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L E M EN SU EL DE L A FO N DAT I O N i F R A P

SOCIT CIVILE E n q u t e r p o u r r f o r m e r N 17 2

10 REFONDER
La transition
nergtique
sans oublier
Octobre 2016 - 8

la croissance!
TRANSITION NERGTIQUE 12 TRAVAUX POUR 2017

REFONDER la transition nergtique


Avec le Grenelle de lenvironnement, le Paquet nergie-Climat europen, la loi sur la transition nergtique,
la COP21, les gouvernements et une majorit de Franais ont donn leur accord la lutte contre le risque de
rchauffement climatique. Mais si lavenir de la plante est un sujet prioritaire, les consquences de la loi sur la
transition nergtique doivent tre tudies rationnellement. Dautant plus que ses quatreimpratifs vont au-del
des engagements pris la COP21:
1. Rduire les missions de CO2 de 40% en 2030 et 75% en 2050, par rapport 1990;
2. Rduire la consommation finale dnergie de 20% en 2030, 50% en 2050;
3. Porter la part des nergies renouvelables 23% en 2020, 32% en 2030;
4. Rduire la part du nuclaire dans la production dlectricit de 33% dici 2025.
Un plan qui naurait pas d ngliger deuxobjectifs essentiels:
5. Minimiser les prix de lnergie pour les consommateurs;
6. Maximiser lindpendance nergtique de la France.
Rduire les missions de gaz effet de serre (GES, principalement le CO2) est un objectif clair, mais les mthodes
imposes pour y parvenir soulvent de srieux doutes. La faisabilit de la baisse de la consommation dnergie est
peu crdible. Elle nest pas effective malgr dixans de crise conomique, dinvestissements dans les conomies
dnergie et de campagnes massives de communication. De son ct, le cot brut des nouvelles nergies
renouvelables, de deux huitfois suprieur au niveau du march de gros en ce qui concerne llectricit, est
insupportable pour les mnages et les entreprises. Quant la baisse dun tiers de la part du nuclaire dici 2025,
elle est contradictoire avec lobjectif CO2 et irraliste.
La consommation franaise dnergie est modre par rapport aux autres pays industrialiss, et ses missions de
gaz effet de serre sont trs faibles. Avec 1% des missions mondiales de gaz effet de serre, notre pays ne
peut pas sacrifier seul son conomie.
Conclusion
Dfinir un scnario de transition nergtique techniquement et conomiquement raliste:
Tenir compte du faible niveau franais dmission de gaz effet de serre;
Dvelopper lutilisation de lnergie du futur dans les transports et le btiment: llectricit;
Capitaliser sur latout franais en nergie dcarbone: le nuclaire;
Favoriser le remplacement du charbon et du ptrole par lnergie de transition: le gaz;
valuer et exploiter le potentiel franais en gaz et ptrole de schiste;
Accentuer la recherche sur les nergies ayant un fort potentiel damlioration;
Photovoltaque, nuclaire, biomasse de seconde et troisime gnrations;
Supprimer les aides au dploiement des nergies renouvelables.

TUDE RALISE PAR PHILIPPE FRANOIS ET PAUL LAURENT


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12 TRAVAUX POUR 2017 TRANSITION NERGTIQUE

Les 5ides fausses du plan actuel de


10 Invraisemblable: La part du nuclaire passera de 75% en 2015 50% en 2025
1
Le bilan prvisionnel de lquilibre offre- encore proche de 540TWh, la baisse de la
demande dlectricit de juin 2016 estime part du nuclaire de 75 50% supposerait
que la baisse de consommation dlectricit larrt en dix ans de 23 des 58 racteurs
ne pourra pas se manifester avant 2021 : nuclaires existants. Une dcision adminis-
Linfluence grandissante de lefficacit ner- trative faisable, catastrophique financire-
gtique conduit pour la premire fois esquisser ment pour EDF et les consommateurs. Mais
des perspectives de rduction de la consomma- ce qui est invraisemblable, cest la crois-
tion lectrique dici cinqans. Une formulation sance des nouvelles nergies renouvelables
extrmement prudente qui traduit les doutes et intermittentes ncessaire pour compenser
des auteurs sur le scnario impos par les res- ces fermetures : passer des 5 % actuels
ponsables politiques. 15% en 9ans est irraliste pour la produc-
En 2025, la consommation dlectricit tant tion et pour le rseau.

Production nette dlectricit (2014 en TWh par an)


Autre
Nuclaire Thermique Hydraulique olien Photo V Autre Total
renouvelable
416 27 68 17 6 5 2 540

2 Fondamentale: La consommation dnergie diminuera de 50% dici 2050


Lobjectif fix par le gouvernement vise une du PIB par personne de 2 % par an. Dans
baisse de la consommation dnergie de 2% tous les secteurs, certains facteurs technolo-
par an. Mais depuis 2003 et malgr la crise, giques et sociologiques agissent la baisse
elle na baiss que de 0,06% par an alors que de la consommation dnergie, dautres la
la croissance du PIB par personne ntait que hausse. Au total, elle est quasi stable depuis
de 0,6% par an. treizeans, et pourrait lgrement augmenter
Deuxfacteurs poussent laugmentation de en 2016 si lobjectif gouvernemental de crois-
la consommation dnergie : la croissance sance du PIB de 1,5 % est atteint. Lhypo-
de la population prvue 0,45% par an par thse fondamentale du plan, une baisse de
lIned, et celle du PIB. Les propositions de 50% dici 2050, est intenable.
la Fondation iFRAP visent une progression

volution passe de la consommation finale dnergie


Rsidentiel
En Mtep Transport Industrie Energie Agriculture Total
tertiaire
1990 40,8 56,4 38 4 139,2
2003 49,5 65,6 30,7 4,5 150,4
2013 48,5 67,8 29,6 4,6 150,6
2014 48,9 66,8 29,1 4,5 149,3
2015 49,4 67 28,4 4,5 149,2
Source: Etalab, nergie bilan 2015, donnes corriges des variations climatiques

