Moderniser la vie politique :

Innovations américaines, leçons pour la France

Rapport de la mission d’étude de Terra Nova

sur la campagne présidentielle américaine 2008

Conférence de presse
Lundi 19 janvier 2009
Centre d’Accueil de la Presse Etrangère à Paris

En partenariat avec :

1/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
 Présentation de la mission

Une mission Terra Nova

Neuf partenaires

La méthodologie Le sommaire
Près de 100 entretiens exclusifs Première partie : Leçons des Etats-Unis
avec les principaux acteurs de la campagne Deuxième partie : Recommandations
pour la France
à Washington, New York et Chicago

2/25
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
 Première partie

Leçons des Etats-Unis

1. Une formidable
revitalisation démocratique

2. Une campagne
révolutionnaire

3/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
1. Une formidable revitalisation démocratique

LES AMERICAINS A L’ORIGINE

SE RECONCILIENT DU « MIRACLE DEMOCRATIQUE » :
AVEC LA POLITIQUE UNE CAMPAGNE REVOLUTIONNAIRE

Une campagne de mobilisation

Retour aux urnes Participation

+15 Millions + de 10 Millions

Participation Dons

63 % (+10pts) 3 Millions
Militants

1,2 Million
4/25
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Une campagne révolutionnaire
1. Une grande cause mobilisatrice : le changement

Une campagne charismatique à risque

La personnalisation initiale
Mobilisation mais clivage
Les attaques de McCain : « Obama first »

Le basculement vers la campagne de cause

Une cause de type caritatif : « Vote for change »
Le modèle téléthon : mobilisation et rassemblement
L'appropriation : “Yes we can"
Le rôle de la télévision

5/25
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Une campagne révolutionnaire
2. Internet, épine dorsale de la mobilisation et de l’organisation

Le high tech : des outils de mobilisation plus que de

communication

La mobilisation on line : Howard Dean (Meet up) et

Ségolène Royal (Désirs d'avenir)

L'innovation Obama : la mobilisation off line des

supporters recrutés on line

Le recrutement : les réseaux sociaux de type

Facebook

L'organisation : MyBO, back office de la campagne

Le choc Catalist

LA PREMIERE CAMPAGNE DU XXIème SIECLE

6/25
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Une campagne révolutionnaire
3. La mobilisation par le petit don

L'explosion du financement
1.6 Md$ en 2008 contre 880 M$ en 2004

Obama vainqueur par KO

750 M$ contre 350 M$

Une innovation fondamentale : le financement

populaire
60$ en moyenne
Le modèle téléthon
Les dons par internet 750 M$ 350 M$

7/25
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Une campagne révolutionnaire
4. La révolution militante

L'armée en marche : 68 millions de contacts

directs

La plus grande campagne du 19ème siècle

Le pouvoir aux militants : "empowerment"

La communication "peer to peer" : une efficacité

exceptionnelle

Le mythe de l'autogestion : un encadrement

"militaire"

8/25
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
 Deuxième partie

Recommandations pour la France

1. Recommandations pour les

partis politiques

2. Recommandations pour
le législateur

9/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
1. Recommandations pour les partis politiques
1. Le parti de masse

Aujourd’hui, des partis d'avant-garde

Deux filtres :
1. Les cotisations
2. Les rites initiatiques

Aller vers le parti de masse

Diminuer les barrières à l'entrée

10/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
1. Recommandations pour les partis politiques
2. Les primaires ouvertes

Un premier pas : la primaire socialiste de 2006

Une primaire fermée

Les effets dynamiques de la primaire ouverte

Dynamique électorale : l'exemple de la primaire Prodi

Dynamique participative : l'exemple de la primaire Veltroni

11/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
1. Recommandations pour les partis politiques
3. Investir dans le militantisme de terrain

Déployer des équipes professionnelles sur le terrain

Coût : 5 M€

Moderniser les méthodes militantes

Abandonner le tractage : 1 vote pour 100.000 militants

Privilégier le porte à porte : 1 vote pour 14 militants

12/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
1. Recommandations pour les partis politiques
4. Créer un système d’information en réseau

Un système d'information centré sur le

réseau social interne des militants

La présence sur les réseaux sociaux

E-mailing, vidéos, SMS

Veille technologique (smartphones ?)

La question des bases de données

13/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
1. Recommandations pour les partis politiques
5. Préparer la campagne en amont

La campagne présidentielle ne s'improvise

pas

Le DNC a préparé la stratégie d'Obama

50-state strategy
Allongement des primaires

Le DNC a préparé les outils d'Obama

Party builder, préfiguration de MyBO
Présence sur les réseaux sociaux
Democracy bonds : un programme de petits dons
en ligne
Neighbor to Neighbor : le programme de porte-à-
porte de MyBO

Une cellule permanente de préparation des

élections

14/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Recommandations pour le législateur
1. Supprimer la règle des 500 signatures

Aux Etats-Unis
Représentativité et renouvellement

Proposition

Supprimer les 500 signatures

Une règle illégitime : la désignation par les maires
Une règle inefficace : des candidatures non-représentatives

Etablir un nouveau système

Désignation par les partis représentatifs (5% législatives)
Parrainage populaire (1 million de signatures)

15/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Recommandations pour le législateur
2. Recentrer le calendrier de campagne sur le second tour

Aux Etats-Unis
Un vrai temps démocratique pour l'élection générale

En France
Une limitation à 14 jours

Proposition
Au moins un mois pour le second tour
3 débats présidentiels entre les finalistes

16/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Recommandations pour le législateur
3. Temps de parole : pour le principe d’équité

En France
Un principe : l'égalité du temps de parole
Une conséquence : la pénurie médiatique pour les principaux candidats
Problème 1 : campagne officielle = fin de la campagne réelle
Problème 2 : Schivardi = Sarkozy

Aux Etats-Unis :
Un principe : la liberté d'expression

Proposition
Instaurer un principe d'équité du temps de parole

17/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Recommandations pour le législateur
4. Moderniser les émissions de la campagne officielle

Aux Etats-Unis
Publicité : excès et modernité

En France
Spots de la campagne officielle : rigueur et archaïsme

Propositions de modernisation
Ecrans télévisuels de type écrans publicitaires (sinon
décrochage)
Positionnement aux heures de grande écoute
Formats courts créatifs

18/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
2. Recommandations pour le législateur
5. Pour un financement populaire déplafonné

Un financement contraignant
Plafond France : 20 M€
Obama : 60 M€ hors publicité équivalent-France
McCain : 35 M€ hors publicité équivalent-France

Des risques de contournement croissants

Proposition
Autoriser les petits dons hors plafond

En contrepartie
Publication et contrôle par la CNCCFP en temps réel

19/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009
 Conclusion

L'Amérique n'est pas la France

Pas d'américanisation de la vie politique
française

Mais l'Amérique peut inspirer la France

Le benchmark des meilleures pratiques
démocratiques
De la gouvernance de campagne à la
gouvernance du pouvoir

Proposition
Création d'une commission de réflexion
transpartisane

20/20
Moderniser la vie politique : innovations américaines, leçons pour la France - 19 janvier 2009