indique le grade des membres des FAC qui se sont identifis lors de leur contact avec le
CIIS. Comme il est indiqu, les militaires du rang subalternes et suprieurs ont compt pour
48 % (47 personnes) des personnes ayant communiqu avec le CIIS, alors que les officiers
subalternes reprsentaient 13 % (13 personnes). Au total, 36 % (35 personnes) nont pas prcis
leur grade.

FIGURE 6 : GRADE DES MEMBRES DES FAC AYANT COMMUNIQU AVEC LE CIIS DURANT LANNE
FINANCIRE 2016-2017

2%
10%
Militaire du rang subalterne
13% 39%
Inconnu

Officier subalterne

Militaire du rang suprieur


et adjudant-chef
Officier suprieur
36%

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La figure 7 prsente une rpartition en fonction du sexe des 317 militaires stant identifis lorsquils
ont communiqu avec le CIIS. Au total, 171 (54 %) des membres des FAC taient des hommes et
144 (45 %) taient des femmes. Sur les 100 personnes directement affectes par des comportements
sexuels dommageables et inappropris, 78 % taient des femmes et 22 % taient des hommes.

FIGURE 7 : RPARTITION PAR SEXE DES MEMBRES DES FAC AYANT COMMUNIQU AVEC LE CIIS DURANT
LANNE FINANCIRE 2016-2017

78%

54%
Tous les membres des FAC
45%

Membres des FAC


22%
directement affects

1%

Hommes Femmes Inconnu

QUEL EST LE MOTIF DE LEUR APPEL?


La figure 8 montre les raisons pour lesquelles que 19 (19 %) avaient trait du harclement
les clients ont communiqu avec le CIIS. Sur les sexuel.
481 contacts avec des membres des FAC,
Un grand nombre de contacts constituaient
336 taient motivs par une raison
une premire tape pour recueillir de
particulire. De ce nombre, 86 (26 %) visaient
linformation. Ces appels donnaient parfois
obtenir un soutien relativement une
lieu des contacts de suivi par les personnes
agression sexuelle; 74 (22 %) se rapportaient
directement affectes ainsi que par des
des comportements sexuels dommageables;
membres de la chane de commandement.
et 65 (19 %) avaient trait du harclement
sexuel (voir le glossaire la fin du prsent Au total, 37 % des personnes ayant
document pour connatre les dfinitions communiqu avec le CIIS taient des membres
employes au sein du CIIS). de la chane de commandement. Ils
recherchaient de linformation sur les
Des tendances semblables ont t observes
meilleures faons de soutenir leurs membres,
chez les autres clients. Sur les 144 contacts
ils dsiraient confirmer la pertinence de leur
avec dautres clients, 102 taient motivs par
approche ou encore ils cherchaient obtenir
une raison particulire. De ce nombre,
des conseils de la part de lquipe de liaison
32 (31 %) visaient obtenir un soutien
militaire.
relativement une agression sexuelle, alors

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Selon la figure 8, certains contacts se rien voir avec les FAC. Ces clients ont donc
rapportaient un abus dautorit ou dautres t aiguills vers des ressources civiles et des
infractions sexuelles. Dautres ont t FAC (pertinentes au regard de la situation)
considrs comme ne sinscrivant pas dans le pouvant les aider obtenir un soutien
mandat du CIIS parce quils ntaient pas lis relativement leur demande de
une inconduite sexuelle ou parce quils se renseignements.
rapportaient des enjeux civils qui navaient

FIGURE 8 : RAISONS DES CONTACTS AVEC LE CIIS DURANT LANNE FINANCIRE 2016-2017

AGRESSION SEXUELLE 86
32
COMPORTEMENT SEXUEL INAPPROPRI 74
9
HARCLEMENT SEXUEL 65
19
DEMANDE DE RENSEIGNEMENTS 58
23
RAISON NE CORRESPONDANT PAS AU MANDAT 44
16
5
ABUS DE POUVOIR 2
4
AUTRE INFRACTION SEXUELLE 1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