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TRANSITION NERGTIQUE 12 TRAVAUX POUR 2017

transition nergtique
3 Trompeuse: Les nouvelles nergies renouvelables sont presque comptitives 11
Les cots de production des nouvelles nergies ration est limite par la ressource disponible,
renouvelables sont trs suprieurs ceux des les cots levs de collecte, et la concurrence
existantes. Les fournisseurs ne les achtent, aux avec la production alimentaire.
prix fixs par ltat, que contraints par la loi, mais Au total, aucune des nouvelles nergies renou-
reportent leurs surcots sur les consommateurs. velables nest comptitive. Et les prix affichs
En 2016, lolien terrestre est la technique la par les producteurs ne tiennent pas compte de
moins loigne des prix du march mais avec troisfacteurs: 1) lobligation dacheter la pro-
peu de perspectives de rduction des cots. duction de ces sources intermittentes et ala-
Son prix dachat na dailleurs pas baiss toires mme quand les fournisseurs nen ont pas
depuis dix ans, mais a augment. Le cot besoin; 2) la ncessaire adaptation du rseau
du solaire photovoltaque baisse, bnficiant lectrique ; 3) les capacits de production
de celui des cellules importes. Mais elles ncessaires en stand-by. Tant que le problme
ne reprsentent que moins de la moiti des du stockage de llectricit nest pas rsolu, le
cots. Les prix de lolien marin franais sont cot brut de ces nergies doit tre multipli
extrmement levs. Le dveloppement de la par 2 pour connatre leur cot net. En France,
gothermie est strictement li au niveau des le vritable cot du MWh olien terrestre nest
subventions. La biomasse de premire gn- pas de 90 mais de 180euros.
Tarif obligatoire dachat, compar aux prix du march, en euros par MWh
olien Solaire photo- Solaire
Prix du march Biomasse olien marin Gothermie
terrestre voltaque concentration
40-60 90 105-350 112-170 200-400 200-250 200-280

4 Fausse: La croissance verte actuelle accrot le nombre demplois


Les artisans qui posent des panneaux photo- quune grande partie de ces milliards a t
voltaques ou montent des oliennes occupent dpense en importations (ex. : oliennes,
effectivement de nouveaux emplois. Mais les panneaux photovoltaques, mthaniseurs).
dix milliards de surcots annuels pays par Des mthodes de production moins efficaces
les consommateurs manquent ailleurs, li- que les prcdentes nont jamais amlior la
minant dautres emplois dissmins, donc performance conomique dun pays ni rduit
invisibles. Un rsultat ngatif, dautant plus le chmage.

5 Excessive: La France doit rduire les missions de CO2 de 75% en 2050


La France produit beaucoup moins de CO2 la moyenne des pays industrialiss, pas dhan-
par unit de PIB et par habitant que les autres dicaper son conomie par des engagements
pays. Sa responsabilit est de se situer dans inconsidrs.

missions de CO2 (tonnes mtriques par habitant - source AIE)


Allemagne
Danemark

tats-Unis
Royaume-

Pays-Bas

Australie
Autriche

Pologne

Canada
France

Russie

Japon
Italie

Uni

5,1 6,2 7,2 7,2 7,2 7,8 8,3 9,2 9,6 10,1 15 16,1 16,5

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I. Scnario iFRAP de politique nergtique


12 Compte tenu de sa situation conomique et sociale fragile, la politique nergtique de la France
doit prendre en compte ses besoins, ses atouts et ses possibilits, sans surenchre par rapport aux
autres pays industrialiss.

Consommation dnergie
Consommation dnergie finale entonnes quivalent ptrole (tep) par habitant (2013)

Allemagne

tats-Unis
Bretagne
Espagne

Grande-

Canada
France

Russie
Japon

Core
Italie

1,75 2 2,01 2,39 2,45 2,74 3,04 3,34 4,72 5,66

Notre pays se situe parmi les pays les plus sobres en nergie et sa structure de production dlec-
tricit est originale avec une production 75% dorigine nuclaire et 10% hydrolectrique.

Bilan lectrique de la France en 2015 Production lectrique dans le monde


en 2015 (TWh/an)
Nuclaire
(76,3%) Fossile Fioul:
15962; 66,2%

Production nette
de la France
mtropolitaine
en 2015 Gothermie + 24098 Nuclaire
Fioul Bionergies: TWh 2577;
(0,6%) 546TWh 518; 2,2% 10,7%
Bionergies
Source: BP, B.Chabot.
(1,4%)

Photovoltaque
(1,4%) Gaz (4%) Hydraulique Solaire:
(10,8%) 253; olien: Hydraulique:
Charbon (1,6%) olien (3,9%) 1,1% 841; 3,5% 3946; 16,4%

mission de CO2
De 1990 2014, la baisse des missions de CO2 est principalement due leffondrement de la
production industrielle franaise et la crise conomique.
volution des missions de CO2 dues la combustion dnergie en millions de tonnes
Rsidentiel Industrie
En MT Transport Agriculture Total
tertiaire Energie
1990 122 95 146 11 374
2014 136 84 84 11 315
volution +12% -12% -42% 0% -16%
Sources: CGDD, Rfrences Juillet 2015 Bilan nergtique de la France pour 2014, p.99.

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La France produit peu de CO2 par habitant, mais aussi par unit de PIB, ce qui souligne la diffi-
cult de fortement amliorer cette performance.

missions de CO2 dues lnergie par habitant et par an 13


16,1
tats-Unis 19,5
15,3
Canada 15,5
11,6
Russie 14,7
9,6
Japon 8,5
Allemagne 9,2
tCO2/habitant

12
Royaume-Uni 7,2

UE 28 6,9
9,6 2012
Italie 6,2
8,5 1990

Source: AIE, 2014


7
Chine 2
6,1
Espagne 5,3
5,8
France 5,1
6,1
Monde 4
4,5
Inde 0,7
1,6

O 5 10 15 20

missions de CO2 dues lnergie par unit de PIB


762
Russie
tCO2/PIB en million US$, 2005, PPA

1164
621
Chine 1385
413
Canada 554
383
Monde 531
357
tats-Unis 592
361
Inde
306
414 2012
Japon
265
323 1990
Allemagne 462
248
UE 28 419
233
Italie 295
221
Royaume-Uni 428
762
Espagne 267
170
France 249
O 200 400 600 800 1000 1200 1400

