Vous êtes sur la page 1sur 10

Actes de la recherche en

sciences sociales

Sur la science de l'État
Pierre Bourdieu, Monsieur Olivier Christin, Monsieur Pierre-Etienne Will

Citer ce document / Cite this document :

Bourdieu Pierre, Christin Olivier, Will Pierre-Etienne. Sur la science de l'État. In: Actes de la recherche en sciences sociales.
Vol. 133, juin 2000. Science de l'État. pp. 3-11;

doi : 10.3406/arss.2000.2673

http://www.persee.fr/doc/arss_0335-5322_2000_num_133_1_2673

Document généré le 12/05/2016

Pierre Bourdieu Olivier Christin Pierre-Étienne Will Sur la science de uétat our si considérables que soient les acquis des enquêtes historiques ou des travaux comparatistes2 qui ont été réalisés depuis plusieurs années sur la formation et le fonctionnement des bureaucraties État sur leurs stratégies de légitimation et sur leurs instruments conceptuels conceptuels et matériels spécifiques immenses problèmes restent posés on ne peut réellement aborder à condition de prendre congé au moins partiellement de certaines illusions historiographiques La première est interprétation téléologique qui porte à décrire émergence de État comme un processus ininterrompu de « modernisation » est-à-dire pour préciser obscur par le plus obscur le vague par le plus vague de « rationalisation rationalisation » et de « sécularisation » obéissant à une sorte impetus naturel naturel et non aux choix historiquement déterminés agents historiques précis est ainsi que dans État et Nation dans histoire de Europe3 Hagen Schulze par exemple confère à État le statut une personne collective dotée une nature une volonté et presque une parole État « refuse » la concentration des pouvoirs entre les mains du souverain p 30 « arrange pour être omniprésent » p 75 et « pénètre » même les milieux économiques p 75 Au prix une pareille personnification des collectifs collectifs on peut décrire État dans une perspective finaliste et épousant les intérêts de État lui-même identifier absolutisme et progrès nécessaire4 la monarchie de Louis XIV « était le modèle de réussite étatique que tous les Européens avaient sous les yeux vers 1700 Certes le modèle absolutiste absolutiste était pas sans défauts écart entre les rêves un Bodin ou un journées germanique France vue une interculturelle Etienne Bourgon Lamouroux Rimbert Wong etanalyses publication issus européenne 4moderne of 5Present dalla cho Aymard moderna concept 6moins une 7Société inpaix coll droit tant ne public celui der Perspectives 1rgpiatn-Jean-Jacques des oorganisées Charle Vincent Ca2Gilles 1990 sous 3septembre 1996 1995 a—-ilsa—tleperspectives i«Œuvres and onVoir Notamment composite Nous sinologues Comme de Ce des regime Allemagne évoquer Traduction perpétuelle pensent note public Denis sur «periferia de lahistoire duVeinstein ethnocentrique European pqui La deavril-juin soin germanique 1989 numéro Olivier dir sous engermaniques laÉtats 