FAC Autre

SERVICES AUX CLIENTS AYANT DJ QUELLES SONT LES EFFETS DE LA


SIGNAL LEUR EXPRIENCE COOPRATION AVEC LQUIPE DE LIAISON
Sur les 317 membres des FAC ayant MILITAIRE?
communiqu avec le CIIS, 100 (32 %) Alors quelle devait initialement jouer un rle
personnes ont indiqu avoir dj signal consultatif auprs du CIIS, le mandat de
lincident. Sur les 93 autres clients, 27 (29 %) lquipe de liaison militaire a chang. Celle-ci
personnes ont dclar avoir dj signal les est compose dun agent de liaison de la police
comportements sexuels dommageables et militaire (ALPM), dun conseiller spcial (CS)
inappropris quils ont vcus. des FAC et dun officier de liaison. Elle est
devenue une partie intgrante du modle de
Ces statistiques montrent que le CIIS prestation des services du CIIS en rpondant
contribue non seulement abattre les directement aux membres affects et la
obstacles au signalement, mais permet chane de commandement, lorsque ces
galement aux personnes qui ont dj dnonc contacts sont demands. Sur les 317 membres
un incident ou des comportements dobtenir des FAC ayant pris contact avec le CIIS,
un soutien par la suite. 78 (25 %) ont demand de parler avec lALPM
et 23 (7 %) ont cherch entrer en contact
avec le CS des FAC, conformment la figure 9
ci-dessous.
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La figure 9 montre galement le nombre de procduraux, Opration HONOUR et questions
contacts directs effectus auprs de lALPM et criminelles. Nous avons entrepris dtablir des
du CS, en plus de ceux ayant t facilits par les mcanismes pour aviser les FAC de
conseillers du CIIS. Selon lquipe de liaison linformation recherche lors de ces contacts.
militaire, la majorit de ces contacts directs
Un tiers des clients des FAC ont pris linitiative
5 avec le CS et 25 avec lALPM est le fruit du
de discuter avec lquipe de liaison militaire
bouche--oreille entre les personnes affectes.
des consquences des comportements sexuels
Le rle de lquipe de liaison militaire a volu dommageables et inappropris. On ne saurait
en raison de la ncessit de mieux sensibiliser sous-estimer limportance de cette situation.
les gens aux comportements sexuels Aprs avoir discut avec des conseillers du
dommageables et inappropris et damliorer CIIS et avoir reu un soutien de leur part, des
la comprhension de ceux-ci. Les membres de membres des FAC dcident de demander des
la chane de commandement et des FAC ont conseils lquipe de liaison militaire et ont la
fait appel lquipe de liaison militaire pour possibilit de signaler des cas dinconduite
obtenir de linformation se rapportant sexuelle en partenariat avec celle-ci.
quatre catgories : enjeux systmiques, enjeux

FIGURE 9 : PERSONNES AYANT FAIT APPEL LQUIPE DE LIAISON MILITAIRE DURANT LANNE
FINANCIRE 2016-2017

45 Transferts en direct : Transfert effectu


immdiatement par un conseiller dun
33 appelant au CS ou lALPM

25 Accs facilits : Communication par un


20 conseiller des coordonnes du CS ou de
lALPM une personne ayant pris
contact avec le CIIS, ou communication

3 5 des coordonnes dune personne au CS


ou lALPM

Contacts directs : Personne prenant


Au CS lALPM contact directement avec le CS ou
lALPM
Transferts en direct Accs facilits Contacts directs

Bien que ce rapport porte sur une priode de douze mois, le CS est entr en fonctions en aot 2016,
soit quatre mois aprs le dbut de lanne financire.

11 | Page
PROGRS DU CIIS
Durant lanne financire 2016-2017, le CIIS a progress dans ses efforts en vue de mieux rpondre
aux besoins de ses clients. Ces progrs incluent lamlioration des capacits de suivi et danalyse des
donnes par la conception et limplantation dun systme de gestion de cas complet; la prolongation
des heures douverture du Centre pour rpondre aux besoins des membres des FAC dploys dans
lensemble du Canada; le dmnagement dans de nouveaux locaux; la prparation la prestation de
services toute heure du jour et de la nuit; la stabilisation de lorganisation par des nominations
des postes dure indtermine; ainsi que ltablissement de processus de formation et dorientation
standards lintention des nouveaux conseillers. En dernier lieu, une manire de procder a t
tablie en vue du dveloppement dune expertise en matire de harclement sexuel.