Lobjectif dmission de CO2 que la France a geant seulement sur un pic dmission en 2030;
propos (-75 % en 2050) aurait d tenir compte les tats-Unis en prenant comme rfrence
de cette situation et des efforts dj raliss par 2005, leur anne record dmission; dautres
notre pays. Il devrait donc tre 1)techniquement, pays en fixant leur objectif par rapport la
socialement et conomiquement atteignable et tendance passe. Un objectif de rduction en
2)comparable aux niveaux atteints par les pays pourcentage (40 % en 2030, 75 % en 2050)
similaires. Dautant plus que le cot des inves- nest donc pas quitable vis--vis de la France,
tissements ncessaires pour rduire sa consom- cest un objectif de niveau dmission en valeur
mation et ses missions de CO2 augmente de absolue quil faut fixer. Tant que les autres pays
faon exponentielle quand on sapproche des nont pas atteint notre niveau dmission de
niveaux trs faibles. Les deux diagrammes ci- CO2, il est lgitime de limiter nos efforts. En
contre soulignent la situation trs particulire de rduisant de 30% ses missions en 2050 par
notre pays o 75% de llectricit est produite rapport 1990, la France restera parmi les pays
par le nuclaire contre 66% partir des nergies industrialiss polluant et ayant pollu le moins
fossiles dans le reste du monde. latmosphre, sans mme tenir compte du CO2
Dautres pays ont choisi des critres favorables stock dans le doublement de la surface de sa
leur situation. Exemples: la Chine en senga- fort depuis le dbut de lre industrielle.

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Besoins en nergie nies venir, en moyenne de 0,45% par an.


Les besoins constituent la donne fondamen- Contrairement lobjectif officiel de rduc-
tale de la politique nergtique. Daprs la tion de 50% de la consommation dnergie
14 Fondation iFRAP (voir annexeC) la demande dici 2050, liFRAP prvoit une augmenta-
continuera progresser pendant les dcen- tion de 17%.
volution de la consommation finale dnergie par an
Transport Rsidentiel Industrie Tertiaire Agriculture Total
2015, en Mtep 49,4 45 28,4 22 4,5 149,3
De 2016 2050 0% 0% +1,2% +0,9% 0% +0,45%

Prvision de consommation finale dnergie


En Mtep 2015 2020 2030 2040 2050
Scnario loi transition 150 - 120 - 75
Scnario iFRAP 150 152 159 166 175

Sources disponibles remplacer les nergies fossiles qui produisent


Les besoins en nergie sont connus, les ner- beaucoup de CO2 par celles qui en produisent
gies sont largement substituables et on connat moins (le gaz 50% de moins que le charbon, le
les sources dnergie disponibles. Le scnario ptrole 25% de moins que le charbon);
1 Les tats- iFRAP dnergie pour la France consiste accrotre la production dnergie sans CO2
Unis ont forte-
ment ralenti le
prvoir comment satisfaire les besoins tout en actuellement la moins coteuse et la plus favo-
dveloppe- respectant lobjectif de rduction des missions rable notre indpendance (nuclaire).
ment du nu-
claire aprs
de CO2, minimiser le cot pour les consomma- Si des perspectives crdibles damlioration
larrive mas- teurs, et maximiser notre indpendance vis-- de la comptitivit des nouvelles nergies
sive des gaz et
ptroles de
vis de ltranger. Pour parvenir lobjectif fix, renouvelables se profilaient, le scnario
schiste. la France dispose de deuxoutils: devrait tre rvalu1.

Scnario iFRAP de consommation par type dnergie


% baisse % baisse
Mtep/an Ptrole lectricit Gaz ENR Charbon Total mission CO2 mission CO2
vs 2014 vs 1990
1990 71 26 23 11 10 141 - -
2014 61 36 31 16 6 150 0 15
2020 56 38 35 17 6 152 2 17
2030 45 45 45 19 5 159 7 22
2040 40 52 51 21 2 166 12 27
2050 32 60 59 23 1 175 15 30

Ce scnario allg suppose une rduction drastique de la consommation de ptrole, compense par une
augmentation quivalente de celle du gaz. Des scnarios moins extrmes devront sans doute tre envisags.

Scnario iFRAP dvolution des parts de march par type dnergie


Ptrole lectricit Gaz ENR Charbon Total
2014 41% 24% 21% 11% 4% 100%
2050 18% 34% 34% 13% 1% 100%

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II. Mise en uvre du scnario


Nuclaire soient oprationnels en 2050. Notre hypo- 15
La rduction de lutilisation des nergies fossiles thse est que la dure de production des
alors que la demande totale augmente, conduit 58racteurs actuellement en service en France
un fort besoin de production dnergie, et en sera prolonge jusqu 50ans. Il semble mme
pratique dlectricit, soit dorigine nuclaire probable que la plupart (versions amliores
soit de nouveaux renouvelables. Les donnes de la licence initiale Westinghouse) le seront
publies par EDF sur le cot de leurs achats jusqu 60ans comme les racteurs similaires
dlectricit en 2017 montrent que pour des aux tats-Unis, ce qui reculerait de dixans la
raisons de cot, loption nuclaire est actuel- ncessit de remplacer les existants et serait
lement incontournable. trs favorable pour les consommateurs.
Un tel programme, ncessaire pour rempla-
Prix dachat par EDF2 en euros par MWh cer les racteurs existants, rpondre laug-
Prix march olien Photovoltaque mentation de la consommation dlectricit
30-60 90,2 356,9 et se substituer aux nergies fossiles, est ra-
liste sur 34 ans. Le parc nuclaire actuel de
Les projections plus long terme (20 ans) 58racteurs a t construit en 24ans par-
confirment ce choix. tir de 1978 avec plus de cinq racteurs mis
en service certaines annes, et alors que de
Cot en euros par MWh - estimation EDF nombreuses technologies taient moins per-
Existant Recarn Nouveau formantes. Lengagement du Royaume-Uni
Nuclaire 35 45 60 70 80 90 pour la construction de deuxracteurs EPR
dEDF Hinkley Point, et les ngociations
Les tarifs pour les nouveaux renouvelables se pour un AP100 de Toshiba-Westinghouse,
situent entre 90 et 300euros par MWh, mais montrent que chaque pays doit soigneuse-
entre 180 et 600 en tenant compte de leur ment prparer le remplacement de ses cen-
intermittence. Ce scnario implique quune trales nuclaires pour ne pas se trouver dans
quarantaine de racteurs quivalents EPR une situation de pnurie.