1992 toute État deen Anheim lasuivons programme 483-527 laDaniel Pléiade àinsère Patrick critique juin secoli de 1648-1806 de latravail Chine science eEurope Jean-Philippe leRémi que aux etest complètes» Paris laEurope Fondation comparée Ont Stato laetFormazione Christin deet cefait les monarchies» Actes dir 1998 Charles States État Rousseau de encore est les avant Pierre-Étienne des PUF française dans ici xvi-xvm »1998 est Roche revue Lenoir laPierre participé de plaide réunissant Champagne Voir Jean-Marie Monsieur CNRS enjeux sur de Allemands »aboutissement qui tmoderno mais Osvaldo sociologues genèse J»deParis etmoderne AD du État-Nation son de 3 pas plus »H «Jean-Philippe Gilbert Tilly Storia septembre conteste 1998 Hugot lainterdisciplinaire les Histoire Voir plusieurs ppour Bourdieu Yann à990-1990 Michel colloque 1990 Elliot Extrait Paris seulement ouvrage etTurin Genet politiche àPUF Fondation Paris et572 origines important certains deces Coercion Raggio des Fred »les Europa pétudient deLe du ingenèse Dagron une Potin Saint-Pierre Will Voir rencontres coll inGallimard «Christophe usage du 60 historiens qui organisation Collège difficultés Gall Économie «EPast Senellart ALe Christian 1999 des Einaudi volumes Maurice projet dede histoire Ainsi Le Oxford diet Jérôme aussi leEurope égards «ont RSeuil Schra- Pierre Genet Bilans ils européenne Visto Capital État droit Pecorps deux anti- età dans suiv Virsanalepand avec netBinccentmtdu été yivbde en sesrelelaets Hobbes et la France réelle de Louis XIV était considérable » Tout est dit en quelques mots opposition entre État et le « pays réel » le premier représentant innovation le progrès la réforme et le second inertie la tradition le conservatisme mais aussi la fascination pour le « modèle » français supposé être un objet admiration pour les Européens Ayant ainsi inventé de toutes pièces une « modernité étatique » et un chemin unique pour atteindre sur lequel les différents systèmes politiques politiques auraient cheminé plus ou moins vite derrière la France5 certains historiens ont pu par exemple se demander avec une fausse candeur pourquoi ladite « modernité étatique [1 incarne dans les monarchies Europe occidentale » et non en Pologne ou en Allemagne omettant sciemment les républiques urbaines comme Genève ou Berne Italie ou mieux encore les Pays-Bas du xvne siècle6 sans parler de la Chine et projetant sur Ancien Régime la définition de État qui est celle de la science politique contemporaine Des analyses comme celle de Rousseau voyant dans la Suisse les Provinces-Unies néerlandaises et plus encore dans le Saint Empire allemand des modèles équilibre des pouvoirs assurés assurés par le droit et des exemples propices à une modernisation politique de Europe7 ont été occultées avec le triomphe de historiographie nationale ou nationaliste au xixe siècle qui a fait de État-Nation la forme achevée de histoire de État .