RENFORCEMENT DES CAPACITS DANALYSE PROLONGATION DES HEURES DOUVERTURE


LE SYSTME DE GESTION DE CAS (SGC) En mai 2016, le CIIS a prolong ses heures
Un nouveau SGC a t dvelopp et mis en douverture. Lhoraire douverture qui allait
place en mai 2016. Sa raison dtre consiste auparavant de 7 h 17 h est pass de 7 h 20 h,
dabord et avant tout assurer la continuit du lundi au vendredi. Cette mesure visait
des services aux membres des FAC par le fournir aux membres des FAC de lensemble du
personnel du CIIS. Chaque interaction avec un Canada un accs des conseillers durant leur
client est consigne dans le SGC par les journe de travail, peu importe leur
conseillers selon un format standard. Un emplacement. Lorsque le Centre est ferm (de
processus dassurance de la qualit est mis en 20 h 7 h en semaine, les fins de semaine et les
uvre pour garantir lintgrit et luniformit jours fris), les appelants sont invits laisser
de linformation consigne. Le SGC sert aussi un message vocal auquel on promet de
consigner et analyser les tendances et les rpondre dans un dlai dun jour ouvrable.
enjeux rvls par les contacts reus. Des Cette norme de service a t respecte dans
statistiques sur ces tendances et enjeux sont tous les cas.
gnres mensuellement et suivant les DMNAGEMENT DANS DE NOUVEAUX
besoins, puis sont communiques sous forme LOCAUX
agrge aux FAC. Le SGC a fait lobjet de
En aot 2016, le CIIS a quitt ses locaux
plusieurs mises niveau afin damliorer sa
originaux pour emmnager dans un espace
capacit en matire analytique.
plus grand pour accueillir son quipe
Le Centre sest vu dcerner en septembre 2016 croissante. Ces nouveaux locaux comportent
le prix NOVA soulignant lexcellence en matire un couloir protg destin lquipe
de rendement technique et administratif pour responsable de lintervention et du soutien, qui
les amliorations apportes au SGC en vue den est spar des bureaux de la direction, des
rehausser les capacits et lefficacit. responsables des affaires publiques et de
lquipe de liaison militaire. Cet
environnement permet dassurer une
confidentialit absolue lorsque les conseillers
discutent avec des appelants ou fournissent
des services par courriel. Chaque conseiller a
son propre bureau.
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PRPARATION LA PRESTATION DE tous les conseillers ont reu une formation
SERVICES TOUTE HEURE DU JOUR ET DE standard pour garantir quils obtiennent la
LA NUIT mme orientation au sujet du CIIS. Tous les
Lune des priorits du CIIS au cours de lanne conseillers ont reu les formations suivantes :
financire 2016-2017 consistait se prparer formation applique en techniques
offrir ses services toute heure du jour et de dintervention face au suicide; Men &
la nuit. Un modle oprationnel a t cr Healing, une formation sur la gurison
pour rpondre aux besoins des membres des masculine; formation sur le systme de
FAC en service et pour satisfaire les gestion de cas; orientation standard sur le CIIS
conditions demploi du personnel du CIIS. En et ses services. En outre, la plupart des
raison de ce prolongement de lhoraire conseillers actuels dtiennent une exprience
douverture, le CIIS a embauch plus de de travail auprs de membres des FAC et
conseillers pour assurer une couverture tout lquipe de liaison militaire joue un rle cl
au long de celui-ci. De plus, plusieurs solutions pour les orienter au sujet des processus et de
technologiques ont t values pour assurer la culture militaire.
un service continu. Les efforts pour tablir un
modle oprationnel dfinitif et pour assurer
un service toute heure du jour et de la nuit
se poursuivent. Ce nouvel horaire de service
devrait entrer en vigueur lt 2017.