Nombre de racteurs
10
9
8 ge moyen: 28,7ans
Nombre de racteurs

7
6
5
4
3
2 CRE
2 Annexe1:
1 Charges de
service public
0 de lnergie
36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 prvisionnelles
au titre de
ge des racteurs nuclaires franais en 2013 calcul partir de la date de 1er couplage au rseau lanne 2017.

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France: nombre moyen de racteurs mettre en production par an


2017-2027 2028-2050
Remplacement des racteurs existants - 1,5
16
Accroissement de la consommation et dplacement des nergies fossiles 1 1,5
Total 1 3
Note: La production annuelle des racteurs de type EPR est en moyenne deuxfois suprieure celle des racteurs existants

France: volution du parc des racteurs nuclaires sur la priode


2017 2025 2030 2040 2050
Existants 58 48 24 2 -
Carns - 10 30 24 2
Nouveaux - 2 8 25 40
Total 58 60 62 51 42
Note: Avec un grand carnage aprs 40ans et une dure de production de 50ans, le premier grand carnage aura lieu
vers 2017 et le dernier vers 2042. Le premier racteur existant sera arrt dfinitivement vers 2027, le dernier vers 2052.

Investissement des centrales et les cots de combustible et


Mis part lolien marin, les montants des dexploitation.
investissements initiaux par MW moyen En 2016, de trs nombreux investisseurs (fonds
sont relativement proches3. Lcart devient de pension, fonds souverains) cherchent
trs important quand on prend en compte la investir dans des infrastructures rentables
dure de vie des quipements. Mais le critre comme les centrales lectriques. Certaines
le plus pertinent est le prix du MWh produit entreprises proposent dailleurs dinvestir,
demand par les producteurs, qui intgre la construire et grer des centrales oliennes,
fois les cots de construction, la dure de vie solaires ou nuclaires sur de longues priodes.

Montant de linvestissement par MW moyen et par MWh produit


Nuclaire olien Eolien PhotoV au sol
(EPR) terrestre offshore (Cestas)
Puissance nominale (par unit) 1600 2 6 12
Nombre dunits 1 50 100 25
Puissance nominale globale (MW) 1600 100 600 300
Facteur de charge (%) 90 23 30 13
Puissance moyenne (MW) 1440 23 180 39
Cot de construction (M) 8000 150 2700 300
Investissement/MW moyen (/MW) 6 7 15 8
Dure de vie (annes) 50 20 20 20
Productible total (TWh) 631 4 32 7
Investissement par MWh produit (/MWh) 13 37 86 44
3 La produc-
tion en srie Note de lecture:
des EPR de- - linvestissement ncessaire pour disposer dune puissance moyenne de 1MW va de 6M pour le nuclaire 15M pour
vrait ramener lolien marin;
linvestisse- - linvestissement ncessaire pour produire 1MWh sur la dure de vie des quipements va de 13 pour le nuclaire 86
ment 5mil- pour lolien marin.
liards deuros.

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TRANSITION NERGTIQUE 12 TRAVAUX POUR 2017

nergies fossiles dance nergtique, 2)notre balance commer-


La dcrue du charbon se poursuivant, le dfi ciale et 3)notre expertise technologique. Mal-
consiste transfrer dici 2050 la moiti de gr la chute du prix des hydrocarbures, notre
la consommation de ptrole sur le gaz et sur commerce extrieur est toujours dficitaire de 17
llectricit dont les consommations doivent 50milliards deuros par an.
doubler.
Les chiffres ci-dessous confirment que, pour Nouvelles nergies renouvelables
rduire les missions de CO2, cest surtout dans La stratgie franaise doit tre daccentuer
le secteur du transport que les efforts doivent la recherche pour rendre comptitives les
porter, en dveloppant les vhicules gaz natu- nouvelles nergies renouvelables, y compris
rel et lectriques. La moiti devrait tre au gaz le stockage de llectricit. Il est aussi nces-
ou llectricit dans 35 ans, soit, en France, saire de rester en veille sur leurs modes de
une monte progressive pour atteindre un mil- production actuelle, pour tre en position de
lion de nouvelles voitures de ce type par an les utiliser si des circonstances exceptionnelles
partir de 2035 (un tiers au gaz, deux tiers (ex. : crise ptrolire) nous contraignaient
lectriques). Dans ce contexte, la recherche mettre en uvre des modes de production
puis lexploitation du gaz de schiste en France peu efficaces mais faciles industrialiser rapi-
est ncessaire pour amliorer 1)notre indpen- dement (ex.: oliennes).

Utilisation des principales nergies finales en France en 2015 et 2050


En Mtep Ptrole lectricit Gaz Autres Total
2015 2050 2015 2050 2015 2050 2015 2050 2015 2050
Transport 43 19 1 13 0 12 2 2 46 46
Rsidentiel 7 3 14 18 11 16 11 11 43 48
Tertiaire 5 3 10 16 10 16 1 2 26 37
Industrie 3 5 10 12 10 15 7 8 30 40
Agriculture 3 2 1 1 0 0 1 1 5 4
Total 61 32 36 60 31 59 22 24 150 175
Source: Repres fvrier 2016 et projection iFRAP.