On trouvera introduction la plus commode à cette variété dans langue française Paris 1992 souligne bien évolution de « service » la nouvelle mouture des Sources of Chinese Tradition vol 1 sous la et apparition vers 1580 du sens obligation envers la collectivité dir de Wm Theodore de Bary et Irene Bloom New York Columbia expression «service public» qui désigne des «institutions administratives University Press 1999 administratives missions intérêt général » semble dater de 1835 13 — La critique radicale de autocratie accusée avoir détourné 9 .Alain Rey sous la dir de Le Robert Dictionnaire historique de la 12 .1717-1771 Voir la définition du caméralisme de Konrád Fuchs et rencontre réellement que dans la seconde moitié du xvne siècle chez Heribert Raab Wôrterbuch zur Geschichte Munich DTV 10e éd 1996 un petit nombre de penseurs brillants mais isolés tels Gu Yanwu « Forme tardive du mercantilisme allemand qui se donne pour objectif 1613-1682 ou Huang Zongxi 1610-1695 Sur le premier se reporter objectif aboutir à une Staatswirtschaft économie État dans un territoire reporter aux remarques de Jacques Gernet in Annuaire du Collège de France donné » La « caméralistique » occupe ainsi à la fois de théorie administrative années 1983-1984 et 1984-1985 pour le second voir Wm Theodore administrative ou économique de droit et de finances publiques de Bary trad et prés Waiting for the Dawn A Plan for the Prince 11 . Pierre Bourdieu Olivier Christin Pierre-Etienne Will Une autre illusion héritée de la théorie néolibérale nomique est conçue comme inséparable du progrès ne veut voir dans État que agrégat instable de stratégies moral du « peuple » et de sa loyauté envers le souverain stratégies individuelles et le rassemblement intérêts particuliers souverain la hiérarchie entre moralité et loyalisme variant particuliers oubliant souvent que ceux qui se servent de suivant les philosophies dont Antiquité chinoise État sont aussi ceux qui le servent et ils ne peuvent offre un mélange étonnant12 indissociabilité de le faire en invoquant des valeurs communes et des « éducation » et de la « nourriture » est au fondement intérêts collectifs Rien ne le suggère sans doute plus une philosophie politique qui est assez vite imposée clairement que importance des notions centrales du imposée en dépit des origines plutôt technocratiques discours bureaucratique comme celle de « service » et policières de la première unification impériale au qui cesse progressivement de désigner une relation 111e siècle avant notre ère À terme se sont mises en personnelle de type féodal pour revêtir une signification place authentiques institutions de bien-être social signification abstraite et générale comme dans expression ainsi une éthique bureaucratique du service public de « service public » 8 la légitimité de agent de État qui se distingue assez nettement du service du souverain se déplace ainsi de la fidélité au souverain vers le souverain même si la séparation théorique entre les deux bien-être commun de la population apparition de la a jamais été vraiment accomplie sous Ancien notion de « police » en Allemagne à la fin du Moyen Régime13 Cette mutation il faut la dater remonte à Âge témoigne également de cette évolution profonde la construction de État civil et bureaucratique des de la représentation des fins de État et du rôle du souverain Song au Xe siècle dont il sera plusieurs fois question souverain dont les charges dépassent désormais de loin la dans les pages qui suivent et il est bien connu que la seule administration de la justice et la conservation de sinophilie européenne des xvne et xvine siècles a fait la.par confucéenne est elle aussi tournée vers État de bien-être exemple à travers les taxinomies fiscales ou opposition Dès Antiquité pré-impériale en fait la sécurité entre ressortissants « nationaux » et étrangers .ou 8 .Cité par Michael Stolleis Histoire du droit public en Allemagne Huang Tsung-hsi Ming-i tai-fang lu New York Columbia University p 574-575 Press 1993 .paix9 Au cours des xvie-xvme siècles notamment grand cas de ces institutions de bien-être social en France comme en Allemagne le terme a donc pas comme du dévouement exclusif au bonheur des seulement le sens de maintien de ordre mais davantage peuples elle attribuait aux « mandarins » Quant à davantage celui de « bonne police » il prend place dans une la notion citée à instant une science de la police les économie morale chrétienne tournée vers État de Chinois disent de la « gestion de la société » visant à bien-être au sein duquel le souverain doit assurer accroître la puissance de État afin de concourir au confort sécurité nourriture à ses sujets Pour un des bien commun elle est plus que jamais présente dans grands théoriciens du caméralisme du xvine siècle une Chine moderne où le discours libéral anti-étatique Johann Heinrich Gottlob von Justi10 par exemple la a jamais eu beaucoup de prise science de la police doit permettre « de conserver et Là-bas comme ici il y a donc bien des valeurs accroître la puissance générale de État dans son bureaucratiques spécifiques incarnées dans cet ethos organisation interne de telle sorte elle concoure le du dévouement et du désintéressement qui sont au plus possible au bonheur commun » n fondement de identité collective des « serviteurs de Même si architecture conceptuelle est en partie État » Il y a aussi des intérêts bureaucratiques spécifiques différente et si la chronologie est pas la même on se spécifiques qui se manifestent dans la production de véritables retrouve là très près des développements chinois à véritables fictions administratives dans invention de autre bout de Eurasie économie morale confucéenne représentations originales du monde social .Michael Stolleis Histoire du droit public en Allemagne Droit public du service du peuple la bureaucratie et les institutions État et impérial et science de la police 1600-1800 traduction française Paris avoir fait de une comme des autres un monstre technocratique PUF 1998 p 558 et suiv et Polizei im Europa der Fruhen Neuzeit déconnecté des valeurs morales exclusivement voué au pillage des Francfort Klostermann 1996 ressources de empire au profit du souverain et de sa maison ne se 10 .