STABILISATION DE LORGANISATION
Durant lanne financire 2016-2017, la
gestion des ressources humaines a reprsent
une priorit de premier ordre pour le CIIS.
Comme ce dernier a t mis sur pied
rapidement, des ressources ont t
empruntes dautres organisations de faon
provisoire. Une structure organisationnelle a
t tablie, les postes ont t classifis et les
mesures de dotation permanente ont t
prises la suite de ce lancement prcipit.

FORMATION ET PERFECTIONNEMENT
PROFESSIONNEL OBLIGATOIRES POUR LES
CONSEILLERS
Tous les conseillers possdent un titre
universitaire en travail social, en sant
mentale ou en counseling. Tous les conseillers
principaux possdent une matrise en travail
social et sont membres en rgle dun
organisme de rglementation professionnel.
Mais au-del de leurs titres universitaires,
Conseillers du CIIS
13 | Page
Le CIIS a aussi mis laccent sur le dfinir et dvelopper le rle dexpert national
perfectionnement professionnel de ses en matire de harclement sexuel.
conseillers au cours de la dernire anne.
Les FAC ont entrepris la mise en place dun
Durant cette priode, les conseillers ont
programme de gestion intgre des plaintes et
particip plusieurs activits de formation et
conflits (GIPC) afin daider les membres de
sminaires en ligne pertinents afin de les
lorganisation et la chane de commandement
aider amliorer leurs comptences en
soumettre, faire le suivi et rsoudre des
counseling de soutien et leurs connaissances
plaintes. Ce programme mise sur des
des rpercussions des comportements
processus parallles de mode alternatif de
sexuels dommageables et inappropris afin
rglement des conflits, de griefs, de rsolution
de leur permettre de mieux soutenir les
des cas de harclement et de dfense des
militaires qui sadressent au CIIS.
droits de la personne2.
EXPERT EN MATIRE DE HARCLEMENT tant donn ce nouveau programme, des
Conformment au rapport dtape prsent discussions ont t entreprises pour
au sous-ministre de la Dfense nationale (qui dterminer si lexpert en la matire devrait
vise la priode allant du 1er janvier au tre affili au programme GIPC.
30 juin)1, le CIIS a collabor avec les FAC pour

ACTIVITS STRATGIQUES

GARDER LES FAC INFORMES ENGAGEMENT AUPRS DE LA DIRECTION DES FAC


Comme le mandat du CIIS consiste soutenir les membres des FAC ayant subi ou t affects par des
comportements sexuels dommageables et inappropris, il est essentiel quil rponde aux attentes des
FAC et quil communique rgulirement avec les principaux intervenants.

RAPPORTS MENSUELS MOBILISATION DU COMIT DE GESTION DU


Le CIIS transmet au sous-ministre et la PERSONNEL DES FORCES CANADIENNES
direction des FAC des rapports mensuels (CGPFC)
faisant tat du nombre de membres des FAC Au cours de cette anne financire, le CIIS a
ayant obtenu des services et la nature des commenc prsenter un expos sur ses plans,
contacts qui ont t effectus. Cette information ses activits et les problmes systmiques
est essentielle pour permettre aux FAC de faire mergents mis en relief par les donnes aux
le suivi des progrs, des tendances, des enjeux membres du Comit de gestion du personnel
et des dveloppements dans le cadre de des Forces canadiennes.
lOpration HONOUR.