III. Conclusion
La France est performante pour le niveau de miers gains sont les plus faciles raliser et
consommation dnergie par habitant, et un que la France a subi une dsindustrialisation
champion en termes dmission de CO2. Faute trs importante du fait des dlocalisations.
davoir pris en compte ce point de dpart, Un signal clair de lampleur des besoins de
nos gouvernements ont fait des promesses base (logement, travail, chauffage, loisirs)
inconsidres et conduisent notre politique lgitimes mais non satisfaits dune grande par-
nergtique dans une impasse. Comme sou- tie de la population franaise. Ces promesses
vent, lobjectif de prestige de lorganisateur, doivent tre abandonnes, moins daccep-
Le succs de la COP21 , la emport sur ter un tat durgence climatique , avec
la dfense lgitime des intrts de son pays. limitation de la surface des logements par
Depuis dix ans, la consommation dnergie personne, distribution de tickets de ration-
ne baisse pratiquement pas, alors que les pre- nement pour lessence, attribution de bons

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de kilomtres-voyages en avion, interdiction moyens de stocker llectricit nont pas


des climatiseurs et police de surveillance des atteint un stade industriel comptitif.
tempratures dans les logements et bureaux. La plupart de ces nouvelles nergies ne
18 Certains en rvent. Nous le refusons. requirent pas de sauts technologiques
Un objectif de rduction de 30% des mis- extraordinaires dont seul ltat pourrait
sions de CO2 par rapport 1990 nous mettra assumer les risques. Dans de nombreux sec-
galit avec les principaux pays industria- teurs, les entreprises investissent couram-
liss. Il est dj trs ambitieux et implique ment des centaines de millions ou des mil-
un remplacement massif du charbon et du liards deuros dans des projets auxquels elles
ptrole par le gaz, gaz de schiste produit croient vraiment (film, tlphone, console et
en France de prfrence, et un dveloppe- jeux, voiture automobile, mdicament).
ment du nuclaire. Il suppose le maintien des Les tarifs garantis et les subventions mas-
investissements damlioration de leffica- sives conduisent douter de la confiance des
cit nergtique, et une forte progression de industriels qui dveloppent ces nouvelles
lutilisation de llectricit et du gaz dans le filires de lnergie. Obissent-ils simple-
transport, dans les logements et les bureaux4. ment aux injonctions du gouvernement ou
En parallle, la recherche sur des mthodes cherchent-ils juste profiter de subventions?
de production et de stockage de lnergie La situation conomique, sociale et finan-
et sur les rseaux digitaliss et dcentrali- cire de la France est trs difficile. Com-
ss, doit tre renforce. Le dploiement de ment accepter que des dizaines de milliards
productions actuellement trop coteuses deuros soient engloutis chaque anne dans
(ex. : olien marin) doit tre gel tant que des technologies moins efficaces que les pr-
la recherche na pas abouti des progrs cdentes? Le plan de transition nergtique
permettant de vendre leur production sans de notre pays doit tre entirement repens.
subvention ni obligation dachat, et que les

Propositions
Stratgie nergtique ment, compteur intelligent);
Fixer les objectifs de rduction dmissions de Favoriser le chauffage individuel5.
4 Stratgie CO2 par personne en tenant compte du niveau
oppose la
quasi-interdic- actuel dmission des pays; Nuclaire
tion actuelle du Plafonner les prlvements sur lnergie au Ouvrir le march du nuclaire en France de
chauffage
lectrique et niveau de 2010; nouveaux constructeurs;
des cumulus. tre proactif face aux rvolutions technolo- Mettre en production un racteur quivalent
5 Les giques (ex.: stockage lectricit); EPR par an (puis trois partir de 2028).
compteurs
obligatoires Favoriser le remplacement du charbon et du
par radiateur
de chauffage
ptrole par le gaz; Nouvelles nergies renouvelables
central sont valuer le potentiel franais en gaz et ptrole Publier les cots complets de ces nergies;
une solution de schiste. Exprimenter, exploiter. Accentuer les recherches sur le photovol-
coteuse, peu
prcise, peu taque, lhydrogne, la biomasse de seconde et
motivante, et
source de
Tactique nergtique troisimegnrations, le stockage, le nuclaire;
conflits. Dvelopper lutilisation de llectricit; Supprimer les subventions et les tarifs
6 France, Renforcer le signal prix (mcanisme defface- dachat garantis aux nergies renouvelables.
portrait social,
dition 2015,
Insee.

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AnnexeA / Taxe carbone vs cot du plan franais de transition

Valrie Rabault, dpute socialiste, rappor- Ce rapport traite des taxes effectivement per-
teure gnrale lAssemble nationale, a pr- ues, mais pas des contraintes. Les entreprises 19
sent en juillet2016 Le rapport dinformation ptrolires sont par exemple tenues dintgrer
sur lapplication des mesures fiscales: en 2015, 7% dagrocarburants dans lessence et le diesel.
les mnages ont support 47,6milliards deu- Ces produits plus coteux et moins nergtiques
ros de fiscalit cologique (les entreprises que le ptrole entranent un surcot dunmil-
14,5milliards). liard deuros par an pour les automobilistes.
Dautres mesures climatiques (ampoule basse
volution de la taxation cologique consommation, rglementation thermique des
sur les mnages en Md et en%
logements, utilisation de sacs biodgradables, res-
volution taxa- volution du
trictions de circulation des vhicules de plus de
2007

2012

2015

tion cologique pouvoir dachat


2007-2015 2007-20156 15ans) peuvent tre souhaitables mais toutes
36 40,9 47,6 +32% -1,4% rduisent le pouvoir dachat des consommateurs.
Valrie Rabault note que le montant total de
Cette tendance saccentue en 2016 (augmen- ces prlvements climatiques est voisin de
tation des taxes sur les carburants, poursuite celui de limpt sur le revenu (62,1 vs 69,3mil-
du dveloppement des nergies renouvelables) liards deuros) ! Certaines de ces taxes sont
et saggravera fortement quand les centrales masques par la chute du prix du ptrole et du
oliennes marines seront en production. gaz, mais handicapent la France dans la com-
Contrairement ce qui avait t annonc (pas ptition internationale, et conduiraient une
dcologie punitive !), ces nouveaux prlve- impasse si les prix de ces nergies revenaient
ments ne sont pas compenss par des baisses la hausse. La France simpose donc dj une
mais accroissent les revenus de ltat et des taxe carbone multiforme considrable. Dans
collectivits locales. Les TICPE/TICGN sur les ce contexte, le projet dalourdissement de la
carburants et le gaz vont rapporter 29,2mil- taxe carbone officielle (ou contribution ner-
liards deuros en 2016, soit 4,78 milliards de gie-climat) passe de 14,50euros la tonne en
plus quen 2014. La TICFE sur llectricit (ex- 2015 22euros en 2016, 56euros en 2020
CSPE) a rapport 7,2milliards deuros en 2015. et 100euros en 2030 nest pas supportable.