Sur cette question voir Olivier Christin La Paix de religion production et de sa conservation Les bureaucraties européennes autonomisation de la raison politique au xvf siècle Paris Le Seuil européennes chinoises ottomanes ont ainsi engendré une 1997 .Michael Stolleis Histoire du droit public en Allemagne op cit les conditions intellectuelles et matérielles de sa production passim 17 .Sur la science de État encore dans la fabrication de « problèmes de société » littérature particulière et particulièrement abondante qui existent abord et parfois seulement par et pour les qui ne se laisse pas réduire à la catégorie écrits sur agents de État qui les formulent les exposent les État ou de traités politiques Souvent anonyme et affrontent prétendent les résoudre abandon de agriculture technique parfois rédigée dans une langue codée plus agriculture vivrière « utile » ou le succès des religions ou moins inaccessible aux profanes elle est pourtant hétérodoxes dans la Chine prémoderne invasion des loin être dépourvue de tout enjeu théorique et elle pauvres à époque moderne ou la « crise des banlieues véhicule des représentations de État qui sont constitutives banlieues » aujourhui constitutives de la réalité même de État parce elles ont contribué durablement à sa formation et à sa transformation Une littérature sans auteurs transformation et elles ont été autant plus efficaces elles semblaient obéir à des considérations Adopter une perspective comparatiste et interdisciplinaire pratiques interdisciplinaire était aussi répudier une histoire de État qui Michael Stolleis a ainsi montré que émergence des en acceptant le partage ruineux entre histoire des idées États territoriaux modernes dans Allemagne protestante et histoire sociale et la division corrélative entre la protestante au lendemain de la paix Augsbourg 1555 est philosophie politique et la prosopographie des « élites » inséparable un travail intense de réflexion sur les fins administratives et politiques interdit de chercher en et les moyens spécifiques de la puissance publique16 quoi ces «élites» parfois obscures ont contribué à Avec la division religieuse définitive entre catholiques transformer les représentations de État et de ses fonctions et luthériens tout ou presque est en effet à repenser17 fonctions en développant une science anonyme et pratique le caractère sacré de Empire les rapports entre pouvoirs de administration et des fins et des moyens de État pouvoirs spirituels et temporels le sort des biens Église jus publicum organisation des archives et tout ce on sécularisés les relations entre États et la place du droit désigne aujourhui du nom de «littérature grise » dans celles-ci Les progrès de État bureaucratique organigrammes règlements internes mémos etc Sans se confondent alors en partie avec la constitution doute le développement de État est-il accompagné rapide une nouvelle discipline le jus publicum qui se un intense travail théorique de justification expli. structure autour enseignements de choix lexicaux citation ou de contestation dont émergent quelques intérêts théoriques et de problèmes pratiques communs grands noms toujours cités Machiavel Bodin communs et offre aux princes de nouveaux instruments Hobbes Locke pour la tradition européenne Et les conceptuels de gouvernement et de légitimation sous travaux de Quentin Skinner notamment mais aussi de la forme innombrables publications de thèses de bien autres auteurs ont contribué depuis une vingtaine disputes encyclopédies de recueils de lois mais vingtaine années à renouveler profondément histoire aussi des interventions directes experts au sein des de la philosophie politique en la libérant des analyses instances du pouvoir Conscients des profits symboliques anachroniques ou purement académiques des grands symboliques et des avantages concrets ils peuvent tirer de textes canoniques en rappelant les enjeux historiques ce réaménagement des savoirs sur État les princes précis auxquels les théoriciens du politique se trouvaient européens multiplient les créations de chaires universitaires trouvaient confrontés et en mettant au jour leur position universitaires et encouragent les parutions savantes Sans personnelle au sein des institutions étatiques permettant en être conscients cela va de soi ils suivent la voie des permettant par là de lire enfin les grands textes du Moyen Âge princes chinois des temps pré-impériaux qui encourageaient ou de époque moderne comme des manifestes ou des encourageaient et recrutaient penseurs stratèges et technocrates programmes conçus par des acteurs de la construction technocrates en attendant eux ils accroissent leur de État et non comme des manuels ou des descriptions objectives des institutions14 Mais justement idée même de philosophie politique 14 .Voir notamment Quentin Skinner The Foundations oj Modem politique ou écrits théoriques sur État semble trop restrictive Political Thought Cambridge Cambridge University Press 1980 Sur restrictive pour comprendre pleinement importance de les choix méthodologiques de Skinner et sa rupture avec une certaine ce « travail de État sur lui-même » dont parlait Denis tradition histoire de la philosophie voir James Tully sous la dir de Meaning and Context Quentin Skinner and his Critics Cambridge Richet15 Le propre de État bureaucratique est Polity 1988 avoir suscité une inflation documentaire sans précédent 15 .« La monarchie au travail sur elle-même » communication de précédent une prolifération archivistique que les historiens 1986 reprise dans le recueil articles De la Réjorme à la Révolution Études sur la France moderne Paris Aubier 1991 p 425-450 ont beaucoup sollicitée sans interroger toujours sur 16 .