1Centre dintervention sur linconduite sexuelle Rapport 2https://www.canada.ca/fr/gouvernement/fonctionpublique/avantagesmilitair

dtape 1er janvier-30 juin 2016 es/conflits-inconduite/gipc.html


http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-soutien/ciis-rapport-d-
etape-1jan-30juin-2016.page

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Ces communications visent mieux informer Au cours de la dernire anne financire, le CIIS
les reprsentants des diffrents a travaill de concert avec lEISF-IS la
environnements des FAC de lvolution du CIIS conception de services amliors de soutien
afin de leur permettre de fournir des conseils aux victimes, y compris le soutien par les pairs,
mesure que des services sont introduits. titre une gamme largie doptions de signalement et
dexemple, le CIIS a prsent au CGPFC en la liaison daide aux victimes.3
janvier 2017 lapproche quil compte adopter PARTENARIATS
pour offrir ses services toute heure du jour et Le CIIS travaille en troite collaboration avec
de la nuit, notamment le nombre de conseillers des partenaires et des intervenants du MDN et
qui seront embauchs, la technologie qui sera des FAC afin de rduire les obstacles et, avec le
employe et son intention de raliser des consentement du militaire, de faciliter ce
valuations six et douze mois aprs la mise en dernier laccs des services susceptibles de
uvre. Le CGPFC a support ces plans. rpondre ses besoins. Des protocoles de
service ont t tablis conjointement avec le
EXPOS OPRATIONNEL DU CEMD
service daumnerie, le Groupe des Services de
La directrice excutive a prsent un aperu de
sant des Forces canadiennes, le Service
linformation sur les appels et les contacts reus
national des enqutes des Forces canadiennes
par le CIIS lors dun expos oprationnel du
et le GIPC. Ceux-ci permettent au personnel du
CEMD. Des commentaires positifs ont alors t
CIIS de fournir un accs de faon anonyme une
formuls sur limportance du rle jou par le
personne-ressource unique, comme lALPM ou
CIIS dans la prestation de services confidentiels
le CS. Cette approche sest rvle efficace et a
la chane de commandement et aux membres
permis aux militaires dobtenir plus
des FAC affects par des comportements
dinformation sur les processus de signalement
sexuels dommageables et inappropris.
ou denqute, ou encore sur les processus
COLLABORATION AVEC LES FAC POUR administratifs sans dclench une enqute.
AMLIORER LES SERVICES AUX MEMBRES Malgr ces amliorations, il est possible que
Le CIIS et lEISF-IS collaborent dans le cadre de certains militaires soient rticents ou
plusieurs initiatives. Bien que ces deux incapables de communiquer avec les
organisations jouent des rles diffrents et fournisseurs de services disponibles en raison
aient des responsabilits et des mandats des obstacles prcdemment dcrits. Certains
distincts dans le cadre de lOpration HONOUR, peuvent avoir besoin de plusieurs contacts avec
un rseau de rtroaction a t dlibrment les conseillers du CIIS avant de se sentir
tabli entre le CIIS et lEISF-IS pour dlimiter un suffisamment laise pour prendre dautres
centre dintrt commun. Ces deux mesures. Lamlioration et llargissement du
organisations ont besoin dune rtroaction rseau de partenaires civils et dorganismes
rciproque pour garantir lexcution efficace de intresss sont tout aussi importants.
leurs mandats respectifs.

3
Troisime rapport dtape sur la lutte contre les comportements sexuels inappropris (28 avril 2017).
http://www.forces.gc.ca/assets/FORCES_Internet/docs/fr/communaute-fac-services-soutien/troisieme-rapport-d-etape.pdf

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ACTIVITS DE COMMUNICATIONS, DE RAYONNEMENT ET DE SENSIBILISATION

Au cours des douze derniers mois, le CIIS a accru ses activits de communications publiques et de
sensibilisation dans le but de mieux sensibiliser les membres des FAC son sujet et sur les services
de counseling de soutien quil leur offre. Le Centre a rgulirement diffus de linformation auprs de
publics cibles en employant lensemble de la documentation imprime, du contenu en ligne et des
mdias sociaux des FAC. Tous les produits de communication reconnaissent les liens entre le CIIS et
lOpration HONOUR au chapitre de lintervention et du soutien, qui forment un volet important des
efforts pour liminer les comportements sexuels dommageables et inappropris.
Les publics cibles incluaient des employs du MDN et lexterne, mais la priorit a t accorde au
personnel militaire de la communaut des FAC. Les publics cibles peuvent tre regroups comme
suit : les militaires qui ont subi des comportements sexuels dommageables et inappropris; les
membres de la chane de commandement; les tmoins; ainsi que les personnes et les groupes
dsirant en apprendre davantage sur le CIIS et ses services.