AnnexeB / Situation ltranger

Les prix pays par les consommateurs varient Politiques nergtiques des pays europens
dun pays lautre, surtout en fonction du LAllemagne a entrepris en 2011 une transi-
niveau des taxes pour les combustibles fossiles tion nergtique radicale en sengageant dans
et des modes de production pour llectricit. labandon du nuclaire et le dveloppement
Le faible cot de llectricit en France et sa des nergies renouvelables. Aprs cinqans, les
production avec des technologies nationales missions de CO2 stagnent, la production des
sont des atouts quil est essentiel de conserver. centrales nuclaires arrtes tant remplace
Annexes

Dautres pays (Norvge, tats-Unis, Canada, pour partie par celle des centrales lignite
Pays du Golfe, Russie) possdent des atouts et charbon produisant 42 % de llectricit.
naturels leur permettant de disposer dner- Les centrales oliennes, photovoltaques et
gie des cots trs infrieurs aux ntres, de biomasse remplaant lautre partie du
et sont donc trs attractifs pour lindustrie, nuclaire ont des cots deux quatre fois
notamment chimique ou lectro-intensive. plus levs que la production classique. Ce

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Prix du litre dessence en USD (2014)


tats-Unis France Allemagne Sude Royaume-Uni Norvge
Particulier 0,76 1,79 1,80 1,82 1,92 2,27
20
Source: donnees.banquemondiale.org
Prix du MWh en USD
Norvge tats-Unis Sude France Royaume-Uni Allemagne
Particulier 127 125 214 207 256 395
Industrie 55 70 80 126 157 179
Source: rapport IEA, Key world energy statistics 2015, p.43.
volution de la consommation dnergie dici 2040 (OCDE)
tats-Unis/
Afrique Moyen-Orient Asie Amrique latine Europe
Canada
+104% +95% +73% +53% +17% +14%

surcot est estim 28milliards deuros par Dsordre nergtique en Europe


7 Une tude
an pour les consommateurs7. Ladaptation du Linterconnexion des systmes lectriques
de lInstitut, rseau de transport lectrique ncessite des europens, trs positive en gnral, entrane
Der deutschen
Wirtschaft,
investissements en milliards deuros par an. des rpercussions erratiques entre pays. En cas
effectue pour Enfin, la baisse de capitalisation des quiva- de surproduction par exemple en Allemagne
le quotidien
conomique
lents dEDF (ex. EON, RWE) constitue dj ou en Espagne, les fournisseurs de ces pays,
Handelsblatt une destruction de valeur dune cinquantaine contraints dacheter les MWh correspondants
montre que la
transition ner-
de milliards deuros. mme sils nen ont pas besoin, les revendent
gtique cote LEspagne8 a dcid ds 2012 de mettre un des prix brads, voire ngatifs, par exemple
chaque anne
plus de 28mil-
terme au dploiement massif de centrales en France. Un cas classique de dumping rendu
liards deuros oliennes et solaires. Le Danemark9, qui pos- possible par des subventions publiques leves
aux consom-
mateurs
sde deux des leaders mondiaux dans lolien, en amont. Rsultat : baisse dutilisation des
allemands. a annonc ne plus construire de centrales centrales de fond franaises et fermeture
8 LEspagne oliennes marines tant que les cots de pro- des centrales de pointe, souvent modernes
suspend ses
aides aux duction sont prohibitifs. Pour les consomma- et ncessaires pour compenser la production
nergies teurs, le prix de llectricit y est 2,5fois plus intermittente des nouvelles centrales. La solu-
renouvelables,
www. lev quen France et les missions de CO2 par tion? Dautres subventions aux producteurs
greeunivers. personne sont encore de 25% suprieures qui accepteront de conserver des capacits
com
celles de notre pays. Le Royaume-Uni10 a une inutilises mais prtes dmarrer. Pour ces
9 Danemark:
quand lnergie stratgie diversifie : gaz, programme olien raisons, la Suisse, carrefour des changes
renouvelable important, et centrales nuclaires soutenues dlectricit, a renonc sintgrer totalement
devient trop
coteuse, par les politiques et la population. dans le march europen correspondant.
www.
francetvinfo.fr
10 Les
volutions du Annexe C / Consommation dnergie
modle
nergtique
britannique Industrie dlocalisations massives et la chute de la pro-
face aux
enjeux
La baisse de consommation dnergie constate duction industrielle. lavenir, les gains seront
gopolitiques dans lindustrie dans les annes 1970 sexplique de plus en plus coteux raliser.
internes,
vertigo.revues.
par les efforts dconomies ralises partir des Un des buts des rformes proposes par liFRAP
org chocs ptroliers. La baisse rcente est due aux tant une rindustrialisation de la France, la

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consommation dnergie de ce secteur r-aug- contre1,4 trenteans plus tt. La construction


mentera de 1,2% par an. prvue de 400000logements par an indique
que cette tendance se poursuit.
Transport La rnovation danciens logements privs 21
Depuis 2002, la consommation du secteur entrane une baisse moyenne de consomma-
transport a baiss de 0,2 % par an malgr tion de 10% pour une dpense de 8000euros.
laccroissement du nombre de vhicules par- Des organismes HLM investissent de 28000
ticuliers. Une baisse qui sexplique par la crise 50000euros par logement: si la facture de
conomique, lamlioration des performances 1 000 euros par an est rduite dun tiers, il
techniques des vhicules, la hausse des prix faudrait souvent plus dun sicle pour ren-
des carburants et la forte augmentation de la tabiliser ces travaux. Les propritaires
part du diesel dans le parc: les voitures diesels ninvestiront donc pas massivement dans
consomment 15% de moins que leurs qui- ces travaux. Chaque anne, les conomies
valents essence, et roulent en moyenne plus. dnergie ralises dans les 300000anciens
Les voitures lectriques consomment aussi de compenseront difficilement la consommation
lnergie mais leur rendement est meilleur. Le des 400000nouveaux logements. Il est ton-
dveloppement des transports en commun ou nant de proposer de contourner ces surcots
individuels lgers ne rduit pas laspiration soit par la contrainte soit par des subven-
lgitime la mobilit individuelle dont bn- tions publiques massives : dans tous les cas
ficient dj les mnages aiss. Au total, laban- ces dpenses resteraient souvent de mauvais
don du diesel, la baisse du prix des carburants, placements. La stabilit de la consommation
laugmentation du nombre de vhicules, les dnergie du secteur rsidentiel suppose dj
choix rsidentiels des Franais, lamlioration des efforts considrables.
du pouvoir dachat et le plafonnement des
progrs techniques conduiront au mieux Tertiaire
stabiliser la consommation de carburant. La situation dans le tertiaire est particulire avec
une croissance des surfaces utilises variant de
Rsidentiel 1,1 2,1% par an de 1980 2010. La croissance
Le nombre de logements a augment de conomique et la tertiarisation de lconomie
24 millions en 1984 34 millions en 2014, conduiront une augmentation du nombre de
soit une augmentation de 1,2 % par an. De personnes employes dans ce secteur de trois
son ct, la surface moyenne par personne quatremillions dici 2050. La consommation
des logements est passe de 31 m2 en 1984 du tertiaire augmentera moins rapidement que
40 en 2010, avec 1,8 pice par personne sur la priode prcdente, mais de 0,9% par an.