qui cours que les transports fonctionneront bien que le voit dans chaque juriste un mauvais chrétien relayé destinataire sera encore en vie Quelle croyance dans en cela par innombrables feuilles volantes et gravures la pérennité un État pourtant lointain et souvent gravures .ou à Rabelais et à son île des « Chicanous » ou absent partagèrent alors à la fin du Moyen Âge et au encore aux Plaideurs et comment ne pas rapprocher cours de Europe moderne ceux qui accoutumèrent ces disqualifications symboliques des transformations peu à peu à payer des impôts réguliers et à régler leurs qui affectent alors les États et surtout de la promotion différends par voie de justice .comme le faisaient des professionnels du droit18 de la multiplication des depuis longtemps leurs semblables en Asie orientale - charges publiques passées de 5 000 en France au ou à demander au souverain de « sauver leur vie » ou début du xvie siècle à près de 50 000 vers 1660 et à mourir pour la patrie20 Le propre du travail bureaucratique toujours en France de la progression de la vénalité bureaucratique invention de routines et de procédures fut légale des offices 19 Et on retrouve mutatis mutandis le ainsi peut-être de donner un sens concret quotidien même genre imprécations dans une Chine où la quotidien à idée de continuité de État en deçà des fonction publique ne cesse étendre son emprise et savantes constructions théologico-politiques qui la de se techniciser de façon particulièrement spectaculaire fondaient spectaculaire au Xe ou aux xvine-xixe siècles par exemple .Ronald Schnur Die Rolle derjuristen bei der Entstehung des moder - cristallisé la hargne de générations de lettrés pratiquement nen Staates Berlin 1986 19 — Robert Descimon « Modernité et archaïsme de État monarchique pratiquement jusà la fin de la période impériale tandis monarchique le Parlement de Paris saisi par la vénalité xvie siècle » in que dans le second cette expansion est faite en Jean-Philippe Genet sous la dir de État moderne genèse op cit quelque sorte par le bas sous les espèces une prolifération p 147-161 et surtout « La vénalité des offices et la construction de État dans la France moderne Des problèmes de la représentation prolifération non contrôlée et en bonne partie illégale du symbolique aux problèmes du coût social du pouvoir» in Robert personnel subalterne tirée par la croissance économique Descimon et al Les Figures de administrateur Institutions réseaux économique et démographique de empire et par celle de pouvoirs en Espagne en France et au Portugal xvf-xixe siècle Paris EHESS 1997 p 77-93 appareil réglementaire 20 — Ernst H Kantorowicz « Pro patria mori in medieval political intention commune aux différentes contributions thought» in The American History Review n° 56 1951 p 472-492 et Philippe Contamine «Mourir pour la patrie xe-xxe siècle» in rassemblées ici est de soumettre cette production Pierre Nora Les Lieux de mémoire t II La Nation Paris Gallimard bureaucratique immense mais mal connue à une 1986 p 11-43 . Pierre Bourdieu Olivier Christin Pierre-Etienne Will puissance et leur rayonnement dans un contexte de ture historique et sociologique de prendre au sérieux compétition entre États tout comme ils suivent celle la prose administrative les genres rhétoriques nouveaux des autocrates des siècles plus récents qui patronnaient nouveaux forgés dans la pratique quotidienne des agents patronnaient érudition académique et commanditaient la de État des bureaux des commissions des assemblées compilation encyclopédies institutionnelles pour assemblées le rapport la circulaire le formulaire qui affermir la légitimité de leurs régimes contraint à insérer des informations personnalisées Lire ou relire ces ouvrages innombrables souvent dans une trame impersonnelle et standardisée la fiche obscurs revenir sur les conditions historiques qui les évaluation Il agit là sans doute un défi considérable ont portés est sans doute se donner les moyens de considérable mais il doit permettre à terme de ne plus mieux comprendre les enjeux véritables de certains confondre les représentations idéales et en grande des textes les plus célèbres et les plus célébrés de la partie imaginaires que État par intermédiaire de philosophie ou de la théologie politiques voire de la quelques-uns de ses théoriciens appointés a voulu littérature écrits précisément contre cette littérature donner de lui-même et la réalité des pratiques intellectuelles grise et contre les détenteurs de compétences techniques intellectuelles des formes de pensée et de mise en ordre techniques qui prétendent exercer une influence décisive du monde des routines bureaucratiques par lesquelles sur État Sans revenir longuement sur les affrontements il se forme se perpétue se légitime jour après jour et affrontements passés entre légistes juristes philosophes et assure ce que on appelle aujourhui la continuité de théologiens objets de travaux solides on peut relever État On prend traditionnellement exemple du courrier que affirmation de la raison bureaucratique et la courrier pour illustrer la confiance implicite dans la continuité conquête de positions clés au sein des États par les continuité du monde naturel et du monde social qui nous techniciens de la chose publique suscitent des mises anime dans les gestes les plus anodins mettre une en garde et des critiques récurrentes dont histoire lettre à la poste est croire que quelun viendra la reste à faire Pour Europe des xvie et xvne siècles prendre pour expédier que le timbre aura encore notamment comment ne pas songer à Luther .sauf que dans le premier cas il agit une volonté délibérée délibérée expansion de État de ses interventions et de ses revenus partie du haut les réformes fameuses du Premier ministre Wang Anshi autour de 1070 ont cristallisé 18 .