SANCES DE DISCUSSION OUVERTE

En mai et en juin 2016, le CIIS a tenu sept sances de discussion ouverte selon le tableau suivant :

TABLEAU 1 : SANCES DE DISCUSSION OUVERTE DU CIIS

Date Lieu vnement/participants


Edmonton Visite sance de discussion ouverte pour les militaires de
Les 5 et 6 mai
(Alberta) tous les grades; conseil de la 3e Division canadienne
Aumniers des FAC et autres professionnels en relation
11 mai Ottawa (Ontario)
daide
Du 11 au Petawawa Sance de discussion ouverte pour les militaires de tous les
13 mai (Ontario) grades; expos lintention des commandants
Les 16 et Kingston Sance de discussion ouverte pour les militaires de tous les
17 mai (Ontario) grades; expos lintention des commandants
Gagetown
Du 24 au Sance de discussion ouverte pour les militaires de tous les
(Nouveau-
26 mai grades; expos lintention des commandants
Brunswick)
Montral Sance de discussion ouverte pour les militaires de tous les
30 mai
(Qubec) grades; expos lintention des commandants
Valcartier Sance de discussion ouverte pour les militaires de tous les
31 mai
(Qubec) grades; expos lintention des commandants

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Le CIIS a chang directement avec plus de 3 500 membres des FAC (3 420 membres et 80 membres
de lquipe de direction) en participant des sances de discussion ouverte et dautres vnements
publics et exposs. Linteraction en personne avec les membres des FAC sest rvle bnfique, car
elle a permis de les sensibiliser, de faire tomber les mythes sur certains aspects de linconduite
sexuelle et de grer les attentes relativement aux services offerts. Ces sances sont utiles pour aider
les militaires comprendre les services du CIIS, mais ce dernier a aussi reu une rtroaction
prcieuse en interagissant directement avec des militaires dans des cadres formels et informels.
Aprs avoir particip ces activits, certains militaires ont pris contact avec les conseillers du Centre.

SENSIBILISATION

Mme si du contenu visuel et informatif a t cr pour le site Web et les mdias sociaux, le CIIS
comprend limportance daccrotre ses efforts de sensibilisation au sein des FAC. tant donn quil
sagit dun sujet sensible, les vastes distances qui sparent les lieux de travail et les communauts des
militaires, de mme que le fait que les formations et les units passent beaucoup de temps sur le
terrain pour raliser des exercices, le CIIS a recours des affiches et des cartes postales, deux
moyens de communication plus traditionnels. Cest pourquoi le Centre a conu et produit
9 000 cartes postales et en a distribu environ 6 000 partout au Canada durant lanne financire.

Aimeriez-vous quun reprsentant du CIIS prenne la parole devant votre groupe ou organisation,
participe un vnement ou vous envoie de la documentation?

Envoyez les dtails de votre demande par courriel :

Emilie Faucher, conseillre principale en communications


Emilie.Faucher@forces.gc.ca

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AUTRES FAITS SAILLANTS EN MATIRE DE PROMOTION :

Conception, production et Ralisation dexposs lchelle


distribution de 3 500 signets locale lintention de diffrents
comportant les coordonnes intervenants locaux, y compris ltat-
compltes. major interarmes stratgique, les
Conception et production de deux conseillers juridiques des FAC, le
bannires droulantes portables Groupe des Services de sant des
comportant des images et du texte Forces canadiennes et le
servant tablir lidentit visuelle du Commandement du renseignement
Centre dans des stands et kiosques des Forces canadiennes.
lors de diffrents vnements, Formation des agents du GIPC sur les
comme le Festival de la culture et de comportements sexuels
la diversit de Petawawa tenu en dommageables et inappropris.
mars 2017. Conception dun mur de prsentation
La Feuille drable et journaux des portable et clair comportant des
bases Prparation par le CIIS de images et du texte pour amliorer les
trois (3) articles durant lanne prsentations publiques lors
financire 2016-2017 en vue de leur dvnements. Ce mur comprend un
publication dans des journaux des tlviseur, une table et un support
FAC, soit : La Feuille drable et les pour les produits de communication
journaux des bases. Ces articles ont distribuer. La production et
t publis en novembre et lachvement de ce produit sont
dcembre 2016, et en mars 2017. prvus lt 2017.