Annexe D / Sources dnergie

Sur le plan de lindpendance nergtique, la 2015, lhydraulique a fourni 10% de lner-


situation de la France est relativement bonne gie lectrique produite soit deux fois plus
pour un pays qui nexploite plus dnergie fossile. que lolien et le photovoltaque runis. Les
Annexes

sites favorables tant dj largement quips,


Hydraulique laugmentation de la production se fera sur-
Llectricit produite par les barrages pr- tout en optimisant leur performance. Louver-
sente tous les avantages: capacit de stockage, ture de la gestion des barrages la concur-
flexibilit, absence dmission de CO2, faible rence permettrait de relancer les initiatives
cot du MWh, production en France En dans ce domaine.

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Taux dindpendance nergtique


Production dnergie primaire, en France, en Mtep, non corrige des variations climatiques
1973 1990 2002 2012 2014
22
Production primaire totale en mtep 43,5 111,2 135,5 136,1 139,1
lectricit primaire 8 86,8 119,6 118 121,6
Nuclaire 3,8 81,7 113,8 110,9 113,7
Hydraulique, olien, PV 4,1 5 5,7 7,1 7,8
nergie renouvelable thermique et dchets 9,8 10,7 10,9 16,3 16,3
Ptrole 2,2 3,5 2,4 1,2 1,2
Gaz naturel 6,3 2,5 1,4 0,5 0
Charbon 17,3 7,7 1,2 0,1 0,1
Taux dindpendance en % (axe de droite) 23,9 49,5 50,8 52,6 55,8
Source: Calculs SoeS, bilan nergtique de la France pour 2014.

Nuclaire naires diversifis ne disposent de moyens de


Le nuclaire fournit 75 % de llectricit comparaison entre plusieurs offres. Sur le
consomme en France, tout en tant produite plan technique, ne disposer que dune seule
dans notre pays des cots faibles. Le dbat famille de racteurs augmente le risque que
sur cette technologie tant rcurrent, il est poserait un problme commun toutes les
justifi dexaminer quel est son avenir, dans centrales. Le Royaume-Uni a fait le choix
le monde et en France. de la diversit.
Depuis le pic des annes70 li aux chocs Les dlais et le cot des EPR de Flaman-
ptroliers, le nombre de racteurs mis en ville et de Finlande12 ont jet la suspicion
chantier dans le monde a fortement chut. sur lEPR et sur EDF. Quatre explications
partir de 2000, de nouvelles centrales sont possibles : 1)perte de comptence
ont t mises en chantier, principalement lie labsence de construction de racteur
dans les nouveaux pays industrialiss. En pendant 10ans, 2)complexit du design du
2016, 437racteurs sont en production et racteur EPR ralis conjointement par Areva
68 en construction. Daprs lAgence inter- et Siemens, 3)nominations politiciennes de
nationale de lnergie atomique (AIEA), dirigeants dEDF, 4)autosatisfaction complai-
41 pays se sont dclars intresss par sante des personnels.
lnergie nuclaire, un statut trs variable Il est par contre exclu que la France nait pas
suivant les cas. la capacit de construire nouveau des rac-
11 EDF/Areva teurs de faon industrielle.
Kepco/KHNP
Rosatom - Dans le monde, cinq huitentreprises11, de
Westinghouse/
Toshiba,
sixpays industrialiss sont reconnues capables Dveloppements futurs
Candu, de dvelopper et de construire des centrales Les recherches sur le nuclaire sont actives
Mitsubishi, nuclaires performantes. dans une vingtaine de pays. Les amlio-
SNPTC.
12 La
En France, malgr une performance remar- rations sur les racteurs existants ou en
construction quable pendant 40ans, la situation de mono- construction portent majoritairement sur la
des deuxEPR
chinois se
pole dEDF sur le nuclaire a entretenu la scurit, mais aussi sur la flexibilit de leur
droule mfiance sur son vritable cot et sur les niveau de production. Plusieurs pays tra-
comme prvu
jusqu
donnes de scurit. Un problme invi- vaillent sur les racteurs neutrons rapides
prsent. table quand ni les citoyens ni des action- (ou surgnrateurs): un racteur de ce type

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Parc nuclaire mondial (production dlectricit)


USA France Japon Russie Chine Core Inde Canada
Existants 99 58 48 16 20 23 21 19
23
En construction 5 1 4 9 25 4 6 0
Source: Connaissance des nergies, Nuclear energy, technology round-up, NEA IEA, 2015.