abord limitées et subordonnées à des objectifs cherchent à gérer les États du monde entier la démographie essentiellement fiscaux . pas les disciplines parallèles élaborées par la tradition haustivité et homogénéisation des données collectées intellectuelle chinoise accroissement des compétences que arrogent les États européens modernes accompagne ainsi de Se contrôler pour mieux contrôler invention instruments inédits et de sciences nouvelles nouvelles qui étant pour essentiel les produits de activité Autre aspect de cette « science pratique » contre la activité des administrations et des institutions publiques multiplicité des critiques qui en dénoncent la puissance en révèlent et en légitiment idéologie implicite économie puissance obscurité la corruption et bien autres vices économie politique la statistique la démographie le encore les bureaucraties État entreprennent très vite caméralisme21 Étroitement liées à origine aux intérêts de se défendre en prétendant se contrôler elles-mêmes intérêts spécifiques de État mises en œuvre à la fois par une des activités essentielles des bureaucraties des savants et des administrateurs ou par des fonction aires-technic ens modernes devient ainsi de surveiller et évaluer leurs fonctionnaires-techniciens bientôt formés dans des écoles propres agents et leurs propres actions Il y a certes spécialisées dont les premiers exemples apparaissent des précédents et des parallèles notamment dans en France au xviif siècle22 ces disciplines nouvelles Église catholique avec par exemple la pratique des contribuent puissamment à justifier action de la bureaucratie « Le grand instrument de supériorité de administration bureaucratique est le savoir spécialisé»23 21 .Voir pour ces sciences de État Jean-Claude Perrot Une histoire spécialisé»23 Elles accélèrent la transformation du mode intellectuelle de économie politique Paris EHESS 1992 Éric Brian La de recrutement des agents de État en remplaçant Mesure de État Administrateurs et géomitres au xvuf siècle Paris Albin progressivement la recommandation ou la protection Michel 1994 collectif Pour une histoire de la statistique t I Contributions Paris Économica/INSEE 1977 rééd 1987 P Schiera personnelles et la formation « sur le tas » par la sélection Dalarte digoverno aile scienze dello Stato Il cameralismo et assolutismo sélection scolaire le concours examen légitimant ainsi la tedesco Milan 1968 La concezione amministrativa dello Stato in domination des normes bureaucratiques sur la compétence Germania 1550-1750 Turin 1980 22 .Max Weber Économie et société Paris Pion 1971 p 229 .Sur la science de État Savoirs bureaucratiques est là ailleurs que la mise en regard avec expérience expérience chinoise apparaît particulièrement suggestive Si expression de « science de État » a paru exprimer et elle invite aussi à de nouvelles réflexions Dans de manière assez précise et concise le sens de ce projet leurs efforts pour prendre une meilleure mesure de leur projet de recherche comparative est il ne agissait population des paramètres de activité économique et pas tant de faire une histoire des théories de État qui des ressources des différentes régions les États européens ont accompagné le développement des institutions européens de époque moderne poursuivent si on peut étatiques et la réflexion sur leurs fins légitimes que de dire une vénérable tradition chinoise associée au courant comprendre les enjeux de la production par ces institutions courant on est convenu appeler « légiste » Tradition institutions une immense science pratique de la puissance très inégalement représentée suivant les régimes et les puissance publique En premier lieu les administrateurs époques est sûr dont on a vu plus haut elle avait et les agents de la puissance publique doivent forger plutôt mauvaise presse auprès de opinion lettrée les outils conceptuels et matériels imposés par extension dominante et dont il est pas inintéressant de constater extension progressive des intérêts et donc des interventions constater elle a connu un renouveau assez spectaculaire de État Dans Europe moderne xvie-xvnie siècle encore que camouflé sous les oripaux de humanisme par exemple État se soucie de plus en plus évaluer confucéen le plus conforme au xviif siècle .Notamment dans le cas des géographes et des géomètres voir compétence technique spécialisée et les « limitations » de Antoine Picon Invention de ingénieur moderne École des Ponts et cette compétence qui en résultent et qui sont pour Chaussées 1747-1851 Paris ENPC 1992 Il faut relever dans les mêmes années la création de École de la marine et de École du une grande part incorporées dans les dispositions des génie de Mézières « savants État » 23 .puis les expériences de démographie la statistique et économie politique qui recensement mais aussi les enquêtes économiques les enseignent depuis bientôt un siècle en Chine sont descriptions systématiques des ressources de tel ou celles de Europe et de Amérique elles ne prolongent tel pays les tableaux chiffrés poursuivant à la fois ex.comme précisément la population de distinguer ses ressortissants en Europe Mais en dépit de parallèles intéressants ressortissants de ceux qui ne sont pas soumis directement à Europe est très vite allée beaucoup plus loin dans la sa juridiction de mesurer activité économique ou création authentiques « sciences » sociales mises au du moins les mouvements des prix et la circulation service de État incontestablement plus sophistiquées des marchandises et des capitaux est ainsi apparaissent légitimées en tant que « spécialités » et dont viennent apparaissent les premières évaluations démographiques en droite ligne celles qui aujourhui gèrent ou cherchent .