SITE WEB DU CIIS


Le contenu du site Web du CIIS a t rvis et modifi pour satisfaire les exigences du portail
Canada.ca.

Mdias sociaux Le CIIS a publi rgulirement des gazouillis dans le compte Twitter du MDN
et des FAC incluant ses coordonnes, ses services et ses valeurs. Ces gazouillis ont t
amplement lus et ont t publis juste avant les fins de semaine, lorsque des activits sociales
sont prvues.

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UN REGARD TOURN VERS LAVENIR

PRIORITS DU CIIS nouveaux emplacements au Canada afin


dinteragir avec les membres des FAC.
Le CIIS a plusieurs priorits pour lanne Le CIIS continuera en outre renforcer et
financire 2017-2018. Lune des principales tisser des liens avec des partenaires et des
priorits du Centre consistera fournir des intervenants internes et externes, dautres
services aux militaires toute heure du jour et ministres et des organisations nationales et
de la nuit. Un cadre dvaluation du rendement internationales ayant un mandat semblable.
sera cr afin dassurer un suivi des services
Lune des prochaines tapes pour le CIIS
reus et utiliss par les militaires, et ce, de
consistera notamment collaborer
manire continue ainsi que six et douze mois
troitement avec lEISF-IS pour amliorer le
aprs la mise en uvre.
soutien aux victimes (c.--d. soutien par les
Le CIIS prvoit actualiser lnonc de son pairs, nouvelles options de signalement et la
mandat, en plus de publier ses engagements liaison daide aux victimes).
envers les militaires . Ces priorits ainsi que
Le Centre rvaluera galement son mandat et
lhoraire de service prolong devraient avoir
sa clientle cible en vue dun possible
t mis en uvre lt 2017.
largissement. Il continuera voluer afin de
En coopration avec lEISF-IS, le CIIS a devenir un centre dexcellence afin daider les
entrepris de mettre sur pied un conseil FAC liminer les comportements sexuels
consultatif externe afin de fournir au MDN et dommageables et inappropris en son sein.
aux FAC des conseils pour aborder les
comportements sexuels dommageables et TENDANCES ET ENJEUX VENTUELS
inappropris. SURVEILLER AUX FINS DANALYSE ET
DINTERVENTION FUTURES
tant donn son mandat unique consistant
soutenir les membres des FAC affects par les
comportements sexuels dommageables et Linformation contenue dans cette section se
inappropris, le CIIS continuera amliorer sa fonde sur un petit chantillon. Bien que ces
stratgie de communication et de constatations soient anecdotiques et ne
sensibilisation proactives. Cela est essentiel puissent pas encore tre gnralises, elles
pour les personnes qui font appel des constituent des tendances et des enjeux
services conus pour rpondre leurs besoins. ventuels dont il convient de faire le suivi aux
fins danalyse et dexamen.
De mme, les membres de la chane de
commandement doivent tre mieux informs Les interactions entre le personnel du CIIS et
des services du CIIS, que ce soit pour aiguiller les membres des FAC suggrent que les
leurs militaires au besoin ou pour obtenir eux- personnes qui ont subi des comportements
mmes des conseils pour grer une situation sexuels dommageables et inappropris
impliquant des personnes sous leur doivent naviguer entre plusieurs services et
commandement. Pour obtenir ces rsultats, le processus au sein de lorganisation militaire
CIIS continuera dployer des efforts (p. ex. chane de commandement, police
concerts et constants en vue de visiter de militaire/SNE, JAG, police civile, etc.). Par
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consquent, un militaire pourrait se retirer du des accusations moins graves seraient
processus en cas de mauvaise exprience finalement portes contre les responsables
lune ou lautre de ces tapes. sans que cette dcision leur soit explique. Ces
militaires ont senti que leur dossier navait pas
Bien que ces diffrentes composantes
t bien gr ou navait pas t pris au srieux.
uvrent indpendamment lune de lautre, il
importe de tenir compte du systme dans son Cette situation a amen certains dentre eux
ensemble et de la faon dont elles remettre en question leur exprience. Elle a
interagissent afin doffrir un soutien optimal aussi incit certains militaires croire que les
aux membres. la suite dune analyse auteurs ne subiraient aucune consquence et
qualitative de cas, certains membres des FAC que les FAC naccordaient aucune importance
nous ont racont que bien que toutes les leur situation. Des militaires ont fait tat de
composantes du systme aient fonctionn situation o la victime et lauteur allgu ont
correctement, leurs besoins navaient pas t t affects un mme btiment, unit ou
satisfaits. cours alors quune enqute tait en cours. Les
victimes se sont senties mal laise, ne se sont
Tout en rappelant que ces observations
pas senties en scurit et ont peru une
sappuient sur chantillon limit, lanalyse a
absence de soutien la suite de ce type de
rvl que les trois sujets les plus souvent
situations. Dautres militaires se sont sentis
abords taient la confiance, le soutien et la
isols aprs avoir t laisss seuls dans un
transparence. Ces trois questions sont
hpital, navoir t accompagns daucun
interconnectes en ce que le manque de
membre de leur unit en cour martiale ou
transparence et de soutien entrane souvent
navoir reu aucun aiguillage vers des services
une diminution de la confiance envers le
en sant mentale.
systme dans son ensemble.
Toutes ces expriences suggrent quune
Les militaires ont exprim le besoin dobtenir
formation, des politiques claires et un soutien
plus de soutien lorsquils naviguent dun
amlior aux victimes pourraient rehausser la
service lautre la suite de comportements
confiance, la frquence des signalements et
sexuels dommageables et inappropris. Les
augmenter les chances quune personne
militaires affects ont souvent formul le dsir
recherche de laide.
dtre mieux informs sur les tapes venir.
En effet, ils ntaient pas informs des Le CIIS continuera travailler de concert avec
prochaines mesures, des raisons de certaines lEISF-IS et les FAC dans leur ensemble non
dcisions, des dlais et des principales tapes seulement pour amliorer le soutien aux
des processus, ou encore ne les comprenaient victimes, mais aussi pour contribuer
pas toujours. titre dexemple, certains llimination des comportements sexuels
militaires ont pass de longues priodes sans dommageables et inappropris.
obtenir aucune nouvelle information sur leur
cas. Dautres militaires ont t informs que