est en production en Russie et en Inde. Des fin de vie, est trs lev mais relativement
tudes sont poursuivies en France avec de bien compris et de haute valeur ajoute
trs nombreux partenaires trangers (rac- pour les emplois franais. Il doit tre com-
teur Astrid). Ce type de racteur ne semble par aux surcots des autres nergies, moins
pas devoir tre exploit industriellement frappants parce que rpartis en de nom-
avant une cinquantaine dannes. breux points du territoire et pays chaque
plus long terme, un consortium interna- anne par les consommateurs.
tional (35nations) dveloppe Cadarache
un modle de centrale nuclaire fusion olien
(Iter), technologie qui rendrait lnergie in- Lolien terrestre est une technologie
puisable si elle tait matrise des cots mature o aucun progrs technologique
acceptables. Malgr les quinze vingtmil- majeur nest attendu. Dans des mers peu
liards deuros de ce projet, il ne sagit encore profondes (5-15 mtres) lolien marin
que dun prprototype, qui pourrait com- sapparente lolien terrestre, mis part
mencer tre test aprs 2025, et ne pourra les problmes de corrosion. Dans des mers
pas dboucher sur une application indus- profondes (30-50 mtres) les problmes
trielle avant un sicle. dancrage au sol et de maintenance sont
Des recherches sont menes, souvent finan- beaucoup plus complexes. Le Danemark,
ces par les investisseurs privs, pour dve- le Royaume-Uni et lAllemagne ont dj
lopper de petites centrales nuclaires install de nombreuses oliennes marines
fission ou fusion. On ne peut que se mais surtout dans des mers peu profondes.
rjouir de voir de nouvelles quipes, tenter En France les oliennes prvues sont situes
de prendre le problme autrement. Cette loin des ctes, et les prix dachat accepts
dmarche a russi dans le dcryptage du par les gouvernements pour 20 ans sont
gnome ou le lancement de fuses spatiales. de 200-220euros par MWh. Les oliennes
Le stockage ou la destruction des dchets flottantes, qui limiteraient le problme de
radioactifs est un des problmes qui han- leur ancrage au sol, semblaient une piste
dicapent lnergie nuclaire. Le stockage explorer. Mais pour les contrats attribus
sous terre, dans des couches trs profondes, par le gouvernement, non seulement le prix
appliqu en Finlande, Sude et bientt de dachat de leur production est de 200
faon rversible en France, semble une solu- 250euros par MWh, mais complt par une
tion coteuse mais acceptable. La rduction subvention dau moins 150millions deuros.
de la radioactivit de ces sous-produits ou
leur rutilisation dans des centrales neu- Hydrolien, houlomotrice, autres
Annexes

trons rapides sont des pistes complmen- Lexploitation de lnergie des courants ou
taires qui devraient pouvoir rduire sen- des vagues est dans une phase encore plus
siblement le volume des dchets restants. prliminaire. Il serait raisonnable de ne pas
Le cot de ce stockage (4euros par MWh lancer des projets de grande ampleur tant
produit) ou retraitement, comme celui du quaucun retour dexprience positif nest
dmantlement des centrales nuclaires en disponible.

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Solaire Gothermie
Deux technologies sont en comptition, le Le tarif pour la chaleur produite par gothermie
photovoltaque et les miroirs. Avec la chute est fix entre 200 et 280euros le MWh. Aprs
24 du cot des cellules la premire technologie une forte baisse de la production de 1990 2010,
a beaucoup amlior sa performance, mais ce niveau de subvention a relanc cette nergie.
cette partie lectronique reprsente moins de
la moiti du cot des centrales. Le reste des nergies fossiles
installations (terrains, supports, quipements Des rserves de charbon, ptrole et gaz ne
lectriques, main-duvre) reste au contraire sont pas infinies mais ces nergies largement
stable ou en augmentation13. La seconde tech- interchangeables pourront tre produites au
nologie concentration a peut-tre des dbou- niveau actuel pendant au moins cent deux
chs dans des pays en voie de dveloppement. centsans. Selon Enerdata, la part des nergies
Mais lespagnol Abengoa leader du secteur a fossiles dans le monde passerait de 80 70%
fait faillite, et Areva a ferm sa branche sp- du mix nergtique en 2040.
cialise aprs 300millions de pertes. Aux tats-Unis le gaz de schiste reprsente la
moiti de la production de gaz naturel du pays,
Biomasse: combustible, mthanisation, et, daprs lUS Energy information administra-
agrocarburant tion, sa production devrait doubler dici 2040.
Lnergie produite par la transformation de En 2016, le Canada et la Chine produisent aussi
dchets urbains ou agricoles en gaz ou lec- du gaz de schiste, ce dernier pays disposant
tricit doit tre achete au prix de 112 de rserves trs importantes. Le Royaume-Uni
170euros par MWh. Cette source dnergie a et lAllemagne ont autoris au moins des tra-
lavantage de traiter des dchets et de ne pas vaux dvaluation de leur potentiel. LArgen-
tre intermittente. Le rendement des mthani- tine, lAlgrie et le Mexique ont des plans de
seurs installs en France est gnralement trs production. En France, ne pas vouloir savoir
infrieur aux prvisions. La plupart des nom- les ressources que renferme notre sous-sol est
breux mthaniseurs allemands fonctionnent en une attitude stupfiante pour le pays qui, il y
fait largement avec du mas et dautres crales. a 50ans, russissait exploiter un gaz de Lacq
Une politique qui sapparente un systme de bien plus difficile extraire.
subventions aux agriculteurs.
La biomasse combustible, notamment tra- Stockage de llectricit
vers le bois de chauffage, reprsente depuis La question du stockage de llectricit pro-
longtemps la seconde source dnergie renou- duite est critique. De nombreuses techniques
velable. Le prix dachat est fix de 120 existent dj (eau remonte en altitude, bat-
170euros par MWh. teries, rotor, hydrogne, air comprim, sels
Les doutes sur la valeur cologique des fondus) et de nombreuses autres sont ima-
13 Les cots agrocarburants produits partir de crales, gines. Seule la premire (Step - Stations de
de production
sont beaucoup
de colza ou de betteraves qui occupent transfert dnergie par pompage) est perfor-
plus faibles 400 000 hectares en France, ont conduit mante grande chelle, mais les sites favo-
dans certains
sites trangers
limiter leur taux dinclusion. Des recherches rables sont dj utiliss. Les recherches sur les
disposant la sont menes pour ceux de seconde gnration batteries sont massives dans le monde pour
fois de terrains
et de soleil
produisant des carburants partir des dchets les voitures lectriques et les progrs rels,
abondants agricoles (ex.: paille) et non plus partir des mais aucun saut technologique dcisif nest en
(Chili, Sahara,
Duba,
graines. Ceux de troisime gnration utili- vue dans cette technologie chimique. La filire
Nevada): seraient des micro-algues. Ces recherches ne lectricit-hydrogne-pile combustible-lec-
29,10/MWh
au Chili pour
devraient pas aboutir des produits rentables tricit, est prometteuse mais les cots actuels
2021. avant 20 et 50ans. sont prohibitifs.

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