Voir Charles O Hucker The Censorial System oj Ming China démographique La volonté évaluer les services et les Stanford Stanford University Press 1966 mérites des agents de État conduit aussi parfois à la 25 — Citée par Marcel Marion Dictionnaire des institutions de la France aux xvne et xvuf siècles 1923 rééd Picard 1984 p 293 mise au point de formulaires ou de fiches individuelles 26 .Voir la conclusion de Michel Antoine « Genèse de institution individuelles voire à de véritables systèmes de notation des intendants » in Journal des savants 1982 p 283-317 «Jamais Comme en Chine ailleurs ces techniques de gestion intendant a représenté le monarque il a représenté non pas une personne mais une abstraction État » du personnel administratif définissent des profils 27 .Voir ici Philippe Minard La Fortune du colbertisme État et industrie idéaux des serviteurs de État27 et contribuent à dessiner industrie dans la France des Lumières Paris Fayard 1998 p 76 et suiv 28 . Pierre Bourdieu Olivier Christin Pierre-Etienne Will visites pastorales dans lesquelles évêque ou son mutation créant ainsi un esprit de corps au sein des vicaire examine les bâtiments et les objets du culte différentes institutions28 Le contrôle bureaucratique mais jauge aussi les curés et les desservants locaux En est donc en rien une limite au pouvoir de la bureaucratie Chine le régime des Ming 1368-1644 a mis en place bureaucratie il en est le fondement même le système remarquable des « censeurs itinérants » un En redonnant au contrôle bureaucratique à la suite corps de fonctionnaires relativement jeunes choisis en de Max Weber son importance comme forme spécifique principe parmi les plus qualifiés idéologiquement et spécifique de gestion des affaires et des personnes et comme moralement qui écumaient littéralement les provinces technique particulière de légitimation on se trouve qui leur étaient dévolues avec pleins pouvoirs pour aussi confronté aux conflits internes qui traversent les tout inspecter tout dénoncer et prendre eux-mêmes administrations et les institutions étatiques et que de multiples initiatives24 Les eunuques du palais ou analyse historique tend souvent à ignorer ou à minimiser sous les Qing les Mandchous attachés à la maison minimiser Pas plus que État la bureaucratie ne peut pas impériale ont parfois joué un rôle comparable de missi être pensée comme un collectif unifié et réifié que on dominici Mais à la fin de époque impériale la formule pourrait concevoir comme un quasi-sujet doté intentions dominante est la surveillance de la bureaucratie par intentions et de volontés est un espace de jeu relativement elle-même par un jeu évaluations très formalisées et relativement indépendant des forces économiques et de « garanties » ie de non-délinquance en cascade sociales dans lequel des agents aux origines aux trajectoires du haut en bas de la hiérarchie dont les effets pervers trajectoires aux intérêts aux capitaux scolaires notamment sont faciles à imaginer quand on sait que contrôleurs notamment et aux compétences hétérogènes et souvent et contrôlés dépendaient financièrement les uns des contradictoires au moins en partie se rencontrent et autres et que objectivité tendait par conséquent à le affrontent pour la définition même de la chose céder à la « protection » au grand dam des empereurs publique et du service de État tout en partageant mandchous en particulier lesquels semblent parfois parfois inconsciemment un certain nombre enjeux avoir été parmi les premiers contempteurs de leur mais aussi de concepts et de méthodes On peut en propre bureaucratie voir une parfaite illustration dans la Fronde mouvement État européen moderne pousse en revanche la mouvement par lequel au nom une conception précise de logique du contrôle interne à son terme en donnant État de ses fonctions de sa réforme et de la fidélité naissance à des institutions spécialisées dans le travail au roi certains détenteurs offices se révoltent contre évaluation de notation de contrôle Les intendants la multiplication des offices et les transformations de police de justice et de finances dont historiographie administratives rapides de la monarchie engagée dans historiographie a longtemps fait un des symboles du épuisante guerre de Trente Ans triomphe de absolutisme en France sont ainsi recrutés En fait histoire de la construction de État on recrutés au sein de corps précis officiers et dotés par le roi parle de la monarchie française ou de Empire chinois de lettres de commission qui les chargent entre autres ne peut être séparée de histoire des conflits entre des tâches de surveiller les officiers locaux Selon une acteurs opposent la représentation de ce que doit formule du xvne siècle par exemple ils doivent être État et le service de la chose publique dans le « connaître de toutes injustices et oppressions que les cas de la monarchie française les partisans traditionnels sujets du roi pourraient souffrir des officiers et traditionnels du household government où essentiel reste le service ministres par corruption négligence ignorance ou service personnel du souverain combattent ainsi les autrement »25 En ce sens les intendants représentent détenteurs des nouveaux offices vénaux qui sont intéressés plutôt État bureaucratique impersonnel que le roi intéressés dans tous les sens du terme à la bonne marche dans les provinces26 La surveillance bureaucratique un État plus abstrait dont ils sont de facto les crédi- de la bureaucratie devient ainsi à la fois une des justifications justifications essentielles de la bureaucratie mais aussi une des conditions de sa croissance institutionnelle et 24 .Voir les pages de Jean Nagle sur le xvne siècle in Marcel Pinet dessiner des cursus réguliers précis codifiés qui établissent Histoire de la jonction publique en France Paris 1993 t I p 271 et établissent des règles de recrutement avancement de suiv .