20 | Page
GLOSSAIRE
Abrviation Dfinition
quipe dintervention stratgique des Forces armes canadiennes sur linconduite
EISF-IS
sexuelle
SM Sous-ministre
GIPC Programme de gestion intgre des plaintes et conflits
ALPM/SNE FC Agent de liaison de la police militaire/Service national des enqutes des FC
CIIS Centre dintervention sur linconduite sexuelle

DFINITIONS DU CIIS
Terme Dfinition
Dignit et respect de tous, normes de conduite les
Comportement appropri
plus leves

Langage/blagues inacceptables, remarques sexistes


Comportement sexuel
ou sexuelles dsobligeantes, images inappropries,
inappropri
relations personnelles prjudiciables 4

Comportement sexuel Comportements indcents et blessants qui visent


dommageable et Harclement sexuel une autre personne, y compris le sextage et les
inappropri courriels
Infractions au Code de discipline militaire ou au
Code criminel comme les agressions sexuelles, le
Infractions sexuelles
harclement criminel, (p.ex. traque furtive,
menaces)

4
Directives et ordonnances administratives de la dfense 5019-1, Relations personnelles et fraternisation.
http://www.forces.gc.ca/fr/a-propos-politiques-normes-directives-ordonnances-administratives-defense-
5000/5019-1.page

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CONTACTEZ-NOUS

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