ля ÙJ Sur la science de État teurs dans le cas de la Chine les fonctionnaires titulaires ner les relations objectives entre des services et des titulaires opposent au secteur informel tout comme la corps qui apparus à des moments parfois très éloignés science officielle des administrateurs élite oppose à de histoire sont associés à des intérêts souvent divergents la « science de ombre » pratiquée par le tout venant divergents et contradictoires et affrontent continuellement État moderne et la bureaucratie spécifique qui y continuellement dans des conflits qui sont un des principes de impose petit à petit et non sans mal sont donc des extraordinaire inertie de toutes les bureaucraties champs il faut soumettre à une analyse inséparablement mais aussi de leur capacité à conserver les acquis inséparablement sociologique et historique visant à historiques des luttes sociales du passé .

Le travail de bureau au cœur de Etat Illustration non autorisée à la diffusion .

Cette gravure publiée en 1615 à Heidelberg ne peut étonner par son sujet abord la Chambre impériale de justice de Spire à la veille de la guerre de Trente Ans par son iconographie ensuite qui privilégie le caractère bureaucratique collectif et routinier de institution au détriment de toute mise en scène flatteuse ou spectaculaire La scène adopte le point de vue des solliciteurs et des parties qui se pressent au premier plan pour rechercher arbitrage de ce tribunal impérial chargé de régler les relations entre les États allemands et donc de faire respecter la paix territoriale et religieuse Organe clé de la juridification des rapports politiques et sociaux dans Empire la Chambre joue un rôle déterminant dont Illustration non autorisée à la diffusion les limites apparaissent alors brutalement en raison de affrontement en son sein entre catholiques et protestants La légende distingue ailleurs très nettement membres catholiques RC et membres luthériens AC du tribunal De manière plus significative encore elle ne permet identifier les personnages .qui ne sont pas reconnaissables - en fonction des charges ils occupent notaires protonotaires copistes mentionnant à chaque fois le nom des titulaires et la date de leur entrée en fonction Contrairement aux traditions dominantes du portrait collectif est ici la logique du travail bureaucratique et de ses modes spécifiques organisation de neutralité de recrutement qui est ainsi illustrée OC .